时间：2022-12-18 02:56:47
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇中队执法工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
秦皇岛经济技术开发区是经国务院批准设立的国家级经济技术开发区，也是国家首批的14个沿海城市开发区之一。1992年又经国务院批准进行了扩区建设，期间开发区曾先后聘请了天津大学城市规划设计研究院(以下简称天津大学)和中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)对开发区做了较为详细的总体规划和分区规划。通过这几年规划实施的情况来看，开发区的基本建设有章可循，城建管理也获益匪浅，取得了瞩目的成绩。通过开发区二、三期的扩区建设，取得了不少实践经验，同时也发现了一些实际问题。就工程规划而言，其给排水指标如何确定，如何指导基础设施建设的实施，对开发区的基本建设会产生什么样的作用及影响，都是不应忽视的因素。下面笔者就这些问题谈谈个人看法，希望有关人员及专业同行能一起探讨、研究。
概况
1984年10月经国务院批准设立的秦皇岛经济技术开发区，首期批准规划面积1.9km2，至1992年底已经完成其中0.9km2的土地开发及项目建设任务。1992年11月又经国务院批准扩大区域面积5km2，而实际扩区过程中是将6个自然村实行整建制划入的方式划定整体地界范围，并于1993年8月2日经秦皇岛市人民政府批准，使开发区实际控制面积达10km2 。
1993年经国务院批准开发区扩区后，开发区管委会曾委托天津大学做开发区的规划设计，将开发区按3个开发阶段分为一、二、三期，即已建成的0.9km2为一期，而首批批准的另外1km2为二期，其余8.1km2为三期。开发区随即按照规划要求着手二、三期土地开发及招商引资工作。1997年7月开发区管委会又委托中规院在原规划的基础上对开发区的一、二、三期编制开发区总体规划及部分区域的详细规划，并根据其给定指标逐步加以实现。截至目前，开发区已基本完成了二期80%、三期30%的基本建设任务。
1 给排水水量指标的确定
1.1 给水用水指标
(1)天津大学取综合用水指标为1.1万m3/(km2·d)。
(2)中规院在总体规划中按生活用水和工业用水分别取生活用水标准为300L/(人·d)、工业用水指标按一类工业考虑(用水量小且科技含量高的企业)为1.2万m3/(km2·d)。
在居住区详细规划方案中取生活用水标准为200L/(人·d)，时变化系数Kh＝2.0 (笔者认为生活用水采用此条标准较为适宜)。
上述条款中均未指明用水标准系指最高用水日还是平均用水日，笔者经过比较分析认为应考虑为最高用水日为宜。
1.2 排水污水量指标
(1)天津大学取污水量为用水量的90%。
(2)中规院取污水量为用水量的80%(总体规划以此为标准)。
2 水量计算
2.1 全区规划给排水水量
2.1.1 天津大学给出的水量(未计入一期水量)
(1)给水用水量：二期平均用水量1.12万m3/d；三期平均用水量8.8万m3/d；合计9.92万m3/d。
(2)污水量：二期平均污水量1.0万m3/d；三期平均污水量7.0万m3/d；二、三期合计8.0万m3/d。
2.1.2 中规院给出的水量(没有给出计算过程)
(1)给水用水量：全区合计6.3万m3/d。
(2)污水量：全区合计5万m3/d。
计算结果两家有很大差别。究竟谁的计算结果合理呢?笔者以中规院给定的指标进行验算如下。
2.2 水量推算(以中规院规划指标为例)
(1)给水用水量见表1。取综合时变化系数Kh＝1.8，最高时用水量为：Qh＝5599.5m3/h。
表1 全区给水用水量
序号 用地名称 面积(km2) 人数(万人) 用水指标
(L/人·d) 用水量
(万m3) 1 居住用地 173.77 5 200 1.0 2 公共设施用地:
行政办公用地
商贸金融业用地
文化娱乐用地
体育用地
医疗卫生用地
10.31
19.69
2.09
6.97
1.89
0.79*
1.5*
0.16
0.53
479床位**
30
30
20
4
200L/(床·d)
0.024
0.045
0.003
0.002
0.01 3 工业用地 379.42 4.553 4 道路广场用地 256.02 2次/d 1L/(m2·d) 0.512 5 绿地 131.03 1.5L/(m2·d) 0.197 6 不可预见水量*** 1.120 合计 7.98 7.466
注：
* 1980年国家基本建设委员会规定公共建筑指标，近期6～8m2/人，远期9 ～13m2/人，这里取上限13m2/人(摘自同济大学《城市规划原理》)。
** 取6床位/千人 (摘自同济大学《城市规划原理》)。
***取15%(摘自设计手册《城市给水》)。
从表1可以看出，如果扣除不可预见水量，全区总用水量为6.346万m3，所以中规院的水量预测还是有一定根据的。如果以一、二、三期划分，则3个区域的用水量分别为Qs1＝0.672万m3/d，Qs2＝0.747万m3/d，Qs3＝6.047万m3/d。
转贴于 (2)污水量。笔者暂且以中规院给定的指标按给水用量的80%取排水量，全区合计：5.973 万m3/d。一、二、三期分别为Q1＝0.538万m3/d，Q2＝0.597万m3/d，Q3＝4.838万m3/d。
2.3 开发区目前实际水量统计
(1)给水用水量。通过对开发区自来水公司1999年统计报表(下半年)进行分析，结果如表2 。
取表2中各项最大值，根据目前开发区已摆放项目占地情况，按日变化系数Kd＝1.5考虑，得出最高日生活用水量、生活用水指标、最高日工业用水量及最高日全区用水量如表3所示。
表2 开发区实际用水量统计
区域 内容 7月 8月 10月 11月 12月 一期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 3384.7
276.3
2399.9
708.5 2983.9
161.9
2327.8
494.2 3764.8
191.4
2701.7
871.7 3297.7
275.6
2014.4
1008 3218.1
116
2259.6
842.5 二期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 826.5
257
490
79.5 943.3
271.6
550.3
121.4 840.1
197.4
567.6
75.1 666
191
425.9
49.1 653.3
139.1
459.1
55.1 三期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 526.7
248.5
201
77.2 656.4
395.7
224.3
36.4 447.1
71.4
257.8
117.9 513.9
216.4
204
93.5 645
231.9
302.1
111 合计 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 4737.9
781.8
3090.9
865.2 4583.6
829.2
3102.4
652 5052
460.2
3527.1
1064.7 4477.6
683
2644
1150.6 4516.4
487
3020.8
1008.6 区外 日平均用水量
居住用水
工业用水
科教用水
其他用水 14410.9
2557.4
1526.4
8224.3
2102.8 12917.6
2460.7
1737.3
6253.6
2466 12825.1
2053.6
1555.6
7019.2
2196.7 13629.6
1874.1
1608.2
8409.2
1738.1 12361.2
1795.6
1596
7616.8
1352.8 其他 未预见水量
所占比例(%) 62.6
0.33 359.9
2.01 678.2
3.66 31
0.17 43.6
0.26 总计 总用水量 19211.4 17861.4 18555.3 18138.2 16921.2
注：区外主要指秦皇岛市海港区西部文教区。单位为m3/d。
(2)排水量。暂无统计数据，但据开发区市政管理处负责人介绍，承担开发区二期全区污水提升工作的二号泵站，装机6PWL 3台，2用1备，每台30kW，380V，H＝9m，Q＝300m3/h，工作状况为：每日只开泵1台，每小时开泵时间最长为20min，则可算出日平均提升污水量Qz＝2400m3。开发区一号泵站负责一期污水量及二号泵站的转输流量，该泵站装55kW污水泵2台，Q＝350m3/h；75kW污水泵2台， Q＝500m3/h。工作状况为：每日只开55kW污水泵1台，每小时开泵时间不到30min，则可算出日平均提升污水量Qz＜4200m3。由此看出，目前一、二期污水排量远没有达到设计流量。
表3 全区各期用水量
区域 面积(hm2) 人口(人) 平均日
用水量
(m3/d) 最高日
用水量
(m3/d) 生活用
水指标
L/(人·d) 工业用
水指标
m3/(hm2·d) 总用水
指标
m3/(hm2·d) 一期 总用地 90 3764.8 5647.2 62.7 居住 5 2730 276.3 414.5 151.8 工业 55.98 2701.7 4052.6 72.4 二期 总用地 76 943.3 1415 18.6 居住 6.3 2394 271.6 407.4 170.2 工业 43.3 567.6 851.4 19.7 三期 总用地 39.57 656.4 984.6 24.9 居住 13.5 3234 395.7 593.6 183.5 工业 18.17 302.1 453.2 24.9 全区 总用地 205.57 5052 7578 36.9 居住 24.8 8358 829.2 1243.8 148.8 工业 117.45 n 3527.1 5290.7 45.0 (3)水量分析。通过对开发区实际用水量及排水量统计情况来看，开发区的实际耗水量偏小，生活用水指标＜200L/(人·d)，工业用水指标＜8000m3/(km2·d)。其根本原因是目前入区企业的科技含量逐年增高，用水量自然也相应随之下降，这与总体规划中确定："以高新技术产业为导向，以现代工业为基础，第三产业协调发展的外向型经济区"的开发区性质是相吻合的。
3 用水量指标对开发区基础建设的影响
3.1 给水规划简评
由于开发区二、三期基本建设初期是遵循1993年天津大学所制定的城市规划执行的，根据其给水规划，二、三期给水总量为最高日Q＝9.92万m3/d，当时没有考虑时变化系数Kh，得出时供水量Qh＝4133m3/h，选用2根DN=700给水管道，横亘二、三期。供水水源来自与开发区二期一河之隔的秦皇岛市汤河水厂(近期5万m3/d，远期15 万m3/d)，该水厂通向开发区的输水管线为DN=800，穿越大汤河(规划河道宽度170m，红线宽度200m)后，进入开发区二期，然后再穿过一期进入秦皇岛市西部文教区，本次规划的2根DN=700管线均接自此线上。中规院在此基础上结合《秦皇岛市总体规划》的布局要求做了些局部调整，在三期规划远期供水规模为15万m3/d的大白庙水厂1座，但管网基本框架没有太大变化。笔者认为，规划中的2根DN=700主干线管径大小值得商榷，理由如下：
(1)汤河水厂DN=800(铸铁管)管线的输水能力充其量也就相当于2根DN=600管线输水量，加之该DN=800管线穿越开发区后还向南延伸，担负着秦皇岛市西部文教区的供水负荷(从前面的水量统计表可以看出，该区目前用水量是开发区全区用水量的2.5～3.0倍)，根本不可能完全满足开发区二、三期用水。
(2)汤河水厂远期供水方向主要是针对秦皇岛市区而向东扩展，不可能向西穿越大汤河(河宽b＝170m，平均设计水深H＝4.05m)再向开发区敷设第2条DN=800管线。
(3)开发区远期供水来源应是三期的大白庙水厂，一、二期用水将来应由三期反供回来，而2根DN=500管线足以满足开发区一、二期用水需求。
(4)以中规院指标计算，一、二期最高用水量也只有1182.5m3/h，考虑消防用水也只有1362.5m3/h，而2根DN500管线完全可以满足此流量，如果考虑事故校核单管通过总用水量的70%考虑，1根DN=500管线也是可以满足的。
综上所述，笔者认为规划中的2根DN=700主干线管径应该为2根DN=500为宜，将来开发区供水以三期内兴建大白庙水厂(设计供水规模为15万m3/d)为主要来源。
3.2 排水规划简评
根据天津大学排水规划，二、三期污水流量分别为1万m3/d和7万m3/d。
二期内污水总管DN=800，建污水提升泵站(二号泵站，已建)1座，规模为1万m3/d，污水经由该泵站提升后流入一期一号泵站(已建，规模2万m3/d，该泵站将来有可能担负部分区外污水份额)，污水经一号泵站提升后入海港区西部污水处理厂(在建，规模7万m3/d，主要是解决秦皇岛市西部污水处理)。
三期内拟建污水提升泵站2座(三号、四号泵站)，泵站规模原天津大学按输送污水总量7. 0万m3/d考虑，三号污水泵站担负三期8.1km2(土地面积，含四号污水泵站收水范围)的污水提升任务，其入水总管DN=1600，分别由DN=1400，DN=800，DN=600 3根管道汇合而成，出水总管拟定为单排DN=1200或双排DN=800，压力输送至海港区西部污水处理厂。四号污水泵站担负三期约4km2工业区及0.5km2生活区的污水提升任务，其入水总管为DN 700和DN=1200，出水总管为DN=1400，靠重力流入三号污水泵站。城规院在规划中没有给定污水提升泵站规模，但基本上完全保留了天津大学制定的排水管网框架及规模。笔者认为，按城规院的水量预测，三期污水总量应在4.1万m3/d左右，既然在水量上有差别，管网规模就应该有所不同。综合前面水量分析比较，按目前规划的污水排水系统规模普遍偏大，三号泵站及四号泵站的最终规模应在4.5万m3/d及2.5万m3/d左右，排水输水管径也可相应缩小两个档次。另外海港区西部污水处理厂在管道入厂标高上定得比较低，仅0.2m(黄海绝对标高)，所以三号污水泵站出水至污水处理厂间管段可以由压力输水改为重力流，以从管材上节省造价
3.3 经济分析比较
开发区与其他类型的城镇建设方式有所不同，一般城镇建设是基于城市人口逐渐增加、工业商业逐年膨胀的情形下，为满足城市规模不断增长而进行市政基础设施建设的投入，其投资规模容易预测和掌握。而开发区则不同，它是应改革开放的需要以某一城市为依托而专门设立的招商引资的窗口，发展工业是它的主要目的，同时对母城有物资生活等多方面的依赖性，在运营方式上是以土地成片开发在先，通过前期的基础设施建设，达到项目摆放的条件 (目前统称七通一平)。然而，具体摆放什么项目有很大的盲目性，一些决策部门往往为了追求表面上的大而全，不进行详细的调查研究，片面地扩大基础设施建设投资规模，容易造成大马拉小车的现象。开发区要实现进一步发展，也必须根据陆续进区的项目完成情况、资金到位率筹划下一步的土地开发建设。随着入区项目的逐渐增多，财政收入逐年增加，继而带动基础设施建设不断滚动发展，促使开发区各项事业蓬勃发展。在这种前提条件下，结合目前全国范围水资源紧张状况，节约用水是大势所趋，随着入区企业的科技含量的逐年提高，用水量应该是呈逐年下降的趋势。因此，建设管理者应该充分认识控制基础设施建设规模的重要性，尽量避免不必要的浪费，使开发区能够以最小的投入换取最大的回报。笔者就开发区拟投入建设的给排水市政设施在2种规模下投资估算(2000年价格指数)列表4进行简要分析和比较。
表4 2种规模投资比较
建设项目 原规划设计 修改后设计 备注 规模 投资(万元) 规模 投资(万元) 给水管道 DN=700
L＝2.63km 360 DN=500
L＝2.63km 255 铸铁管 排水管道 DN=1200
L＝0.73km 197 铸铁管 DN=1400
L＝1.58km 250 DN=1400
L＝0.73km 115 钢筋混凝土管 DN=1200
L＝1.58km 194 钢筋混凝土管 排水泵站 7.0万m3/d 500 4.5万m3/d 315 3.5万m3/d 245 2.5万m3/d 175 合计 1552 1054 通过列表比较，修改后设计能节约投资近500万元，这对开发区来说意义是深远的。
一、执法监察机构人员、装备现状
监察中队与镇安监办一个机构，两块牌子，实际在岗执法人员3名。
数码照相机、录音笔等执法装备1套，配备执法车辆1辆（白色桑塔纳鲁JAJ137）。
二、执法工作日测算
（一）总法定工作日：750天
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250天
其中：①全年总天数365天；
②双休日=52周×2天/周=104天；
③元旦、春节、五一、国庆节等共计11天法定假日。
总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员总数
=250×3=750天
（二）其他执法工作日：196天
1、安全生产举报查处：15天
全年预计5件，每件平均1天，每件3人。占用工作日：
1×5×3=15天
2、参与村及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：92天
春节、国庆等节日期间督查6天，每天2人；上级组织的执法行动全年预计4次，每次2人，镇共有40个村,每天4个村。占用工作日：6×2+4×2×0.25×40=92天
3、开展机动执法：80天
全年预计开展诊断式检查等机动执法2次，每次2人，每个村0.5天，共40个村。占用工作日：2×2×0.5×40=80天
4、上级安全监管机关安排的工作任务：9天
全年预计2次，每次3人，每次1.5天。占用工作日：2×3×1.5=9天
（三）非执法工作日：331天
1、学习、培训、考核、会议：141天
①学习：87天
每周五半天学习（含机关政治业务学习、处理日常工作），全年计26天，每天3人；执法人员每年再培训时间3天，每天3人。占用工作日：（26+3）×3=87天
②考核：12天
区政府安委会考核4天，每天3人；占用工作日：4×3=12天
③会议：42天
其中：①安全月2天；每天3人；年初安全生产会议3天；每天3人；视频会议3天；每天3人；执法工作会，预计2次，每次2天，每次3人；执法竞赛，预计1次，每次2天，每次3人。占用工作日：2×3+3×3+3×3+2×2×3+2×1×3=42天
2、病假、事假：15天
预计每人5天，共3人。占用工作日：5×3=15天
3、检查指导村执法监察工作：120天
预计每个村1天，每天3人，共40个村。
占用工作日：1×3×40=120天
4、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假25天
根据工作年限休假标准，监察大队3人合计休假25天。
5、参加党群活动：30天
全年预计10天，每天3人占用工作日为：10×3=30天
（四）执法检查工作日：223天
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=750-196-331=223天
1、重点监管企业执法工作日：153天
（1）按照分级管理原则，重点监管企业共52家。依据ABC分类，A类企业31家，B类企业19家，C类企业2家。按照A、B类企业每年检查1～2次，C类企业每年检查3次要求，累计检查75次。每天3人检查2家。占用工作日：75÷2×3=112.5天约为113天
（2）按照往年检查情况测算，约80%的企业下达《责令改正指令书》，则到期复查数为75×80%=60家。每天2人复查3家。占用工作日：60÷3×2=40天
2、专项执法检查工作日：60天
（1）按照省市区要求，全年共开展6次专项执法检查活动，涉及辖区内企业的共5次专项行动，计划每次专项行动占用3天，每天3人。占用工作日：5×3×3=45天
重点做好个方面的工作：
一、摸清企业底数，为安全生产执法夯实基础。在前期企业摸底的基础上，进一步进行生产经营企业排查，尤其是对租赁厂房经营的，新建的，新搬迁的要逐一落实，并对现有企业进行分类，为下一步精确执法，分类执法打好基础。
二、推进两个建设，执法队伍标准化建设和执法标准化建设。
一是开展执法队伍标准化建设活动。根据省局要求，组织全区各级执法队伍开展标准化建设活动，争取年我区监察大队和监察中队全部达标。今年四季度各执法队伍进行自查自评和申报，市局择机组织验收并将达标单位上报省局，由省局进行验收，验收合格者命名为“全省安监系统执法监察队伍标准化建设达标单位”。
二是进一步推进安全生产执法标准化建设。年我区执法标准化工作取得了不错的成绩，得到了省市各级的肯定，今年将在进一步在向基层延伸上下功夫，将标准进一步精细化，使之在实际运用上更加科学合理，使大队、中队全体安全监察人员全部从强制入轨走上自觉执行的习惯，社区巡查员要认真按照落实企业主体责任的标准，抓好企业自查自纠工作，并及时反馈情况。
三、实施“三级联动”工作机制，用好三级安全检查队伍。以监察大队2个组专业执法队伍为主，业务科室4个组执法队伍为补充，开展全员标准化执法。发挥好四个街道及高科园五个监察中队，全区157个社区171名社区安全生产巡查员的作用，明确各级检查职责，在完成年度执法检查计划的基础上，在日常工作中，建立社区巡查员隐患信息上报、监察中队责令整改复查、区监察大队违法行为处罚的三级工作联动机制，把安全生产标准化工作进一步向基层延伸。
四、着力强化队伍执法能力建设，加强执法教育培训。
一是积极参加省市局组织的安全生产执法业务讲座；
二是结合全员执法活动，上半年组织一次全区安监系统执法知识集中培训，对全员标准化执法程序和行为规范进行培训；
三是开展执法文书点评。根据《省安全生产行政处罚案卷评审办法》和《省安全生产行政处罚案卷制作标准》，集中力量对局内执法行政处罚案卷进行规范，按要求填制合格文书，降低执法风险，减少执法争议；按照已经制定的执法质量考评办法，对中队执法质量每月进行考评，提高执法队伍执法文书制作质量。
四是开展全员岗位练兵活动。积极参加全市全员岗位练兵活动，今年练兵的重点是执法人员现场执法发现问题和解决问题的能力，将标准化建设、全员执法、专项执法、举报案件办理、文书案卷制作、执法计划完成、执法力度等纳入练兵内容，使练兵与执法工作有机融合，力求在实践中锤炼队伍。
五、做好年度执法监察工作计划的编制、备案和执行。依照国家省市有关规定，我区区、街两级执法队伍都要结合执法人员数量、监管对象、车辆装备等实际，科学合理编制年度执法工作计划，并按照规定做好审批和备案工作，大队要着重加强对街道执法中队年度执法监察计划的编制和备案工作的指导。大队、中队要严格执行年度执法工作计划，保证执法覆盖面、执法频次和进度。采取督导、抽查和考评考核等方法，确保年度执法计划的完成。
六、深入开展专项执法检查活动。全年组织8次全区性的专项执法检查活动。其中省局组织四次：一季度在非煤矿山、化工、冶金、电力、制造加工等行业领域，开展劳动防护用品专项执法检查；二季度在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域开展隐患排查治理专项执法行动；三季度对部分行业（领域）生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规情况进行专项检查；四季度开展烟花爆竹批发、零售企业安全专项检查，依法打击烟花爆竹非法违法行为，确保“两节”、“两会”期间全市生产安全。市局组织二次：6月份开展重点企业外包队伍专项执法检查；8月份开展危险化学品行业安全专项检查。区局组织两次：5月份开展全区4S店专项执法监察；7月份全区液氨使用单位专项执法监察。
七、加大力度，着力提升执法效能。认真落实市长在全市安全生产工作会议上的讲话精神，加大执法检查的频次和数量，实现执法监察的有效覆盖。充分运用各种手段，严格执法不手软，刚性执法不走空，发现问题，快速处置。对各类安全生产非法违法生产经营建设行为，无论企业规模大小和性质，一律依法严厉打击，该停的停、该关的关、该曝光的曝光，震慑违法行为，树立执法队伍权威，提升执法监察效能。
八、持续开展安全生产领域“打非治违”工作，强化安全生产基础，消除安全生产隐患。贯彻落实国务院办公厅和省政府的工作部署，在今年4月至9月份集中6个月时间开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章作业行为。根据我区的特点，以非煤矿山、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，针对存在的薄弱环节和突出问题，健全完善安全生产联合执法机制，严格执法，严厉查处各类非法违法行为。把“打非治违”专项行动与安全生产日常监管结合起来，强化基层基础工作，加大隐患排查治理力度。
市承办十一届全运会加快乡村发展关键之年，年是贯彻落实党的十七届三中全会战略安排的起步之年。区全面提高乡村建设管理水平年，也是局“迎全运”决战之年，根据区委区政府和市执法局的总体要求和部署，制定年执法工作目标如下。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，区委区政府和市执法局的正确领导下。深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”奋斗目标，以“两路、一街、一区、一河、一园、一湖”六大平台建设为龙头，以全面提升乡村建设管理水平，完全甩掉乡村面貌“脏、乱、差”帽子为目的以环境卫生整治为重点，以我区乡村重点建设、整治为载体，全面推进和加快执法队伍规范化建设步伐，全力开展各项执法活动，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化，充分发挥职能作用，认真履行职责，促进我区经济社会又好又快发展，为迎接十一届全运会的召开和实现“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”目标做出积极的贡献。
二、工作思路
不时提高政治业务水平。抓作风，年总的工作思路是坚持一个目标（建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区）坚持一个主题（队伍建设）围绕一条主线（迎第十一届全运会）加强五项教育（思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育）抓好五项工作（抓学习。努力培养务实肯干的工作作风。抓引导，切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范，健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁，树立公正清廉的执法队伍形象）提高五种能力（提高掌握政策法规能力，提高掌握局面协调能力，提高做群众工作能力，提高现场掌控能力，提高执法?执行力?能力）执法工作落实五个到位（责任到位，工作到位，指导到位，监督到位，追究到位）
三、以加强队伍正规化建设为目的实现规范化建设消灭无级别中队的目标
（一）统一思想。制定好队伍建设工作计划。要掌握好市局创建基层中队规范化建设的有利时机和我市承办十一届全运会的重大历史机遇，切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的规范，现有创建基层中队规范化建设的基础上，不时提升规范，要立足岗位实际，不时在继承中创新，创新中规范，规范中发展，干出新特色，打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级，制定周密详细的正规化建设工作计划，坚持科学规划，重点培养，全面推进，独立创新的工作思路，使我局规范化建设上一个新的台阶。
（二）夯实基础。完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习，转变观念，增强忧患意识、危机意识，不时提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。转变作风，养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气，完全摒弃观念陈腐、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，增强干好执法工作的主动性，激发和调动积极性，发明性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐，对辖区的执法管理做到心中“有数”眼里“有活”实践中着重加强对队员办案能力的培养，不时提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。
（三）坚定信心。努力实现规范化建设目标。依照我局一年内消灭无级别中队的目标，以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的牢固树立执法为民理念，严格执法理念，疏堵结合理念，依法行政理念，注重治本理念。执法管理和队伍建设方面都要分解任务，明确目标，明确责任，明确分工，强化落实，进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法，有效整合利用资源，形成乡村管理合力，各中队执法理念要有新突破，作风要有新转变，工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度，不时加大执法力度，尽全力完全甩掉我区乡村市容面貌“脏、乱、差”帽子。力争年7月之前，完成基层中队规范化建设各项任务指标，使创建活动全部达标，通过规范化建设塑造执法队伍新形象。
三、突出重点。扎实开展“迎全运决战年”各项执法活动
大力开展“迎和谐全运，年我局要紧紧围绕“迎全运”这一主题。创城管品牌，为百姓解忧”活动，坚持高标准整治，高效能执法，高质量保障，高水平服务，积极探索完善工作机制和运作模式，强化措施，增强执法效能。抓好工作落实，快速高效解决群众反映的城管热点难点问题，以“公众满意”作为城管执法工作规范，以提高执法效能和社会效果为重点，采取钢性执法手段，不时提高执法管理质量，扎实做好“决战年”各项执法工作，为迎接十一届全运会的胜利召开做出积极的贡献。
（一）依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续依照“三个围绕”六大重点”三种拆除方式”及“六项原则”三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会乡村中心城区形象、围绕改善民生”六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、乡村出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压（棚盖）河道作为撤除重点”三种撤除方式即“自拆、助拆和强拆”六项原则即“市区结合、以区为主。拆违与美化相结合，阳光拆违，堵疏结合及维护稳定的原则”全力推进我区撤除违法违章建设工作，按时圆满完成市委市政府交给我工作任务。二是严厉查处违法违章建设，要采取刚性执法手段，加大巡查和盯守力度，防止出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处置迅速制止，用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。
（二）综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般。实行道路三级执法管理，采取逐条道路集中整治的方法，全面加强占道经营整治活动，确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下，积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径，建立长效管理机制，依照我局定人、定岗、定责的原则，落实好巡查制度、错时工作制度等，强化区域（路段）管理责任人的责任，做好重点部位的盯守，防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治，断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处，适当的位置建立正规或临时便民市场，实施规范管理，确保经营者“有厅可退”为经营者发明合法的经营地点，满足居民实际生活需求。
（三）有效整治乡村“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理。加大道路环境综合整治力度，突出抓好乡村窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理，采取有力措施消灭乡村“八乱”现象，努力打造城管执法“亮点”全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是两级城管委的领导下，积极动员沿街单位和广大市民参与整治乡村“八乱”活动，充分调动共同整治“八乱”积极性，严格落实“门前五包”责任制度，严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾，多途径清除视觉污染，完全甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”帽子。
（四）综合整治扬尘污染。一是实施联合执法。严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆，严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点，加大查处力度，提高管控能力，综合治理扬尘污染，督促施工单位文明规范施工。
（五）认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务规范和质量。认真承办12345服务热线转办件，认真承办16319热线转办件和网上投诉件，保证做到及时接受率达到100%及时处置率达到100%及时反馈率达到100%根据职责范围，认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题，尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律，提高办事、办案效率，有效改善我区市容环境，提高城管执法社会服务水平，确保人民群众满意。二是增强大局观念，提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大，要主动联系，加强沟通，提前准备，提前到位，充分发挥好城管主力军的作用，提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区乡村重点建设整治项目顺利开展，确保各项任务能够按期完成。
（六）认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传。完善宣传载体。一是城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌，提高街面宣传效果，全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织，积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动，进一步丰富我局自主开发的FLASH动漫”系列，扩大宣传面，不时提高城管法规的知晓率，不时提高全民城管意识，不时提高环境意识，共同美化净化乡村环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度，增加宣传数量，适时报导城管执法新闻，让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态，便于更好地加强舆论和社会监督。
（七）建立完善的科学考核体系和问责制度。认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时。迅速制定对中队的双重考核方法”建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核规范条件，严格考核顺序，注重平时综合考核与定期考核结合。对工作规范不高、效率低下、贻误工作的中队或个人，要严格依照规章制度进行问责、严肃处置。同时开展丰富多彩的特色活动，积极开展“执法管理标兵”办案能手”等评选活动，积极开展“执法管理无盲区”活动，有效激发队员工作热情，不时增强执法管理活力，凝聚乡村管理力量，提高战斗力和执法管理效能。
四、强化措施。全面完成“迎全运决战年”各项任务
一、工作完成情况
（一）组织领导。成立噪声污染防治工作领导小组，定期召开中队长会议，传达噪声污染防治工作的最新要求；
（二）加强培训学习。制定并印发噪声污染类案件办理流程、发放社会生活噪音排放标准等标准型文件，要求每个执法队员认真学习；
（三）加大执法力度。各执法中队加大对辖区内噪声污染的巡查力度，并针对人民群众投诉较多的夜间施工噪音问题进行重点巡查。2020年以来，我局受理噪声行政处罚工作群众投诉电话、市长电话案件共2069起，回复2069起，回复率100％。其中接群众电话投诉1763起，回复1763起，回复率100％；接市长电话投诉306起，回复306起，回复率100％。办理当场处罚案件及一般程序案件23起，罚款4.3万元，已全部办结。
（四）绿色护考工作。一是认真部署，明确职责。召集各镇办主管城市管理工作领导、局中层以上人员召开专门会议，对高考服务及整治工作的目标任务、具体步骤、责任分工等作详细安排，明确此项工作的主管领导；二是加强宣传，排查摸底。认真组织人员对辖区内所有的学校进行统计，并对学校周边存在占道经营流动摊贩的路段和沿街商户等主要噪声污染源展开了全面调查摸底。印发《考试期间噪声整治及市容整治工作通知书》发放至辖区市民，为整治工作创造良好的舆论氛围；三是设立服务热线，专人24小时值班，建立快速反应机制，做到有诉必到，有到必查，有查必回，全力为考生和家长排忧解难，营造良好的考试环境。2020年高考、中考期间，我局共出动执法人员360余人次，执法车辆70余台次，拆除学校周边、沿街商户外挂音响、高音喇叭47个；清理占道经营、无证流动摊点172处，店外经营69处。
二、存在问题
近年来噪声污染类投诉数量增多、类别增多，现行条例中噪声污染的分类不太明确，缺乏详细的指导性文件，同时噪音类案件（特别是夜间噪声及偶发性噪声）取证困难、容易反弹，给执法工作带来了一定困扰。
三、下步工作计划
（一）继续严格按照市局制定噪声污染防治工作方案开展执法工作，加大巡查力度、执法力度；
在区委区政府和市执法局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的奋斗目标，以“两路、一街、一区、一河、一园、一湖”六大平台建设为龙头，以全面提升城市建设管理水平，彻底甩掉城市面貌“脏、乱、差”的帽子为目的，以环境卫生整治为重点，以我区城市重点建设、整治为载体，全面推进和加快执法队伍规范化建设步伐，全力开展各项执法活动，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化，充分发挥职能作用，认真履行职责，促进我区经济社会又好又快发展，为迎接十一届全运会的召开和实现“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”的目标做出积极的贡献。
二、工作思路
年总的工作思路是：坚持一个目标（建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区）；坚持一个主题（队伍建设）；围绕一条主线；加强五项教育（思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育）；抓好五项工作（抓学习，不断提高政治业务水平。抓作风，努力培养务实肯干的工作作风。抓引导，切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范，健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁，树立公正清廉的执法队伍形象）；提高五种能力（提高把握政策法规能力，提高把握局面协调能力，提高做群众工作能力，提高现场掌控能力，提高执法执行力的能力）；执法工作落实五个到位（责任到位，工作到位，指导到位，监督到位，追究到位）。
三、以加强队伍正规化建设为目的，实现规范化建设消灭无级别中队的目标
（一）统一思想，抓住机遇，制定好队伍建设工作计划。切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的标准，在现有创建基层中队规范化建设的基础上，不断提升标准，要立足岗位实际，不断在继承中创新，在创新中规范，在规范中发展，干出新特色，打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级，制定周密详细的正规化建设工作计划，坚持科学规划，重点培养，全面推进，独立创新的工作思路，使我局规范化建设上一个新的台阶。
（二）夯实基础，强化措施，完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习，转变观念，增强忧患意识、危机意识，不断提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。转变作风，养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气，彻底摒弃观念陈旧、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，增强干好执法工作的主动性，激发和调动积极性，创造性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐，对辖区的执法管理做到心中“有数”，眼里“有活”，在实践中着重加强对队员办案能力的培养，不断提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。
（三）坚定信心，强化责任，努力实现规范化建设目标。按照我局一年内消灭无级别中队的目标，以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的，牢固树立执法为民理念，严格执法理念，疏堵结合理念，依法行政理念，注重治本理念。在执法管理和队伍建设方面都要分解任务，明确目标，明确责任，明确分工，强化落实，进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法，有效整合利用资源，形成城市管理合力，各中队执法理念要有新突破，作风要有新转变，工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度，不断加大执法力度，尽全力彻底甩掉我区城市市容面貌“脏、乱、差”的帽子。力争年7月之前，完成基层中队规范化建设各项任务指标，使创建活动全部达标，通过规范化建设塑造执法队伍新形象。
三、突出重点，注重实效，
创城管品牌，为百姓解忧”活动，坚持高标准整治，高效能执法，高质量保障，高水平服务，积极探索完善工作机制和运作模式，强化措施，增强执法效能。抓好工作落实，快速高效解决群众反映的城管热点难点问题，以“公众满意”作为城管执法工作标准，以提高执法效能和社会效果为重点，采取钢性执法手段，不断提高执法管理质量，扎实做好“决战年”的各项执法工作。
（一）依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续按照“三个围绕”、“六大重点”、“三种拆除方式”及“六项原则”，三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会城市中心城区形象、围绕改善民生”；六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、城市出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压（棚盖）河道作为拆除重点”；三种拆除方式即“自拆、助拆和强拆”；六项原则即“市区结合、以区为主，依法行政，拆违与美化相结合，阳光拆违，堵疏结合及维护稳定的原则”，全力推进我区拆除违法违章建设工作，按时圆满完成市委市政府交给我们的工作任务。二是严厉查处违法违章建设，要采取刚性执法手段，加大巡查和盯守力度，避免出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处理迅速制止，用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。
（二）综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般，按照主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范的原则，实行道路三级执法管理，采取逐条道路集中整治的方法，全面加强占道经营整治活动，确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下，积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径，建立长效管理机制，按照我局定人、定岗、定责的原则，落实好巡查制度、错时工作制度等，强化区域（路段）管理责任人的责任，做好重点部位的盯守，防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治，断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处，在适当的位置建立正规或临时便民市场，实施规范管理，确保经营者“有厅可退”，为经营者创造合法的经营地点，满足居民实际生活需求。
（三）有效整治城市“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理，强化中队属地管理，加大道路环境综合整治力度，突出抓好城市窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理，采取有力措施消灭城市“八乱”现象，努力打造城管执法“亮点”，全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是在两级城管委的领导下，积极动员沿街单位和广大市民参与整治城市“八乱”活动，充分调动共同整治“八乱”的积极性，严格落实“门前五包”责任制度，严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾，多途径清除视觉污染，彻底甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”的帽子。
（四）综合整治扬尘污染。一是实施联合执法，继续加强同公安、交警、巡警、环卫、市政、环保等部门的配合与协作，严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆，严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点，加大查处力度，提高管控能力，综合治理扬尘污染，督促施工单位文明规范施工。
（五）认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务标准和质量，建立完善城管执法快速反应机制。一是高度重视群众投诉和来信来访工作。认真承办人大政协建议提案，认真承办12345服务热线转办件，认真承办16319热线转办件和网上投诉件，保证做到及时接受率达到100%，及时处理率达到100%，及时反馈率达到100%。根据职责范围，认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题，尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律，提高办事、办案效率，有效改善我区市容环境，提高城管执法社会服务水平，确保人民群众满意。二是增强大局观念，提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。我区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大，要主动联系，加强沟通，提前准备，提前到位，充分发挥好城管主力军的作用，提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区城市重点建设整治项目顺利开展，确保各项任务能够按期完成。
（六）认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传，丰富宣传手段，完善宣传载体。一是在城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌，提高街面宣传效果，在全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”的良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织，积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动，进一步丰富我局自主开发的“FLASH动漫”系列，扩大宣传面，不断提高城管法规的知晓率，不断提高全民城管意识，不断提高环境意识，共同美化净化城市环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度，增加宣传数量，适时报导城管执法新闻，让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态，便于更好地加强舆论和社会监督。
（七）建立完善的科学考核体系和问责制度。在认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时，与各办事处积极探讨，迅速制定对中队的“双重考核办法”，建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核标准条件，严格考核程序，注重平时综合考核与定期考核结合。对工作标准不高、效率低下、贻误工作的中队或个人，要严格按照规章制度进行问责、严肃处理。同时开展丰富多彩的特色活动，积极开展“执法管理标兵”、“办案能手”等评选活动，积极开展“执法管理无盲区”活动，有效激发队员工作热情，不断增强执法管理活力，凝聚城市管理力量，提高战斗力和执法管理效能。
四、强化措施，顽强拼搏，全面完成“迎全运决战年”的各项任务
（一）加强组织领导。充分认识面临的形势和任务的繁重程度，认真分析总结在思想上和工作上存在的问题和薄弱环节，有针对性地制定措施，增强工作的主动性、责任感和压力感。继续按照“属地管理建台帐，科学监管防失控，捆绑执法解难题”要求，明确责任、细致分工，避免执法管理工作的懈怠做法，抑制畏难情绪，切实加强开展工作组织领导，确保各项执法活动顺利开展。
一、督查范围
区城市管理行政执法大队、中队及全体人员均应接受督查。
二、督查原则
本着“公正、公平、客观、公开”的原则，以日常管理、执法业务及规范管理为核心，与现实工作相结合，以强化执行力为重点，以促进各项城市管理措施落到实处为目的，全方位地开展绩效考核督查工作。
[文秘站网-]三、督查方式
采取定期检查和不定期、不定时、不定点专项检查相结合的方式全方位地进行督查,每月定期检查不少于8次。督查人员在执行督查任务时，不得少于二人，根据工作的需要，可以采取明查或暗访两种形式。
四、督查内容
以《绩效考核办法》（试行）中，关于日常管理（到个人）、业务管理、规范管理、队伍建设与管理、宣传报道、好人好事、安全工作、廉洁自律、行政处罚案件履行率（到中队）等方面的要求为督查内容。
五、组织领导
为了保证绩效考核制度的贯彻实施，成立绩效考核领导小组，负责开展绩效考核督查工作。成员组成如下：
组长：__*
副组长：__*、__*
成员：__*、__*、__、__*
六、督查程序
1、根据局工作安排，确定督查工作计划。
2、依督查工作计划的时间、内容和方式，随机确定督查对象及相应街区展开督查工作。
3、将督查情况记录在绩效考核表中，与督查对象面对面核实督查情况，经其签字确认。督查对象拒绝签字的，由见证人签名后视同认可。
4、法规督查科按《绩效考核办法》（试行）的评分标准和计算方法，于每月25日统计出考核对象的月考核得分；12月25日统计出考核对象的年度考核得分，经考核对象签字确认后，在执法大队队部公示三天。
5、将考核对象经公示后的得分情况，交办公室及计划财务科计算出个人当月的绩效奖惩工资，个人当年度的目标奖金额。
一、主要工作及成效
（一）领导重视，政法和综治工作责任到位
局重新调整了政法和综治工作领导小组，局长坚持担任组长；坚持把政法和综治工作纳入年度工作规划，统筹安排，摆上议事日程，常议常抓；局长亲自参与制定了年度工作方案，明确局长为第一责任人，分管局领导为直接责任人，各科、中队为具体责任人，并与各科、中队签订了政法和综治工作责任状，分解任务，责任到人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作网络。年初以来，局领导都能按照局的分工履行政法和综治工作责任，遇有矛盾、纠纷和突发事件，都能在第一时间亲临现场组织指挥，尤其是在查处黑恶势力操控无证开采矿产资源行动中，局主要领导积极协调，促成区政府成立了以区委政法委牵头的联合打击非法开采、盗运矿产资源行动组，并担任总指挥，每次夜间突击行动，都能到位指挥，控制事态，有效打击了黑恶势力操控开采矿产资源的嚣张气焰，及时制止和消除了由此而引发的恶性冲突和抗法事件。局领导率先垂范，亲力亲为，为政法和综治工作落到实处提供了坚强的组织领导保证。
（二）舆论先行，政法和综治工作氛围浓厚
坚持把舆论宣传贯穿于政法和综合工作始终。根据《年综治和平安建设宣传工作计划》（综委[]5号）和《年综治宣传月活动意见》（综治办[]6号）的计划安排，认真组织综治宣传月活动。坚持执法与宣传教育并举，引导执法队员用心学法、耐心讲法，做到既是执法工作队，又是普法宣传队；利用城管法制宣传栏和户外宣传广告牌、滚动电子屏等平台，悬挂综治和平安建设宣传标语；借助普法宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.4”普法宣传日等时机，选择在人员密集的公共场所开展法律法规宣传；利用城管执法宣传车，深入镇（街）、村（居）、学校、企业开展政法和综治工作以及平安建设宣传；积极撰写和报送综治与平安建设相关信息、经验做法、先进典型、调研文章。年初以来，出动城管宣传车200余台次；悬挂横幅、修建固定宣传牌7条（块）；印发致村（居）民公开信等宣传教育资料近5万份（册）；利用滚动电子宣传屏显示宣传口号50多条；组织法律咨询、现场答疑解难3场次；在区以上报刊、电视台、电台和网络刊载、播放城管执法宣传信息67篇（条）。
（三）规范运作，综治工作制度健全
健全会议制度，局政法和综治领导小组每月召开一次政法和综治工作分形势析。完善检查考评机制，各科、各中队、综合执法队每月组织1次自查；局每季度组织1次检查、每半年组织1次综合考评；重大活动、特殊时期必须组织综治排查。严肃责任追究制度，政法和综治工作组织机构不健全、工作制度不严格、文档资料不规范、领导责任不落实被扣分而影响局政法和综治工作考评成绩的；因工作责任不落实、执法不严、违法违纪而引发矛盾纠纷和突发事件的，将依照《省社会治安综合治理一票否决权制实施办法（试行）》的有关规定追究单位责任领导的责任和当事人的责任。就内部安全管理，建立健全了车辆使用与管理、计算机使用与管理、载体使用与管理等规定和值班、安全、保密等制度；加强了办公场所的安全防范措施，在办公场所安装了监控设施。今年来，未发生泄密、财物被盗、车辆肇事等安全事故；未发生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和严重违纪问题。
（四）突出重点，综治工作成效明显
坚持人性化执法，最大限度减小执法冲突。在具体执法实践中，严格工作程序，强调对人的尊重，坚持提示在先，文明用语，实行首次不罚，教育不到位不处罚，努力降低管理相对人的抵触情绪，争取管理者的配合；参加重点工程、重大项目征地拆迁执法工作，局主要领导加班加点，深入拆迁户，积极做好拆迁对象的思想疏导工作，妥善化解各种矛盾。今年来，协调职能部门设立了2个临时市场、17个便民摊位、70多个免费停车位；国家土地督察上海局对我区年土地利用和管理情况进行例行督察期间，劝导督促23宗涉案当事人自行拆除10000多平方米；重点工程、重大项目征地拆迁中未发生一起因处理不当而上访的现象。坚持协调治理，打好涉及民生的违法违章专项整治歼灭战。今年来，配合相关职能部门立案7宗，处罚款31000元；查处3个“黑气”经营窝点，扣押液化气实瓶270瓶；纠正油烟、噪声扰民409起；排查人员密集场所违法建设、学校周边违规经营等安全隐患27起。坚持维护稳定，稳妥应对和处置矛盾纠纷与突发事件。一方面，热情接访、及时办结举报案件，对领导批示件、人大和政协提案，实行领导挂帅专办。年初来，受理并及时查处各类举报案件1343件，办结率100%，及时化解了各类矛盾纠纷，确保案件控制在职责范围内。另一方面，灵活执法，有效稳控城管执法工作中出现的突发事件，今年来，及时稳控和化解了11起管理对象跳池塘、浇气油和使用刀、棒、石头等器具暴力、非暴力抗法突发事件，控制了事态的恶化。再者，针对季节特点和重要活动，不断完善应急预案，加强应急训练，落实人员、物资、器材。年初以来，完成区委和区政府赋予的制止围堵区政府、镇（街）政府、重要企业、重要道路的和抢险救灾等应急行动6次，出动近1000人次。
二、存在的主要问题
我局政法和综治工作在上级领导和机关的正确指导下，虽然取得了一些成绩，但对照职责要求，还存在一定的差距。
一是少数同志对政法和综治工作重要性的认识还不是很到位。干部职工参与的积极性、主动性不高；落实制度规定还不是很严格；开展自查自纠对问题的查纠不彻底、整改还不是很到位。
（二）城市管理职能部门之间的协调配合还不是很到位
违法建设、无证开采和贩运矿产资源、涉疆等少数民族人员占道经营等违法违章问题的查处，我局积极协调相关职能部门参与联合管理，但效果不明显，部门之间配合不到位，靠单打独斗，效率低，而且执法压力大。如：区政府成立了以区委政法委牵头的联合打击非法开采、盗运矿产资源行动组，但在具体执法过程中，成员单位行动迟缓、推诿，实际上查处无证开采和贩运矿产资源行为仍然由我局单打独斗。
（三）困挠违建查处执法工作开展的问题还比较突出
一方面，当事人不配合，时，指使老人采用喝农药、跳楼等极端行为阻挠执法，或到局、中队哭闹，干扰上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因邻里矛盾、村（社区）两委选举、家族势力冲突等报复性举报投诉干扰正常执法，举报者目的非常明确，就是要使被举报者房子建不成，不达目的不罢休，重复举报、越级举报、多途举报，各级领导专线、媒体、纠风、各级领导批示件、件都要回复，牵涉了大量的执法精力，而大部分违法违章情况并不突出，有的超占地面积20-30平方米，有的建围墙，有的甚至只是第二层的阳台突出一点。今年来，我局受理各类举报案件1343件，90%以上是投诉违法建设。
三、下步工作重点
（一）加强组织领导，强化工作责任，继续推进政法和综治工作
领导重视是关键，要紧贴不断变化的新形势，根据上级的会议和文件精神，结合下半年的城管执法工作，及时调整政法和综治工作计划安排，保持工作的连续性，确保年度政法和综治工作落实。要认真总结上半年的工作，贯彻“标本兼治、综合治理”的方针，进一步抓好执法队伍建设，推进依法执法、文明执法；加强对存在问题的整改，落实好责任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和综治工作一靠教育，二靠制度，既要加强思想教育，提高广大干部职工的法规意识和安全防范意识，又要建立健全一套管用的有约束力的制度和长效机制，推进综治工作的制度化、规范化。
（三）加强执法工作研究，不断推进和谐执法
针对隧道通车、经济特区扩大至全市、岛内外一体化全面启动、“五大基地、一座新城”建设蓝图有序推进、农村城市化和农业工业化进程加快等新情况、新形势，加强城管执法工作研究，创新执法理念，改善执法方法，努力增强村（居）民的法律意识和城管意识，营造和谐的执法工作环境。
（四）加强内部管理，确保安全稳定
根据内部管理工作实际，不断健全和完善规章制度，强化管理；按照规章制度落实内部管理、落实城管执法工作，维护正常的办公秩序，确保人员和物资器材安全，防止职务犯罪。
购物车(0)