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一、严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设。严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为;坚决纠正目无组织、自由散漫、我行我素,利用社交媒体与中央精神不符的政治言论或敏感信息、传播小道消息或乱评乱议,以及重大问题不请示报告、搞非法组织和活动。加强法规制度执行落实情况的监督检查,及时通报党规党纪执行情况和违规违纪行为查处情况。
二、落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设工作列入重要议事日程,同我局主要业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局领导要全面落实党风廉政建设责任制,自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,严格落实“两个责任”,切实增强“一岗双责”。继续将党风廉政建设责任制纳入年度目标考核,落实签订《党风廉政建设责任书》,做到一级抓一级,层层抓落实。
三、开展党风廉政教育活动。一是加强廉政理论学习。要将党风廉政学习教育作为局党组中心组学习、党课教育理论学习的重要内容,重点学习党的十和十八届三中、四中全会精神,做到清正廉洁、风清气正,并注重与工作实际结合。加强对党员干部的理想信念和从政道德教育;党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律、法规教育;结合党风廉政宣教月活动,紧贴党员干部的思想和工作实际,拓宽途径,创新载体,丰富内容,改进方法,使今年的宣传教育活动更加扎实有效。二是强化干部廉洁教育。加强示范教育与警示教育相结合,正反典型教育相结合,主题教育与经常性教育相结合,充分发挥正面典型的榜样作用,引导我局党员干部树立正确的人生观、事业观、工作观、政绩观,强化“道路自信、理论自信、制度自信”,要做到慎独、慎微,时刻警钟长鸣。三是完善廉洁文化阵地。利用我局廉政宣传栏、qq工作群等载体,上传党员干部廉政学习心得,廉政文化信息,用通俗易懂的廉政漫画、形象生动的廉政故事营造人人参与廉政建设的良好氛围,不断提高党员干部廉洁从政意识,进一步把我局廉政文化建设引向深入。
一、提高认识,切实加强法制宣传教育
1.党的十报告提出“将继续坚定不移地全面推进依法治国基本方略”。为今后五年乃至更长时间的奋斗目标提出了明确要求,我委将认真贯彻落实党的十精神,充分认识法制宣传教育工作对深入贯彻落实科学发展观重要性,充分发挥好法制宣传教育工作在发展改革工作中的基础和保障作用,进一步增强做好法制宣传教育工作的责任感和自觉性,并认真落实市发展改革系统“六五”普法规划,将法制宣传教育更好地融合于发展改革中心工作。
2.创新宣传方式,扩张宣传范围。在利用广播、电视、报刊以及印发普法宣传资料等传统手段的基础上,根据发展和改革的要求,针对不同人群的特点和需求,利用局域网、手机短信等新载体,不断开发、推出更加生动活泼的普法宣传品。把握宣传时机,结合“12·4”全国法制宣传日等活动,深化推进“法律六进,服务科学发展”主题活动,形成多角度、全方位的宣传格局,不断提高法制宣传教育的实效性。
二、围绕经济社会开展法制宣传
3.突出转变经济发展方式的法律法规宣传。结合发展改革中心工作,明确不同时期、不同阶段的宣传主题、宣传重点,切实做好法制宣传工作。紧紧围绕加强和改善宏观调控,大力开展投资管理、项目建设、新兴产业、产业结构调整等法律法规的宣传;围绕建设资源节约型、环境友好型社会,大力开展利用资源、节约能源、保护环境、循环经济等方面法律法规的宣传;围绕建设创新型企业、创新型社会,大力开展自主创新能力等方面法律法规的宣传;围绕建立现代企业制度,大力开展社会主义市场经济、企业经营管理等方面法律法规的宣传。通过一系列的法制宣传,使社会各界深入了解与发展改革工作密切相关的法律法规,增强遵法守法意识,强化对我委行政行为的监督。
4.强化法律风险防控机制建设。加强对职能范围内可能出现的法律纠纷和法律风险的研究,重视国家、省、市新的法律法规的颁布,及时补充新的风险点,提出防范对策建议,预防行政争议的发生。尤其对投资管理类、信息公开类和行政许可类出现的问题,要认真总结经验,汲取教训,从源头上避免法律风险,提高依法行政水平。
三、加强重点对象学法用法
5.紧紧围绕我县“十二五”规划的各项战略任务。深入学习宪法和国家基本法律制度,组织委机关全体人员学习产业政策和有关发展改革方面的法律法规;根据县委、县政府统一部署,积极参加“5+X”能力培训、“六五”普法教育和干部在线学习,做到全员参与,全员受教育。通过学习,使全体干部职工真正掌握国家重要法律法规和与本职工作密切相关的专业法律法规,掌握依法办事的程序,不断提高依法行政、依法办事的水平和能力。
6.认真落实党组中心组集体学法制度。把法律知识作为中心组学习的重要内容,并保证党组中心组每年不少于两次以上的法律知识培训;认真落实领导干部法制学习制度,通过学法用法和践行法治,不断提高领导干部的法律素质和法治理念,用法治理念指导法治实践,并运用到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节和每项具体工作中。
7.结合我县企业实际需要。着力开展重点企业项目管理人员法制教育和法制培训,进一步提高全县企业依法经营、依法管理的能力。引导企业建立项目管理人员学法用法考试考核制度,把依法决策、依法管理、依法投资作为考核企业项目管理人员的重要依据。突出培训重点,致力引导企业项目管理人员树立诚信守法、依法办事的观念。进一步加强个体、私营等非公有制经济组织项目管理人员的法制宣传教育,在全社会营造遵纪守法的良好经营氛围。
8.协助相关部门做好流动人口法制宣传教育工作。拟将与流动人口工作、学习、生活密切相关的法律法规汇编成册向流动人口印发,定期举行集中学习教育培训,采取收看法制讲座、参观法制图片展览、参加集中面授等形式进行。同时,向流动人员有针对性地开展以维权、服务为主题的法律咨询活动。通过以上活动,切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和依法维权、引导其通过法律途径解决矛盾、纠纷,维护自身合法权益,有效防范和化解流动人口的矛盾纠纷,减少或避免刑事和治安案件的发生。
四、进一步打造法制宣传工作新亮点
9.做好法治文化建设工作。通过加强法治文化阵地建设,有重点、多层面、全方位地开展社会主义法治文化建设活动,全力营造学法、守法、用法、护法的法治文化氛围,逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的工作局面。
10.加强规范性文件的报备和清理工作。进一步提高全委对规范性文件备案审查工作重要性的认识,严格依法履行受理、审查、备案等程序,做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保规范性文件不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力,不违法增设公民、法人或者其他组织的义务,切实提高规范性文件的质量,确保规范性文件合法有效。进一步强化规范性文件定期清理的工作机制,将清理工作制度化。
五、以行政执法档案建设为载体,强化对执法活动的有效监督
11.为切实加强执法人员管理。全面提升执法能力和提高执法队伍规范化水平,全面建立健全行政执法人员业绩档案。根据执法岗位的不同,严格划分建档对象,细化建档环节,对具有执法主体资格和从事具体执法行为的人员全部建档。根据“一科一盒,一人一卷,一案一册”原则,形成“一人一档,人走档在”的完整建档体系,从而加强了执法人员档案建立工作的组织保障和基础保障。
12.积极开展执法卷宗的建立和健全工作。特别是具有行政执法职能的科(办)室和直属事业单位要认真梳理。对照执法案卷进行了自查,重点查找证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。同时,对执法效果和认定责任也作了严格的程序规定,即通过案件督查、执法质量检查等方式,收集执法纪律方面的情况记录入档,为行政权力的规范运用和执法行为的合法有效起到了促进作用。
六、提高法制宣传工作组织保障水平,增强法制宣传工作的实效性
13.高度重视,明确工作责任。把法制宣传工作摆在突出位置,列入重要议事日程,作出专门部署,明确工作责任。委成立法制宣传工作领导小组,将法制宣传工作纳入全年工作计划,党组书记、主任周春霖同志任组长,是法制宣传工作的第一责任人,负总责。纪检组长陈建中同志任副组长,其它分管领导为成员,密切配合,统筹协调具体工作。领导小组下设办公室,负责开展法制宣传各项工作。
(一)抓全局。一是围绕全市中心工作,在全面把握国民经济和社会发展走势的基础上,科学编制年度计划,并对计划执行情况进行监测、预警、预报,提出措施建议,确保全面完成目标任务。二是加强调查研究。围绕建设和谐社会、改善民生、建设新农村,以发展现代商贸流通、工业结构调整等为重点,进一步深入基层,深入企业,加强调查研究,搞好决策决谋,及时为市委、市政府当好参谋。三是强化目标管理工作。科学制定我市经济和社会发展目标,将责任分解到部门,落实到单位,一级抓一级,层层抓落实,并加强目标管理的检查督办和综合考核,调动各单位、部门的积极性,确保在全省县域经济考核和宜昌市目标管理综合考核的靠前位次。
(二)抓重点。一是抓好被纳入2012全省重点建设计划项目的建设,切实搞好督办协调,确保项目尽早投产发挥效益。二是抓好被纳入全省年“三个三工程”的重点工业企业的发展。三是抓好化工、纺织、食品酿造、机械、电子等支柱产业的发展培育,加强综合引导,加快技术改造步伐,推进产业聚集。
(三)抓后劲。一是强力抓好全市固定资产投资管理工作。加强对全年全社会固定资产投资的监督管理和统计分析,确保完成全年固定资产投资目标任务。同时,进一步规范固定资产投资管理,简化审批程序,建立发改、土地、城建、环保、统计等部门相互配合、相互协调的新机制。二是抓好重点项目建设的协调服务工作。拟定项目建设目标,加大项目跟踪服务力度,坚持一月一通报,一季一督办的制度,促进全市项目建设再上新台阶。同时,充分发挥部门职能优势,各方联系,积极引进项目和提供项目信息。
(四)抓争取。一是围绕推进新型工业化,以支持主导产业发展为重点,抓好三宁化工20万吨己内酰胺项目、香青化肥公司30万吨烟草专用复合肥等项目的争取工作,力争得到国家和省政策支持。二是围绕全市经济社会发展的重大事项,以改善城市基础设施条件为重点,抓好安福寺果蔬食品工业园设施配套、市民健身休闲广场项目等重大项目的争取工作,力求实现新突破。三是围绕社会主义新农村建设,以改善农业生产生活条件为重点,争取生猪养殖小区、农村安全饮水工程、水库加固除险保安、农村沼气建设、粮食基地建设、油脂加工等项目纳入国家、省计划安排。四是围绕社会事业发展,以改善民生为重点,争取将市人民医院内科住院大楼、市体育广场建设等项目纳入国家、省计划笼子。2012年,力争向上争取项目20个以上,争取无偿资金1亿元以上。
(五)抓节能减排。一是积极探索发展循环经济的新路子,继续做好循环经济试点市工作。二是搞好节能减排基础工作,会同经商、环保等部门,加强节能减排调查研究,有针对性地提出实施节能减排的目标、方案、重点及措施。三是继续支持三宁化工、枝江酒业、开元化工等企业加强废物综合利用,积极争取国家节能减排政策支持。四是认真贯彻国家宏观调控政策,严格执行国家产业政策目录,严格遏制低水平重复建设和以牺牲环境为代价的项目建设,严格抑制高耗能、高污染企业发展,积极支持企业调整产品结构,淘汰落后产能。
一是深入落实全面从严治党主体责任,切实落实党风廉政建设“两个责任”,全力推进党建和业务双促进、双提升。(责任领导:班子成员责任科室:各股、室、中心)
二是全力做好对村包联,扎实推进“五项大排查”和“三零”创建工作,积极协助村集体增加经济收入;专人专班做好村驻村扶贫工作,切实解决群众困难。(责任领导:、责任科室:各股室包村相关人员)
三是完成全年固定资产投资同比增长9%,区达到197.2 亿元;省市重点工程完成投资占固定资产投资比重达到30%以上。(责任领导:连波责任科室:投资股、产业股)
四是储备项目动态保持总量全年达到768 亿元;储备项目总量中,产业类项目投资额占比不低于60%。储备项目转化率达到15%以上;完成老工业区搬迁改造实施方案的修定和区特色产业集聚区方案的制定工作;继续推进区“多规合一”,最大限度协调解决产业发展的建设空间最大诉求。(责任领导:责任科室:投资股、产业股)
五是继续高标准做好“十四五”规划编制工作。加紧研究中央、省、市相关政策,结合实际、突出特点落实好十四五规划的编制工作;完成我局6 个专项课题研究报告。(分管领导:责任科室:综合股)
六是继续抓好区项目建设,认真落实常态化工作机制,落实领导包联重点项目机制和“进工地、到一线、解难题”活动,提速推进项目建设进程。以全省首批服务业集聚区、特色产业集聚区试点和资源循环利用基地建设为抓手,围绕国家政策导向,抢抓“补短板”机遇,积极谋划推动一批高端化、集群化新兴产业项目。(责任领导:责任科室:投资股、产业股)
七是加大力度打造“双创”升级版。大力推进“智创城”建设,重点推进东尚理想城双创基地项目落地建设和泰舸汽贸城电商产业园投产达效,继续抓好创新创业政策的贯彻实施。(责任领导:责任科室:产业股)
八是统筹做好区冬季清洁取暖改造收官工作,2020 年取暖季前完成800 户改造任务。(责任领导:责任科室:办公室)
九是继续在争取上级资金和政策支持上下功夫,主动对接省、市上级部门加强沟通联系,进一步加大上级资金扶持力度;继续做好新华小学、惠丰养老院、妇幼保健计划生育服务中心等在建中央投资项目的跟踪服务,同时积极做好新中央投资项目的申报工作,努力在争取上级资金上取得更大突破。(责任领导:责任科室:社会股)
十是继续大力推进金融商务区和特色产业集聚区建设。重点推进金融商务区金融综合服务平台和金融资产交易平台的建设,力争年底投入运营,积极申报第二批省级现代服务业集聚区试点;加快推进特色产业集聚区规划方案编制,切实破解产业集聚区的土地制约,促进项目尽快落地、开工达效,切实发挥集聚区优势和示范带动作用。(责任领导:责任科室:产业股)
十一是加紧推进区老工业区搬迁改造实施工作。通过实现老工业区用地功能的置换,同时兼顾传统工业提档升级的发展和城市建设,推进产业结构调整、再造产业竞争新优势,积极争取省级扶持资金,完善城市综合服务功能、提高城镇化发展质量,保障和改善民生;进一步做好中央扶持资金项目的推进调度。(责任领导:责任科室:产业股、投资股)
十二是继续抓好社会信用体系建设和牵头推进能源革命建设工作。积极做好“双公示”工作,加大红黑名单信息共享,落实信用联合奖惩。进一步加强信用联合奖惩工作力度,对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒;按照能源革命实施方案要求,积极协调各成员单位推进工作开展。(责任领导:责任科室:社会股)
十三是继续加强价格监测网络,提高价格动态分析预警能力;密切关注猪肉及相关商品价格动态,适时启动价格补贴联动机制,做好价格补贴等各项工作;继续做好涉案财产价格认定工作,建立刑事案件价格鉴定绿色通道,做到急事急办,特事特办,实行限时办结制度,进一步提高办案效率和工作质量。(责任领导:责任科室:价格股、成本队、认定中心)
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,准确把握全区的经济运行态势,按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初,在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上,进一步完善各项指标体系,并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划,以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上,积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情,科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求,对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管,定期调度和检查,多次到省市进行工程进展情况的汇报,今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查,我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务,积极采取应对措施,做好重点项目工作
1、完善协调机制,加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度,定期召开重点项目联席工作例会,及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题,确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进:投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设,以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度,促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动,发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调,推行一站式、保姆式的服务,开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道,共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制,为重点项目建设创造良好的外部环境,进一步转变政府职能,为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展,着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作,为此,今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报,具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿,将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位,并结合固投进展情况,每月制定并下达月度固投计划;二是实行逐月深入基层进行固投调度办法,推动我区固投指标呈现较快增幅;三是掌握和监控全区固投进度状况,根据每月深入基层调研督导情况,及时汇总形成全区固投分析报告,并报区政府;四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾,及时为政府提出措施和建议,由区政府适时召开调度会,推进全区固投工作;五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求,结合今年固投255亿任务,提出一季度固投力争8亿,必保7亿目标,并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力,一季度我区实现固投7.04亿,同比增长95.8%,使固定资产增幅在全市排名第一,实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来,我们按照区委区政府提出的“双过半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%,预计到6月末,我区可实现全社会固定资产投资85亿,同比增长43%。
2、立足促进经济发展,做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作,我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展,有利于
人民生活水平提高,有利于环境保护建设的原则;二是立项审批注意调整投资方向,改善投资结构,加大投资力度;三是坚持做到经常性的深入基层进行督查,加大监管力度,保证审批项目符合国家产业指导目录,符合市场准入和经济规划;四是审批突出保障我区开展主导产业发展,推进区委、区政府提出的城市化建设,加快工业项目发展,推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末,完成全区审批备案核准项目45项,审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台,切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求,结合应对金融危机,以做好投资工作为服务平台,切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则,简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中,始终坚持做到:凡手续齐备的企业或投资人,当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方,耐心说明解释,保证当事人清晰政策要求;对缺少相关其他职能局批件的情况,及时与相关局沟通,帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上,我们按照区里要求,实行项目立项‘一站式、保姆式’服务,为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’,全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末,为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排,我们积极协调市发改委推进我区大项目建设,3月份为推进金钱松路早日开工建设,用3个工作日办理该项目批复;为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函,推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目,协请市发改委进行现场勘验,促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动,全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排,落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署,徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导,积极为拟开工项目建立“绿色通道”,目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续,积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作,协调市发改委能源处的领导勘验现场,完善项目报批手续;承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款,解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程,施工单位已进场,北沙河大桥下部正在施工;二是金钱松路工程,土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成,并实施了部分路段征地、拆迁工作;三是苏桃路西延线工程,现开工前的各项准备工作基本就绪,正在积极争取省城建资金;四是城区污水处理厂工程,现主体工程已完成85%;金山电厂二期扩建工程,今年计划投资8亿元,现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基;二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著;三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目,今年计划改造高精铜带生产线,建成东北最大的有色金属加工企业;二是沈阳电力设备产业园项目,开工准备基本到位,已有企业进园开工建设;三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作,为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表,生猪批发成本、利润表,生猪销售屠宰成本、利润表,生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查,并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
(1)开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查,主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查,从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行,对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
(3)加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间,对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查,并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行;二是配合家电商品下乡活动,做好宣传工作,对家电下乡商品价格进行了检查,并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个,促进了家电下乡明码标价工作。
(4)价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件,其中区纠风办转来3件,市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电,坚持做到热情接待,耐心解答有关价格政策,对群众反映的有关价格问题,做到认真调查核实,及时处理和反馈,通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题,缓解了一定的价格矛盾,对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析,做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制,加大重点项目的督导和问题解决力度,。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目,制定推进方案,明确目标,力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求,严格规范投资项目新开工条件,建立新开工项目管理联运机制,加强新开工项目统计和信息管理,强化新开工项目监督检查,建立月初调研、月末督查制度,帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率,切实从源头上把好项目开工建设关,促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度,确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核,按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率,推进我区大项目迅速落地建设。
一、抓好三项任务
紧紧围绕我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的宏伟目标,落实《关于加快县水务改革发展的实施意见》的各项任务,着力抓好保安全、争项目、抓管理三大工作。
1、保安全:一是确保防洪安全,做实做细汛前各项基础工作和准备工作;二是确保粮食生产安全,抓好抗旱工作,重点是解决滨湖地区抗旱问题。
2、争项目:对接中央及全省未来5到10年的“十大工程建设”的投资重点,本着“规划一批,储备一批、争取一批、实施一批”的工作思路,梳理建立我县重点争取的水利项目库,加强与省市的沟通和项目对接,扎实做好项目前期工作,力争我县有更多的项目能够进入国家、省、市规划,争取尽量多的水利建设资金。
3、抓管理:一是抓好水利工程管理,包括圩堤、建筑物、机电设施的日常巡查、维修、养护工作,同时严格涉河工程审批;二是抓好河道管理,巩固今年河道管理专项整治结果,科学规划砂场,加强对赣江、抚河的河道管理及整治;三是抓好水资源管理和水土保持工作,实行最严格的水资源管理制度。
二、落实五大举措
围绕保安全、争项目、抓管理三大任务,重点做好以下五个方面的工作:
1、未雨绸缪,做实防汛抗旱准备。一是抓好机构组建,力争于2月底机构、人员、队伍组织到位,组织两期防洪知识培训班,第一期为各乡镇主要领导及分指挥部办公室主任以上领导,由省市专家授课;第二期为各乡镇分管领导、水管站长、各分指挥部联络员,由县里专家授课;二是抓好物资准备,做好卵石、块石、草袋(纺织袋)、毛竹等储备工作;三是抓好泵站涵闸的检修,完好率达100%;四是抓好在建工程推进,力争于汛前全面完工。五是抓好抗旱工作提前谋划,加强抗旱水源统一调度和抗旱设施准备工作,以备江河低水位时抗旱需要。
2、精心包装,科学规划水利项目。围绕中央及省市未来5到10年的投资重点,有针对性地做好10类工程33个项目的前期规划,规划金额约20亿元。
3、争取资金,抓好项目工程建设。今年全省水利投资重点仍为中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造工程、小农水重点县、堤防建设等工程,由于我县中小河流治理已经安排投资,也没有列入全省水库建设投资规划的水库,因此,我县争取项目的范围主要集中在农村安全饮水、小农水重点县、堤防建设等领域,我局将采取“定领导、定人员、定责任、定进度、定成效”的“五定措施”,加强与上级水利部门的对接沟通,落实专人跟踪,重点争取前期工作已经完成并且上级可能投资的7类项目,涉及资金约4亿元:一是二期防洪工程第六个单项,重点是三江联圩除险加固工程项目投资5000万元;二是2012年度小农水重点县建设项目,总投资2275万元;三是2012年度农村饮水安全工程,总投资2500万元;四是病险水闸除险加固工程,投资2200万元;五是黄湖蓄滞洪区安全建设计划,概算投资1.5亿元;六是全国农村河道整治试点县项目,总投资1亿元;七是蒋巷高梧提灌站建设工程,总投资2356万元。
4、完善机制,提高水务管理水平。在做好日常管理工作的同时,我局将针对工作盲点,完善管理机制,进一步提升服务管事水平。一是结合水利普查,建立全县水利工程建设项目库,按已建工程、在建工程、申报工程等分类管理,同时做好技术档案的整理归档工作;二是实行水务工作目录化管理,把今年工作细化为50多个小项,明确责任领导、责任单位和完成时间,实行项目化推进。三是消灭工作盲点,出台水资源管理、水土保持工作实施意见,建立经济开发区地下水资源监测点,强力推进水土保持方案的编制、评审和实施工作。
5、勤政廉洁,确保水务“四个”安全(即工程安全、资金安全、生产安全、干部安全)。一是严格基建程序,严格执行工程建设“四制”,坚持使用合理低价中标法,尽量减少招投标工作中的人为因素干扰。二是严格项目管理,实行“五个严格管理”,特别是对施工单位和监理单位关键岗位人员不按规定出勤的、弄虚作假的企业,将把其列入黑名单,取消其在我县水利建筑市场的投标资格。三是加强基层组织建设,以基层组织建设年为主线,加强机关效能建设,切实转变作风,在全系统中营造认真、实干的干部作风。
三、强化三个保障
围绕强化服务体系支撑,努力提升水务服务水平,做到凭专业说话,主要措施如下:
1、落实责任,敢于担当。按照层层分解任务,级级担当责任的工作要求,营造众人拾柴火焰高的工作氛围,形成推动水务工作的合力。一是局党委班子主动担当,就是要以寝食难安的责任感,把行动落实到确保水事安全上,为全县发展大局提供安全的环境支撑;以时不我待的紧迫感,把行动落实到争取项目资金上,为全县发展大局提供坚实的基础支撑;以服务大局的使命感,把行动落实到服务经济发展上,依托并发挥水利资源和政策优势,积极谋划重大重点项目建设用砂、造地工作,为全县发展大局提供优质的服务支撑。二是全系统干部职工主动担当,各自按岗位履责,形成“人人担责任,个个有压力,齐心为水利,工作争一流”的厚重氛围。三是乡镇水管站主动担当,积极主动做好乡镇党委政府抓水利工作的参谋助手,切实抓好各项水利工程的建设和维护管理,确保农业生产用水安全。
一、机构编制工作
1、按照整合队伍、提高效率、避免交叉执法的要求,推进市场监管、交通、农业、资源环境等重点领域综合行政执法改革。
2、按照“大科室制”和“具有行政审批职能向一个科室集中”的要求,梳理全区承担行政审批职能和设置有多个审批内设科室的单位、部门,按要求调整“三定”方案。
3、按照整合资源,优化设置,提高效能原则,推进发改委、检验检测中心与疾控中心、公共资源交易局的机构改革。
4、按照《林区党委2018年工作要点》要求,完成林业综合行政执法改革和木鱼、坪堑行政执法中心建设。
5、继续跟进监察委、环境监测监察改革工作,落实好后续工作。
6、按照中央、国务院、省委省政府、林区党委政府和各级编委、编办要求,完成好机构改革、编制管理其他相关工作。
二、审改工作
1、按照《省审改办2018年工作一号店及责任分工方案》、《2018年放管服工作要点》和领导要求,细化要点任务,明确责任单位、时间节点和完成效果。
2、按照全省《深化“互联网+放管服”改革行动方案》明确任务和要求,结合林区实际,拟定林区2018年度“互联网+放管服”改革、“一张网”建设的行动方案,并细化任务责任单位、时间节点和完成效果。
3、开展一次红顶中介专项整治的回头看。
4、抓好审改办承担的审改工作落实,并以明确的时间节点进行工期倒排。
三、其他相关工作
按照《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例细则》的规定,我局在市编办和自治区事业单位登记管理局的领导和指导下,完成2009年工作任务,现总结如下。
一、2009年工作完成情况 2、把年检合格单位在宁夏机构编制网上进行了公告。按照自治区事业局年检文件通知要求,把年检结果以编办函的形式分别送达给法院、检察院、发改委、公安局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、工商管理局、技术监督局等部门(单位)。进一步强化了对事业单位的多方协作,联合监督管理。
3、做好并完成了事业单位日常登记换证工作。 5、做好社会治安综合治理工作。
6、做好农村指导员和基层挂职锻炼工作。
7、完成其他临时工作任务。
二、2012年工作要点 2、加强事业单位的监督检查力度。今后事业局要针对当前《事业单位法人证书》使用方面存在的各种问题,提出“多方协作,形成合力;联合监管,共同把关”的措施,每年把年检结果以函的形式送达法院、检察院、司法、公安、工商、税务、财政、人劳局、人民银行、质量技术监督等部门协助监督管理,以便建立长效监督管理机制,进一步明确《事业单位法人证书》作为事业单位唯一合法“身份证”、“通行证”的地位和作用。
3、积极主动和有关主管部门协商,争取创造条件,使不符合登记条件的单位能够依法进行登记。