时间：2022-03-02 00:15:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡镇卫生院汇报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
乡镇卫生院“麻雀虽小，五脏俱全”，工作在最基层的卫生院院长官虽不大，责任不小。要当好院长，必须有正确的理念，熟悉我国农村卫生工作的政策；在抓建设时，必须坚持卫生院的公益性质，做到以公共卫生服务为主，并执行“够用、实用、管用”的建设原则，搞好基本医疗服务。
一、领导干部应注重的能力培养
（一）学习能力
学习能力是基础，卫生院院长要养成学习的习惯，不仅要向书本学习，也要向实践和他人学习。学习内容主要包括是党和国家的卫生工作方针政策、医学专业知识、管理知识。同时，要善于领悟，对学来的知识和上级政策要有敏锐力，结合实际思考问题，且能将学习的成果转化成工作业绩，这是学习的落脚点。
（二）专业能力
专业能力靠技术乡镇卫生院是基层卫生机构，业务性很强，院长如是技术上的权威，就可获得卫生人员及社会相关人员的信任，有利于开展工作。业务上院长即使不能成为专家旗手，也应成为行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品质，然后才是管理方法。在品性修炼方面，卫生院院长一方面要强化自己的责任心，做到在位一日尽职一天。另一方面，还要加强道德修养，并锻炼毅力，坚持每天进步一点点，逐渐走向成功。为改进管理方法，卫生院院长首先要掌握公共卫生管理、临床诊疗管理、财务管理和行政后勤管理的基本知识和方法；其次要懂得循序渐进。卫生院基础差，起步低，管理要从最简单的、最容易的、最有效和最紧迫的做起。且注重抓细节，“要想时针走得准，必须控制好秒针的运行”；再次，要严格照章办事，实施绩效管理。规章制度和执行情况考核严则有之，不严则无。
(四)协调能力
协调能力靠真诚如果协调不力，内部工作就难以顺畅，外部环境就难以宽松，很多工作就难以落实。提高综合协调能力，方法很重要。与上级协调要有“胆识”，多汇报，汇报困难和问题必须同时带“多选题”和“参考答案”，不能只上交矛盾。进行内部协调要源于“诚心”，多说理，切忌简单粗暴；同时要做到了解情况，共谋对策，不仅注重结果，也要紧盯过程，且要做到关心、激励、照顾好职工。与相关单位协调要发自“肺腑”，平时要多联系，态度要诚恳，以（）主动、体谅、谦让的姿态与对方协商问题的解决办法，同时又坚持原则性。
(五)创新能力
创新能力靠才智院长在实际工作中，既要按照政策方针、上级指示和基本规律办事，又不能固守传统的思维方法和思维定式，不盲从迷信，要运用自己的知识和才智，开式思路，创造性地解决实际工作中出现的问题。
(六)防腐败能力
防腐能力靠自控院长在卫生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定权力，要强化自我保护意识，抗得住诱惑，经得起考验，过好权力关、金钱关、荣辱关和人情关，做到严守纪律不贪赃枉法，秉公尽责不，艰苦奋斗不奢侈浪费。
二、在工作中要抓住的管理重点
衡量院长是否称职，根本标准只有一个，就是有没有良好的工作业绩。当前，乡镇卫生院院长要抓住五个工作重点创造佳绩。
1、认真落实农村公共卫生服务与管理政策，这是乡镇卫生院应该长期坚持的战略。
2、千方百计提高医疗服务质量和水平。乡镇卫生院是农村看病就医的主要场所，应该解决，也必须解决农村常见病、多发病的诊疗问题。
3、高度重视卫生技术队伍的培养和稳定，使农民“未病有人防，得病有人医”。
一、工作开展情况
（一）积极开办试点。2010年8月，省卫生厅在全省开展创建放射诊疗安全防护规范化管理示范乡镇卫生院试点工作。作为全省五个试点地市之一，市卫生局高度重视，精心部署。一是制定方案。按照省有关要求，市卫生监督局及早行动，制订出详细的试点工作方案，各县市也积极行动，制定出切合本区域实际的实施方案。二是摸清情况。试点之初，我们对全市乡镇卫生院情况进行了全面摸底调查，掌握了详细的基础资料，为试点工作打下了基础。三是成立专班。市、县两级卫生监督机构高度重视创建工作，均成立了工作专班，确定了工作职责，将创建工作与诊疗许可和日常监督相结合，确保创建质量。四是开展培训。2010年9月，市卫生局召开创建放射诊疗安全防护示范乡镇卫生院工作会议，对试点工作进行了全面动员和部署，并进行了培训。五是督导检查。市卫生局每年组织检查组，由市卫生监督局主要领导带队，抽调各县市监督员和有关放射诊疗专家参加，进行交叉督导检查，并将检查情况在全市进行通报。六是指导验收。省卫生监督局放射处汪祖陆、胡荣祥、房晓光主任曾先后都深入我市对创建工作进行指导，并针对性的提出创建意见。在第一批省放射诊疗规范化管理示范卫生院检查验收中，我市申报的12家乡镇卫生院全部达标，得到了省卫生监督局的高度肯定，市卫生监督局及郧西县土门镇卫生院还在全省创建示范卫生院会议上进行交流发言。
（二）全面推广实施。按照鄂卫通[2012]224号文件要求，我市在试点基础上，充分发挥试点单位示范带头作用，在全市全面推广乡镇卫生院放射诊疗规范化管理，严格标准，稳步推进。一是及时安排部署。除一开始我们制定详细的工作方案外，每年我们都会对此项工作下发专门的文件，将创建工作纳入各地全年卫生综合目标考核内容，召开工作部署会，安排部署创建工作。二是重点培训。三年间，共举办放射诊疗规范化管理和卫生监督员培训班四次，对卫生院放射诊疗规范化管理标准进行了重点培训，同时将“七统一”延伸至其他放射诊疗机构一并落实。三是召开现场会。市卫生监督局首先召开放射诊疗规范化管理现场会后，各县市都相继结合当地实际，先后召开了辖区乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作推进会，组织观摩了示范乡镇卫生院放射科现场，示范带路，全面推开。四是明确目标。根据方案要求，每年有计划完成示范卫生院创建工作，确保三年全市乡镇卫生院放射诊疗全部达到规范管理要求。五是指导推广。各县市卫生监督机构全面落实工作方案，遵照工作目标，掌握工作进度，注重监督检查与技术指导相结合，严格评审标准，放射诊疗许可和校验、日常卫生监督不断规范，确保了工作有序开展。六是督导检查。每年，市卫生局都组织督导组对乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作进行督导检查，对乡镇卫生院存在的问题当场予以指导，对问题较严重的及时下达督办函督促处理和整改，并在全市进行通报。七是严格执法。在规范指导的同时，各县市也加大对乡镇卫生院放射诊疗违法行为的查处力度，如房县卫生监督局对辖区17家乡镇卫生院进行清理，限期整改7家；竹溪县卫生监督局对1家违法开展放射诊疗活动的乡镇卫生院罚款900元，责令其停止放射诊疗活动；郧西县卫生监督局对2家乡镇卫生院处罚3万元，限期整改6家。
（三）认真总结表彰。2014年5月，市卫生计生委印发《关于开展乡镇卫生院放射诊疗规范化管理终期评估验收检查的通知》，要求各县市在自查基础上认真进行总结报告，于6月份组织两个检查组开展了全面评估检查验收，并进行通报。市卫生计生委还计划于省验收检查完毕，根据省检查结果，结合我市检查情况召开一个总结表彰会议，对三年来各地在乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作中涌现出先进单位和个人进行总结表彰，以总结成绩和不足，激发工作热情，指导下一步工作。
二、工作成绩
（一）领导重视。各地均高度重视乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作，将其纳入年度工作目标，列入重要议事日程，成立了工作领导小组，制定有实施方案，组建了工作专班，明确了目标任务和时间节点，有力推进了我市乡镇卫生院放射诊疗规范化管理进程。丹江口市在全市率先部署乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作，召开了全市乡镇卫生院创建放射诊疗示范乡镇卫生院会议，统一制作了工作指示灯、警示标识牌和各项管理制度，统一采购添置了的个人防护用品，档案管理较为规范，各乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作较为平衡。
（二）措施得力。各县市结合当地实际，摸清了辖区内乡镇卫生院底数及基本情况，注重监督检查与技术指导相结合，严格评审标准，放射诊疗许可和校验、日常卫生监督不断规范。从整体情况来看，各地以示范带路，全面推开，大多数乡镇卫生院能够较好地贯彻实施现行放射诊疗管理法律法规，在规范放射诊疗管理、提高服务质量等方面成效明显。
（三）硬件升级。各地以开展乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作为契机，结合基层医改项目建设、“四化”卫生院创建活动，多方筹集资金，积极进行改造升级，不断加强放射诊疗基础设施建设和防护用品配备，落实放射工作人员待遇，放射诊疗规范化管理水平和硬件设施有了明显提升。竹山县加大了放射诊疗硬件投入，19家乡镇卫生院除3家外均配备了CR机；丹江口市凉水河镇卫生院、房县窑淮镇卫生院、竹溪县蒋家堰镇卫生院等多家卫生院投入数十万元改善业务用房条件，放射机房明亮整洁，焕然一新。
（四）管理规范。各地多措并举促进乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作稳步推进，加强了内涵建设，各乡镇卫生院均建立和完善了各项规章制度，成立了放射防护领导小组，明确了管理科室和岗位职责，加强了放射诊疗质量管理，放射诊疗安全得到进一步保障，服务质量和水平明显提高。大多数乡镇卫生院放射科布局较为合理，机房面积达标，门窗符合防护要求，安装有机械通风设施，个人防护用品配备较齐，放射工作人员定期参加了职业健康体检、防护知识培训和个人剂量监测，放射卫生防护档案较健全完整，落实了“七统一”，有效保障了放射工作人员、患者和公众的健康权益。
三、存在的问题
（一）作为基层医疗机构的乡镇卫生院放射诊疗业务量小，工作不饱和，收入较低，故积极性不高，缺乏改造经费保障，故有些卫生院放射科仍达不到规范要求。
（二）受经费和工作条件制约，乡镇卫生院放射诊疗建设项目预防性评价和控制效果评价工作落实较差，少数卫生院放射科布局仍不够合理，机房面积较小，防护不达标，存在一定的安全隐患。
（三）放射工作人员和患者防护意识仍需加强。大多卫生院放射机房陈列有个人防护用品，但在检查中发现使用不多，患者自我保护意识也不强。放射工作人员个人剂量监测周期过长，佩戴不太规范。
（四）乡镇卫生院放射工作人员缺乏，部分卫生院仅有1名放射人员，难以合理安排轮休，放射假也不好落实。个别单位放射津贴发放不足，待遇不高，影响了放射工作人员的积极性。
（五）放射诊疗许可、校验的质量有待进一步提高。个别县市放射诊疗许可未进入行政服务大厅集中受理，许可、校验程序简单，提交材料不全，现场核查不严，标准把握不准，档案建立不规范。
四、下一步工作措施和建议
（一）各乡镇卫生院要切实落实好医疗机构作为放射防护工作的主体责任，以满足广大农村居民医疗卫生服务需求为出发点和落脚点，认真分析差距，改进不足，进一步加强乡镇卫生院建设，建立长效机制，巩固和发展创建成果，促进我市乡镇卫生院标准化、规范化建设再上新台阶，切实保护公众、受检者和放射工作人员的健康权益。
乡镇卫生院“麻雀虽小，五脏俱全”，工作在最基层的卫生院院长官虽不大，责任不小。要当好院长，必须有正确的理念，熟悉我国农村卫生工作的政策；在抓建设时，必须坚持卫生院的公益性质，做到以公共卫生服务为主，并执行“够用、实用、管用”的建设原则，搞好基本医疗服务。
一、领导干部应注重的能力培养
（一）学习能力
学习能力是基础，卫生院院长要养成学习的习惯，不仅要向书本学习，也要向实践和他人学习。学习内容主要包括是党和国家的卫生工作方针政策、医学专业知识、管理知识。同时，要善于领悟，对学来的知识和上级政策要有敏锐力，结合实际思考问题，且能将学习的成果转化成工作业绩，这是学习的落脚点。
（二）专业能力
专业能力靠技术乡镇卫生院是基层卫生机构，业务性很强，院长如是技术上的权威，就可获得卫生人员及社会相关人员的信任，有利于开展工作。业务上院长即使不能成为专家旗手，也应成为行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品质，然后才是管理方法。在品性修炼方面，卫生院院长一方面要强化自己的责任心，做到在位一日尽职一天。另一方面，还要加强道德修养，并锻炼毅力，坚持每天进步一点点，逐渐走向成功。为改进管理方法，卫生院院长首先要掌握公共卫生管理、临床诊疗管理、财务管理和行政后勤管理的基本知识和方法；其次要懂得循序渐进。卫生院基础差，起步低，管理要从最简单的、最容易的、最有效和最紧迫的做起。且注重抓细节，“要想时针走得准，必须控制好秒针的运行”；再次，要严格照章办事，实施绩效管理。规章制度和执行情况考核严则有之，不严则无。
(四)协调能力
协调能力靠真诚如果协调不力，内部工作就难以顺畅，外部环境就难以宽松，很多工作就难以落实。提高综合协调能力，方法很重要。与上级协调要有“胆识”，多汇报，汇报困难和问题必须同时带“多选题”和“参考答案”，不能只上交矛盾。进行内部协调要源于“诚心”，多说理，切忌简单粗暴；同时要做到了解情况，共谋对策，不仅注重结果，也要紧盯过程，且要做到关心、激励、照顾好职工。与相关单位协调要发自“肺腑”，平时要多联系，态度要诚恳，以（）主动、体谅、谦让的姿态与对方协商问题的解决办法，同时又坚持原则性。
(五)创新能力
创新能力靠才智院长在实际工作中，既要按照政策方针、上级指示和基本规律办事，又不能固守传统的思维方法和思维定式，不盲从迷信，要运用自己的知识和才智，开式思路，创造性地解决实际工作中出现的问题。
(六)防腐败能力
防腐能力靠自控院长在卫生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定权力，要强化自我保护意识，抗得住诱惑，经得起考验，过好权力关、金钱关、荣辱关和人情关，做到严守纪律不贪赃枉法，秉公尽责不，艰苦奋斗不奢侈浪费。
二、在工作中要抓住的管理重点
衡量院长是否称职，根本标准只有一个，就是有没有良好的工作业绩。当前，乡镇卫生院院长要抓住五个工作重点创造佳绩。
1、认真落实农村公共卫生服务与管理政策，这是乡镇卫生院应该长期坚持的战略。
2、千方百计提高医疗服务质量和水平。乡镇卫生院是农村看病就医的主要场所，应该解决，也必须解决农村常见病、多发病的诊疗问题。
3、高度重视卫生技术队伍的培养和稳定，使农民“未病有人防，得病有人医”。
关键词：乡镇卫生院 ；成本费用支出管理与控制
一、乡镇卫生院成本费用支出管理与控制的现状与存在的问题
乡镇卫生院属于非营利性组织，政府实行全额拨款，所以财务会计与企业会计有着本质区别。乡镇卫生院一般不进行单独完整的成本费用核算管理与控制，随着转型，一些问题逐渐显现。
（一）成本支出费用管理意识不强
乡镇卫生院对成本支出费用管理概念相对淡薄，职工从上到下缺乏主人翁意识，新环境新形势下，职工又滋生旱涝保收，捧铁饭碗吃大锅饭的观念。
（二）对日常支出缺乏有效控制
没有建立物资材料采购领用机制，实际运行操作中缺乏事前、事中、事后监管。
二、乡镇卫生院成本费用管理与控制的建议与措施
（一）建立健全规章制度
建立共同目标，制定开支标准和开支范围，动员全体员工都参与实施活动，自觉维护集体利益。生产费用的日常控制不仅要有专人负责和监督，而且要使费用发生的执行者实行自我控制，还应当在责任制中加以规定，制定管理制度，使成本日常控制有群众基础。
（二）费用支出管理与控制完善及跟进措施
对那些费用降低潜力大，很有可能实现的项目，在执行的过程中及时加以监督检查，加以反馈控制，避免制度流于形式。完善实施目标管理与科学管理相结合的全面成本控制制度，只有适合的才是最好的，将可控费用支出与不可控费用支出分开，沿用原来的一些控制制度势必会影响工作效率，在原有制度上增加提出改进措施，确定方案实施，确定控制标准，加以贯彻执行。
（三）加强并细化核算支出费用
成本费用与结余存在相互依存的内在，重视支出费用控制，必须细化费用支出，视可控与不可控成本，尽可能减少可控支出费用，精打细算，厉行节约，杜绝浪费。财务科制定相关管理制度，核定开支标准和开支范围，实行有效的内部控制和费用控制。以近期的成本费用核算数据为依据，掌握成本费用信息，细化支出费用核算对象，进行支出费用核算，根据成本与效益原则。进行定期与同期核算成本费用比较。
领用材料和办公用品精确到科室，与科室绩效挂钩，建立激励、约束机制，减少不必要的支出定额管理，控制支出，避免剩余损失。
三、加强采购与库存管理与控制
加强对采购活动的系统控制，建立不相容机制，成立采购办，严格请购与审批程序，严格控制采购，建立合理的定价机制，合理选择采购方式。建立二级仓库，规范存货保管制度，规范存货验收程序和方法，制定分类管理办法，医用药品与医用材料分开管理，办公用品库与票据库分离。明确发出和领用审批权限与制度，建立退货机制，建立清查盘点制度。进口有价疫苗进行A类管理，实行事先预定签约，买了就用，用完再买。基药药品、狂犬疫苗、等为B类管理，正常库存控制，严格按照各类药品要求的储存条件存放，通过电子管理掌握库存量的动态，根据同期消耗核定最低库存量和最高库存量。办公用品为C类管理，日常库存量较大，进行供应商选择比价议价。采用自来水库存方式，通知供应商如期送货。按照需要的数量随时办理采购手续，随时提出购入要求，采取需要多少就购入多少，避免堆积库存。
四、加强日常后勤管理与控制
（一）水电管理与控制
水电都是医院运行过程中耗用量非常大的能源，为积极响应政府节俭号召，有效指导各部门及所有员工严格贯彻执行节约用水、用电，由专人负责管理。水电管理与控制采用控制定理中的赫勒法则，落实到各科组长，建立责任制，与绩效奖惩挂钩
1. 节约用水。除B超室、输液大厅使用饮用纯净水和化验室因化验需要用纯净水外，其他科室纯净水机一律上缴，每个楼层安装电热水器，统一饮用自来水。
2. 节约用电。中央空调实行电脑总控制，由专门负责空调人员通过电脑进行温控，每天下班前到机房巡查，除值班人员科室及病房外，其余一律强制关闭；由电脑管理员远程监管，空调在规定温度内使用，利用电子系统进行总控制，各科室无权开启和自主调控温度。禁止私用电炉、电热台垫、电饭锅等电器设备。严禁开无人灯、无人电脑、无人空调，公共区域及过道灯划分包干区，落实到各科室。
3. 检查方案实施带来的经济效益是否达到了预期目标，督促后勤监管人员加强巡视，后勤总务部定期进行突击检查。对节约用水、用电的施行办法，作出明确规定，奖罚分明，人手一份管理手册作为参考。
（二）通信费管理控制
卫生院为各科室配置使用内部分机固定电话，防疫科、慢病科、妇科、初保办合作统筹医疗办公室回访服务电话统一配备，专机专用。下辖各村卫生室按定额话费，实行“节约归公，超额自负”的原则，月度费用由财务科统一结算支付。
（三）招待管理
上级领导及有关职能部门前来视察、调研、检查、指导、接洽工作等办理公务，招待费包括餐饮费、住宿费、水果烟酒、车辆使用费等。
1. 用餐由负责人审定，急需用餐也需电话汇报，获得审批，事后签发补办手续。上级下来督查工作，规定陪餐人员不超过四人，在就近饭店用餐，工作餐不应超过标准。
2. 职工外出办事，就餐费、住宿费按目的地不同制定不同标准。费用凭票结算，超过自负。
3. 建立烟酒领用制度，必须写明公务申领事由，经领导签字认可方可领用。
（四）车辆费用管理控制
车辆费用包括维修保养费、洗车费、车险、停车费、验审费、油费。车辆保养维修发票必须附明详细费用清单，后勤主管根据车辆维修情况复核后到财务科报销。需用车人员由科组长向派车员提出申请，派车员根据情况，路途等做出合理安排。汽车加油，定单位定车号办中石油IC卡充值加燃油，回院按里程数核算油费。
停车费每月核报一次，根据派车主管派车记录，司机填写出车单，用车人在出车单上签名确认，财务科审核后报销。根据里程表，考核耗油标准，预算后以车牌号定购专车专用汽油卡。凡有私车公用的，先打申请，经批准后，根据用车路程核准报销金额。
（五）食堂监督管理制度
职工上班时签名定午餐，住院部病人由住院部护理处统计病房订餐人数，后勤总务汇总后报食堂，食堂根据人数采购，每人每餐菜金标准5元，如有意外临时决定不吃午餐的，菜金照常结算。早饭及晚饭只提供给值班人员及住院部病人。食堂按照菜谱买菜，不得随意变更。食堂一切材料，由后勤陪同食堂人员去采购。
（六）减员，降低压缩支出成本
取缔消毒室，器械等消毒对外承包，集中消毒。撤除洗衣房，洗涤物承包给社会洗涤公司。
五、固定资产管理
1. 根据科室需要，由一千元以上固定资产添置，由科组长提出，报采购办，经院部批准同意，向镇政府提出固定资产购置申请。
2. 成立固定资产管理小组，建立固定资产台帐，登记固定资产卡片和台帐。注明固定资产的所属科室与部门、资产编号、资产名称、数量等。
3. 实行编号管理，由后勤设备管理科室和财务科依其类别及会计科目，予以分类编号并粘贴标签。
4. 组织清查，建立盘点制度，根据转让、报废、处理等调整固定资产账目。加强处置管理。
5. 严格执行日常维护和修理制度，严格规定操作流程，加强保护，达到长期有效的管理目的，保障集体资产。
六、结语
综上所述，乡镇卫生院财务从单一的成本核算，转变模式，逐步提高到精细化核算与管理，落实成本支出费用管理，加强固定资产、耗材、物资管理与控制，建立与之相对应匹配的绩效奖惩管理，提高职工主人翁精神，降低压缩镇卫生院运行成本，依靠自身的努力来实现节支增效。
参考文献：
[1]蔡建红.加强基层卫生院财务监管工作探析[J].时代金融（中旬），2013（02）.
[2]陈耀主.管理学[M].北京：高等教育出版社，2014.
[3]李宏杰.乡镇卫生院成本核算初探[J].行政事业资产与财务，2013（08）.
1.完成了保健院信息化软件采购工作（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣传物资采购工作（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏医院办公设备、电梯、医用气体、检验科、放射科招标工作，目前正在供货中（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
4.完成了乡镇卫生院DR设备招标工作，目前正在供货中（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
5.正在进行村卫生室设备采购、中藏医院手术室设备采购、网络布线采购、高压配电采购工作，正在走采购流程；
6.村卫生室维修改造正在进行维修改造，拟于6月底完工；
7.乡镇卫生院维修改造现正在进行维修改造，力争6月底完工；
8.每周到施工现场督导施工进度；
9.县人民医院医技楼建设项目已完成勘察设计、图审、财评、施工和监理招标工作，现正在施工准备阶段，拟于6月进行开工建设；
10.中藏医院业务用房建设项目已完成1-7层主体，负责对接施工过程中的验收和问题处理；
11.每月按时在省建设项目管理系统和国家卫生计生委建设装备审批监管系统录入项目进度；
12.每月报发改局、每周报政府办和每季度报州卫健委项目进度情况。
二、扶贫工作
1.完成卫生扶贫救助基金审核工作，兑现卫生扶贫救助基金105.95万元（含给县人民政府打的5000元以上的请示），兑现759人次；
2.向县脱办、政府办、县委办、州卫健委报送各类汇报材料、整改报告、推进情况；
3.完成健康扶贫交叉督导工作1次；
4.完成健康扶贫培训工作1次；
5.负责健康扶贫政策咨询、问题解答等工作；
6.负责全国健康扶贫动态管理系统录入工作和录入信息指导工作。
一、总体要求与目标任务
以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托县基层公共卫生服务体系，在各乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立卫生监督协管制度，通过在乡镇卫生院、社区卫生服务机构实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，确保人民群众身体健康。
二、项目组织及执行单位
县卫生局统一组织，县卫生监督所、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为执行单位，负责具体实施。
三、项目服务对象
县辖区内常住居民。
四、项目服务内容
（一）食品安全信息报告
乡镇卫生院发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告县卫生监督所并协助调查。
（二）职业卫生咨询指导
乡镇卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者，应及时向县卫生监督所报告。
（三）饮用水卫生安全巡查
协助县卫生监督所对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告县卫生监督所并协助调查，协助对供水单位从业人员开展业务培训。
（四）学校卫生服务
乡镇卫生院协助卫生监督所定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育以及对校医（保健教师）开展业务培训。
（五）非法行医和非法采供血信息报告
乡镇卫生院定期对辖区内医疗服务市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向县卫生监督所报告。
（六）公共场所卫生安全巡查
乡镇卫生院定期对辖区内公共场所进行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，应及时报告县卫生监督所并协助卫生执法人员调查。
五、组织实施
（一）组织领导
县卫生局成立项目领导小组（见附件1），负责起草项目实施方案，制定工作程序，定期组织开展培训、督查指导工作。
（二）机构设置
在乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管室，挂“卫生监督协管室”牌子，接受县卫生监督所的指导和业务管理。
（三）人员配备
1、卫生监督协管员由县卫生局从乡镇卫生院、社区卫生服务中心现有在册在岗人员中聘用。
2、每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心设3-4名卫生监督协管员，卫生院院长兼任卫生监督协管室主任，其中丹霞卫生社区服务中心、董塘镇、周田镇、长江镇设卫生监督协管员4名，其它镇3名。
（四）职能定位
卫生监督协管工作是对县卫生监督工作的有力补充。卫生监督协管员取得《卫生监督协管员证》后在辖区内开展卫生监督协管服务的日常工作，业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并及时向卫生监督所反馈各种卫生监督信息；其作用主要是协助县卫生监督所开展卫生监督工作。
（五）业务培训
由县卫生局统一组织，县卫生监督所具体实施，对卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。
（六）规范化管理
1、制度规范化
乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：
（1）卫生监督协管工作制度；
（2）卫生监督协管员岗位责任制度；
（3）卫生监督协管员工作职责；
（4）卫生监督协管员廉洁自律规定；
（5）卫生监督协管投诉接待制度；
（6）卫生监督协管案件交接制度；
（7）卫生监督协管档案管理制度；
（8）卫生监督协管学习培训制度；
（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度。
2、档案规范化
乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理：
（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。
（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常巡查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。
（3）卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料。
（4）行政相对人基本情况一览表。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员数、日常监督巡查情况等。
（5）群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。
3、工作规范化
按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。
（1）协管范围内的被监管单位的卫生监督巡查覆盖率必须达到100%。
（2）卫生监督协管员（每次不得少于2人）每季度外出巡查4次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。
（3）对群众投诉举报违法事实要及时上报到县卫生监督所，并协助卫生监督员做好查处工作。
（4）对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。
（5）每年至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。
（七）经费使用管理
1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。
2、项目补助标准：卫生监督协管服务是一项新工作，涉及面广，应当积极协调财政部门，落实配套资金，结合现有条件为基层医疗卫生机构提供办公场所、交通工具及必需的设备等。应当按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔〕311号）的有关规定，采取预拨加结算相结合的方式并根据绩效考核结果拨付补助资金，加强资金管理，保证卫生监督协管服务工作的正常开展。
3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣相关补助。
（八）工作考核
县卫生局与各社区卫生服务中心和乡镇卫生院签订协管工作责任书。县卫生监督所承担卫生监督协管任务完成情况考核，考核结果纳入综合目标考核的考核工作。年终根据考核情况划拨公共卫生监督协管工作补助经费。
县卫生监督所、社区卫生服务中心和乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为切实加强对全县基本公共卫生卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，县卫生监督所务必要在11月底之前建立健全领导机构及相关制度，做好协管人员落实和任务布置工作。
（二）加强队伍建设，强化业务培训
县卫生监督所要发挥好业务技术指导作用，强化对卫生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以及规范的培训，组织多形式的教学模式，以期使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生服务的基础。
市卫生监督协管工作计划一为了进一步加强我市卫生监督服务网络建设，夯实卫生监督工作基础，按照《国家基本公共卫生服务规范（20xx年版）》的要求规范管理卫生监督协管项目，推进卫生监督工作进农村、进社区，保障人民群众身体健康和生命安全，结合实际，特制定本方案。
一、工作目标
以规范和指导乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管工作为核心，充分发挥基层公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，建立市—乡镇（社区）—村卫生监督与协管服务联动工作机制，在全市范围内形成横向到边、纵向到底覆盖城乡范围的卫生监督协管服务网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为。同时，通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策知晓率，提升人民群众公共卫生安全风险和疾病防控意识，切实保护广大群众公共卫生安全。
二、建立完善卫生监督协管网络
20xx年9月底前建立起以市卫生监督中心为龙头，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心为依托，以村卫生室、社区卫生服务站为网底的卫生监督协管网络。
建立起以乡镇（社区）卫生监督分所、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生监督协管科为依托的乡级卫生监督协管机构。原则上3—5个乡镇（街道办事处）设置1个卫生监督分所，我市设置3个监督分所，由卫生监督中心负责建立并为每个分所派驻3—5名卫生监督员，负责所管辖区域内的卫生监督协管工作（具体见附件4）。
建立起以村卫生室（社区卫生服务站）为网底的村级卫生监督信息点。每个村卫生室为一个信息点，明确1名由执业人员为兼职的卫生监督信息员，在乡级卫生监督协管员的指导下，承担相应的卫生监督协管工作任务。
在乡镇卫生院和社区卫生服务中心等公共卫生机构中设置卫生监督协管科，其工作地点悬挂“卫生监督协管科”标牌，接受市卫生监督中心的业务指导和管理。
三、人员配备
（一）配备标准
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心根据实际情况，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置卫生监督协管科，配备2—4名卫生监督协管员 （其中院长任科长，主管卫生监督协管工作副职任副科长，专职人员1—2名），负责卫生监督协管工作的具体实施。
（二）人员基本条件
1、身体健康、品行端正；
2、从事公共卫生或医疗卫生工作3年以上；
3、近三年无违法违纪记录。
四、职能职责
（一）卫生监督协管员职责
1、协助卫生监督中心做好辖区内公共场所卫生巡查、职业卫生、传染病防治、学校卫生、生活饮用水卫生及医疗行为的监督工作，及时掌握辖区内行政相对人的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一摸底，一户一登记，一户一建档。
2、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传和村卫生室卫生监督信息员的培训工作。指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。督促从业单位持卫生许可证经营，做好行政许可审批资料收集、整理、归档，组织从业人员进行预防性体检、培训等。
3、开展日常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规从业，并制作检查笔录。如发现职业卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、非法行医等各类卫生违法行为，应及时上报并协助卫生监督中心依法查处。同时协助市卫生监督中心做好顾客用具、微小气候等的抽检工作，配合卫生监督中心做好对不合格产品的查处工作。
4、协助卫生监督中心定期对辖区集中式供水、城市二次供水、学校供水进行巡查，协助开展水质抽检工作，发现异常情况及时报告；协助开展供水单位从业人员业务培训。
5、及时报告辖区内发生的突发公共卫生事件，并积极配合卫生监督中心开展应急处置工作。
6、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时报告，并协助卫生监督中心进行调查处理。
7、指导村卫生室卫生监督信息员开展卫生法律宣传和相关信息收集上报工作，并定期对其进行考核评估。
8、完成上级交办的其它各项工作任务。
（二）卫生监督信息员职责
1、依法及时报告并协助上级处置辖区内发生的传染病疫情等突发公共卫生事件。
2、做好卫生法律及卫生知识的宣传工作，引导辖区行政相对人按照卫生法律法规、规范和标准从业。
3、及时收集和上报卫生监督相关信息，对发现的卫生违法行为及时报告乡镇卫生院、社区卫生服务中心，并积极协助上级进行调查处理。
4、完成上级交办的其它各项工作任务。
五、规范化管理
（一）制度规范化
乡镇卫生院和社区卫生服务中心的卫生监督协管科应遵守并统一悬挂《卫生监督协管员岗位职责》、《卫生违法案件报告制度》、《举报投诉案件办结回复工作制度》、《卫生监督协管员学习培训制度》和《卫生监督协管档案管理制度》。
（二）档案规范化
乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管科应将以下项目作为档案的主要内容进行管理：
1、上级下发的文件、工作要点、会议纪要等。
2、卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常巡查执法文书及其它相关工作小结、图片资料等。
3、卫生监督协管员向卫生监督中心转交案件的交接文字材料以及处理结果。
4、建立行政相对人基础档案，做到一户一档。内容包括被监管单位的名称、地址、负责人、信息、许可项目、卫生知识培训、从业人员健康证、培训证、日常监督检测资料、样品监测情况及存在的主要问题等。
5、群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。
档案资料可按以下内容划分，装订成册：计划总结、文件信息、会议记录、日常监督、投诉举报、转办案件、宣传培训、年度报表、所辖单位资料等。
（三）工作规范化
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范地开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。
1、协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须做好《现场检查记录》。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。
2、卫生监督协管员对辖区内每个管理相对单位监督检查频次≥4次/年，并能及时完成上级下达的各项工作任务。
3、专项整治行动任务完成率必须达到100%，每一项专项检查有计划，有总结。
4、群众投诉举报违法事实情节较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实情节较重的，要在1个工作日内上报卫生监督中心，并协助卫生监督中心执法人员进行查处。卫生监督中心查处完毕后，要将查处结果书面告知乡镇卫生院、社区卫生服务中心由卫生监督协管员将查处结果存档。
5、对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合监督中心、疾控中心处理突发公共卫生事件。
6、乡镇卫生院、社区卫生服务中心每季度要对辖区内村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规等相关知识培训。
卫生监督协管员在日常监督检查过程中，先填写《现场检查记录》，再针对检查情况制作加盖卫生局公章的《卫生监督意见书》，意见书内容要提出限期整改意见。卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为行政处罚的信息来源，不得作为证据使用。
六、培训制度
市卫生监督中心要加强对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心监督协管服务机构的业务指导，建立卫生监督协管人员岗前培训和在职培训制度，开展项目管理和业务培训，每人每年培训不少于20学时；紧密结合我市实际，积极创新培训方式，丰富培训内容，不断增强卫生监督协管人员的业务能力和综合素质，提高服务质量和工作效率。
七、工作考核
根据河南省卫生厅、河南省财政厅、河南省审计厅《关于加强20xx年基本公共卫生服务项目管理的通知》（豫卫妇社[20xx]8号）文件规定，卫生监督协管工作纳入基本公共卫生服务项目范围。20xx年我省基本公共卫生服务经费为人均30元，其中卫生监督协管经费为人均1。25元，我市采取绩效考核方式拨付补助资金。
市卫生局年度考核时，依据年初制定的责任目标，对卫生监督协管工作单列考核，划拨经费时依据协管工作考核情况确定标准。对保质保量完成此项工作（考核分值80分以上）的，全额拨付经费；对工作中有漏项（考核分值60分至80分）的，拨付70%经费；对发生违法、违纪事件或考核分值在60分以下的，拨付50%经费。
八、工作奖惩
市卫生局组织卫生监督中心对各乡镇卫生院、社区服务中心卫生监督协管工作进行考核，并采取以奖代补的形式，建立卫生监督协管工作奖励惩处制度。对工作积极、成绩突出的单位和个人，市卫生局将给予相应奖励；对履行职责不到位，考核不合格的单位，减免补助经费，并给予通报批评；对因失职造成恶劣影响、弄虚作假、套取经费等违法违规行为，将依法依纪对相关单位和责任人给予严肃处理。
市卫生监督协管工作计划二为推进我市卫生监督协管工作，实现基本公共卫生服务项目工作目标，根据《关于印发南平市卫生监督协管服务工作实施方案（20xx年）的通知》（南卫函〔20xx〕87号），结合我市工作实际，制定本工作实施方案。
一、工作目标
20xx年6月底前，启动我市卫生监督协管服务，按照工作内容，报告事件或线索，及时报告卫生监督协管信息，按照有关要求开展监督巡查工作。
二、工作内容
20xx年乡镇、社区基层医疗卫生机构在辖区内开展卫生监督协管服务内容包括：
（一）餐饮服务食品安全及公共场所卫生服务监督管理：
1、摸清本辖区内餐饮服务单位、公共场所本底数并建立名册；
2、开展辖区内餐饮服务许可及公共场所卫生许可现场审查，按规范填写监督笔录和意见书；
3、对辖区餐饮服务、公共场所从业人员进行健康检查并办理健康证明，协助市卫生防疫站组织从业人员培训；
4、发现或怀疑餐饮环节有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告市卫生防疫站，做好个案调查并协助市卫生防疫站的调查、取证工作；
5、开展食物中毒预防和卫生法律法规宣传；
6、开展餐饮服务单位和公共场所的监督检查，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报卫生防疫站，并配合调查取证。
（二）职业卫生咨询指导：
1、摸清本辖区内存在职业病危害单位的本底数，建立单位名册；
2、在医疗服务过程中，发现可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时向市卫生防疫站报告。
（三）饮用水卫生安全巡查：
1、摸清本辖区内农村集中式供水和学校供水单位的本底数，建立供水单位名册；
2、按照市卫生防疫站部署，定期对农村集中式供水和学校供水进行巡查，发现或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，及时报告市卫生防疫站，并协助调查。
（四）学校卫生协管：
1、摸清本辖区内学校本底情况，建立学校名册；
2、按照市卫生防疫站部署，定期对农村学校食品、传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告市卫生防疫站。
（五）非法行医和非法采供血信息报告：
1、摸清本辖区内民营医疗机构、个体诊所本底数，建立医疗机构名册；
2、定期对辖区内医疗服务市场、采供血机构开展巡访，发现无证行医等相关信息及时市卫生局报告。
卫生监督协管服务内容根据今后基本公共卫生服务项目的要求和工作实际需要，逐步覆盖餐饮服务食品安全、饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生等领域。
三、工作步骤
（一）3—4月，制定《全市卫生监督协管服务工作实施方案》，组织卫生监督协管员培训班。各乡镇卫生院、社区服务中心确定至少2名工作人员专（兼）职负责卫生监督协管工作。
（二）5—6月，全面启动卫生监督协管服务项目，开展卫生监督协管工作。
（三）7—11月，组织开展卫生监督协管指导。
（四）12月15日前，按照基本公共卫生服务项目考核的有关要求，组织进行绩效考核。
四、有关要求
（一）市卫生局成立以分管局长为组长的卫生监督协管工作领导小组，加强对全市卫生监督协管工作的组织和领导，将卫生监督协管服务纳入各乡镇20xx年综合目标绩效考评内容，并组织开展对各地卫生监督协管项目的指导、管理和考核，确保全市卫生监督协管工作任务目标的完成。
（二）卫生监督协管服务是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策，各单位要充分认识开展卫生监督协管工作的重要意义，加强组织领导，积极探索，创新工作机制，不断总结，完善工作制度，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造条件，加强对卫生监督协管人员培训和管理。
一、工作原则
1、遵循统一指挥，分工负责，协调作战，快速反应，及时扑疫救护的原则。
2、各级医疗卫生单位在防汛抢险扑疫及医疗救护工作中应遵循“先重后轻、重轻兼顾”的原则。要重点救治危重伤员，减少人员伤亡。
3、抗汛抢险的扑疫及医疗救护实行先实施后付费原则，在工作中决不允许讲价钱，要服从大局。
二、组织机构
1、成立领导小组
县卫生局成立防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部，局长*任指挥长，副局长*、*、*，县红十字会副会长*任副组长，成员由*组成。指挥部办公室设在县卫生局业务股，由*任主任，*任副主任。
2、各中心、乡镇卫生院成立相应机构
各中心、乡镇卫生院成立防汛抢险扑疫及医疗救护相应机构，由医院行政、社会卫生科（组）、医疗业务等相关科室组成，并设立办公室，由相关人员担任。
3、成立扑疫及医疗救护组
人员由流行病学、临床救护、急诊医学、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面的专家和技术骨干组成，县上成立3个小组。
（1）县疾控中心扑疫组
组长：*县疾控中心副主任
成员：*
（2）县医院医疗救护组
组长：*县医院副院长
成员：*
（3）县中医院医疗救护组
组长：*县中医院副院长
副组长：*
成员：*
三、工作职责
1、县卫生局防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部职责是：
（1）全面负责全县防汛抢险扑疫及医疗救护工作，统筹协调各级医疗卫生单位，使防汛抢险扑疫及医疗救护工作高效、有序进行。
（2）向县委、县政府和市卫生局及时汇报有关信息，向各乡镇人民政府和县级医疗机构及时通报有关情况。
（3）组织领导对受灾区的疾病监测，流行病学调查，环境消毒，受伤群众临床救治等工作。
（4）负责建立相关人员、物质、技术等保障机制，统一调配。
2、扑疫及医疗救护组的职责是：
（1）赶赴受灾现场，开展扑疫及现场医疗救护工作，及时将危重伤员送到医院，进行抢救。
（2）县级扑疫及医疗救护组由县防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部统一调遣，并对基层提供技术支持。
（3）各级医疗机构的扑疫及医疗救护组负责辖区内的防汛抢险扑疫及医疗救护工作，必要时受县防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部统一调配。
四、工作措施
1、各级医疗卫生单位要早做预案，建立专门的流调队和医疗救护队，及早做好扑疫和医疗救护有关物质、设备、设施和技术储备，以应对可能发生的洪涝灾害。
2、建立值班和信息通信联络制度
县卫生局、县医院、县中医院、县疾控中心、县卫生执法监督大队、县新合办建立值班制度。各级医疗卫生单位在汛期要坚持24小时昼夜值班，有关人员要保持信息畅通，并服从当地党委和政府防汛抢险的统一调度和安排。
建立应急物质储备制度
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