时间：2023-02-27 11:09:32
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论文摘要:农业保险法定模式的选择须考量农业保险自身特点、宏观社会经济政策等多重因素。外国农业保险法定模式主要有政府垄断的模式、政府提供有力的政策支持而由私营商业保险公司经营的模式、政府提供有力的政策支持而由农业互助合作保险组织和私营商业保险公司经营的模式、政府提供有力的政策支持而由民间非盈利团体经营的模式等。我国现行由中国保监会设计和推动的五种模式利弊兼有。为了实现公平与效率的有机结合,我国应确立“多层次体系、多渠道支持、多主体经营、多地区共同发展”的农业保险混合发展新模式。
农业保险模式的选择是一个国际性难题,它并非单纯的保险业问题,而是涉及国家宏观经济政策、农业政策、农业与其他部门或产业的关系甚至各级政府责任划分等,这些因素如果协调得好,就能为农业保险的发展创造一个比较有利的环境和前提条件。因此,农业保险法定模式的选择实质上是一个通过立法手段对社会经济发展中的复杂利益关系进行综合协调的过程。我们必须进行多重因素的考量,形成不同的类型。任何一种或几种模式的选择都不可能一劳永逸地解决发展中的所有问题,这需要立法的不断推进。
一、农业保险法定模式选择的考量因素
纵观中外农业保险法律制度变迁史,我们发现,农业保险法定模式选择的影响因素主要有以下几方面:
(一)农业保险自身特点
农业保险具有风险的可保性差、交易费用高、产品的准公共物品属性等鲜明特点,这些特点对农业保险模式的选择会产生重要影响。农业风险的可保性差使保险组织与投保农户在农业保险市场上难以自发成交,从而决定了农业保险不能全盘照搬一般商业保险的模式。由经营技术难度高、逆选择与道德风险特别严重等多种因素引起的农业保险产品的交易费用过高,决定了农业保险法定模式的选择应以是否有利于成本控制为一项重要标准,并以组织制度和运行制度的创新为基本原则之一。此外,农业保险产品的准公共物品属性使政府对农业保险市场的干预成为必要,这决定了政府主导或支持下的政策性农业保险应是各国农业保险模式的理想选择。
(二)宏观社会经济政策
一方面,宏观社会福利政策对农业保险法定模式的选择会产生重要影响。发达国家将农业保险作为农村社会福利政策的一部分,因而农业保险的政策性很强;发展中国家视农业保险为农业自然灾害损失补偿政策的一部分,故农业保险的政策性显得相对较弱。另一方面,宏观经济政策对农业保险法定模式的选择也会产生重要影响。这主要表现为经济体制的影响、农业产业政策的影响和外贸政策的影响。如在外贸政策的影响方面,根据WTO规则,政府不可以依黄箱政策对农产品进行直接补贴,但可以依绿箱政策对农业保险实施补贴,并向农业生产者提供与产量无关的收入补贴以支持农业。现在,许多WTO成员国正在充分利用这一绿箱政策,在国内以立法形式建立或完善以财税扶持为核心的政策性农业保险制度。通过这些宏观经济政策的实施,农业保险中的政府扶持作用凸显。
(三)经济发展水平
经济发展水平的高低体现为该国或该地区政府财政收人和国民人均收人状况,经济发展水平越高,政府财政收人就越好,国民人均收入就越高,反之,则相反。由于农业保险具有准公共物品属性,其发展离不开政府的政策扶持,尤其是农业保险补贴支持,同时农户也须采取“选择性进人”的方式,即只有付费才能享受相应服务,而不同农业保险模式对政府支持能力和农户付费能力及保障程度的要求有别,因而经济发展水平特别是农村经济发展水平影响农业保险法定模式的选择。国际比较角度看,不同国家经济发展水平不一样,特别是发达国家同发展中国家间经济实力差距大,农业保险法定模式的选择也就千差万别。而在一国内部,亦可根据各地经济发展的不同状况,选择多样化的农业保险法定模式。我国东、中、西部地区间经济发展水平极不均衡,是此类混合式农业保险发展模式的典型代表。
(四)实践经验和教训
在已制定实施农业保险法的国家和地区,农业保险法定模式的选择既可能深受该国或该地区相关实践经验和教训的影响,也可能受他国或他地区相关实践经验和教训的一定影响。以加拿大为例,在1959年联邦政府通过《联邦农作物保险法》之前的20多年时间里,虽然该国没有开办农作物保险,但有一些与保险的功能相似的为因灾受损的农场提供经济补偿的政策项目,这些政策项目在实施中均起到了很好的作用,但也有许多不足。这些源于国内的宝贵经验和教训,为
(五)经济学理论
经济学理论在一定时期内对国家经济生活总是会表现出相应的杠杆指导作用,这点在农业保险法定模式的选择中也不例外。相关的经济学理论对农业保险法定模式的选择起着直接或间接的指导作用。美国农业保险理论认为,要取得农作物保险的成功,此类保险必须在全国范围内实施,并掌握全面可靠的统计资料。受此观点影响,美国政府对农业保险法定模式的选择十分慎重,在1938年开办农作物保险之前已对1900年一1938年的灾害损失进行系统科学的分析,对拟采取的模式进行了可行性论证,1938年《联邦农作物保险法》获得通过后,该国政府就设立了联邦农作物保险公司,负责设计、维持和完善农作物保险制度。德国及其他一些西欧国家农经学界,从19世纪以来就一直认为农作物一切险是不能成立的。受该理论影响,西欧除少数国家(如法国、瑞典)外,迄今一般都不发展一切险农作物保险。
二、外国农业保险法定模式的具体选择
受上述诸因素的影响,在世界范围内,在立法上形成了以政府为主导的政策性模式、以市场为主导的商业性模式和
合作性模式三大类。从保险体制和组织机构的角度来看,农业保险模式又大致可细分为以下几种类型:
(一)政府垄断的模式
以前苏联、希腊、加拿大为代表。其主要特点是:政府对农业保险的政策支持力度大;保险组织形式是由政府出资设立国有保险公司或者集中统一的国家农业保险机构(在前苏联是国家保险局),对农业保险业务实行垄断经营;保险责任范围为多重险或一切险,保障水平较高;保险实施方式不一,希腊是强制保险,加拿大是自愿保险,前苏联和原东欧国家是强制保险与自愿保险相结合,但以强制保险为主。
(二)政府提供有力的政策支持、私营商业保险公司经营的模式
这一模式以美国为典型代表。其主要特点是:政府对农业保险的政策支持力度大;保险组织形式是由联邦政府出资设立联邦农作物保险公司,负责农业保险的规则制订、稽核监督并提供再保险,农业原保险业务则全部交由私营商业保险公司经营或;保险责任范围为农作物一切险,保障水平高;保险实施方式是自愿保险与强制保险相结合,但名义上以自愿保险为主,又可称为准强制保险方式。
(三)政府提供有力的政策支持、农业互助合作保险组织和私营商业保险公司混合经营的模式
这一模式有时也被称为民办公助模式,以德、法等西欧国家为代表。其主要特点是:政府对农业保险提供充分的政策优惠;政府没有建立全国统一的农业保险组织体系,农业保险业务主要由农业互助合作保险组织和私营商业保险公司混合经营;保险责任范围一般只涉及单一险和综合险,不涉及一切险;保险实施方式是自愿保险。
(四)政府提供有力的政策支持、民间非盈利团体经营的模式
这一模式也被称为政府支持下的相互会社模式,以日本为典型代表。其主要特点是:政府对农业保险的政策支持力度大;中央政府的主要职责是为农业保险提供补贴和再保险支持,并对其进行监督和指导;经营农业保险业务的不是政府保险机构,也不是商业性保险公司,而是民间的不以盈利为目的的保险相互会社—市盯村农业共济组合;实行两级再保险体制,即在县级范围内由都道府县农业共济组合联合会为市盯村农业共济组合提供分保,在全国范围内由中央政府农业再保险特别会计(官方)和国家农业保险协会(非官方)为都道府县农业共济组合联合会提供再保险;保险责任范围为农作物一切险,保障水平高;保险实施方式是强制保险与自愿保险相结合,但以强制保险为主。
(五)政府提供一定的政策支持、以国家再保险公司为主经营的模式
巴西为该模式的代表。其主要特点是:政府对农业保险提供一定的财政支持;国家再保险公司是农业保险业务的主要经营者,兼营农业保险原保险和农业保险再保险业务;其他商业保险公司只经营农业保险原保险业务,并向国家再保险公司分保。
(六)政府和金融抓构等社会力量联合主办、半官方的政府控股公司经营的模式
菲律宾是这一模式的主要代表。其主要特点是:政府对农业保险提供一定的政策支持;保险组织形式是由政府和金融机构联合出资设立政府控股的保险公司,并由其负责农业保险业务的经营,各有关金融机构可为其人;保险险种少,涉及范围小,保险责任范围大多较为狭窄,保障水平较低;保险实施方式大多为强制保险,并且这种强制一般都与农业生产贷款相联系。
(七)纯商业化经营的模式
在世界农业保险发展史上,商业保险公司开展农业保险业务基本上是失败的,但也有例外:一是西欧国家等多国商业保险公司承担单一雹灾风险获得了成功;二是在严格限定承保条件的前提下,少数国家的纯商业化经营也取得了成功,这以智利的国民保险集团和毛里求斯的糖业保险基金最为典型。其主要特点是:政府不对农业保险提供任何补贴;保险组织形式是商业保险公司,由其对农业保险业务进行市场化经营;商业保险公司对投保农户(场)严格限定承保条件,并规定较高免赔比例;保险实施方式是自愿保险。
三、我国农业保险试点模式的分类与评价
像多数发展中国家一样,我国农业保险迄今仍处于试点阶段。这一时期的农业保险模式在类型选择上虽变化不定,但总体上由单一性渐趋多样化和特色化。鉴于诸具体试点模式所产生的功效不尽一致,其对我国今后农业保险法定模式的选择均具这样或那样的借鉴意义。
(一)我国农业保险试点模式的分类
自20世纪80年代初恢复国内保险业务以来,我国已试验过多种农业保险模式,从时间序列和影响程度来看,以如下三种为主:
1.政策性农业保险业务商业化经营的模式。1994年之前,全国范围内的农业保险是由中国人民保险公司独家经营的。当时这家国有独资保险公司在计划经济体制下,一方面是营利性的商业机构,主营商业保险业务;另一方面又行使着政策性保险公司的职能,兼营农业保险业务,农业保险的亏损最终由其他险种的盈利来弥补。
2.纯商业化经营的模式。1994年起的随后十年时间里,随着《公司法》的实施和国家经济体制的转型,农业保险的高风险、高赔付与农民支付能力有限却希望得到高保障水平的保险服务的矛盾,以及农业保险的非赢利性特点与保险公司的营利性需求之间的矛盾日益尖锐,从而导致国内农业保险市场的全面萎缩。由中国人民保险公司经办的农业保险,虽然在公司内划人政策性保险的范畴,但实际上是一种既无国家强制性又未享受财政补贴的纯商业性保险。
3.政策性和商业性相结合、内资和外资相结合的模式。为改变农业保险的颓势,在中国保监会的设计和推动下,2004年10月起我国在若干省市开始了以商业保险公司与地方政府签订协议代办、设立专业性农业保险公司经营、设立农业相互保险公司经营、设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司经营、继续引进像法国安盟保险等具有农业险经营先进技术及管理经验的外资或合资保险公司经营等五种模式为主体的新一轮农业保险试点。
(二)我国现行农业保险试点模式的利弊分析
我国现行农业保险试点模式利弊兼有。政府主办并经营的发展模式的优点最能体现出农业保险的政策性,缺陷是政策性农业保险公司的内部治理机制难以科学构建,总体运行成本偏高,容易造成政府失灵。商业保险公司为政府代办及商业保险公司与政府联办的发展模式的优点是使政府服务与经济补偿两大优势有机结合,缺陷是容易导致商业保险公司与地方政府间权义不分,两者争抢利益但互推责任,最终损害投保农户的合法权益。合作保险的发展模式虽然在理论上具有经营机制灵活、大幅降低道德风险等优点,但存在着组织基础差、政策背景不成熟、风险过于集中难以应付巨灾等缺陷;在纯商业化经营的条件下,虽然商业性保险公司具有明晰的产权、科学的内部管理制度及大量的技术和管理人才,经营机制也较为灵活,但由于缺乏财税和再保险的有力支持,该模式极易造成保险风险过大,市场失灵。外资模式的推行显然有利于保证国内农业保险市场的适度开放性,有利于引进域外先进的管理经验和经营技术等,但“如果让外资或合资商业保险公司作为政策性农业保险的经营主体,这既不现实也不可能”。总之,上述诸种模式或公平性缺乏,或效率性不够,故其中任一单一模式都不宜在全国范围内普遍推广。
四、我国农业保险法定模式的选择路径—以公平与效率为视免
笔者认为,为解决农业保险中出现的“三难”问题,我国应按照公平和效率兼顾的改革取向,对由保监会设计和推动的五种农业保险模式予以改革和完善,通过专门的农业保险立法,逐步建立起政府主导下的“多层次体系、多渠道支持、多主体经营、多地区共同发展”的符合我国国情的农业保险混合发展新模式。
(一)政府主导
我国农业保险总的来说应为政策性保险,依公平原则的要求,政府在农业保险制度变迁和农业保险产品供给中应发挥主导作用。即,政府应对政策性经营的农业保险提供统一的制度框架,各级政府和各种允许的经营组织应在这个框架内经 营农业保险原保险和再保险业务,政府则对规定的农业保险产品给予较大的财政支持及其他方面支持。实践表明,我国农业保险发展顺利的时期,也是政府的积极参与期。
(二)多层次体系
依地域范围,我国应分层次建立全国性与区域性的农业保险制度,分别开发相应的农业保险险种,政策性农业保险险种体系应循序渐进,逐步扩大,从而形成中央和地方相结合的农业保险制度体系;依业务性质,应建立政策性与商业性相结合的农业保险制度体系;依业务范围,应建立传统的种养两业保险与现代的“以险养险”相结合的农业保险制度体系;依资本来源,应建立官资与民资相结合、内资与外资相结合的农业保险制度体系;依实施方式,应建立强制保险与自愿保险相结合但以强制保险为主的农业保险制度体系;依业务承保方式,应建立原保险与再保险相结合的农业保险制度体系,原保险与再保险又可分别自成独立的多层次制度体系。
(三)多渠道支持
政府可借鉴国内外农业保险的先进做法,通过制度供给,对农户予以保费补贴和农业生产优惠贷款,对保险组织予以经营管理费用补贴、税收优惠、利率优惠、再保险,对农业巨灾保险基金予以补贴,对农业保险理论研究的组织,予以相关教育培训服务和信息服务费用的支出补贴等等,通过各种方式对农业保险予以支持。市场可以通过企业章程和企业内部业务规则的制定、农业保险和再保险共同体的组建等方式对农业保险进行支持。社会中间组织可以通过行业自治规则的制定、集体谈判机制的构建等方式对农业保险进行支持。社会公众则可以通过农产品消费税的缴纳、农业巨灾风险证券和农业保险彩票的认购等多种方式来支持农业保险的发展。其中,政府的支持最为关键。
(四)多主体经营
因不同的农业保险条件要求不同的农业保险组织形式相匹配,而不同的农业保险组织形式又各有其利弊,故农业保险一般应实行多主体经营。但我国学界20世纪80年代以来对国内农业保险到底由哪些主体经营众说纷纭,主要有“政府经营论”、“互助合作经营论”、“商业保险公司经营论”、“多主体经营论”等观点,迄今尚未形成完全一致的意见。保监会第三轮混合模式试点所确定的诸经营主体也有相互重叠和疏漏之处。鉴此,笔者在综合分析的基础上,主张应在政府的推动下建立一个由一般商业保险公司、专业性农业保险公司(包括政策性农业保险公司、商业性农业保险公司和互助合作性农业保险公司)、农业保险合作社、联合共保体、外资保险公司、专业性农业再保险公司等构成的,但以商业保险公司为主经营农业保险的多元化农业保险经营组织体系。之所以主张以商业保险公司为主经营我国政策性农业保险业务,一是因为该经营模式具有独特而显着的效率优势,二是因为该经营模式的缺陷也可以通过制度创新予以矫正或将其负面影响降至最低。
仙子们来到了黑暗城堡，门前有十个黑衣兵，静儿悄悄的问：“我们怎么进去呀？”雅儿回答：“你问我，我问谁呀？”蝶儿看了看魔法书，说：“书上说，要进去，必须经过十道门，这可难的很呢！”玲儿问：“是不是一道比一道厉害呢？”蝶儿点了点头，玲儿说：“完了完了！”雪儿说：“那……第十道门有多少守卫呢？”蝶儿回答：“大约一百来个。”“啊？我晕……”
蝶儿接着说：“一道比一道多十个黑衣兵，还有，书上说，黑暗之神那里……估计接近一万个吧！”仙子们说：“什么？一万？我晕……”“可是，”蝶儿又说：“只要晶儿归队，那是容易的很，依我认为，当务之急应该是找到晶儿。”“那还等什么？快去找她呀！”婉儿说。雪儿用手捅了捅婉儿，说：“可是你知不知道，黑衣兵可是很难对付的！”雅儿说：“我们还是直接飞过去吧！”蝶儿说：“最多只能飞过两、三道门。”“可是我们怎么找到晶儿呢？”静儿疑惑的问。蝶儿笑着说：“嘿嘿，就是因为不知道才被困在这儿的嘛……”
玲儿：“嘘………………黑衣兵正朝这儿看呢！小声点儿！”蝶儿自言自语：“怎么可以这样，我们怎么可以这样，放下晶儿不管，在这里……”蝶儿对她们大声的说：“我们怎么可以怕这几个黑衣兵呢？好！你们不去，我去！”
蝶儿走到黑衣兵面前，说道：“看我的，水之魔法棒—出—！——水滴漫天——”刚说完，几个黑衣兵便倒下了，蝶儿刚要走进去，见其他的六个仙女也来帮忙了，蝶儿非常开心，她们六个走进第一道门……
她们能否通关见到晶儿呢？请看下集……
【关键词】利益选择，价值衡量，冲突
一、立法中利益选择概述
何谓立法中的利益选择？孙国华教授认为，“法律上的利益选择就是从一定社会经济形态下社会生活的需要出发，以社会上占统治地位的价值观为指导，对多元的客观利益进行判断、评价、权衡和比较，选择有利于统治阶级共同需要和目的的那些利益并予以法律调整。法律上利益选择的实质是占统治地位的阶级对其共同需要的满足及满足其共同需要的措施的规范化和权威化。法律上的利益选择，相对于社会客观利益来说，又是人们主体性和自由自觉的本质的体现；它是实现主体尺度和客观尺度相统一的重要手段。”这一诠释从法的阶级本质的层面揭示了法律上的利益选择的内涵。
二、立法中利益选择的基本原则
（一）平等原则。平等对待原则是立法中利益选择应遵循的首要原则。在现代社会，平等作为正义原则的核心价值，已经成为人类社会追求的核心理念之一，已由世界各国的国内立法（主要是宪法）以及现行国际法确立为一项基本原则。笔者认为，平等对待原则可以从以下两个方面把握。第一，同等情况下同等对待，保障各利益主体人格平等，实现形式平等。第二，不同情况区别对待，保证弱势群体主体的利益差别，追求实质平等。
（二）比例原则。比例原则是通过对手段与目的之间关系的衡量，甚至对两者各自所代表的、相互冲突的利益之间的权衡来控制权力滥用。在立法中贯彻比例原则具有以下两个方面的意义：首先，限制公共利益的恣意，节制国家权力的行使。其次是保障个体利益，发挥个人自由的最大效能。
（三）综合利益最大化。在现代社会中，多元的利益既交叉和融合，又相互矛盾与冲突。利益主体在本质上属于“经济人”，追求利益最大化是“经济人”的本性。因此，现代立法不仅应当以利益为核心，进行制度安排，更重要的是在利益衡量时，应挖掘种利益的客观性和合理性，并基于这种客观性和合理性来协调各种利关系，依据“多赢”的原则来平衡各方利益冲突，从而使各利益主体分止争、各得其所、多赢互补。
三、立法中利益选择的约束条件
（一）社会利益结构。在立法过程中各利益主体的利益表达是通过利益集团的影响力实现的。利益集团所采取的影响立法过程的方式是多种多样的，有：游说、公开运动、和平示威、影响选举、停止合作、恐怖活动等。“利益集团对立法的有益作用是：（1）它取代个人，而以集团力量影响立法，较有利于集中本集团所联系的社会阶层的共同利益，形成共同意志；（2）他提出的资讯具有广泛的社会来源与根据，且有这方面的专业知识与经验，有助于立法机关做出决策；（3）大量立法案的初始来源是利益集团，他们实际参与了立法过程，可作为立法法定程序的有益补充。”随着当代西方利益集团的发展壮大，它也呈现出了误导决策、阻碍正常立法、损害公共利益、腐蚀议员等消极影响。
（二）公共政策。在现代社会，公共政策已经成为一种权威性的社会价值和利益分配方案和手段，被视为政府为了既定的目标所做出的相对恒定而持久的决策，是推动社会进步的总杠杆，成为激励民众、振兴国力、民族自强的催化剂。公共政策对现代立法中利益衡量的影响主要体现在以下几个方面：法律创制必须以公共政策为指导和依据，立法中的利益衡量也应以政策为据；公共政策所体现的利益分配方案直接体现了占统治地位的阶级或占优势地位的利益集团的利益导向。公共政策是公共利益中不可分割的一部分，公共利益通常情况下要通过公共政策去实现。公共利益的原则性和导向性势必会影响立法中的利益衡量。
（三）社会舆论。随着新型信息媒体的不断涌现，社会舆论呈现出来源繁多、内容复杂、传播途径广、传播速度快、导向性强的态势并在现代社会中发挥出越来越强大的影响力，直接影响着现代立法中的利益衡量。社会舆论是言论自由的载体。即使在极端的情况下，言论自由也是必须被保护的，因为“言论自由使对其他权利的侵犯更可能得到报道。”并且，表达言论自由是民主自治的实质性的前提，“它有助于确保政治责任，肃清政治腐败，曝光权力滥用，并且通过向官员以及公众以外的专家充分征求意见和批评从而提高制定政策的质量。”
四、我国目前参与立法博弈的主要力量
（一）权力机关
1、立法部门。我国当前的立法运作，人大专门委员会立法是特色。人大专门委员会与国务院起草完法律草案后，将草案提交给法律委员会及法制工作委员会。由于法律委员会并不具体审议法律，而法制工作委员会是常设的工作机构，因此，它在法律草案的篇章结构与遣词造句方面往往发挥着决定性作用。一些法律草案的关键性改动，往往与立法过程中的技巧与方法、甚至执笔者的理念倾向有关。
2、政府部门。政府机关因其掌握的权力资源多、范围广，较之其他社会力量更能直接地介入立法过程。中央政府对立法的影响主要通过两种方式：第一种是通过制定法规和部门规章间接影响立法。第二种方式是国务院及其各部委直接参与立法。
（二）主要利益集团。改革开放将原有集中的利益体制打破，国有企业、民营企业与公众舆论等形成了不同的利益集团，这些利益集团在中国的立法中各自发挥着不同的作用。随着中国社会分层的加剧，弱势群体主要集中的工人、农民（包括农民工）、残疾人、妇女以及消费者等群体也构成了中国立法博弈中的一支力量。
五、结语
现代社会的一个重要特点是多元利益共存，价值相对主义又使利益格局呈现为平向结构。在立法中恰当地处理好各方关系，做到博弈平衡，就需要提高立法博弈的透明度，广泛听取各方意见，强化博弈各方力量的对抗性，并保障博弈各方的公平参与，为各个相关利益主体提供表达自身意见的渠道，最终做到利益衡量。
参考文献：
[1]邓正来：《哈耶克法律哲学的研究》，法律出版社2002年版。
[2]邓正来：《市民社会理论的研究》，中国政法大学出版社2002年版。
虽然今天天气有些寒冷，但我们此刻的内心却是火热的。因为我们学校的“培育有教养的永兴学子”的实践终于有了初步成效，今天我们会聚在此，共同分享这喜悦一刻。
学校自开展“培育有教养的永兴学子”活动到现在，已经将近有两年了。在这两年中，我们真切地感受到学生在生活、学习、游戏、集会、人际沟通等方方面面的长足进步。有的同学的进步是令人欣慰的。我们看到，有很多教养小精灵涌现在我们的校园，成为我们校园一道独特的风景线。他们通过自己的良好的言行举止，得到了学校和家庭的认可。也有一些没有被我们发现的、没有被我们关注到的，默默在做着一些有教养的好人好事的同学，他们所做的点点滴滴，都将成为滋润他们心田的最好的精神营养。
本学期，学校推出了“永兴小学‘教养之星’考评卡”，从教养十八条细则对学生的操行进行监督。监督不是最终目的，只是通过这样的监督的方式，培养学生自觉地去遵从这些教养细则。其实有教养的表现远远不止这考评卡上的十八条。究竟有多少，要靠同学们自己用心去体会。比如让我们懂得自律、真诚、善良、平等、高尚、自尊、谦虚、勤奋、热爱劳动等等。
有一次老师在值周的时候发现，有个班级的班训上写着：自信、自律、自尊、自强。我在这里想说的是，对于我们来说，“自律”就是我们所有教养细则的核心观点。自律就是自我管理。一个学会了自我管理的人，一定是个有教养的人。
同学们，在场的每一位同学，我们相信，通过学校开展的“培育有教养的永兴学子”的活动，我们的心灵会因此而更加丰盈，更加富有。学校是塑造人的地方，是人民精神生活的最重要的发源地。人之所以称之为人，是因为人是可以被塑造的，是可被教化的。我们老师的工作就是塑造人的工作，教化人的工作。所以，我们虽然辛苦，却从来没有抱怨过自己选择了这一神圣的工作。看到自己的学生长大成人，就像农夫看着自己的作物可以收获一样喜悦。所以，做老师是幸福的。我们也要把这一份幸福带给同学们，和同学们一起分享。
【关键词】关照现实 教材 二次开发 意义选择
教材的二次开发，是教师和学生在课程实施过程中，以教材为依托，灵活地对其内容进行适当的增减、调整和加工，使之更好地服务于教师本人个性化的教学需求和学生多样化的学习需求。本文拟以江苏省新版《计算机应用基础》教材二次开发为例，阐述教材二次开发的意义选择：要实现“更好的服务”，唯有基于现实的职教生态，促成当下、身边生态系统的优化。
一、关照心理现实――“以此下心意”
中职生在基础教育阶段的学习中留下了太多灰色的记忆，造成了学习上的前导性抑制，消磨了他们的学习渴望与激情。进入中职后，全新的环境又重新燃起了他们的学习欲望。如果中职阶段的学习是以前学习的延续，中职教材是过去教材的升级，则将严重挫伤他们刚刚升腾的“欲望之火”。教学的意义应基于学生之“欲”，精心呵护他们的学习热情，不断巩固和强化他们的学习渴望，为他们铺就学习成功的阶梯。因此，对教材的二次开发应基于“关照”中职生现实心理，契合中职生需求。
当前的《计算机应用基础》教材，已完成了从传统的学科式课程向项目化课程的转变，由于项目大小不一，而且相当一部分项目的教学时数为4～8课时，按照常规的教学安排，该课程的周课时数为3课时，这就导致有的项目经过一周甚至两周学习后，学生并没有看到明显的“产品”，难以体验到学习的成功。为此将原有项目合理分割成若干微型项目，使每个连续的教学周期（一课时或两课时）为项目教学周期，“以此下心意”，成为教材二次开发的应然之举。
二、关照专业实际――“历职吾所闻”
随着教学改革的推进，深入推进公共基础课程服务于专业课程，专业课程反向服务于公共基础课程已渐成共识，两者的适度融合已是大势所趋。教材建设显然无法跟上教学改革的步伐，衔接、配套、“相互关照”严重不足，二次开发应成为教师的教学自觉。《江苏省职业教育课程改革行动计划》明确提出，开发一批与大类专业相配套的自然科学和人文科学综合课程及其教材，进而实现公共基础课程素质教育的教学功能。应根据职业岗位任职要求，重组课程结构，根据专业人才培养目标，公共基础课教学内容体系设计应以“必须、够用”为原则，以职业素质培养为核心，注重服务专业教学，适当照顾课程体系，重视实践应用。
作为一门公共基础课，《计算机应用基础》显然并未关照到不同专业对学生计算机应用基础能力要求的差异，而是以一通行本涵盖之，教学的通用而非专用，广谱而非“对口”，这就导致公共基础课程和专业教学的分离。因此，对《计算机应用基础》的二次开发必须针对各个专业的培养目标，以应用性、实践性为原则重组课程结构，更新教学内容，使通用课程具有“专业味”，从而真正实现计算机应用基础课程与专业教学的融合，真正体现公共基础课对专业教学的支撑和服务作用。
关照专业实际，使公共基础课程“盖”上专业印记，既可满足学生“学必期于用”之“欲”，又给公共基础课程平添项目有效实施之“楫”。更为重要的是使公共基础课程的二次开发开始直面企业生产、技术变革等专业现实需求，从而使文化基础课教学摆脱孤立与封闭，迈向交融与开放，实现极具专业特质的意义生成。
三、关照课堂实情――“诸贤皆最课”
经历了职业教育课程改革，中职课堂发生了积极地嬗变――课堂“动”起来了。但这种“动”，在很大程度上是“被动”甚至是“虚动”，学生被迫完成教师布置的任务，不能拒绝。学生对课程和课堂的影响力仍很微弱。爱因斯坦说过，教育提供的东西，应当让学生作为一种宝贵的礼物来享受，而不是作为一种艰苦的任务去负担。要让任务变成一种礼物来享受，唯有让学生参与到教材的二次开发中，从而真正实现师生课程共建。教材的二次开发不是教师个人的自娱自乐、“卡拉OK”，而是一种真正意义上的师生协商。这种课程协商理应成为中职教材二次开发的常态，由课程协商而生成的中职课堂也将更为灵动而多姿。
教材的二次开发必须基于课堂实践，关照课堂实情，充分考虑学生的意愿。将学生的“声音”融入到教学设计中，变任务驱动为兴趣驱动，变“单边行动”为“协调行动”，不断优化教学内容，改善教学流程，使课堂中呈现的教学资源真正“土生土长”，充满“乡音乡情”。例如在《计算机应用基础》项目6-2“班级活动计划”的教学设计和实施时，笔者根据学生的要求，并不指定具体的班级活动，而是让学生自由构思、设计、展示自己心目中的班级活动计划，如果学生设计的班级活动计划能得到班级大多数学生的认同，就采纳为班级的正式活动计划。这时“任务”、“知识点”似乎成了课堂的“副产品”，但这丝毫没有影响教学的效度，课堂在潜移默化中完成了意义生成。
教材的二次开发只有立足于课堂、作用于课堂才能见效于课堂。坚持教材开发的“创生取向”，让任务也“温柔”，不再寻求任务的“强制执行”，而是让任务隐形化、甚至让任务成为“副产品”。真正实现“诸贤皆最课”的原生态要求，应是教材二次开发的理性诉求。
四、关照生活实践――“悠然见南山”
对教材进行适度的增删、调整、改编，必须基于学生的生活，基于对每个学生独特生命旅程的尊重，让每个学生都能在课堂上看到自己生活的影子。统编教材由于其广谱性，很难关照到地区差异和文化背景差异，至于学生的个性差异也就更难兼顾了。不仅如此，受限于教材编写的周期性，教材往往滞后于生活，“重复昨天的故事”，很难做到与生活同步，更谈不上引领生活。
作为新版省标教材，《计算机应用基础》充满了生活的气息，无论是“编制电子相册”、“分析班级学期成绩”，还是“制作班级课程表”，都与学生的学习生活紧密相关。但教师切不可“教教材”，而必须对教材进行精细的生活化改造，使教材与每一位学生的生活息息相关。比如，在“编制电子相册”项目中，项目的学习任务是让收集有关姚明成长经历的照片，利用PhotoFamily软件制作一本有声电子相册，照片不少于10张，并能实现自动播放。这种学习内容和素材的固化并没有很好地关照每位学生的生活实践，谁能保证每个学生都喜欢姚明？教学不能剥夺学生的选择权，更不能限定学生的学习自由。叶圣陶先生曾说，教材无非是一个例子。既然是例子，教学应该尊重学生自己的选择，让他们选择适合自己的“例子”――自行制作一本有声电子相册，并鼓励他们制作自己的“个人专辑”，这就确保每个学生都能根据自己的感受、生活经验制作出自己心仪的相册。这也从根本上突破了“欲”、“技”的框架，实现了“道”的延伸。
对生活的关照，既是还课堂教学之真，也是丰课堂教学之形。教学应赋予学生依据自己的生活经历选择学习内容的权利，教师同样应该保持足够的课堂教学张力来包容学生的选择。从这个意义上说，项目课堂更应是一个“项目超市”，那里有足够的“产品”供学生自由选择，课堂始终充满生命的活力。
五、关照目标实现――“固养本根源”
对教材的二次开发，并非是要抛弃教材，而是围绕教学目标，为着教学目标的更好实现。对于项目课程来说，编者一般将课程的教学目标有机地融入到各个项目中，各个项目的知识负载其实承载的是各个教学目标。因此，教材二次开发时必须慎重处理项目教学目标，一般不应涉及太多项目教学目标地转移，如要涉及教学目标地增加和删除，必须对整个项目课程有系统、宏观上的把握，进而统筹兼顾各个项目。
新版《计算机应用基础》教材是一本高度项目化的课程，每个学习领域的教学目标都有机融入到各个项目中。这些项目虽然在形式上各自独立，但每个学习领域内的各项目又是一个统一的整体，每一项目都不可或缺。例如在《分析班级学期成绩》项目中，该项目的学习目标有两个，一是会使用COUNT、COUNTIF函数，二是会对数据进行排序、筛选、分类汇总。笔者在对教材进行二次开发时，根据项目学习目标，对项目资源进行必要整合，分解为四个小项目。摒弃了教材中的案例，选择一个离学生日常学习生活最近的“考试成绩统计”切入，对教材中的知识点进行了重新的分化和组合，并调整了知识点的顺序。这样既尊重了教材，保证了教学目标的完整性，又使项目教学目标更为清晰和分明。这是一种框架内的变化，是一种重组，而不是随心所欲“乱砍滥伐”。
一、希区柯克式悬疑释义
希区柯克在解释他的悬疑观时，曾说道：“在悬疑的一般状态下，必须要让观众清楚知道银幕上表现的东西。除此以外，别无悬疑。”根据他的理论，所谓的悬疑必须是假设以观众群为主线，透过提供观众剧中角色陷入危机的情节来发展，但是观众却无法得知这些角色与危险是谁而造成、或是会再造成什么样的危险的这种紧张气氛。但是为了达到能令人印象深刻和感情印象，又必须让身处其中的无辜者不会受到伤害，于是男女角色之间的互动，都呈现在观众面前，唯剧中的男女主角彼此都毫不知情，这种声东击西的游戏手法，却是让后人回味无穷的戏剧张力，他的多部片子都成了经典的代表。在影片《电话谋杀案》中，男主人公汤姆将杀死妻子的计划告诉了杀手，这时观众清清楚楚的知道了女主人公所处危险处境，这时观众就产生了焦虑和期待的心理——悬疑产生了。值得注意的是，在希区柯克的悬疑观里阐释了悬疑和惊奇的区别。在现代的导演中普遍将悬疑与惊奇混为一谈。这一看法同时也误导了观众。以为惊奇就可以制造出悬疑的效果，其实两者本就是两个范畴。
悬疑的制造是多个信号铺垫的结果，例如在悬疑发生之前，总是要出现这样或那样的和悬疑制造有关的事件信号。在影片《三十九级台阶》中，一个个出场人物的死去，给故事的发展留下了一系列的悬疑，主人公成为解开悬疑的关键人物。而在希区柯克看来惊奇不需要过多的铺垫，他只是人一霎那间的反应，根本算不上什么悬疑。这个区别在希区柯克一个著名的例子中被印证，他几乎每一次被采访时都在重复他的这个例子，可以说这个例子是希区柯克对悬疑最好的解释。有两个人走进一间屋子，他们坐在桌旁，进行谈话。在谈话的同时，桌子下面有一颗定时炸弹，片中的人物并不知道炸弹的存在。而此时观众已经知晓有一颗炸弹即将爆炸，这时，希区柯克正是运用了观众期待心理：“接下来会发生什么？”“炸弹什么时候爆炸？”“那两个人会及时离开房间吗？”每当两个人中一个人说完一句话，观众就会希望谈话结束，赶快离开房间。这样悬疑就产生了，这时表现的就是观众心理的一种胶着状态。
相反的如果此时的场景变成观众和剧中人都不知道桌子下面有个炸弹，而此时，炸弹突然爆炸，那么这时观众的情绪就转化为惊奇了，而不是悬疑。这就是惊奇和悬疑的差别。悬疑大师希区柯克最擅长的就是让观众知道主人公未知而观众知晓的事情，以及接下来要发生的一件件麻烦的事情，这些麻烦的事情足以使主人公置于危险之中，在观众的焦虑和彷徨的等待中，当事人经历着一次次的危险，而观众明知危险的发生却无法施以援手。一直期待着他能摆脱困境，从危险中逃脱出来。这一段的叙述是希区柯克惯用的制造悬疑的方式。这段悬疑的制造看起来稀松平常，但是在惊险片这个舞台上，他却起着举足轻重的作用。其实这种表现方法早在中世纪的戏剧就已经出现了。许多的电影导演都是借鉴了一些戏剧情节对电影进行了悬疑的设置。在著名的作家莎士比亚的名著《罗密欧与朱丽叶》中，曾经用过这样的悬疑制造方式。在此剧中，朱丽叶被自己的父母嫁给了指定的结婚对象，而罗密欧家由于和朱丽叶家有世仇，他们的爱情从开始就被冠以悲剧的色彩。而罗密欧和朱丽叶的死亡，与其说是巧合，不如说是悬疑设置在戏剧创作中成功的运用。朱丽叶服了假死药，观众已经知晓了这一点，而男主人公罗密欧却并不知情，在这种情况下，莎翁制造了一场爱情悲剧，他让男主人公在不知情的情况下服毒殉情，此时观众的焦虑心理被提升到了顶峰。当女主人公醒过来后，她看见自己的爱人已经为她殉情而死，她也做出了同样的举动。此时，受众在这种悬疑的设置下终于使自己的心理得到了解脱，虽然很悲伤，但悬疑的设置疑是成功的。这种让观众预先知道，而主人公不知情的悬疑，长久以来一直被许多的影视作品所应用，而且长久不衰，一直用到今天。悬疑的设置，无外乎就是需要一定的技巧和手法，而这种技巧和手法是需要有很成熟的电影技巧和电影表现手法的导演才能完成的。一个导演的成功是多种因素集合的结果，为了弄清楚希区柯克电影成功的关键点，我们首先谈一下希区柯克的惊险电影。
二、对中国惊险电影的悬疑发展所产生的影响
我们研究希区柯克不只是因为希区柯克的悬疑对西方电影产生了非同一般的影响，更为重要的是我们力求要从其电影中发掘一些中国同类型电影缺少的要素。我们知道中国电影和世界电影的发展几乎是同步的。但是由于中国电影产生和发展的土壤和西方电影的文化背景有着很大的差异，所以从其诞生起就和西方电影的表现主题存在着很大的不同。中国由于受到文化传统和历史背景的影响，从诞生时起就已经深深扎根于现实主义的土壤之中。所以类似于西方电影商业化中的各种类型片，一度在中国的电影发展中并没有呈现出多元发展的倾向。这并不意味着中国不存在像惊险电影或恐怖电影一类的影片，但是其发展与现实主义题材的电影的发展相比较来说而相对落后。
过去的国产惊险片一般有两种常见模式：一是很据中国当时的历史和意识形态划分的地下斗争或侦察故事。二是指公安战线上的侦查员的故事。这些类型的惊险片在创作上主人公身陷险境，而悬疑制造的关键点总是涉及某些关乎机密之类的事情。像希区柯克这样的惊险电影制作大家在其创作惊险电影的过程中，从不墨守成规而是不断的勇于创新。但是在中国的惊险电影由于受到时代环境和其他条件的限制，其惊险电影的题材还仍然停留在一些政治题材类型的叙事情节上。这样中国的惊险电影的发展某种程度上走进了瓶颈。惊险电影要取得成功，不是说政治题材拍出来的电影就一定缺乏新意，关键是要找准政治题材和惊险电影审美之间的平衡关系。例如：一部政治题材的惊险电影如果情节总围绕在一个具有正面的英雄形象的主人公是如何深入险境，最终克服万难完成任务的，这样的故事情节就给人以十分老套的感觉，缺乏创意。但是如果该类影片能从新的角度刻画出主人公立体的一面，并辅以曲折的情节设计，从情感上将观众拖入导演事先安排好的情绪氛围，那么该片可以说真正的从艺术审美到惊险模式塑造都取得了圆满的成功。
曾几何时，我国的惊险片往往呈现给人题材扎堆，情节设计类型相似甚至雷同的印象。在惊险片的题材、立意、表现角度、悬疑创新上有所突破。成为一种期待和必然趋势。
关键词：酸枣；合理-满意度；鲜食类型；选优
酸枣具有很高的食用价值，其维生素C含量极高，此外还含有维生素P和多种矿质元素，每克鲜果肉含cAMP10～150nmol/L，名列百果前茅，鲜食口味特别，营养极高［1］。但目前酸枣更多的被用作加工，一直缺乏鲜食类型的酸枣。邢台的“邢仁”久负盛名，不仅如此，酸枣果实个大，有些酸甜适口。本课题组对河北邢台县东川口的酸枣资源进行了连续几年的普查［2］，并根据丰产性、抗性等初步选出了10个综合表现较好的酸枣类型。本研究旨在运用“合理-满意度”方法对其经济学性状和营养成分进行评价，筛选出适合鲜食的酸枣类型，为酸枣乃至野生果树的资源评价及选优提供科学的方法。
1材料与方法
1.1测定方法
试材采自河北省邢台市邢台县东川口村，为本课题组初选出的10个野生酸枣类型的全红果实，均为单株采样。
各性状指标测定方法：丰产性和早果性，采用果吊比表示，其中丰产性调查多年生二次枝上的50个枣吊上的结果个数，早果性调查当年生枣头上30个枣吊上的结果个数。平均单果重、单核重采用电子天平准确称量30个有代表性的果实和去除果肉后的枣核，分别求平均值，计算平均单果重、单核重。按可食率(%)＝（单果重-单核重）/单果重×100计算可食率。采用2，6-二氯酚靛酚滴定法［3］测定维生素C含量，采用酸碱中和滴定法［4］测定可滴定酸含量，采用碘量容积法［5］测定可溶性总糖含量，采用苯酚-硫酸显色法［6］测定多糖含量。
1.2分析方法
采用“合理－满意度”分析方法［7-8］。
1.2.1计算单因素“合理－满意度”假设某一性状的满意度为M(bi)，最大值为Max(bi)，最小值为Min(bi)。根据公式M(bi)＝［Bi－Min(bi)］/（Maxbi－Minbi）计算单因素“合理-满意度”。
1.2.2计算合成“合理－满意度”为了综合、全面地考虑酸枣品质的各个筛选因子，在单因素“合理－满意度”的基础上，对各性状赋予合适的权重（Wi），根据公式V＝∑Wi×Mi计算合成“合理－满意度”。合成“合理－满意度”越高，证明此类型越符合人们对其品质的要求，是期望得到的类型。
2结果分析
2.1各性状指标的测定结果
对选出的10个酸枣类型进行了经济学性状和果实营养价值的评价，结果见表1。从表1中可以看出：酸枣的单果重、维生素C含量、可滴定酸含量、糖酸比等4个性状的变异较大。0619的单果重最小，只有1.55g，而0604的单果重可达到7.94g；维生素C含量的分布范围为4000～10000mg/kg；可滴定酸含量最低的只有0.3%，最高的可达3.5%；糖酸比的分布范围也很大，其中0601、0602、0607、0619的糖酸比均小于10，而0604、0605的糖酸比均在40以上。与上述的4个性状相比，其他几个性状值的分布较为集中。鉴于各性状对于酸枣果实鲜食品质的重要性，兼顾各性状的变异情况，各性状分别赋予不同的权重，分别为：多年生二次枝的果吊比为0.030、当年生枣头的果吊比0.020、单果重0.250、可食率0.200、维生素C含量0.100、可滴定酸含量0.025、可溶性糖含量0.150、多糖含量0.025，糖酸比0.200。
2.2“合理-满意度”法的筛选结果
根据方法原则和公式计算出单因素“合理－满意度”，之后再计算出合成“合理－满意度”(见表2)，最后根据合成“合理－满意度”对各类型进行排序，酸枣类型0605的“合理－满意度”最高，达0.6523，说明该类型越符合筛选的目的，其他依次为0604，0618，0616等。
3讨论与结论
根椐筛选的结果，结合人们的口感评价，普遍认为“合理－满意度”方法对鲜食酸枣类型的选择结果合理，即0605和0604位居第一位和第二位，0618和0616位居第三位和第四位。纵观这4个类型的性状值发现，其单果重均在3.0g以上，丰产性、早果性强,果吊比都在0.55以上，可食率均大于85％，可滴定酸含量均小于1，糖酸含量的比值在30左右，口感较好，营养成分含量较高。对于0616和0618两个类型来说，0616由于维生素C含量高而掩盖了单果重较低的不足，0618则恰恰相反，单果重高而维生素C含量较低。这种筛选方法兼顾了产量、口感和营养两个方面。
采用“合理－满意度”方法，不必进行数据的处理和转化，只要计算出单因素“合理－满意度”，对性状赋予合理的权重，再计算出合成“合理－满意度”即可。分析过程简单易懂，可作为果树果实品质评价及优良类型筛选的首选方法。
参考文献
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基金项目：林业公益项目（201004017-02）
3月31日下午6时许，陕西商洛市商州区警方接群众举报，在商州城区大桥路灌溉渠内一皮箱中发现一具无头尸体。经20个小时的侦破，目前警方已初步锁定犯罪嫌疑人，并初步分析这是一起情杀案。
3月31日上午10时30分，商州区城关街办东店子社区四组村民王某在大桥路灌溉渠引水灌地时，在渠道里发现一密封皮箱，当时因箱子重，打捞没有成功。下午，王某叫上一同伴再次来到地里，将皮箱打捞了上来。王某讲：“当时皮箱边角用胶带封得很严且有密码锁，但从缝隙中看到有血水渗出来。出于好奇，我将皮箱捅破拉出里面的衣物后，一下子看到血肉模糊的东西……”王某回想起来仍心有余悸。
记者从公安商州分局刑警大队获悉，办案民警从装尸箱内获得重大线索，并于昨日凌晨1时许，在商州城区一家属院内找到案发第一现场。经调查，案发室内租住的是几名从新疆来的卖烤肉者。当晚，商洛市公安局和公安商州分局出动大批警力，根据线索进行全城搜捕。昨日上午2时许，警方从发现尸体的灌溉渠内打捞到装有死者其他部位的纸箱。经从新疆来商州做生意的人辨认，死者是与其同来商州做生意的，现年38岁。
据警方掌握的情况，死者与妻子阿依仙古丽（音）及自己17岁的侄子同室租住，平日里妻子和侄子关系密切，警方初步判断这是一起情杀案，并初步锁定犯罪嫌疑人为死者的妻、侄。警方正悬赏捉拿疑犯。联系电话：0914－2313566、2322970、2312518。
