时间：2023-01-24 02:26:36
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇施工单位投标工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：工程造价；招投标；合理化控制
在建设工程项目造价控制的全过程当中，招投标阶段工程造价的合理化控制是极为关键且非常必要的。投标文件是否完善齐全、对施工图设计文件的理解是否准确合理、拟选择的施工原材料是否物美价廉、工程量清单是否科学详实、施工组织设计是否具备良好的可操作性、投资风险评估是否考虑充分等等，都对工程造价的控制起着至关重要的作用。同时还需要值得注意的是，施工单位在对招投标阶段工程造价进行合理化控制的过程中，由于工程量清单中对于造价的控制标准主要依靠建筑市场的导向，而建筑市场本身又是动态的、始终变化着的，因此对于招投标阶段工程造价的控制而言就会不停地遇到各种各样的新问题，这也对施工单位提出了更高的要求。由此可见，要做好建设工程项目招投标阶段工程造价的合理化控制，单纯依靠工程量清单是远远不够的，还应该随着建筑市场的发展与时俱进，不断更新自身的招投标报价的控制思路与措施，并时刻加自身的专业素质和管理水平，从而始终能够适应社会的发展和建筑行业的需求。本文浅要地分析了我国招投标阶段工程造价的现状，并对其合理化控制提出了几点建议。
1 我国招投标阶段工程造价的现状分析及合理化控制建议
1.1 对于建设项目工程概况以及招标文件的分析和研究
对招标工程基本情况进行详细了解和分析，是施工单位参与工程投标的第一步。施工单位应当对招标工程的基本情况进行尽可能的全面的资料收集和归纳，分析施工技术要求、施工难度及风险、工程投资的来源及资金到位情况、建设单位资信及以往履约情况、招标书中各项要求、工程承包采用的合同格式、工程款项的支付、当地同期同类或相近项目的市场竞争情况及平均收益率等。外驻的施工单位还需要充分了解当地的政策环境、人文环境、经济环境、社会治安状况等。只有在充分收集以上基本情况资料并归纳、分析后，施工单位才能结合企业自身情况做出正确的投标决策和制定有效的投标策略。
1.2 对于工程施工图等设计文件的分析和研究
在编制投标报价文件之前，施工单位应当组织相关人员对招标工程的施工图等设计文件进行审查，并重点审查设计文件中的关键技术和工艺的设计参数，重点复核工程量清单中的项目主要工程量。找出设计文件中可能存在的缺陷及招标工程量清单中的错漏并归纳，整理待下一步结合招标文件的规定及承包合同的格式来决定投标报价策略。在进行项目设计资料及工程量清单复核时，不可忽略对工程现场的考察。要及时深入招标工程现场，考察工程建设的场地条件，周边情况，重点考察施工现场与工程图纸资料或其他招标文件存在的不一致的地方，找出可能对工程投标报价或施工收益造成较大影响的因素并归纳、分析，以供投标报价时参考。
1.3 对于投标文件的编制
投标文件的主要包含了投标的施工组织设计以及投标预算报价等。要想成为一个优秀的施工单位，首先就要做到积极组织好经验丰富、专业过硬的造价工程师，一旦得到了招标文件，立即进行现场踏勘，并根据得到的信息制定好投标文件的编制计划，合理安排每个投标人员的工作任务，从而使得整个投标文件的编制过程能够有效、有序地得到执行，以此来杜绝后期因时间不足而出现粗制滥造的现象。投标报价与投标施工组织设计作为投标文件的两大主要内容，是紧密联系、相互统一的整体。投标施工组织设计是投标报价的前提和依据；而投标报价反过来又可以对投标施工组织设计进行有针对性的指导和调整。因此这两者是密不可分的，决不能相互脱离开来进行独立编制。其中，对于投标施工组织设计而言，其编制工作主要包括了项目部的机构组成、工程现场的总平面布置图、主要分项工程的专项施工方案与专项安全施工方案、工程的劳动力组织与机具设备安排、工程的进度计划安排以及工程施工的质量与安全保证体系及其措施等，而主要分项工程的专项施工方案与专项安全施工方案就是其中的重点所在，也将对投标报价乃至投标文件的成败造成直接而重要的影响。而对于投标报价而言，其编制工作首先就要对工程量进行较为准确的计算，尤其是要避免漏算和重复计算，可以说，工程量计算时整个投标报价编制工作的基础，也是极为关键的一环；然后则是对整个工程量进行汇总，并进行定额套用以及询价等工作；最后则是对投标报价的定稿进行审核，而工程的建筑面积将成为这一环节把控的关键性经济技术指标。
1.4 对于投标报价的最后确定
投标文件应首先满足招标文件的各项要求。投标报价不仅决定施工单位参与投标的成败，更直接影响到施工单位在该项目上所能获得的利益。结合项目基本情况、图纸资料招标工程量清单、现场考察情况及施工组织方案编制施工图预算结合施工企业的业务现状、项目的付款方式、主要建筑材料、人工、机械的市场价格及未来走势、以及承包合同的条件进行成本分析，同时预测竞争对手的报价，以确实最佳投标报价。
2 结语
综上所述，招投标阶段的工程造价控制对于施工单位在其展开一个工程项目施工工作的过程而言，具有非常重要的意义。同时，由于整个建设工程施工行业特殊性质所带来的影响，从而导致招投标阶段的工程造价也具备了一系列别具一格的特点。而对于招投标阶段工程造价的这些特点是否能够理解透彻、把握充分，是对其进行合理化控制的重要前提。其中尤其是如何确定合理的投标报价，对于建设工程项目而言极为关键，这也进一步凸显了招投标阶段工程造价控制对于建设工程项目施工的重要作用。而对于建设工程项目的施工单位来说，决策的一项重要出发点就是尽可能地节约成本、控制投资。有鉴于此，施工单位往往追求能够找出某种优异的控制机制，通过这种控制机制的有效运转来对招投标阶段的工程造价进行最合理的控制，从而达到中标的目的。当然，一旦真的实现这个目标，其实还意味着不仅能够降低建设工程项目的前期投资，而且还能有效地控制工程投资风险，甚至从某种意义上来说，就能够让整个建设工程项目都成功了一半。
参考文献
[1] 李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报，2012 （04）.
[2] 李继波.工程造价在招投标过程中运用及控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2012（06）
[3] 李刚.利用招投标控制工程造价的工作思路[J].铁路工程造价管理.2012（03）
[4] 杨丽明.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].福建建筑.2012（02）.
一、扎实做好审前准备工作
（一）竣工验收前以书面形式下发工作联系函，催促施工单位按时提供完善齐全的竣工结算书和相关结算资料。
（二）认真审核送审资料的完整性、合规性，针对工程特点制定审核计划，形成审计思路，按步骤有效推进。
（三）为确保审计质量，深入现场对照资料与实物进行核对、实测实量，或组织工程现场工程师、监理进行审前摸底会议，对工程整体有个感性认识，充分了解实施过程的具体情况。
二、工程结算审计质量控制措施
（一）在招标前期工程量清单编制阶段，严格按照 “四个统一”来编制工程量清单，项目特征描述一定要全面准确。对于重点工程的招标控制价，严格实行委托编制内部二级复核机制，即委托有资质的造价咨询单位编制清单及控制价，跟踪审计和项目公司成本控制专业人员实行二级审核，确保招标控制价的准确无误、公平、合理、合规、合法性。
（二）在招标文件中明确约定投标单位在报价前，对清单项目特征描述有质疑的应及时与招标单位联系，使问题在招标过程中予以解决，减少不必要的结算纠纷。
（三）在评标过程中重点把关商务标报价部分，对存在的不平衡报价项目进行逐一分析，对商务标中的含糊问题，要求投标单位书面澄清或承诺，以规避投标单位 “低价中标，高价结算”的现象。
（四）施工过程中坚持深入一线，全面了解和掌握工程现场情况，各分部工程的构造做法及施工工艺，将重点部位、容易引起争议的隐蔽工程留取影像及书面资料；例如：工程施工过程中吊筋、加强筋是否完全按图纸结构说明中施工；马蹬筋的施工要求与定额计算规则是否相符；构造柱施工设置是否与结构说明完全相符等，留取完整详实的现场勘查资料，并就现场的施工做法对照投标书、施工图纸进行比对确定是否一致，是否存在偷工减料的现象，保证现场隐蔽工程施工资料的真实性、准确性和完整性。
三、签证变更的合理审查
严把签证变更审查关，严格控制“低价中标，高价决算”的不平衡报价法，核查其合理性，分清出现签证和变更的责任归属究竟是施工单位还是建设单位的责任；审查变更或签证与原预算或结算是否存在重复或多算的地方，变更的手续是否合理合规等。
四、合同及工程进度款的审查
（一）合同审查，重点审查合同条款的完整性，合同金额与招标金额是否一致，合同是否明确具体的工程内容，是否明确合同约定外工程结算调整的条件、计价方式和计算依据，工程进度款支付是否明确规定付款时间、控制节点及付款比例，是否明确索赔程序，索赔的支付、争议的解决方式，合同范本以外部分，合同附件是否齐全，特别是与工程造价有关的附件是否齐备；是否与招标文件约定一致。
（二）工程进度款审查：施工过程中，是否按合同约定的形象进度或控制界面达到了付款节点，严格控制进度节点预算审核工作，避免出现进度款超付现象的发生。
五、结算审核
在进行结算审核时，由于清单描述不清楚造成的结算矛盾，合同有约定的按合同约定执行。合同无约定的，本着实事求是的原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准。
六、复核的主要方法
（一）一般采用全面审核和重点审核的办法，仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等，特别对于价值较高或占投资比例较大的分项工程，如：砌体、钢筋砼结构及内外装饰等项目的工程量核定。
（二）还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价现象。
（三）善于总结分析结算资料，收集造价的材料价格信息资料，找出同类工程造价及消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同的工程造价、工料消耗指标，采取分析对比审查办法；还可采取分组计算审查法，利用工程量间具有相同或相似计算基础关系，判断其它分项工程量计算的准确程度等等，以保证工程造价量的准确性。
（四）结算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免高套定额和不合理取费现象，清单计价工程还要仔细核对实际竣工资料中的项目施工内容与原投标项目内容是否完全相符。
七、创新结算工作思路
争议问题采取主动出击各个击破的方针，多方咨询省、市级造价主管部门，寻找有力依据，采用多轮谈判的方式解决争议问题；其次，采取会议确认机制，达成共识后及时形成会议纪要，作为结算依据。
八、掌握计价信息
要及时了解和掌握各地的补充定额、规定调整的计价文件等信息，并能吃透精神，联系具体实际，正确运用。
九、学法用法
应学习和掌握必要的法律知识，主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧，合理规避索赔风险。
十、今后内审工作思路
（一）基建项目有它独有的特性，不能孤立的审计某个环节，各个环节应环环相扣，不能将它的各个程序相互颠倒，要根据各阶段的不同特点，有针对性地开展审计，做到有的放矢。
（二）工程结算审计是一项专业性很强的工作，审计人员专业能力不足，会在很大程度上限制控制措施的实际效果。要真正达到内部审计的目的，必须立足实践，按照基本建设程序和规范，全过程参与，做到对基建项目了如指掌，提出行之有效的建议和意见，降低审计风险，发挥内部审计的最佳潜能，收到明显的成效，真正达到深挖内潜，降本增效的目的。
（三）内部审计要拓展外延丰富内涵，前置建设项目投资效果的控制视线，重点关注对投资收益影响比例较高的投资决策和前期规划初步设计阶段。
（四）树立“促进整改，服务管理，体现价值”的审计理念，用审计的眼光看问题，用辩证的思维处理问题，在先进中提炼亮点，在短板中总结教训，提出指导建议。
关键词：工程造价 招投标 合理化控制
引言 ：招投标阶段造价控制对建设工程项目整个造价控制起着非常关键的作用。招投标阶段中投标文件是否考虑齐全，对施工图设计文件理解是否准确，拟选择的施工原材料价格是否合适，工程量清单是否考虑细致，施工组织设计是否有较好的可操作性，投资风险评估是否考虑充分等，都对整个项目的造价控制起到至关重要的作用。
其中更应重视的是工程量清单中造价控制主要依靠建筑市场的动向，是动态的，变化的，因此对与投标方提出了更高的要求。因此，做好建设工程项目招投标阶段工程造价控制，应随着建筑市场的发展与时俱进，不断更新思路和措施，时刻加强自身专业素质和管理水平，才能适应社会的发展和建筑行业的需求。现在分析下当前我国建筑工程招投标阶段工程造价控制的现状，并提出几点建议。
一、对于建设项目工程概况以及招标文件的分析和研究
对招标工程基本情况进行详细了解以及分析，是施工单位参与工程投标能够进行的第一步。施工单位在进行正式的施工之前，应当对招标工程方面的基本情况进行尽量可能的全面的资料收集以及归纳，整理出条理清晰的层次，分析施工技术要求、施工难度以及风险、工程投资的来源及资金到位情况、建设单位资信及以往履约情况、招标书中各项要求、工程承包采用的合同格式、工程款项的支付、当地同期同类或相近项目的市场竞争情况及平均收益率等。外驻的施工单位还需要充分了解当地的政策环境、人文环境、经济环境、社会治安状况等。只有在建筑施工队伍对需要施工的工程有了一个更加充分收集以上基本情况资料并归纳、分析后，施工单位之后，才能正确结合企业自身情况做出正确的投标决策和制定有效的投标策略。
二、对于工程施工图等设计文件的分析和研究
对于工程施工图等设计文件方面的研究以及分析，是在编制投标报价文件之前进行的，当我们在对施工单位应当组织相关人员对招标工程的施工图等设计文件进行审查时，还会需要重点审查设计文件中的关键技术和工艺的相关设计参数，重点复核工程量清单中的项目主要工程量。找出设计文件中可能存在的缺陷以及招标工程量清单中的错漏并归纳，整理待下一步结合招标文件的规定及承包合同的格式来决定投标报价策略。在进行项目设计资料及工程量清单复核时，不能够忽略对工程现场的考察范围。应该及时深入招标工程现场，考察工程建设的场地条件，周边的一些情况，重点考察施工现场与工程图纸资料或其他招标文件存在的那些不一致的地方，找出可能对工程投标报价或施工收益造成较大影响的因素并归纳、分析，以供投标报价时参考。
三、对于投标文件的编制
投标文件的主要包含了投标的施工组织设计以及投标预算报价等。要想成为一个优秀的施工单位，首先就要做到积极组织好经验丰富、专业过硬的造价工程师，一旦得到了招标文件，立即进行现场踏勘，并根据得到的信息制定好投标文件的编制计划，合理安排每个投标人员的工作任务，从而使得整个投标文件的编制过程能够有效、有序地得到执行，以此来杜绝后期因时间不足而出现粗制滥造的现象。投标报价与投标施工组织设计作为投标文件的两大主要内容，是紧密联系、相互统一的整体。投标施工组织设计是投标报价的前提和依据；而投标报价反过来又可以对投标施工组织设计进行有针对性的指导和调整。因此这两者是密不可分的，决不能相互脱离开来进行独立编制。其中，对于投标施工组织设计而言，其编制工作主要包括了项目部的机构组成、工程现场的总平面布置图、主要分项工程的专项施工方案与专项安全施工方案、工程的劳动力组织与机具设备安排、工程的进度计划安排以及工程施工的质量与安全保证体系及其措施等，而主要分项工程的专项施工方案与专项安全施工方案就是其中的重点所在，也将对投标报价乃至投标文件的成败造成直接而重要的影响。而对于投标报价而言，其编制工作首先就要对工程量进行较为准确的计算，尤其是要避免漏算和重复计算，可以说，工程量计算时整个投标报价编制工作的基础，也是极为关键的一环；然后则是对整个工程量进行汇总，并进行定额套用以及询价等工作；最后则是对投标报价的定稿进行审核，而工程的建筑面积将成为这一环节把控的关键性经济技术指标。
四、对于投标报价的最后确定
投标文件应该首先满足招标文件的所有项目要求。在施工所有项目要求全部都能够达标以后，才可以对投标报价进行一下确定。投标报价不仅仅能够决定施工单位参与投标的成功与失败，而且更能够直接影响到施工单位在该项目上所能获得具体的利益。结合项目基本情况、图纸资料招标工程量清单、现场考察情况及施工组织方案编制施工图预算结合施工企业的业务现状、项目的付款方式、主要建筑材料、人工、机械的市场价格及未来走势、以及承包合同的条件进行成本分析，同时预测竞争对手的报价，以确实最佳投标报价。总之，测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，往往有许多不确定因素，有时要靠施工单位的造价工程师和企业决策者积累的经验去分析判断。只有把前面的几项全部顺利完成我们才能够够好的确定投标的报价，对于投标报价一定要慎重，不可以当作儿戏，因为投标报价一旦被确定，通常情况下就不允许进行更改了，所以，对于施工工程的投标报价，一定要慎之又慎，才能够确定出最适合的投标报价，才能够让施工建筑得到更大更多的利益。
结论：
综上所述，招投标阶段的工程造价控制对于施工单位在其展开一个工程项目施工工作的过程而言，具有非常重要的意义。同时，由于整个建设工程施工行业特殊性质所带来的影响，从而导致招投标阶段的工程造价也具备了一系列别具一格的特点。而对于招投标阶段工程造价的这些特点是否能够理解透彻、把握充分，是对其进行合理化控制的重要前提。其中尤其是如何确定合理的投标报价，对于建设工程项目而言极为关键，这也进一步凸显了招投标阶段工程造价控制对于建设工程项目施工的重要作用。
而对于建设工程项目的施工单位来说，决策的一项重要出发点就是尽可能地节约成本、控制投资。有鉴于此，施工单位往往追求能够找出某种优异的控制机制，通过这种控制机制的有效运转来对招投标阶段的工程造价进行最合理的控制，从而达到中标的目的。当然，一旦真的实现这个目标，其实还意味着不仅能够降低建设工程项目的前期投资，而且还能有效地控制工程投资风险，甚至从某种意义上来说，就能够让整个建设工程项目都成功了一半。
参考文献：
[1]李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报，2012（04）.
[2]李继波.工程造价在招投标过程中运用及控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2012（06）
[3]李刚.利用招投标控制工程造价的工作思路[J].铁路工程造价管理.2012（03）
[4]杨丽明.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].福建建筑.2012（02）.
2008年上半年，我市农村公路纪检监察巡查工作在市纪委、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下。在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实纪检监察巡查《六项工作制度》要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设等工作）。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。半年来，我们主要做了以下几方面工作。 对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度
根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度
根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概(中国教育查字典语文网网提供)算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度
根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概(FWDQW.COM中国教育查字典语文网网提供)算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。
一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正
为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”，进一步增强农村公路招投标程序的透明度，上半年，我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网，实施网络操作，接受全社会监督，从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日，我市20*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上，共有11家单位报名参加，9家单位通过资格预审。6月21日，*市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市20*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午，将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报，同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家，陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午，评标小组对各投标单位的投标书进行评定，最终确保中标单位并进行公示。
对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《*市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《*市农村公路建设项目招标办法》、《*市农村公路考核办法》、《*市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《*市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与*市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。
举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《*市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
关键词：基建 会计 问题 对策
一、基本建设单位会计核算工作中存在的问题
（一）招投标中存在的问题
1.建设单位存在规避招标现象。一些建设单位把达到法定强制招标限额的项目，采取拆分等方式化整为零或分段实施，使之达不到法定招标条件，或“小合同，大结算”，如：某学校，在建挡土墙工程时，与施工单位签订的合同价是39万，结算时工程款竟达79万多，超过了原合同价的一倍。一些建设单位以主体工程招标为掩护，而附属工程，配套工程私下物色施工企业。如主体工程招标后，附属工程、配套工程就不再招投标，直接就给主体施工单位施工。一些建设单位和主管部门经常以种种借口规避招标。如有的片面强调工期紧、工艺特殊、项目技术复杂等来规避招标等，造成“合理的不必招标”的假象，以此来达到规避招标的目的。
2、施工单位存在挂靠投标的现在。有的投标人在某项投标中资质不够，就私下挂靠到别的具有资质的公司参与投标。
（二）基本建设单位财务人员薄弱。一些基建单位在思想上不重视财务管理，只注重项目的建设与制度，在基建项目的前期、中期、结尾工作中，主要是以工程技术人员为主，财会人员没有参与其中，只局限报账。由于乐清重点基本建设都在会计核算中心集中做账，一般的建设单位只设立报账员，而报账员很多只起到跑腿的做用，不懂财务，有的还甚至身兼数职，再加上领导也不重视等。多方面的原因造成建设单位报帐员对项目具体建设内容和概算构成以及单位的中长期规划和项目储备并不是很了解，这对我们的工作就有一定的压力。在财务上就不能和建设单位很好的沟通和协调了。会计人员也只能局限于单纯的会计业务，也不利于基本建设单位会计监督职能的发挥。
（三）建设单位管理费的问题
《基本建设财务管理规定》第二十一条规定：建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发放工资人员的劳动报酬、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、差旅交通费、固定资产使用费、技术图书资料费和业务招待费等16类开支。在本规定别之出，业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。而在实际操作中存在着这样那样的现象：1、由于经济的发展，人民生活水平的提高，建设单位没有公车，或公车不够用时，很少有办事人员坐公交办事，大多数人私车公用，增加了差旅费的支出。2、基本建设单位指挥部人员过多，增加了管理费用中人员工资的支出，有的单位工程项目均已完工，迟迟不进行工程结算，或已进行了各项目工程的结算，但拖延办理竣工财务决算，存在闲置人员发放工资的现象，也增加了人员工资的支出。3、招待费用大，存在招待费超管理费10%的限额，某建设单位2010年财政拨入管理费用152万元，而招待费达26.8万元，大大的超过了10%的限额。
二、解决对策
（一）、规范工程建设招投标，加强宣传教育，强化法律意识
招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，开展对招投标过程中出现的施工单位挂靠投标和规避招标等违法行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。并且围绕招标投标法、采购法、建筑法等法律法规的实施，结合本地实际，修改完善地方招投标管理规定，规范招投标市场，使之走上健康、有序的发展轨道。
（二）提高基本建设单位财务人员的素质
基建单位应在源头上做起，选择那些素质高的、懂得基建会计的的财会人员；同时还应加强在职人员的后续教育培训。学习并掌握一定的基本建设方面的业务知识，有利于有效的解决一些较为棘手的基本建设财会问题。除此之外，基建单位会计人员还应提高自己的法律意识，熟悉基本建设财务管理的相关法规制度，学懂制度办法，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身的政治和业务素质。同时基本建设单位领导也要提高认识，重识本单位的财务人员，让财务人员参与基建项目的前期、中期、结尾工作中去，这也是有助于协助核算中心会计人员更加做好本单位基建会计工作的重要组成部分。
（三）进一步规范建设单位的管理费管理。为了规范财政性基本建设项目的资金管理，提高政府投资项目资金的使用效益，我们应该对管理费进一步进行规范，明确将项目开工日至办理竣工财务决算日之间发生的管理性开支列为建设单位管理费。对完工项目及时做好工程结算和财务竣工结算，减少人员费用的开支。控制建设单位管理费总额，及业务招待费的总额，对私车公用报销情况进行再一次的探讨，本人认为没有车的建设单位可以跟私人签订一辆或两辆车协议，说明给予报销的事项和不给予报销的事项，并制定报销的标准，不要所有的工作人员私车公用都拿来报销。这样也有助于工作的展开和减少费用的报销。
三、小结
为改善基本建设单位会计工作中存在的问题，除了创新工作思路，提高基建单位会计人员的素质，明确关于基建会计的制度和规定，规范会计核算，基本建设单位还应总结评价正在实施或已经完成的项目，吸取经验教训，并预测未来前景，作为影响和指导未来的决策活动的依据。基本建设会计工作已成为财务管理的重要环节，是提高投资效益的一项重要工作，因此，基建单位必须正视本单位会计工作中存在的问题，根据相关措施进行纠正和解决。
参考文献：
[1]吴桂祥.关于国企基建财务管理的几点体会[J].集团经济研究，2007，（13）.
[2]吴腊春，周斌.公路基本建设会计核算中有关问题的探讨[J].交通财会，2007，（4）.
[3]安茂胜.水利基建财务管理需要解决的几个问题[J].河北水利，2006，（5）.
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