时间：2022-11-05 15:46:17
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一、基本情况
我县自北向南主要有滁河、得胜河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25条支汊河。现有圩口42个，其中万亩以上圩口7个、5000至10000亩圩口5个，圩内耕地面积13.45万亩，堤防总长达278公里。全县现有中小型水库61座，总库容9353万立方米；排灌站225座，总装机415台套、2.57万千瓦。二、主要工作
今年以来，我们立足于防大汛、抗大旱，制订和完善科学的防汛抗旱预案，按照确保长江无为大堤含山防守段万无一失，确保万亩以上大圩安全度汛，确保城镇防洪不出问题，确保水库安全，确保群众生活和工农业生产用水等“五个确保”的要求，全面落实防汛抗旱责任制，扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
(一)加强领导，超前谋划。县委、县政府针对乡镇区划调整和县、乡镇人员变动等情况，及时调整充实了县防汛抗旱指挥部、县长江无为大堤防汛指挥部力量，使防汛领导力量尽早明确、提前介入，力求防汛工作主动。早在3月初，就启动了防汛工作。县防汛抗旱指挥部下发专门通知，对汛前工作进行了布置，要求各地在抓好去年水利工程扫尾的同时，全面做好防汛前准备工作。与此同时，进一步加强水情、雨情测报，检查各种预警预报系统，确保信息网络和通讯设备畅通。5月中旬，召开了高规格的全县防汛抗旱工作会议，认真分析今年防汛工作的形势，全面部署防汛工作任务。从去年下半年开始，我县针对防汛中暴露的问题，加大了水利兴修力度，确定了滁河、清溪河沿线的水毁修复和刘武等12座水库除险加固等一批重点水利工程。为及早完成水利工程，确保开口子工程度汛安全，实行县负责人分工联系重点工程，加强指导，加快工程建设进度；安排县水务部门技术人员驻点跟班作业，严格督查，抓好工程质量。目前，我县在建水利工程已全部完工。
(二)明确任务，强化责任。一是落实防汛行政首长负责制。确定乡镇长为本辖区防汛工作第一责任人，其他负责人分片包干，各负其责；二是实行县负责人分工联系制。明确县几大班子每位负责人具体负责联系乡镇防汛调度和指导工作；三是落实防汛责任制。确定全县61座水库防汛行政责任人和技术责任人，并在新闻媒体上公布责任人员名单；四是确定了林头、清溪、陶厂等6个乡镇为防守长江大堤含山段的责任乡镇，落实了4000多名参加防守长江无为大堤民工队伍，做好上堤防汛准备；五是下达环峰、林头、运漕、仙踪等重点城镇的防洪任务，由所在乡镇政府负责组织落实，相关部门全力配合，确保城镇安全度汛。
(三)制订预案，严格实施。为把防汛工作做实做细，我们制订了20__年防汛抗旱《工作意见》和《预案》，提出了全县防汛抗旱的目标任务，细化了各类防洪除涝控制措施。各乡镇也根据自身的防汛特点，制定了相应的预案。与此同时，县、乡两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实，据初步统计，全县已筹措木材50立方米、浪桩9.5万根、麻袋8万条、草袋7.7万条、编织袋43万条、黄砂3300吨、石料(子)2万吨。
(四)深入检查，督促整改。为认真做好今年防汛准备工作，4月中旬，县几大班子负责人和相关部门负责人深入到全县各重点圩口、水库、涵闸实地检查，针对检查中发现的问题，限期整改。与此同时，还将所检查出的问题整理归类，编印成册，发给所在乡镇及每位参加防汛工作的县负责人和有关技术人员，以此增强检查和指导防汛工作的针对性和实效性。各分工联系乡镇防汛工作的县负责人和技术人员也都对照各地防汛中存在的问题，加大检查落实力度，督促抓好防汛隐患整改到位。为确保河道行洪、河堤安全，近期我县又组织了一次河道清障工作专项督查。
由于全县防汛工作部署及时，要求严格，目前汛前各项准备工作已基本就绪。
三、下一步工作安排
我们将在前期工作的基础上补缺补差，严阵以待，力求把防汛准备工作做得更加充分。
一是进一步提高思想认识，动员全县上下牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想不动摇，时刻保持着警惕和临战状态。
二是进一步强化组织领导，落实防汛责任制，严格检查，加强调度，科学安排。
一、统一思想，认清形势，切实增强防汛抗旱的紧迫感和责任感
受地理位置和气候影响，我县经常是旱涝并存。今年我县防汛抗旱形势依然严峻，虽有短时降雨，但西部乡镇没有有效降水；特别我县东部乡镇及坝头一带，降水集中，短时强度高、局地雨量大，防御难度大。目前已进入6月，主汛期临近，防汛抗旱工作相当艰巨。各乡镇和有关部门要统一思想，切实增强防大汛、抗大旱的忧患意识，把防汛抗旱工作摆在突出位置，制定措施、严密准备，确保防汛抗旱工作落实到位。
二、明确目标，突出重点，扎实做好今年防汛抗旱工作
针对我县目前实际情况，我们要以防汛为重点，按照省市要求，切实做到五个到位：
一是防汛排查到位。隐患排查是做好防汛工作的前提。各乡镇、各相关部门要认真组织力量，对辖区内山洪易发区、水库、低洼地段、中小学校房屋、城乡居民危房等进行一次全面排查。尤其要对东洋河、玻璃彩河，全县9个中小型水库，等6个地质灾害多发乡镇等防汛重点部位进行细致排查，针对存在的隐患，逐一提出整改措施，限期整改到位。
二是防汛预案到位。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发，从物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、卫生防疫等各个环节，及时完善防洪应急预案，把每个环节都落到实处。在建工程，尤其是小二台水库除险加固和河河道治理工程要制定完善临时度汛计划，落实度汛措施，确保安全度汛。
三是防汛队伍到位。要加强防汛队伍的组织建设，县防汛指挥部要合理安排1支专业抢险队伍，组织实战演练，提高队伍的整体素质和实战能力。各乡镇、各相关部门，也要成立相应的防汛指挥部，分别组建20人以上的群众防汛抢险队伍，并将组织人员名单、联系电话上墙，做到关键时期拉得出、用得上，集中优势兵力打赢防汛抗洪攻坚战。
四是防汛物质到位。各乡镇、各部门要按照县防汛指挥部的统一安排，备足编织袋、木桩、铁丝、救生衣等各种防汛物料，并登记造册，明确存放单位和地点，确保抗洪抢险时拿得出、用得上。全县至少要完成编织袋袋10000条，软带1.5万米，铅丝7吨，各类水泵20台的防汛物质储备。
五是防汛监测到位。要加强汛情测报工作。目前，我县已经进入汛期，汛情信息监测效率直接关系到防汛工作的成败。汛期，特别是发生强降雨时，各乡镇及相关部门都要主动、及时、准确地向县防汛办公室报告雨情、水情、灾情，不得迟报、误报、瞒报。气象部门要突出搞好重大灾害性、转折性、关键性天气的监测预报，为领导科学决策提供准确、可靠的依据。
三、加强领导，明确职责，确保防汛抗旱工作取得全面胜利
一是加强领导，靠前指挥。各乡镇、各相关部门要切实履行好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，层层分解任务，将责任落实到人。各级领导要切实负起责任，对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抗灾抢险全面负责，如果哪个地方发生险情，相关领导及主要责任人要迅速到位指挥，组织抗灾抢险，力争把损失降到最低程度。
一、汛期雨、水情预测
预计2015年汛期平均降雨量接近常年略偏少，降雨时空分布不均匀，4-6月降雨量较常年偏多，7-9月降雨量较常年偏少，有前多后少，北多南少，前涝后旱的趋势，雨水相对集中在5月上中旬和6月中下旬，降雨集中期内有可能发生超警戒水位的洪水，部分地区有可能出现暴雨山洪。雨季结束在7月上旬，雨季结束后，部分地区有夏秋干旱。
二、防汛工作开展情况
1、落实防汛工作责任制。
根据人动情况，我县及时调整县防汛抗旱指挥部组成人员，明确各成员单位的防汛职能，各乡镇也相应调整防汛抗旱指挥部组成人员。今年我们继续严格实行“四级”联防及对病险水库、地质灾害隐患点及其他防洪重点部位实行“落实一套预案、一名领导、一名乡镇干部、一名村干部、一名技术人员、一名看守监测人员、一支应急抢险队伍”为主要内容的“七捆一”责任制，为防汛工作提供强有力的组织保证。对各乡镇均制定了防汛抗灾及水利工作任务考核细则，纳入县政府物质文明目标管理。县水利局继续实行领导包片、技术人员联乡责任制，专门负责指导各乡镇的防洪度汛工作。
2、加快冬修水利工程建设扫尾
总投资490万元的朝坪垅、鱼塘冲等7座小二型水库除险加固工程去年12月底全面开工，目前已完工程量的扫尾工作，确保防洪度汛安全。
3、开展水利防洪工程汛前排查
3月1日，根据省、州相关文件精神，县防汛抗旱指挥部向各乡镇防汛抗旱指挥部、县防指成员单位、乡镇水利服务站、岩门溪水管所、浦市防护堤及各类水力发电站下达了开展汛前防汛安全大检查的通知，要求各乡镇、各部门及时开展以水利工程建设扫尾、水毁工程修复、水库山塘防汛排查、防汛抢险物资准备、各类防汛方（预）案编制、防汛责任人、抢险队伍落实、监测、预警设备维护等为主要内容的自查自检工作。3月9日，在全局干部职工大会上，对汛前排查工作进行了再安排和部署，要求对排查出的168处病险塘库进行登记造册，确定行政责任人、技术责任人、看守人员，并制定度汛方案；对排查出来的54处严重隐患险工险段制定处理方案，进行应急处理，确保不影响今年的防洪度汛安全；对全县78处地灾隐患点特别是对11处严重山洪地质灾害隐患点，16处尾矿库制定防灾预案及避灾措施，落实专门监测人员监测地灾演变情况，及时上报。
4、制定科学的度汛预案。
根据各乡镇报送的度汛方案，编制审定完成4座中型水库度汛预案及下游人员转移方案；全县23座小Ⅰ型水库、114座小Ⅱ型水库度汛预案、防汛抢险队伍调度方案、库区城镇（浦市镇、武溪镇）防洪预案，做到科学调度，安全度汛。
5、狠抓山洪地质灾害防御工作。
对全县78处地质灾害隐患点制定山洪地质灾害防御预案，做到心中有数。在山地灾害隐患点建立群防体系，并发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险工作明白卡，将避险及预警信号、疏散办法、撤离路线、避险地点向灾区居民公布，确保灾害发生时群众及时安全转移。
6、加强防汛队伍建设。
落实防汛抗洪救灾队伍是做好防汛工作的基础，从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，每个乡镇落实50人以上的专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。全县共落实病险山塘水库看守人员168人，落实山地灾害隐患点监测人员100余人，做到了每座病险塘库、每处地质灾害隐患点、每座尾矿库都有人员看守，确保了信息及时准确反馈；全县共落实病险库塘抢险队伍180支4000多人。
7、储备防汛抢险物资。
按照社会化筹集和现场筹集两种方式，目前全县储备的防汛抢险物资有：砂块石1.5万方，编织袋1.64万条，化纤布1.87万㎡,木材900余方,铅丝钉0.98吨,土萁5900多担。其中浦市防洪大堤共储备砂块石6200方、编织袋1.2万条、化纤布7000㎡、木材15方、铅丝钉0.8吨，土萁2300担。同时，与106户经销商户签订了预定防汛物资的有关协议。
8、加强山洪灾害非工程设施后续管理
我县2013年山洪灾害防治建设任务于2015年11月底完成建设任务，并于2015年2月对其进行了合同履约验收。2015年山洪灾害防治项目建设包括山洪灾害调查评价子项目（省统招）及非工程措施补充完善建设子项目两部分，目前山洪灾害调查评价子项目已完成工程量的85%，非工程措施补充完善建设子项目正在施工。按照省、州防汛办的要求，在非工程措施建设工程验收同时进行设备同步移交，我县的雨水情监测设备移交给水文部门、高音喇叭预警设备移交给广电部门，要求水文、广电两部门在4月1日前全面完成对各监测预警设备的检查和维护，确保汛期正常运行。
9、坚持防汛值班制度。
（一）、高度重视，密集调度
在视频调度会结束后，县委副书记、防指指挥长黄蕙立即召集全体防指成员进行工作调度，要求各防指成员单位对所挂点的小型水库进行拉网式、地毯式排查，工作做到不留死角、不留盲区。县长杨永飞就落实“四保障”相关费用问题上作了重要指示，县财政全面保障各项工程经费。3月17日，再次召开各乡镇长（指挥长）防汛调度会，在听取各乡镇工作开展情况后，对落实“四保障”工作进行了再调度、再部署。
（二）、明确责任，落实任务
对照视频调度会要求，经过详细排查，我县需进行溢洪道扩降的还有3座水库，需进行上坝公路修建的还有6座水库；需新建值班管理房的还有35座水库，需现场重新储备防汛物料的还有51座水库。根据时间紧、任务重这一情况，县防指对上述工作进行任务分工和责任明确。对值班房、现场防汛物料的储备、道路的修通由乡镇负责实施，县水利局、交通局负责技术指导；溢洪道扩降工作由县水利局负责实施。各成员单位就所挂点水库协助乡镇和水利局做好各项工作落实。另外，财政局负责资金的审核和拨付，确保资金的合理使用；监察局负责把关项目审批，确保资金使用公开透明，同时协助防指督查工作落实；审计局负责工程资金合理使用审核。
（三）、把握时间，保证质量
各乡镇及水利局在接受工作任务后，迅速启动了各项工程建设和相关物料的准备工作，紧锣密鼓进行图纸的设计和工程的预算和落实工程施工队伍，同时，各乡镇用倒排时间方式开展工作，在确保质量的前提下，力争在3月30日前按要求完成四项工作任务。
（四）强化督查、确保进度
县防指为确保各项工作的落实，安排由县防汛办会同各防指成员单位、监察局，就部门协作、工作进度、工程质量、工程廉洁的方面进行督查，以保证“四保障”做成公正、透明的优质民生工程
二、存在问题
（一）工程量大。在各分项工程项目中，涉及通路工程项目的工程量较大，如：吉潭镇高石嘴水库上坝公路修建长度达3公里，项目预算达到35万。
（二）施工难度大。在通坝公路的修建中，部分涉及土地和果树征收，容易造成工期拖延。如：南桥洋和山水库上坝公路及燕子岩溢洪道扩降，涉及土地征收和果树补偿。
三、下一步工作打算
针对上述存在的问题，我县将极力采取各项工作措施，不断加大工作力度，合理安排时间，保质保量完成防汛“死保障”各项工作任务，确保安全度汛。
一、及时安排部署今年的防汛抗旱工作。4月1日，我县召开了全县农业、农村暨防汛抗旱工作会议，对全县防汛抗旱工作进行全面安排部署，县委胡书记作了重要讲话，周县长主持会议并下发防汛目标任务书，县委常委、副县长就防汛抗旱工作进行安排部署，县水务等部门通报情况。4月6日，县防总下发了《关于要求认真贯彻落实省市防汛工作会议精神的通知》，要求全县各乡镇认真贯彻落实，切实做好汛前的各项工作。
二、切实落实防汛责任制，由于今年是县乡换届之年，人员调整还未到位，目前，县乡镇防汛指挥机构仍按去年人员不变，人员调整到位后立即进行相应调整。4座五万亩以上圩堤和5座中型水库落实了副县级领导为防汛责任人，3座万亩圩堤和25座小（一）型水库落实了副科级领导为防汛责任人，其他圩堤和95座小（二）型水库均落实了村干部为防汛责任人。防汛责任人均到所负责的工程实地检查了防汛工作。
三、切实做好汛前检查。3月16日-18日，县防总组织7个防汛检查组，对全县各乡镇的防汛准备工作进行了一次全面检查。3月23日，县防总下发了《县2011年第一次防汛检查情况通报》，指出了防汛准备存在的问题和薄弱环节，对下步防汛准备工作提出了明确要求。
四、有关防汛预案审批下达情况，各类水工程度汛方案已审批下达，防洪预案均已落实，我县制订了山洪灾害防治区，防御预案并将责任落实了相关人员，危险区居民转移方案已编制落实。
五、小型水库安全管理员制落实情况。全县有120座小型水库按要求落实了安全管理员145名，并按要求签订聘用合同。其中：小（一）型水库2名，小（二）型水库1名，水库安全管理员按要求，每天对水库建筑物进行巡查，及时掌握水雨情和工情，并作好巡查记录，对所有安全管理员安排在五月上旬进行培训。
六、山洪灾害防御责任制落实情况：我县制订了山洪灾害防御预案，并将责任制已落实，危险区居民转移方案简明易行，群众明白具有一定的可操作性。
七、防汛物资补充到位情况及防汛抢险队伍落实情况：全县有卵石8.3万方、草袋43万条（含麻袋21万条）编织袋73万条，基本上满足水利部颁布的《防汛物资储备定额编制规程》的要求，我县由人武部组建660人的民兵预备役人员为主的防汛抢险突击队，每年均开展防汛抢险实战演练。
八、列入国家规划的666座小型病险水库中已安排资金地232座水库除险加固进展情况。列入国家规划的666座小型病险水库中已安排资金地232座水库我县没有项目。但列入666座小型病险水库规划内的已完成19座初设报告编制并通过了省水利厅组织的专家评审；53座小（二）型病险水库溢洪道改造已全部完工，正在进行竣工验收；和二十四应急防渗加固，已基本上完成。
九、2010年水毁水利工程修复完成情况。去年出现的水毁水利工程主要为廿四流水洞迎流顶冲，连前电站和象湖电站泡泉以及五星圩泡泉群，均得到修复并已完工。目前我县未有破堤破坝工程。
一、值班制度
(一)值班安排
1、汛期值班时间为4月15日至10月15日，非汛期如遇到突发灾害性气，由县防汛办领导安排并启动值班工作。
2、值班设主班人员、防汛办值周人员、带班主任、值班领导四个岗位。主班人员为年度防汛值班安排的人员。通常情况下，主班人员在规定的时间内驻守值班，实行24小时防汛值班责任制，履行防汛值班各项职责，带班主任为副班在岗；当气预报有中雨以上降水气或降雨量达到警戒预警级别时，带班主任24小时驻守值班，值班领导在岗；当气象预报有暴雨气或降雨量达到危急预警级别时，值班领导进岗。
3、带班主任为县防汛办副主任（包括专职副主任、兼职副主任），防汛信息化保障人员及有关后勤人员由带班主任决定适时进岗。值班领导包括水利局分管领导、水利局总工、防汛办主任。应在岗人员若非因公出差，原则上不得离开城区范围，有情况时由值班人员通知，并能够在10分钟内到达办公室。
(二)值班人员职责
1、必须严格坚守岗位，不得擅自离开防汛值班室。
2、认真做好值班期间的信息的接收处理，做好上情下达和下情上报工作，如果有上级防汛部门的电话、通知，或气象部门的重要信息，一般情况下，先告知防汛办值周人员，情况紧急或遇重大汛情、灾情时直接电话报告领导。
3、掌握气、水雨情、工情等情况，及时了解全县汛情动态，有汛情时及时向领导报告。整理好各类信息，并做好值班记录。
4、根据水雨情监测情况及时预警信息。
5、处置一般性的事务，做好交接班工作。
6、防汛办值周人员处理好本周内防汛值班有关事务，督促落实交接班工作。
(三)值班主任职责
1、当气象预报信息有中雨以上的降雨时，带班主任及时进岗。
2、当警戒预警信息时，带班主任及时进岗。
3、处置较重要的汛情，及时向上级防汛部门和领导汇报情况，协调本级防指成员单位和下级防汛部门工作的开展。
4、相关通知、文件，组织安排预警管理等事宜。
(四)值班领导职责
1、当危急预警信息时，值班领导及时进岗。
2、指挥处置重大突发汛情，组织抢险救援等事宜，负责领导层面的工作协调。
二、预警规则
(五)预警条件
(六)预警流程
1、当达到预警条件时，县水文站向县防汛办书面预警，并电话告知。
2、县防汛办向有关防指成员单位和乡镇、街道防汛办书面汛情通告或电话预警，同时向县防指领导报告。
3、预警流程原则上按照分级进行，县防办向乡镇、街道防汛办预警信息，乡镇、街道防办向村、居预警信息。但遇到特殊情况时，可按照非常规手段进行越级预警。
(七)预警响应
1、当警戒预警时，带班主任及时到岗，处理相关汛情事务；气象、水文、国土、防汛等值班人员要进一步关注水雨情；各类巡查人员进岗巡查。
2、当危急预警后，水文、气象、国土、防汛等部门加强值班，密切关注水雨情；带班主任根据实际汛情，向值班领导报告，值班领导适时进岗指挥；各类巡查人员进岗做好巡查预警工作；各级抢险队伍做好准备。
近期，由于强降雨天气频繁出现，为确保各类水利工程安全度汛，经县委、县政府决定，利用今天晚上的时间召开全县防汛工作调度会，今天的会议非常重要，可以说，既是汛期雨水情形势分析会、防汛准备检查情况通报会，也是防汛工作的再次动员会和推进解决当前防汛工作中存在问题的调度会。刚才，各乡镇、管理处、县林业局分别就各自的防汛工作情况作了简要汇报，问题查摆清楚，相关举措明确。对如何做好安全度汛工作，等一下，周县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我简要通报汛期气象分析和近期防汛督促检查情况，并对做好今年的防汛工作讲几点意见。
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我县(长堎，下同)降水量为1056.8毫米，与去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比历史同期(50年平均为686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量为742.3毫米，与去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14时降水量为314.5毫米，比历史同期(50年平均为152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之间;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水库)之间。
据气象部门预测，近期天气受高空低槽和中低层切变影响，我县将维持降水天气，今晚到明天大雨转中雨。后天阴有阵雨。21～22日又有一次明显的降水过程，24-25日以多云天气为主。26～28日多云间阴天，局部有阵雨。6月份降水约310-360毫米。
二、防汛督促检查情况通报
5月11-12日，县防总指挥部派出8个检查组，对全县各乡镇防汛工作进行了一次全面检查督促，从检查情况看，我县防汛工作存在的问题主要表现为“五个不到位”。
一是小型水库属地的防汛物资储备不到位。全县除乐化、和等乡镇的部分水库存放有少量防汛卵石外，其他乡镇小型水库基本没有存放卵石。
二是水库蓄水调度和管理不到位。根据5月13日全县中型及小（一）型水库蓄水情况看，镇、斜下，镇和，镇和，乡等小（一）型水库存在超蓄情况。由于科学调度不到位，全县85%的小型水库存在超过了当前应蓄水量问题。另外，由于管理不到位，发包给私人养鱼的水库，大多存在用网或编织袋装土直接堵塞溢洪道的情况。
三是水库度汛隐患排除不到位。乡水库坝身单薄，出现塌方情况，水库坝脚出现管涌；镇水库存在涵管漏水、水库大坝迎水面塌方；镇水库、镇水库和水库存在溢洪道堵塞；乡村塘水库和镇水库没有溢洪道等情况。除此之外，水库、水库，水库，水库以及水库等，均存在杂木柴草丛生情况，不能满足巡坝查险要求。
四是防汛“三通”不到位。全县有、斜下等部分小（一）型水库和近30座小（二）型水库的防汛道路雨天不能通行。
五是水库安全管理员职责履行不到位。全县120座小型水库落实了145名安全管理员，管理人员基本能到岗，但大部分没有按巡查要求进行巡坝查险。
三、全力确保全县安全度汛
长期防洪实践表明，水库的隐患和险情只要发现早，并立即采取有效措施，大多数可以得到有效控制。针对上述查摆出来的问题，我们重点要在整改落实上下功夫，切实做到五个确保，即确保制度执行有力、确保防汛物资齐备、确保调度科学有序、确保薄弱环节安全、确保三通及时到位。
第一，要确保制度执行有力。4月24日，在全县防汛工作会上，按照属地管理原则，县里已经下发了《关于做好2010年防汛工作的通知》、《县2010年防汛目标责任书》，对重点防汛目标和岗位责任制都作了明确要求。工作部署后关键在于落实，而落实的关键又在于机制良好运行和制度执行有力，当前存在物资落实不到位、责任人员到岗出工不出力、水库超限蓄水等方面的情况，归根结底就是在制度执行方面出了问题，根本原因是还存在麻痹侥幸心理。可以肯定，大意就会出大事，为此，请各乡镇和县水务、气象等相关部门，对照自身职责，按照要求不折不扣执行防汛值班、预警预报、堤坝巡查、水库调度运行等制度，切实将岗位责任制落实到位，把相关的各项工作做细做实。
第二，确保防汛物资齐备。防汛物资储备充足，是防洪抢险的重要保障。对此，各乡镇要有清醒的认识，要舍得花小钱办大事，坚定“宁可备而不用，不可用而不备”的思想，严格按照防汛物资任务分配的数量要求，将各类防汛物资备足备齐，并存放到指定地点，以满足抗洪抢险的需要。
第三，确保调度科学有序。防汛抗洪就是一场没有硝烟的战争，任何一个环节都不能有差错。针对查摆出的问题，当前调度的重点要放在水库山塘蓄水安全运行、清除影响行洪和危及堤防安全的河障两个方面。对于超限蓄水的水库、山塘，要严格按照编制的安全运行预案要求，该泄洪的要在保障下游群众安全的情况下立即安排泄洪，降低水位，确保水库、山塘安全运行。对于水库溢洪道堵塞问题，要及时清通，确保溢洪道畅通。对于水库大坝上的柴草杂木，要及时予以清理，以满足巡坝查险要求。
第四，确保薄弱环节安全。防范重于抢险。水库特别是小型水库是当前防汛的重点、难点和薄弱环节，对于已排查发现影响水库安全的薄弱环节和存在的问题，县防办必须牢牢盯住不放，所在乡镇要立即组织人员抢修，并限期整改到位，使险工险段成为安全地段；对一时难于整改到位的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。已经落实的145名安全管理员，要充分发挥其作用，不仅高水位、大雨天要组织巡坝查险，平时也要定期开展全面细致的查险工作，决不放过任何疑点，决不留一处死角，确保水库坝体、泄洪设施、防汛通信等正常运行。对于发现的问题要及时报告，集中力量限期整改并备案留查。同时，要加强水库工程设施的维护和管理，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。
第五，确保三通及时到位。对于通报当中所提的通路问题，请防办列出详细清单并反馈给所在乡镇，相关乡镇要立即组织力量整修，确保雨水天气水库进出公路畅通。乡镇千万不可把几个钱看得太重，否则一旦出险，抢险人员、物资进不去，受灾群众难救出，后果将不堪设想。
Xx市是Xx省省会，位于Xx省中北部，地处Xx、Xx等五水之尾，座落Xx湖滨，下辖四县五区和五个开发区(新区)，总面积7400平方公里，总人口475万，2007年全市GDP1409亿元，财政总收入190亿元。Xx市地势低洼，易洪易涝，是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处，其中外洪圩堤72座，总长1128公里，中小型水库489座，机电排灌站总装机23万千瓦。98年以后，在水利部省水利厅的大力支持下，我市城市防洪排涝标准明显提高，昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本形成，城区电排总装机达到2.5万千瓦，排涝标准达到20年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤，主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。
今年以来，我市紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：
一、防汛准备情况
1、落实防汛责任制。汛前，市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政责任人。3月底至4月初，市县乡层层召开了防汛工作会议，层层下发防汛目标任务书，对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查3次，对检查中发现的问题逐一下发整改通知，限期整改到位。市县乡三级防办4月1日起实行24小时值班，确保讯息畅通。
2、组建防汛抢险队伍。全市组建了13万人的群众性防汛抢险队伍，市防总组建了3.7万人的突击抢险队伍；全市482座小型水库549名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作；全市87个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。
3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，市政府印发了《Xx市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。
4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋，市财政安排100万元专款，目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计，现在全市储备草袋238万条，编织袋409万条，麻袋36万条，卵石29万方，块石4.8万方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，冲锋舟11艘，均达到或超过计划数。
5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入，市财政安排了600万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固；Xx县财政投入280万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置；新建县财政投入170万元对6处重要险工险段水毁工程进行了整治；其它县区也安排了防汛除险资金。2008年市级防汛工作经费已落实55万元，县区防汛工作经费不少于20万元；2007年度省市47.4万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区，并已发放到人，2008年度水库报汛经费正在安排之中。
6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入1.22亿元，实施水库除险达标40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固181座，启动了列入国家专项规划的24座病险水库前期工作，年底前将开工建设，确保三年内完成除险摘帽。
7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小（一）型以上水库基本实现了路通、电通和话通，其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话；市县区防汛网络实现了互联互通，并与市应急指挥系统实现无障碍链接；实施XxXx段河段采砂专项治理，4月1日起所有采运砂船集中停靠管理。
二、下阶段工作安排
以这次Xx副部长一行来我市视察为契机，深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神，时刻绷紧防汛这根弦，做到有水无水作有水准备，小水大水作大水准备，扎实推进各项防汛准备工作。
1、开展防汛检查。4-5月份将安排两次防汛检查，即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查，检点有五个方面：一是中小型水库隐患排查；二是在建水利工程度汛措施；三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物；四是防汛物资储备；五是河道清障情况。对检查发现的问题及时抓好整改。
2、开展防汛知识培训。拟于5月上旬举行全市防汛知识培训班，对县区、乡镇防汛指挥长，水库安全管理员，防汛机动抢险队员，乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。
3、开展防汛队伍演练。拟于5月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。
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