时间:2022-12-30 08:48:48
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一、指导思想
以党的报告和三中、四中全会精神为指导,全面贯彻中央扶贫开发会议和全省、全市、全县脱贫攻坚会议精神,认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排部署,以脱贫攻坚统筹全局工作,不断增强贫困户自身“造血”功能,确保贫困户实现“两不愁、三保障和饮水安全”。
二、工作目标
坚持“长短结合、以短为主、以短养长、以长带短”的要求,突出“一乡一业”、“一村一品”,重点扶持特色种植、养殖、经济林果等特色农林产业,着力发展农产品加工、仓储、物流、休闲农业、农产品“电商+”等新业态,进一步提高贫困户自我发展能力,夯实产业发展基础,增强村级集体经济实力,走可持续脱贫之路。
2020年,计划帮助村发展以种养业为主导产业,充分发挥蔬菜大棚效益,确保有发展能力的贫困户都有稳定的增收项目,当年标注脱贫户有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活和医疗保障,真正形成“村村有产业、户户有项目、劳力有就业”的产业扶贫新格局。村结对帮扶17户,已全部脱贫,按脱贫不脱政策,扶上马送一程,帮扶干部继续为结对户发展生产、生活、孩子上学、就医、外出务工等提供力所能及的帮助。
三、主要措施
围绕“两不愁”、“三保障”目标,因地因户因人施策,精准帮扶,着力帮扶全村贫困人口脱贫致富。切实巩固2016年以来脱贫成果,确保2020年村预脱贫的3户3人全部脱贫。
(一)产业扶贫工程:鼓励结对贫困户大力发展种植业、养殖业等增收项目,调动贫困户自主脱贫的积极性。按照特色种养业奖补项目,严格按照程序规范操作,鼓励引导贫困户大力发展特色种养业,扩大产业经营规模,力争有产业贫困户均获最高3000元产业奖补,实现产业脱贫。
(二)就业扶贫工程:积极介绍有劳动能力的贫困人员参与各种劳动就业,增加家庭收入,鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训,至少掌握一门生产技术,为实现就业提供保障。同时,协助村两委加大贫困劳动力就业技能培训动员、摸底、申报、参训等工作力度,促进有适宜劳动力和就业意愿的贫困家庭有1人以上实现就业创业,达到就业1人、脱贫1户的效果。
(三)光伏扶贫工程:继续按照贫困户光伏入股协议约定,按照入股分红模式,给予贫困户每户3000元/年的受益分红,同时协助村两委做好分布式光伏发电户的打卡发放工作,切实提高贫困户收入。
(四)基础设施建设扶贫工程:协助村两委按质按量完成2020年基础设施建设,继续支持村村部前广场后续配套工程建设,规划建设村人口密集区域的厕所2-3处,巩固提升安全饮水工程和村组道路建设及维护,新建2条入户道路,切实保障贫困户基本出行需求和基本生产生活资料的正常使用。在村基础设施建设方面,争取一定的资金支持。
(五)健康扶贫工程:积极宣传“351”、“180”健康脱贫政策,组织开展针对建档立卡贫困户的新农合费用政府代缴工作,认真协助结对建档立卡贫困户在生病住院时花费的报销手续完善等工作。
(六)智力扶贫工程:全面落实符合条件的贫困户在校子女“两免一补”资助以及“雨露计划”资助。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上,协助并指导在中、高(专)职业技术学院就读的贫困户子女按时间节点要求申报“雨露计划”,同时积极营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围,增加贫困户子女的就业机会。
(七)金融扶贫工程:积极宣传小额扶贫贷款政策,加强与村两委以及农商行的沟通协调,广泛向种养殖大户和贫困户宣传扶贫贷款优惠政策,调动大户带动和贫困户自主发展的积极性,充分发挥金融工具在扶贫工作中的作用。
(八)社会兜底扶贫工程:协助村两委对五保、低保等属于国家社会兜底范围内的人员进行全面摸排,建立动态管理机制,确保所有符合条件的人享受到政策的照顾。积极帮助申报并实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程。
(九)社会扶贫工程:广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,切实增强社会力量参与扶贫的活力,积极联系建筑施工企业和房地产开发企业积极捐款捐物,履行社会扶贫责任,同时,广泛动员社会力量和帮扶干部购买农产品,为贫困村和贫困户实现增收。
四、责任落实
(一)加强组织领导。县住建局成立由局长为组长、同志为副组长,为成员的脱贫攻坚帮扶工作领导组,领导组下设办公室,具体负责统一协调局机关和局属单位积极开展结对帮扶工作,确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。
(二)强化帮扶合力。局机关和局属单位要主动作为,凝聚合力,充分发挥自身优势,突出帮扶特色,充分调动结对帮扶村村两委干部和群众脱贫致富的积极性,激发结对村和贫困农户主动创业、加快发展的热情。
(三)落实帮扶任务。局机关和局属各单位必须高度重视,认真落实结对贫困户帮扶工作。要积极宣传脱贫攻坚惠民政策,全年走访帮扶到户12次以上,认真填写扶贫手册,帮助结对贫困户选定脱贫项目,推进项目实施,落实好金融扶贫、光伏扶贫,教育脱贫、健康脱贫等各项帮扶措施。
(四)严格兑现奖惩。将结对帮扶工作列入单位及个人年度目标考核内容,层层明确目标任务,落实工作责任。对扶贫工作实绩突出的个人、部门给予表彰奖励;未完成年度任务的个人、部门将通报批评,影响到单位年度考评的,将依据目标管理文件精神严格追责。通过严格奖惩兑现,严格督查调度,严格责任落实,确保取得实效。
五、工作要求
(一)注重结合,强化落实。要将结对帮扶工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,作为切实转变干部作风,密切联系群众的主战场,深入开展入户走访活动,围绕贫困户最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计地为结对贫困户排忧解难。
一、上半年工作总结
1完成财政总收入566万元。
2新引进项目三个:即投资1.3亿元的麒麟化工落户县工业园区。投资500万元可红门业(回乡守业)落户新滩乡;
3开展了为期40天的县城城北片区综合整治。处置了一批违章建房,解决了一批矛盾纠纷,净化了物流园区周边环境,达到预期效果,为城北片区“规划建设控制”打下了扎实的基础;
4两个新农村建设试点村工作第一阶段验收合格。目前正在进行改水、改厕、改路及新建房屋;
5三座小(一)型水库除险加固工程完成工程量70%并已正常蓄水。
6大桥征地工作全面完成。杨林大桥建设各项前期准备工作已完成;
7高度重视、高位推动人口与计划生育工作。全乡共出生296人,出生率8.69‰,计划生育率达85.47%完成四术558例,占全年任务98.8%其中结扎210例(二女扎23例)上环220例,人流95例,引产33例,以上指标与去年同期相比均有较大幅度的提高;
8省级公益林规划完成45976.4亩。资金已全部发放到位;增租高速公路两旁10米范围内耕地300余亩,完成了2009年“一大四小”造林绿化任务;
9沪昆高速铁路铅山段全长1.7公里。目前,正进行征地拆迁工作;
10西气东输(二线)工程涉及我乡杨家、麻车、占村、后坂5个行政村。施工队伍已经进场施工;
乡防汛办实行24小时值班制,11防汛期间尤其是6月份以来。及时传达落实国家、省、市、县防汛救灾有关精神,每天调度各水库水位,及时掌握各水库、山塘平安情况;各水库包库领导、平安员和防汛责任人24小时在水库上轮流值班,各级干部全部到岗到位;此外,乡两座水库及局部山塘出险,乡党委书记、乡长、包库包塘领导、村组干部、水库平安员等第一时间赶到现场,第一时间指挥抢险救灾工作,确保了群众的生命财富平安;
11对全乡中小学及幼儿园平安隐患进行了完全排查并相应地进行了整改。
12村委会建设已完成前期工作。
13工作坚持乡党委书记、村支部书记每周接访机制。使量得到有效控制;
14民政、武装、文化、卫生等其他各项工作有序进行。
三、下半年工作打算
1抓好财税工作。增长32%使新滩真正成为县域经济的一个强力支撑点;
2做好招商项目跟踪服务工作。
3扎实推进岗上和东石新农村建设。
4加强农业基础设施建设。实施好巩固退耕还林成果项目;
5举全乡之力打好“百日攻坚”战。确保良好的施工环境;
6大力抓好灾后重建及生产自救工作。及时做好灾民帮扶工作;
7完成乡文化站、村委会办公用房、村委会办公用房、小学围墙、占村小学围墙等工程建设;
8完成港沿叶家村庄整治、六甲村庄整治项目建设;
9完成四项手术任务的基础上。确保全年计划生育工作水平稳中有升;
学习了“ 老典型的新魅力――坝头邮政支局业务快速发展"这篇文章,对我的触动很大,首先是坝头乡地处偏远,而且属典型的农业贫困乡,人均可支配收入不足3200元,其次人员少,包括支局长仅6名员工,但是在20__年一季度实现业务的收入91.24万元,业绩突出,与排名第一的朱仙镇邮政局相差3万元,较去年同期增长49%,从外部看两者贫富差距非常大,今年一季度速递物流收入实现26%的增长,分析坝头支局成功的原因:一是利用好省局出台的好政策;二是真抓实干,艰苦创业的精神和贯彻始终优质服务的理念;三是创造性的工作,紧抓落实。
文中两段话我也非常赞同。支局长杨龙常说:“不干,啥都没有,干任何一项都有收益。”还有我们常说的“一切为了客户,一切围绕客户,一切为客户着想”的服务理念,坝头做到了,而我们有的仍停留在口头上,更多是做的不到位。
通过学习使我感到,坝头支局在艰苦的条件下,干出优异的成绩,是我们学习的榜样,他们用行动实现了自身的价值,为我们的企业做出了突出的贡献,学习他们,学习踏实的工作作风、饱满的工作热情、认真的工作的态度、开拓创新的工作方法,勇争一流、奋勇争先的工作精神。我将以他们为榜样,领导我们的团队,踏踏实实、真抓实干、努力工作。
我们要从以下几方面来提升我们的团队:
一、加强学习,提升团队凝聚力
我们的揽投员都属于新近入局人员,对于局规局纪、业务知识都了解的不是很全面,团队内部要经常开展学习活动,通过阅读讨论的形式,把业务知识尽快掌握,对企业颁布的一些好的政策进行及时、反复的宣贯,让大家明白“一份耕耘,肯定会带来一份收获”。从而形成团队内部“比、学、赶、超”的竞赛。团队的工作氛围积极向上,也能带动团队整体业绩的提升。我们的团队内部要有家的温暖,共同奋斗、相互帮扶,客户经理和揽投员没有上下级关系,只有工作上相互协作,生活中互相帮助、彼此温暖。团结如同一家人一样,团结就是力量,团结才有凝聚力。
二、紧抓项目,创新思维
业务的快速发展,离不开项目的有力推动。开发用户,提高揽收量,是给揽投员找饭吃。开发项目,才是客户经理的出路。
坚持企业为主、从源头抓食品质量平安的原则,以提高食品质量平安水平为目标。巩固产品质量和食品平安专项整治效果,用三年时间建立主要农产品、畜产品从种植、养殖到消费全过程的规范体系;食品生产企业建立从采购、生产经营到包装、运输、贮存的企业规范体系;食品物流企业建立较为完善的物流平安规范体系,使农产品和食品生产、流通环节有标准可依,基本满足人民群众饮食平安和农产品、食品工业发展需要,建立以规范化为基础、保证食品质量平安的长效工作机制,促进我区食品质量总体水平显著提升,主要农产品和食品在国内外市场竞争力显著增强。
二、主要任务和工作目标
(一)大力实施食品规范化战略。积极推动我区肉制品、速冻食品、粮食加工等优势企业实质性地参与国内外规范化活动。取得话语权。
(二)建立健全农产品质量平安规范体系。加快建立健全我区小麦、玉米、蔬菜、果品、畜产品等主导农产品规范体系。实现产前、产中、产后全过程的规范化管理,保证农产品质量平安。年,建立小麦、玉米等主要农产品质量平安规范体系;年,建立健全速冻食品质量平安规范体系。
(三)建立健全食品企业规范体系。全区食品生产企业积极推动实施《企业规范体系要求》6等系列国家规范。国家名牌和国家免检产品生产企业要建立完善的企业规范体系;年,所有获得生产许可证(QS食品企业要建立健全企业规范体系。
(四)严格按规范组织生产和检验。依照帮扶、规范、发展的原则。采取适应生产和经营需要的质量检测手段,使食品生产加工小企业按规范对食品进行出厂检验,完全杜绝企业无规范生产和出厂无检验现象。年,区域化食品生产比较集中的地方,组织或制定并实施相关规范,保证企业按标准生产;年,全区食品加工小企业严格依照规范组织生产,产品规范覆盖率达到100%产品出厂检验率达到100%
(五)推动我区优势食品生产企业积极采用国际规范和国外先进规范。区食品生产入口企业要积极跟踪进口国有关规范和技术法规。入口食品和农产品100%采用国际规范或国外先进规范并符合进口国有关规范和技术法规;年,全省肉制品、速冻食品等主要食品平安性能的规范100%采用国际规范。
(六)建立健全物流规范体系。全区食品物流企业和冷鲜肉、速冻食品、蔬菜等行业初步建立食品运输、贮存和销售规范体系。确保食品的质量平安。年,初步建立食品贮存、运输、销售等环节质量平安规范体系。
三、工作方法
专项推进行动共分四个阶段。
科学安排布置食品规范化专项推进工作,第一阶段:动员部署。各相关部门要采取现场观摩、经验交流、宣传发动等形式做好食品规范化专项推进动员。确保推进工作顺利开局起步。
根据本方案研究制定本辖区、本部门的食品规范化推进行动工作计划,第二阶段:制定方案。各镇办、有关部门要紧密结合本辖区、本部门食品规范实施情况。明确具体的工作目标、工作方法和推进措施,并对任务进行分解落实。
逐个企业、逐个产品、逐个环节抓落实,第三阶段:全面推进。围绕食品规范化推进要求。重点解决原材料进厂、生产过程、出厂检验、仓储运输等主要环节存在执行规范不严问题,建立以规范化为基础的长效监管机制。
收集汇总推进工作的创新做法和成功经验,第四阶段:结合年度目标考核惩处。各镇办要组织检查验收。探索建立长效监管机制,对已经完成的目标任务,要切实巩固效果。
四、工作要求和措施
(一)切实加强组织领导。这次食品规范化专项推进行动由区质量技术监督局负责组织实施。明确相应的工作机构,专人负责、专人联络。
(二)加大规范宣传贯彻力度。食品生产企业。同时加强规范化基本知识的培训力度,培训覆盖率要达到100%通过宣传贯彻,培训一批食品生产企业规范化专业人员,增强企业规范化意识。
(三)加强地方规范制定工作。根据我区食品和农产品的生产实际。有关部门和单位要积极组织制定相应的地方规范,建立以国家标准、行业规范为主,地方规范为补充的食品质量平安规范体系和食品规范数据库,建立和完善地理标志维护产品规范体系。各镇办、有关部门应采取得力措施和制定相关扶持政策,加大资金投入,促进相关区域化食品生产小企业、小作坊技术规范和生产条件规范的制定与实施。
(四)建立企业内控产品规范制度。全区食品入口企业、名牌和免检产品生产企业要建立企业内控产品规范制度。提升产品质量平安水平和企业控制能力。
一、主要经济指标完成情况
(一)社会消费品目标任务完成情况。2020年,通过政策宣传、应统尽统、服务上门、建立部门联动机制、加强沟通与协调、查缺补漏等措施的落实。到2020年12月底,全县社会消费品零售总额预计完成26400.00万元,与本年度目标任务24000.00万元增长10%。其中:批发业6785.41万元,与上年同期增长16.7%,零售业13556.50万元,与上年同期增长16.3%,住宿业1236.49万元,与上年同期增长24.7%,餐饮业4821.60万元,与上年同期增长22.9%。
(二)外贸进出口目标任务完成情况。因我县具有外贸经营资格的企业经营主体结构不合理,产品达不到出口质量认证,出口产品规模小,开拓国际市场能力弱。截止目前还没有外贸进出口业绩,到2020年12月底金润玉国内产品销售额预计达到2500万元。
(三)电子商务目标任务完成情况。通过完善工作机构,落实工作计划,开展宣传培训。到2020年12月底,线上线下销售预计达到8100万元,(其中:线上销售额1400万元,与上年同期增长30%,线下销售额6700万元)与上年同期6230增长30.02%;网店建设数量预计达到440个,与上年同期366个增长20%,电商人才培训3247人次;全县网络覆盖率达100%;快递物流配送覆盖率达97%;网络供货平台7个;电商创业培训中心1个;企业电商应用率92%。
二、重点工作任务完成情况
(一)“精准扶贫”工作开展情况。按照县委、县政府关于精准扶贫工作的指示精神和工作要求,县商务局全体干部深入张家乡太渠村开展脱贫攻坚帮扶工作:一是高度重视,行动迅速,全县贫困县退出工作会议之后县商务局领导高度重视,围绕县委、县政府关于帮扶工作的部署安排,认真组织单位干部职工,迅速到岗到位,深系户家中开展形式多样的帮扶活动。选派驻村干部能够坚守岗位、尽职尽责,通过逐户走访调研,主动了解村情民意,积极配合乡、村两委班子推动精准扶贫精准脱贫各项措施落到实处。二是措施多样,扎实有效。县商务局围绕“帮扶单位、帮扶责任人集中开展帮扶活动任务清单”要求,精心谋划安排,统筹部署落实,有力推进了帮扶工作扎实有效开展。在做好“规定动作”的基础上,通过捐赠农资,助销农产品,千方百计帮扶联系户发展产业,增加贫困户非贫困户收入。先后开展了6次帮扶活动,召开乡、村两委班子座谈会3次,走访了24户贫困户,53户非贫困户;制作发放有照片、有姓名、有职务、有联系电话的连心卡77个,慰问五保户5户;筹措3万多元为贫困户送化肥48袋,为村委会配置电脑1台、打印传真一体机1台、投影仪1台;同时,为贫困户、非贫困户送去了党的学习资料和精准扶贫惠农政策宣传册等精神食粮。三是电商助力精准扶贫新发展。通过完善工作机构,落实工作计划,开展宣传培训。到2020年12月底,线上线下销售预计达到8100万元,(其中:线上销售额1400万元,与上年同期增长30%,线下销售额6700万元)与上年同期6230增长30.02%;网店建设数量预计达到440个,与上年同期366个增长20%,全县网络覆盖率达100%;快递物流配送覆盖率达97%;网络供货平台7个;电商创业培训中心1个;企业电商应用率92%;四是电商扶贫工作亮点。建立县级电商扶贫服务中心1个;建立电子商务服务站12个,建立村级电子商务服务点54个(其中贫困村建立电子商务服务点48个),物流快递覆盖到12个乡镇;宽带网络覆盖率达到100%;按照“六有”标准(有宽带网络、有上网设备、有20平方米以上店面、有一定数量的网货、有线上交易额、有带贫承诺机制)配备了电脑、货架、桌椅等配套设施,统一规范制作示范网店门头、各种制度、流程以及工作记录、带贫协议等各种软件资料。充分发挥代售代购、信息查询、缴费等便民服务,帮助群众增收。
(二)酒类商品工作任务完成情况。按照《酒类流通管理办法》等酒类管理法律法规的宣传和酒类流通溯源信息化管理要求。为了规范酒类流通秩序,净化酒类市场环境,保障酒类食品安全,让人民群众喝上“放心酒”,县商务局、酒管局多次组织人员开展酒类市场检查工作,今年共计检查市场38次,累计出动执法人员165人次。全县酒类商品备案登记161家,其中:城区78户,备案率为100%,《不得向未成年人销售酒类商品》警示牌张贴率为100%,随附单使用率达到100%。通过酒类市场专项整治,杜绝假冒伪劣酒类商品进入我县市场,维护了酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。
(三)便民市场项目建设情况。圆满完成了杨店乡便民市场建设,项目总投资120万元。其中:自筹资金80万元,申请市场建设以奖代补资金40万元,建筑面积2030平方米(其中:廊亭式仿古交易大棚1个500平方米,硬化地面1500平方米,厕所1座20平方米,垃圾池10平方米),
(四)统计及信息报送工作开展情况。强化统计工作意识,保证数据真实可靠。定期对商贸流通企业统计人员开展业务培训,使广大统计人员准确掌握统计报表制度和报送要求,不断提高商统计人员工作水平。纳入县重点流通企业监测和生活必需品监测系统的大华商贸有限公司,县农业生产资料公司能够及时、准确、上报日报、周报、月报、半年报和年报,上报率达100%,第三产业(批发、零售、住宿、餐饮)限额以上企业统计入库率达到100%。各类信息657条(其中:原创信息95条,上级采纳6条)。
(五)安全生产管理工作开展情况。2020年我局在县委、县政府的正确领导下,始终坚持“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》,等法律法规,对2020年的安全和消防工作采取多种措施,狠抓落实,取得了一定成效:一是领导重视,机构健全。按照“安全第一、预防为主”的方针,县商务局成立了以梁树峰同志任组长,整规办、市场监管股和相关企业主要负责人为成员的安全生产领导小组,小组具体负责安全生产和消防安全工作,同时,建立健全安全生产工作责任制,使各项安全生产和消防安全工作真正落到实处:二是抓好安全法律法规的学习贯彻。我局认真抓好安全消防法律法规和文件的学习使广大干部职工人人了解安全和消防知识,提高他们的安全消防意识,把安全消防工作真正落到实处;三是认真开展好消防安全自查自纠工作。按照有关文件精神,及时做好学习贯彻,积极开展好商务系统消防安全自查自纠工作,并利用专项整治活动,把商务系统消防安全工作更进一步做好;四是按照属地管理的原则。与县好一家超市、县鑫隆超市、县开元超市、县石油公司、县安泰石油品经销有限公司和县国际大酒店等11个单位签订了2020年安全生产及消防工作目标管理责任书;五是明确任务,强化措施。从安全检查情况看,大部分企业高度重视安全管理工作,安全生产责任制和安全防范措施落实到位,店内干净整洁,现场管理比较规范,操作安全有效,总体情况较好,没有重大安全隐患。各企业对安全生产工作重视程度进一步提高,安全生产责任意识进一步增强,各项安全防范措施进一步落实,取得了很好的工作成效。检查组每到一处认真察看企业安全制度落实情况、安全台帐记录、隐患排查治理情况及节日安全措施保障情况等,并实地察看经营场所安全通道、消防设施、电线电路等设施设备是否齐备完好。同时,重点检查了安全管理制度是否上墙、零售登记工作是否落实、进销台账是否完善、灭火器材是否完好有效、主要负责人和安全管理员是否持证上岗、从业人员安全培训是否落实等。通过“四个能力”建设,提高了企业隐患防御能力。确保了全年安全生产方面无一例事故发生。
(六)行政审批制度改革绩效考评开展情况。我局认真按照县委、县政府关于行政审批制度改革的工作要求,把行政审批改革工作纳入重要的议事日程,以按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,结合商务工作实际,积极推进行政审批制度改革工作的,切实提高行政审批效率;一是重视商务行政审批制度改革。为了抓好商务行政审批制度改革工作,局党组多次召开专题会议,统一思想,形成共识,抓队伍建设;二是抓事项清理。对省市所有的审批事项进行彻底梳理,从项目受理、材料审查、批复或初核转报,三是抓责任落实。既做好新下放审批事项的承接和实践工作,又做好下放县商务局审批项目的业务培训、指导工作,确保每个审批事项放得下、接得住、办得好。四是简化商务审批流程。为了切实提高行政审批效率,县商务局认真研究、反复讨论审批事项的操作流程,根据每个事项的实际情况和具体要求,简化审批流程,“能快不慢”。将相关备案事项和能够在当天完成办理的相关审批事项改为即办事项;五是创新审批服务模式。为了提供优质规范的审批服务,秉承“想企业所想、急企业所急”的服务理念,通过创新审批服务模式,为企业提供全方位、多层次的审批服务;六是规范服务行为。积极推行“三项制度”,认真落实首问首办负责制、服务时限承诺制、AB岗制、非上班时间预约服务、廉政风险防控承诺制等一系列服务制度。七是在今后的商务审批改革工作中,要继续推进“审批事项再集中”、“审批流程再优化”、“审批权限再下放”等工作,努力打造商务审批改革的“新高地”,力求取得商务审批制度改革和服务的“新突破”。
(七)审计整改工作落实情况。按照县审计局通知精神,为切实落实县电子商务产业园招投标存在问题的整改意见。县商务局高度重视,多举措确保审计整改工作取得实效。一是召开了班子会议,第一时间传达部署文件精神。要求分管领导牵头,办公室、财务室共同参与,做到态度坚决、责任明确;二是安排专人负责整改工作的落实,三是注重长效机制。对审计中发现的问题进行研究分析,查源头、查责任、查后果。深入研究从源头上解决审计查处问题的根本措施,真正用制度管权、用制度管事、用制度管人。
(八)防震减灾工作开展情况。根据《县防震减灾应急指挥预案》总体要求及县政府防震减灾联席会议成员单位职责通知的相关内容:一是加强防震减灾应急工作领导,商务局成立防震减灾应急工作领导小组。组长:杨建强,副组长:程奎,商务局整规办、商务局市场监管股、好一家超市、开业超市、鑫隆超市、国家大酒店、鸿福大酒店、新世纪大酒店、中石油、民营加油站主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在商务局市场监管股,具体工作由杨建强同志负责;二是工作责任。加强领导,健全组织,强化工作职责,将应急预案落到实处;充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育,组织、指导商务系统防震抗震知识的普及教育,广泛开展地震灾害中的自救和互救训练,不断提高商务系统广大干部、员工防震抗震的意识和基本技能;认真搞好各项物资储备及保障,严格按预案要求积极筹备,落实饮食饮水、防冻防雨等物资;调动一切积极因素,采取一切必要手段,组织应急生活必需品供应,调用我县储备商品,稳定市场。迅速恢复商业经营秩序,全面保证和促进社会安全稳定;商务局防震减灾应急电话:7123831、71287104;应急救援物资由商贸流通企业一家超市、开业超市、鑫隆超市等企业储备。储备物资包括:方便食品、饮用水、方便面、饼干、矿泉水、小收音机、手电筒、干电池、蜡烛、打火机、火柴、盒。应急需要时统一调用;三是临震应急行动。接到上级地震、临震预(警)报后,领导小组立即进入临战状态,及时向上级指挥部门汇报情况并依法有关消息和警报,全面组织各项防震减灾和抗震工作;组织有关人员对商贸流通企业所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项大型活动;加强对商务系统广大干部、员工宣传教育,做好干部、员工的思想稳定工作;加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握商务系统总体情况,全力维护正常的工作和生活秩序;落实各项物资准备。根据我县地理位置和人口分布以及商业基础设施存量状况,由承担物资储备及物资供应的企业。对震灾物资实行封闭管理,并登记造册;四是震后应急行动。无论是否有预报、警报,在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后,领导小组立即赶赴本级指挥所,各抢险救灾队伍必须在震后1小时集结待命;领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织本级抢险救灾;迅速发出紧急警报,组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离;迅速关闭、切断各商业建筑内输电、燃气、供水系统(应急照明除外)和各种明火,防止震后滋生其它灾害;迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救;加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强各企业和营业网点的值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动;积极做好商务系统广大干部、员工的思想宣传教育工作,消除恐慌心理,稳定人心,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定;迅速了解和掌握商务系统受灾情况,及时向县防震减灾工作领导小组或抗震救灾指挥部汇总上报,同时向上级部门汇报,请求援助。
(九)招商引资工作开展情况。今年以来,我县认真贯彻落实县政府全力谋发展及招商引资一系列工作部署,把招商引资工作作为实施项目带动战略的重要载体,应对“保增长、保民生、保稳定”的重要举措,县域经济发展的重要推动力,摆上重要议事日程,以招商引资为重点,以承接产业转移为重要抓手,积极开展大招商、招大商活动;一是健全机制,营造招商引资大氛围。根据县委、县政府招商引资优惠政策等文件,实行领导具体抓、分析形势,研究措施,形成了全局重招商、议招商、大招商、招大商的浓厚氛围。二是通过联系、协商和沟通,我们与省兰州市紫源国际旅游有限公司达成意意向,计划投资5000万元,新建县电子商务和商贸流通物流园,物流园占地50亩,拟建面积为9200平方米,目前,项目建设前期工作正在论证之中。
(十)非公经济工作发展情况。全年以来,我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,加大扶持服务力度,着力推进非公经济健康协调发展做了大量工作:一是及时调整经济发展工作领导小组,成立了以副局长杨建强为组长,各股室主要负责同志为成员的非公经济发展领导小组,全面落实、推动非公经济发展的各项政策、措施的具体实施工作。二是建立联系制度,领导成员分别包抓联系1—2个非公企业,积极为他们协调关系,化解矛盾,搞好服务。三是明确工作思路,在搞好服务,支持民营企业发展的同时,积极引导、鼓励各界人士参与非公经济发展项目,为推动商贸流通市场建设,保持商务事业发展,建立起统一开放、布局合理、竞争有序的市场体系和城乡一体化建设下功夫,从而有力地推动非公经济健康发展。四是联合执法,净化市场。全年联合工商、质检、农业、公安部门开展集中打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治活动,有效地遏制假冒伪劣与正牌的竞争,规范了秩序,净化了市场,为非公经济发展提供优良的市场环境。
一、认真做好就业和社会保障工作
(一)就业和社会保障工作主要目标任务完成情况:
城镇累计净增就业1963人,已完成全年任务的82%,下岗失业人员再就业100人,完成全年任务的200%,其中就业困难对象31人,完成全年任务的310%,免费职业介绍1679人,完成全年任务的210%,小额担保贷款推荐成功4户,金额8万元,完成全年任务的133%,劳务输出总量17595人,完成全年任务的147%,当年新增4517人,完成全年任务的266%,城乡职业技能培训2118人,完成全年任务的83%。
(二)加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划,将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层,确保全年目标任务的完成。
2、进一步强化乡镇(街道)、社区劳动保障平台作用,一是根据“四有六到位”的要求和我区的特点,积极开展免费职业介绍、职业技能培训以及劳务输出工作,规范了各所站工作方法、工作流程,二是为进一步提高各乡镇(街道)劳动保障工作人员政策水平和业务素质,我局于开办全区劳动保障工作人员法律法规及业务知识培训班,重点讲解了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部新法律,《城镇居民医保实施细则》、《失地农民养老保险实施细则》两个文件,以及有关就业、培训、退休管理服务等方面的业务知识。
3、积极落实就业再就业扶持政策。一是积极实行社会保险援助,促进就业困难人员灵活就业。今年全区申请灵活就业人员社保补贴24人。二是扎实做好《再就业优惠证》和《安徽省就业服务卡》的发放管理工作。今年以来发放《再就业优惠证》28人,《就业服务卡》1460人。
4、认真做好劳务工作。今年以来,共签订劳务合同50份,代办退休53人,开具医保工龄等各类证明62份,接待政策咨询、档案查询等260人次。
(三)逐步规范退休人员社会化管理服务工作
1、今年我区加强了退管服务费的规范管理,实行区级统管,各乡镇以报帐的形式使用退管服务费。
2、为实现辖区企业退休人员社会化管理后“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标,我区紧密结合自身实际,围绕社会化管理服务“六个到位”的工作要求,认真地开展服务工作,组织多种形式的文体活动,丰富退休人员的生活,并积极为其进行健康体检,今年参加体检的退休人员达676人。
3、按照《关于组织开展2011年企业退休人员“中秋、国庆、重阳”节日活动的通知》(蚌劳社秘[2011]42号)文件要求,根据我区区域广泛、企业退休人员居住分散的特点,我区分乡镇(街道)组织开展了形式多样、内容丰富的文体活动、慰问活动、参观游览等,充分展现我区企业退休人员生活充实、豁达开朗、文明向上的精神风貌。
4、认真开展“银发帮扶”工程。使得原“零就业家庭”成员和原公益性岗位落聘有就业愿望的人员通过考核和上岗培训,成为我区“银发帮扶”助老员。我区现已安排4名助老员与有帮扶需求的退休人员进行了对接。
(四)消除零就业家庭行动计划全面完成
我区今年消除了零就业家庭,并实现动态为零的目标。
(五)开展帮扶农村零转移就业家户调查摸底工作。
我区按照省市劳动保障部门的统一部署,从2011年6月在全区范围内开展“消除零转移农户”活动,各乡镇正开展调查摸底工作,全区暂无零转移农户,在今后的工作中,我区将努力实现动态为零的目标。
(六)加强劳动监察力度,维护企业和员工双方利益
一是通过劳动年审和劳动用工检查,进一步规范企业用工行为,维护企业职工合法权益。现已发放年审资料53户(年审工作尚在进行中),已审查16户,审查合格15户,限期整改1户, 劳动合同鉴证326份,办理社会保险156人。
二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件,已结案17件。
(七)加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理,对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程
(一)开展城镇居民医保宣传和参保登记工作
我局采用各种有效方式,积极做好工作。第一,我局把各乡镇失地转城人员列为此次参加城镇居民医保的重点人群,以各劳动保障事务所站为平台,在人员密集地区进行经常性、普遍性的宣传;第二,积极与区教育局协调,做好在校生参加城镇居民医保的宣传工作,提高参保积极性;第三,我局会同淮滨街道,调查了解因家庭生活困难,有意向参保而无钱缴费的城镇低保户73人,需要参保资金14454元,正向区政府积极争取补助资金,使他们能够顺利参保。截止至9月底,我区已参保登记4175人,完成今年任务的139%,其中社区居民参保登记1127人,在校生参保登记3048人。
(二)未参保集体企业退休人员生活费发放及时
我局自2011年元月份,按月对享受生活费人员的生存状况和参加社保情况进行审核,并通过银行,对未参保集体企业退休人员生活费实行了按月社会化发放,1-10月份共发放生活费738人次139942元。
三、重点工作完成情况
(一)全面加强再就业园区建设和管理
目前,淮上再就业园区一期工程已建成四幢厂房,建筑面积约11400平方米;水、电、路、电信等基础设施也陆续建成,完成投资1500万元。目前1#、2#、7#、8#厂房已分别租赁给 “蚌埠市利特尔装饰有限责任公司”,“蚌埠市江淮节能科技有限公司”, “天林橡胶制品有限公司”和 “格锐叉车属具有限公司”。这几家企业固定资产投资已达1500万元,预计2011年销售收入均超过1000万元,可安置下岗工人、退伍军人和失地农民60余人。此外,新招商入驻的“蚌埠市永平丝印材料器材设备厂”和“易斯贝能生物科技公司”正在办理注册手续,预计两企业固定资产投资可达500万元,可安置下岗工人、退伍军人和失地农民40余人。
(二)成立淮上职业技能培训学校
随着我区城市化进程的不断加快,失地农民(2.08万人)和农村富余劳动力(9万余人)日益增多,他们由于长期从事农业生产,缺乏非农业生产的专业技能,就业竞争力较差,迫切需要技能培训;而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业,也迫切需要招收大量的熟练技工,这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出,鉴于此,为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力,有效促进其转移就业,我局年初即积极筹建淮上区技能培训学校,并于今年3月经市局验收批准成立,开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业,面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训,目前已培训学员2118人,其中种(养)植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人,焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。
(三)做好失地农民养老保险参保摸底调查工作
为妥善解决被征地农民的社会保障问题,切实推进我区被征地农民养老保险工作,我局根据相关文件精神,多措并举,并积极配合区建委、区工业园区管委会做好征地前被征地农民养老保险调查及审批工作。自XX年年7月1日至今,我区已经审批的被征土地有2557.1655亩,其中耕地1267.116亩;涉及小蚌埠、吴小街两乡镇所辖的9个行政村、3288户11545人,符合参保条件有5266人,其中男满60周岁、女满55周岁的1283人(以上数据不包括XX年年7月1日之前被征土地的农民)。涉及被征地农民参保资金共计5055.36万元,其中我区应预留土地补偿金的70%为872.0935万元和提高的征地补偿费为1689.4881万元,两项资金共计2561.5815万元,不足部分由区政府兜底。截至目前,应领取被征地农民养老保险费的有1283人,每年需要支出123.168万元。
四、工作中存在的问题及原因分析
(一)街居平台建设及管理仍需进一步加强
一是尽管各乡镇(街道)根据区政府《关于建立乡镇(街道)社区居委会就业和劳动保障工作机构的通知》(淮政办[XX]24号)文件建立了劳动保障事务所和工作站,事务所平台建设现已较规范,工作进展正常有序,但各乡镇领导对事务所和工作站的工作指导和重视程度不够,社区平台建设仍显滞后,尤其乡镇的社区平台仍未达到“四有六到位”的要求,社区工作也未正常开展。二是各乡镇(街道)劳动保障工作人员政策水平和业务素质尚需进一步提高。
(二)职业技能培训软硬件设施仍显滞后
对于繁重的培训任务(除众多的农村富余劳动力和失地农民外,全区每年新成长劳动力近XX人)而言,我区职业技能培训软硬件设施日显滞后,急需区政府进一步加大经费投入,以确保培训任务顺利完成。
(三)被征地农民养老保险工作任重道远
被征地农民养老保险这样一件造福农民的民心工程,推行起来远非想象之中那么容易,其中群众的思想顾虑、有关政策的缺陷及资金的筹措等问题恐将影响此项工作的顺利推行,并为日后的上访和社会稳定埋下隐患。
1、此次出台的《被征地养老保险暂行办法》针对同为被征地的农民却实行区别对待,XX年7月1日征地前后缴费和待遇均有所不同(7月1号之前的被征地农民参保,与之后的参保农民不同,他们必须按年龄补缴4800、6400、8000、9600元四个标准的费用,才能领取每月80元的基本养老金),我区失地农民的土地大都为XX年年7月1日以前被征用,这部分失地农民对《被征地养老保险暂行办法》意见很大,可能将会形成一些不稳定因素。2、此次实行的“低标准缴费、低标准享受”政策,其发放的养老金难以对失地农民今后的生活、养老提供充实的保障, 因而其吸引力不足。3、被征地农民养老保险基金财政专户尚未设立,财政资金缺口较大且未到位。如果资金不能及时到位,将带来极大的不稳定隐患,也将给征地拆迁工作带来不利影响。
五、2011年工作计划
1、加强劳动保障平台,尤其是乡镇、社区平台建设力度,主要领导亲自抓,真正做到“四有六到位”,即:有人干事、有钱办事、有场地做事、有制度理事;机构、人员、经费、场地、制度、工作落实到位。在下半年,依托劳动保障各级平台,继续做好就业和社会保障工作,确保全年市区级目标顺利完成。
2、加强实施劳动保障民生工程的监督和管理工作。确保我局“完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制”和“探索建立城镇居民医疗保障制度”两项保障民生的政策落到实处,真正把好事办好、实事办实。
3、继续做好再就业园区建设和管理工作
4、督促区政府抓紧设立被征地农民养老保险基金财政专户,现在正在对涉及征地拆迁的乡镇进行被征地农民养老保险登记工作,符合条件人员(男60岁女55岁)将享受被征地农民养老保险待遇。
一、2020年度目标任务
按照区脱贫攻坚领导小组工作决策部署,紧紧围绕全区38个已退出贫困村、已脱贫建档立卡贫困户3596户、贫困人口11070人的巩固提升目标任务,以消费扶贫、电商扶贫为抓手,以市场拓展三大活动为平台,全力推进商务精准扶贫,推动农业升级、农村发展、农民增收。2020年继续积极开展和参加相关消费扶贫活动;组织贫困村企业参加市场拓展“三大活动”及展会,组织企业参加贫困地区农特产品展销活动,扩大贫困村农特产品销售。
二、工作开展情况
(一)以市场拓展活动为抓手,推动消费提档升级
持续推进“扶贫”公益品牌建设,鼓励支持我区贫困村依托本地特色资源禀赋主动对接省内省外市场,建立长期稳定的供销关系;动员区内企业积极参与消费扶贫。鼓励企业、学校、机关事业单位等优先购买“扶贫”产品。做好协调服务工作,鼓励“扶贫”产品企业与园区、酒店、旅游景区等合作共同设置“扶贫”产品展示区域。脱贫攻坚工作以来,我局以“惠民购物全川行”、“川货全国行”活动为抓手,帮助企业拓展市场,推动区产品走出去。2020年全年组织贫困地区5户次以上企业参加活动和展会,1月至3月集中开展2020川货新春大拜年活动,脱贫攻坚工作以来共计100余家商家参与此类活动,促进消费达1500万元,其中贫困户参展20余次,涉及金额200万元。组织了15余家(次)茶企参加川货全国行站展销活动;组织10余家企业报名参加中国国际进口博览会;同时积极组织区内企业参加“川货电商节暨电子商务发展峰会和省贫困地区农特产品展销活动”。
(二)加强培训,提供电商发展智力支撑
采取电商协会、电商企业与电商培训机构三方合作方式,广泛开展电子商务实际操作培训;培育一批电商专业人才、农村带头人,帮助农民掌握和使用网上交易技能,提高农民的信息意识、应用能力。2020年依托区服务业产业园区举办电商培训人员25人次。脱贫攻坚工作以来共计开展培训5场次,培训人员500余人次,其中培训贫困村人200余人次。
(三)推进贫困地区企业和产品拓展市场
1.推进电商进农村,“农产品+互联网”融合发展。深入开展省级电子商务进农村综合示范,电子商务与当地产业紧密结合,过去主要以“工业品下乡”为主,变为以“工业品下乡”和“农产品进城”并行的双向流通。藏茶、红心猕猴桃等农产品依靠电商加速上行成为发展的主动力。
2.建设本土平台,龙头电商不断涌现。截至目前,区网商总数共计2000余家,从事经贸的网商数量进一步增加,发展向好。“京东•馆”等本土平台规模日益壮大,“易田”、“数字云仓科技产业发展限公司”等知名电商企业落户,带动了当地传统企业利用互联网实现转型升级。
3.建设电商产业园,加快电子商务产业聚集发展。引进果岭云仓科技产业发展有限公司在区建设生态电子商务产业园,推进集聚区提档升级,为区各企业提供公共服务、电商专业服务、咨询和培训服务,推动企业信息化建设,协助传统企业转型升级,提升传统企业产值。
(四)其他工作开展情况
1.积极协调疫情工作
今年疫情发生,举国上下,同心协力,区经商局作为抗疫的一员,承担着酒店、旅馆、商场超市、企业以及帮扶大院等疫情控制工作,任务繁重。为配合好全区疫情管控工作,区经商局全局上下勠力同心,深入小区张贴和发放疫情防控告知书,并入户宣传防疫政策,督促并协助各小区做好进出人员“问检登”。同时多方筹措为“联包帮”社区和大院采购了目前市场上紧缺的消毒药水和电动喷雾器等消杀用品,由副局长杨汭嘉带队送到社区和大院居民手中,并指导群众正确使用,赢得了大院居民好评。
除了帮扶大院和社区,我们还深入诚信超市、吉选超市、凤凰超市、好立方购物广场等各大商场超市、酒店开展疫情防控工作。在商场超市,我们排查了生活必需品米面粮油、蔬菜水果等物资供应情况以及疫情防控工作开展情况。在酒店旅馆,我们详细了解了旅客入住、工作人员佩戴口罩、经营场所定时消毒、醒目位置张贴疫情防控宣传材料等防控措施开展情况。
2.风雨同舟,携手度过洪灾
8月18日,草坝镇发生100年不遇洪水,洪灾发生后,区经商局快速响应,全局动员,第一时间紧急向受灾严重的地区运送应急救援物资,并尽可能抽派人手进行抗洪抢险。
三、目前存在问题
1.支撑电子商务产业发展体系不健全。一是基础设施还有薄弱的地方,部分农村对信息技术和电子商务的了解不多,能真正利用互联网的人较少,阻碍了农村电子商务的快速发展。二是物流配送等受交通条件、网点布局等因素制约,触角延伸不够,偏远山区无法实现直达;冷链物流发展欠缺,保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距,且成本较高。
2.传统企业、专合组织对电子商务认识不足。一是传统企业对互联网认识不够,对利用互联网、电子商务技术实现企业转型升级缺乏足够的信心,创新动能不足;二是农村专业合作社对电子商务认知不够,目前我区有农民专业合作社453家,不足10%涉足电子商务,大部分专业合作社注重抓生产,对营销理念、营销策略、品牌创建等缺乏足够的意识,发展电商的思想还不够解放,发展理念亟待进一步提高。
3.农产品标准化水平较低,品牌效应不够。缺乏农产品龙头骨干电商企业,农产品的生产、质量、包装等标准化程度低,交易规则、溯源体系、理赔机制不健全,产品交易缺乏可量化的管理标准。
4.专业人才不能满足需要。一是区内多数电商企业存在专业技术人才不足,招聘引进的电商企业关键技术人才受地域条件、环境条件、待遇条件等制约留不住人才;二是农村网站的建设和维护、信息采集和、市场行情分析和反馈等方面缺乏电子商务专业人员,影响了农业经营主体的快速发展。
四、下一步工作计划
1.强化政策引领,全面提升应用水平。大力宣传国家、省、市对电子商务发展的扶持政策,贯彻落实《市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》和《市“十三五”电子商务发展规划》的指导思想、发展目标。深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程。鼓励电子商务企业不断开展商业模式、技术应用和产品服务创新。鼓励企业利用互联网逆向整合各类生产要素资源,按照消费需求打造个性化产品。拓展电子商务服务领域,深入推进电子商务进企业、进农村、进社区。
认真落实省、市经济工作会议精神和我市《工业结构调整意见》,以转方式、调结构为主线,以项目建设为重点,大力实施提升传统产业、培育新兴产业、发展产业集群、培植骨干企业“四大工程”,着力保增长、抓改造、调结构、扶重点、拓领域、促整合、控能耗、强争取,全面提高质量效益,确保我市工业经济平稳较快发展。
二、主要任务目标
全市规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润主要经济指标增长15%;技术改造投入增长16%;完成上级下达的2012年节能工作目标任务。
三、工作重点
(一)加快项目建设,进一步调整优化产业产品结构。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升工艺装备水平,提高产品技术含量和市场竞争力,实现产业优化升级;围绕“四新一高”产业,建设一批高科技含量、低消耗、成长潜力大的好项目,加快培育战略性新兴产业。
1、优化工业投资结构。围绕新的产业结构调整目录,引导企业投资方向,加大对技术改造、自主创新和新兴产业的支持力度,以现有企业为依托,积极运用先进适用技术改造提升传统产业;以冶金、工程机械等优势产品为重点,加快发展装备制造业;大力发展新材料、新能源等高新技术产业,培育新的经济增长点。以优质增量带动优化存量,努力提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业。
2、抓好重点项目建设。重点抓好锂业6万吨锂云母综合利用产业示范工程、再生涤纶纺粘热轧无纺布、水泥4000t/d熟料新型干法回转窑生产线、甲酸生产线工艺技术平衡改造、强磁年产3000吨高性能稀土永磁材料、索力得不锈钢焊丝等30个技改扩能项目建设。
3、抓好工业技改扩能重点项目指挥部工作。对列入指挥部的所有项目,加大调度、协调、服务力度,搞好跟踪服务,及时协调解决各方面的问题,确保项目顺利推进,按期竣工投产。重点抓好一维素醚、工业园(碳酸锂)、机械搬迁、特种车桥箱、20万条驱动桥(机械搬迁)、工程桥齿轮、100万吨农大控释肥、铸造生产线等项目。拟开工项目重点抓好瑞泰医药级纤维素、强磁材料扩能等项目。
4、抓好战略性新兴产业项目。突出新节能环保、新材料、新能源、新医药、高端装备制造等“四新一高”产业,优化资源和要素配置,培植节能环保、石膏建材、玻纤制品“三大新兴产业集群”,推动新兴产业规模化发展,尽快把新兴产业培育成支柱产业。重点实施金晖光电有限公司LED光源、医药级纤维素、节能环保、基泰新能源有限公司碳纳米管等新兴产业项目。
5、加快城区企业“退二进三”步伐。鼓励、引导、帮扶机械、机械、化工等企业加快向工业园区搬迁进度,确保按期顺利完成搬迁任务,实现膨胀升级。
(二)推进创新体系建设,提高企业自主创新能力。以企业为主体,推动社会创新资源在企业有机组合,形成企业自主创新的强力支撑。健全企业创新管理机制,提高企业核心竞争力。
6、抓好创新项目建设。重点实施一批技术创新项目,实现技术新突破。组织实施好东益机械的高速列车鼓形齿式联轴器、轮胎的全钢巨胎、集团的ZL6S工程湿式制动驱动桥总成、索力得公司的重型机械用700MPa级低合金高强度焊丝的研究与开发、公司的节能型糖蜜废液蒸发浓缩装置、的甲酸节能降耗技术等13个省级技术创新项目。
7、加强产学研合作。充分利用科研院所、大专院校的科研优势,加强产学研结合,开发一批市场容量大、产业链条长、技术含量高、具有自主知识产权的新产品。通过联合协作不断提高自主创新能力,提高技术水平,提升企业核心竞争力。
8、搭建创新服务平台。完善以企业技术中心为平台的创新体系建设,督促企业加大对技术创新的投入,推动企业技术中心向创新能力强、支撑范围广、带动能力大、创新效率高的方向发展。加强省、市级企业技术中心的认定和复审工作,重点帮扶科技型中小技术中心建设。年内新增省级企业技术中心1家,泰安市企业技术中心2家。
9、加强标准化建设。加快以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设,大力推进实施质量兴市战略,引导企业争创省长质量奖、市长质量奖。鼓励企业创建产品名牌和服务名牌,支持企业申报著名商标和驰名商标。从做产品提升为做标准,积极参与行业及国家标准的制定,提升企业核心竞争力。
(三)加强监测调度,精心组织好经济运行。高度关注宏观环境变化,认真落实国家宏观调控政策,加强对重点行业、重点企业的调度监测和重要生产要素的组织,加大协调服务力度,提高经济运行质量和效益,促进工业企业健康快速发展。
10、加强重点企业调度分析。突出重点,把握动向。在掌握市乡规模以上工业企业运行情况的基础上,重点加强对55家重点企业的调度监测,预警预测经济走向。细化调度指标,提高监测质量。在全面调度企业主要经济运行指标的基础上,强化对原材料、产品销售、产品订单、贷款利率变化、工业用电、两项资金等情况的调度分析,及时了解和掌握影响企业生产、经营成本、效益等方面的情况,提出改进和提高经济运行质量的建议和措施。
11、搞好重要生产要素协调保障。认真抓好电煤供应保障工作;加强电力需求管理,推进科学用电和节约用电,确保“两节”、“两会”和迎峰度冬、迎峰度夏电网运行安全,保障重点工业企业的用电需求;引导企业切实提高信用等级,抓好财务资金管理,确保资金链安全。加强企业融资协调服务,坚持政企银合作,及时向金融机构推荐好企业、好项目,努力争取银行信贷支持。进一步挖掘有发展潜力的成长型中小企业,做好优质中小企业筛选储备工作,加大助保金贷款扶持力度。
12、加强企业管理。加强与泰安经信委、企业联合会及职业经理人协会的联系,为企业经营管理人才提供更多的学习机会。引导企业加强管理,努力挖潜增效,化解经营风险。进一步强化企业内部各项基础管理工作,不断降低生产消耗,提高运行效率。
13、做好淘汰落后产能工作。对照《产业结构调整指导目录》(2011年本),制定切实可行的淘汰落后产能工作计划,筛选水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企业申报国家计划,并积极申请国家资金奖励计划。
(四)策划包装项目,加大对上争取力度。加强与上级业务部门的工作联系和衔接,及时了解国家及省市支持的重点领域,积极争取国家优惠政策和资金的支持。
14、工业结构调整类项目。重点抓好东益机械的高性能鼓形齿联轴器项目、强磁的年产3000吨高性能稀土永磁材料项目、的甲酸生产线工艺技术平衡改造项目。
15、节能类项目。重点抓好石横焦化的焦炉废气余热回收技术改造项目、的氮肥系统清洁生产技术改造项目、化工的4万吨/年工业磷酸技术改造项目、金太阳的节能技术服务项目。
16、淘汰落后产能类项目。重点抓好特钢公司的380高炉拆除、水泥的2条机立窑生产线、熟料产能20万吨、鼎泰水泥4台磨机水泥产能43.6万吨、鑫泉玻璃的平板玻璃生产线产能33万重量箱、天瑞化工1万吨酒精生产线等项目。
17、物流类项目。重点抓好恒捷贸易的仓储物流一体化项目和傲饰服饰的现代物流管理项目。
(五)加强信息化建设,推进“两化”深度融合。
18、突出工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节,采用智能传感、先进制造集成等信息技术,利用先进数字化装备、工业软件和行业解决方案改造传统设施、装备、生产工艺条件,提升自动化、智能化和管理现代化水平,促进信息技术在传统工业领域的渗透与融合。
19、大力发展电子信息制造业,加快信息技术与现代制造技术的集成创新,加大对锂业、强磁材料、金晖光电等企业扶持力度,培植一批电子信息龙头企业,提高信息产业在战略性新兴产业中的比重。
(六)落实节能政策,积极推进节能减排。以转方式调结构为重点,以科技创新为支撑,以总量控制、加强监管为抓手,着力推进工业、建筑、交通等重点领域节能,加快节能环保产业发展,促进资源节约型、环境友好型社会建设,全面完成节能目标任务。
20、源头控制提升产业层次。严格执行固定资产投资项目节能评估审查政策,严控新上高耗能、高污染项目,抑制高耗能产业盲目扩张,提高招商项目的质效,万元增加值能耗高于全市平均水平的项目一律不准新上,以源头控制促转型升级。
21、加快推进节能技术进步。以钢铁、电力、建材、化工等行业为重点,加大节能共性和关键技术研发力度,大力实施节能核心技术产业化和技术改造。加强重大节能环保技术应用示范,扶持发展一批高效节能环保项目,培植宏源环保、机械、鲁变电工等一批节能环保产业龙头,促进节能环保产业聚集发展。积极开发利用太阳能、生物质能等清洁能源和可再生资源,推广能量梯次利用、废弃物零排放等技术,广泛推进资源综合利用,扩大煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用。
22、加强节能预警调控。建立能源及电力消费总量预测预警机制,跟踪监测能源消费总量和高耗能行业用电量等指标,对规模以上工业企业实行月调度制度,及时了解镇街和企业的电力负荷、能耗变化情况,加强对比分析,评估预警调控效果,做好预警调控工作,确保全市用能用电增长动态平衡,在总量控制范围以内运行。
23、深入开展工业节能。继续推行能源管理师制度,加大培训力度,争取年耗能1万吨标准煤以上的用能单位至少配备一名能源管理师。各企业要深入开展能效水平对标活动,与同行业先进能效指标进行对比分析,制定能源消耗成本管理、定额管理实施方案,提高企业能源利用效率,力争年耗能5000吨以上的30户重点企业能效水平达到省内行业先进水平以上。要深化能源利用状况报告制度,开展清洁生产审核工作。加快推进减量化、再利用、资源化等循环产业发展,努力壮大循环经济规模,构建循环型产业体系。
24、扎实推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能。以太阳能光热建筑一体化为重点,推进可再生能源建筑应用规模。大力发展节能型综合交通运输体系,严格执行汽车燃油经济性标准,积极推广甩挂运输,提高运输效率。加强公共机构节能管理,积极推广应用节能技术产品,推进公共机构节能改造,开展节约型公共机构创建活动。
(七)围绕局中心工作,抓好党建、稳定、安全生产、计划生育等工作。
25、在创先争优中开展好“党的基层组织建设年”活动,深入推进企业文化建设、精神文明建设。
26、开展企业安全生产标准化创建活动,夯实基层基础工作,强化企业安全生产的主体责任,督促企业抓好安全生产隐患排查,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
27、加大案件排查力度,突出积案化解,做好涉军人员稳控工作。
28、抓好节能评估审查、技改备案立项、成品油变更等行政审批服务事项,确保限时办结率100%。