时间:2022-10-16 22:00:33
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇市场执法工作要点,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《**市粮食局**年度依法行政工作安排意见》,为我局**年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
2、在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《**市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《**市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。:
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《**市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,**市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《**市**年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《**市**年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《**市粮食局**年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
一、加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
(1)我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《*市粮食局2009年度依法行政工作安排意见》,为我局2009年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
(2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《*市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《*市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《*市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,*市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《*市2009年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《*市2009年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《*市粮食局2009年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
一是以新闻媒体为主渠道,积极开展城市管理宣传工作。突出宣传集中拆违、城管示范达标路创建、户外广告整治、文化市场、环保管理、执法延伸和队伍建设等工作,发挥电视等新闻媒体的强式宣传作用,对涉及城市管理方面的法律法规进行深入宣传,结合集中整治活动中的事例,以案释法,多出宣传精品,使法制宣传教育实现经常化。充分利用《简报》、《城管行政执法》、电视台等信息平台及时反映工作中的好经验好做法,保证每次局里组织的规模较大的活动都有跟踪报道。同时,将好的题材、作品向省和国家有关媒体投稿,力争全年向《今日》等各级媒体投稿不低于30篇。
二是拓宽信息报送渠道,建立健全信息员制度。为逐步实现信息工作管理的制度化、规范化,由中队、科室分别确定信息人员1名,专门负责向宣传科报送信息和稿件,每周报送不少于局岗位责任制考核办法规定数量。内容主要包括城市行政执法工作开展情况、工作经验及先进典型事迹等,要求字迹清楚,内容详实。
三是进一步丰富“12.4”法制宣传日活动的内容和形式,增强活动的针对性、实效性和影响力。通过发放宣传材料、设立宣传点现场解答群众咨询等形式向群众宣传城市管理方面的法律、法规和规章制度,进一步争取广大市民的理解和支持,保障行政执法工作的顺利开展。
四是以推进文明执法工作为着力点,实现与市民的互动与沟通。在进一步巩固“用心执法,真情服务”执法服务品牌的基础上,积极开展城管执法进校园活动、创建党员品牌及广泛征求意见等活动,着力加强与市民的沟通与交流,为开展执法活动奠定良好的社会基础。
1、着重人员融合,要求所有人员打破原有的框框,不分原单位、原工作内容,以一家人的面貌全面了解市场监管的各项内容,以尽快适应新的工作。
2、积极改善办公条件。
3、抓好各项工作落实,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“区”的创建。
二、法制工作
1、组织学习业务知识,使各法制工作人员对我局各项执法工作所依据的法律法规等有一个基本了解,为案件核审和监督创造条件。
2、梳理归纳市场监督管理工作行政处罚程序要点,并传达到各办案机构贯彻落实。
3、通过网络视频形式参加市星火化工厂起诉我局行政履职的诉讼。
4、根据需要做好执法文书的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平台的信息归集和信息公示。
2、配合机关部门录入《行政处罚模板》做好互联网+工作,督促有关部门公示相关案件内容。
3、做好对申报上市公司进行信用查询并出具诚信证明。
4、逐步开始进行2019年度市场主体年报工作。
四、网监工作
1、建立完善和对接河南省网络交易监管平台。
2、通过线上、线下对辖区内5家电商平台进行全方位监管,使其达到规范化经营的标准。
3、做好动产抵押和拍卖监管工作的交接工作,将原市场股的业务接手由网监管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要点
1、工商所要尽快熟悉辖区情况,落实各项规章制度。
2、按照上级部署做好各项业务工作,完成各项工作任务。
二、法制方面
1、以市场监督办案程序为切入点,做好业务培训工作,提高办案质量、提升办案效率、规范执法程序,增强执法人员法治意识,规避执法风险,确保我局执法安全。
2、继续同法院保持联系,积极做好各项诉讼及强制执行工作。
3、认真做好各类案件的核审工作。
三、信用信息方面
将全面推行“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,加快推进智慧监管,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,全面提升市场监管公平性、规范性和有效性。以深化简政放权和优化服务水平为目标,在工作中不断探索和检讨,完善工作制度、改进工作方式,提高工作效率,为优化我区发展环境做贡献。
四、网监方面
1、开展各所网监人员关于网络监管业务培训工作,学习相关理论知识,强化业务技能培训。
2、加强网络经营主体登记监管,建立档案,引导和督促网络经营者公开营业执照或电子链接标识,全面落实贴标亮照工作。
一、自查评价
1、加强依法行政工作的组织领导,确保各项工作措施有效落实。成立了执法工作领导小组,制定了年度执法工作要点,对工作重点、如何履职、教育培训和考核办法,均作了明确要求,并与相关科
室签定了目标责任书。
2、规范交通行政执法行为,较好的维护了道路运输事业的秩序和发展环境。认真开展运政执法自纠自查活动,具体行政行为规范,做到了文明执法,依法办案,程序合法,处罚适当,无错案,在此
基础上全力推进“一站式服务”和便民服务措施,但仍需增强服务意识和便民意识。
3、强化行政执法制度建设工作,创新和完善各项行之有效的监管机制。在严格执行“执法四制”的基础上,针对实际建立健全了各项监督管理制度和措施。但在执法的过程中,还存在一定的死角和
盲区,执法不到位的现象仍然存在。
4、积极预防和化解市场矛盾,有效扼制交通行政争议。在行政执法过程中,未引发行政复议和行政应诉情况发生,在监管过程中,积极预防和化解争议,较好的维护了国家法律的威严和运管部门的
形象,促使道路运输业健康、稳定、有序发展。
5、法制宣传教育工作力度不断加大,打造良好的交通行政执法基础。大力宣传道路运输法规,营造良好的执法环境,积极参加上级举办的培训班,队伍整体执法水平有较大的提高。但执法队伍适应
新的形势仍不容乐观,执法能力有待进一步提高,执法环境有待进一步优化。
二、具体作法
(一)、加强组织领导、精心组织实施
为进一步加强交通行政执法队伍建设,规范交通行政执法行为,不断提高交通依法行政能力和交通行政管理水平,树立良好的交通行政执法形象,我们组织全体执法人员认真学习了《交通行政执法
忌语》、《交通行政执法禁令》和《交通行政执法工作规范》、《湖北交通文明执法行为规范》等有关内容,讨论了文明执法对构建和谐运管、建设新农村的重要性和深远的促进作用。我们成立了以所
长刘建明为组长,副所长昝向东为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,以加强对运政执法工作的领导。制定了2009年法制工作要点,明确目标和任务,为强化运政执法,提供有力的组织领导保障
。
(二)、加大宣传力度,优化执法环境
为提高广大营运业户和广大人民群众对道路运输法律法规的知晓程度,营造良好的运政执法外部环境,我们结合“五五”普法,加大了法规宣传力度。一是充分利用媒体、张贴通告、悬挂横幅等方
式,全方位、多途径的宣传道路运输法规,为运政执法营造了良好的法治环境。目前,我们散发宣传单500多份,在城镇悬挂横幅5副,张贴公告200多张,利用广播、电视等媒体宣传2场次,达到了墙上
有字、报纸上有文、广播里有声、电视里有影的立体宣传效果。二是严格执行《忌语》和《禁令》,实施人性化执法。我们把《忌语》和《禁令》上传到《老河通》网上,自觉接受社会监督,并制
作成宣传牌,悬挂在明显位置,时刻警示执法人员。三是设置法规咨询岗。为了及时解答营运业户的疑难问题,了解道路运输政策法规,我们在业务大厅增设政策、法规咨询岗,安排一名精通业务,熟
知法规的运政员专职负责道路运输法规政策咨询和解答工作。四是加大法规宣传的财力、人力投入,扩大宣传面。我们在资金紧缺的情况,挤出宣传经费万余元,利用各类新闻媒体、散发宣传单等方式
大力宣传。
(三)、实行阳光作业,规范执法行为
运政执法涵盖客货运输、维修检测、驾驶员培训、站场经营与服务,涉及开业、办证、发牌、审验、停歇业等诸多环节的行政许可,是经济建设的前沿工种,是一个社会敏感性强的行业。因此,在
运政执法和道路运输行政许可过程中,我们按照“交通改革攻坚年”的基本要求,以*同志为榜样,信守“十不”承诺,大力推行“一个窗口
”对外的一站式服务,赢得了社会的肯定,业户的满意,树立了文明执法新形象。
1、文明执法,公开透明。文明执法是行政执法人员的行为准则,要求执法人员落实在日常管理和实施具体的行政行为过程中。首先,我们不断的加强执法人员的职业道德教育,推行“运政服务四制
”,树立亲民、爱民意识。其次是公示法规,接受社会监督。我们将道路营运开业条件、行政许可程序与时效、行政处罚程序、依据及标准、便民措施与“十不”承诺等公示在运政大厅,上传到《老河
通》网上,还设置执法监督岗、举报箱、公开举报电话,一切实行阳光作业,深受营运业户的好评和信赖。
2、依法行政,规范执法。运政管理对象涉及到南来北往的车和人,流动性大,在查处违法违章过程中,不论是本地还是外地的业户,不管认识还是不认识,始终坚持“法律面前,人人平等”的原则
,对同一违法行为,只要违法情节一样轻重,危害后果一样大小,一律执行同样的处罚标准和额度,不罚态度款、人情款、关系款。文明规范的行使行政职权。暂扣车辆是一项极易引发矛盾的行政强制
措施,我们在行使该项行政职权中,坚持稳定压倒一切的原则,文明规范,慎行其事,对符合暂扣法定条件的车辆,掌握充分确凿证据后,依法实施暂扣措施。扣车时,由两名以上执法人员向当事人出
示证件,送达省厅监制的《暂扣证》,并认真仔细的告知当事人的违法事实,接受处理的时间、地点和法律责任。对确有违章但证据不足或主动接受处理的,不强行扣车。严肃认真的办理运政案件。一
是坚持“违反程序不执法”。从查证、立案、告知、陈述、申辩、送达到处罚,严格按照法定要求进行,禁止跨越程序,事后补制文书,严禁压缩法定时效,认真履行告知义务,自觉维护当事人的合法
权益。二是注重证据,不偏听偏信,主观臆断,认真听取当事人陈述,仔细分析案情。三是适用法规准确,裁量适当。四是卷面整洁,文书制作规范,法律述语正确,表述精练明了。五是定期公示违章
违法处罚结果,提高行政处罚的透明度。
3、组织专项整治活动,规范运输市场秩序。最近,我们集中力量在全市境内开展了大规模“打非”、“打黑”专项整治活动。组织20多名执法人员分成两个小组,早上6:00上路,深入到重点线路
和区域,对营运车辆进行全方位监督检查。一是对未取得道路运输经营许可从事道路运输经营的“黑车”进行严厉打击;二是对取得货运经营许可而超出许可范围从事非法载客的小货车、农用车等车辆给
予重点整治。三是加大处罚力度,提高罚款额度。我们采取严惩重罚,加大违法成本的手段,使农用车、小货车违法载客现象得到了有效扼制,农用车、小货车非法载客行为明显收敛,运输市场特别是
客运市场秩序明显好转,经营环境明显改善。为进一步整顿运输市场秩序,我们正积极争取市政府支持,在全市开展为期三个月的专项整治工作,市政府规范性文件将在近期出台。
4、依法许可,诚信服务。我们在实施道路运输行政许可中,积极推行“一个窗口”对外的一站式服务。一是向社会定期公布道路运输供求信息,供营运业户参考。二是公开道路运输行政许可程序和
开业条件,严格履行“当时办的不过点,当天办的不过夜,限日办的不过期,当我办的不推拖”的诺言。对不符合法定条件或不属于本机构受理范围而不受理或不予许可的,以文字的形式告知申请人不
予许可的理由及应完备的资料,减少申请人财力、物力和时间上的损失。特别是在办理道路运输经营许可证工作中,为方便业户,我们把业户须备的资料制成卡片,送发给业户,使业户一目了然,不仅
方便了业户,也提高了办事效益。三是严格执行收费标准,做到了没有依据不收费,在办理道路运输行政许可时,除按规定收取工本费,没有收取其它任何费用。
5、积极处理道路运输投诉,维护广大旅客合法权益。按照上级的统一要求,我们设置了专职机构——道路运输投诉处理中心,配备专职人员具体负责协调、受理投诉工作,对外公开投诉接待地点和
热线电话*10-8222052,建立了投诉登记台帐,严格执行道路运输投诉回复制度,对每件道路运输投诉,在规定的时间内查处,并向投诉人反馈查处结果。
(四)、加强队伍建设,提高执法质量
行政执法水平和质量的高低,取决于人的因素。为了进一步提高执法人员素质,我们按照《实施形象素质工程,创一流法治环境实施意见》要求,分期分批的对执法人员进行轮流培训,经考核合格
后,方才上岗,否则,自费参加下批(期)培训,直至合格后上岗。目前,我们组织学习培训6次。运政执法人员的整体素质进一步提高,办案质量和水平又上了一个新台阶,树立了良好运政执法形象,为
推进道路运输又好又快的发展,创造了一流的法治环境。其次是结合个案分析,理解、吃透道路运输法规的立法宗旨和精神,更好的运用法规,提高执法人员的执法水平。三是为了加强对具体行政行为
的监管,防止不良现象发生,我们实行稽查、处罚、收费三分离制度,即稽查人员将违章行为交给办案人员,暂扣证件交给业务人员,办案人员接案后调查取证,作出处罚意见,业务人员根据分管领导签
批的处罚意见,收取费款后放车退证。稽查人员、办案人员不得私自扣留证件,将车辆放行。完善了《行政执法人员管理制度》、《工作纪律与考勤制度》、《重大运政案件审查制度》等,使队伍建设
和管理进一步制度化、规范化。
三、下一步工作打算
针对自查中存在的问题和不足,下一步着重要做好如下工作:
一是加强对行使自由裁量权的监督管理,杜绝滥用自由裁量权,确保运政执法公正、公平、合理。
二是认真贯彻《政府信息公开条例》,按省厅统一要求,采取多种方式及时规范公开公示交通道路运输政策法规及重大运输信息。
三是按照“交通改革攻坚年”的总体要求,在提高服务质量,提高办事效率上下功夫,加大便民措施的落实力度,努力提高运管部门的社会公信力。
(一)、加强组织领导、精心组织实施
为进一步加强交通行政执法队伍建设,规范交通行政执法行为,不断提高交通依法行政能力和交通行政管理水平,树立良好的交通行政执法形象,我们组织全体执法人员认真学习了《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》和《交通行政执法工作规范》、《湖北交通文明执法行为规范》等有关内容,讨论了文明执法对构建和谐运管、建设新农村的重要性和深远的促进作用。我们成立了以所长刘建明为组长,副所长昝向东为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,以加强对运政执法工作的领导。制定了2009年法制工作要点,明确目标和任务,为强化运政执法,提供有力的组织领导保障。
(二)、加大宣传力度,优化执法环境
为提高广大营运业户和广大人民群众对道路运输法律法规的知晓程度,营造良好的运政执法外部环境,我们结合“五五”普法,加大了法规宣传力度。一是充分利用媒体、张贴通告、悬挂横幅等方式,全方位、多途径的宣传道路运输法规,为运政执法营造了良好的法治环境。目前,我们散发宣传单500多份,在城镇悬挂横幅5副,张贴公告200多张,利用广播、电视等媒体宣传2场次,达到了墙上有字、报纸上有文、广播里有声、电视里有影的立体宣传效果。二是严格执行《忌语》和《禁令》,实施人性化执法。我们把《忌语》和《禁令》上传到《老河通》网上,自觉接受社会监督,并制作成宣传牌,悬挂在明显位置,时刻警示执法人员。三是设置法规咨询岗。为了及时解答营运业户的疑难问题,了解道路运输政策法规,我们在业务大厅增设政策、法规咨询岗,安排一名精通业务,熟知法规的运政员专职负责道路运输法规政策咨询和解答工作。四是加大法规宣传的财力、人力投入,扩大宣传面。我们在资金紧缺的情况,挤出宣传经费万余元,利用各类新闻媒体、散发宣传单等方式大力宣传。
(三)、实行阳光作业,规范执法行为
运政执法涵盖客货运输、维修检测、驾驶员培训、站场经营与服务,涉及开业、办证、发牌、审验、停歇业等诸多环节的行政许可,是经济建设的前沿工种,是一个社会敏感性强的行业。因此,在运政执法和道路运输行政许可过程中,我们按照“交通改革攻坚年”的基本要求,以王静同志为榜样,信守“十不”承诺,大力推行“一个窗口”对外的一站式服务,赢得了社会的肯定,业户的满意,树立了文明执法新形象。
1、文明执法,公开透明。文明执法是行政执法人员的行为准则,要求执法人员落实在日常管理和实施具体的行政行为过程中。首先,我们不断的加强执法人员的职业道德教育,推行“运政服务四制”,树立亲民、爱民意识。其次是公示法规,接受社会监督。我们将道路营运开业条件、行政许可程序与时效、行政处罚程序、依据及标准、便民措施与“十不”承诺等公示在运政大厅,上传到《老河通》网上,还设置执法监督岗、举报箱、公开举报电话,一切实行阳光作业,深受营运业户的好评和信赖。
2、依法行政,规范执法。运政管理对象涉及到南来北往的车和人,流动性大,在查处违法违章过程中,不论是本地还是外地的业户,不管认识还是不认识,始终坚持“法律面前,人人平等”的原则,对同一违法行为,只要违法情节一样轻重,危害后果一样大小,一律执行同样的处罚标准和额度,不罚态度款、人情款、关系款。文明规范的行使行政职权。暂扣车辆是一项极易引发矛盾的行政强制措施,我们在行使该项行政职权中,坚持稳定压倒一切的原则,文明规范,慎行其事,对符合暂扣法定条件的车辆,掌握充分确凿证据后,依法实施暂扣措施。扣车时,由两名以上执法人员向当事人出示证件,送达省厅监制的《暂扣证》,并认真仔细的告知当事人的违法事实,接受处理的时间、地点和法律责任。对确有违章但证据不足或主动接受处理的,不强行扣车。严肃认真的办理运政案件。一是坚持“违反程序不执法”。从查证、立案、告知、陈述、申辩、送达到处罚,严格按照法定要求进行,禁止跨越程序,事后补制文书,严禁压缩法定时效,认真履行告知义务,自觉维护当事人的合法权益。二是注重证据,不偏听偏信,主观臆断,认真听取当事人陈述,仔细分析案情。三是适用法规准确,裁量适当。四是卷面整洁,文书制作规范,法律述语正确,表述精练明了。五是定期公示违章违法处罚结果,提高行政处罚的透明度。
3、组织专项整治活动,规范运输市场秩序。最近,我们集中力量在全市境内开展了大规模“打非”、“打黑”专项整治活动。组织20多名执法人员分成两个小组,早上6:00上路,深入到重点线路和区域,对营运车辆进行全方位监督检查。一是对未取得道路运输经营许可从事道路运输经营的“黑车”进行严厉打击;二是对取得货运经营许可而超出许可范围从事非法载客的小货车、农用车等车辆给予重点整治。三是加大处罚力度,提高罚款额度。我们采取严惩重罚,加大违法成本的手段,使农用车、小货车违法载客现象得到了有效扼制,农用车、小货车非法载客行为明显收敛,运输市场特别是客运市场秩序明显好转,经营环境明显改善。为进一步整顿运输市场秩序,我们正积极争取市政府支持,在全市开展为期三个月的专项整治工作,市政府规范性文件将在近期出台。
4、依法许可,诚信服务。我们在实施道路运输行政许可中,积极推行“一个窗口”对外的一站式服务。一是向社会定期公布道路运输供求信息,供营运业户参考。二是公开道路运输行政许可程序和开业条件,严格履行“当时办的不过点,当天办的不过夜,限日办的不过期,当我办的不推拖”的诺言。对不符合法定条件或不属于本机构受理范围而不受理或不予许可的,以文字的形式告知申请人不予许可的理由及应完备的资料,减少申请人财力、物力和时间上的损失。特别是在办理道路运输经营许可证工作中,为方便业户,我们把业户须备的资料制成卡片,送发给业户,使业户一目了然,不仅方便了业户,也提高了办事效益。三是严格执行收费标准,做到了没有依据不收费,在办理道路运输行政许可时,除按规定收取工本费,没有收取其它任何费用。
5、积极处理道路运输投诉,维护广大旅客合法权益。按照上级的统一要求,我们设置了专职机构——道路运输投诉处理中心,配备专职人员具体负责协调、受理投诉工作,对外公开投诉接待地点和热线电话*,建立了投诉登记台帐,严格执行道路运输投诉回复制度,对每件道路运输投诉,在规定的时间内查处,并向投诉人反馈查处结果。
(四)、加强队伍建设,提高执法质量
行政执法水平和质量的高低,取决于人的因素。为了进一步提高执法人员素质,我们按照《实施形象素质工程,创一流法治环境实施意见》要求,分期分批的对执法人员进行轮流培训,经考核合格后,方才上岗,否则,自费参加下批(期)培训,直至合格后上岗。目前,我们组织学习培训6次。运政执法人员的整体素质进一步提高,办案质量和水平又上了一个新台阶,树立了良好运政执法形象,为推进道路运输又好又快的发展,创造了一流的法治环境。其次是结合个案分析,理解、吃透道路运输法规的立法宗旨和精神,更好的运用法规,提高执法人员的执法水平。三是为了加强对具体行政行为的监管,防止不良现象发生,我们实行稽查、处罚、收费三分离制度,即稽查人员将违章行为交给办案人员,暂扣证件交给业务人员,办案人员接案后调查取证,作出处罚意见,业务人员根据分管领导签批的处罚意见,收取费款后放车退证。稽查人员、办案人员不得私自扣留证件,将车辆放行。完善了《行政执法人员管理制度》、《工作纪律与考勤制度》、《重大运政案件审查制度》等,使队伍建设和管理进一步制度化、规范化。
二、自查评价
1、加强依法行政工作的组织领导,确保各项工作措施有效落实。成立了执法工作领导小组,制定了年度执法工作要点,对工作重点、如何履职、教育培训和考核办法,均作了明确要求,并与相关科室签定了目标责任书。
2、规范交通行政执法行为,较好的维护了道路运输事业的秩序和发展环境。认真开展运政执法自纠自查活动,具体行政行为规范,做到了文明执法,依法办案,程序合法,处罚适当,无错案,在此基础上全力推进“一站式服务”和便民服务措施,但仍需增强服务意识和便民意识。
3、强化行政执法制度建设工作,创新和完善各项行之有效的监管机制。在严格执行“执法四制”的基础上,针对实际建立健全了各项监督管理制度和措施。但在执法的过程中,还存在一定的死角和盲区,执法不到位的现象仍然存在。
4、积极预防和化解市场矛盾,有效扼制交通行政争议。在行政执法过程中,未引发行政复议和行政应诉情况发生,在监管过程中,积极预防和化解争议,较好的维护了国家法律的威严和运管部门的形象,促使道路运输业健康、稳定、有序发展。
5、法制宣传教育工作力度不断加大,打造良好的交通行政执法基础。大力宣传道路运输法规,营造良好的执法环境,积极参加上级举办的培训班,队伍整体执法水平有较大的提高。但执法队伍适应新的形势仍不容乐观,执法能力有待进一步提高,执法环境有待进一步优化。
三、下一步工作打算
针对自查中存在的问题和不足,下一步着重要做好如下工作:
一是加强对行使自由裁量权的监督管理,杜绝滥用自由裁量权,确保运政执法公正、公平、合理。
二是认真贯彻《政府信息公开条例》,按省厅统一要求,采取多种方式及时规范公开公示交通道路运输政策法规及重大运输信息。
一、摸清本底,建立和完善“两项”档案
按照省卫生厅《关于建立医疗机构卫生监督管理档案的通知》要求和医疗卫生机构分级管理原则,进一步摸清辖区医疗卫生机构本底,建立《医疗机构卫生监督管理档案》和《医疗机构依法执业档案》,并随时掌握动态变化情况,及时对“两项”档案进行补充修订,建档时限为每年一档,到期续建。
二、明确监管职责,落实分级监督管理制度
市卫生局卫生监督所负责一级以上医院、卫生院、城区门诊部、个体诊所、企事业单位卫生室的监督管理;各镇(街道办事处)卫生监督与疾病控制工作站负责辖区内村卫生室、个体诊所的监督管理,切实做到“任务明确、职责清楚、措施得力。”对重点区域、关键环节的监管力度要进一步加强,对重大案件坚决予以查处。同时认真做好卫生行政许可与医政监督执法的衔接工作,做到信息畅通。
三、建立专家指导制度,提高医政执法技术含量
根据医政执法工作需要,聘任二级医疗机构行政管理人员、有关专业技术骨干,建立特约卫生监督员专家库。邀请特约监督员参与执法检查、提供专业咨询、案件研讨等工作,对医政执法工作进行业务指导,促进执法人员办案能力提高。同时,特约卫生监督员作为各医疗机构的信息联络员,及时将医政执法信息和工作部署传达到各自医疗机构,起到信息沟通和桥梁作用。
四、实施综合执法,加大对公立医疗机构的监管力度
根据市卫生局工作重点提出的“年对公立医疗机构监督检查覆盖率应达100%,推动公立医疗机构监管取得实质性进展”工作要求。要加大管理力度,做好综合执法工作,避免公立医疗机构出现违法执业、出租、承包科室、使用非卫生技术人员、超范围执业、医疗事故、非法医疗广告等行为。
五、规范医疗机构执业行为,严格执行医疗机构不良执业行为记分规定
按照省卫生厅《关于进一步加强全省医疗机构不良执业行为记分管理工作的通知》及《胶南市医疗机构不良执业行为记分管理办法》规定,继续全面实施医疗机构不良执业行为记分制度,将不良执业行为记分情况作为医疗机构年度校验的依据,以此推动和提高医疗卫生单位的法制化、规范化建设,逐步形成行业自律机制。
六、加强重大案件回访,做好案件移送工作
逐步完善联席会议制度、暗访制度、投诉举报制度和联合办案制度等长效机制,实行重大案件回访,制定和完善关于移送涉嫌犯罪案件的程序。加强与公安等部门的衔接配合,加大案件移送力度,对无证非法行医多次被取缔或被卫生行政部门行政处罚两次以上,再次非法行医的,要严格按照卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送当地公安部门。与公安、工商等部门的联席会议原则上每半年举行一次,相互通报信息,严厉打压非法行医行为。及时查处举报投诉和群众关注的热点问题。关注媒体报道动向,执法检查随时跟进,坚决避免检查滞后和不作为现象发生,做到“有案必查,有查必果”。
七、建立巡查制度,完善网格化管理体系
建立健全巡查制度并完善网格化监管体系,把辖区内乡镇、街道、城市社区、城乡结合部等区域执法工作具体分解到相关科室和每位卫生监督员,确保网格到底、责任到人。将卫生监督执法和打击非法行医专项行动的工作重心进一步下移。加大对城乡结合部和农村等重点地区、重点对象、重点环节的卫生监督执法力度。
八、以点带面,积极推进规范化诊所建设
年4月份开始,开展以“打击非法行医、规范诊疗行为”为主题的诊所专项整治行动。按照卫生部《关于印发〈诊所基本标准〉的通知》精神和市卫生局部署,结合我市实际,以点带面,积极推进规范化诊所建设,推行“统一标准、统一制度、统一档案、统一标识、统一管理、统一授牌”的“六统一”管理模式,纠建结合,规范诊所的医疗广告和执业行为,提高我市诊所规范化管理水平,年底前全市诊所规范化建设率达到80%以上,明年争取达100%。
九、开展采供血机构、临床用血单位和母婴保健机构专项执法检查
年5至10月份,将对全市采供血机构、临床用血单位和母婴保健机构以及开展母婴保健专项技术服务的机构进行全面执法检查,规范采供血和临床用血以及母婴保健专项技术服务工作,严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定及选择性别终止妊娠等违法行为。
十、加大医疗广告监测与处罚力度
按照省卫生厅关于整顿医疗广告工作部署和《市医疗广告卫生行政处罚量罚实施办法》的要求,认真做好医疗广告监测、处罚、上报、公示和案件移送工作。加大违规医疗广告的整顿与行政处罚力度,净化医疗广告市场环境。
十一、其他工作
加大医政监督调研力度。围绕制约卫生监督工作发展的重点、难点问题,进一步加大调研力度,掌握现状,总结经验,找准问题,提出建议,推动医疗卫生监督工作深入有效开展。
2006年要坚持从创建和谐的工作发展环境出发,实现“一个目标”,即坚持以人为本,保障全县食品药品安全,促进食品和医药经济健康快速发展;确保“二个工程”即大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程;加强“三个重点”即加强队伍建设提高队伍素质、加大市场整治力度、全面履行食品综合监督,组织协调,参与重大事故处理的职责;注重“四个结合”,即学习与工作实践相结合,日常监督与专项检查相结合,教育与处罚相结合,内部执法与外部联动相结合;实现“五个突破”即在监督机制,监督水平、促进发展,队伍建设,行业形象上有新突破。重点做好八个方面的工作:
一是加大宣传力度,促进全民用药常识和辨真识假能力提高,为实现“依法治药”创造良好的社会环境。
二是继续强化学习型机关建设,以用促学,学以致用,学用相长,提高执法人员整体素质。
三是狠抓各项制度落实,进一步转变机关工作作风,开展以“三走进三服务”为内容的主题实践活动,认真开展调查研究和指导帮扶活动,主动为基层、为群众、为相对人办实事、办好事,树立药监部门良好的外部形象。
四是坚持以行风建设统揽全局,深入开展文明行业创建活动,严把监督检查、调查办案、行政处罚等关口,把反腐倡廉工作贯穿到队伍建设、机关建设、和行政执法的全过程,促进机关党风廉政建设。
五是抓内部规范管理,落实行政执法工作责任制,强化外部管理,提升涉药单位的药品质量管理责任意识,全面提高药监工作的整体质量。
六是突出工作重点,强化对药品流通领域的监督管理,加强对农村、边远地区药品监管力度,大力推进药品分类管理,强化农村药品“两网”建设,推进药品经营使用单位诚信体系建设,继续开展医疗机构药库药房标准化和规范化建设活动,加大对违法违规行为的惩治力度,务求取得实效。