时间：2022-03-02 01:49:04
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一是割裂高等教育供给者和公共财政的必然联系，剥离公共教育系统与政府间的行政联系，打破高等教育领域垄断局面，使公立教育与私立教育处于同一竞争平台上，实现教育供给者的多样化。二是在高等教育领域充分引入市场的公平竞争机制和自由选择机制，以激励公立高校革除科层管理的弊端，提高教育活动的效率和质量。
(二)大力发展私立高校，促进公办高校改制
给予私立高校与公立高校同等地位是十分重要的，使私立与公立大学按照同样的标准接受评估，取得学位授予资格，才能真正满足教育需求。另外私立高校拥有公立高校无法相比的自。这是因为，私立大学受外界干扰较少，尤其不大受政府的约束，其招生权、经营权归自己，可以自主制定招生标准，计划招生人数，自主设置专业结构，自主聘任教师，更重要的是，可以自主经营和确定办学方向，拥有自，可以在激烈的竞争中立于不败之地。而在公立大学中，按照“钱”和“权”的关系原则，大学从政府拿了钱，就不可能摆脱政府的干预。为了使公办高校获得更多的自，必须对其进行改制，可以采取“公办私营”的方法，使大学的所有权仍控制在政府手中，而政府的主要职责是起宏观导向作用以及引导社会的舆论监督，不给学校具体的指标，让学校根据市场经济规律，自主经营，仿照私立大学的模式运行。
(三)明晰教育产权，逐步实现全面的高等教育民营化
为深入了解新时期高等教育自学考试向农村发展的现状及存在的问题，采用问卷调查法、访谈和文献资料法的方式，主要对天津市宝坻区口东镇上王各庄村和于古庄村中青年农民，就关于农村自学考试的有关问题进行调查。调查内容主要有:对自学考试是否了解及怎样看待，学习过程中能否联系实际学以致用，平时怎样参与助学辅导，对自学考试的意见及建议。调查发现，自学考试向农村发展过程中存在以下问题:一是农民参加自学考试人数很少;二是专业及课程设置与农村实际需求存在差距;三是助学服务体系尚不完善;四是社会总体对农村自学考试不够重视。
二、存在问题的原因分析
1.农民参加人数少的一个重要原因是自学考试在农村的知名度不高
调查了400人，其中上王各庄村260人，于古庄村140人，调查对象主要是初、高中毕业和少部分小学毕业的中青年。统计显示，只有3．5%的农民了解或者知道自学考试。
2.专业及课程设置与农业生产结合不够紧密，课程内容、考核方式存在理论脱离实际的现象
问卷调查显示，自学考试专业及课程设置与实际农业生产有差距，不能理论结合实际。其他地区也存在这种现象，如湖南省，在理论教学方面，多为短线式的应试辅导，学生机械式学习，深度广度都不够。大多数课程内容未及时更新，忽视实践教学，忽视高等职业技术教育，课程设置中缺乏必要的实验、实习和专业技能的训练，造成理论不能联系实际，学生实验能力和职业技能不高。
3.助学服务体系尚不完善
农村考生只能到市里参加助学辅导，距离远、交通不便，很多时间都浪费在路上。有农民表示，当初想参加自学考试时，不知道向哪里咨询，经多方打听才得知，但又需要到市里，还有后期参加助学辅导、考试等，因为太麻烦就取消了参加自学考试的打算。还有农民表示，前段时间给区自考办打电话询问报名事项，工作人员告诉他，需要上网报名，结果自己在网上尝试了好长时间也没能报名成功，现在都是信息化、网络化，这些东西以前没怎么接触过，一时半会儿还真弄不懂。农村大多助学辅导体系不健全，造成了考生咨询、参加辅导、毕业等环节的困难，加上农村信息化程度不高，因此，考试通过率极低，致使一些考生失去学习的热情。
4.大学生就业难、农民个人自信心、厌学心理、经济条件等因素影响报名热情
近几年，每年有几百万的大学生、研究生毕业，就业形势不乐观，在一定程度上降低了农民参加自学考试的积极性。400名中青年农民中，有农民表示对于报名参加自学考试感到自己基础薄弱，担心学不好，不能毕业。有农民结合自己以前的上学经历，觉得学习很有必要，但是自己很不擅长学习，成绩也不好，因此，对学习没有兴趣。有的农民根本就不想继续学习，认为没有时间、学费等。
三、对策与建议
1.加大宣传力度
提高自学考试在农村的知名度和认可度，必须加大宣传力度。通过宣传栏、网络、电视、报刊、广播等各种渠道全方位宣传，使农民了解自学考试的性质、助学服务、考核方式、毕业条件、政策、专业及课程设置等。同时，对于参加自学考试人数比较少的地区，干部可主动上门动员，耐心讲解，以点带面，逐步扩大规模。可聘用当地有威望的能人，经过岗前培训后作为村级联络员，专门负责宣传、咨询、动员等工作，联络员所需工资费用由政府负责协调解决。每村聘用一名，由乡镇自考办负责管理。大力宣传因自学考试而获得成功的先进人物事迹，倡导终身学习理念，努力使全社会形成全民学习的氛围，使农民明白要持续地学习才能更有能力建设新农村、推动城镇化建设，以跟上正在不断变革的社会。
2.更新专业及课程设置
专业及课程设置应突破现有模式，考虑到实用性，因地制宜，以培养实用性人才为目标。有些地区的农民大多以进城或村庄附近工业园区务工为生计，主考学校可以开设建筑、室内设计以及与园区产品生产相关等技术含量相对较高的专业;在以种植业、养殖业为主的地区，可以开设食品加工、水产养殖、鱼虾病防治等专业;在乡镇企业较多的地区，就可以开设一些经营管理、市场营销等专业;旅游业发达的地区可开设旅游管理等专业。在教学上应借鉴职业院校的经验，注重高等职业教育对考生动手实践能力的培养，手脑并用，让考生在“做中学、学中做”。
3.建立乡镇自学考试服务机构，加强师资队伍建设，完善助学体系
原教育部考试中心主任杨学为曾指出:“自学考试面向农村的关键措施是助学到农村，最好到乡镇。否则，面向农村将是一句空话。”1999年《教育部关于积极推进农村乡镇自学考试服务体系建设的意见》要求把建立农村自学考试服务体系纳入大教育的管理范畴。同时，明确了乡镇自学考试服务机构的主要职责。因此，就目前助学服务体系建设现状来看，必须做好以下几点:
(1)乡镇自学考试服务机构对于自学考试向农村发展来说，起到很重要的作用。但经调查一些地区发现，有乡镇没有自学考试服务机构，如果需要助学辅导，必需到城里。农村相对城市，信息、交通、经济等较不发达，对农村考生很不利。因此，地方教育行政主管部门务必提高认识，将自学考试服务机构建到乡镇上，有条件的可建到村上，做好协助报名、宣传、咨询服务、助学等，将上级文件精神落到实处。特殊情况下，没能建立乡镇自学考试服务机构的地区，可以鼓励、引导社会力量参与助学，如开办民办学校等，同时自学考试主管部门要加强监管。
(2)采用分层教学法，借助信息化手段教学。农村居民的平均文化水平相对城市较低且参差不齐，教师可有针对性地实施分层教学，从而达到不同层次的教学目标。还可以利用计算机网络、多媒体课件等信息技术辅助教学，利用数据库资源开展探究式学习，充分发挥考生主体性作用，这样一方面缓解部分地区师资力量较为薄弱的问题，另一方面可提高助学辅导的效率。同时还能培养考生的自学和运用信息技术的能力。
(3)对于师资建设，自学考试主管部门、主考学校要联手打造一支农村自学考试的专业队伍，广泛吸纳农业专家、学者、技术人员、在种植或养殖等方面有丰富经验和独到见解的农民为专兼职教师，认真研究自学考试的教学规律，形成一套有效的人才培养方式。同时，自学考试主管部门应牵头搭建专兼职教师相互沟通交流的平台，形成研讨教学、考核等的长效机制。
4.改进考核方式
在不降低标准的情况下，适度减少理论课考试或者将考核改为考查，增加实践课课程、过程性考核课程所占比重，降低考试难度。可以将考场设置在田间地头，特别是对果树修剪、拉枝整形等技术的考试，这样在现实的环境里考核，一方面更能检测考生的实践动手能力，另一方面能引导考生平时学习时，注重理论结合实际。针对有些理论课考试，可以利用网络进行考核，由自学考试主管部门、主考学校开发一套在线考试系统，这样学生就可以足不出户完成考核，不但节约了成本，而且提高了效率。
5.完善激励机制
对于自学考试取得好成绩并顺利毕业的考生，应给予物质和精神奖励，所需资金由地方政府协调解决。同时，自学考试主管部门、主考学校开表彰会，利用宣传栏、网络、电视、农村大喇叭广播等媒体宣传优秀考生先进事迹，以形成学习先进、崇尚自学的良好氛围。对于取得自学考试毕业证、学位证的考生，由地方政府协调，在自主创业、就业、待遇等方面给予政策照顾。
6.把自学考试作为一项考核地方政府政绩的指标
1.政府支出结构。
在研究地方政府支出结构的文献中，普遍的结论是地区间标尺竞争和官员晋升激励竞赛成为产生地方政府支出偏向的主要原因。尹恒和朱虹（2011）通过比较县级财政可支配转移支付作“增量收入”和“既有收入”的用途，分析了以GDP为中心的政绩考核制度，使地方政府官员获得提高经济增长率的激励，证明了县级财政存在生产性支出偏向。乔宝云等（2005）利用1979年~2001年的省级数据，发现地区间财政竞争导致政府存在对资本投资的偏好，义务教育财政支出不足，地方居民的经济福利被忽视了。平新乔和白洁（2006）运用1999年~2002年省级数据研究发现，预算内支出主要用于教育等公共品，而预算外支出则主要用于满足本地区基础设施建设。傅勇、张晏（2007）运用1994年~2004年的省级数据同样发现政府支出结构存在“重建设、轻人力资本投资和公共服务”的倾向。
2.政府教育支出结构。
Su（2004）认为地区的经济发展水平会影响教育资源配置政策对经济增长以及收入分配的效果，文章利用两阶段人力资本积累模型，证明基础教育的支出偏向会有利于贫困落后地区的经济发展和收入分配公平，实证部分探讨了公共教育支出的经济效应。廖楚辉（2003）利用Logistic模型验证了政府在义务教育和高等教育的支出偏向以及带来的效益增长之间的关系，强调政府加大基础教育投入力度在普及九年义务教育初期的重要作用。李贞（2012）从教育支出的地域结构角度，借鉴新古典经济增长理论中的经济收敛概念，提出政府应该缩小教育投入的地区差距，向贫困地区、农村地区以及人口大省有所倾斜。王蓉、杨建芳（2008）认为财政分权对省级政府公共教育支出具有显著影响。郑磊（2008）研究认为地方政府之间的标尺竞争、财政分权制度、经济发展水平、政府规模等对地方政府教育支出比重产生显著的负影响，而财政自给度具有正效应。上述研究有助于澄清政府教育支出在三个层级教育以及区域之间分配偏向的原因，但很明显，目前国内学术界在对于本科教育以及高等职业教育这两类高等教育类型的拨款划分比例研究上尚存在空白。2014年5月国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，国家已经将职业教育作为教育改革的重点工作来推进，但从基层实践的情况来看，政府对职业教育的投入要迎合我国经济发展、产业转型以及劳动力市场对高素质技能型人才的需求还有很大差距。
3.职业教育投资回报。
DanielaGlocker、JohannaStorck（2014）利用夏普指数（Sharpe-ratio）研究了不同类型不同专业人力资本投资的回报与风险，发现应用学科和职业教育的收益/风险比值要高于大学教育。JonathanMeer（2005）研究发现，职业教育不仅有助于降低辍学率，而且提高了弱势群体的收入。综上，目前劳动力市场上的结构性矛盾使得高等教育需要被重新审视和定位，高等职业教育在调节高校毕业生就业难和技术技能型人才供给不足的矛盾中应该发挥作用，但是我国高职高专的发展现状并不乐观，因此本文试图对地方政府职业教育支出的影响因素以及进行分析。
二、实证分析
1.计量模型、指标选取和数据来源。
本文使用31省、自治区、直辖市2005年~2012年的面板数据，探讨地区经济特征，劳动力市场特征，教育发展水平以及政府因素等与地方政府高等教育支出偏向的关系。以地方政府对其所属普通本科学校和高职高专的拨款比值作为度量衡量高等教育支出结构的指标，建立以下回归模型：Yit=β0+βTXitT+ai+uit其中，Yit为地方政府高等教育支出偏向变量，本文使用高等职业教育地方财政支出与高等本科教育地方财政支出比作为衡量；XitT为各影响因素向量；β0为截距项；βT为各影响因素的系数；ai不随时间变化的其他因素；uit为因时而变的其他影响因素。我们将可能影响地方政府高等教育支出结构的因素分为以下四类：具体描述如下：（1）地区经济特征。地区生产总值，来描述地区经济发展水平。由于地区生产总值不平稳，进行回归时会出现伪回归现象，本文对其取自然对数然后进行差分；第三产业产值占地区生产总值的比重，衡量地区的产业结构；城镇人口（或非农业人口）比例，来度量地区的城市化程度。（2）劳动力市场特征。由于部分用人单位招聘设有学历门槛，为了反映本科学历和高职高专学历在劳动力市场上的择业差异，我们采用国有单位就业人员占地区从业人员总数的比重来反映毕业生就业灵活度；分别用就业人员中大专、本科及研究生以上学历来表示地区的劳动力素质或地区对技能型以及理论型人才的需求程度。（3）政府行为。由于考虑到目前我国本科高校具有层次划分，其经费来源的主要渠道也不同。在本科大学中，国家重点建设的中央部委直属重点本科的经费由中央直接划拨，而普通本科和高职高专由省级政府和企事业单位拨款筹建。因此，为了研究地方政府在普通本科和高职高专间的支出偏差，需要剔除中央政府直接划拨给重点本科的经费，表示为各地区本科院校中中央政府给重点本科的拨款比例，但由于我国有11省（自治区）没有中央直属本科学校，因此采用地方属本科学校政府经费与所有本科学校政府经费比值来代替；其次，用地区公共财政预算支出中教育支出所占比例衡量地方政府对教育重视程度；分别用央地财政收入比值（收入分权度）、财政支出比值（支出分权度）、地方财政收入支出比值（财政自给率）作为衡量财政分权的指标。（4）地区教育发展水平。地方政府高等教育支出偏向也会受到该地区对高等职业教育的供给能力，或者学生对该地区高等职业教育需求的影响，我们用各地区本科和专科的学生规模作为指标。但考虑到本科学生规模的统计口径并未区分重点本科和普通本科，这样国家直属重点本科的人数未能剔除，因此以各地区本科院校中中央政府给重点本科的拨款比值作为普通本科学生规模的权重。各变量度量指标的数据来源如下：地方属普通高等本科学校、高职高专学校、中央属普通高等本科学校、普通本科学校经费收入的数据来源于《中国教育经费统计年鉴》中“各地区各级各类教育机构教育经费收入情况”；地区生产总值、第三产业产值占地区生产总值比重来源于《中国统计年鉴》；中央及地方财政收入、支出、地方教育支出均来自于《中国财政年鉴》；各地区本专科在校来源于《中国教育统计年鉴》；大专学历占就业人数的比重、城镇化程度（城镇户口人数比例），数据来源于《中国人口与就业统计年鉴》。
2.实证结果。
在进行回归分析之前，为了避免伪回归出现，要进行单位根检验。本文分别采用基于同根假设的LLC检验方法和基于不同跟假设的ADF检验方法，结果显示，地方支付教育支出结构（y）、地区生产总值对数差分值（ggdp）、城镇化水平（city）、人才需求度（xl）、教育资源差异（dedu）、地方政府对高等教育的重视程度（hedu）、地方支出偏好（dexp）、财政分权各指标（czzj、srfq、zcfq）为平稳数据，国有企业从业人员比例（gyrs）一阶差分后平稳，故后续分析中采用国有企业从业人员比例（gyrs）的一阶差分（dgy）作为回归分析变量。在进行面板数据回归时，采用Huasman检验来选择固定效应模型或者随机效应模型，根据结果，论文使用固定效应模型对回归方程进行估计。模型1中加入了国有单位员工人数占总就业人数比重这一指标，结果显示其并不显著，同时与模型2进行比较发现，出去这个变量对回归结果影响很小，进一步更换财政分权变量发现，国有单位员工人数指标始终不显著，且去除后对回归结果影响较小，因此，本文认为国有单位员工人数占总就业人数比重对地方政府高等教育财政支出结果影响不显著。模型2、模型3、模型4选取了不同的财政分权变量，回归结果显示，各回归变量都显著，其中地区生产总值、城镇化水平、地区学历需求、地方政府对高等教育的重视程度、财政分权等指标的系数为正，而教育资源差异和地方支出差异两个指标的系数为负，各变量的系数变化不大，与预期结果相似，因此认为本文的回归分析具有可信性。
三、主要结论
分别来看各项因素对地方政府高等教育支出结构的影响：
1.财力充沛的省份有职业教育支出偏向。
从回归结果来看，地区GDP、城镇化水平、对高等教育的重视程度、财政分权指标的回归系数都为正，且地区GDP、财政分权和对高等教育的重视程度三个指标的系数较大，对地方政府高等教育支出结构具有明显的正向影响，因此，我们可以从中得到初步结论：财力充沛的省份有职业教育支出偏向，经济发展水平越强、财政收入越高的省份更倾向于缩小职业教育和本科教育的差距。
2.高等教育资源差距大的省份倾向于缩小职业教育与本科教育支出差距。
从教育资源差距这个指标的回归系数来看，各模型回归系数都显著，且为负数，系数较大，影响显著。地方高等职业教育和地方本科教育在校学生数反应了当地高等教育固有的发展状态和规模，这个指标的意义在于，地方政府高等职业教育与本科教育资源差距越大，地方政府越倾向于在财政支出方面进行弥补，缩小这种差距。
3.地区劳动力市场的学历需求结构对财政支出结构有引导作用。
目前，转型期高等教育机类毕业设计安排在大学最后一个学期，开学初完成毕业设计双向选题，各指导教师对学生下发毕业设计任务书和相关要求，学生根据任务书开始做毕业设计。教学计划安排一个学期完成毕业设计，但学生在毕业设计期间找工作参加各类型招聘会，考研学生为研究生复试做准备等面临实际问题，真正用到做毕业设计时间很少，在短期内完成毕业设计只能是应付，东拼西凑，达不到预期的效果。高校教师多是从学生到学校的过度，不是双师型教师，没有企业实战经历，对于企业应用的新工艺和新方法不够熟悉，导致学生毕业设计题目偏离实际。高校对教师科研考核要求比较高，教师忙于科研工作，毕业设计所带人数过多，对学生指导和管理甚少，学生本身的求知欲望不强，导致毕业设计只有临近答辩才开始做。受到时间和能力的限制，学生开始上网找“”来完成毕业设计。高校在毕业设计过程的管理制度上只流于形式，没起到实际作用也是影响毕业设计质量降低的一个重要因素。
2转型期高校机类毕业设计改革思路
毕业设计时间：转型期高校培养的目标是职业技能型人才，毕业设计完全不用到最后一个学期完成，有想法的学生大三可提前申请做毕业设计，学生提出毕业设计内容，教师对可行性和工作量把关，根据内容和学生探讨，师生共同制定毕业设计任务书，这样学生可根据自己的想法不受任何约束创新设计。毕业设计选题：目前毕设题目多雷同或沿用往届题目，设计内容与实践脱节严重，题目不能做到因人而异。转型期高校教师准备的题目应以工程实践型为主，理论型为辅，联合企业技术人员共同完成选题。教师可根据学生个人实际情况来制定选题，为下一步深入开展研究奠定基础。指导教师选择：提前在单位实习的学生，毕业设计指导教师聘请实习单位工程师或者经验丰富的工人师傅作为指导教师，设计内容为本单位的实际生产项目，企业创新过程中的实际问题与学生毕业设计相结合，不仅提高学生解决实际问题的能力，而且提高学生求知的欲望和提升毕业设计的技术含量，更重要的是学生与实际生产和创新设计接触，必将会更快的走向生产一线。但由于企业人员对学校的毕业设计要求不清楚，学校可以针对企业配备校内专业教师完成辅助工作，这样既能把握好毕业设计的任务量和要求，又能与企业建立长期培养机制，同时弥补了专业教师带多名学生不足的问题。毕业设计答辩：毕业设计答辩环节直接明了的考核学生对知识掌握程度。以往答辩是对参加毕设所有学生进行答辩，每一个学生至少10分钟答辩时间。转型期高校应转变传统答辩思想，毕业设计成绩直接由指导教师进行考核，给出答辩成绩。对于想取得优秀成绩的学生可以提出申请，统一组织答辩。但答辩上交资料应取消上交图纸和设计说明书，避免纸上谈兵，取而代之则是上交毕业设计完成的加工或者创新设计实物，教师针对所做实物进行答辩。
3结语
1.1高等教育中信息技术存在的问题
众多高校在引进信息技术后过多的依赖，对海量的信息也不加以甄别，其本质在于对信息化教育的理解和认识不够，以为信息化可以大量取代传统真人授课，这是极端化的。我们应认识到新的技术应当与传统教学相结合，共同促进教育教学从而保证教学质量。另外，在信息技术应用过程中，合理高效的评价体系、信息技术与教学的相结合是极为必要的。高校的信息技术是服务于高等教育的工具，每个高校的具体情况和设施都有差别，因此引入的信息技术应当适合自身学校的情况，形成具有自身特色的信息教育系统。再者，合理高效的评价系统同样十分重要，每学期可让学生对本校的信息系统进行评价从而掌握第一手资料，不断地改善、提高信息技术教学模式，真正实现信息技术的在高校教育中的价值。
1.2高等教育中信息技术的应用原则
首先是主体性原则。我们应当清楚地认识到学生永远是教育的主题，我们实施教育的对象，任何教学活动都应当首先考虑学生的感受。信息技术只是课堂教学的辅助工具，不能喧宾夺主。二是目的性原则。高等教育中信息技术的应用目的主要在于为社会培养具有信息素养的高素质人才。为实现这一目标，高校教师应不断提升自身专业化水平、学习信息化技术，熟练利用信息化技术为自己的课堂增姿增彩，提升教学质量，增加课堂知识量。三是效益型原则。高校教育中，引入信息技术投入的成本一般较高，并且是长期性应用，高校在购置时需着重考虑此项投资在未来带来的收益。
2高等教育中的信息技术的应用价值
2.1信息技术有利于教育理念的转变
在传统的教育理念中，教师是知识来源的唯一途径，学生只能从教师那里得到相关学习的解惑和吸收。但在信息化教学模式中，这种传统教育显然已不能满足大学生对各个方面信息与知识的渴求。如今在线免费教育有很多，国外的网易公开课、国内的MOOC教育，还有多种学习外语及专业技能的免费教育渠道，这些实用而全面的新信息教育可以最大限度满足学生课下对专业知识的深入研究和兴趣的广泛发展。如今知识更新速度如此之快、大学扩招之后每年也涌入社会大量的应届毕业生，企业面对如此多的人才更注重其综合素质和实际能力，这也要求高校教育能够切实为学生带来最新的知识、教学理念、将社会需求和教育教学相连接，为企业输出可用之才。通过应用信息技术，大学生可以接触除课本知识以外来自网络各方的观点、言论、新理论、新理念。从信息中获取真实有用的咨询，及时掌握社会动向和企业需求，有目标、有重点的进行学习和提高。
2.2信息技术有助于完善高校的教育资源管理
信息技术的运用可以整合网络信息、图书馆资料、档案素材等教育资源，使资源利用率最大化，降低资源管理的人力成本，同时满足高校复杂、繁琐、多样化的教育需求。管理信息技术将大量的信息收入其中，能够实现管理的合理化和系统化，使教育资源需求更及时、高效地得以传播，有效避免资源的浪费。同时整理形成完整系统给高校教育资源管理带来极大便利，已成为不可或缺的好帮手。
2.3信息技术有利于教学模式的改革
先前的教育主要以教师讲，学生被动接受为主，课上听课、课下看书。接触到的知识网范围过窄，而信息技术的应用，可将课堂教学和课后教学有效结合，学生在课堂上弄不懂的问题可以通过网络搜索得到大量的解答，这种新模式下既让学生学到了更多知识、开阔眼界，又培养了学生主动寻找问题答案的能力，成功变被动接受为主动寻找。再者也能够为学生自主学习交流提供一个平台，从而能进一步培养学生的学习兴趣，学生能够更加主动地进行团队讨论和学习。学生通过的信息技术扩大了知识面，学会了主动学习、自主学习，极大的减轻教育教学负担，提升学生能力水平和综合素质。更重要的是将新的教学模式与社会实际需求结合在一起，适应时代需求，实现高校教育教学目的。
2.4信息技术可以造就应用型人才
随着大学的扩招，越来越多的学子完成了大学梦，但是基于大学所学课程大多偏向于理论缺乏应用实践，造成每年毕业生所具备的知识才能与社会对岗位和人才的需求严重脱节。中国正遭遇西方国家发展的90年代时的情况，应用型人才在市场上有很大缺口。2014年来我国已经改革部分学校名称，将职业教育与学习型教育区分开来，同时取缔了大量不切实际的各类专业、级别的证书认证机构。由此可见，国家也十分关注填补应用型人才缺口，加强对高校学生技能教育。而信息技术恰恰能及时实现和完成应用型人才的塑造。目前多媒体技术已经从大学到中学并走入小学教室，生活中随处可见信息技术的身影，它正以不可忽视和阻挡之势走入千家万户，彻底改变我们的生活方式。同时在工作和学习领域带来前所未有的改革，将课堂上教师难以形容、模仿和三维空间想象的知识通过信息化全面、真实、详细的传授给学生。从而提高学生理解、解决问题的能力。信息技术的应用将对高校教育产生长久深渊和超乎想象的作用。
3高等教育中信息技术应用的发展趋势
3.1信息技术将会进一步应用到高校教育的各个方面
信息技术在高等教育中扮演着重要角色，在未来的教育中也会继续被应用到高校教育的各个方面，并且将会更加系统化和全面化。随着新技术的更新换代，高校信息技术也应紧随时代潮流、拓宽教育范围、增加教师的在线教育比例、加快知识更新周期，同时鼓励在校大学生自学、组队研究，更好的利用网络信息资源。这就需要高校在信息技术方面提升精准信息获取和筛选的能力，从而有效保障信息技术可以对大学生学习起到真正的辅助作用，为最终培养出可用之才打好坚实基础。
3.2信息技术将进一步促进学校和社会的互动
如果说网络让我们变成了地球村，信息技术则切实的连接了高校和社会。目前很多高等院校的学生工作处和信息管理中心都与其他高校之间保持密切联系，使得资源得到共享、信息得以及时传播，从而加强彼此间的联系和互动。除此之外，更多的高校开始寻求与企业间的合作，为应届毕业生获取更多的就业信息，同时也为各个企业寻找到了职业新人的来源渠道，并且这种联系没有地域的限制，信息技术把我们紧密联系在一起。双赢的效果和局面会进一步完善化、系统化、高效化信息技术的应用，并在使用和探索中不断改进、提升和创新。通过信息技术，高校和社会双方都能及时了解掌握彼此的动向和发展，从而更好地合作、协调并最终促进社会的发展和进步。
4结论
（一）处理好政府与民间投资结构之间的关系
高校融资问题能否得到良好的解决，政府是关键，因此一定要加大政府的财政投入。但是如果依靠政府的力量显然是不够的，所以在高等教育的融资过程中还需充分发挥民间投资的作用，使之与政府的投资结合起来，控制好一定的结构和比例，确立起良好的关系。高校分为“公办”与“民办”两种形式，对于公办学校，其资金应当完全由政府投入，而民办的学校，应主要依靠民间投资，政府只需适当出资进行补贴。
（二）开拓高等教育的资金筹措渠道
首先，可以鼓励河南省内的企业或者个人为高等教育进行捐赠和筹资；然后，可以通过社会服务来取得一定的收入。其次，可以通过兴办校办产业以增加学校的收入。既然融资不能够完全依靠政府，那么就要充分发挥学校自身的力量，比如学校的体育馆可以在假期里对外开放，但是在规定的时间内收取一定的费用，这样也就通过租赁获得了资金收入。最后，可以向学生收取一定的学杂费。学生是学校的主体，在学校中学习获得了知识，实现了自身价值的不断提升，因此在这段时间内投放一定的教育资产也是合理的。
（三）控制教育融资风险
在整个融资过程中，政府和国家应当加强对其的管理和调控，合理的规划，并根据高校的数量和规模进行合理的布置等。要设置相应的人员或部门对其监管和控制，防止学校资产的使用不合理与浪费，要提高学校资产管理人员的综合素质，设立合理的高校职能机构，杜绝浪费等。
（四）完善高等教育融资体制
为了达到融资的目的，学校收取一定学杂费的做法是合理的，但是在收取学杂费的过程中，并不是杂乱无章的，必须遵循一定合理的体制。学费标准既不能太低也不能太高，如果太低就不能体现公平，而如果太高，有一些普通的家庭就会承担不起。因此，学费和学杂费制定过程中，必须参照多个标准进行拟定，根据不同的情况制定适合自身发展、合理公平的标准，因而要对高等教育的融资体制进行完善。
二、高等教育融资创新问题
（一）实行加权学费制
对于个人而言，高等教育是一种投资行为，可以获得明显的回报，但是必须要承担相应的成本。政府对学校学费收费标准的制定必须参照多个条件，主要包括地区、时期、家庭的收入水平以及高校的性质等，主要依据的原则是“能力支付”和“利益所的”，要对学费进行科学制定，即实行加权学费制。
（二）发行教育债券
利用债券融资有利于高校进行管理和控制，在一般情况下，债券的持有人并没有参与管理的权利，只能够按照期限收取本金和利息。另外，债券的利息是从公司的税前利润中扣取的，所以利用债券进行筹资的成本是比较低的。因此，河南省政府应当对高校发行教育债券予以鼓励和支持，这样可以在一定程度上解决高校在发展过程中经费不足的问题。
（三）调整拨款比例及相关体制
就拨款的比例而言，应当有适当层次的提高。首先，要将教育支出在财政支出中所占的百分点逐年提高一个百分点；另外，政府还需做出承诺：高等教育的投资在国民生产总值中所占的比重也要逐步增加到国际平均水平；最后，河南省政府应拨款承担高校学生的培养，其所承担的款项应是人才培养成本中的60%。而对于改革拨款的体制而言，首先是要成立高等教育委员会，根据高校招生规模进行拨款，同时应当实行三级的财政负担机制，三级即为中央、省和市。
（四）尝试股票融资
高校可以通过发行股票向社会进行融资，为学校的运行进一步筹集资金，而在进行股份制探索时可以通过两种形式：教育股份有限公司以及教育有限公司。但是就目前的情况来看，这一方式的实施还是存在着很多的困难，比如发行教育股票后人们的态度和反应以及资本市场的完善程度等。
（五）吸纳社会捐赠
就高校融资问题，首先是通过国家财政拨款，另外需要借助其他的方式来加以辅助，比如通过社会所募集的资金等，还可以设立教育基金等。
（六）成立教育银行
以河南省为例，银行发展比较良好，如果成立教育银行，就可以通过银行筹措更多的资金花费到教育投资中去，就高校的建设规模和数量而言，银行肯定可以保持良好的运作。
（七）实施公办民助
应当充分发挥社会集体的力量，充分利用民间资本进行高校建设，提高办学的积极性。作为这种方式的典型，就是建立公办民助的二级学院，虽然在学校的收费标准上，是按照民办学校执行，但是师资力量的建设学校管理和文凭发放依靠的都是母体高校。
（八）改革助学贷款
大学的学费制度进行了改革，而伴随着改革也带来了一些问题，如高校学费拖欠问题越来越明显。就河南省的高校教育而言，为了让贫困的学生也能够上学，实现每个人拥有平等的教育机会，可对当前的助学贷款制度进行改革。
（九）引入BOT融资模式
对实践课程的开发可以解释为：解决现有实践课程开发理论所存在的问题以满足实践课程的要求，实践课程开发研究为实践课程开发提供了一种新的研究思路。“通过研究开发和设计的原理以及各种可重用的技术来尝试解决世纪的教育教学问题，并在这个过程中体验、理解教育教学规律，以形成对教育教学规律的独特认识的研究取向”。高等教育学校教育目标如果一旦确定，就应该构建、展开、研发一个与教育目标的实践课程相辅相成的体系。既要科学也得合理，最好可以实现教育目标的实践课程体系，是一个非常灵活、非常全面的能够得到很大效益的实践课程方案。必须根据教育目标所界定的规格、层次及其职业岗位职责任务，科学合理地组合实践课程结构、内容及其教学目标，必须要拥有四个理念。
（一）多元化根据企业对劳动者知识结构的需求，要求高等教育必须使受教育者具有跨岗位、跨职业的能力。满足这种需求，就要开发多元化实践课程。
（二）重视实践、实训实现能力教育的一个重要支撑点是实践教学，因此，设置实践课程既要充分体现岗位资格所需要实践的内容，又要体现交叉复合岗位和职业的实践形式，还要体现各种实践的可操作性。
（三）前瞻性办教育有教育的规律，培养人才具有理念，这就要求实践课程设置必须对未来经济发展趋势、未来人才市场需求作出准确分析和预测。
（四）目的性市场经济以盈利为主要标志，因而势必不断引进新设备、利用新技术、开发新产品，而办教育很难跟踪这种变化。与其“忙于追赶”，不如加强基础能力训练，增强学生潜在能力，设置基础性实践课程，如在财会专业中，加强会计基础知识教学，强化财会工作的基本核算方法和基本操作规范的训练。
二、CBE模式在我国应用型高等院校大学生实践能力培养中的应用
CBE指的是能力为基础的教育。CBE模式是用从事某一具体职业所应该具备的能力以此出发来确定评估教学效果、设计教学内容、培养目标的一种实践模式与教学思想。以提业界和社会对培训对象履行岗位职责所需要的能力为基本原则，重点是学习过程中的主体地位是学生。大学生实践能力培养环节薄弱，是我国各高校普遍存在的问题。而CBE模式的好处，恰在与产业界的合作密切，产业界在开发学校实践课程中的介入程度高，毕业生的实践能力强，更符合企业的人才培养要求。因而，要想深化我国高校的教育教学改革，提高大学生的实践能力，就应该借鉴和学习CBE模式。
三、实践课程对学生实践能力培养的重要意义
（一）实践课程开发的必然要求用人单位本着自己的效益来进行考虑，多数要求面试者掌握一定的经验，给新员工的培训又短又少，等待着毕业的学生刚刚走入工作岗位的时候最大感受是缺少实践能力的培养。现在却因为自身的额实践能力不足与自己梦寐以求的岗位擦肩而过，所以，大学生能够在学校的期间培养自己的实践能力已成为毕业质量的一个重要标志，也是应用型高等教育实践课程开发的要求。
（二）实训教学大力加强实习资金投入，提升专业教育的实践教学能力，建设一批实践。实训基地，才能使学生的综合能力得以提高，真正做到学有所长，学以致用。实训教学可以解释为是应用型本科院校的一种基本的实践课程。就现在情况来看，想要提高实习效果，有很多的实际困难。校外实习成为学生在校学习要历经的一个过成来说，人们有不同的看法。在“看淡专业、重视基础”的情境下，能够正确的认识应用型高等教育实践课程模式对学生培养使我们要深入探讨的问题。大学生应该是在普通教育的基础上，发展自己的专长，才可能满足社会形形的需求。现实情况既是如此，令人担忧，许多大学生在找工作时对专业的专业术语、专业工作流程、工作范围基本不了解。
四、实践课程最重视的是学生实践能力的培养和综合素质的提高
基本的基础教育文化教育实践课程的学习，可以培养学生的职业素质、思想素质和心理素质，较大的提高学生潜在的发展能力和广泛的适应能力。
（一）实践课程中，每个实践课程模块也设置了核心的实践课程，即把理论与实际结合在一起，学生能够借助各种仪器设备、各种实习基地，通过接触来获取直接经验、培养技能、技巧。
1．1专业、课程设置相对比较单一
由于我国的残疾人高等教育起步晚，办学层低，缺乏系统的理论研究和实践检验，专业设置上只关注残障大学生的自身特点和优势，只是适合残障学生就读，但不一定有就业市场，显得较为狭窄。比如，各大高等院校现阶段招生的盲生，其专业仅限于音乐和针灸推拿等单一的专业;聋生也局限于计算机和美术等相关专业，许多优秀的残疾考生很难选择自己真正感兴趣的的专业。而所有的课程设置基本是参照结合普通学生的身心特点进行设置的，这就导致部分残障大学生即使很努力，也完全无法适应这些课程。而对于按照生理残疾分类招收的学生，即使课程设置是面对同一教育群体，但是由于其自身的差异性，课程设置也不能完全满足他们学习和就业的需求，依然存在“一刀切”现象。这样就限制了残障学生的发展，无法满足其多元化的需要，阻碍了他们潜能的发挥，限制了他们的就业，从而影响了他们的健康发展。
1．2校园环境不能满足残障大学生的需要
由于我国的残疾人高等教育起点低，办学经验不足，无障碍设施、校园人文环境、教学条件、学习资源以及辅助设备和技术等均不够完善。第一，校园公共设施无障碍水平不达标，比如现有的教育环境很难向视障学生提供有声读物或各专业盲文图书和规范的无障碍设施;第二，教育培养机构专业师资力量薄弱，造成我国残疾人高等教育师资数量不足，起点也不高，理论素养差，实践操作技能欠缺;专业基础不牢固，业务能力不强;大多数特教教师实质上没有受过正规特殊教育专业教育和考核。因此，很难理解残障大学生学习、生活中所遇到的问题以及由此产生额外压力;也很难与残障大学生有效地交流，不能给于残障大学生针对其残疾类型的、高科技含量的辅助的支持，以至于无法为这些残障大学生提供更有效的支持与服务。因为教学过程中遇到的阻碍是双向的，学生需要给予适当的支持帮助才能完成学业，教师也需要接受适当支持来及时有效地调整教学。构建残疾人高等教育支持和服务体系中教师的支持对教师的支持都是不可或缺的。
1．3残疾人高等教育管理体制不健全
由于残疾人高等教育办学积淀不足，其发展目标定位还处在摸索阶段，一方面专业的高等教育管理体制建设和发展缺乏科学的政策导向和宏观指向;另一方面现行管理系统不够完善，如有些高校教务管理系统无法实现视障大学生像健全学生那样进行网络选课;残障大学生的康复系统有待进一步研发，如缺少盲文转换系统，听障手语直译系统等等。另外，参与残障大学生管理的人员，专业素养不足，不了解残障学生的心理特点和认知发展水平，不懂盲文和手语，也不了解他们群体环境的具体的文化特征，无法与残障大学生进行有效的沟通和交流，根本没法满足残障大学生多元化的需求。
1．4事务支持不够完善
这种事务支持体系包括学生的心理、思想、经济、就业等各个环节支持。由于残障大学生生理的特殊性，其心理问题的发生率普遍偏高，招收残障大学生的院校的警惕性不够，这方面的支持不力;由于残障学生认知水平和思想成熟度相对较低，发展其为党员难度较大，所以残障生党员人数较少;对残障学生的经济支持针对性不强，在支持项目上有待进一步细化;残障大学生就业难度远远大于健全的大学生，与就业、创业相关的筹备，积淀工作欠缺，这方面的支持力度需要进一步加强。
2残疾人高等教育学校支持体系的构建
2．1残疾大学生学业支持体系构建
2．1．1专业课程支持
在专业课程的设置上，扩展残疾人高等教育的专业课程，使其具有更宽广的就业选择空间。对于承担残疾人高等教育任务的高等院校来说，要进一步拓宽现有的专业口径，增设新专业，为残障学生提供更多的专业选择，并且在专业内容的选择上也要顺应社会、经济的发展，一方面建议借鉴美国、韩国、日本等国家的成熟的经验，另一方面要结合我国目前的情况、区域经济的具体发展状况、社会市场的需求以及残障学生特殊的生理和心理特点，并对专业设置的培养目标和市场定位认真地进行研究，并广泛征求社会行业专家以及特殊教育专家的意见，比如，聋生具有敏锐的视觉观察能力和较强的模仿能力，其专业不必局限于计算机和美术设计等相关专业，也可将其扩展到心理咨询、法律、语言等专业;美国的加劳德特聋人大学下设交际学院、教育与人类服务学院、艺术与科学院等学院并开设诸多专业供学生选择。当然，盲生的教育也不必限制在推拿、音乐等相关的单一职业教育中，根据视障学生的注意力集中，听力好，记忆力强等特点，还可为他们提供法律、语言等的人文学科专业，比如，2004年，华东师范大学学前教育与特殊教育系开设了盲生学习心理咨询和特教辅导专业。这样在专业课程的设置上，各招生残疾人大学生的高等院校应充分考虑特殊教育相关专业的特殊性，既兼顾普通高等教育的特点、残障学生的特殊性及个体差异，又充分考虑社会市场的需求，突出课程的综合性、特色性和实践性，建设一批残疾人高等教育的特色专业，逐步带动其专业结构的优化，提高残障人培养的质量。
2．1．2特殊需要资源学习中心、相关辅助设备(特殊的学习资料和工具)及技术支持
图书馆要提供各种专业的盲文图书或有声读物;支持残疾人康复系统，如盲文转换系统，视障学生选课系统，听障直译系统，学校主要网络终端配备盲人阅读和输入设备等;提高听障大学生听课效率的实时字幕、FM调频助听系统和课堂笔记员、手语翻译员等;尽可能提供给视障生:扩视机、放大镜、点字列表机、电子触摸显示器、电脑语音合成系统、导盲鼠视障资讯系统以及其他视障电脑资讯系统等学习辅具帮助他们“获取信息”弥补视力的不足;根据肢体障碍者的实际情况结合学校的经费情况为其提供手动/电动轮椅、辅助握笔套、按键式滑鼠器、组合式可微调靠背等。在条件允许的情况下，建设特殊教育资源中心，特殊教育资源中心的三大主要职能，包括建立信息通报系统和资源库、开展研究为相关部门提供决策咨询、提供综合性的社会服务。这样就能改进残障大学生的学习能力，提高其生活独立性，改善其生活和学习质量，为他们顺利完成学业提供有效的支持服务。
2．1．3专业化的残疾人高等教育师资队伍支持
一流的教学质量源于一流的教师队伍，师资力量是办学的关键因素之一，普通高等教育如此，残疾人高等教育更需要一支数量充足、结构合理、科研能力强、教学水平高、素质精良的教师队伍作为强有力的支撑。这方面建议借鉴国外的经验，针对我国残疾人高等教育师资队伍建设的实际状况，承担残障学生教育的高等院校，首先，要把好教师入口关，制定出详细的教师准入制度，严把质量关，以确保教师任职资格达标。其次，符合条件的特殊教育本科专业，努力创造条件扩展特殊教育硕士、博士研究生专业，并且要把在师范院校开设特殊教育公共选修课的相关规定尽快落实，使师范生都能尽快掌握一些特殊教育的基本知识、技能。第三，改变师资培养长期依赖师范教育的状况，因为世界发达国家师资大多是综合性大学培养的，综合性大学课程设置宽泛，学科水平较师范学院高，有利于学科之间的交叉、融合，也易于吸收先进的科学技术知识。事实上，残疾人高等教育的工作岗位越来越需要综合性大学的毕业生，这样才能培养出能满足就业市场多元化需求的应用型人才。所以综合性大学应率先创造条件，在残疾人高等教育师资培养上有所突破，做出大胆的尝试，积极培养出更多的具有应用性技术能力的双师型高等特殊教育教师，以便培养出更多的应用型人才来满足社会就业市场的需求。同时残障大学毕业生也能更好地融入社会，也提高残障大学生的生活质量。当然，这种高水平的教师队伍的建设，除了给予残障学生爱心和针对性的教育外，还能针对其残障类型提供高科技含量的辅助来支持其学习，即为残障学生提供手语翻译、专门的辅导教师、职业指导师和心理咨询师等，这些均需要高等特殊教育教师具备特殊教育专业核心知识与技能。只有这样，才能为残疾人高等教育的发展提供质量保障。
2．1．4个人策略与教学支持
第一，由于残障学生的特殊情况:社会适应性相对较低、专业限制，很难介入教学过程的科学研究，需要个别教育计划(IEP)、同伴辅导等具体到个人的策略;第二，课程教学中尽可能多的渗透实践活动和技能训练，尽可能多的借助具体、生动、形象的PPT;学校也应设立相应的实训室，让学生在教室中实际操作各种设备和工具，掌握职业岗位要求的技术能力;也可以把实践性强的课程，搬到相应的实习基地去，在实践教学阶段完成，比如把园林专业讲授的课程内容转到相应植物的种植场地里，这样教师在种植、养护植物的实践中更形象具体地讲授专业知识和技术技能，残障学生在具体的实践中会更有效的理解和掌握专业知识，在尽可能短的时间内学会应用型的专业技能。因此，承担残疾人高等教育的学校既要加强个别化教育，又要不断改革教育教学方法，以增强教育的针对性与有实效性。第三，教学的有效支持离不开教师，教师承担者使残疾人接受高等教育的责任;建议教师参与到课堂范围调整及措施决策过程中，并且尽可能保证课程要求不降低;教师也要参与相关政策的评估和制定，但其最关键的作用是根据具体情况对课堂教学进行及时、科学、有效地调整，以便残障大学生尽快掌握适合其自己的有效的学习方式。
2．2残疾大学生环境支持体系构建
2．2．1建设无碍物理环境
在经费到位的情况下，高校应在行政体系中设立无障碍支援的综合协调机构，并任命专业的无障碍支援策划，从高校整体建设全面发展的大局出发，客观并全面考虑各个细节，在此基础上制定相应的支援方案并一一落实;在经费不足的情况下，应该按“急需优先的原则”，首先建设急需的，如轮椅用的卫生间、建筑物和到路边的滑坡、盲道以及图书馆、教室、食堂、宿舍的规范的无障碍设施，紧接着要给残障学生提供必要的学习用具，康复设备，图书馆也要补充各专业的盲文版图书资料或有声读物等等，从而逐步完善高校的教育环境。进一步为残障大学生提供生活及学习便利，使其在最少受限制的环境中平等接受教育。
2．2．2人文校园环境支持
在经费短缺的情况下，要想短时间内实现物理环境的无障碍有一定的难度，有时候仅有无障碍环境，或者即便是具备了相当完备的无障碍环境，也很难实现真正的无障碍目标，这是因为人不仅仅要有物质追求，更需要满足其精神层面的需求。人作为社会的人是需要周围环境中人的理解、宽容和接纳，渴望参与到群体生活中。因此，从健全的大学生招聘无障碍志愿者，成立服务残疾学生团体和中心，进行同伴辅助，如手语翻译，笔录员等，可以补救不完善的环境而消除其带来的障碍，也可以在高校营造和谐的人文环境。
2．3残疾大学生管理支持体系构建
承担残障学生教育的高等院校首先，明确办学定位，在办学过程中积极探索适合各类残障学生的教育教学规律，采用适合他们的教学方式和方法。招生部门可以借鉴中职招生的经验，深化招生制度改革，实行“免试”“免费”入学的制度给残障学生提供一定的支持，是他们上的了学、也上得起学，进一步提升残障学生接受高等教育的机会;教务处要健全教务综合管理系统，必须不断地研究开发和促进视障学生选课系统、专业调整、考试调整以确保残障大学生正常学习、顺利完成学业;同时学校内有残障学生就读专业的各个系、教务处、学生处、后勤部门等都应有专兼职的特教工作者，专门负责对残障学生的管理和支持服务。
2．4残疾大学生事务支持体系构建
残疾人高等教育是以生活质量为取向的支持性教育。对于残障大学生来说，学生事务支持体系包括学生思想、心理、经济等各个环节支持，对残障生生活质量的提升具有至关重要的作用。特教学院负责解决残疾学生的生活困难，尽量把各种补助细化并确保落到实处;协助做好思想教育工作，从新生入学之初，就要建立学生教育档案，掌握第一手资料，落实每位辅导员的个别教育目标责任制，也可以邀请残障学生家长参与到学校共同研究教育方案;针对残障学生心理特点，学校通过开设心理健康教育课程、各种形式的团体心理辅导、心理咨询和评估等方式，形成相对完备的心理支持体系;这就业方面，既积极帮助他们进行科学合理的职业生涯规划，开设《就业指导》必修课及金融管理、税收服务、人际关系处理等选修课，引导他们进行创业计划，加强就业、创业实践，积极创造条件为他们顺利就业提供支持和服务。以便更有效地帮助他们建立自信、自强、自立的健康的心理素质和掌握就业创业的本领，在学校就开始逐步积累融入社会的经历和信心，使之成为社会需要的人才。
3思考
3．1支持是否有效
实践证明，仅具备多样性的支持体系，并不能为残疾学生提供切实有效的支持，负责提供支持服务的各部门缺少有效沟通，已经成为支持不足与不当的关键因素。笔者认为，以上多种支持服务若能形成沟通良好、联系密切的支持网络协同发挥作用，比如，在支持可行的基础上，学校各部门明确各自支持服务的任务，然后相关责任各部门在招生、教育及就业创业等各个环节都应提供力所能及的支持，最后各部门还必须通过科学的评估来确保其支持服务的有效性。这样不仅残疾学生、其他普通学生、教师、科研专家和教育一线的管理者均会从中受益。
3．2支持是否延伸
残疾人高等教育不能孤立进行，要尽快建立和完善残疾人高等教育支持系统，关键要从残疾人终生，从整体进行宏观调控，使各个阶段残疾人的教育、劳动就业和社会生活的协调发展，才能从根本上解决残疾人的高等教育问题。此系统中，教育过程在纵向上是从中等教育自然过渡至高等教育并且最终指向就业及社会生活。所以对于残疾大学生的支持来说，一方面要做好中等教育向高等教育衔接的支持服务工作，另一方面也要构建良好的就业安置的支持服务体系。
3．2．1健全过渡支持
适龄残疾学生由中学进入大学极需接受适宜的服务，以便为进一步受教育做好准备，但目前的这方面的支持几乎没有。然而，国内外的大量研究都表明，残疾人高等教育的阻碍之一正是没有对高等教育做好前期的支持准备工作。即便过渡支持服务非常重要，处于摸索阶段的我国残疾人高等教育的支持服务工作还很不成熟，仍未有效地提供给将要接受高等教育的残疾学生。因此，这部分残障学生便缺少这种过渡服务中的自我提高技能、自我意识、社会技能和职业决策技能等，正是由于这种过渡服务的缺位他们在其高等教育阶段就不能更具体地向教育提供者解释自己的特殊需求，以至于严重影响到对继续接受高等教育的残障学生后续支持的有效性。
3．2．2加强就业、创业支持
残障人接受高等教育的实效性在于其与未来就业的关联性。不完善的学校支持与不理想的就业状况相伴而生，在一定程度上会限制残疾人高等教育的持续、健康的发展。而笔者大范围的访谈表明，现实的情况是70%的残障学生无科学合理的职业生涯规划;教学环节缺乏实践性;《就业指导课》重视不够;一些有关创业的储备工作完全可以在高校完成的，事实上，这方面的工作却极少涉及或根本不涉及，这就要求高校就业指导中心:加强对残疾学生的职业指导，如与学校协商开设相应的法律课程、金融保险、工商税务、人际交往，创业技能等的课程培训，尽可能举办各种活动为其提供创业实践，以便他们能掌握足以立业的技能，增强创业的本领和信念;同时要加强社区、企事业单位和机构的联系，及时了解社会市场供需的信息，调整专业培养模式，及早安排残疾人实习，形成学习—实践—就业一体化的机制。另一方面，还要结合残障大学生的身心特点，帮助其做好科学的职业规划，等等诸如此类的学校支持的脱节和支持的不充分会影响我国高等教育的普及率，不利于残障大学生的健康发展，也进一步阻碍残疾人高等教育的发展。
3．3支持中是否存在适应不良
实践证明，政策发展对残障人高等教育起到了积极的推动作用，然而学校实际措施的发展远滞后于理论的关注，导致一部分残障大学生很难在高等教育阶段顺利完成学业，而这些适应不良则很少出现在其他学生身上。2因此，招收残障学生的高等院校应该对这部分适应不良的学生引起足够的重视，一方面，对他们的适应情况进行全面调查、观察和访谈;另一方面，就其适应的客观情况及时进行科学的评估，并在此基础上根据他们的具体状况来调整专业课程，开展心理评估、咨询和疏导，同伴辅导或适当降低学业难度等，来为这部分学生提供足够的，适切的支持和帮助。
3．4支持的发展趋势
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