时间：2022-11-05 15:08:43
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇企业规章制度范本，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
本人已经阅读并自愿遵守××(市)××有限公司制订的各项规章制度，包括已经颁布的《劳动组织办法》、《劳动管理办法》、《产品质量管理办法》、《管理人员行为规则》、《销售管理办法》、《采购工作管理规定》、《档案管理办法》、《仓库管理工作规定》、《监察工作规定》、《促进合理化建议规定》、《生产统筹管理规定》及其他有关制度。本人承诺，自愿遵守，认真执行。即使今后新颁布的规章制度，本人亦愿遵守。
保证人：×××
××××年××月××日
文书要点
企业员工保证书是员工向企业作出的愿意遵守企业规章制度的书面文件。有的企业要求录用员工填写保证书，也有的企业在劳动合同中专门列出一章规定员工的义务，其中就包括遵守企业的规章制度的内容。
特别提示
企业规章是企业的生命，每个员工都应当遵守、执行，违反规章，不仅可以构成企业解除劳动合同的理由，也可以是构成刑事犯罪的要件。因此，员工应当严格遵守企业的规章制度。保证书的内容主要是列明员工应当遵守的规章制度的名称和主要内容。
相关内容
甲方：×××(通常为用工单位)
乙方：×××(姓名、性别、年龄、住址)
用工形式：××××
鉴证编号：××××
甲方因生产经营需要，经考核，录用乙方×××(姓名)为×××(工程名称)工人，遵照国家有关劳动法律法规，经双方协商，签订本合同。
第一条 甲方录用乙方从事×××(工作名称)。
第二条 劳动合同期限从×年×月×日起至×年×月×日时止。其中试用期限为××个月，至×年×月×日止。
第三条 甲方的基本权利义务是：
一、根据生产经营的需要和本单位的规章制度及本合同的各项条款对乙方进行管理。
二、保护乙方的合法权益，按规定付给乙方工资、奖金、津贴以及保险福利和其他政策性补贴。
三、做好乙方上岗前的培训工作并提供符合国家安全标准的劳动作业卫生条件。
四、依照国家有关规定对乙方进行奖惩。
第四条 乙方的基本权利义务是：
一、享受×××待遇(写明待遇的内容)。
二、遵守国家法律法规和甲方的规章制度。
三、完成甲方分配的生产任务和经济指标。
第五条 工资待遇(要写明确具体)
第六条 工作时间(每周不超过多少小时)
第七条 劳动保险及福利待遇
第八条 劳动合同的变更和解除
(写明变更和解除的条件。如双方可以规定，合同生效后，甲乙双方无正当理由不得提前解除合同。任何一方解除合同，须提前×天通知对方，方能解除合同，并办理有关手续。)
第九条 本合同一式 份，甲乙双方各执 份，报鉴证机关存留一份。本合同自双方签字之日起生效。
甲方：×××(签章)
乙方：×××(签章)
签证日期：年月日
劳动合同范本(二)——试用期劳动合同范本
甲方：
乙方： (身份证号：)
根据国家劳动管理规定以及本公司员工聘用办法，甲方招聘乙方为试用员工，双方在平等、自愿的基础上，经协商一致签订本试用合同，共同遵守本协议所列条款。
一、试用合同期限：
试用期为 个月，自**年**月**日至**年**月**日止。
二、根据甲方的工作安排，聘用乙方在?**工作岗位。
三、甲方聘用乙方的月薪为**元(含养老、医疗、住房公积金)。试用期满后，并经考核合格，可根据平等协商的原则，签订正式劳动合同。
四、甲方的基本权利与义务：
1.甲方的权利
有权要求乙方遵守国家法律和公司各项规章制度;
在试用期间，乙方如严重违反劳动纪律或企业规章制度，甲方有权终止合同。乙方的行为给甲方造成损失的，由乙方赔偿，情节严重的追究法律责任;
试用期间，乙方由于个人原因所发生的疾病以及伤残等意外事故，乙方自行负责;
2.甲方的义务
一、立法背景剖析
1、法律缺陷。早在1954年,我国法律就涉及到用人单位劳动规章制度。1954年,政务院了《国营企业内部劳动规则纲要》,然而,由于时代的局限性,该纲要仅限于“全民所有制企业”。目前,该规定已经失效。1982年和1986年,国务院分别了《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》,直至今日,这两个行政法规仍然有效。但是这两个法规的有些内容已经无法适应经济发展带来的新情况。更何况,这两个法规的适用范围仅限于“全民所有制企业和城镇集体所有制企业”和“国营企业” 的全体职工。1995年,《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)作为高层次的法律,共有三个条文涉及到用人单位劳动规章制度。该法第4条:“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”该法第25条第(二)项将劳动者严重违反劳动纪律或用人单位的规章制度作为用人单位可以随时解除劳动合同的法定情形之一。该法第89条规定:“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。”这三个条文明确了制定劳动规章制度既是用人单位的权利,又是用人单位的义务,并规范了用人单位违法履行此项义务或行使该项权利的法律后果。接着,在《关于贯彻执行若干问题的意见》的第87条,明确了《劳动法》第25条第(三)项中的“重大损害”应由企业内部规章来规定。虽然这些规定都具有较高的法律效力,但是过于原则化,抽象化。而且关于劳动规章制度的内容,程序,效力等均未涉及,这给实践操作带来弹性的同时,也增加了实际操作的难度,甚至给某些用人单位提供了规避法律的机会。1997年,劳动部颁发了劳部发(1997)338号文件,它规定了劳动规章制度应包含劳动合同管理、工资管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩、以及其他劳动管理等七项内容,而且要求劳动行政部门从内容和程序两方面对其进行审查,符合规定的,才予以备案。可以说,劳部发(1997)338号文件使用人单位劳动规章制度从抽象到具体迈进了一步。但是它毕竟只是由部门颁发一个规范性文件,即“通知”,因而其效力是有限的。
2、现实缺陷。虽然《劳动法》第4条和劳部发(1997)338号文件均规定用人单位应该制定劳动规章制度,但实际上,一些用人单位并没有制定劳动规章制度,另有一些用人单位不按程序制定劳动规章制度,或者是劳动规章的内容违反劳动法律法规,片面强调了劳动者的义务,因而造成了许多的劳动纠纷,严重影响了劳动关系的和谐和稳定。近几年就曾发生了一些因厂规厂纪内容违法而引发的争议,有的地方还形象地称之为企业中的“病灶”。(1)这是企业方面存在的弊端。另外,由于理论界对用人劳动单位规章制度的探讨较少,这也在一定程度上影响了劳动执法部门在劳动执法过程中对用人单位劳动规章制度的性质认识不清,混淆规章制度与劳动纪律之间的界限,从而使具体的执法上有了一定的偏差。
法律的不完善和现实的缺陷使我国必须将用人单位劳动规章制度的立法提到议程上。另外,由于我国已经全面实行劳动合同制,随着缔约和履约大量产生,不断重复,而成为用工的例行事项时,无论是用人单位还是劳动者均有简化缔约程序的要求。如果能够将用人单位劳动规章制度中涉及劳动者权利和义务的内容直接纳进劳动合同中,那么,就可以降低交易费用,减少订约和履约的成本,从而有利于增进效率。当然这样实行的前提是用人单位劳动规章制度的内容和程序都必须合法,这就需要制定一部专门关于用人劳动单位规章制度的法律。
二、用人单位规章制度的内容
凡是在劳动法典中对用人单位劳动规章制度做出明确规定的国家,大多同时从立法上对劳动规章制度应包含的事项作列举式的规定。如《日本劳动标准法》第九章对雇用规则作了明确规定,其中第89条对应包含的事项进行了列举,包括工作时间,工资制度,退职,津贴及分红和最低工资事项,工人负担,安全卫生,职业训练,事故及非因工负伤和疾病的救济,惩罚及其他工十个方面的内容。(2)我国台湾地区的《劳动基准法》也规定了类似的内容,同时增加了福利措施和牢固双方沟通意见,加强合作的方法这两项的内容。可见,用人单位的劳动规章制度包含的事项十分广泛,几乎涉及了劳动法律关系内容的各个方面和劳动关系运行的各个主要环节。为了指导用人单位合法、全面和完整地确定劳动规章制度的内容,有的国家还授权特定机关制定劳动规章制度的范本。例如《巴林劳工法》规定,“劳工和社会事务部可以通过命令颁布适合工作性质的纪律规定的范本,作为雇主制定他们自己的规则的指导。”(3)
本文作者：曲志强刘宇刘强工作单位：黑龙江省电力有限公司
规章制度的编写。规章制度编写应坚持以顶层设计，强化统一管理为原则。国家法律、政策和国家电网公司的规章制度是其所属单位编写规章制度的首要依据。规章制度的草案应对起草目的和依据、适用范围、职责分工、管理程序、管控环节、具体要求、责任追究、执行监督部门、解释部门和施行日期等进行明确的规定。如果对同一事项的规定与其它现行规定不一致的，应在征求意见时说明理由，并在附则中注明废止现行规定有关条款。新的规章制度代替原有规章制度的，应在草案中写明自本规章制度生效后废止的原规章制度名称及文号。承办部门应提出规章制度征求意见稿，征求本单位有关部门意见；涉及下级单位的，可以征求下级单位意见；直接涉及职工切身利益的，应当公开征求职工意见。公开征求意见的，应在公司主页上公布规章制度征求意见稿。规章制度承办部门应当切实提高制度的可操作性，各项管理要求应包含操作部门、操作条件、操作程序、期限等要素，避免使用“定期”“、及时”“、一般”“、原则上”等用词。规章制度格式按章、节、条、款、项、目结构编写，不允许采用其他格式，规章制度应当体例规范、条理清楚、结构严谨、表述准确、文字简明、标点符号正确。规章制度三要素。我们将职责分工、流程、奖惩称为“规章制度三要素”，即在制定规章制度时三要素都应具备，否则制度的执行力将受到严重影响。职责分工指“由谁履行”，职责流程指“如何履行”，奖惩指“履行不好怎么办”。
规章制度的协调性。规章制度体系是一个多层次、多元化的系统，其效能取决于它的协调性，制度之间相互冲突的规定，将严重影响制度的执行力。首先，公司业务职能系统是一个动态平衡系统，各职能部门围绕公司总体目标，分工协作，相互配合，形成一体化的系统，相互之间有着密切的联系，调整和约束这些职能的规章制度也必然相互影响，相互作用。其次，各职能部门内部各项管理制度也是相互联系相互作用的。因此，公司规章制度建设以公司战略目标为依据，综合考虑职能部门以及职能部门内部各管理因素之间的相互关系，将规章制度进行一体化设计，拟定一整套相互协调、整体优化的规章制度。在具体规章制度制定起草过程中，首先要检索草案与现行有效规章制度是否冲突，还要广泛征求其他部门、基层单位等各方的意见，必要时，可以同制度涉及部门召开协调会议，专题解决制度协调性问题；在制定部门履行审查会签程序时，各会签部门应将制度的协调性作为审查的重点，如发现有冲突的可能性，应指示制定部门送相关部门会签；公司在规章制度执行效果评价时，应将协调性作为重要指标，在制度修订时，要重点考虑是否存在协调性的问题。1.5规章制度的生效和效力依据。规章制度是指依据法律、法规、行政规章以及总部规章制度等规定，结合本单位实际情况，按规定程序制定，以公司和各单位文件形式的规范本单位生产、经营、管理等活动的文件。规章制度生效后会对所有员工产生约束力，约束力产生的基础有两方面基础。一是法定的效力基础，依据规章制度进行管理在性质上属于企业的一项经营自，而《全民所有制工业企业法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律都规定国有企业具有自主经营的权利。二是约定的效力基础，企业同员工通过签订劳动合同建立劳动关系，劳动合同一般约定“员工应当遵守企业的劳动纪律和规章制度”，这里约定的规章制度不但包括现存的规定办法等，还包括后续制定的各类管理制度。在劳动者具有意思自由的前提下，与企业签订劳动合同，同意遵守企业规章制度，自愿放弃自主行动的权利，企业从而获得了管理的权利。
规章制度贯彻落实不到位是一个普遍存在的且危害巨大的问题，由于制度并未得到真正落实，规范管理并没有有效实现，同时也客观上使企业形成了不讲实效、注重表面的工作作风。对此，我们提出采取以下解决措施：培养员工规范意识。员工规范意识是规章制度能够切实发挥功效的基础，只有员工形成令行禁止的工作习惯，只有将习惯上升为稳定的价值理念和行为取向，规章制度才能切实落实。缺少员工规范意识的企业，上下级之间往往出现上下级的“相互博弈”，员工之间也容易以信任代替管理，以习惯代替制度，以情面代替纪律的不良现象。因此，通过各种方式让员工学习和掌握法律和规章制度，开展树立规章意识的教育活动，尤其应重视对新进员工、晋升和转岗员工、高风险部门和关键岗位的培训。明确对员工违法违规行为的“零容忍”的工作要求，切实做到“违规必究”。培养员工良好的规范意识，使员工从被动遵守转化成主动执行。宣传规范意识创造价值的理念，强化规范意识与公司效益的联系，规范意识并不能直接为企业增加利润，但是在规范意识指导下的企业活动，能为企业大大降低成本、提高总体工作效率并增强企业风险控制能力，最终为企业创造价值。以信息化为手段推动规章制度落实。构建信息化管理平台，通过管理信息系统将执行职责的流程固化，强化和规范规章制度的执行和落实。信息化管理系统具有公开性、强制性的特点。所有被授予权限的人员都可以查看到管理流程中各个节点的情况，违规情况易被发现；同时管理信息系统可以强制承办人必须按照顺序，全部通过流程的各个节点，才能办结该项工作。信息化管理系统的这两个特点能有力推动规章制度落实。建立规章制度查询信息系统。建议以北大法宝为模版，创建面向公司所有员工的规章制度智能搜索信息系统，实现所有员工均可方便查询所有现行有效的规章制度的目标，智能查询包括双向超文本链接相关规章制度条文、法规条文和相关案例、裁判文书、法学文献等信息，以利于员工对规章制度及法律的学习和遵照使用严肃考核，强化奖惩。对规章制度执行情况的监督考核，是对制度执行过程的跟踪。企业建立了全面覆盖职责的规章制度，还要建立完善监督考核机制，实现闭环管理。实践证明，没有相应的考核体系或者考核力度不够，制度执行力将会衰减。激励与约束相结合，使员工即有压力又有动力，激发其积极性和主动性，有利于强化规章制度执行力。
简单版试用期劳动合同范本
甲方：
乙方： (身份证号： )
根据国家劳动管理规定以及本公司员工聘用办法，甲方招聘乙方为试用员工，双方在平等、自愿的基础上，经协商一致签订本试用合同，共同遵守本协议所列条款。
一、试用合同期限：
试用期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二、根据甲方的工作安排，聘用乙方在 工作岗位。
三、甲方聘用乙方的月薪为 元(含养老、医疗、住房公积金)。试用期满后，并经考核合格，可根据平等协商的原则，签订正式劳动合同。
四、甲方的基本权利与义务：
1.甲方的权利
有权要求乙方遵守国家法律和公司各项规章制度;
在试用期间，乙方如严重违反劳动纪律或企业规章制度，甲方有权终止合同。乙方的行为给甲方造成损失的，由乙方赔偿，情节严重的追究法律责任;
试用期间，乙方由于个人原因所发生的疾病以及伤残等意外事故，乙方自行负责;
2.甲方的义务
为乙方提供必要的工作条件;
负责对乙方进行职业道德、业务技能及公司规章制度的教育和培训;
五、乙方的基本权利和义务。
1.乙方的权利
享有国家法律法规赋予的一切公民权利;
享有公司规章制度规定可以享有的福利待遇的权利;
试用期间如变更单位，须提前一个月通知甲方，双方协商终止试用合同;
2.乙方的义务
遵守国家法律法规、当地政府规定的公民义务;
遵守公司的各项规章制度、员工手册、行为规范的义务;
维护公司的声誉、利益的义务。
六、甲方的其他权利、义务
试用期间，乙方不能胜任工作或弄虚作假不符合录用条件，甲方有权提前解除本合同;
乙方有突出表现，甲方可提前结束试用，与乙方签订正式劳动合同;
七、乙方的其他权利、义务
试用期满，有权决定是否签订正式劳动合同;
具有参与公司民主管理、提出合理化建议的权利;
反对和投诉对乙方试用身份不公平的歧视。
八、本合同如有未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。
九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，经甲乙双方签章生效。
甲方(盖章) 乙方(盖章)
法定代表人签字： 签字：
简单版试用期劳动合同范本
甲方：
乙方： (身份证号： )
根据国家劳动管理规定以及本公司员工聘用办法，甲方招聘乙方为试用员工，双方在平等、自愿的基础上，经协商一致签订本试用合同，共同遵守本协议所列条款。
一、试用合同期限：
试用期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二、根据甲方的工作安排，聘用乙方在 工作岗位。
三、甲方聘用乙方的月薪为 元(含养老、医疗、住房公积金)。试用期满后，并经考核合格，可根据平等协商的原则，签订正式劳动合同。
四、甲方的基本权利与义务：
1.甲方的权利
有权要求乙方遵守国家法律和公司各项规章制度;
在试用期间，乙方如严重违反劳动纪律或企业规章制度，甲方有权终止合同。乙方的行为给甲方造成损失的，由乙方赔偿，情节严重的追究法律责任;
试用期间，乙方由于个人原因所发生的疾病以及伤残等意外事故，乙方自行负责;
2.甲方的义务
为乙方提供必要的工作条件;
负责对乙方进行职业道德、业务技能及公司规章制度的教育和培训;
五、乙方的基本权利和义务。
1.乙方的权利
享有国家法律法规赋予的一切公民权利;
享有公司规章制度规定可以享有的福利待遇的权利;
试用期间如变更单位，须提前一个月通知甲方，双方协商终止试用合同;
2.乙方的义务
遵守国家法律法规、当地政府规定的公民义务;
遵守公司的各项规章制度、员工手册、行为规范的义务;
维护公司的声誉、利益的义务。
六、甲方的其他权利、义务
试用期间，乙方不能胜任工作或弄虚作假不符合录用条件，甲方有权提前解除本合同;
乙方有突出表现，甲方可提前结束试用，与乙方签订正式劳动合同;
七、乙方的其他权利、义务
试用期满，有权决定是否签订正式劳动合同;
具有参与公司民主管理、提出合理化建议的权利;
反对和投诉对乙方试用身份不公平的歧视。
八、本合同如有未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。
九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，经甲乙双方签章生效。
甲方(盖章) 乙方(盖章)
法定代表人签字： 签字：
签约日期：年 月 日
签约地点
最新版试用期劳动合同
____ 公司(以下简称甲方)系有限责任公司,现聘用____ 先生/女士(以下简称乙方)为甲试用期员工,于____ 年____ 月____ 日签订本合同.
第一条 乙方工作部门
____ 职位(工种):
第二条 试用期:乙方被录用后,须经过____ 个月的试用期.在试用期内,乙方如生病(一般疾病及慢性病)发生的医药费均由乙方自己承担,急诊住院发生的医药费则根据甲方的经营状况参照南京市基本医疗保险结算方法适当给予报销.任何一方均有权提出终止合同.
第三条 工作安排:甲方有权根据生产和工作需要及乙方的能力,表现,安排调整乙方的工作,乙方须服从甲方的管理和安排,在规定的工作时间内,按质按量完成甲方指派的任务.
第四条 教育培训:在乙方被聘用期间,甲方负责对乙方进行职业道德,业务技术,安全生产及各种规章制度进行教育培训.
第五条 劳动纪律:乙方应遵守国家的各项法律规定,《职工守则》及甲方的各项规章制度.
第六条 奖惩:甲方将根据乙方的工作态度,劳动表现,贡献大小,按照本公司奖惩条例给予乙方物质和精神奖励.乙方如违反《职工守则》和甲方的其他规章制度,甲方有权给予乙方处分.乙方如触犯刑律受到法律制裁,甲方将予开除,本合同自行解除.
第七条 合同期限:本合同自签订之日起生效,终止合同或签定正式合同,本试用期合同自动作废.
第八条 本公司《职工守则》(略)为本合同的附件,是本合同的有效组成部分.
甲方:____________________
公司总经理(或其代表)签名________
乙方:___________________
员工试用期劳动合同书
一、合同期限
本合同自_年_月_日起生效。本合同有效期经甲、乙双方商定，采取下列第_种形式：
1.合同有效期限为_年，至_年_月_日止。
2.无固定期限。本合同除可因甲方生产经营发生变化或在定期考核中发现乙方未能认真履行本合同规定的劳动义务而依法予以终止外，其他终止条件为：______________。
3.合同期限至______________工作(任务)完成时终止。
其完成的标志事件是______________。新招收、调入、统一分配人员的劳动合同，自生效之日起_个月内为试用期。
本合同由甲乙双方各存一份。鉴证时还需交鉴证机构一份。均具有同等效力。
二、工作任务
(一)乙方生产(管理)工种(岗位或部门)：______________。
(二)乙方完成甲方正常安排的生产(工作)任务。
三、工作时间
(一)甲方实行每日不超过8小时，平均每周不超过44小时的工作制度。并保证每周乙方至少不间断休息24小时。
(二)甲方可以报经劳动行政部门批准实行不定时工作制或综合计算工时工作制。
(三)甲方因生产、工作需要，经与工会和乙方协商同意，可安排乙方加班加点，但每个工作日延长工作时间不得超过3小时，每月累计不得超过36小时。
(四)有下列情形之一的，甲方延长工作时间不受第(三)项规定限制：
1.发生自然灾害、事故或者其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的;
2.生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公共利益，必须及时抢修的;
3.在法定节日和公休假日内工作不能间断，必须连续生产、运输或者营业的;
4.必须利用法定节日和公休假日的停产期间进行设备检修、保养的;
5.为完成国防紧急任务的;
20*年是实施三年行动计划承上启下的关键一年，任务十分艰巨。各地要按照突出重点，分类推进的工作方针，进一步创新工作方式，综合运用指导、服务、监督等手段，将农民工作为重点人群，将非公有制企业作为重点单位，将建筑业、餐饮业等作为重点行业，大力推进劳动合同签订工作，力争使劳动合同签订率明显提高。同时，要巩固国有、外资企业的劳动合同签订率，指导其进一步提高劳动合同管理水平，基本实现劳动合同管理的信息化、规范化、制度化。
一、加强对企业的指导和服务
（一）大力推进劳动合同签订工作。进一步分类制定、完善劳动合同示范文本并向社会公布。劳动保障部统一制订餐饮、建筑等行业的劳动合同范本，各级劳动保障部门免费印发供用人单位和职工使用，县(区)劳动保障部门、街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台要逐户指导、督促辖区内餐饮和建筑企业与职工依法签订劳动合同。
（二）完善劳动合同管理规章制度。根据不同行业的用工特点，制定和公布劳动合同管理制度及配套规章制度的示范文本，促进劳动合同管理的规范化。各省研究编写1-2个行业劳动合同管理规章制度范本，提供给企业参考。
（三）推进劳动合同制度实施示范点建设。开展“百市示范点”活动，各省要选择3-4个地市级城市，培育劳动合同制度实施示范市。各地劳动保障部门要选择若干企业，培育劳动合同制度实施示范企业。通过培育劳动合同制度实施示范城市和示范企业，发挥典型引路作用。结合各地进行的统筹城乡就业试点工作，抓住机遇，推动试点城市企业劳动合同签订率大幅提高。
（四）建立和运用切实有效的管理手段，促进劳动合同的依法履行。指导企业建立健全劳动合同管理台帐，加强劳动合同制度运行的日常管理工作，全面掌握职工基本情况和劳动合同履行情况。在有条件的企业免费推广使用企业劳动合同管理软件，实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理，逐步实现劳动合同管理的规范化。
二、进一步夯实基础工作
（一）建立以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，制定具体操作办法。结合劳动用工备案制度建设，继续开展对企业劳动用工和劳动合同制度实施情况的摸底调查，建立企业劳动用工信息数据库，全面掌握各类企业劳动用工和劳动合同签订的动态情况。
（二）建立科学的劳动合同抽样调查制度。规范劳动合同制度统计指标体系，提高劳动合同统计数据的准确性。定期采集劳动合同制度执行情况有关数据，分析存在的问题，提出对策建议。
三、广泛开展宣传培训活动
（一）做好《劳动合同法》的宣传培训工作。各地抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，结合实际情况，制定《劳动合同法》的具体贯彻落实办法，认真组织学习贯彻。大力开展宣传培训工作，在全社会掀起学法、懂法、守法的，为进一步推进劳动合同制度的实施营造有利的社会氛围。加强对用人单位法定代表人和劳资管理人员的专题培训，开展“劳动合同法普及月”等专项活动。探索建立企业劳动合同管理人员持证上岗制度。
（二）做好劳动合同法律法规的日常宣传培训工作。结合“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动开展劳动合同制度宣传活动。对农村富余劳动力转移进行技能培训时，增加劳动合同知识的培训。在各类职业技能培训班、创业培训班、技工学校、各类职业技术学校开设劳动保障法律知识讲座。
（三）进一步发挥新闻媒体的宣传和监督作用。大力宣传劳动合同制度在维护劳动者和用人单位合法权益中的重要性和必要性，不断增强用人单位和劳动者签订劳动合同的主动性。对劳动合同签订率高，劳动合同履行好的企业要广泛宣传，发挥其积极作用。对存在拒不与劳动者签订劳动合同等严重侵害劳动者合法权益行为的企业予以曝光。
（四）充分发挥劳动保障工作网的作用。定期公布有关劳动合同和规章制度示范文本供劳动者和用人单位参考。及时更新有关政策法规，提供政策咨询平台。积极宣传示范城市和示范企业的好做法和好经验，定期公布各地三年行动计划的进展情况。
四、充分发挥相关部门作用，进一步加大监察执法力度
（一）发挥基层工会组织在劳动合同签订中的作用，督促企业与职工签订劳动合同，指导帮助职工与企业签订、履行劳动合同，对不与职工签订劳动合同的企业及时向劳动保障行政部门举报，力争使建立工会组织的企业职工基本签订劳动合同。
（二）发挥企业联合会/企业家协会、工商联等企业组织和行业协会组织在非公有制企业劳动合同签订工作中的作用，把重点工作向中小型企业延伸，督促企业与职工签订劳动合同，依法履行劳动合同，提高劳动合同管理水平。
规章制度的内容结构设计
规章制度的内容结构，是指规章制度内容在逻辑上的一种排列顺序。规章制度的内容结构一般为先总后分，先粗后细。具体地讲，规章制度内容的一般排列顺序为总则、分则、附则。
总则
总则位于规章制度的首要部分，对整个规章制度具有统领性。总则规定的是规章制度的基本原则与制度，其内容制约着分则的内容，分则的规定不能违背总则的精神。总则的内容一般包括宗旨、依据、适用范围、基本原则与方针、主管部门等等，不要把具体的行为规则放入总则中。对事关全局的内容，则应集中在总则中加以规定，而不能分散到分则或附则中去。因此，总则条文应有高度的抽象性，文字要精练。
在进行章节设置的规章制度中，总则一般作为第一章的名称，这是明示总则。有些规章制度尤其是未设章的规章制度，虽有总则性质的条文，但没有以“总则”的字样予以明示的是非明示总则。无论是明示总则，还是非明示总则，都应当把总则的内容集中在整个规章制度的开端。
规章制度的宗旨和依据一般都在第一条中进行规定，格式为“为了……”“依据……”“制定……”阐述宗旨时，应直截了当，突出重点。写依据时，应当引用比自身效力等级高的法律、法规，一般是对本规章制度内容起直接指导作用的上位法。在劳动规章制度中，一般将《劳动法》、《劳动合同法》以及公司章程作为规章制度的法律依据。如：“为规范本企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定本规章制度。”
适用范围的规定是为了界定规章制度调整对象的内涵或外延，明确与其他法的界限。适用范围一般紧跟在立法宗旨和依据后面，作为规章制度的第二条，当然也有放在稍后的条款甚至附则中表述的。适用范围可以从主体、客体、行为或关系的角度来表述，在很多情况下以名词解释的方式出现。如：“本规章制度适用于公司所有员工，包括试用期员工、非全日制劳动合同用工、劳务派遣员工；对特殊职位的员工另有规定的，从其规定。”
基本原则与方针是总则中经常出现的内容。规章制度分则中的内容应当体现总则中规定的基本原则和方针。
基本制度也是总则中常见的内容，通常是一些必须普遍遵守的制度。
以上内容在一部规章制度中不一定全部出现，总则部分究竟应规定哪些内容，要具体问题具体分析。
分则
分则是规章制度中规定具体行为规则的内容，是
一部规章制度中最主要的部分，是企业执行、员工遵守最直接的根据。分则虽大多以非明示方式出现，但却是所有规章制度必备的内容，在以非明示方式出现时，直接体现为各个章、节，甚至可以直接体现为具体条款。由于各个规章制度所调整的法律关系千差万别，因此，分则的内容各不相同，但总体上应该包括鼓励、允许、限制、禁止等内容，并规定奖惩措施。
附则
附则是附在规章制度后面的、作为总则和分则辅内容的规则。从立法实践看，附则中一般包括名词和术语解释，实施细则制定权的规定，施行时间的规定，与其他法律条文关系的规定等内容。
对一些专业名词或术语进行解释，可以使有关规定更加明确，便于理解和执行。常见格式是“本办法所称……是指……”或“本规定下列用语的含义是：（一）……；（二）……”。当然，也有不把这种解释放在附则中，而放在出现需要解释的内容之后的。
施行时间的规定是规章制度的必备内容。过去，立法中大量使用“自公布之日起施行”这样的规定，现在并不主张这样做。劳动规章制度公布之后，员工需要有一定的学习和领会的时间，对劳动规章制度的施行时间要有明确要求，一般可在公布之日起30日后施行。
在附则中明确本规章制度与其他制度的关系，对规章制度的正确使用是非常重要的。常见的表述有“本办法自×年×月×日起施行。×年×月×日通过的……同时废止”或“本办法施行前公布的有关规定与本法不一致的，以本办法的规定为准” 。这里要注意两个问题，一是废止只能针对以前制定的同一内容的规范性文件；二是只能废止与自身效力等级相同或低于自身效力等级的规范性文件。
另外，附则中可能会出现关于解释权的规定。企业劳动规章制度的解释权一般由企业的人力资源管理部门所有。
规章制度的逻辑规范
法律规范在内部结构上是由假定（适用的条件）、处理（行为模式）、法律后果（制裁）三个要素构成的。劳动规章制度也应按照这个逻辑结构编写。
假定
假定，亦称适用条件，是指法律规范中规定的适用该法律规范的情况和条件。每一个规范都是在一定条件下才适用，而适用这一规范的必要条件就称为假定。只有合乎该种条件或出现该种情况，才能适用该规范。
每一个行为准则都是在具备一定条件或出现某种情境时才适用的。例如“员工连续旷工2天，或在一个年度内累计旷工5天的，用人单位有权解除劳动合同”。在这里，“员工连续旷工2天，或在一个年度内累计旷工5天的”的规定就是假定部分。假定部分规定的是行为准则适用的条件，如果该条件不明确，行为准则就不能适用。另外，全面也是对假定部分的要求，在假定部分的设计过程中，应当将本规章制度所调整的社会关系中可能出现的社会事实尽可能考虑周全，这样才能更全面有效地引导、规范员工的行为。
处理
处理，即行为模式，是指法律规范中规定的允许做、禁止做或者要求做的部分，实际上即为规定权利、义务的行为规则本身，是法律规范的主要内容。行为模式规范按其性质一般可分为以下四种：
1.禁止性规范，即规定行为主体不得做出某种行为的规范。在立法实践中，常用语有“禁止……”“不得……”“不应当……”等。如：“在工作场所内严禁吸烟。若有违反，处以10元以上50元以下罚款。”
2.义务性规范，即行为主体按固定的条件必须为某种行为的规范。常用语有：“应当……”“必须……”“有……的义务”“有责任……”“行使……职权”等。
3.授权性规范，即允许或授予行为主体做出某种行为的规范。常用语有“可以……”“有权……”“享有……权利”“不受……干涉”“不受……侵犯”等。
4.倡导性规范，即提倡行为主体为某种行为的规范。常用语有“鼓励……”“保障……”“提倡……”“支持……”等。
行为后果
行为后果包括对人们守法行为的肯定和对违法行为的制裁，如“工作时间内处于醉酒状态的，处以记过处分。因工作时间醉酒给单位造成重大经济损失、严重影响单位形象的，可以解除劳动合同”。记过处分、解除劳动合同就是行为后果。行为后果是体现规章制度强制性的重要标志，决定了对员工行为予以奖励或惩戒的类型。具体到公司制度而言，“行为后果”分为违纪和守纪两个方面。
违纪行为是指有过错、不符合制度规范设定的行为模式、有社会危害性的行为。违纪行为的特点一是有主观过错，二是对单位或社会有一定的危害性。对违纪行为设定制裁措施，应当合理、公正，过罚相当。这里说的过罚相当，是指与违纪行为造成的企业利益的损害和应承担的责任相当。
守纪行为分为一般行为和应受奖赏的行为。对于前者，规章制度给予确认和保护；后者是对社会公共利益、单位和他人利益有贡献的，因此，规章制度一般都会明确规定给予员工物质或精神奖励的条例。目前在劳动规章制度中，使用制裁比使用奖励要多，这说明企业过于看重劳动规章制度的强制功能，而对其教育、引导功能认识尚不足。一部高质量的企业劳动规章制度应强调其正面教育和引导功能，企业基于社会责任而组织员工参加扶贫济困、抢险救灾，为推动自主创新而鼓励职工发明创造，都应通过劳动规章制度给予员工奖励。例如，有的企业规定：“在本单位组织的扶贫济困、抢险救灾工作中，捐款500元以上，或在具体工作中表现突出，在年度表彰时授予‘优秀员工’称号，该称号在工资提级、职务晋升中与其他优秀员工具有同样的效力。”
规章制度的表述方式
语言不合乎规范的表现主要有词语搭配不当、逻辑不通、标点符号错误、语义模糊不清或者拖沓累赘、语体风格不当等等。在劳动规章制度制定过程中，因这些不符合规范的原因导致其效力受到质疑的情况十分普遍。
例如，有劳动规章制度规定：“偷窃公司、同事或客户财物，公司可以给予警告、记过、降级、撤职或解除劳动合同的处分。”如果发生员工偷窃公司财物的行为，公司几乎可以给员工施加任何一种处分。在向劳动者倾斜的劳动法治理念下，依据这种随意性过大的规章制度做出的任何处分，都有可能不被劳动仲裁机构认可。
劳动规章制度要成为“单位内部法”，必须尽量采用立法语言。要正确体现单位对劳动管理的意志，实现“内部法”的功能，应当符合下列要求：
明确、准确
作为具有强制力的规范准则，劳动规章制度用语必须明确、准确，告诉人们在什么情况下，可以做什么、应当做什么、不得做什么，违反这些规定会承担什么样的后果。要做到这一点，需要仔细辨析相近词语的细微差别；能量化的尽可能量化，需要量化的指标通常有年龄、法律责任、施行时间、期间、名额等；注意释义条文的运用。
周密、严谨
这是指在劳动规章制度中运用语言时，应当周到细致、严密谨慎，避免疏漏和产生歧义。尽量使用格式化、标准化的词语和句式。例如，涉及严重违反劳动纪律行为的处理时，开除、除名、辞退等用语都是不严谨的，“解除劳动合同”才是法律规范用语，不能用其他口头语、习惯语来替代。同时，避免使用带有感彩的词语，并对同一对象使用同一概念表述。必要时，可区分不同情形分别做出规定。
通俗、精练
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