时间：2022-07-27 21:56:00
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇改进计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
根据义务教育法和基础教育改革精神，为适应素质教育要求，有效推进我校教育改革，努力促进学生全面发展，特制定我校工作改进计划。
二、指导思想：
以党的十七大精神和实践科学发展观为指导，以分解落实学校发展规划为重点，实现教育均衡发展，减少城乡教育差距，优化农村教育，促进农村学校健康向上发展，走实走好科学发展、内涵发展、和谐发展、率先发展的路子，增强办学实力，提高办学质量，实现学校又好又快、更好更快发展的目标。
三、现存差距：
1．学校领导班子的业务水平有待提高。虽然学校领导班子成员年轻、有活力，但管理经验还不够丰富，缺少一定的培训，各方面管理工作与先进学校相比还存在一定差距。
2．教师的教育教学水平有待提高。目前，教师对新课程改革还没有完全适应，课堂教学在很大程度上还停留在传统的教学方法上，存在“穿新鞋走旧路”的现象，现代教育技术水平应用还没有真正体现出来。
3．我校提出了“努力办好让人民满意的教育”的办学理念，并形成：“教书育人，管理育人，服务育人、环境育人、实践育人”五育并举的教育模式。但实际的工作效果与学校办学理念还有较大的差距，有待提高教育管理的内涵。
4．教育教学管理有待加强。虽然学校严格按照教学常规管理要求开展工作，但并没有形成一套更适合本校的、科学有效的教育教学管理方法，管理服务意识还达不到一定的高度，教学效果有待进一步提高。
5．学校教学设施还不完善。学校面积小，学生的活动场地少；教学仪器和学生电脑比较陈旧，已不适应现代教育教学的需要；自XX年年以来，图书室里的书籍一直没有更新；教师的办公桌损坏比较严重，这些很大程度上影响了学校的发展和学生的发展。
四、改进目标：
1．加强班子队伍建设。我校将办成一所较好的农村寄宿制学校，努力培养一支年轻有为、德才兼备，团结向上，大公无私的班子队伍，让班子成员分工明确，责任到人，绩效挂钩，奖惩分明。
2．加大对教师的培训力度。学校的好坏在教育，教育的好坏在教师，我们的现状是教师年龄偏高，教学方法陈旧，业务能力不均匀。因此学校将把年富力强、业务精干的人调在第一线，合理安排工作量，奖罚严明，质量与业绩考核挂钩。考核与职称相连，从而调动他们的积极性和能动性。
3．丰富和发展学校的办学理念，充分利用学校的现有资源，形成有特色的、师生喜欢的学校校园文化，在学生习惯养成上加大突破的力度，把学生的习惯养成有机的融入办学理念和校园文化的发展。
4．认真落实学校常规管理工作规定，进一步完善教育教学工作制度和教师奖惩制度，使学校教育教学管理更科学、更规范。
5．在硬件上，学校计划增添一台新电脑，用于学校电教室，提倡教师用多媒体进行教学。另外购买教师办公桌，同时更新图书室的一部分图书，真正发挥图书室的作用。
五、改进重点：
1．师资为本，提倡教师个性化，充分挖掘教师资源，积极为教师创造展露才华的平台，激励和释放教师的自主性、积极性和创造性，鼓励自我发展、自我提高、自我改善。
2．走科研兴校、特色立校之路。加大科研管理指导力度，将科研与教学有机结合，加强课题研究的管理工作。
3．根据素质教育的需要，结合我校的实际情况，以学生品德好，身心棒，行为正，求发展培养目标。要求学生做到“四会一关注”（“四会”即学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，“一关注”即关注生命）。
4．改善办学条件，完善各功能室；改善教室内部环境，使班级小家务充满个性化，学生有特长，班级有特色。
六、改进措施：
1．以人为本，努力打造精品教师队伍，本着“五育”的教育模式，通过学习培训努力提高教师素质，能适应课程改革的需要。
2．以学生为本，抓实基础，培养能力，张扬个性，努力使学生做到“四会一关注”。
以下内容与本文2011年学校工作改进计划相关，可查阅参考： | | | | | | | |
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3．以德育为首，教学为中心，开展丰富多彩的实践活动，增强学生社会实践能力，弘扬乐于奉献的精神。
4．更新完善学校硬件设施，更好地为教育教学服务。
【2】
一、工作改进计划制定的依据：
根据义务教育法和基础教育改革精神，为适应素质教育要求，有效推进我校教育改革，努力促进学生全面发展，特制定我校工作改进计划。
二、指导思想：
以党的十七大精神和实践科学发展观为指导，以分解落实学校发展规划为重点，实现教育均衡发展，减少城乡教育差距，优化农村教育，促进农村学校健康向上发展，走实走好科学发展、内涵发展、和谐发展、率先发展的路子，增强办学实力，提高办学质量，实现学校又好又快、更好更快发展的目标。
三、现存差距：
1．学校领导班子的业务水平有待提高。虽然学校领导班子成员年轻、有活力，但管理经验还不够丰富，缺少一定的培训，各方面管理工作与先进学校相比还存在一定差距。
2．教师的教育教学水平有待提高。目前，教师对新课程改革还没有完全适应，课堂教学在很大程度上还停留在传统的教学方法上，存在“穿新鞋走旧路”的现象，现代教育技术水平应用还没有真正体现出来。
3．我校提出了“努力办好让人民满意的教育”的办学理念，并形成：“教书育人，管理育人，服务育人、环境育人、实践育人”五育并举的教育模式。但实际的工作效果与学校办学理念还有较大的差距，有待提高教育管理的内涵。
4．教育教学管理有待加强。虽然学校严格按照教学常规管理要求开展工作，但并没有形成一套更适合本校的、科学有效的教育教学管理方法，管理服务意识还达不到一定的高度，教学效果有待进一步提高。
5．学校教学设施还不完善。学校面积小，学生的活动场地少；教学仪器和学生电脑比较陈旧，已不适应现代教育教学的需要；自xx年年以来，图书室里的书籍一直没有更新；教师的办公桌损坏比较严重，这些很大程度上影响了学校的发展和学生的发展。
四、改进目标：
1．加强班子队伍建设。我校将办成一所较好的农村寄宿制学校，努力培养一支年轻有为、德才兼备，团结向上，大公无私的班子队伍，让班子成员分工明确，责任到人，绩效挂钩，奖惩分明。
2．加大对教师的培训力度。学校的好坏在教育，教育的好坏在教师，我们的现状是教师年龄偏高，教学方法陈旧，业务能力不均匀。因此学校将把年富力强、业务精干的人调在第一线，合理安排工作量，奖罚严明，质量与业绩考核挂钩。考核与职称相连，从而调动他们的积极性和能动性。
3．丰富和发展学校的办学理念，充分利用学校的现有资源，形成有特色的、师生喜欢的学校校园文化，在学生习惯养成上加大突破的力度，把学生的习惯养成有机的融入办学理念和校园文化的发展。
4．认真落实学校常规管理工作规定，进一步完善教育教学工作制度和教师奖惩制度，使学校教育教学管理更科学、更规范。
5．在硬件上，学校计划增添一台新电脑，用于学校电教室，提倡教师用多媒体进行教学。另外购买教师办公桌，同时更新图书室的一部分图书，真正发挥图书室的作用。
五、改进重点：
1．师资为本，提倡教师个性化，充分挖掘教师资源，积极为教师创造展露才华的平台，ji励和释放教师的自主性、积极性和创造性，鼓励自我发展、自我提高、自我改善。
2．走科研兴校、特色立校之路。加大科研管理指导力度，将科研与教学有机结合，加强课题研究的管理工作。
3．根据素质教育的需要，结合我校的实际情况，以学生品德好，身心棒，行为正，求发展培养目标。要求学生做到“四会一关注”（“四会”即学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，“一关注”即关注生命）。
4．改善办学条件，完善各功能室；改善教室内部环境，使班级小家务充满个性化，学生有特长，班级有特色。
六、改进措施：
一、我国政府审计计划管理的现状及问题
政府审计计划管理是一项综合性系统工程，旨在有效调度审计资源，提高审计的效率效果。包括四个环节。
(一)制定审计项目计划
2002年审计署的《审计机关项目计划管理办法》(以下简称计划管理办法)规定，我国审计机关每年必须制定审计项目计划。审计项目计划，是按年度对审计项目和专项审计调查项目预先做出的统一安排，包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。目前，我国审计项目计划实行统一领导、分级负责制。审计署负责审计署统一组织的、署本级的审计项目计划，指导全国审计项目管理工作，不负责安排或检查地方审计机关的审计项目计划，后者由地方审计机关自行管理。随着社会经济环境的快速变化，我国审计项目计划的制定日益暴露出下列问题。
1．中长期战略计划缺位，难以保证各年度项目计划的协调性。根据现行管理要求，各级审计机关只需在年初制定审计项目计划并确保执行即可。至于中长期战略计划，没有任何规定与要求。这导致很多审计机关根本不考虑中长期战略安排，各年度项目计划缺乏全局性、协调性，极易造成审计重复或审计盲区，监督不到位，重点不突出。
2．没有专门设置计划管理部门，难以发挥主导“龙头”作用。一直以来，我国审计项目计划都是由各业务部门提出立项建议，办公厅或办公室简单汇总后，审计机关领导审定下达。各业务部门集计划管理与具体实施职能于一身，根本不能保证时间充裕地提出科学合理的立项计划。2005年9月，审计署出台了《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》，要求办公厅实行统一管理。虽有一定进步，但不可否认，该办法依然无法保证办公厅——一个同时肩负其他工作责任的非专业性综合管理部门，能够出色完成计划管理任务。
3．立项程序过于简单，难以制定科学合理的项目计划。审计项目计划制定遵循“两上两下”原则，即自上而下提出审计工作设想、自下而上编报计划草案、自上而下布置项目计划指标、再自下而上上报完整详细的审计项目计划备案。上述程序过于简单，每一步到底怎么做，尚无明确规定，致使某些审计机关经常敷衍了事，拍脑袋决定审计计划，调查研究不充分，不考虑实施可行性，执行过程中做临时变动，大大损害了审计项目计划的严肃性。
(二)编制审计方案
审计项目计划下达后，审计机关和审计组应当编制审计方案以指导审计工作的具体实施。审计方案，是指为顺利完成项目计划，达到预期审计目的，在实施审计前做出的计划和安排，包括审计工作方案和审计实施方案。前者是审计机关为统一组织不同级次审计机关或多个审计组对某部门、行业或专项资金等项目实施审计而制定的全面工作计划，原则性较强，对象笼统宽泛，是注册会计师审计没有的，体现出政府审计特色。而后者，是审计组为完成审计任务，从发送审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排，其地位和作用近似于注册会计师审计中的总体审计计划(策略)。具体内容包括：编制的依据；被审计单位名称和基本情况；审计目标；审计范围、内容和重点；重要性及审计风险的评估；预定的审计工作起讫日期；审计组组长、审计组成员及其分工；编制日期及其他有关内容。目前我国审计方案的编制存在下列两点突出问题。
1．只有总体计划安排，难以指导具体工作。目前我国政府审计只要求针对被审计单位编制总体审计计划，而不要求编制具体审计计划。这种做法极为不妥，不仅与国际惯例不符，也没有针对审计活动的各组成部分进行具体指导，导致审计组成员具体工作时无所适从，审计项目质量控制无从实施。
2．未充分考虑审计风险，难以抓住工作重点。无论是注册会计师审计还是其他国家政府审计，都已广泛开展风险导向审计，日益强化对风险的评估和应对。我国审计机关虽已开始关注，但在如何识别、评估进而应对重大错报风险方面还有很大差距，严重限制了计划管理水平的提高，成为制约审计质量的一大瓶颈因素。很多审计机关抓不住审计重点。
(三)监控计划执行过程
我国政府审计实施计划执行报告制度。下级审计机关每半年要向上级反馈计划执行情况，包括计划执行进度、审计的主要成果、计划执行中存在的主要问题及改进措施和建议等。审计项目计划必须确保完成，不得擅自变更。如有特殊情况需要调整，应当按照规定报批。例如，审计署统一组织项目和授权项目的调整，必须报审计署批准。目前我国审计计划的执行存在下列问题：
1．跟踪监管不得力，难以维护计划执行的严肃性。虽然有定期报告制度，但在实际工作中，有些审计机关缺乏必要的跟踪监控，对执行情况了解掌握不够细致，没有真正从时间、成本、质量三方面进行有效管理。再加上年初立项时考虑不周，审计项目计划本身不合理，造成执行计划时经常随意变动、极不严肃。
2．沟通交流不足，难以实现动态过程管理。审计人员在执业过程中应与上级持续沟通，不断评估事先确定的审计目标、重点、时间及人员安排等是否适当。一旦发现问题，应及时调整，必要时甚至终止审计。而实际上，不少审计机关未能深入审计现场，审计组上报情况不及时，上下级之间缺乏有效的交流沟通，无法实现动态信息网络化管理。
(四)考评计划执行效果
计划管理办法要求各级审计机关对审计项目计划的执行和管理情况进行检查和考核，主要内容包括：计划编制和执行报告的完整性、及时性，计划安排的科学性、合理性，计划完成的质量和效果等。审计计划的考评存在下列问题：
1．缺乏明确的衡量标准，难以体现考评效果。虽然该办法要求对审计项目计划进行检查和评估，但就如何确定指标体系和评价标准、如何建立考核制度，没有明确规定。这使得考评工作无法实现预期效果，难以优化计划控制措施和方法。
2．忽视审计结果的跟踪落实，难以落实计划执行效果。国外审计机关特别重视审计建议的落实，有时对建议的跟踪可能延续几年甚至十几年。而我国审计机关对此不够重视，仍处于起步阶段，未充分关注审计成果是否被采纳或执行，无法收到审计监督的成效。
二、我国政府审计计划管理问题的成因分析
造成上述问题的原因有很多，如审计体制、审计环境、审计法规等，归根结底，主要是三大成因。
(一)计划管理的意识薄弱，缺乏战略思考和统筹规划
无论是美国、英国、加拿大等国家的政府审计还是注册会计师审计，都非常重视计划管理，通过不断完善审计准则、设立专门的计划管理部门、部署充裕的审计资源、强化管理人员的业务素质和职业道德，以持续提升审计计划的效率效果。相比之下，我国政府审计仍存在较大差距。目前，我国已《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计项目计划管理办法》以及《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》。虽然起到一定作用，但各文件之间缺乏衔接，内容零散重叠，有只见树木不见森林之感，无法突出计划管理的战略重要性和系统性，导致审计实务中一直存在重实施轻计划的现象，难以实现1+1＞2的协同效应。
(二)计划管理的模式粗放，限制审计计划管理整体效用的发挥
我国审计机关自成立以来，一直沿袭以领导意志为导向，以自上而下的内部管理和严格的等级链条为标志的传统管理模式，注重短期行为，欠缺深层次分析。随着社会经济环境的变化，传统模式越来越显示出不合理、不健全之处。就审计计划管理而言：各环节缺乏科学、细致的管理方法，管理程序和内容过于抽象，操作性不强，计划变更随意性大；未引入先进的管理理念，缺乏创新，难以与时俱进。
(三)计划管理的技术手段落后，降低审计计划管理的效率效果
信息化是当今社会的显著特征，审计计划管理应当顺应时代潮流，通过开发计划管理软件或利用信息化技术工具，不断提高效率效果。我国政府审计信息化建设虽已得到长足发展，但其成就尚未充分体现于计划管理，部分审计机关仍沿用陈旧的管理工具和方法，没有建立必要的审计资源数据库，未将信息化技术运用于计划管理各环节。这种状况在很大程度上影响了审计计划管理的有效性，无法实现动态管理，阻碍了计划管理的持续创新。
三、改进我国政府审计计划管理的建议
计划在整个审计过程中必将越来越重要，因此，审计工作中心必须前移，审计计划管理必须加强。笔者认为，可以针对上述三大问题成因予以改进。
(一)增强管理意识，从观念上重视审计计划管理的地位和作用
1．完善现行计划管理准则。审计计划管理应当由制定审计项目计划、编制审计方案、控制计划执行过程及评价计划执行效果四部分构成，彼此相互联系，同时又自成体系，缺一不可。建议以现行计划管理文件为基础，进行整合、概括与完善，新审计计划准则，构建审计计划管理基本框架，囊括上述四环节，为计划管理提供全面整体性的规划指导。
2．设置专门的计划管理部门。没有专门负责计划管理的部门，审计计划的控制就无法形成合力，难以真正提高效率效果。美国审计机关非常重视计划管理，审计机关内部都设有专门的计划管理部门，如GAO专门设立了政策和项目计划办公室，形成完整的审计计划工作体系。我国各级审计机关也应单独设置计划管理部门，制定计划管理制度，对审计计划工作进行全面质量管理。
3．制定中长期审计战略计划。中长期审计战略计划，是一定期间内指导、组织和控制全部审计活动的纲领，是制定年度立项计划的重要依据。建议学习国外审计机关的成功经验，采用滚动计划法，处理好中长期战略计划和年度计划的关系，既克服年度审计立项的盲目性、随意性，还有助于确保各审计项目之间的协调配合，避免资源浪费。
4．转变计划管理的组织结构。可以考虑将传统金字塔型组织结构转变为扁平式管理结构。前者强调领导意志和纵向信息流，而后者更加注重横向、内外部之间的信息沟通，打破僵化的部门界限，促进信息资源在组织内部的自由流动，强调团队合作，以灵活的工作角色，而非固定的职位为导向进行人员管理，引入内部竞争机制，以实现审计目标。
5．营造计划管理的氛围。鼓励全体人员积极参与计划制定，主动按照计划执业，落实相关要求，共同致力于审计计划管理的提高。另外，理论指导实践，应深入广泛地开展计划管理理论研究，学习其他国家和行业的成功做法、先进管理技术，不断改进我国政府审计计划管理工作。
(二)完善管理流程，从程序上保证审计计划管理的科学严肃性
1．细化审计项目计划制定程序。依照两上两下原则制定项目计划时，应特别关注下列三点：(1)事前充分调查，列出项目清单。审计立项前，认真分析国家宏观经济发展趋势，结合中长期战略计划，找出社会关注的热点、难点问题。可以采取邀请专家召开研讨会、走访、发函调研等多种方式，广泛听取机关内外部对项目计划的意见。然后，将潜在项目列入“项目领域”清单，初步确定审计立项。(2)评估项目风险，确定重点对象。美国、加拿大的审计机关都要进行风险评估，采用加权位列法评定各项目的风险系数，最终将风险系数大的列入当年计划。需要考虑的风险因素包括：是否为社会公众特别关注；政治上是否敏感；审计对象业务活动的复杂程度；最近一次审计时间等。可以考虑引入该风险评估机制，保证审计项目计划的针对性。(3)分析可行性，尽早排除不合理项目。从经济、操作、社会和技术四方面对拟审计的项目进行可行性论证，例如，审计人员是否具备专业胜任能力，审计资源是否足以满足审计需要，审计成本能否带来预期成果等。最后，将结果编制成报告汇总，由审计机关领导研究决定本年度审计项目计划。
2．改进审计方案。最新审计风险理论以“重大错报风险”为导向，将审计业务流程重整为两大部分，分别是，了解被审计单位及其环境以评估重大错报风险；针对评估出的重大错报风险实施进一步审计程序，包括控制测试(必要时和决定测试时)以及实质性测试。该理论抓住了审计工作的“牛鼻子”，有利于履行审计责任、实现审计目标，已开始广泛运用于注册会计师审计和其他发达国家的政府审计。我国也应当引入该理论，完善审计方案；(1)搞好审前调查，识别重大错报风险。周密细致的审前调查至关重要。可以借鉴美国审计机关的做法，适当提高审前调查的时间比重，深入被审计单位活动，初步识别出可能存在重大错报风险的领域，为后续审计实施方案的编制打下良好基础。(2)补充具体审计计划，增强审计实施方案的指导性。审计实施方案应进一步细分为总体审计计划和具体审计计划两层次。具体审计计划应包括为获取充分、适当的审计证据以将审计风险降至可接受的低水平，审计组成员拟实施的审计程序的性质、时间和范围，内容包括：为识别和评估重大错报风险而拟实施的风险评估程序的性质、时间和范围；针对评估出的认定层次重大错报风险而拟实施的进一步审计程序(包括控制测试和实质性程序)的性质、时间和范围；认为有必要实施的其他审计程序。
3．促进执行过程的信息沟通。应当在审计组、业务部门和机关领导之间建立畅通、高效的动态信息反馈网络，真正做到“上传下达”、“下情上传”，各项工作能够紧密配合顺利展开。沟通的频率可以是定期或不定期，内容包括审计进度、主要审计成果、遇到的困难和问题等。业务部门要及时汇总审计组上报的信息，通报普遍性问题，在审计的内容、重点和方法等方面提出指导性意见。必要时，可以召集情况通报会，各审计组之间交流情况和经验，研究解决共性问题。
4．设计合理的考核评价体系。应当确定客观、适当、可度量的绩效标准，考核计划执行情况。绩效标准包括项目选取的适当性、计划执行的变动情况、审计质量的高低、审计成果的评价等。具体可采用审计覆盖率、审计工作日使用率、审计力量投入率、审计工作完成率、审计成本超支率、审计意见采纳率等指标。另外，还应加强后续调查管理，跟踪落实审计建议。审计工作只是经济监督的一个有效手段，其最终目的在于督促改进。审计机关应当对审计结果进行跟踪调查，要求被审计单位拿出配套处理方案，做到问责与问罚并举。只有同时刮起“责任风暴”，才能落实审计计划管理的目的，真正发挥经济监督作用。
(三)倡导管理信息化，从技术手段上提升审计计划管理的水平和层次
1．采用滚动计划法制定中长期战略计划。所谓滚动计划法，是指按照一定标准将所有审计对象分类排序，确定计划周期后(如3年)，按照重要性高低计算各对象的审计频率，如每年1次、2年1次和3年1次，以此确定中长期战略计划，再制定年度审计项目计划。前一周期进行1～2年后，马上评价执行情况，并着手制定下一周期计划。该技术能够克服短期计划的盲目、随意性，有助于确保年度计划与中长期战略计划的协调一致。
一、计划成本分配的一般方法
辅助生产为各单位(包括其他辅助车间)提供的产品或劳务，一律按产品或劳务的实际耗用量和计划单位成本进行分配；辅助生产车间实际发生的费用，包括辅助生产交互分配转入的费用在内，与按计划单位成本分配转出的费用之间的差额，也就是辅助生产产品或劳务的成本差异，可以追加分配给辅助生产以外的各受益单位，为简化核算，也可全部记入“管理费用”科目。
[例]某企业设有修理、供电两个辅助生产车间，本月发生的费用、提供劳务量见下表1：
第一步：先按计划单位成本和各受益的实际数量进行分配：
供电车间分得修理费＝200×1.50=300(元)
基本车间分得修理费=3500×1.50=5250(元)
管理部门分得修理费=300×1.50=450(元)
修理车间计划分配额合计=300+5250+450=6000(元)
修理车间分得电费=1200×0.42=504(元)
基本车间分得电费=19800×0.42=8.316(元)
管理部门分得电费=1500×0.42=630(元)
供电车间计划分配额合计=504+8316+630=9450(元)
借：辅助生产成本――供电车间
300
――修理车间
504
制造费用
13566
管理费用
1080
贷：辅助生产成本――修理车间
6000
――供电车间
9450
第二步：计算并结转辅助生产成本差异(为简化核算，将差异计入“管理费用”)：
修理车间=5200+504-6000=-296(元)
供电车间=9200+300-9450=50(元)
借：管理费用
－246
贷：辅助生产成本――修理车间
－296
――供电车间
50
如果要提高准确性，可将成本差异在辅助生产车间以外的受益单位进行二次分配，如下：
修理车间差异分配率=－296÷(3500+300)≈-0.0779(元／小时)
供电车间差异分配率=50÷(19800+1500)≈0.0023(元／度)
基本车间应负担的成本差异=3500×(-0.0779)+19800×0.0023=-227.11(元)
管理部门应负担的成本差异=－296+50-(-227.11)=-18.89(元)
借：制造费用
－227.11
管理费用
－18.89
贷：辅助生产成本――修理车间
－296
――供电车间
50
二、计划成本分配法的改进
笔者认为可采用交互分配法的原理进行分配，即第一次分配在辅助生产车间之间按计划单位成本进行交互分配，然后计算出各辅助生产车间对外分配的费用，按直接分配法的原理对外部的各受益单位进行分配。仍以上例分配计算如下：
第一步：先按计划单位成本在辅助车间之间进行交互分配：
供电车间分得修理费=200×1.50=300(元)
修理车间分得电费=1200×0.42＝504(元)
借：辅助生产成本――供电车间
300
――修理车间
504
贷：辅助生产成本――修理车间
300
――供电车间
504
第二步：计算各辅助生产车间对外分配的费用，按直接分配法的原理对外部的各受益单位进行分配
交互后费用：修理车间=5200+504-300=5404(元)
供电车间=9200+300-504=8996(元)
计算对外分配率：修理车间=5404÷(3500+300)≈1.4221(元／小时)
供电车间=8996÷(19800+1500)≈0.4223(元／度)
对外分配：基本车间分得：3500×1.4221+19800×0.4223=13338.89(元)
管理部门分得：5404+8996-13，338.89=1061.11(元)
借：制造费用
13338.89
管理费用
1061.11
贷：辅助生产成本――修理车间
5404
――供电车间
8996
可见改进后的计算结果和改进前的计算结果相一致。前后两法比较，笔者认为改进后的方法，依然能保留计划成本分配法的优点，而计算过程则更容易掌握(与交互分配法原理相一致)，既巩固了所学的交互分配法，又很快就可以掌握计划成本分配法；倘若与直接将成本差异计入“管理费用”的简化法相比，还使计算结果更加正确。
Abstract: The pump station in the hot rolling centre of the Coking and Chemistry Plant has used energy-efficient equipments installed with a frequency transformer. Once the electricity supplying system goes wrong, the frequency transformer will stop working due to voltage below level or temporary power failure. A direct current source should be supplied to the electricity receiver to make the frequency transformer work on regardless of the influence of voltage level.
关键词:节约能源;改造;措施
Key words: energy conservation;reform;measures
中图分类号:TF70 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0212-02
0引言
目前,由于通化钢铁集团有限责任公司大量使用风扇、鼓风机和泵类负载,引用高压变频器进行调控。由于传统采用挡板和阀门来调节风速和流量,不但增加负载,也造成能源浪费。为了节能重要性,焦化厂和热轧中心泵站应用先进工艺变频技术进行调速控制系统。
1变频器构成、原理及保养
1.1 变频器的构成变频器的构成:变频器主要由整流(交流变直流)、滤波、再次整流(直流变交流)、制动单元、驱动单元、检测单元及其微处理器构成。
1.2 变频器的原理变频器是利用电力半导体器件的通断作用,将工频电源变换为另一频率电能控制装置。主要采用交-直-交方式,先把工频交流电源通过整流器,转换成直流电源,然后再把直流电源转换成频率,电压均可控制交流电源以供给电动机。变频器电路一般由整流、中间直流环节、逆变和控制器四个部分组成。整流部分分为三相桥式,不可控整流器,逆变部分分为IGBT三相桥式逆变器,且输出PWM波形,中间直流环节为滤波,直流储能和缓冲无功功率。如图1
输入侧由移相变压器给每个单元供电,每个单元都承受全部电机电流。1/10相电压,1/30输出功率。30个单元在变压器上都有自由独立的三相输出绕组,功率单元之间及变压器二次绕组之间相互绝缘,二次绕组采用三角形接法,目的是实现多重化,降低输入电流谐波成分。30个二次绕组分成三相,相差20度。
输出侧由每个单元UV输出端子相互攒连而成星形接法给电机供电,通过对每个单元PWM波形进行重组,可得到阶梯PWM波形,正弦度好,dV/dt小,可减少对电机和电缆的损坏,无需输出波形器,可以使出电缆很长,电机不需降额使用。同时电机谐波损耗大大减小,消除了由此引起机械振动,减小轴承和叶片机械应力控制器核心由16位单片机和工控PC机协同运算实现,操作中全中文WINDOWS操作界面,同时可以监控运行情况。
1.3 变频器控制运行方式变频器控制焦炉风机,为――拖――控制,旁路开关柜用于I/变频切换K1、K2和K3为三个高压隔离开关,要求K2、K3不能同时闭合。在机械上实现闭锁。K1和K2闭合,K3断开,风机为变频运行;K3闭合,K1和K2断开,风机为工频运行。运行方式如图2。
1.4 变频器设置环境和维修保养
1.4.1 自然环境。①环境温度:一般-10°-+40°或45°。此外在进行定期保养维修时,还应及时清扫控制柜空气过滤器和检查冷却风扇释放正常工作。②环境湿度:当空气湿度较大会引起经书腐蚀,采取措施保证不出沉结露。③振动:振动式变频内电子元件产生应力或为故障原因、安装防震橡胶等措施。④对环境空气要求:变频器本体应该设置无腐蚀气体和无易燃易爆气体,没有油滴或水滴溅到以及尘埃和铁粉较少场所。
1.4.2 电气环境。当变频器设置状态不当,以及电源系统和周边设备噪音处理方式不当时,也会造成变频器误动和故障,造成变频器异常或故障。外部因素主要有设置环境不当,外部干扰信号影响以及供电电源异常等。下面针对这些因素分别应该注意事项及需要采取对策。
①设置环境:变频器内部含有大量IC芯片和半导体元器件,属于精密电子装置,因此在设置安装后,必须严格遵守厂家对环境温度、湿度、振动,以及空气清洁度等环境条件要求,否则可能出现故障。②外部噪音影响:在变频器工作过程中和变频器处于同一控制柜内,其他设备以及与变频器接在同一供电电源上其他设备产生噪音信号将会通过辐射和电源线传到等方式进入变频器,并有可能引起变频器跳闸甚至烧毁变频器,虽然在进行变频器设计时,对变频器本身已采取各种抗干扰措施,并通过微电子产品其抗干扰能力有一定限度,在使用过程中仍然有必要采取措施,以达到抑制进入变频器内部噪音,保证变频器正常工作目的。
为了达到较少外部噪音对变频器影响目的,通常可以采取以下措施:
①在电磁接触器、辅助继电器、电气控制器等带有内部线圈设备旁边以并联方式接入浪涌吸收器,以达到抑制这些设备在进行开关时产生浪涌电流目的。②对于模拟信号和采用集电极开路输出方式顺序控制电路等低压电路,除了采取和主电路分别布线措施之外,还应使用屏蔽线和双绞线并遵守变频器布线进行布线。③接地线应可能使用较粗电缆,并按照要求与接地线连接。变频器接地端应尽量避免与电动机、变压器等共用同一地线。在必须使用同一地线时,也应在布线方面将双方至接地点连线分开。
在变频器的输入端插入噪音滤波器和交流电抗器,以抑制来自电源噪音的侵入。
1.5 电源异常电源异常的原因包括以下几种:①由电源波形畸变带来控制电路误动作。采取措施:变频器或整流器共用同一电源时,可在输入端分别插入交流电电抗器措施,从而达到减少电源电压波形畸变目的。②因为遭受雷击或电源变压器开闭时,浪涌电压等造成半导体开关器件损坏。采取措施:将浪涌吸收电路接为星形连接,并将中性点接地,以防止变频器出现对地电位过电压现象。③由于电源电压不足,缺相或停电而造成电路误动作。
【关 键 词】课堂教学；改进；教师发展；教学质量
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2011）06-0024-02
作为一所成立仅两年的新学校，由于学校创办时间短，扩张速度快，师资队伍在不断扩充之中。为尽快整合师资队伍，有效提升教师的专业素养和能力，我校在全体教师中实施“课堂教学改进计划”项目，以促进教师的专业化发展，稳步提高课堂教学实效。
一、理论依据
“课堂教学改进计划”的制定和实施，实际上就是一种“课堂教学行动研究”，研究者，即教师，以改进教学实际工作为主要目标，用科学的方法来研究，并解决教学实践中所遇到的具体问题。“课堂教学改进计划”的实施本身就是教师不断改进课堂教学的一个过程，其哲学原理是“实践――认识――再实践――再认识”，教师通过对自己的教学过程进行反思、研究，找到问题所在，有目标地学习并运用恰当的策略，以改进这些问题。其核心理念是“自我反思、同伴互助、专业引领、行为跟进”，核心目标是构建学习型团队、反思型教师。
所谓自我反思，不仅指回想自己的教学过程，也是深入研究教学过程中在教学目标设定、教学环节设计、教学方法使用等各方面存在的问题，找出自己的不足和困惑，这也是制定课堂教学改进计划的起点。所谓同伴互助，强调的是教师间的交流与合作，尤其是要充分发挥教研组的作用。由于惯性思维，教师对自己已经形成的教学习惯往往难以发现其不足之处，而通过组内讨论，合作交流，教师可以更明确地发现自身教学的优势与不足，并可以与同行进行对比反思，从而做到博采众长。而专业引领，要求教师既要多读专业书籍，学习先进的专业理论和方法，也要不断向同行中的佼佼者学习，更可以在自己学校内部平等交流，能者为师。
在实施“课堂教学改进计划”时，每一位教师应从“大处着眼，小处着手”，从自己看到的具体问题起步。但改进目标要集中，应选择自己迫切需要改进的，或相对容易改进的一、两点入手，带动全面提高。从表面上看，改进的是某一方法、手段、行为、操作，从本质上说，改进的是工作态度、思维方式、教育理念，而绝不仅仅是一、两个具体问题，而是提高课堂教学的整体水平。
二、行动目标
实施“课堂教学改进计划”，教师首先要对自己的教学行动进行深入的分析，通过优势分析，可以使一些无意优势变为能动优势，在今后的教学中，有意识地保持，有利于教师教学风格的形成。同时，教师还要结合同伴的意见对自己的不足之处做出客观分析，并制定出改进目标，提出具体的、可操作的改进措施和对策，还要在改进计划实施的过程中，随时记录典型案例、自身的收获与体会等。通过持续推进“课堂教学改进计划”，一方面可以促进教师的专业化成长，另一方面也可以通过这个项目进一步建设、完善学校的教学质量管理体系和教学质量保障体系，提升师资队伍的整体素质，从而实现学校的内涵发展。教师制定“课堂教学改进计划”，并予以切实落实，是改变教学工作中普遍存在的“重结果，轻过程”的有效措施，通过推进这项工作，将可以达成以下目标：
1. 教学模式转变。通过“课堂教学改进计划”的推进，教师将更加主动、有目的地学习新的教育理念和教学方法，并将其落实到自身的教学实践中去，从而实现从教改理念到教学行为的转化，使学科教学的研究走向深化。
2. 教师自身的反思能力得到提高。“课堂教学改进计划”的实施将推动教师不断反思自己的教学工作，对自己的教学实践进行理性思考，明确得失，寻求改进策略。教师将在不断地分析、研究、讨论中获取知识、获得技能以及相应的体验，不断提升理论水平和理性思考的深度。
3. 教师的集体研究意识增强。“课堂教学改进计划”的实施要求教研组、备课组对每位教师的自我分析进行集体讨论，并在每位教师个人改进计划的实施过程中，不断给予评价和反馈，这样将会大大推进教研组或备课组集体讨论研究的氛围，教师们相互学习，彼此沟通，经验共享，形成智慧交融的合作主体。
三、措施及行动
1. 高度重视，作为学校发展的重点项目进行推进。要做到有效推进“课堂教学改进计划”项目，学校必须予以高度的重视。为此，学校成立了专项工作小组，由校长直接领导，分管教学副校长带领教务处、各教研组具体负责推进这项工作。
2. 准备充足，分步推进。为了做好项目推进工作，学校专项工作小组首先进行了相关理论的学习，并借鉴其他兄弟学校的经验，制定了《课堂教学改进目标要求》、《课堂教学改进计划表》、《课堂教学改进记载手册》、《课堂教学改进评估表》等文件，为项目的有效推进提供了制度上的保证。
“课堂教学改进计划”项目的实施以学期为单位，每学期初，学校请每位教师填写完成《课堂教学改进计划表》，对自己的课堂教学优势与特点、问题与不足进行自我分析和反思，针对分析结果，从某个具体问题入手，制定自己本学期的改进目标和改进措施。教师个人的改进计划制定完成并经教研组讨论修改、教学分管领导审核后开始执行。
进入具体实施阶段后，学校还会为每位教师提供一份《课堂教学改进记载手册》，用于进行改进措施的具体落实情况记录、改进案例记载、学校评价记载和学期小结。这本手册的主要作用是让教师的教学改进过程有规范的积累，从而促使教师逐步养成记录自己教学研究过程的习惯，为教师专业化的长效发展打下基础。同时，学校也可以把教师的这本手册作为工作交流、教学研究的资料。
在学期末，教师、教研组、教务处要分别针对每位教师完成《课堂教学改进评估表》的填写，通过教师自评、教研组评价及教务处评价，对教师本学期的“课堂教学改进计划”落实情况进行反馈，并引导教师向更高的目标努力。
3. 精细化管理，规范化操作，确保项目扎实有效推进。在项目实施过程中，校长室和学校教学管理部门要起到引导、服务等重要作用，通过精细化的管理，规范化的操作，确保项目的实施不会流于形式，而是真正落到实处。学校要确立教师“课堂教学改进计划”的总体目标，逐步形成并完善“教师课堂教学改进评价指标”，建立配套的教学质量保障体系，将“课堂教学改进计划”实施情况作为教师教学工作考核及教研组、备课组评优的重要指标，从而对教师的教学改进工作起到引导和推进作用。对于改进计划落实较好的教师，学校应组织他们进行经验介绍、优秀课例展示等活动，从而起到示范、辐射效应，以点带面，推动全体教师的专业化发展。
四、经验体会
通过项目推进，学校以教师“课堂教学改进计划”的制定与实施为抓手，加强校本师资队伍的培训，通过形式多样的培训活动，引导教师走专业化的发展道路，提升了教师队伍的整体育人能力。通过此项目的推进，学校还进一步完善了校本研训体系，创立了“教师文化讲坛”，定期开设由专家和本校教师主讲的文化讲坛，为教师展示个人独特的文化品位，高尚的生活情趣提供舞台，以“文化讲坛”为载体，推动教师文化品位的提升和学校特色课程建设，进而推动教学工作的有效性。通过教师“课堂教学改进计划”的制定、实施及优秀课例的展示、点评，营造了浓厚的学习氛围，激发了教师的学习热情，做到了师资队伍建设有层次、有重点、有创新。
当然，在项目实施的过程中，我们也发现了一些学校管理层面需要改进的问题。学校自身需在硬件和软件两方面加大建设力度，如在校园网上开设“教学论坛”，加强教师之间的互动交流；加强图书馆建设力度，为教师提供更丰富的研究资料；在管理制度、奖励措施等方面对此项工作予以强有力的支持等。除此之外，还要进一步加强与区域内外学校的互动，加强与市、区学科教研员的联系，通过形式多样的学习与教研活动，帮助青年教师迅速成长，脱颖而出。
参考文献：
[1]程凤春.教学全面质量管理:理念与操作策略[M].科学教育出版社,2004.
[2]连建华.学校教学质量管理概论[M].国防工业出版社,2009.
[3]熊川武.反思性教学.华东师范大学出版社,1999.
一、现阶段审计项目计划管理存在的问题
（一）缺乏“一盘棋”思想
1.不重视审计项目计划的龙头作用，缺乏系统性。部分审计机关在编制计划前，未自上而下地确定下一年度的审计工作思路、审计重点领域和总体目标，计划管理部门只是机械地将上级审计机关下达的任务以及业务部门提出的备选项目进行汇总，往往造成年度计划零散且非系统。此外，部分审计机关的业务部门工作牵涉较广，如预算执行审计、经济责任审计，往往并非能由某个部门独立完成，仅仅由财政审计部门、经济责任审计部门分别提出审计备选项目，再由计划管理部门统一协调后分配给各个业务部门，存在不熟悉审计对象的问题。
2.不重视审计信息化技术的应用。一是部分审计机关未建立审计对象的基础数据库，未能对审计对象进行分类管理和规划，审计项目计划的重点领域、重点问题不突出。二是部分审计机关未搭建财政资金联网审计平台，未能利用计算机对财政资金重点支出存在问题的分析作为编制项目计划的依据，审计监督缺乏技术保障。
（二）频繁调整计划，严肃性难以得到保证
新《准则》规定，年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当确保完成，不得擅自变更；如需调整，应当按照原审批程序报批。但是，审计项目计划在执行过程中，往往由于各种突况而发生调整，其严肃性难以得到保证。
1.下级审计机关与上级审计机关的计划年度不一致。如某市审计机关的年度审计项目计划自1月至12月期间实施，但其上级审计机关的年度审计项目计划自8月至次年7月期间实施。计划年度不一致，导致上级审计机关下达新的审计项目计划时，下级审计机关已将审计项目计划报同级政府主要负责人审批同意并印发实施。其结果是，下级审计机关每年都要通过调整审计项目计划来完成上级审计机关下达的统一组织实施项目。
2.党和政府临时交办任务较多。党和政府会临时交办一些审计或调查项目，由于交办项目具有不确定性，势必会占用一定的审计资源，加剧审计机关力量不足的矛盾，影响审计项目计划的推进。
（三）机构设置及人员素质不适应审计实践要求
目前，还有相当一部分审计机关未设立专职审计项目计划管理机构，审计项目计划管理工作由办公室或法规处承担，部分基层审计机关甚至没有配备专职的计划管理人员。一些审计机关虽然配备了计划管理人员，但这些人员存在缺乏审计实践经验、宏观意识薄弱、专业不对口等问题，在一定程度上制约了审计项目计划管理作用和效能的发挥。
（四）对审计项目计划执行情况的检查和评价力度不够
有的审计机关在计划执行中缺乏检查与控制，领导和计划管理部门对计划执行情况掌握得不充分，跟踪督促和指导落实工作做得不实。有的审计机关对计划执行情况的总结不够认真，对年度计划项目的执行及效果缺乏必要的评价机制，考核和奖惩不到位，影响了审计项目计划管理工作应有作用的发挥。
二、提高审计项目计划管理效果的对策研究
（一）形成计划“一盘棋”的思路，实现审计监督全覆盖
1.围绕党和政府工作中心，统一审计思路。审计项目计划的统筹过程，可先由计划管理部门根据审计机关制定的长期工作规划，围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，提出下一年度的审计工作思路、审计重点领域、审计总体目标，报经审计机关业务会议讨论确定。计划管理部门应将政府经济工作中心内容及对审计机关的工作要求、上级审计机关安排或者授权审计事项、群众举报或公众关注事项、近年已审计单位名单等，提供给业务部门，由其开展审计需求调查，提出备选项目。预算执行审计、经济责任审计备选项目先由各业务部门提出，再分别由财政审计部门、经济责任审计部门甄选调整，然后报至计划管理部门。这种做法，可以减少计划的零散性和非系统性，既考虑重点部门、重点领域和重点资金，抓住影响大、风险高、资金总量大的项目进行审计，也从维护财经秩序角度出发，抓好一定层面、一定周期项目的审计，避免审计死角。
2.建立审计对象的基础数据库。计划管理人员应定期对本级审计对象的基本情况、财务数据、业务资料、审计情况等进行调查，建立并完善审计对象数据库，逐步实现对审计对象的动态管理，要定期到政府相关部门征求意见，及时掌握不断变化的情况。
3.将审计信息化技术作为技术支持。以广州市为例，广州市审计局在2011年完成了财政联网审计系统的建设，实现了对财政预算管理、国库支付、总预算会计等大部分业务的审计监督，审计人员可以随时访问财政国库集中支付系统，导出数据进行分析。目前，广州市审计局正着手研究，在编制审计项目计划时，利用联网系统对重点财政资金支出情况进行分析，选取重点审计对象，确保重点审计对象每年审计一次、一般审计对象五年至少审计一次。
（二）预留审计力量减少计划调整
为避免审计项目计划的频繁调整，保持其严肃性和权威性，同时又兼顾灵活性，预留一定审计力量是必要的。计划管理部门可以根据以前年度党和政府临时交办的工作量，评估自身的审计资源，预留一定比例的审计力量。年度终结时，再将临时增加的审计任务，按照原审批程序报批。
（三）完善审计项目计划管理组织架构
针对计划机构设置及人员素质不适应审计实践要求的问题，应加强计划管理体制及组织机构的建设：一要明确管理机构，保证相关机构以主要力量认真做好审计项目计划管理工作；二要强化管理职能，特别注重计划管理的统筹功能，使其在计划的制定、执行、评估环节发挥应有的作用；三要提高人员素质，挑选具有良好的财经知识背景、审计实践经验丰富、宏观意识强的人员充实到计划管理工作岗位，使之适应计划管理工作的需要。
（四）加大对审计项目计划执行情况的检查和评价力度
关键词：美国；研究生负责任研究行为；教育计划；改进措施
作者简介：李素琴（1963-），女，河北保定人，河北大学研究生院，研究员。（河北 保定 071002）
基金项目：本文系中国学位与研究生教育学会2013年研究课题“研究生学术规范研究——借鉴美国研究生负责任研究行为教育计划”（课题编号：B2-2013Y12-162）的研究成果。
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）05-0013-03
一、美国“研究生RCR教育”计划简介
美国“研究生负责任研究行为教育”（Graduate Education for the Responsible Conduct of Research）计划是在美国研究诚信办公室（Office of Research Integrity，ORI）支持下，美国研究生院委员会（Council of Graduate School，CGS）启动的一项旨在加强对研究生的科研诚信教育，在研究生院学校中推进的对研究生“负责任研究行为”（Responsible Conduct of Research，RCR）教育的研究与示范项目。[1]该项目试图开发和评估针对行为科学和生物医学领域研究生RCR教育的干预和评价策略。通过会议、工作坊等形式在项目接受者间共享课程及成果，以找到针对研究生的最佳的教育方法和内容。[2]其目的主要是探索针对研究生的RCR教育机制，建设以研究生院院长为核心的RCR教师队伍，为研究生RCR教育的进一步推广积累经验。[3]
“研究生 RCR 教育”计划是2004年开启的为期两年的教育项目，截至2004年8月20日美国共有35个院校提交了“研究生RCR教育计划”的申请，美国研究生院委员会经过商讨最终决定资助其中的10所院校。其余25所院校虽然没有获得资助，但作为附属机构也可以参与该计划，和受到资助的院校一起参与电子讨论，参与美国研究生院委员会的RCR国际会议的研讨，分享它们关于研究生负责任研究教育的经验和教训，为美国研究生院委员会的出版物提供数据帮助等。[4]
受资助的10所院校根据自身科研诚信教育状况开展了各自的“研究生RCR教育”子计划（见表1）[5] ，探索了一系列教育方式，如课堂教学、网络教学、系列讲座、研讨班、工作坊等等。同时，各参与院校还开展了各具特色的研究生RCR教育活动。比如，亚利桑那州立大学RCR教育具有多元化特点，教育对象涉及研究生、博士后、教授和技术研究人员，除自然科学领域学科外，重视人文学科的教育活动的评估反馈。[6]佛罗里达州立大学通过对RCR课程修课前后研究生的RCR知识测试，对课程教学效果进行评价，同时开展专业发展工作坊，通过资金资助鼓励教师研发RCR教材和课程。[7]纽约医学院在博士研究生和硕士研究生的新生入学教育时要求所有研究生都参加一个关于数据管理的研讨班，进行科研伦理道德讨论，并且开设“研究伦理俱乐部”和“伦理道德日”。[8]堪萨斯大学在研究生考试与论文答辩中增加RCR相关知识的考核，同时设立负责任研究行为奖。[9]
表1 美国“研究生RCR教育”计划子计划
院校名称 子计划名称
亚利桑那州立大学 研究文化的变更：将负责任研究行为植根于科学研究
杜克大学 评估并加强行为科学与生物医学学科研究生与教师的负责任研究行为训练
佛罗里达州立大学 负责任研究与创造中的研究生教育
纽约医学院 负责任研究行为教育计划
奥多明尼昂大学 负责任研究行为教育的方法与途径
堪萨斯大学 在堪萨斯大学的研究生教育中发展负责任研究行为文化
密苏里大学（哥伦比亚） 研究生负责任研究行为教育
新罕布什尔大学 研究生负责任研究行为教育
罗得岛大学 研究生的科研道德规范教育
犹他大学 负责任研究行为教育：增加机会、参与及资源
资料来源：Council of Graduate Schools， Graduate Education for the Responsible Conduct of Research， Graduate Education for RCR Awardees and Affiliates： Awardees（http：///graduate-education-rcr-awardees-and-affiliates）.
通过不断探索、实践与交流，参与美国“研究生RCR教育”计划的院校发现了一些问题，采取了一些措施，总结出一些有用的干预措施，这些措施可以有效地帮助RCR教育活动更好地实施。美国研究生院委员会把这些院校的措施汇集起来，形成六大改进措施，[10]以帮助各研究生院院长建立和维持负责任研究行为教育活动、改进和完善已有的管理措施、培养负责任的研究生、为各科系的主任和教师的教学活动提供帮助。虽然美国“研究生RCR教育”计划主要在行为和生命科学领域，但是美国研究生院委员会认为这些措施在包括人类学和创造艺术学在内的学科具有普遍借鉴价值。
二、美国“研究生RCR教育”计划改进措施
六大改进措施包括：建立咨询委员会、开办公共论坛、提供双层指导、讲授道德推理技能、RCR强制性的训练和建立多级评估系统。六大改进措施是美国研究生“RCR教育计划”实施后的经验精华所在，也是实现该计划的目标所在：即收集研究生RCR教育过程中的有用信息，建立美国研究生院长关于RCR教育的领导体系。
1.建立学校的咨询委员会
一个学校要形成良好的道德学术氛围，首先要提出恪守学术诚信的要求和相关规范，同时要定期或不定期地举办各种有关学术诚信的课程、讲座、报告、会议等进行宣传和教育。要使这项工作长期有效地开展，最好的办法是成立一个永久的、正式的RCR“指导委员会”（steering committee）或者“咨询委员会”（advisory board）。委员会应由导师、研究生代表和研究生院或研究生委员会代表组成。
学校咨询委员会的主要职责：探讨、推进和发展负责任研究行为，并在学校中贯彻实施教育行为；向研究生院长、研究生委员会或者教务长汇报研究生RCR教育的状况；收集研究生RCR教育的相关建议；设立公众论坛，通过公众论坛提高研究生负责任研究的意识；为研究生RCR的训练设计和提供课程策略；评估不同专业领域研究生RCR教育的效果，研究教育内容的适切性，并加以改进，从而让学生知道要进行负责任的研究行为需要学习哪些知识。
要注意的是，咨询委员会的规定不要和政府相关政策混淆。当政府下达某个指令的时候，研究生院长会很自然地将这种政策付诸于教育的行动，所以每个学校都要有自己的咨询委员会名称，以区别政府的政策和咨询委员会的规定，充分尊重学术的自由。
2.开办公共论坛
美国高校中的研究生咨询委员会和公共论坛是相互促进的。RCR教育的咨询委员会可以维护、发展、推动公共论坛的进行。咨询委员会能够确保委员代表、利益相关者和学生有效地参与讨论，具有丰富知识的委员会代表能在论坛上提供有用意见。同样，公共论坛的宣传有利于更多的研究生参加到RCR的咨询委员会中，进而有利于科研道德伦理在整个学校范围内展开。
公共论坛里可能会有小部分强制性参加RCR教育的研究生，这些研究生都是导师要求的。按照常理，自然科学专业的研究生比人类学专业的学生更需要RCR教育。但是，数据显示，人类学专业的研究生参加的人数和自然科学专业的人数一样多。出现这种现象说明还是有大部分学生是自愿参加论坛的。因此论坛应该把更多的精力放在吸引更广泛的学生而不是那些被迫参加学习的人员。
公共论坛不单单是发展RCR课程或者导师教授负责任研究性主题内容的地方，并且是详细阐释道德伦理问题和发展学生道德推理技巧的场所。公共论坛可以为研究生提供导师在课堂上无法教授的内容，为研究生提供参加公共政策讨论的机会，并且帮助他们将这些讨论运用到自己的科学研究领域当中。医学教育模式是公共论坛能够改变学校道德伦理氛围的最典型的例子。20世纪80年代前，在道德伦理教育还没有进入医学课堂时，医学道德伦理公共论坛是非常普遍的，许多院校发起、推动公共论坛的进行。医生、导师和大众成员经常参加这样的论坛来交流思想，医学公共论坛所强调的内容逐渐地发展成医学院校课程内容，由此形成了医学教育模式。美国科研诚信办公室强调研究生的RCR教育不能只局限于一个课程或者一单元课程内，它应该贯穿于整个学习过程中。公共论坛就很好地满足了这一点，它促进了导师和研究生的沟通，促使没有参加RCR课程的学生提前接触到道德伦理问题。
3.提供双层指导
参加美国“研究生RCR教育”计划的院校反映研究生在RCR教育中表现状况与他们在研究生期间参加学习时的任课教师有关。如果研究生导师或者课程教师教授RCR课程的话，他们就比较乐意参加培训。因此，为了让研究生更乐意参加RCR培训课程，美国高校为研究生提供各学科导师和RCR课程的专门老师同时指导的方式，建立了双层指导模式。
假如导师单独一人讲授研究生RCR课程，高校将面临许多问题。比如各科导师不一定能为RCR课程提供有效的指导。首先是因为各科导师可能没有讲授过RCR课程。尽管他们可能很熟悉政府要求的道德标准，但是很多情况下他们没有经历过系统的道德推理训练并且缺乏讲授RCR的有效策略。其次，根据参与该教育计划的院校报道，许多导师不乐意参加RCR讲授是因为他们觉得自身不够格。
美国高校为了解决上述问题成立了由各科导师和有道德伦理经验的教师一同组成的RCR教育团队。当然，双层指导模式也存在些问题，比如教师排课时间冲突和资金等一系列的问题。此时，需要美国研究生院长和相关管理部门进行协调。在进行双层指导的同时，以前没有系统接触过RCR教育的导师是需要培训的。这些导师一般通过参与科研道德的研讨班和工作坊，进一步提高自身的科研道德素养。美国波因特伦理研究中心（the Poynter Center for the Study of Ethics）和美国印第安纳大学（American Institutions at Indiana University）为导师伦理训练提供了良好的场所。参与该教育计划的院校培养了“训练培训师”（train the trainers），促使骨干导师具有指导负责任研究行为的能力。[10]美国双层指导很好地解决了研究生不乐意参加RCR培训的问题，同时又利于导师自身科研道德水平的提高。
4.教授道德推理技能
道德推理是教授如何做而不是告诉学生道德是什么的课程，也就是教授什么是正确的研究行为，什么是不当的研究行为，即提供道德伦理推理技能的训练。
参与美国“研究生RCR教育”计划的院校发现参加过道德推理训练的研究生明白如何从普遍的道德原则推到具体的实践中。这样训练的目的不单单是帮助学生击败讨论对手捍卫自己的观点，最主要的是帮助学生形成连贯性思维和自信心。
道德推理通常在道德伦理课上讲授，大致包括五个步骤：第一，理清道德伦理的定义；第二，收集相关案例；第三，尊重其他利益相关者和遵守他们相关的原则；第四，考虑所有可能变化的因素和原则；第五，和利益相关者进行谈判，让其同意并实施最好的选择。如果这五步研究生在其科研中都做到了，那么他们将不会担心道德伦理之争，不会成为实验室里不受欢迎的人，他们将会把伦理问题写到拨款申请书里面，从而吸引更多的公共机构或者投资商的关注。
5.RCR的强制性训练
参与美国“研究生RCR教育”计划的院校强调所有的研究生都应接受RCR教育，然而现实存在着许多阻碍RCR课程发展的因素，实施起来很困难，并且让研究生和导师意识到RCR教育的重要性需要有一定的过程。因此学校应该建立强制性的RCR课程，把这种教育提到正统课程体系当中。但是，美国研究生院不可能轻易地在没有学生热情的校园里自上而下地开展RCR教育。
美国为了让科系教师们能够意识到RCR培训的重要性，各院校提出了许多解决方案：比如，通过对科研不端的调研，使研究生和导师意识到接受RCR教育的重要性；对RCR九个主题内容的学习进行课前和课后的测验，评估研究生对主题内容理解状况；开展负责任公众论坛以防科研不端行为；有的院校将RCR教育植入到已有的自愿项目中，比如说“未来师资储备计划”、“未来专家储备计划”或者新建的项目如“科研道德伦理学者”项目，吸引大部分研究生参与RCR教育，迈出了RCR强制性教育的第一步。[10]
但是即便是这样，也不能完全说服各科系教师们对RCR教育重要性的认识。仍然存在拒绝接受培训的现象，他们的理由是：学科课程十分紧凑，教师既要考虑学科知识的增长，又要考虑到专业组织，同时还要兼顾到学科认定机构；开展RCR教育的全新课程需要大量资金，教师在这个方面缺乏资金支持。为了解决资金短缺问题，参与该教育计划的院校为科系发展研究生RCR教育提供了小部分财力支持，其中一个院校有6个课程得以资助，4个课程有科系教师参与。这个策略有利于院校建立自己的课程体系和骨干教师队伍，同时使RCR的教育具有强制性。他们认为，尽管高校完成研究生RCR强制性培训存在许多困难，但是这些困难都可以克服，促使RCR教育强制性进行。
6.建立多级评估系统
参与“研究生RCR教育”计划的院校发现评估是完成“研究生RCR教育”计划中最具挑战性的工作。因为没有一个单一的评估工具可以同时评估学生学习情况和教师授课情况。评估涉及多方面，不仅涉及到科系、课程和研究生个人等多方面的评估，而且还涉及到研究生RCR教育内容的不同方面，因此建立多级评估系统必不可少。同时，多维度的评估系统能够为课前和课后提供相同的评估工具，从而能测出学生课程完成的基本状况。
多级评估系统可以先评估研究生对RCR训练的认识程度。通过实践得出：研究生并没有收获导师讲授的全部RCR知识，他们学习的大多都是科研伦理方面的内容，且没有涉及到RCR的所有主题。因此需要用统一的评估方法评估研究生和导师关于RCR认识程度。其次，评估研究生RCR教育的内容。评估RCR教育的内容可以用美国范德比尔特大学（Vanderbilt University）研发的RCR九个主题的评估策略。参与“研究生RCR教育”计划的院校根据学院自身情况有针对性地采纳了该策略，有效地评估了RCR教育内容，促使高校研究生教育工作顺利进行。最后评估研究生RCR的学习效果。评估学习效果可以利用定向问题测验（Defining Issues Test，DIT），该测验能够检测RCR课程后研究生的道德伦理感知度和成熟度。明尼苏达大学采用该测验。[10]该测验为明尼苏达大学与其他学院培训比较提供了帮助。因此多级评估不仅能够有效评估高校RCR教育的情况，促进本校内研究生RCR教育的发展，而且可以帮助各高校间教育成果的比较。
参考文献：
[1]Council of Graduate Schools，Best Practices：Graduate Education for the Responsible Conduct of Research[EB/OL].[ 2012-07-11].http：///graduate-education-responsible-conduct-research.
[2]Responsible Conduct of Research Initiatives[EB/OL].[2011-07-25].http：///Default.aspx？tabid=123.
[3]胡剑.美国负责任研究行为（RCR）教育的演进、特点及启示[J].外国教育研究，2012，2（39）.
[4]Paul D.Tate，Daniel D.Denecke.Education for the Responsible Conduct of Research[M].United States：Council of Graduate Schools，
Washington，D.C，2006.
[5]Council of Graduate Schools，Graduate Education for the Responsible Conduct of Research，Graduate Education for RCR Awardees and Affiliates：Awardees [EB/OL].[2012-12-03].http：///graduate-education-rcr-awardees-and-affiliates.
[6]Council of Graduate School ，Arizona State University：Transforming the Research Culture：Moving from a Compliance Model to Embedding Responsible Conduct in Research [EB/OL].[2012-12-11].http：///ori-awardees/arizona-state-university.
[7]Council of Graduate School，Florida State University：Graduate Education in the Responsible Conduct of Research and Creativity[EB/OL].[2012-12-11].http：///ori-awardees/florida-state-university.
[8]Council of Graduate School ，New York Medical College：A Proposal to Implement an Education Program on the Responsible Conduct of Research at New York Medical College[EB/OL].[2012-12-11].http：///ori-awardees/new-york-medical-college.
[9]Council of Graduate School ，University of Kansas：Developing a Culture of RCR in Graduate Education at the University of Kansas[EB/OL].[2012-12-11].http：///ori-awardees/university-kansas.
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