时间:2022-06-03 04:25:36
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如何完善教育监督制度,发挥教育监督职能,加强教育监督,有效促进学校进步发展,是每个责任督学都必须思考和在督导工作实践中亟待探索的问题。
一、做好督导前准备工作
(一)详细调查了解学校的实际情形
比如,学校的规模如何?学校在教学质量、文化氛围、管理制度、科学研究等方面的实力如何?学校教师的业务素养如何?W生的发展如何?学校在哪些方面做得好,哪些方面不足?问题是什么?这一系列的问题,是督学人员在督学任务接受之前应该考虑的。所以,在去学校督学之前,对学校的具体情况了解的越充分,之后的督学工作就越容易开展。
(二)了解学校工作计划
在学年开始时,督学人员的责任就是提前与主管沟通衔接。这需要了解学校学年工作计划,了解和熟悉学校办公室的工作计划安排,然后,结合本区域教育系统的工作安排,制定自己的督学工作计划,有针对性地开展督学工作。
(三)事先学习并获取工作的有效方法
督学人员在去学校之前,就应该对相关知识进行战略储备。比如提前学习相关知识,并进行相应的思考。然后根据与督导主题相关的先进经验和思想,将其转换成新的观点和方法。经过精心的准备和大量的知识储备后,到了学校开展督学工作时才会更加自信,得心应手。
二、责任督学工作的目的与定位
督学人员如何给自己进行定位,督学人员的职责在哪里?督学人员对学校工作的责任如何使学校接受?如何充分发挥教育监督的作用?这一系列的问题是督学人员的责任,一定要思考。虽然督学人员的职责是对学校工作进行监督,指导,评估,但实际上是监督和指导更多。按照心理学分析,被监督,被检查,敦促整改,总是不快乐的事情。因此,重要的是要有准确的定位,掌握监督和指导的程度。责任督学工作如要顺利开展,则要遵循以下几点:
(一)人本化思想
督学过程中,督学人员作为学校的成员,与学校一起成长,是督学人员责任的体现。在进行监督的过程中,与学校相处时遵循平等、友好、共进的原则,经常帮助学校解决一些难题,为学校的发展出谋划策,与学校一起共同发展和进步。
(二)人本位思想
人本位,也就是说,督学过程中不要干涉学校的决策;不干涉学校的具体事务;不随意献策;不要给学校添麻烦。
(三)善于提出好建议
责任督学在指出学校问题、督促整改的同时,向学校提出有效建议、方法和策略,真正发挥其作用,使学校领导和教师感觉到督学人员不论何时,都是在帮助学校进步。
三、责任督学工作落实的策略
这是督导人员工作成功的关键。如果不能得到认可,督学工作的有效性将打折扣。因此,督学人员工作的责任不得仅仅是形式,必须扎实的“监督”,更有效的“指导”,真正帮助学校提高教学质量,促进学校内涵的发展,让督学人员在监督工作方面获得有形的结果,让老师感觉到督学人员在认真为学校做工作。
(一)多深入责任学校开展工作
责任督学深入学校开展工作要经常化,通过参加学校组织的各种活动,进行听评课,进行校园观察等发现学校存在问题,提供咨询、建议,帮助、指导和监督整改,使督学工作取得实效。
(二)勇于践行督学工作
督学人员对学校的监督工作应勇敢承担责任,并且不畏惧被冒犯,被轻视等。要敢于探寻真理,抱着实事求是,坚持负责任的态度。同时,对学校存在的问题不要盲目监督,也不要回避。应该找出问题,求取解决办法,并让学校充分意识到这个问题。当然,督学人员对学校负责任同时,考虑到现有的问题,提出合理的建议,提出建设性的“处方”帮助学校,负责学校改善工作,解决问题,履行督学职责,避免形式主义,本本主义。通过扎实的监督指导,促进学校走上一个更高的层次。
责任督学挂牌督导是学校规范行为标准、实施素质教育的助推器。在这个过程中,督学人员对学校有责任,提出学校的不足之处,提出学校解决之道。只有不断学习,不断探索、实践和创新,才能真正肩负起督学人员的责任,真正在学校教育中发挥监督作用,促进学校健康可持续发展。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,大力宣传《国家教育督导条例》,认真完成《市关于建立和实施督学责任区制度的工作方案》的工作任务。充分发挥教育督导的监督、检查、指导作用。坚持弘扬敬业和创新精神,提高督学队伍素质,为保障素质教育的全面实施,促进义务教育均衡发展。
二、督学目标
1、督促、指导学校贯彻执行有关教育法律、法规、方针、政策。
2、遵循教育规律,保障教学工作常规的实施。
3、不断促进安全机制和措施的建立。
4、落实教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》。进一步规范学校办学行为。
5、实施素质教育,扎实开展各类学校发展性教育督导评估工作。
三、工作措施
1、根据教育法律法规有关规定,明确镇政府履行教育法律法规的责任,促进镇政府履行自身职能,做到发展教育的责任不推,管理教育的义务不卸,支持教育的热情不减,投入教育的经费不少。
2、学习宣传实施《教育督导条例》,依法依规开展工作。
3、进一步开阔视野,本着科学的态度,拓展思路,向专家学习,向同行学习,向基层学习,向实践学习,真正把督导评估工作搞实搞活。
4、完成督学责任区(学校)工作计划、总结和开展督学活动记录及材料上报工作任务。
5、完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。
四、工作要点
1.加大全面实施素质教育、开展执行课程计划、艺体、等工作的专项督查。
2、对中职学校助学金发放情况进行督查;
3、开展一轮对责任区内中小学和幼儿园的安全教育督查工作。
4、加大对规范中小学办学行为的规定督查力。
5.开展-次对中小学德育工作专项督查;
6.对幼儿园常规管理督查调研。
7.素质教育随机督查。
8.完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。
9、为落实省教育厅20号文件通知精神,开展一次‘生均公用经费’的使用情况的督查。
一、计划性
计划性是完成督学任务的前提,是提高督学工作实效的保证。制定督学工作计划既是督学督导规程要求,更是做好督学工作的有效举措。俗话说“有原则不乱,有预算不穷,有技术不拍,有计划不忙”,凡事预则立。责任督学应根据教育督导部门的年度安排,针对教育领域存在的突出问题,结合督学所负责的学校实情,制定好月度、季度、年度工作计划,并报教育督导部门备案。责任督学根据计划实施督学工作时,每次应制定具体方案,明确督导任务和督导重点,采取多种形式开展督导工作。制定督学工作计划时,还要考虑工作的临时变化,要能及时调整计划,掌控可变计划,确保督导工作有实效。
二、原则性
督学工作复杂而艰巨,责任重大,责任督学在工作中,必须坚持原则,按原则办事,按规定做事。
1.发展性原则。在督学工作中,遵循“督学为主、指导为主、过程性评价为主”的工作方针,做到坚持发展性评价为核心理念,使督导评价的过程为引导学生、教师与学校发展的过程。
2.科学性原则。督学应树立先进的教育理念,借鉴前沿的国内外督导评价研究结果,运用现代教育测量技术,遵循教育、教学规律,客观、公正、科学的评价学校。
3.差异性原则。在对学校的督导工作中,应尊重学校的原有基础与历史性差异,做到既整体把握学校发展全局,帮助、指导学校准确定位,又差别化对待每一所学校,引导学校向创新型、特色化方向拓展,促进学校不断形成办学特色。
4.合作性原则。督学应与学校建立互相信任、密切合作的伙伴关系,以平等的身份与学校进行沟通与交流,引领学校不断增强反思、调控、改进与发展的能力,使得督导评价的过程成为多边合作的过程。
5.可行性原则。在督学工作中,力求简明实效,突出重点工作的落实,取消不具实效性的评价程序,为学校提供更加广阔的自主发展空间。
三、服务性
督学的工作应以服务为本,做到帮忙不添乱,监督不添堵。责任督学在督学工作中,应以《教育督导条例》为指南,遵循《中小学校责任督学工作守则》,不断强化自己的责任感和使命感,积极服务督学学校,建立起督学的专业伦理精神。要树立以服务为核心,以权力、责任、服务三者有机统一为主要内容的服务观,为学校服务,为教师服务,为学生服务,为培养人才服务。在督学工作中,要关心督学学校的校长、主任、教师和学生的思想、工作、学习和身体健康,了解他们的需要和困难,尽力为他们创造良好的条件,为他们排忧解难;支持他们的工作,给他们创设一个宽松的工作环境,使其能发挥潜力,施展才华,搞好本职工作;在督学工作中,责任督学不能以“钦差大臣”自居,把自己看成是专“挑刺”、“找茬儿”的“教育警察”,而要从一个冷冰冰的评价打分者,变成热情的呐喊加油者,做教育的“保健大夫”、学校健康发展的护航员。
责任督学要学会宽容学校的每一个过失,期待学校的每一点进步,赞许学校的每一点成功。责任督学还要有“为民请命”责任和勇气,要把学校的困难、家长的呼声、师生的疾苦放在心头,在自己力所能及的范围内解决或反映。这样才能赢得服务学校的信任和尊重,才能更好的完成督学工作。
四、公正性
督学的公正性是做好督学工作的保证。教育督导的任务之一就是教育评估,教育评估由事实判断与价值判断结合而成。事实判断主要回答“是不是”,价值判断主要回答“应该不应该”。前者不依赖于人的意志而存在;后者既依赖于事实,又依赖于主体的客观愿望,就是说事实判断的科学性需要得到价值判断的支撑。所以,教育评估要在较大的范围内形成公认、一致的评估标准是有难度的,这不仅由于多元文化、多元价值观的因素,而且价值判断自身有着多样的类型,如道德、审美、功利评价等。因此,在多元化的社会里价值标准也是多元的,公认一致的标准也是相对的,我们的教育评估标准只能在一定的时空内得到认同。由此,督学既要具有实事求是的作风,要在教育评估中努力做到客观公正,又要对在评估活动中出现的争议、顶牛现象正确认识,和风细雨,平等协商,做到以理服人。一要坚持正确的督导思想,做到激励引领。二要坚持评估标准,做到求真务实。对于分歧,既要坚持原则,又要实事求是,针对不同学校的发展状况,采取不同的工作方略。三要把督导评估的过程看作是为被督导评估者提供有效帮助的过程,设身处地地站在对方的立场考虑,与他们共谋工作思路,研讨发展大计,促进学校发展。四要态度上不能简单粗暴,应该本着与人为善的出发点,循循善诱,求大同,存小异,以达到认识上的基本一致。从而在教育评估的过程中打造我们督学公正良好形象,形成较高的社会声誉。
五、专业性
督学的专业性是做好督学工作的基础。教育部《关于加强教育督导与评估工作的意见》指出:“要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍”。加强督学队伍专业化建设,既是教育部的要求,也是督学的基本素质。全面提升督学的专业化水平和能力,首先,应着力提高督学勤学、善思、勇于创新的能力。新时期的督学必须养成勤学善思的习惯,不仅要熟悉教育及其有关的法律、法规,而且还要熟悉教育方针、政策,熟悉教育行政部门制定的各种文件,掌握先进的管理理论和经验,又要懂得教育教学的理论和规律,精通和熟悉一至二门的学科教学,并有真知灼见。随着教育改革的不断深化,迫切需要督学具有开拓进取的意识、勇于创新的能力,以促进学校素质教育的全面实施。第二,要提高沟通与协调能力。督学在履行自己岗位职务的过程中,要经常扮演不同“协调者”角色。因此,督学要善于和各层面领导进行沟通互动,善于和校长、教师、学生、家长、社会及政府进行沟通互动。这种沟通与协调的互动能力是一个督学的关键能力,必须在实际工作中切实加以提高。第三,提高监督、评估与指导能力。责任督学要对教育机关和各级学校执行教育法规、政策、方针、任务的情况进行检查和督促,履行好岗位职务;要学习和掌握评估技术和方法,提高学会选择和运用教育评估技术和方法的能力;责任督学要提高研究与反思的能力,要具有发现问题的能力,又要有经过反思,善于把发现的问题转化为研究课题的能力,通过研究透过现象看本质,从而找到解决问题的有效措施和对策,指导学校的工作。
六、规范性
规范性是责任督学顺利完成督学工作的保证。责任督学要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针,在教育督导部门的指导下,实行规范督学。首先,学校要依据国家、省、市、县教育督导要求,严格实施《中小学校责任督学挂牌督导办法》,按照统一规格制作标牌,标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项,在学校门口显著位置公布;其次,责任督学进校督导应出示督学证,挂牌以保督学规范;第三,责任督学要依法依规督导,采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展督导工作,履行督学职责;第四,责任督学要认真记录督导结果,发现重大问题,及时反馈给学校,并书面报告教育督导部门,由教育督导部门向学校下发《整改通知书》,责任督学负责督促整改;第五,责任督学按要求做好总结汇报工作。做到每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况,每年应对督导工作进行总结,撰写报告,确保督学规范而行之有效。
七、指导性
督导工作,不只在“督”,更重在“导”。指导性是责任督学义不容辞的职责和任务。责任督学有着独特的教育地位,在督学过程中。通过理论传播、言传身教或典型示范等方法对督导学校、校长、教师进行指导、启发和引领,使其端正教育教学思想,掌握正确的教育、教学方法,积极探索教育规律,不断总结经验教训,有所发现,有所前进。责任督学要充分利用专业特长,充当好教育行政机关的“智囊团”与“思想库”,充当好基层学校以及教师、学生的“专家”与“顾问”,切实发挥好教育督导引领的导向功能和指导作用。责任督学在指导过程中应做到:指导而不说教,帮助而不替代,引导而不强加,批评而不抑制。
八、主动性
主动性既是责任督学的工作态度,也是责任,更是工作要求。主动性就是要求责任督学要主动向教育督导部门汇报工作,争取领导,请求指示,确保督导有条不紊开展。一是年初,征询要求,制定工作计划;二是发现督导学校出现问题,及时汇报,请求处理;三是年终,报告一年工作情况,请求给予指导,以便提高下一年度工作实效。责任督学的主动性还反映在要主动联系督导服务学校,了解实情,有的放矢。要通过主动到校了解情况,积极开展督导工作;还要通过打电话,了解情况,对突发事件,要在第一时间到场,妥善按规处理,及时向上级教育督导部门和当地党委政府汇报,力求避免事态扩大,将影响和损失降低到最小。
一、和睦相处的前提
校长和督学在学校里扮演不同的角色,要处理好督学和校长的关系,需要双方牢记各自的使命,坚持井水不犯河水,这是他们和睦相处的前提。
督学是受教育督导机构指派,履行以下职责的:对学校有关部门履行教育职责情况进行督导,对学校教育教学工作情况实施督导,对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导,对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等突发事件,及时督促处理并在第一时间报告上级教育督导部门,每次完成督导任务后,及时向本级教育督导机构报告督导情况,提交督导报告等。行使的权力有:就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查;要求学校就督导事项有关问题做出说明;采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实等。
校长是学校行政的最高负责人,全面领导学校的行政管理、人事、教育、科研、思想政治等工作。如全面贯彻党的教育方针,认真执行国家和上级教育行政部门的政策、法规、指示;结合学校的办学宗旨和特色,领导全体教职工全面完成特色型学校的办学任务;领导制定学校发展规划和学期、学年的工作计划,组织实施并督促、检查规划和计划的执行;组织和领导教学改革及教研工作,实施教育部颁布的教学大纲、课程计划及学校的教学计划等。
二、和睦相处的关键
校长和督学在学校里分工不同,要处理好督学和校长的关系,需要督学和校长接纳对方,这是他们和睦相处的关键。
督学要接纳校长,督学与校长建立好合作关系才能种好自己的“责任田”。学校是督学的责任田,不要把校长当成心中的“敌人”,进行监督和防范,要接纳校长,争取校长的支持配合,要尊重和理解校长的工作,本着“为学校服务、为校长分忧”的心态,尽量在不打扰校长工作、不干扰正常教学的情况下,深入现场,进行实地考察,跟踪督察,掌握最真实的数据、发现实质性的问题再找到校长发表意见,共同寻找整改办法,跟踪整改效果,直到问题得到有效解决。
学校工作千头万绪,常态化的校园里难免出现一些管理疏忽的地方,基层工作经验丰富的督学来到学校,对存在的问题感觉相当敏锐。因此,校长要学会接纳督学,不能把督学看成上级部门监督自己工作的眼线,要保持乐观心态,把督学看成指导、改进学校工作的救星。通过督学对自己工作的监督和指导,提高学校办学能力,出色地完成上级交给的各项工作,更好地完成教书育人的任务。
三、和睦相处的途径
校长和督学在学校里工作性质不同,处理督学和校长的关系,需要督学和校长坚持“一个中心――以学校发展为中心,两个基本点――包容和欣赏”,这是他们和睦相处的途径。
虽然督学和校长工作性质不同,但他们有着共同的利益,都是为学校发展服务的。校长是学校各项工作的具体实施者,督学是校长工作时的协助者和提醒者,保证校长全面贯彻党的教育方针、落实党和国家的各项教育制度、完成上级交给的各项任务等。
在工作中,督学和校L要做到包容、欣赏对方。督学要包容、欣赏校长,把校长看成自己的合作伙伴。人无完人,金无足赤,校长在工作中出现失误是很正常的事情,因为校长的存在给自己提供了施展才华的大舞台。包容校长,指监督、指导学校工作后,与校长进行反馈时,对校长的评判结果要以肯定成绩为主,成绩要放大,存在的问题要具体分析。督学还要欣赏校长,及时肯定校长办学经验和特色、捕获校长工作中的闪光点等进行宣传推广。
【关键词】教育督导 工作变化 应对之策
一、挂牌背景下教育督导的工作变化
1.督学形象从幕后推手变为前台角色
教育督导历史悠久,职能显著。然而,由于各种原因,督导机构和督学被社会熟知的程度不高。许多家长、学生、群众普遍不了解它的含义、职能及作用,甚至不知道督导机构和督学的存在。一线教师及学校工作者也对督导机构知之甚少。加之有些地区的督导机构处于事实上被边缘化的地位,因此广大督学更多地是充当当地教育发展的幕后推手而默默工作。自2012年10月,国家颁布施行《国家教育督导条例》以来,督导及督学逐渐被社会广泛认识。《中小学校责任督学挂牌督导办法》更是明确要求教育督导部门按统一规格制作标牌,向社会公开责任督学信息。这是以前不曾有过的工作方式,势必会引起包括学生、家长在内的社会各界的普遍关注。对于家长、学生来说,责任督学成为他们反映问题、提出申诉的一个新渠道。从现在开始,相对来说,责任督学在制度和实然两个层面上成为学校发展及教育发展舞台上更加不可或缺的重要角色。
2.督导行为从团队协同倾向领衔作战
《国家督导条例》侧重于对教育督导工作进行宏观规划,重点对综合督导、专项督导作出说明。对如何建立责任区,如何安排责任督学进行随访督导并未做详细表述。2012年5月颁布的《教育部关于加强督学责任区建设的意见》规定,一个责任区内的学校在20所以内,每个督学责任区至少要配备两名督学,也就是说责任督学基本上是团队协同开展工作,至少是2人小组的形式。挂牌督导要求按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。尽管从全国来看,以督导组形式开展的教育督导活动仍然是一种常态,但是从整体形势上看,责任督学的随访督导工作从原来的团队协同逐渐倾向责任督学领衔作战,至少相对来说是这样的。这种变化有利于克服群体心理的社会懈怠现象,但也使工作的难度与责任都在加大,这就对责任督学的个人素质提出了更高的要求。
3.工作要求从宏观指导变为微观设计
《国家督导条例》规定的工作线条较粗,宏观指导的色彩较浓。相对而言,责任督学挂牌督导的内容更加具体微观。《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的责任督学的基本职责有6条,对学校实施经常性督导的主要事项涵盖校务管理和制度执行情况等8大方面,可谓具有明确。同时,国务院督导委员会还规定了责任督学每月随访督导的次数,出台了《中小学校责任督学挂牌督导规程》,对责任督学工作计划的制定、督导方案的确定等细节提出了具体要求,体现了国家对教育督导工作的顶层设计,也反映了国家对教育督导工作的重视程度。
二、挂牌背景下责任督学的应对之策
1.加强修养,提升思想觉悟
教育督导在国家教育事业发展过程中的作用决定了督学角色的重要性。所以,国家实行督学制度,并对督学资格作出了严格规定。《国家教育督导条例》明确规定,督学应该“坚持党的基本路线,热爱社会主义教育事业”,要“坚持原则,办事公道,品行端正,廉洁自律”。这些规定在挂牌督导背景下,显得尤为重要。
“责任就是对自己要求去做的事情有一种爱”。相对于过去,责任督学挂牌督导更加倾向于个人领衔作战。学校犹如督学的责任田。每月1次的随访督导一般都会在无人现场监督的情况下完成。制度约束作为外在因素的作用是有限的,责任督学的思想觉悟成为其更好履职的关键所在。所以,责任督学必须加强自身修养,通过各种途径与方式不断提升个人的思想觉悟,增强责任心与责任感。在工作中要做到勤勉、主动、公正、谦逊。按要求主动履职,查实情、说实话,不带个人情感色彩,不对学校颐指气使。这是责任督学做好挂牌督导工作的前提条件。
2.主动学习,提升业务能力
督学代表政府对教育工作进行监督、指导。这就要求督学的业务能力与专业素养应该在学校校长及教师之上。督学要熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,要具有相应的专业知识和业务能力;要具有丰富的教育管理、教学或者教育研究工作经验;要具有较强的组织协调能力和表达能力。这些都是《国家教育督导条例》对督学的基本要求。
责任督学挂牌督导需要对学校教育教学的各方面工作进行微观的考察,涉及面广、工作量大,这就要求责任督学既是专家又是通才,对责任督学的知识储备和业务能力提出了更高的要求。责任督学必须树立学习意识,积极参加各种类型的培训活动,主动学习国家教育方针、政策、法规;学习教育教学管理的相关知识;随时了解、掌握国家教育政策发展的新动态,尤其是要顺应教育教学改革的需要,认真专研学校管理与课堂教学方面的知识,始终站在教育发展与改革的最前沿,率先掌握新技能、树立新理念、引领新潮流,使自己成为学习型、研究型、专家型督学,从而具备指导学校进行课堂教学改革与内涵发展的能力。这是做好责任督学挂牌督导工作的重点所在。
3.积极工作,认真履行职责
责任督学挂牌督导是国家加强教育督导工作的具体举措,其意义不必赘述。另外,责任督学挂牌督导,也使自己从教育舞台的幕后转到台前,被置于全社会,尤其是家长、学生的监督之下。所以责任督学必须“在其位、谋其政”,积极工作,认真履行职责。最基本的要做到按时、按次进行随访督导,要认真按照程序进行反馈,按要求填报督导记录、向教育督导部门提交报告,不走形式,不敷衍了事。这是做好责任督学挂牌督导工作的基本要求。
除此之外,为确保教育督导的实效性,责任督学要在全面考察的基础上有所侧重,尤其是要重点关注教育和学校发展过程中出现的热点问题,群众反映强烈的难点问题。要注意督导工作的连续性,在督导过程中坚持“抓辫子”、“打棍
担任幼儿园责任督学这半年以来,我严格遵守《中小学校责任督学工作守则》,能够坚持督导标准,认真负责,忠于职守,实事求是,做到定期到责任区幼儿园督导检查,细致了解情况,查阅档案资料,并及时与幼儿园负责人交换意见。现将督学工作简单汇报如下:
一、明确任务,认真履行职责
被聘为兼职责任督学以来,我认真学习《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》、《中小学责任督学工作守则》等文件,详细了解责任督学基本职责及工作程序和方法、制度与要求等,明确自己的任务。根据幼教组《2014年度责任督学工作计划》每月至少到责任区幼儿园督导一次,通过实地察看、查阅档案资料、谈话交流等多种方法,对责任区四所幼儿园的各项工作进行督导,提出合理化意见和建议,认真填写责任督学备案表。
二、高度重视,加强沟通与交流
除每月到责任区幼儿园督导外,日常还与各幼儿园园长保持联系,反馈各类信息。如:灵沼中心园的数名家长打电话询问开园事宜,我就与冯园长联系了解情况,给家长明确的答复;XX星幼儿园部分家长打电话反映幼儿园不给孩子统一购买教材的问题,我向家长详细讲解国家政策,宣传幼教理念,取得家长的理解,并且将情况反馈给幼儿园,提醒她们做好家园沟通工作,以争取家长对幼儿园工作的理解与支持。另外,责任区幼儿园咨询的任何事宜,坚持做到有问必答,或者一起商讨,找出解决问题的方法与途径。
三、认真学习,探索督学新方法
重新巩固学习了《幼儿园工作规程》、《幼儿园教师专业标准》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教育指导纲要》等政策性文件,在督学工作过程中,通过集体督导,个别督导与随机访谈相结合的方式,对责任区的XXX等四所幼儿园的开学工作、园务管理、园所文化建设、幼儿园卫生保健及食品安全管理、教师队伍建设、家园沟通等工作进行了督导。保持与其他责任督学的联系,互相交流,学习督导工作先进经验。
四、存在问题
因为还有自己手头上的工作任务要完成,常常面临时间紧,任务多的现象,有时候督导工作匆匆忙忙,做的'不够细致,严格来说有时候督学工作流于形式。另外,因为是同行,能够体会到工作的艰辛,所以往往对幼儿园的工作肯定、鼓励的多,遇到问题就轻描淡写,简单带过,或者碍于面子,委婉的指出。现回想起来,这样的方式其实不利于解决问题。
在今后的督导工作中,我将正确处理本职工作与督导工作的关系,加强自身学习,不断转变教育思想,树立新的教育观念,坚持督与导相结合,以导为主,以督为辅,强化服务职能,加大工作力度,把督导工作做得更好,为长安区督导工作及幼教事业的发展,做出自己应有的贡献!
责任督学履职情况汇报材料
本学年的学校责任督学工作始终坚持以“导”为主、以“督”为辅的工作思路,本着规范办学行为、稳定教学秩序、提高办学质量的基本思想开展督导工作,形成了“督有重点,导有目标;以督促改,以导促建”的工作效果。为更好地总结经验,取长补短,现就本学年的督导工作情况进行总结。
一、认真贯彻教育法律法规,促进依法治教。
依据《义务教育法》、《教育法》、《教师法》,坚持以人为本,促进学生全面发展,坚持从实际出发,注重德育机构和教师队伍的建设,以科研兴教为先导,重视教育现代化手段的运用,重视对教育工作的指导、监控,严格督查课程开全和课时开足情况,严查以分数考核教师,以升学率考核班级的现象。
二、做好本职工作,积极履行督学职责。
1、督查队伍管理情况。督查学校严格执行考勤制度,公平、公正管理考勤,缺勤必罚,满勤必奖,根治懒、庸、散。严格落实岗位责任制、考核与奖惩制度,增强激励导向作用,通过抓教师考勤从而抓好队伍管理。
2、督查德育管理情况。
(1)督导常规管理,督导分层次设计德育目标,落实德育工作常规,搞好搞活德育相关活动,充分发挥德育渗透作用,取得良好的思想教育效果,陶冶了学生的情操。
(2)督导教师教学及管理工作,强化了教师队伍建设,形成了齐抓共管的良好局面。
(3)督查德育工作目标责任落实到位,形成了学校、家庭、社会教育的三结合。
3、督查教学管理情况。督查学校严格落实课程计划,执行国家、地方、校本课程方案,开全、开足课程。保证了学生每天一小时以上的阳光体育活动时间。对科学学科教师的演示实验和学生分组实验开设率进行督查。定期督查教学过程管理,注重教育教学常规的落实,规范教师的教育教学行为,营造良好的教育信息化教育教学环境。督查教学设施利用率情况,保证教育教学效果。深入课堂,推门听课,及时有效了解学校课堂教学情况。督查学校加强教师的教与学生的学的流程管理,并确立了教学流程各环节的质量标准,管理到位,为课改实现“高效课堂”,提高教育教学质量。为了提高学生的全面素养,督查学校加强科技、艺术、体育、卫生、综合实践活动管理,特别是在学生的兴趣特长培养方面,管理规范,成效显著,发展了学生的个性,培养了学生的能力。
4、督查科研管理情况。督查学校加强教育科研管理,建立、健全、完善科研组织、机构、队伍,以及制度落实情况。督导教研计划的执行情况,调动教师参加教研课改研究工作的积极性。
5、督查安全教育情况。督查学校认真落实安全教育目标责任书,管理措施到位,无一例体罚或变相体罚现象,无重大安全责任事故及其他造成严重社会影响的违规、违纪行为。在全面落实安全责任制的基础上,加强校舍实施、学校周边环境、师生施救自救、交通安全管理和学生自救演练等方面安全措施,加强全体师生的自救演练,现场参与指导学生多次开展紧急疏散演练和应急演练,提高了广大师生对突发事件的应对能力。
6、督查教育经费管理情况。督导四所学校贯彻一费制情况和要求,学校设立公开栏,公开收费的范围、标准,广泛接受人民群众的监督。通过对学校的'收费情况认真督查,集中审核,没有发现一例乱收费现象。多方协助学校自筹资金或向上级部门争取资金或设施、设备,努力改善教师办公条件和教学环境,校园变化显著。
(一)认真开展开学工作督查
我县教育局与我室于2月23日至25日,抽调32名机关干部,按照督学责任区分工组成8个开学督查小组,对照《县年春季开学工作督查要点》,采取听汇报,检查资料,实地查看,走访教师、学生和学生家长,当场反馈检查情况等方式对全县63所中小学的入学保生、安全卫生、收费财务、政工、教学常规和94所民办幼儿园安全等工作进行了全面检查,对检查中发现的问题,要求整改直至合格。
(二)加大督学队伍建设
我室将全县各级各类学校及幼儿园划分为5个督学责任区,聘请教育局机关业务精湛、经验丰富、认真负责、严谨细致的中层以上领导干部为兼职督学,负责对所辖区域内学校及幼儿园进行不定期随访检查、督导,规范其办学行为,提高教育教学质量。为打造懂业务、勤督导的督学队伍,我室对26名督学集中进行了业务培训。制定了《县督学责任区工作制度(试行)》(永政教督〔〕1号文件),明确了会议学习制度、工作制度、考核奖励制度。要求全县150个中小学校及幼儿园悬挂了县督学责任区公示牌,向群众公布了咨询电话和电子邮箱,督促学校及幼儿园配合责任区督学开展督学工作,接受社会监督。
(三)配合上级领导进行调查研究
6月21日,县政协副主席来到我室,与我室工作人员座谈,针对本县义务教育合格校建设中存在的问题进行考察调研,寻求解决方法。我室副主任督学主任与局教科所所长,就义务教育合格校建设中存在的配套资金不足、重硬件建设轻软件建设、布局出现倒挂结构、引起新的不均衡等问题做了具体介绍分析。
二、开展专项督查
(一)开展控辍保学工作专项督查
今年4月,我室连同教育局基教股对该县三中、永茂、勺哈等13所初中学校的控辍保学工作进行了专项督查,在督查中发现问题,推介经验典型,指导学校更好地做好这项工作。
教育局副局长和县人民政府主任督学王敬乾分别带领一队督查组,通过进教室清点学生数、向老师和学生了解情况、检查异动手续等办法,掌握了基本情况。下一步,我室将对全县初中学校建立分类监控制度、建立控辍保学工作的科学导向机制,对辍学特别严重、校长无所作为的,教育局将对其实行诫免谈话,直至就地免职。
(二)稳步推进义务教育阶段合格校建设督导评估迎检工作
由于认真学习、科学安排,我县、建设的14所合格学校全部通过省州督导评估。今年下半年,我县又有11所合格学校将迎来省州督导评估。为了迎接今年的督导评估,我室于5月12日,对来自保坪完小、首车小学等11所实施合格学校建设学校校长进行了业务培训。县教育局局长全智、副局长、县政府主任督学王敬乾出席会议并分别作了发言。
县政府副主任督学严其林以软件资料收集为重点,带领参训人员学习了《湘西自治州义务教育合格学校督导评估评分细则》。紧扣7个一级指标、37个二级指标,依照前两年迎检准备工作中发现的问题和总结的经验,从建立整理资料的领导小组、汇报材料的格式内容、档案盒编号排序等,都做了认真讲解,力求让学校通过细致的前期准备,完成各个记分点的资料收集整理工作,全面准确地反映学校建设成果。
(三)不定期对学校教学工作进行视导
5月上旬,我县教育局副局长、教育局教科所所长,作为县督学,县督学、,完成了对全县九年级所有班级毕业学业考试备考工作的视导。他们深入全县义务教育阶段学校,以学区为单位,在为期一周的视导中,通过与班主任座谈,了解各个班级学生流失情况、参考情况、毕业前思想动态以及教师在复习备考阶段的指导方法,并就如何提高教育教学质量给出指导性意见。由于农村学校大多数家长常年在外打工,对即将毕业的孩子无法给予有效指导,少数学生对前途感到迷茫,存在畏难和厌学情绪。对此,两位督学对学校提出了几点有效的建议。
一、建立“三位一体”督导模式的必要性
作为监督教育行政部门工作的专门机构,教育督导部门与教育行政部门共同成为政府管理教育工作的左右手,只有两只手协调发展,才能保证教育管理系统中“决策、执行、监督”相统一。因此,创新教育督导体制,构建“决策、执行、监督”相互制约的现代管理体制,是转变政府职能,实现党的十八届三中全会提出的改革行政管理体制的必然要求,也是促进教育事业健康发展,为教育改革与发展保驾护航的迫切需要。
湖南省自2009年开始实施督学责任区制度,各地积极探索建立规范的评估机制、科学的反馈机制和有力的保障机制,不断改进和完善督学责任区工作流程,促使学校内涵发展、提升质量。但从实际情况来看,教育行政管理的决策权、执行权都在教育行政部门,监督指导权限虽属教育督导部门,但必须经本级人民政府或同级教育行政部门的委托或授权,才能对下级政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行督导,与教育决策和执行相比,教育监督则相对薄弱和滞后,从而导致许多重要的教育决策落实不彻底,执行不到位。因此,只靠“决策”和“执行”两个系统,缺少“监督”系统,组织的目标难以全面实现。为此,我们提出构建“三位一体”立体督导模式,成立学校督导室,推行“家长督学制”,引入第三方力量监督学校管理,这是在督学责任区的基础上一次大胆探索和尝试。
“三位一体”立体督导模式一改学校过去由校委会决策、各处室执行、校长或分管副校长检查评价的做法。在督导深度上是一次延伸,在广度上是一种全覆盖,在方式方法上对督学责任区是一种有益补充和完善。
二、“三位一体”督导模式的实践过程
(一)构建“三位一体”督导模式
一是建立督学责任区。2013年,区教育局、区政府教育督导室联合出台了《关于进一步完善督学责任区的通知》,根据学校布局,将辖区内学校划分成3个督学责任区,每个督学责任区由2名德高望重、具有丰富管理经验且责任感强的退休(或退二线)老同志、1名主要业务股室的骨干、1名督导室人员、1名学校督导室主任组成,负责对责任区学校进行近距离的监督、指导和服务。
二是成立学校督导室。为建立自我诊断和约束机制,推动全区中小学校设立督导室,作为学校的内设机构,各校均配备了专技类兼职督学,负责对本校教育教学工作实施经常性督导。目前,全区31所中小学校均成立了督导室,由3至5名中层干部或骨干教师组成,共落实学校督导人员129名。
三是组建社会力量教育督导团。采用本人自荐、学校和社会推荐相结合的方式,由学生家长、“两代表一委员”、社区工作者等各界人士组成,每届聘期为两年。社会力量教育督导团采用现场察看、听课、参与活动等方式,对学校办学行为、师德师风、办学特色、家长关注的热点和难点等进行督评。社会力量教育督导团的督评结果将纳入中小学办学水平综合督导评估以及中小学绩效管理考核中。
(二)加强“三位一体”督导队伍建没
一是认真挑选责任区督学。区政府教育督导室采取志愿报名、公开竞聘、专兼结合的方式,在教育系统在职教师或退休人员中为每个责任区挑选督学。全区3个督学责任区共挑选136名专兼督学,主要通过听课评课、师生访谈、实地调查、专题研讨等方式,对学校教育教学工作开展经常性督导。
二是充分发挥社会力量督导团作用。长时期以来,学校基本处于“关门办学、单向育人”的封闭状态,缺乏与社会深入接触。而学校教育是社会化工作,社会是学校教育的延续。为此,我们将家庭、社会纳入学校管理的框架中,积极推行“家长督学制度”、“‘两代表一委员’督学制度”,通过与家长委员会、家长学校、家长开放日等平台,进一步发挥家长的作用,建立学校和社会、家庭双向沟通的机制,提高学校教育的公信度,努力实践“办社会满意,家长放心,学生高兴”的学校教育。
三是改善责任区督学待遇。实施专职督学分类管理,行政管理类督学设正副科级督学,专技类督学纳入教育系统教学类进行职称评聘,为责任区督学提供专业发展空间。区财政每年下拨12万元,每月为每位责任区督学发放200元工作津贴。确保责任区督学各项工作顺利开展。
(三)明确“三位一体”督导职责
一是明确责任区督学职责。全面深入地掌握责任区学校实施素质教育的情况,教育教学水平和教育教学管理等工作情况,领导班子建设及运转情况,教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况,招生、学籍等管理情况,学校的安全、卫生制度建设和执行情况,校舍的安全情况,教学和生活设施、设备的配备和使用等办学条件的保障情况。教育投入的管理和使用情况;义务教育普及水平和均衡发展情况,各级各类教育的规划布局、协调发展情况:落实规范办学要求情况:教育局文件、会议精神的落实情况,法律、法规、规章和国家教育政策的执行情况等。
二是明确学校督导员职责。在督导室主任的领导下,做好督导室的日常管理工作:有计划地开展听课评课:参与教学过程中的常规检查及教学质量评价工作:负责全校教学督导资料的收集、整理,分析学校教学中存在的问题并提出改进建议;负责定期汇总督导情况,及时向教学相关部门、学校领导和区教育督导提供督导信息;切实履行督导的导向职能,提高教师的教学水平和学校的管理水平;完成督导室主任交办的其他任务。
三是明确“家长制督学”职责。积极参加学校组织的相关活动,了解学校教育教学情况,参与学校管理,反映学生、家长、社会对学校工作的意见、建议和要求,共同为办好人民满意学校出谋划策。
(四)完善“三位一体”督导工作制度
一是工作规程制度。印发《苏仙区督学责任区工作规程》,从指导思想、组织领导、督导评估的目的与原则、主要职责、工作程序、工作内容、基本要求、结果运用等8个方面,对责任区督学提出了明确具体的工作要求。
二是督导记载制度。印发《苏仙区督学责任区工作手册》,对督学责任区年度工作要点、每期工作计划、督导记录、听课记录、访谈记录、约谈记录、整改通知书等文书格式做出统一规定,强化督学记载。
三是通报整改制度。针对每次督导巾发现的突出问题,下发通报整改书,提出整改要求和整改时限。对整改不力的单位,进行问责追究,直至问题得到解决。
四是考核奖惩制度。下发了《苏仙区责任区督学工作考核办法》,对责任区督学工作进行考核。凡考核结果为优秀的责任区督学,由区教育局和区人民政府督导室进行表彰奖励;凡考核为不称职者,或群众反映责任区督学有违规行为,一经查实,撤销其责任区督学资格,不再予以聘任。
三、“三位一体”督导模式的效果评价
(一)提高了群众对学校的满意度
区政府教育督导室按照权责明晰的原则,正确处理好督学与校长双方的职责。督学责任区工作,既有督学的“督导”责任,又要有学校的“执行”责任。在明确责任区督学职责的同时,着重抓了学校层面执行“责任”的落实,对无故不执行督学提出的合理化督导意见或拒绝督学依法行使职权的,将根据有关规定,对学校主要负责人和相关当事人给予通报批评或行政处分,受到通报的校长取消当年全部先进评选资格。这样,责任区督学经常性收集群众的意见和建议,及时反馈给区教育局、区政府教育督导室和相关学校,使群众对学校教育的意见和建议能够快捷地传达到决策层、执行层和监督层。随着今年苏仙区中考7A人数和高考上线人数攀升,群众对教育的满意度明显提高。
(二)牢固树立了教学工作的中心地位
郴州市二中、湘南中学、郴州市一完小等学校率先成立了督导室,坚持以教学为中心,学校教学质量明显提升。如郴州市一完小推行的课堂教学达标活动,参加对象是2010年后调入学校的教师,实施方法有:一是教师自选课题,学校制定上课安排表,校督课小组对参加者实施一次公开课考核,对于未达标教师,学校将进一步深入课堂跟踪听课、评课指导,并进行二次考核,直至达标。二是授课结束,当即对执教者的备课、作业批改等日常教学常规资料进行全面检查,各有关单项指标均应达到合格以上等级。三是学校督课小组每周统计督课得分,客观、真实记录督导课的优点与建议,写出一周小结并在每周教师例会或QQ群反馈。
(三)构建了和谐的育人环境
在推行家长督学的过程中,郴州市四完小校长谢风华说:“学校推行‘家长督学制’,就是让家长走进校门,对学校活动进行了解、参与、监督与评价:化解家校之间的不和谐,建立家长与老师、家长与学校的相互信任与理解。”该校切实做到“三个度”:一是调动家长督学积极态度,消除家长顾虑。督学制度是让家长了解学校、参与学校、提升学校,增进面对面的沟通,营造更利于学生的成长环境,因此是共赢。二是明确教师激励制度,消除教师疑虑。家长委员会督学制度可以让家长更理解教师的辛苦与付出。三是促进学校协商调度,善意解决各种分歧。处理家校分歧时,要求教师首先要勇于面对问题,真诚给予回应,做到回应不回击,对话不对立,凡事先从自身找原因,体现一位教师“三省吾身”的自省与自律、宽容与大度。学校看到了多媒体在教学改革中的巨大作用,希望能让孩子们早日用上多媒体设备,但经费问题一时难以解决。家长督学了解这一情况后。积极动员家长捐款购买多媒体。几位家长督学说:“钱既不是给校长,也不是给老师,而是为了我们的孩子!”不久,郴州市四完小的学生率先用上了多媒体。
(四)促进了学校办学行为的规范
责任区督学坚持“两走一贴近”,走进学校,走进课堂,贴近师生,通过推门听课、列席会议、座谈走访、问卷调查和校园巡视等方式“明察暗访”,及时纠正学校不规范的办学行为。如城区督导组在郴州市一完小学杂费收取上实行动态管控,对于其他项目收费,充分介入,坚决杜绝乱收费、多收费等现象,定期对学校各部门和年级部开展账目清查,对不合理的收费行为坚决予以查处。同时,全程参与学校基建、大宗物资采购、教辅教材订购、大额开支、招生工作、教师任课安排等工作,近年来群众对学校的投诉明显减少。
(五)增进了家校互信