时间：2023-01-24 16:07:37
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇小城镇建设论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
目前，我国中小城镇的规划建设处于快速发展阶段，但是不少地区也逐步面临发展瓶颈，具体主要表现在以下几个方面。
1.1规划缺乏科学性
中小城镇的规划编制工作滞后于城镇建设需要，城镇的基础设施规划滞后于地区经济增长速度。同时没有科学有效地进行分区规划，中小城镇的公共设施服务半径小、功能少，服务设施的布局及发展不平衡。中小城镇的规划没有长远性，缺乏可持续发展的规划理念。
1.2经济发展模式落后
中小城市的经济发展方式落后，产业结构老化，致使经济社会发展不协调，如果不能转变当前的经济发展模式，不能进入低碳环保的发展阶段，将很难跟得上新型城镇什的发展速度。
1.3规划的综合功能不配套
中小城镇在规划中不能很好地结合本地区的经济能力、社会发展、生态环境，而是只顾眼前和局部利益，因而出现城镇规划中功能不齐、配套不全的城镇设施现象。中小城镇在规划建设的理念中逐渐失去自己的特色。
1.4规划建设管理体制不完善
中小城市的规划管理部门权力有限，以规划部门的权限不可能改变城市的不合理建设。在中小城镇中，规划管理人才数量少，知识结构不合理，很大程度上阻碍了城市规划管理整体水平的提高。
1.5居民生活无保障
随着中小城镇的迅速发展，城镇慢慢形成半成品的城镇化，城镇居民居住条件差，配套设施不完善，就业没有保障。
2中小城镇规划建设对策
在目前我国新型城镇化的导向下，中小城镇应充分把握国家政策和机遇，积极推动自身经济的规划发展，建议从以下几个方面做起。
2.1树立科学规划的理念
科学的城镇规划是中小城镇发展的基础。根据自身的资源、产业和人口布局，找准城镇规划的定位，充分利用城镇的自然资源及人文优势，注重“以人为本”的原则，突出功能，注重实用原则，多方案规划，规划方案应具有超前性、科学性，打造符合自身产业文化发展的城镇。
2.2完善公共基础设施
中小城镇的迅速发展离不开基础设施的完善，为改善民生，应大力推进城乡基础设施、公共服务等共同发展。不断完善城镇的公共服务体系，包括医疗、教育、文化、就业等服务设施，基础设施的完善推动城镇的发展，为当地居民提供优质、方便的工作与生活环境。
2.3倡导节约发展模式
建立现代化的经济发展体系。坚持走新型节约化道路，依托人力资源、自然资源，转变目前重速度、轻质量的经济发展模式，发展循环经济、低碳经济、绿色经济，以可持续发展的模式推动地区经济的增长。中小城市在新型城镇化过程中需要对自身的政策作出改革和调整，才可能实现低碳环保的可持续发展道路。
2.4加强规划建设管理
中小城镇的发展，一方面是以科学的规划建设为基础，另一方面，合理的规划管理是关键，一个城镇的规划建设及经济发展离不开强有力的管理和法律来监督实施。应利用管理及法律手段来监督城镇规划建设的严格实施，同时处理违法占地、违法建设案件，确保城镇规划建设的严格实施。
2.5改善居民生活条件
国家应制定一些帮扶中小城镇经济发展的政策，改善居民住房条件，促进城镇居民就业，在城镇化的发展当中，让中小城镇居民能够享受与城市居民相同的生活质量。
3结语
1.1小城镇建筑设计中的风水理念
传统中国建筑文化中，建筑设计受风水观念的影响甚重，一方面表现在对日照、通风和布局等物质功利方面的重视；另一方面受八卦九宫、东西四宅等迷信之影响，追求一种所谓心安理得的心理需求。风水家认为：“宅者，人之本。人以宅为家，居若安即家代昌吉，若不安即门族衰微”。实际上，建筑的布局是建筑的自然属性和社会属性的统一，因此，人们的文化习惯和文化追求在建筑设计文化中占也很大的比重。
1.2小城镇建筑设计中的空间构成
小城镇传统建筑与现代建筑在扩大建筑规模上采用了不同的方式，现代建筑将复杂的内容组织在一座房屋里，由单层变多层，在平面上以至高空做最大限度的伸展，因此产生了一系列高大的建筑物，取得了巨大而变化丰富的建筑体量。传统建筑以院落为基础，一个层次接一个层次地广布在一个空间中，构成一个广阔的有组织的人工环境，因此产生了一系列单座建筑数量众多的群体空间，这种处理方式的不同，使人们在建筑之中有着不同的体验。现代建筑从外观上看一目了然，其个体本身是丰富多变的；传统建筑从单体上看简单明了，而平面组织上却十分复杂，其建筑的整体面貌是一层一层逐一展开的。
1.3小城镇建筑设计中的装饰艺术
建筑装饰就是选用各种材料，对建筑物进行不同手法的装饰和点缀，使之更加精致、完美，更富有艺术魅力，且这种装饰又是全方位的，从上到下、从里到外、从房顶到地面以及墙壁、门窗，无一不是精心安排的，它是小城镇建筑设计的重要组成部分。由于建筑装饰受到信仰、审美观念、风土人情等多种因素的影响，因此它所包含的文化审美更加丰富。
2小城镇建筑设计中文化理念的应用
不同的价值观和审美取向，决定了小城镇建筑设计中文化理念的应用，因此，提高当代建筑设计文化意识，在继承中国传统建筑文化的基础上，吸收先进建筑文化理念，切入当代城镇建筑设计实际，建立健全适合本区域建筑设计中的文化审美机制和模式，适时、适度地创新，才能赋予建筑更深厚的文化内涵，才能更好地传承文化特色，保证城镇建筑设计健康、合理发展。
2.1以人为本的原则
人是社会的根本，建立和健全建筑设计中的文化理念机制，就是要坚持以人为本的原则。这是因为：①在人与人的关系上，应该提倡互相尊重，公平公正，以人为本的精神在于营造和谐的人际氛围，利于人相互之间的促进发展。②在人与物的关系上，以人为本就是使物最大地满足人类发展的需要。③在人与自然的关系上，以人为本就是合理地利用自然资源，提高人的生活质量，同时又要保护好生态环境，避免自然资源的过度开发，保证持续发展的顺利进行。所以，我国小城镇建筑设计中，应充分展示“以人为本”的理念，多出精品，不能满足于现有成熟规划设计思想的反复套用。
2.2设计优先的原则
设计是建筑的基础，建立和健全建筑设计中的文化理念机制，就是要坚持设计优先的原则。我国古代城镇聚落的营建，在很大程度上受到了风水观念影响，时间长达数千年，虽然风水中有不少迷信、玄秘的部分，但却是我国古代环境设计理论和初级的环境科学，英国的科学史家李约瑟曾指出：风水理论包含着显著的美学成分和深刻哲理，城乡中无论集中的，或是散步在田园中的房舍，也都经常地呈现一种对‘宇宙图案’的感觉，以及作为方向、节令、风向和星宿的象征主义。尽管我国传统聚落中大都是没有建筑师的建筑，但也是经过策划和设计的，如在聚落选址、建筑布局方面的众多讲究和约束。
2.3色彩和质感的原则
色彩和质感是建筑文化理念最丰富的元素，建立和健全建筑设计中的文化理念机制，就是要坚持色彩和质感的原则。小城镇建筑的色彩应保持鲜明的地方特色与统一和谐的效果，表现出简洁、大方、明快的特色。环境心理学研究表明，色彩的冷暖对人的心理感受有着重要的影响，暖色调物体在视觉上显得较为突出，给人温暖、偷快的感受；冷色调物体有一种后退的视觉效应，给人以宁静、阴凉的感受。实际操作过程中，设计者可选择某种色彩为城镇基准色，在局部使用对比色时，与基本色取得一定的平衡。在色彩的变化上，应把握好变异的量度，色彩完全相同会显得单调，变化太多又会显得杂乱，各建筑的色彩搭配切忌对比强烈，否则难以取得街道色彩的整体协调，但在重点部位可施以醒目的色彩，再统一进行对比，达到“万绿丛中一点红”的效果。
2.4乡土田园特色和土地利用率等原则
建筑是人类与自然共同发展的产物，建立和健全建筑设计中的文化理念机制，就是要坚持建筑与自然和谐发展的原则。小城镇最吸引人之处在于贴近农村，贴近自然，拥有良好的人居环境。要实现这些目标，就必须控制小城镇建设整体规模，降低土地开发强度，但过低的土地开发强度也不利于小城镇人气的凝聚，无形中增大了城镇建设成本，所以两者间必须权衡考虑，应仔细分析当地特殊的气候、地理条件、历史背景，努力挖掘小城镇独特的地域特征。
3总结
分析小城镇生态环境现状和需求，为小城镇规划建设中生态环境保护提供依据。由于小城镇特殊的地位特殊的构成特殊的生态环境，在规划建设中存在着一些不可忽视的生态环境问题。当前，小城镇生态环境现状有几种情况
(1)小城镇生态环境配套设施落后，资金投入不足，环境污染大。镇区道路、配套设施不完善，乡镇企业排污减废经费少手段差，街面脏、乱、差影响镇容镇貌，不少小城镇仍然处于农村集镇状态，环境污染相当严重。
(2)环境管理十分薄弱，大多数小城镇没有环境保护机构和意识，工作人员严重不足，忽视了小城镇自身的绿化建设和生态建设，环境检测和环境监理工作基本上处于空白状态。以上存在的问题严重阻碍城镇发展速度。小城镇规划建设需要全面协调和可持续发展，科学发展观要求在开展城镇规划建设工作中，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面的目标和任务。因此，森林资源、土地资源、水力资源、历史遗迹以及自然景观资源等等在被有效利用的同时需要加强保护。在美化山川河流、改造生态环境的同时，原生境保护不可忽视。需要在被保护资源长期演化或生长繁衍的生态环境下实施保护，避免因人为因素使其原有生态环境恶化，导致被保护资源遭到破坏。
2加强小城镇建设和生态环境保护促进发展
2．1加强小城镇环境规划工作各地方应根据当地的情况，做好小城镇环境规划，指导小城镇建设与发展。制定相应的乡镇工业污染防治规划、畜禽养殖污染防治规划、农村生活垃圾收集处置规划、农药和化肥安全施用与污染防治规划等等，实施可持续发展战略，改变小城镇原有的粗放型发展模式，向生态环境友好型发展，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和经济建设发展相结合，统一规划，加强法制管理，严格监管力度，实现小城镇经济、社会和环境三者的协调发展，防止生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。
2．2发展循环经济，提供生态产业水平。循环经济是物质闭环流动型经济，指的是人与自然资源以及科学技术在资源投入的全过程中，将传统的依赖资源消耗的经济增长模式，转变为依靠生态型资源循环来发展的方式。当前，我国大部分小城镇的企业已具备一定的发展规模，但是由于在环保方面的投入力度不够，造成了大范围内的环境污染。所以，必须要加强生态环境保护，发展循环经济。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，要加大推广开发新品种、新技术、新设备，科学使用化肥、减少环境污染，同时，合理耕作，实行用地和养地相结合，发展现代化生态农业。从新技术着手，从资源的高效利用和废弃物的无害处理等几个方面来发展小城镇经济。
2．3加强小城镇环境综合治理重点抓好公路、河流两侧的建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农业物秸秆等固体废物的处理;加大对地处大、中城市郊区、风景名胜区、重点旅游区周边的小城镇生态环境污染问题进行治理，注重空气污染和水污染问题，提高垃圾和污水处理率;加强农业和农村的污染治理。各个地方要加强畜禽养殖污染防治的监督，严格控制畜禽养殖的废物排放，认证贯彻《秸秆禁烧和综合利用管理方案》，搞好重点区段秸秆禁烧任务的落实，推动秸秆综合利用工作，积极探索农药、化肥、农膜污染防治的有效途径，促进农用化学品的合理使用;强化乡镇企业环境管理。引导乡镇工业适当集中，建立工业小区，实行集中管理，集中处理污染。对规模不经济的污染企业要严格处理限制其发展，对产业结构不合理、污染严重治理无效果的，要予以停止。逐步在乡镇工业企业中推行清洁生产。要进一步加强乡镇企业环境管理，加大对国家强制关停或淘汰的“15小”及国家产业政策命令淘汰的乡镇企业的监督检查，防止其死灰复燃。严格资源开发的环境管理。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把自然资源开发对生态环境的破坏控制在最低限度，对已造成的生态破坏要限期予以治理和恢复。
论文提要：在推动农村经济发展过程中，小城镇建设变得越来越重要。本文就小城镇建设对农村经济发展的影响进行有益的探讨。
社会主义新农村建设是全党工作的重中之重，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会全局。中国有9亿农民，要实现全面小康、促进整个国家的和谐发展和政局稳定，必然要解决“三农”向题。小城镇建设，直接关系农村经济发展，同农业现代化战略、人口战略和城市化战略相关联。小城镇的建设与发展，是建设现代农业、提高人口素质、调整并建立我国合理的人口、城乡结构的重要进程，也是建立我国新型城乡关系，逐步缩小城乡差别的有效之举。
一、小城镇建设促进乡镇企业快速发展
乡镇企业与农村小城镇是一对“孪生兄弟”，不抓小城镇建设，以乡镇企业为主的农村二三产业就发展不起来，大量从事第一产业的劳动力就退不出来。相应地，不发展乡镇企业，小城镇建设就失去依托，农村劳动力转移的速度就要减慢，农村经济新的增长点就难以生成。发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略，发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略，这两个战略要同步实施，才能使农村工业化和城镇化协调发展，才能为统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题找到共同点。因此，促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求，也是小城镇建设的内在需要。
二、农村人口转移与小城镇建设相辅相成、相互促进
小城镇是联结城市和农村的纽带，是国家经济带动农村经济的枢纽，也是农村社区发展的发动机。一方面小城镇建设发展过程中形成的新特点应与农村人口转移相呼应，小城镇基础建设中对简单劳动力的客观要求与农村人口能力水平之间的协调，为转移的农村人口提供了大量的就业机会。小城镇建设不仅缓解了农村就业压力，提高了农民的自身素质和生活水平，也为农村外出打工人员提供了施展才华的大舞台，并得到了更高层次的发展;另一方面农村人口转移为小城镇建设提供了充足的廉价劳动力，加速了小城镇的基础建设。农村人口向小城镇转移在一个时期内将呈加速发展态势，农业生产力的发展必将引起农村经济结构的深刻变化，将有更多的农业劳动力从土地上解放出来，缩小城乡差别是大势所趋。作为这一系列变化外在表象的农村人口流动，将成为农村经济发展和小城镇建设过程中最为敏感的因素，小城镇建设与发展对农村劳动力的需求量会有增无减。
三、小城镇建设与乡镇企业集群的发展相互促进
产业集群是指在同一地区集中了大量生产同类产品或相关产品的企业，它们之间进行专业化分工与协作，能够产生显著的规模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我国乡镇企业也在向集群化发展，如浙江嵘州的领带、大唐的袜业，都是这样的产业集群。它们不仅提高了集群整体的生产效率，降低了生产成本，增强了企业竞争力，而且大大促进了小城镇的发展，创造了更多的就业机会，提高了农民的收入水平。因此，乡镇企业集群对于解决“三农”问题，实现农业和农村经济现代化具有十分重要的现实意义。小城镇是乡镇企业集群最好的载体。培育和发展乡镇企业集群，关键是要搞好小城镇的建设，包括基础设施、社会化服务体系、政策环境、产业定位等，引导乡镇企业向小城镇集中，促使产业集聚，形成产业集群，推动区域经济和城镇经济发展。反过来，城镇化水平的提高，也会为乡镇企业集群的发展提供功能更为完善的环境。
四、小城镇建设有利于农民转变角色、提高国民素质、促进人的现代化
现代化理论和实践表明:人的现代化是经济社会现代化的核心，国民素质是人的现代化程度的标志，也是现代化的基石。农民转变为小城镇居民，进入到第二和第三产业的领域，新的劳动方式拓宽了他们的视野，使他们的生活方式、行为方式、思维方式、思想观念、价值取向都发生了变化，亦即当物质需要达到一定临界值时，必然产生不满足、产生新的欲望，推动精神世界的创新，开始追求更高一级的精神需求，包括对精神文明、政治文明的需求。农村小城镇受到自身规模和功能的限制，只能起到向农村传播城市文明“接力棒”的作用，刚刚转变角色的农民，适应小城镇有限功能的要求，也是向人的现代化跨出了重要的一步。我国农村的社会主义现代化，在解决了制度变革之后，还有两个大的瓶颈制约:一是物质技术生产力过于低下;二是人的素质不高。农村小城镇的发展和建设，既有利于将传统落后的生产力转化为现代化的机器生产，实现物质技术生产力的进步，又有利于改变人的生活方式、思维方式、价值尺度等社会心理素质和文化素质，造就现代化人。
五、小城镇建设有利于农业产业化
农业产业化是农业现代化的基石，由于大量富余劳动力滞留在农村，生产经营分散，形不成适度规模，生产成本很高，劳动生产率低下，造成农民人均纯收入远低于城镇。要改变这种状况，必须实行农业产业化、规模化、集约化经营。但这需要各种条件，而最关键的一个条件，是必须减少农业劳动力数量，加快农村人口向非农产业转移。促进传统农业向现代农业转变，加快农业产业化、工厂化，依靠科技进步，采用先进的农业技术和技术装备，把大批农民从传统种植业中解脱出来，按照高产、优质、高效原则，广泛采用优良品种，提高农副产品产量与质量，使农业朝着种养加(工)、产供销、农工商一体化方向发展，实施产业化经营战略;按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权转让，推进耕地集约化经营，使剩余的劳动力从事务工经商、第三产业，促进小城镇经济的可持续发展。
小城镇的工业经济源于乡镇企业的崛起，我国2，400余万家乡镇企业，70%左右分布在村一级地域，其中规模较大的多集中于小城镇，但总体上看，乡镇企业尚未走出布局分散、规模偏小、产业结构和产品结构趋同，以粗放经营和外延式增长为主的阶段，并以高投入、高耗费、低产出、低质量、低劳动生产率实现其发展;还存在污染环境、浪费耕地等负面效应，改变这种状况，迫切要求加速小城镇的建设与发展。以小城镇为载体，通过相应的措施和有效机制，吸引乡企向工业小区集中、连片发展，不仅可以有效地克服以上种种缺陷和弊端，又能相应地带动第三产业发展，更多地吸收农业富余劳动力。小城镇的发展和功能的进一步完善，还可以为乡镇企业和新建企业提供合适的地理区位、基础设施以及人才、技术、市场、服务等环境，推动乡镇工业和新建企业良性发展。在一定历史时期内，小城镇对实现农村产业化和现代化，具有不可替代的重大作用。
六、小城镇建设是发展乡镇第三产业的载体
随着我国工业化的加速发展，城镇化将进入一个快速发展阶段。实践表明，城镇化水平越高，农民收入水平也会越高，也只有加快城镇化进程，减少农民数量，增加城镇人口，增加对农产品的需求，才能提高农民收入。因此，以小城镇为载体大力发展乡镇第三产业，是城乡统筹解决“三农”问题的重要途径。应着力营造乡镇第三产业发展的良好外部环境，加大对第三产业的资金投入，打造乡镇第三产业服务体系和产业链条，建设信用担保体系、行业专业协会、技术创新和教育培训体系，巩固提高传统产业，努力开创新型现代服务业。
七、小城镇建设有利于农村循环经济发展
近年来，我国农村经济运行良好，农民收入持续增长，农业综合生产能力明显提高。但是，制约我国农村经济发展的深层次问题还没有根本解决。土地、植被、水资源等浪费严重，农村污染、生态环境破坏问题突出，农业的安全问题也没有彻底解决，在建设社会主义新农村时期，要解决长期困扰我国农村经济发展的深层次问题就必须创新农村经济发展模式，实施可持续发展战略，大力发展农村循环经济。
小城镇建设是可以通过加速农村城镇化进程，缩减农村住宅用地，使农民住宅向城镇集中，大力发展小城镇的建设。可以节约大量的住宅用地和道路用地，从而使更多的土地能够用于农业生产，也体现了我们循环经济理论中的减量化原则。
八、小城镇建设有利于促进城乡互动发展
坚持城乡一体化发展，积极构筑多种形式的以城带乡平台，扩大就业容量。一是构筑信息共享平台。把农村信息化建设纳入国家基础工程建设的范畴，加快农村网络普及和应用，建立起城乡信息沟通的有效平台，加强信息交流，实现优势互补、资源共享;二是构筑产业对接平台。积极发展现代农业产业体系，通过壮大传统产业，做强非农产业，开发新兴产业，提高农业内部吸纳就业的能力，发展农村小城镇、县域经济和中小城市，扩大就业容量;三是构筑文化融合平台，推动城乡文化交流，特别是要采取“文化下乡”等多种行之有效的形式，繁荣农村文化市场，进一步提升全社会的文明程度，实现城乡地位平等、利益均享。
主要参考文献
[1]牛德林，徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文化，2004.1.
[2]张常明.加强新型农民培养加快农村劳动力转移.新农村建设，2006.8.
关键词：小城镇；建设现状；对策
Abstract: the development of small is the inevitable choice of China's urbanization. This paper puts forward the planning principle of small towns in China is analyzed, and the current situation of construction of small towns and defect, according to the difficulty of small towns development countermeasures were proposed.
Keywords: small towns; The construction situation; countermeasures
中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：
一、发展小城镇的重要性
我国要进入现代化，从现在起到2020年，每年需要转移1500万农村人口，让现有的城市全部接纳这些农村人口，显然不可能。小城镇就业成本和定居成本比较低，而且与农村有密切地缘联系，方便当地农村劳动力转移。因此，大量发展小城镇，就成为我国城市化的必然选择。
发展小城镇有以下几方面好处：1、分流大中城市发展的压力，弥补国家资金紧张的不足。2、通过小城镇的发展，吸纳农业剩余劳动力向第二、三产业转移，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，从而拉动建材、建筑、家具、电力、家电、交通、以及餐饮服务等行业发展，刺激经济的增长。3、扩大农产品市场的空间范围，提高农民的收入水平。同时使土地相对集中，为农业规模经营和提高劳动生产率创造前提条件，有利于农业生产、管理的科学化。
总而言之，如果不发展小城镇，不仅大中城市的发展将失去坚实的农村基础，而且绝大多数“农民工”很难转化为市民。而小城镇的繁荣必然带动农村经济的繁荣，进而保障农村经济的繁荣和社会的稳定，实现社会效益的最大化。
二、小城镇规划原则
1以人为本原则。规划小城镇，要让 “人”成为小城镇建设和发展的目的，注重本地人就业和生活条件的改善，使就业和生活的基本需求得到满足，切切实实让本地农民成为受益人口，真正感觉到小城镇舒适、方便，有归属感。
2、可持续发展原则。小城镇规划，应该克服短期性、片面性。既要保证近期发展不降低生活水平，又要充分考虑未来发展的需求，还要保证发展不破坏自然环境，保证土地可持续利用，不阻碍未来的发展。
3、生态优先原则。发展小城镇要坚持生态优先，正确处理好小城镇发展与生态保护的关系，规划好生态圈，使城镇与乡村成为具有生态调节效应的生态格局。规划应严格控制小城镇绿化用地，对规划绿化覆盖率必须有严格数字指标，避免盲目扩张、破坏生态。
4、集约发展原则。小城镇建设应该放弃粗放型思路，提倡集约型模式，立足当前、注重实效、着眼长远，注意基础配套设施的共享，克服项目零星分散、基础设施投资过大、重复建设、利用率低等问题。
三、 当前小城镇建设现状与不足
我国小城镇发展很快，改革开放以来，农村建制镇的数量扩大了近8倍。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期，个别地方甚至出现了冒进态势。虽然数量多，但是规模小，发展水平低，基础设施严重不足，对经济和人口的吸引力比较弱。
1、发展不平衡，布局不合理。当前，我国小城镇发展带有极大的自发性和人为行政性，造成城镇化发展不平衡。例如在我国东部及沿海地区，中小城市的发展带动了众多中心镇区的繁荣；而在内地省市，很多地方是不顾主客观条件一哄而起撤乡建镇，大部分小城镇建设基本处于原始集市的状态，发展空间狭小，土地资源浪费严重。而且镇与镇之间、镇与县城之间布局不合理，产业结构同构化，区域功能不明显，低水平重复建设。
2、规划滞后，功能定位不清。城镇规划意识亟待加强。在目前小城镇发展过程中，普遍存在重建设而轻规划的状况，在一些地区甚至出现了先建设、后规划或边建设、边规划的现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。
3、规模偏小，基础设施薄弱。一般理论认为小城镇人口规模小于3万时，则吸纳能力非常弱，不利于产业、人口的集聚，而我国目前绝大多数城镇人口不足万人。小城镇建设必须具有完备的基础设施才能发挥集聚效应，而我国的小城镇多数是一条街道，几个门面，仅有流通、消费功能，基本的供水、供电、排污、防洪、交通、道路功能都不具备，有的甚至有供水无下水，有供电无供暖，教育，医疗、污水、垃圾处理、金融等等服务就更不上层次了。
四、小城镇建设面临的困难及其对策
小城镇建设面临的困难有很多，笔者在本文只是针对主要的下面几方面进行简单分析以及提出对策。
1、建设资金缺乏是大多数小城镇面临的最主要的困难，这一点，在经济相对后进的地区尤其突出。经济发展相对滞后，建设资金来源不足，直接导致小城镇基础设施建设的严重滞后。地方政府应该一方面适当提高小城镇基础设施配套费、城建维护税和土地出让纯收入的留成返还比例，取消不合理的收费项目。另一方面本着“谁投资、谁受益”的原则，建立多元融资渠道，鼓励企事业单位和个人直接投资参与小城镇的建设开发。
2、发展人才匮乏是小城镇发展的瓶颈。目前基层的条件差、待遇低、工作忙、升迁难，难以吸引优秀的人才到农村投身小城镇建设，小城镇人口素质堪忧。人才的极度匮乏必然制约小城镇建设工作的开展，因此，需要不拘一格用人才。在吸引城镇人才的同时，大量培养使用有能力、有文化、会经营、懂技术的“本土人才”，应是解决人才问题的最佳选择。
3、改革户籍管理制度，建立促进劳动力流动制度 。为了充分发挥农民在小城镇建设中的主体作用，应改革现行城乡分割的户籍制度，建立适有利于小城镇吸纳农村剩余劳动力的户籍制度。完善劳动保障等制度。如：进镇落户农民的就业培训，户籍、子女上学、医疗、就业、 养老保险及最低生活保障等政策的制定和落实，为农村剩余劳动力转移到小城镇提供良好的政策环境，以吸引更多的农民进城镇经商办企业镇建房居住。
4、大力发展乡镇企业，积极培育主体产业。小城镇发展的困难还在于没有特色经济、支柱产业，不足以吸纳足够多的人口就业。因此，在建设小城镇的同时，必须立足本地资源优势和条件，培育一、二个产业和几个龙头企业，建立起小城镇发展的支柱产业优势，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲。
参考文献：
1、孔祥智 ； 中国农村小城镇建设:现状、问题与对策[J]; 农业经济问题;2001年03期
论文摘要：小城镇建设时解决贫困问题和“三农”问题的重要举措，能有效促进农村剩余劳动力转移和农业产业结构调整，优化社会经济资源配置，增加农民收入，推动城乡社会经济统筹发展。目前，云南小城镇建设在布局、规模、建设质量、经济发展等方面还存在许多突出问题，本文有针对性地提出了一系列加快实施小城镇发展战略的对策，旨在促进云南小城镇建设的健康发展及“三农”问题的有效解决，加快全面小康社会的建设进程。
小城镇作为我国现代化建设战略的重要组成部分，对农村乃至整个国民经济的发展起着不可替代的作用。小城镇建设可以改善农民的生产、生活条件，推动农村产业结构调整，为发展二、三产业提供条件，创造良好投资环境，促进农村非农产业的合理布局与健康发展，加快农村剩余劳动力的转移，促进农村经济发展和社会进步。云南作为我国西南边陲的民族省份，改革开放以来城市和小城镇建设有了较快发展，城镇化水平从1978年的12．2上升到2003年的26．6，但仍远低于全国40．5的平均水平。从某种意义上说，云南的贫穷就是农村的贫穷，云南的落后就是农村的落后。因此，实施城镇化战略，加快小城镇建设，对有效破解贫困问题和“三农”问题，推动云南全面建设小康社会进程，具有极其重要的意义。
一、云南小城镇建设的现状及存在的突出问题
随着社会经济的发展和国家西部大开发战略的实施，云南小城镇建设取得明显进展，建设速度加快。1999年至2002年，全省小城镇建设累计完成投资134亿元，年均33．5亿元，到2002年底，全省各种小城镇已达1419个，建制镇发展到547个。同时，从1999年开始，省政府每年拿出3000万元资金专门用于扶持100个小城镇建设。与过去相比，全省小城镇体系初步得到调整，基础设施水平进一步提高，许多小城镇改变了过去几十年不变样、“以路为市”、“有房无路”等落后状况，小城镇的聚集功能和辐射带动作用不同程度地增强。然而，目前云南经济社会发展总体水平仍不高，尤其农村贫困面大，2002年底，全省仍有261个乡尚未解决温饱问题，贫困人口高达1050万人。由于受现有发展基础的制约，云南小城镇建设中仍然存在许多突出问题。
1．小城镇发展不平衡，地域分布差异较大。由于云南境内山高谷深，94的国土面积为山区半山区，只有6的坝区(山间平原)，各地的历史文化、经济基础和地理环境存在较大差异，造成全省城镇分布极不平衡。2002年，全省16个地州市中位于滇中、经济发达程度较高和地理环境较好的昆明、曲靖、玉溪和楚雄四州市集中了全省37．5的城市和39．9的建制镇，建制镇密度达22．7个／万平方千米，远高于全省13．9个／万平方千米的平均水平，而其它地区，特别是农村贫困人口较为集中的昭通、文山、思茅、迪庆、怒江等地州则因经济欠发达和地理环境及位置相对较差而城镇稀疏，建制镇密度不到8个／万平方千米，城镇化水平较低，小城镇对当地经济文化的推动作用十分有限。
2．小城镇规模偏小，功能不全，经济基础薄弱。由于小城镇基本按行政管理权限和区划分布，空间布局不合理，加上投资分散和重复建设，导致小城镇规模偏小。2002年底云南包括建制镇在内的1419个各类小城镇中，90左右都是乡镇政府所在地，小城镇平均面积和人口分别为0．45平方千米和4656人，建制镇为0．84平方千米和6000人。由于规模小，各类要素的聚集能力差，市场发育不足，城镇功能难以完善，对周边农村地区的辐射带动作用较弱，二三产业、乡镇企业和个体私营经济不发达，经济基础的薄弱导致小城镇的就业空间十分狭小，吸纳农村剩余劳动力的作用十分有限。
3．小城镇规划建设水平低，基础设施落后。很多小城镇的布局缺乏科学合理的长远规划，存在盲目铺摊子的现象，往往形成沿公路干线延伸的城镇带，房屋低矮占地面积过大，建筑没有特色和品味，生产、生活区混杂，没有进行合理的城镇内部功能分区，环境脏、乱、差问题比较突出，影响了城镇的整体外观，加大了环境治理的难度。另外，基础设施建设滞后，缺乏相应的供水、供电、环卫等配套设施和邮电、通讯、金融、保险、文教、卫生等公共服务，投资环境较差，难以吸引外来投资和人才，而且建设资金短缺仍然是制约云南小城镇发展的突出问题。
4．相关政策不配套，障碍性制度改革滞后。城镇现有行政管理体制与小城镇发展的要求不相适应，管理上的条块分割、多头管理导致行政管理效率低下，很多问题难以协调解决。尤其是城乡分割的户籍管理制度、社会保障制度、计划生育政策、住房制度等成为农民离土进城的重要制度障碍。同时，农村以集体所有制为主的土地产权制度改革滞后也使农村劳动力转移缺乏挤出力量，农民“离乡不离土”、候鸟似的“两栖人”较为普遍，成为影响农村剩余劳动力向小城镇聚集的重要制约因素。
二、加快云南小城镇建设，促进城乡统筹发展的对策
小城镇建设是一项复杂的系统工程，需要一定的社会经济条件和制度政策环境与之相适应。为了促进云南小城镇的健康发展，真正发挥其在解决“三农”问题中应有的重要作用，目前应着力抓好以下几个方面的工作。
1．优化布局，突出重点，分层次非均衡发展小城镇。云南是一个山区、民族省份，各地自然条件、人口规模、经济基础和发展潜力有很大差异，因此小城镇建设必须改变过去按行政区划各自为政、遍地开花的做法，确立“控制城镇数量、扩大镇区规模、提高建设质量”的基本发展思路，在科学规划、合理布局的基础上分阶段、有重点地组织实施。首先，以现有县城为骨干，同时选择基础较好、条件具备、有较大发展潜力的建制镇作为小城镇建设的重点，实行重点扶持、壮大规模、提升层次、完善功能的发展战略，实现以点带面，使农村剩余劳动力和其它各项生产要素有序地向城市和这部分优先发展的小城镇聚集，形成规模效应，增强辐射能力，强化对周围城镇和农村经济发展的带动作用。其次，在抓好重点小城镇建设的基础上，按照全面建设小康社会的要求，对一般小城镇的发展也应积极给予扶持引导。对目前经济发展水平一般但有发展前景的小城镇，应加强规划制定和实施的监督与引导，在适度扩大规模的基础上重点提高小城镇的建设质量，逐步打牢发展基础，增强发展后劲。对经济基础十分薄弱、不具备发展条件的小城镇以及过近过密、分布不合理的小城镇，可进行行政区划调整，撤并乡镇，必要的可实行易地搬迁、转移安置，这样既可以保护生态环境，减少县乡财政负担，也可以集中力量，优化配置有限的建设资源。
2．因地制宜，科学规划，发展有特色和个性的小城镇特色是小城镇的灵魂，而小城镇的规划建设过程正是小城镇特色形成的重要时期。各地应围绕把云南建成“民族文化大省、绿色经济强省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”的战略目标，高起点、高标准地制定小城镇发展规划，在立足城镇长远发展、增强城镇综合功能的基础上，努力在塑造城镇特色上下功夫，使各个小城镇的建筑群体景观、市政设施、园林绿化等都能充分体现当地的自然环境、历史文化、民族风情、社会经济发展水平等丰富内涵，具有自己鲜明的个性特征，切忌贪大求洋、盲目模仿发达地区的做法。在实际工作中，必须坚持先规划、后建设，长远规划、分步建设的原则，注重土地资源的合理节约使用，重视生态建设与环境保护，加强污染治理，增强绿色意识，增加绿色空间，营造和谐的人居环境，促进小城镇的可持续发展，增强小城镇的吸引力和凝聚力
3．大力加强小城镇基础设施建设，逐步完善公共服务体系。基础设施是衡量小城镇发展质量和水平的重要标志，是保证小城镇各项功能正常发挥的基本条件，必须把完善基础设施作为小城镇建设的一项重要工作来抓。针对目前云南小城镇基础设施落后的现状，结合发展要求，下一步基础设施建设的重点应放在完善能源供给、供水排水、道路交通、邮电通讯、垃圾处理，搞好镇区绿化美化、环境卫生，积极发展文教卫生事业等方面，以优化小城镇的发展环境。同时，要逐步建立和完善小城镇的市场体系，根据当地的资源、产业优势和市场供需状况培育相关的专业市场、特色市场和生产要素市场，搞好市场配套建设及相关服务，使市场成为带动小城镇及周围农村地区进行产业结构调整、实现经济增长方式转变的“加速器”，以增强小城镇对人口和产业的聚集功能。
4．积极发展特色经济和优势产业，促进乡镇企业和民营经济快速发展。没有经济的发展，小城镇将失去内在发展动力，而发展特色经济和优势产业是小城镇经济发展的根本出路。云南小城镇必须立足资源、区位、交通、人文等方面优势，以企业为主体、市场为导向、效益为中心、产业为依托，选准和培育优势产业，大力发展特色经济。具体而言，有较好工业基础和交通区位优势的小城镇可选择工业型小城镇的发展模式；有商品集散传统和地理区位优势的小城镇可走商贸型小城镇的发展道路；有较好农业生产条件、农副产品资源丰富的小城镇，可大力发展农副产品的收购、加工、贮运等；有丰富自然或人文旅游资源、在国内外有一定知名度和影响力的小城镇应以旅游业作为支柱产业；还有一些小城镇经济结构和城镇特色具有多重性和综合性，则可建设成为综合型小城镇。总之，通过发展特色经济和优势产业，使小城镇经济朝着主导产业突出、多业并举、三次产业结构日趋合理的方向发展，增强小城镇对人流、物流、资金流、信息流、技术等生产要素的聚集功能，并以此带动农村产业结构调整和农业产业化经营，把提高农业综合效益、增加农民收入与促进乡镇企业二次创业和民营经济快速发展有机统一起来，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，为农村剩余劳动力转移创造更多就业机会。
过去30年我国的城市化水平以年均近一个百分点的速率提高，未来10年我国的城镇化仍会以较快的速度推进。这是因为：
(1)未来10年我国经济仍会以较高的速度增长，城镇化有可靠的物质基础。2008年，我国人均gdp达3260美元左右，已接近上中等收入国家的下限阈值。我国将会在2010年左右进入上中等收入国家的行列。进入这个行列后，经济增长速度与前30年相比将有所放慢，但仍会维持较高的水平。经济规模的扩张和城市非农产业的发展，必将为广大农民提供更多的非农就业和在城镇安家落户的机会，城市化必然伴随着经济增长而继续向前推进。
(2)农村人口众多和耕地资源有限，城镇化有强大的内在压力和动力。2008年，我国尚有7.2亿农村居民。这些人占有的耕地总面积只有18亿亩左右，人均占有量不足3亩。要实现农村现代化，使农村居民过上现代文明生活，只有把农村居民转移到城镇。而广大农民自身也有比较强烈的愿望到城镇寻找生活和发展的机会。
“十二五”时期至2020年我国城镇化率仍将快速提升，但是慢于过去10年;城镇人口规模的扩大速度相对过去10年则明显放缓。这主要是由如下三个方面的因素决定的。
(1)我国总体上还将保持相对较高的经济增长速度，人口在城乡和区域之间的流动还有较强的拉动力。
(2)未来我国经济增长速度将慢于前10年。
(3)城镇化的成本也会不断提高，对城镇化率的提高产生一定的抑制作用。
学术界通常使用logistic曲线方法预测未来城镇化率趋势，该预测方法的基本假定是：(1)每个经济体自身的各种条件决定了其城市化率的峰值水平;(2)每个经济体城市化率随着时间的推移，呈现出一个类似于s型的轨迹。大致经过三个阶段，第一个阶段缓慢上升，第二个阶段快速上升，第三个阶段则又是缓慢上升，逼近于峰值。
为进行预测，首先需要确定城镇化率的峰值。从国际经验和理论分析都可以看出，对于绝大多数国家来说，其城市化水平既不可能达到百分之百，也并非越高越好，而是会在一定的水平上达到平衡，既达到其峰值。这是因为，第一，总有一些生产活动(比如农业、开采业等)不能实现集中;第二，当生产活动过于集中时反而效率降低，也不利于环境保护;第三，随着发展阶段和生活水平的变化，以及通讯交通条件的改善，分散化居住往往成为改善居住条件、提高生活质量的一个途径。在一定的发展阶段上，甚至可能会出现城市人口比例降低的逆城市化现象。显然，由于各国资源环境特点及人口规模的不同，不同国家达到峰值时的城市化率也是不同的。
从24个高收入的oecd国家的历史经验发现，卢森堡、芬兰、比利时、德国、奥地利、希腊、瑞典和英国的城市化率在过去30年中变化幅度相对较小。这些国家2005年的城市化率依次为82.8%、61.1%、97.2%、75.2%、66%、59%、84.2%和89.7%，最低的是希腊的59%，最高的是比利时的97.2%。这些国家当中，人口最多的是德国，为8千多万，人口最少的为芬兰，为500多万。对中国而言，参考意义较大的可能是德国和英国。两者2005年的城市化率分别是75.2%和89.7%。
―、加强小城镇建设是解决"三农"问题，全面建设小康社会的基础性工程
小城镇是连接城市和农村的桥梁，是农村向城市过渡的一种历史性转化形式，是城市的雏形。小城镇建设包括全方位的社会发展间题,但从根本上说,发展小城镇的实质是发展小城镇的经济，其关键是要有产业和市场的支撑，没有经济发展作基础小城镇就不可能发展=小城镇的经济是全省经济的重要组成部分,加快发展小城镇建设是解决“三农”问题，全面建设小康社会不可缺少的基础工程。其作用在于：
(―)改变二元结构，实现城乡一体化我国是个农民人口占绝大多数的国家，由于人口多，底子薄,建国以来一直实行城乡二元经济结构。山西的情况与全国-样,从20世纪50年代以来，为了优先发展重工业，运用各种手段从社会各方面特别是农村集中有限的资源，形成了；业和城市建设的资金积累。同时，为了减轻城市负担，限制农村人口向城市迁移。这样做,尽管在当时有其历史的必要性，但也付出了巨大代价。其中主要的负面作用是强化了城乡二元结构，扩大了城乡和工农差别。改革开放后，随着计划经济向市场经济的体制转轨，山西农村和城市经济发展迅速，城乡联系显著增强。但是，由于受二元结构体制的影响，城乡经济社会一体化进程缓慢，严重制约了农业和农村的发展，工业化实际上成了城市的工业化。目前，山西工业化已进人中期发展阶段,而城市化水平只有38,2%,全省城镇居民2002年平均可支配收人达到6234元，而农村居民只有2150元，农业和农村市场组织化发育程度也远远低于工业和城市。
由原始的城乡一体化，到城乡的分离和对立，再到更高阶段的“城乡融合”,这是人类社会历史发展的客观规律，早已为-些发达国家的发展史所证实。当今世界，城市化、城乡一体化已经成为席卷全球的潮流，不仅发达国家，就是发展中国家也很重视这个问题。发达资本主义国家在市场经济规律自发起作用的过程中，先是乡村资金、人才流向城市，聚集到城市，实现了城市化，直到乡村劳动力大量减少，农产品供求关系出现紧张状态时,才不得不回过头来研究农村,建设小城镇5例如，1986年美国国会通过了《新城镇开发法>,第一批新建63个小城镇,并且提出了“都市化村庄”的概念。我们应该重视发达资本主义国家的教训，只是我国有特殊的国情，我们是在受到“三农”问题严重困扰的时候，着手解决城乡二元结构问题的，解决方式的最佳选择自然是加快小城镇建设的步伐。
小城镇是实现城乡一体化的基石。一方面,通过工业扩散，技术设备转让，招商引资，人才交流，促进了城乡和工农之间的横向联合,把城市先进生产力引人广阔的农村，以形成-个比较均稀的工农业布局；另一方面，随着农村改革的深人和商品经济的发展，将一部分农民从有限的土地上分离出来从事第二、第三产业,并把这部分农村人口和村办企业逐步引向小城镇,使城乡之间的关系不仅是工农产品的交换关系，而且又增添了产业间的横向联系，这样的小城镇就成了乡镇企业立足发展的基地，成为扩大城乡物资交流和商品流通的中转站和集敢地,从而就历史地成为城乡一体化的基石。
(二）优化发展环境，壮大区域经济
任何一个企业的发展都希望有一个自然条件优越，交通顺杨,生活方便,整洁舒适,诚信公平,安全文明的环境。在这样的环埦里，企业无后顾之忧，只要内部经营管理得好，就会迅速发展起来。而山西大部分地区特别是农村还没有完全具备这种条件,鉴于这种情况,加快小城镇建设的步伐更具有特殊的重要意义。
1.可以优化乡蜞企业发展钚境，增择聚集能力。乡镇企业是我国农民的伟大创造，是城乡一体化的重要支柱，山西乡镇企业经过改革开放以来20多年的发展，由1978年的9.11万个发展到2002年的37万个。私营企业、个体工商户、“三资”企业等非公有制企业从无到有,从少到多,2002年非公有制企业占乡镇企业总数的96.4%。各类乡镇企业的从业人员总数达319.1万人，总产值占全省工农业总产值的"半壁江山”，向国家纳税608716万元。乡镇企业的发展大大改善了农民的生产和生活，但是，区域空间布局分散制约了乡镇企业的进一步发展。布局分散，除了占有耕地过多，造成环境污染、交通信息不灵外，更重要的是不能带动第三产业发展，这也是近几年乡镇企业吸收就业能力减弱的重要原因之一。小城镇一般都是在相对优越的条件下历史地发展起来的，具有一定基础，加快小城镇发展可以充分利用当地有利的自然和社会条件，在科学规划的前提下，使各种环境向着有利于企业发展的方向改善，形成聚集乡镇企业的充分理由和条件，促使目前由于布局分敢造成的问题尽快得到解决。
2.可以改善农村的科学、文化、教育条件，提高劳动者的素质。在农村由于农民分散居住在自然村落，文化、教育、科技、卫生等亊业发展艰难，大部分农村人口受教育水平低，缺少必要的文化知识和技能，即使有就业机会也难胜任。如果集聚农村人口于小城镇，不仅有利于小城镇的发展，而且伴随着小城镇建设而出现的各种教育、科学、文化设施将有利于城市文明的广泛传播i有利于文化教育的普及交流和人口素质的提髙；有利于改变旧的生产方式、生活方式和思维方式；有利于从根本上改变几千年来中国农村的封闭状态，尽早建成全面发展的小康社会。
3.可以吸引民营企业家和外商投资。发展外向型经济，是改革开放以来沿海发达地区经济发展的经验。加强小城镇建设可以为民营企业家和外商创造投资办企业的必备条件。比如，必要的道路交通、信息通讯、文化娱乐等生产和生活基础设施及市政管理、社会治安等各种条件,从而以优越的环境招商引资,招贤纳士。而外来企业入驻小城镇越多，越有利于区域经济的发展，有利于“三农"问题的解决。
二、加强小城镇建设是调整经济结构，吸纳剩余劳动力的有力措施
经济结构是否合理,关系到整个国民经济运行的速度和效益。对经济结构进行合理调整，是山西经济发展的迫切要求，加强小城镇建设对经济结构调整的作用在于：
1.优化产业结构，促进第三产业的发展。产业结构是经济结构的主干，产业结构的优化升级是实现山西经济结构战略性调整的关键。经过20世纪80年代以来的逐步调整，山西-、二、三产业结构的比例由1978年20.7:58.5:20.8发展为2002年的9.8:53.7:36.5=从这个比例结构看，第一、二产业比例不断下降,第三产业的比重持续提高，但尚未进人产业结构滇进的最佳阶段，即以服务业为主的“三二一”状态，而基本上表现为“二三一”的排列顺序。农村第三产业的发展状况反映了该地区流通、消费和社区服务的社会化程度，反映了当地人民的生活水平以及社会经济的现代化水平。山西农村第三产业比重低的根本原因在于，农民人口多，人均农业资源占有量低，生产经营方式落后。由此又导致农民收入少，消费水平低。据统计，山西农村人口占全省人口的62%,但2002年农村消费品零售额仅占全省社会消费品零售额的39.8%。产业结构因消费水平落后而难以实现正常升级，经济结构也难以得到优化。，
发展小城镇,有利于解决城乡之间存在的巨大“消费断层”问题，扩大有效需求；有利于拓宽消费领域和提高消费层次，减缓工农业产品总体过剩的局面；有利于从根本上解决山西长期存在的二元结构矛盾,伲进国民经济协调发展。在推进城镇化的过程中，将使更多的农村剩余劳动力源源不断地集中到城镇从亊工业生产和各种服务性工作，让他们有机会获取加工、服务领域产生的高于简单出售初级农产品价值的附加值，从而迅速增加收人，提髙生活消费水平，有力促进第三产业的发展,培育出区域经济新的增长点。小城镇建设与农村第三产业的发展，互为依托、相辅相成，不仅是中国农村城市化道路的一大特点，而且是农村现代化的一个规律，小城镇发展到一定阶段必然要求第三产业的相应发展。
2.优化所有制结构，促进非公有制经济共同发展s所有制结构是经济结构的重要内容。改革开放以来的实践充分证明，在坚持公有制为主体的前提下，毫不动摇地大力发展非公有制经济，不仅不会彩响我国的社会主义性质，而且还会促进国民经济的持续快速发展：据统计,我国国有企业资产总量占全国企业资产总量的比重，1985年为87%,2000年为43%,而国民经济却连年增长，我国提前实现了社会主义现代化建设第二步战略目标。山西所有制结构的问题在于吸纳就业能力强、活力大的个体、私营经济、“三资”企业发展缓慢，到2002年国有企业资产仍然占全省企业资产总量的60%多，增值速度慢，市场竞争力不强。这种状况极大地影响了山西的经济发展。合理调整所有制结构是沿海发达地区的发展经验，我们必须认真学习借鉴。发展小城镇为非公有经济的发展提供了新的发展契机和广阔的空间，它将成为山西合理调整经济结构的主阵地和新亮点。
综合以上两点可知，通过产业结构和所有制结构的优化调整，小城镇将吸纳大量的农村剩余劳动力。据有关部门调査分析,农村人口每减少1个百分点,农村人均就增收200元；城市人口每增加1个百分点，直接消费可拉动GDP增加1.5个百分点。因此,加强小城镇建设对解决农民增收问题也将产生重要作用。
三、加强小城镇建设是走新型工业化道路，实现山西农村现代化的必由之路
我国目前还处在社会主义初级阶段，厲于发展中的落后的农业国。山西的农村更加落后,要改变这种状况,按部就班是不行的，必须走新型工业化道路,实现跨越式发展。加快发展小城镇是山西走新型工业化道路，全面建设小康社会，实现农村现代化的必由之路。
(一)优秀的小城镇ft新31工业化必要的載体
购物车(0)
