时间：2022-07-17 15:38:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利工作要点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
全市计划完成水利建设总投资1.9亿元。重点在以下8个方面实现新突破：
1、进一步提升城乡供水保障能力。水厂全部建成投入运营，实现全市“一市两网”集中供水，规模化集中供水工程覆盖率达到99%，基本解决农村饮水安全问题。
2、进一步提升防洪抗旱减灾能力。开工建设丰产河治理、潍河防潮蓄水闸除险加固、漩河廒里拦河闸等重点工程建设，加快北部水网南一横二期续建工程，进一步增强防汛泄洪和拦河蓄水能力。
3、进一步提升农田水利建设水平。加快实施高效节水灌溉试点县项目建设，全面完成2012年度项目建设任务，建设高效节水灌溉面积2.45万亩；全面启动实施2013年度项目建设，建设高效节水灌溉面积3.54万亩，有效改善农业生产条件，提高水资源综合利用率。
4、进一步提升水系生态质量。水土流失治理率达到80%，主要水功能区水质达标率达到50%，城乡主要水源地水质达标率达到100%。
5、进一步提升水资源管理水平。按照“三条红线”标准要求，完善水资源管理体制，实行城乡水资源统一管理；完善水资源保护和水污染防治协调机制，促进水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。
6、进一步提升水土保持和砂资源管理水平。强化水土保持监督管理，认真做好水土保持监督管理能力建设县第二批验收。强化河道及砂资源管理，依法查处潍河、胶莱河乱采滥挖河砂及破坏堤防等现象，规范砂资源和河道管理秩序。
关键词：区域，水利规划，要点
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、区域水利规划工作的重要性
区域水利规划是指以经济或行政标准划定一定地域范围，对此范围内的水利工程建设工作进行合理规划，以指导区域内水力资源的利用，水利工程的建设与管理等工作。水利规划工作既要考虑现阶段各相关单位企业的实际要求，更要考虑水利规划给地域范围内所带来的长期影响，既要合理开发利用水利资源以促进经济社会全面发展，更要有效防止洪水、干旱等自然灾害，避免给区域内居民的生活、生产造成负面影响。合理有效的区域水利规划有助于水利工程建设的健康和谐发展，能切实改善区域内居民的生活质量，确保区域内经济水平的持续稳定发展。因此，要正确认识区域水利规划工作的重要性，加强对区域水利规划工作的重视程度，提高区域水利规划工作的质量[1]。
二、区域水利规划工作的注意事项
为切实提高区域水利规划工作的合理性与可行性，应加强对水利规划工作方法与工作细节的重视程度，具体应做到以下几个方面：
1、明确工作要求与任务
区域水利规划工作的展开必须要综合考虑目标区域的水文条件、经济条件、环境条件等多方面的影响因素。区域水利规划工作既要能经济高效开发利用水力资源，使得水利工程建设尽快见效，更要在进行规划时着眼未来，确保水利资源开发利用的持续性。以区域水利规划中农田灌溉问题为例，既要保证本区域内农业灌溉供水的充足稳定，使得农业作物正常生长不会受到灌溉水源的限制，更要确保区域水资源不会由于农业灌溉的过度使用而逐渐枯竭，要保证农业灌溉用水量的合理规划，既能最大限度的为农业灌溉提供水源，提高经济效益，又能使水资源自身得到有效恢复。
新时期的区域水利规划工作应以科学发展观与治水新思路为指导思想，在具体的规划工作中应该做到以人为本，充分考虑水利规划方案可能给区域内居民生活生产所带来的影响，特别是以减灾防灾为主要任务的区域水利规划工作，更应该将保证河流流域范围内居民的生命财产安全放在极其重要的位置。环境友好、生态文明也是水利规划工作的具体要求，传统的区域水利规划只是片面强调了单一方面的作用与职能，而忽略了人与生态环境的统筹兼顾，治水新思路则要求区域水利规划工作中务必要全面考虑，综合治理，做到经济利益与生态环境效益两手抓。
2、完善工作流程与制度
区域水利规划工作质量与水平的提高离不开工作流程与制度的完善，完善的工作流程与制度不仅可以使区域水利工作事半功倍，提高工作效率，还能有效避免工作中考虑片面、依据不足等问题，提高区域水利规划工作的合理性与可行性。区域水利规划一般遵照以下工作流程：首先收集分析区域水文资料，然后根据水文资料与区域特点确定首要任务，围绕首要任务展开区域水利规划工作，随后进行水利规划方案的对比，对比时要格外注意规划方案是否具有代表性，对比平台是否具有等价性等问题，此后还要对区域水利规划方案进行论证，论证内容包括资料真实性的论证，规划参数准确性的论证，以及规划方案合理性的论证等多方面的内容。区域水利规划工作流程的有效执行离不开完善的工作制度，紧密合理的工作组织制度是工作制度的重要内容。由于区域水利规划工作工作量大，工作耗时长，并且工作中的具体事项比较繁多，为保证规划工作的每个环节均能得到良好落实，区域水利规划工作应由专业团队完成，不同的工作环节应进行明确分工，各工作人员的职责也应该进行详细划分，以达到提高工作效率与工作质量的目的。因此，完善的工作制度与流程是区域水利规划合理性与实用性的重要保证，实际工作中应该得到必要重视。
3、收集并处理工作依据资料
水文、地质、气候等资料是合理制定区域水利规划的基础与依据，准确的资料收集与处理是规划工作取得成功的重要保证。为保证所获得资料的准确性，应尽可能采取实地考察的方式去获得一手资料，对于无法直接获取的资料则应多方查证、对比的方式验证资料的可靠性。
4、分析并协调工作中的矛盾
区域水利规划工作中常会出现一些矛盾，能否处理好这些矛盾是水利规划工作能否取得成功的关键。常见的矛盾包括局部与整体的矛盾、地方与部门间的利益矛盾。局部与整体的矛盾主要是指规划工作的总体效益与组成部分效益间的矛盾，通常规划工作的整体与局部利益是一致的，当它们发生冲突时首先要保证整体的利益，确保水利规划实施的可行性。地方与部门间的利益矛盾主要是指水利规划各具体实施地域由于利益分配不均而发生的矛盾，为从根源杜绝此类矛盾的发生，在制定区域水利规划时就应该充分考虑各地区的要求，协调利益分配，做到公平、公正、公开。
三、区域水利规划工作实例分析
具体分析区域水利规划工作实例，可从中吸取众多实际工作的经验教训，有利于在以后的区域水利规划工作中趋利避害，提高区域水利规划工作质量。本文以我国东部某市水利规划工作为例，分析了此规划工作中所取得的经验教训、所暴露的问题以及针对此类问题的解决措施。
1、经验教训分析
为了使区域水利规划工作自上而下都到切实落实，必须制定相应的文件章程，将提高对区域水利规划工作的重视程度由宣传倡导上升到制度规范的高度；为了能有效应对水利建设工作量大、周期长的特点，对于规划内的水利工程项目应事先做好前期准备工作，这样才能在水利工程项目正式投入建设后，确保建设能够按照预定计划进行；区域水利规划工作应以实际条件为依据，不仅要重视基础资料的收集、分析工作，更要将资料进行编制入档，这样既能保证区域水利规划工作的质量，更能为以后的资料调用查询提供方便，提高工作效率。
2、暴露问题分析
针对常用于区域水利规划工作的水文、地质、气候资料往往不够全面或是年代过于久远的问题，完善相关资料不仅耗时长，同时也需要耗费大量资金，这也是造成水利规划依据不足的主要原因；尽管区域水利规划工作已经得到了一定程度的重视，但由于技术及人员业务能力所限，水利规划工作的整体质量仍然不高，规划方案不够具体则是造成规划工作深度不足的主要原因；目前，我国区域水利规划工作中还存在观念落后的问题，还没能从水利规划工作传统的单一目的与功能，转变为适应新时代要求的以人为本，重视生态环境与经济效益协调性的新观念，这也在一定程度上制约了我国区域水利规划工作的质量。
3、解决措施分析
为了完善区域水利规划工作所需资料，提高水利规划工作质量，应加大对水利规划工作与资料收集工作的资金支持；提高区域水利规划工作人员的业务能力与技术水平也是提高规划工作质量的有效措施，对工作人员的培训提高更应具有一定的延续性与强制性；区域水利规划工作观念对区域水利规划工作的开展具有重要的指导意义，区域水利规划工作观念的与时俱进则是提高提高水利规划工作质量的重要动力，适当的监督机制对提高规划工作质量也是有益的[2]。
结束语：
1、随着我国经济社会的持续快速发展，区域水利建设挑战与机遇并存，为了在区域水利建设中获得巨大生态环境与经济社会效益，应加强对区域水利规划工作的重视程度。
2、区域水利规划工作的质量主要受工作制度、流程、方法和工作人员的业务能力影响，此外，工作资金也会对其产生一定影响。为切实提高区域水利规划工作质量，应做好以上三个方面的工作。
参考文献
一、指导思想和任务目标
指导思想：深入学习和全面贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署，按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求，牢牢把握建设现代水利这个主题，紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，以改革创新为动力，以重点项目为支撑，解放思想，凝心聚力，拼搏实干，着力发展民生水利，着力强化水资源管理，着力加强水生态建设，着力做好对上项目资金争取和招商引资工作，加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变，为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。
任务目标：计划兴建水利工程50项（其中新建20项），新修蓄水工程12座，新打机井20眼，整修配套机井45眼，埋设各类管道20万米，发展节水灌溉面积0.7万亩，扩大和改善灌溉面积0.8万亩，治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全；争取市级以上资金3740万元；征收各项水利规费300万元；生产鱼苗50万尾，完成水产品产量880吨，实现渔业产值980万元。
二、总体要求和工作思路
总体要求：基础工作更扎实，常规工作有亮点，重点工作有突破，整体工作协调发展，各项工作争先进位。谋划发展有思路，推动工作有办法，干事创业有激情，争先进位有信心。
工作思路：把握一个主题（建设现代水利），围绕一条主线（加快水利改革发展），遵循一个原则（凝心聚力、拼搏实干），突出抓好六个重点（水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化），强化五项保障措施（资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设），推进六个提升（构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设）。
三、工作重点
（一）突出抓好水利骨干工程建设，推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划，加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程，工程将结合生态河道治理理念，在满足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈现出亮点，力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务，工程质量达到优良。全力做好四座小（二）型水库除险加固工作，全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设，充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统，进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网，为水利改革发展提供强力的技术支撑。
（二）突出抓好小流域治理，推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复，着力加强“四型”小流域培育，推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治，进一步沟通水系，改善水质，美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将，按照高效、有序、稳妥的原则，在规定期限内完成迁占工作，保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作，营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务，确保年内建成蓄水。
（三）突出抓好农村水利建设，推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设，着力打造一批有特色、有影响的典型工程，提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作，同时加大第二批的建设力度，全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率，解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理，完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作；拓展用水户范围，加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系，尽快签订管道施工合同，扩大供水范围，增加供水效益；探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制，形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作，认真落实《水利移民“十二五”规划》，抓好后期扶持项目建设，确保库区移民后期扶持政策落到实处，大力开展移民培训，积极拓宽移民增收渠道和就业门路，让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作，力争将矛盾化解在一线，及时有效的解决移民问题。
（四）突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实，推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度，严格实行“三条红线”管理，全面做好用水总量监测工作；认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额；严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作；实施重点用水实时监控，制定强制性节水标准，严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理，全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理，逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度，提高征缴率，实现足额征收。坚持执行累进加价制度，抓好超计划用水单位水资源费的征收工作，用经济手段促进节约用水，全面推进节水型社会建设。
（五）突出抓好水利改革创新，推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系，进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革，全面落实最严格水资源管理制度，完善水利工程建设、管理机制，落实水价改革政策，促进节约用水。继续深化基层水利改革，健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系，提高基层水利服务组织服务能力和水平，健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策，把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关，使砂资源管理更加规范有序，维护良好的河砂管理秩序。
（六）突出抓好渔业产业化，推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育，重新注册赤鳞鱼开发有限公司，并以此为载体，积极申报省级现代渔业园区项目，力争纳入省厅项目储备库；积极协调科技部门，争取渔业科技立项；大力发展休闲观光渔业，促进渔民增收；加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管，确保水产品质量安全。
四、保障措施
一是强化资金投入。积极搞好项目储备，扎实做好水利规划设计前期工作，全力做好对上争取和招商引资工作，足额征收各项水利规费，严格落实水利基金筹集政策，确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理，规范资金使用行为，保证资金安全，提高资金使用效率。
二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设，提高水利综合执法力度，整合执法力量，强化教育培训，实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化，切实提升水行政执法能力，做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为，切实维护良好的水事秩序。
三是强化舆论宣传引导。加强与各级新闻媒体和机关部门的沟通协调，围绕全局不同时期工作重点，不断推出新典型，推广新经验，营造良好的舆论氛围，为全局工作的顺利推进提供强大的精神动力和舆论支持。
水利工程监理公司都想增加投标的中标概率，本文介绍了水利工程监理投标工作的过程，注意事项及参考建议，从以上几个方面，本文分析了在投标过程中的工作要点。供同行参考。
关键词：
水利工程；监理；投标
前言
监理投标工作中，监理单位为了提高中标的概率，通常在编制投标文件时，对于“工程监理”的相应细节和相关的内容进行详细阐述，如按照“三控制两管理一协调”的内容分析和描述，一般不会落下任何规定在投标文件中的响应，但这很有可能导致投标文件内容不详细，没有吸引力。如何结合本单位的实际情况，突出本单位的技术优势，突出招标文件监督的重点，应视为监理投标文件的重中之重。
1水利工程监理投标工作的主要过程
1.1组建竞标组织
监理单位取得招标文件后，根据水利水电工程项目的特点，要用经验丰富、专业齐全的监理人员，建立一个线性报价组，根据专业细致认真的进行分工，仔细研究招标文件，及时解决困难或疑惑，让其成员各负其责的完成投标的准备工作。
1.2配备合格的项目总监
招标计划选派的总监理工程师的专业能力和素质是投标的关键，除了考虑年龄、职称等因素，还要考虑项目总监理工程师曾主持或参与过（同类）类似工程的监理业绩，尤其是项目总监的个人荣誉，这些在投标中也将发挥作用，此外，还要考虑项目总监的口头表达能力，应变能力，当项目需要项目总监陈述时，这些都可以加分。
1.3优选监理机构资源配置
监理机构的资源配置，除了考虑项目总监的资历，项目监理机构的人员数量、专业结构、职称结构、年龄结构搭配也很重要，尤其是要配置足够的检验、检测测量设备以及交通工具等资源，储备随时调配资源，合理安排工作时间。
1.4准备充足的业绩材料
投标时，需要监理公司准备足够的业绩材料，如：中国水利工程优质（大禹）奖，文明工地奖，中国水利工程建设监理的AAA级信用单位，同时，监理单位资信管理也很重要，财务状况良好、无行贿犯罪记录等，有利于招标。
1.5依规进行投标报价
除了固定总价和约定费率的项目外，目前监理投标报价，均是按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[[2007]670号文）计算。
1.6监理投标工作的技术部分
技术部分主要是指监理大纲，而监理大纲一般包括以下内容：①监理项目概况；②监理服务内容、监理范围、监理依据；③建立监理机构（框图），作好一系列监理人员得安排；④监理程序、方法和制度；⑤做好进场工作计划表；⑥质量、安全、资金、进度和环境控制措施；⑦合同和信息管理计划；⑧组织和协调措施和内容；⑨对监理工作的难点进行分析及做出对策；⑩监理设施，设备和项目配置计划。
1.7技术标的编写
监理大纲是监理单位在投标阶段提交给业主的技术文件，它有两个功能：①充分发挥工程监理单位对重要性的认识，基于项目的具体情况，提出质量、安全和进度的措施，以及对可能存在的风险进行分析并提出相应的对策，以赢得业主的信任。②承接到任务后开展监理工作制定纲领。除了根据招标文件的要求进行阐述以外，还应重点编写本工程的重点难点以及建议。对业主提出的潜在的问题，投标文件应给出明确的回应，或根据以前的经验对技术和管理上的问题给出自己经验，熟悉国家有关招投标的法律、法规，熟悉监理单位的各种情况，并对招标文件有一定的认知能力。
2水利工程监理投标工作中的注意事项
2.1提炼监理投标文件的“精”与“神”
目前，一些投标者追寻投标文件的厚度和重量，这将使评委专家望而生畏。现在工程监理投标单位少则三、四家，多则十几家，有的评标工作时间较短，评审专家没有足够的时间仔细阅读所有投标文件。如何做好高质量的准备工作，并具有很强的吸引力，给评审专家留下深刻的印象，对投标文件的撰写需要认真思考和应对，关键在于细化投标文件。据参与投标工作者的多年经验，应重点关注：①集中投标文件，细化投标文件，总结主要内容，可以反映整个投标文件或报告陈述的综合描述，简单明了，集中。②完成投标文件的内容目录，目录内容要具体。评分规则应与招标文件内容格式相一致。③做好监督重点分析工作。每个项目都有不同的特点，应根据工程设计和施工要求的具体内容，提出工程施工过程中应注意的关键问题，并据此提出了相应的监管对策和建议。做到内容具体、针对性强、实用性强，这一般需要相当的时间和精力，有时还需要设计单位和专家咨询、实地调查、内部专家分析来确定，并提出相应的建议。
2.2重点关注监理招标文件的资格审查要求
保证投标文件内容符合监理招标文件评分细则规定的基本要求。其中，首先，要注意是否有营业执照、资质证书是否在有效期范围内，资质范围是否包含投标项目的范围，主要监理人员的资格和经验是否满足要求，是否有同类的在建项目，同类项目或类似项目的业绩是否能满足要求，是否在规定的期限内打到招标账户保证金，监理大纲规定格式编排与招标文件的格式是否相符等内容，其次，要注意认证材料，ISO9000证书，其他资格证明文件等。
2.3注重平日投标素材的收集与整理
从招标文件的发售截止日期来说，一般有20d，但内容的熟悉、投标决策分析，需要花费大量的时间，人力资源和设备的配置计划，通常需要5~7d的时间，其余的时间用来编制投标文件。如何在有限的时间内编制出详细、全面、真实、高质量、高标准的投标文件，需要平时对投标资料进行必要的准备和积累。目前的投标市场，用于投标的文件虽然有不同的格式，但对招标文件的要求，监督的内容基本上是相同的，对投标单位的要求也更加严格和规范。像这些可以提前准备好的内容，都需要事先收集好，建立数据库，投标文件包括的项目照片、荣誉证书、获奖证书等，这些都应该在平时收集，并进行更新和补充，避免临时收集。此外，大纲的技术部分（监督）也应根据日常监管的概述建立数据库，根据招标文件的要求编制监理大纲格式和大纲目录，直接从数据库内获得，质量和效率将大大提高。同时，有更多的时间来分析监理工作重点和难点，以保证投标文件的编制质量。
3对水利工程监理投标工作的建议
3.1熟读并理解监理招标文件的内容及其要求
及时做好书面澄清工作。第一次收到招标文件后，阅读招标文件，了解招标文件要求，检查其内容前后是否存在规定不一致现象，是否存在内容模糊不清或页码丢失的现象。一旦发现，应该在第一时间澄清。对招标文件的分析时，工程监理人员必须是专业的，必须对监理工作的主要内容和要求还有评分规则进行分析。对于一些混乱或含糊不清的问题，必须严格按照招标文件的实际规定向招标人澄清，根据招标文件的监督和书面澄清函，并作出投标决定。
3.2对投标报价的建议
投标报价与监理单位的经济利益直接相关，投标报价是投标文件的重要组成部分，报价的高低会直接确定中标的机率，一般投标报价有多种不同的途径确定：①根据投资项目和收费标准，直接计算，然后根据竞标对象的分析，确定价格。②根据招标文件的规定和人力资源配置，对员工工资单价、汇总确定人事成本和设备成本，然后考虑相应的管理费和利润，确定最终报价。③根据招标文件要求，提出现场最低成本分析，然后在考虑管理费和利润的基础上，确定最终报价。无论哪种报价方式，都应充分考虑招标对象水平、设计监理费用概算和国家政策规定以及招标文件的具体规定。在确定价格范围后，最高决策者将在最终设定期限内确定最终报价，并必须高度保密以防止泄漏。
3.3不断做好投标文件的总结与提高投标文件竞争力
不同地区、不同行业、不同项目的招标文件监督要求不完全相同。每次参与投标，不能盲目模仿类似的投标文件，应结合项目的特点进行创新，将招标投标的认识充分体现在投标文件中。这要求每次投标结束后，无论是否中标，都应当及时组织对招标过程和结果进行了分析和总结，发现投标文件的缺陷，对比分析投标文件，多方面了解别人，弥补不足，不断提高投标文件的质量水平。其次，从多渠道收集学习好的投标文件，不断分析自己的每一个投标文件，不断思考如何提高投标文件编制质量，如何提出新的思路和吸引评委的关注，增加得分，这要求在投标文件中不仅商务部分和基础技术部分做到内容全面，重点突出，在满足招标文件要求的前提下，还可以考虑一些创新点，做别人不做的，做跟其他投标人不一样的内容，如：建立施工控制网规划图的彩图，类似项目增加实物照片和详细描述等。或请专业设计师设计一个漂亮的封面设计，并展示该单元的特点或亮点。还可以从招标文件的内容框架、结构、布局和包装等方面，做出新的设计，给专家留下深刻的印象，从而竞标成功。
4结语
总之，在投标竞争单位无明显差异的情况下，投标单位基本数据的完整、准确和高效严谨的投标决策，投标文件的质量，投标小组的密切合作，业务是否科学合理，都关系着投标得分的高低。做好这几方面，得分率一定不会低，在投标市场的竞争中，可以大大提高中标概率，达到中标的目的。
参考文献
[1]谢彤光.水利工程施工监理投标工作综述.山西水利，2008.
[2]董春娟.如何编制水利工程施工监理投标文件.2010.
[3]SDC监理公司投标流程的优化研究.山东大学，2012.
[4]刘志强，陈浩.水利水电工程质量管理存在的问题及对策.民营科技，2011.
一、节水行动
1、农业节水提升工程。开展大中型灌区续建配套与现代化升级改造工程建设。1月完成利农河、洪湖圩灌区2021年项目招投标工作以及淮涟灌区、渠北灌区2021年度工程实施方案批复，启动招投标工作；加快洪金、渠南等7个大型灌区“十四五”现代化改造规划编制。2月开工实施利农河、洪湖圩灌区2021年项目，推进淮涟灌区、渠北灌区2021年度项目招标。3~5月推进淮涟灌区、渠北灌区和利农河、洪湖圩灌区的项目建设。10~12月强化2个大型灌区、2个中型灌区工程建设管理，争取当年任务当年完成。做好农业水价综合改革以及农业用水服务工作。1~2月制定农业水价综合改革工作月度清单，督促各县区开展水权分配、用水定额下达。3~5月开展水价改革计量设施维护，发放农业水费公示表。6~9月为重点开展月，主要检查计量设施完好情况及灌区用水量情况。10~12月汇总各灌区灌溉用水情况，按照农业水价综合改革要求形成台账资料。同时全年做好农业用水服务，加强水费政策宣传，及时处理农业用水涉及水费的咨询、投诉等，提高用水效率。聚焦灌区节水技术提升，探索“轮灌+物联网”精细化灌溉管理模式，利用已建成的灌区管理信息化系统，通过辅助决策，科学制定灌溉制度，有效发挥水资源利用效率。10~12月通过走访调研，推动条件成熟的灌区开展水效领跑者创建活动。（责任单位：农村水利与水土保持处、市节约用水管理服务中心、市供排水管理中心、市淮涟灌区管理所、市洪金灌区管理所）
2、企业节水增效工程。开展工业节水系列专项行动。1月下达市管用水单位2021年用水定额和用水计划。7月深入供水企业，组织“供水管网减损”和“特种用水行业节水”专项行动。8月开展“水平衡测试和用水审计”和“工业节水”专项行动，指导工业企业开展节水型企业创建活动。9月开展“用水效率标识管理”和“超定额超计划‘两超’整治”专项行动，协调市场监督管理部门，深入建材市场，组织用水器具抽查活动。（责任单位：市节约用水管理服务中心）
3、城市节水深化工程。全力推进国家节水型城市复核工作，确保顺利通过。3月召开国家节水型城市复查迎检推进会。结合第29届“世界水日”、第34届“中国水周”，于3月下旬举办第11届淮安水文化周活动，开展节水成果巡展等系列节水宣传教育活动。4月初步形成复查迎检档案资料。5月完成国家节水型城市复查相关材料和节水宣传片上报工作，准备好迎检现场，举办城市节水宣传月暨国家节水型城市复查迎检宣传活动。（责任单位：政策法规与监督处、办公室、市节约用水管理服务中心）
4、社会节水提标工程。实现节水型社会全覆盖，4月指导各县区及相关用水户开展节水载体创建工作。5月指导各县区开展节水工作特色化建设。6月对2020年度省级节水型学校申报单位开展市级验收及申报材料上报。7月检查推动各县区落实水资源费八折优惠政策。11月完成各类节水型载体市级验收。结合海绵城市建设，将雨水收集、中水回用等非常规水利用作为推动社会节水主攻方向全力推进。在专项规划、激励政策、工程建设等方面加大探索与投入。年落实示范项目不少于4个，力争落实1个合同节水项目。（责任单位：市节约用水管理服务中心）
5、节水监管强化工程。做好最严格水资源管理相关工作。1月做好省对市最严格水资源管理制度考核工作。2月开展市对县区最严格水资源管理制度考核。4月完成2020年度全市水资源公报编制。5~6月完成《淮安市水资源综合规划（修订）》报省水利厅审查，报市政府批复实施。6~9月组织开展省最严格水资源管理考核通报问题整改工作。（责任单位：水资源管理处）
6、节水法制建设工程。4月修订起草《淮安市重点用水户监督管理办法》。5月完成《淮安市节约用水管理办法》送审稿上报工作。针对违反《江苏省节约用水管理条例》相关违法行为，及时排查收集线索，适时开展执法行动。（责任单位：政策法规与监督处、市节约用水管理服务中心、市水政监察支队）
二、清水行动
7、“三水”根治攻坚工程。系统开展水葫芦、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月总结“三水”治理调研成果，配合出台相关制度文件。4~10月根据三水调研成果，开展百日攻坚系统治理，并适时开展督查。10~12月总结形成治理经验。（责任单位：市水生态建设服务中心）
8、城乡畅源活水工程。统筹实施城乡水系连通和河道综合整治，加快城市畅源活水方案落地，实施2020年淮安市城区河道轮浚工程，一季度完成清淤，二季度完成验收。实施县乡河道疏浚，1~4月进行方案编制招投标，5月全面开工建设，12月组织扫尾并开展县级验收。（责任单位：规划计划与基本建设处、农村水利与水土保持处、市水利工程建设管理服务中心、市水利规划服务中心）
9、生态河道建设工程。对现有生态样本河道进行扩面提质增效，通过系统治理、综合施策，构建美丽幸福的生态河湖。联合河海大学等高校、科研院所开展调研，实施城乡清水科技攻关项目，分析研究导致水浑、水脏的各类因素，围绕“浊变清”目标，分类组织课题研究，提出治理措施，分步推进项目试点，为城区河道骨干河湖及农村生态河道建设探索经验。强化推进农村生态河道建设。1~2月督促各县区编制农村生态河道建设年度实施方案，启动项目招投标工作。3~5月各县区农村生态河道建设全面开工，10~12月强化推进农村生态河道建设，确保年度任务当年完成。开展生态示范河道创建，投资2.5亿元建设红旗河、纬渠、利农河等8条示范河道，推进岸线修复，打造优美的生态空间。1~10月组织督查推进，11~12月申报省级生态示范河道。（责任单位：生态河湖处、农村水利与水土保持处、市水生态建设服务中心）
10、退圩还湖治理工程。开展洪泽湖、高邮湖等湖泊治理保护。在洪泽湖退圩还湖实施方案获批的基础上，结合洪泽湖周边滞洪区安全建设，完成项目施工图设计、施工招标等前期工作，4月组织召开全市洪泽湖治理保护工作推进会，部署住家船攻坚和退圩还湖启动工作，加快内源污染整治。年底完成2021年生态修复示范项目、洪泽湖周边滞洪区近期建设工程、退圩还湖土方工程等。（责任单位：市洪泽湖生态治理服务中心、生态河湖处）
11、入湖河道整治工程。继续开展洪泽湖等湖泊入湖河道治理。跟踪洪泽湖10条入湖河道整治情况，年内完成南淮泗河等洪泽湖入湖河道整治工程，推进外源污染整治，保障入湖水质达标。（责任单位：规划计划与基本建设处、市洪泽湖生态治理服务中心）
12、滨水景观提升工程。继续实施大运河里运河城区段市管水利工程景观提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片区绿化，三季度完成东片区绿化，四季度完工验收。开工实施市区段岸线整治工程，一季度完成项目建议书和可研报批，二季度完成项目立项审批，开展施工图设计，三季度组织施工招标并开工建设，四季度全面施工。（责任单位：规划计划与基本建设处、市防汛防旱指挥部办公室、市水利工程建设管理服务中心、市城市水利工程管理中心）
三、护水行动
13、“234”整治巩固工程。深化落实河长、湖长和断面长制，常态化开展“两违三乱清四乱”等专项整治行动，进一步强化“河长抓、抓河长，强责任、强监管”机制体制保障，形成齐抓共管、协同配合、有效履职的良好局面。做好河长制技术助理工作，开展定期、不定期巡查，建立巡查台账，对巡查发现问题进行及时登记跟踪。（责任单位：市水生态建设服务中心、市水政监察支队）
14、河湖规范管控工程。实行划界全覆盖，2~6月完成大中型灌区干支渠、县级重要河道管理范围划定。7~12月启动乡级及以下河道管理范围划定。编制完成市、县（区）两级58条骨干河湖保护规划，1~3月组织市直和县区河道保护规划审查，4~12月完成政府层面报批。定期开展对城区大运河、里运河等河道堤防巡查，规范涉河项目，提升河道空间管控意识。对二河等涉河项目进行普查，查处违法行为。进一步规范涉水项目建设管理，3月出台小微项目审批办法和涉水项目建设管理制度，4月确保国家级开发区全链审批赋权清单落实到位，5月下放一批市级涉河项目审批权限。（责任单位：生态河湖处、市水政监察支队、市城市水利工程管理中心）
15、智慧监管提升工程。常态化做好科技强监管管理工作，注重人技结合，建设一支市直水利系统信息化巡查队伍。利用 “千里眼”平台、无人机、卫星遥感等多种手段开展河湖、水源地巡查。千里眼平台，每天巡查一次；人工每周巡查二次；无人机每月巡查一次。11月完成淮安市饮用水源地应急预案修编，并开展一次应急演练。持续优化智慧河湖长制平台建设，着力打造“感知一张网、河湖一张图、使用一盘棋、问题一站通、生态一体管”的河湖智能管理大平台。（责任单位：办公室、市水生态建设服务中心、生态河湖处、水资源管理处、市水政监察支队、市入江水道管理所、市古黄河枢纽控制工程管理站）
16、三级联动扩面工程。推广县乡村河道管护三级联动，形成全市推广方案，科学确定河湖管理事权，落实基层巡查职责，充分发挥河湖网格化、段格化管理中群众作用。3月份完善骨干河湖网（段）格化管理机制，4~6月份划分河湖管理事权，7~12月调研并制定骨干河湖管护跨区联动机制。（责任单位：生态河湖处、市水生态建设服务中心、市入江水道管理所、市古黄河枢纽控制工程管理站）
17、五湖联防共治工程。出台我市跨界河湖协同共治方案，形成常态化机制，统筹推进“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管护的目标。以洪泽湖为试点，成立洪泽湖联合河长制会议平台，聘任洪泽湖涉湖县（区）、乡、村级联合河长，开展洪泽湖联合巡湖与联合河长制启动仪式。9月举行“五湖联防联控、多方共治共享”签约活动（洪泽湖、高邮湖、白马湖、宝应湖、射阳湖）。（责任单位：市水生态建设服务中心、市入江水道管理所、生态河湖处）
18、执法能力提升工程。开展市县（区）水利部门、水利公安联合执法。不断深化执法能力建设，6月举办全市水利系统依法行政能力提升培训班。9月组织开展2021年度全市水利系统行政执法案件评查活动。（责任单位：政策法规与监督处、市水政监察支队）
四、配水行动
19、重大项目突破工程。按计划有序实施流域治理、区域治理、城市水利、农村水利、水生态建设、水利管理六大类工程，年度计划完成水利投资30亿元以上。加快推进淮河入海水道二期工程、南水北调东线二期工程前期工作，启动实施洪泽湖周边滞洪区近期建设等，继续实施江苏省淮河流域重点平原洼地近期治理工程淮安市境内工程、淮河干流除险加固工程及滩地居民迁建工程等。对重点项目、重大工程建设等实行清单管理，完善工程建设风险防范机制。（责任单位：规划计划与基本建设处、安全生产监督管理处、市水利工程建设管理服务中心、市水利规划服务中心、市水利工程安全和质量监督站）
20、用水计量配置工程。全面推动治水体系和能力的现代化，建立水资源刚性约束指标体系，统筹生活、生产和生态用水配置，开展生态河湖健康评估。1~3月科学下达用水计划和水资源管控指标，推进生态流量（水位）确定和管控工作，8月启动编制重点河湖水量分配方案和调度方案。完善用水户用水档案和统计制度，强化重点用水户监管。落实生态管控措施，对境内的南水北调输水干线、苏北灌溉总渠等重要河流断面节点和湖泊水位、水量加强监控。（责任单位：水资源管理处、市防汛防旱指挥部办公室、市节约用水管理服务中心、农村水利与水土保持处）
21、水旱防御预备工程。做好防汛抗旱各项准备及应急处置工作。2月组织开展市、县两级水利工程汛前检查工作。对盱眙中型水库“三乱”“两违”整治情况进行检查督查。5月底前对县（区）防汛队伍进行专业培训，组织防汛抢险演练。完成盱眙周港水库防渗处理。防汛物资保障方面，完成2021年度防汛物资采购项目，计划采购一批新型抢险设备，以满足新形势下防汛抢险需求；推进西仓库（杨庄仓库）建设一期工程，加快现代化改造提升。（责任单位：市防汛防旱指挥部办公室、工程运行管理处、市防汛物资管理中心）
22、水源科学调度工程。不断推进防汛防旱决策指挥智慧化、巡查防守社会化、抢险救援专业化、调度管理精细化、督察问效常态化，实现防汛防旱“五化”提升。密切关注雨水情，统筹协调流域、区域关系，强化科学研判、会商协调、精准施策，强化用水计划和日常调度指令执行，重点做好洪、涝、渍、旱、台等灾害防御各类工程调度。继续推进饮用水源地标准化建设和环境提升，12月完成饮用水源地安全评估和涟水县涟水湖应急备用水源地达标建设。（责任单位：市防汛防旱指挥部办公室、市防汛物资管理中心、水资源管理处）
23、智联平台建设工程。实施涉水信息资源互联互通项目， 5月底前完成城市防汛视频监视系统建设并投入试运行， 9月组织城市防汛视频监视系统项目验收，10~11月组织实施全市境内重点河湖堤防视频监视系统增建项目，12月对全市涉水信息资源共享项目进行整体验收。建设防汛物资管理信息化系统。1~5月做好信息化平台设计前期基础数据资料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能设计、开发及硬件及软件配备安装。11~12月做好项目验收以及推广工作。（责任单位：市防汛防旱指挥部办公室、市防汛物资管理中心）
24、水管单位创建工程。启动茭陵站国家水管单位创建，制定省、市、区投资经费项目方案，实施茭陵抽水站一站、二站厂房维修及管理区综合提升和改造。6月完成省水管单位复核（盱眙桂五水库、淮安茭陵站、洪泽砚台船闸3个省一级、淮阴区六塘河船闸），11月完成盱眙马港等15座省规范库复核。洪泽河湖管理所、淮阴区盐河电站、淮安区运东电站争创省三级管理单位，盱眙县新创5座省规范化小水库。完成水库移民后扶工程建设项目6000万元左右，建成黄花塘莲塘社区“美丽库区，幸福家园”。（责任单位：工程运行管理处）
五、乐水行动
25、水情教育普及工程。策划水情教育读本修编，出版淮河水文化系列丛书，做好全市水利志编纂准备工作等。在清晏园、樱花园等场所开展水情教育，于第29届“世界水日”、第34届“中国水周”以及其他重大节日期间，利用清晏园内总督河道部院、治水名人馆、镇水馆等展馆展室，积极开展水情宣传教育活动以及水情实景课堂活动。6月开展水情“六进”活动，7~8月开展水情教育夏令营活动。（责任单位：办公室、樱花园、清晏园）
26、水利品牌打造工程。加快建设中国水工科技馆，对接中国水科院持续推进中国水工科技馆展陈内容编制工作，配合市大运河办、市文旅集团做好展陈形式设计单位遴选，待确定展陈形式设计单位后，积极与形式、建筑设计团队对接，进一步增减、修正展陈内容。围绕我市中国水工科技馆展示中国水工历史、水工科技，建设“世界一流、传世之作”品质的标志性展馆目标定位，计划联合中国水利工程协会于10月举办中国水工科技论坛。（责任单位：市清晏园、市水利学会）
27、幸福河湖建设工程。完成二河、古盐河等试点建设，制定出台幸福河湖建设地方标准及规范。开展古淮河保护系列活动，4月组织召开古淮河保护联席会议，围绕文明城市创建开展古淮河河湖达标检查。继续高位推进洪泽湖治理保护，9月举办“淮河生态经济带——洪泽湖治理保护高峰论坛”等活动，深入推进洪泽湖执法巡查常态化、长效化。3~4月举办第四届“樱花节”美丽幸福河湖主题活动。（责任单位：生态河湖处、市洪泽湖生态治理服务中心、市水生态建设服务中心、政策法规与监督处、办公室、市水政监察支队、市水利工程建设管理服务中心、市樱花园）
28、水利景区创建工程。组织申报金湖三河湾、白马湖国家级水利风景区。开展清晏园国家4A级景区创建，完成清晏园古建修缮工程，实施景区内展馆布展工作。（责任单位：生态河湖处、市清晏园）
29、河湖资源利用工程。组织河湖水域岸线开发利用调查，全面了解我市河湖库水域岸线开发利用状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水域资源可持续开发、利用和保护。2~6月全面摸排河湖库基本情况、开发利用项目占用水域岸线情况，分类建立台账，建设涉河管理信息系统。2~8月组织县区岸线资源开发利用试点、验收等工作，推进白马湖资源开发利用试点。下半年，在试点工作基础上，出台分类型、分等级的河湖岸线资源管理利用办法。（责任单位：生态河湖处）
30、水利科普推广工程。3月联合市科协、气象局等单位开展水利与气象科普知识大赛。联合市科协等单位开展全民科学素质大赛。做好樱花园国家级水土保持科技示范点提升建设，制订水土保持文化宣传、推广方案，进校园对接春游参观活动，年内开馆接待游客。（责任单位：办公室、市樱花园）
（一）、目标任务
1.完成国家水土保持重点建设工程县川河项目区老营小流域项目建设，治理面积19.3平方公里，预计投资938.65万元（其中国家558万元、省级财政配套139万元、地方承诺配套61万元、投劳折资180.65万元）；
2.力争启动县2015年国家水土保持重点建设工程；
3.组织实施川干流堤防工程,预计投资2600万元，修建堤防1.719公里，加固堤防758米，综合治理2400米；
4.完成乡、乡河防洪治理工程、结斯乡结斯沟防洪治理工程、日尔乡沃日河防洪治理工程建设任务；
5.完成镇堤防项目的建设任务，预计投资594万元，修建生态堤防0.9公里；
6.完成2013年度山洪灾害防治项目的建设任务，完成投资39.3万元，组织实施2015年山洪灾害防治项目；
7.完成抚美达日水利工程主要材料采购和施工招标，力争在2015年4月实现开工建设，完成中央下达资金的建设任务，预计投资4000万元（其中国家投资3000万元、省级财政配套1000万元）；
8.完成2014年农村饮水安全项目的建设，拟建自流引水供水工程38处，项目区覆盖范围涉及19个乡镇38个行政村，解决1.249万农村人口饮水安全问题，总投资744万元（其中：国家投资万元612、省级财政配套66万元、地方承诺配套66万元）；
9.根据小农水重点县2014年度实施方案的规划要求，完成小农水重点县2014年度镇村、乡村等10个村的建设任务，预计投资2000万元（其中国家投资1500万元、省级财政配套200万元、地方承诺配套300万元）。完成小农水重点县2015年度实施方案的编制；
10.加强与省州上级主管部门的对接工作，做好“十三五”水利规划申报工作。
（二）、工作重点
1.力争在2015年4月开工建设抚美达日水利工程，预计完成投资4000万元；
2.完成小农水重点县2014年度建设任务，预计完成投资2000万元，并完成小农水重点县2015年度实施方案的编制；
3.完成2014年农村饮水安全项目的建设任务，预计完成投资744万元；
4.完成国家水土保持重点建设工程县川河项目区老营小流域项目建设，治理面积19.3平方公里，预计完成投资938.65万元；
5.力争组织实施川干流堤防工程，预计投资2600万元，修建堤防1.719公里，加固堤防758米，综合治理2400米；
6.完成结斯乡结斯沟防洪治理工程建设任务，预计完成投资1102.82万元，综合治理2.8公里，新建堤防1.751公里，加固堤防0.978公里，河道清淤2.8公里。
（三）、主要举措
1.一是强化宣传，提高思想认识。抓住明年“水利攻坚的大好机遇，充分利用“世界水日”和“中国水周”宣传活动，采取多种形式，多渠道广泛宣传水行业法律法规，形成领导高度重视、村组积极配合、社会广泛关注、群众全力支持的良好氛围；
2.以加强农村水利基础设施建设、保障农村居民饮水安全为目标,除了保质、按时完成上级下达的任务外,在工程布置上更应结合当地的实际情况,因地制宜、科学合理地拟定建设方案；
3.抽调专业技术人员深入项目区现场，逐村、逐地块认真调查摸底；设计单位现场勘测设计，按照工程建设类型确定了具体的建设方案和实施办法，使项目实施有可靠的依据；
4.规范操作，严格工程质量。严格按照标准要求组织施工，全面落实项目法人责任、工程质量监督等制度，对建设材料实行统一招标，统一供应，严把质量关口，并从材料购置、建设进度、工程质量等方面与施工单位层层签订责任书，成立质量监督小组，定期评估、抽检工程质量；
5.强化组织协调，将每一个工作落实到股室、人头，纳入个人绩效考核，确保目标任务的完成；
1、推动矛盾纠纷联动化解。坚持社会矛盾调解优先原则，建立健全调解组织，加强对调解组织的联系和指导，帮助调解组织增强矛盾调处的权威性和公信力，真正使群众反映的问题有人管，做到事事有回音、件件有结果。
2、推进社会矛盾风险评估机制。对重大决策、重大项目、重大活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，完善社会稳定风险评估的相关机制，做到每月召开一次例会，对水利系统的社会矛盾进行排查。对重要政策出台及时进行风险评估，确保社会稳定风险评估的时效性。在真评、真用、真否上下功夫，提高决策的科学化水平，防止“决策一出台，矛盾跟着来”。
3、稳妥处理各类敏感性事件。完善应急工作预案，加强合成演练，确保反应快速、指挥有力、处置高效。提高现场控制和处置能力，确保关键时刻冲得上、稳得住、控制得好，最大限度减少对抗性。
二、推进社会管理创新，提升社会管理水平
1、推行管理创新，建立健全社会管理信息网络，发挥信息员的作用，加强联系，开展经常性工作，保证信息畅通。全面推行社会管理“网格化”。
2、全面落实安全防范措施。深入推进社会治安防控体系社会化、网络化、信息化建设。在重点区域和重点方位，安装视频监控系统，加强安全检查，确保设备运行正常。逐步建立“人防、物防、技防”相结合的治安防控体系，确保单位不发生治安责任事故。
三、加强从严治理，服务经济社会发展
1、排查整治社会治管理重点单位和重点部位。深入开展防火防盗防事故等治安问题整治行动，加强社会治安重点排查整治，特别加强档案室、财务室、单位车辆的安全与管理。
2、加强对单位社会治安视频监控系统的维护和运用，保证所有监控设备的完好正常运行。
3、努力提升群众安全感。加强“城乡互联、统筹共建”，认真开展“双联双促”活动，结合新一轮“三万”活动，听取群众意见、排查化解矛盾、宣传防范知识，提高群众对社会管理综合治理的知晓率、参与率和满意率。
四、完善工作机制，推进综治工作落实
1、加强社会管理综合治理工作领导责任制建设。各二级单位主要领导要切实履行社会管理综合治理工作第一责任人职责，要签订责任书，把社会管理和平安建设落实到单位的每一个人，严格目标管理。坚持“谁主管谁负责”原则，逐级分解责任，逐项抓好落实。各单位要认真履行工作职能，落实保一方平安的政治责任。
1、深化行政审批制度改革。对现有的审批事项严格清理，凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批。对保留的行政审批事项要明确标准、减少环节、优化程序、再造流程。把确需审批的事项管住管好，防止行政审批自由裁量的随意性。要建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。
2、深化水行政执法体制改革。根据管理职能，合理界定市和各市（区）两级水行政执法权责。强化水行政执法监督，对重大水事违法行为实行上级挂牌督办制度，明确层级监督的事项、内容、目标和要求。加强部门联合执法，深化与公安、司法、海事、航道、渔业等部门的合作，严厉打击非法采砂、非法占用水域等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制，构建执法平台，提升执法效能。
3、加强政务服务体系建设。继续推行行政审批服务“三集中三到位”，规范公共服务行为，加强公共资源交易的管理和监督。积极开展市水利局进驻市政务服务中心相关工作。继续改进工作作风，强化政风行风建设，公开透明运行行政审批、公共服务和公共资源交易事项，不断提升政务服务效率和水平。
二、坚持科学民主依法决策
4、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。针对薄弱环节和突出问题，把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范、强力推动。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。
5、加强行政决策规范化建设。实行重大行政决策目录管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化。建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。探索建立行政决策信息化管理系统，实现节点管理、流程控制、规范运行。
6、严格落实行政决策责任。对决策执行情况和社会反应适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。
三、加强制度建设
7、突出制度建设重点。坚持从实际出发，着眼体制机制创新，注重发挥规范性文件的引领和推动作用，使之与改革决策相协调。运用法律手段调整利益关系，把经济社会发展的客观条件和实际需要作为规范性文件制定的根本依据，把有限的制度资源优先安排到与人民群众切身利益息息相关的民生项目上。坚持调查研究，充分吸收异地先进经验。针对不同地区、不同行业召开规范性文件制定座谈会，重点是要充分听取行政相对人的意见，确保文件的可行性和实效性。今年市局将积极推进《市卤汀河及泰东河工程管理规定》的制定出台工作。
8、提高制度建设质量。健全规范性文件起草、论证、协调、审议机制，防止地方保护和部门利益法制化。把提高政府规范性文件质量作为加强和改进制度建设工作的重中之重。坚持立、改、废相结合，着力解决制度缺失和制度障碍等问题。改进和完善文件起草、协调机制，强化调研、听证、论证和评估。加大对规范性文件备案审查力度，适时开展规范性文件卷宗评查和培训工作。积极推广规范性文件专家点评，适时组织面向社会的专家点评会，与公众互动，根据点评形成文件实施后评估报告，并结合规范性文件实施后评估情况，及时开展文件清理工作。
四、加大对权力运行的监督制约
9、推进政务公开。完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强重点领域的政府信息公开工作，坚持把重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的社会热点作为信息公开的重点。紧紧围绕全市水利改革发展和水利现代化建设大局，重点突出水利发展规划计划、行政审批标准和程序、重大水利项目建设、招投标环节（工程项目、初步设计、政府采购）、财政预决算、水利收费和行政执法等方面的政府信息公开。及时受理、答复依申请公开事项。推行各级水行政主管部门权力清单制度，继续做好行政权力网上公开透明运行工作，强化组织管理，规范权力平台运行；动态调整行政权力库，保持与对外一致，解决权力名称与编码不统一等问题；继续实施行政权力网上运行全程监督、督察督办，开展网上运行绩效评估。
10、强化行政监督。继续完善行政权力网上电子监察系统建设，强化内部监督机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督，依法保障人民群众的监督权。加强国家和省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查，加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督。健全社会舆论监督机制，运用和规范互联网监督。进一步加强水利门户网站建设，认真维护政民互动栏目，畅通投诉监督通道，增强咨询服务功能。推进网络问政，充分利用政务微博，与网民实时交流互动，听取意见建议，及时回应诉求，接受监督评议。
五、推进严格规范公正文明执法
11、加强重点领域监督执法。加大重点领域执法力度，强化日常监管和专项治理，严厉查处水事违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。深入开展水资源、河湖和水利工程保护、水文设施保护、河道采砂执法等专项执法检查行动。
12、深化行政执法规范化建设。建立和落实水行政执法程序制度，全面规范水行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。严格规范水行政执法自由裁量权，进一步细化量化裁量标准，完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度。开展水行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全水行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，有效提升执法规范化水平和执法效能。加强执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化培训考核和资格管理。
13、强化行政执法监督。对重大水行政许可、重大水行政处罚等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，防止违法行政发生。对重大水行政处罚或对社会具有普遍影响的重大水事案件进行回访，督促落实整改措施。以信息化推进规范化，开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。完善水事案件监督审查制度，开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。探索水行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时向公安、检察机关移送涉嫌犯罪案件。
六、依法防范化解社会矛盾
14、充分发挥行政复议功能。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。推进行政复议受理环节下移，在政务服务中心或接待中心设立复议受理窗口，探索运用简易程序审理案件，健全复议与、诉讼制度的衔接机制。建立完善行政复议纠错案件过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程，完善档案管理、案卷评查等工作制度，落实复议经费、人员、场所等保障措施。
15、扎实推进行政调解工作。探索在接待中心等服务场所设立行政调解接待窗口，具体负责行政调解的接待、受理、协调、处置、交办和督查督办。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度，提升行政调解规范化水平。市局将加强对全市水利系统行政调解工作的调查研究、工作指导和督促检查。
16、加强改进工作。建立健全网上受理制度，畅通渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益，做好初信初访和化解积案。更加注重运用群众工作理念推进工作，加强社会矛盾排查，更多地采取人民调解等群众参与的方式化解问题，提高矛盾化解成功率和群众满意率，促进社会和谐稳定。更加注重运用法治思维和法治方式做好工作，规范工作程序，引导群众依法理性表达诉求，把涉法涉诉纳入法治轨道解决，依法维护秩序。进一步加强和落实工作责任制，推动落实工作领导体制，健全联合接访机制，强化职能部门责任和基层属地管理责任，推动问题解决。
七、落实依法行政保障措施
17、深入推进法治政府建设。加强依法行政工作载体建设，进一步改进和加强依法行政考核工作，使法治政府建设阶段性目标任务与基本建成法治政府目标任务相衔接，使法治政府建设目标与水利现代化建设目标相统一。继续扩大市和各市（区）的协作，探索建立工作联系点制度，努力在依法行政的难点、重点方面取得突破。适时召开全市水利系统依法行政工作经验交流会，促进面上工作开展。
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