时间：2022-04-05 05:39:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇建筑业施工安全，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
刚才，新建同志的讲话全面回顾了去年全省建筑业管理和施工安全生产工作，对今年的工作进行部署，建管处、安全处、省质安监督总站、省造价总站也结合本部门（单位）的工作职能对今年的工作了具体的要求，我完全同意。下面，我就今年全省建筑业管理和施工安全生产工作再以下几个问题。
一、重视我省建筑业发展与浙江、江苏等强省的差距，将促进我省建筑业增强竞争实力、做大做强作为一项重要工作
去年，省建设厅领导班子在开展学习实践科学发展观活动中，认真分析了当前存在的主要问题，其中，我省建筑业发展不适应经济形势是其中的一个问题，这个问题必须引起我们的高度重视。我省建筑业发展与经济总量和建设规模不相适应，与浙江、江苏这两个建筑业强省相比，无论是建筑业总产值还是建筑企业的实力存在较大的差距，我省去年建筑业总产值3200亿元，而江苏省已达到8800亿元，我省特级建筑企业总共8家（含中建四局、中国华西企业公司），而浙江、江苏省的特级企业分别是40家和32家。此外，我省大型建设项目很多，但由本省企业承建的项目比例不高，尤其是技术含量高的项目，这也反映出我省建筑企业竞争力有待提高。省建设厅上半年要开展一次调研活动，分析我省建筑业发展现状和存在的主要问题，研究促进我省建筑业增强竞争力、做大做强的对策。各市尤其是建筑企业较多的地区要进一步重视这个问题，充分认识到建筑业的健康发展对于保证工程质量、施工安全，促进本地的经济发展以及社会和谐稳定的重要作用，要通过规范建筑市场、完善优胜劣汰机制为建筑企业发展创造公平的竞争环境；同时，还要引导和支持建筑企业加强对市场的研究分析，明确定位，调整结构，整合资源，形成竞争优势，努力扩大所占有的市场份额；此外，各级建设行政主管部门除在本职范围内提高工作效率、做好服务外，还要加强与有关政府部门的沟通和协调，共同为促进建筑业增强竞争力、做大做强提供支持和帮助。
二、继续强化工程质量和施工安全管理，着力规范建筑市场秩序
工程质量和施工安全管理是建筑行业管理的核心工作，在任何时候都只能加强，不能放松。去年，为了应对国际金融危机的影响，国务院作出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，计划到2010年底投资4万亿元，我省也促进经济平稳较快发展和产业转型升级的16条措施，计划去年和今年投入财政性资金近1000亿元，拉动社会资金投入5000亿至10000亿元。随着投资的到位，建设的规模和速度将呈现较快提升的势态，不少工程结构复杂、技术含量高，工程质量和施工安全监督机构人手却无法相应增加，这将对我省工程质量和施工安全管理更高的要求，对此，我们必须有清醒的认识，要做好充分的准备，努力克服困难，尽最大的力量去提高建设效率，保证工程质量，严防安全事故的发生。建设行政主管部门和工程质量、施工安全监督机构要依法加强对工程质量和施工安全的监管，在健全监管制度的同时，进一步抓好制度的落实，要加强对工程关键部位和环节的监管，对检查发现的质量安全隐患要一抓到底，对质量安全问题突出的企业和管理人员要依法处理，此外，还要通过创新或改进监管方式、提高信息化水平等途径提高工作效率，加大管理的力度。建筑企业要切实履行质量安全责任主体的责任，健全质量安全保证体系，抓好内部管理制度的落实，加强对项目的监督检查，保证工程质量，严防安全事故的发生。监理企业要认真落实监理责任，严格审查方案，加强工地检查，把好质量安全关。建筑业协会和监理协会要加强对行业现状的调研，及时向建设行政主管部门反映问题和建议，同时推动建筑和监理行业加强自律，积极组织开展促进质量安全和工程监理水平提高的各类活动。
规范建筑市场是长期的工作，要针对市场出现的新情况、新问题，及时采取相应的监管措施。当前，建筑市场突出问题是围标串标、诚信度不高、建筑劳务分包不规范等，省建设厅在这方面正在研究制定加强管理的政策措施，对已出台的管理措施，各地要抓好落实，不断促进建筑市场的规范，严厉打击扰乱建筑市场的违法行为。此外，工程质量、施工安全、维持正常的市场秩序都与工程造价管理工作密切相关，各级建设行政主管部门要重视发挥工程造价站的作用，加强造价管理，充分发挥标准定额的引导和约束作用，使造价管理更好地为建设服务。
三、妥善解决取消收费后工程质量监督站和工程造价站的经费来源等问题，确保工程质量监督和造价管理工作的正常进行
关键词：建筑业主；施工安全；管理模式
在建筑工程中，推动业主也参与到安全管理中来有许多益处。比如，可以显著地减少安全隐患，防止人员事故，提升施工条件和生产率等。业主作为建筑业链条的终端，对于承包商有比较大的影响力，更应当参与到安全管理中来。
1建筑业主施工安全管理模式
1.1以严格法律规管为主的安全管理体系
在这种管理体系之下，建筑业主的施工必须在法律法规的建筑之下，占据主导地位的不是业主，而是政府的有关部门。通过立法来规定业主的行为范围和权利，对建筑工程进行不定期的检查，如果出现违规行为即时进行处罚。这种国家层面法律为主的安全管理体系，其代表国家是美国。
1.2政府引导、业主参与的安全管理体系
这种管理体系中，政府有关部门只起到引导的作用，由社会各界和业主自发的形成一个安全管理结构，在政府的政策扶持之下，定期对建筑工程的安全状况进行检查。这种合作需要业主、安全管理结构和政府之间互相配合。实行这种制度的典型国家是英国。
1.3参与和法律规管并举的安全管理体系
将以上两种方式结合起来也能够起到不错的效果。政府通过各种政策和法案中建立引导与激励机制，然后民众参与到安全监督中来，淘汰掉不能遵守安全法规的业主，提高建筑工程的安全管理水平。中国香港地区使用的就是这种管理模式[1]。
2业主建筑施工安全管理模式原则分析
2.1以人为本
业主建筑施工安全管理模式的建立，要坚持以人为本的原则，只有充分地调动起主观能动性，才能让工作人员积极的参与到安全管理中。安全管理的重点也是对施工人员的行为进行规范，达到事故预防的目的。
2.2核心领导者的作用
业主是建筑工程的核心领导者，对于整个建筑工程有着重大的影响力。业主要充分发挥核心领导者的作用，重视安全管理，积极地参与到安全的监督和检查之中，把安全管理作为全民参与的项目，提高安全管理的水平[2]。
2.3安全管理标准化
安全管理的最有效方式，就是对所有的操作进行标准化的规范。在此之前，先监理安全标准体系。施工人员按照安全标准来进行规范操作，就能根本上消除不当操作带来的安全隐患，安全管理的标准体系是业主建筑工程安全管理的基础[3]。
3建筑业主施工安全管理存在的问题
3.1对安全管理重视度低
目前，我国的建筑工程施工人员，对于安全管理始终没有足够地重视，他们在工程中更加注重工程的质量，安全管理的力度还有待加强。有的工作人员对安全管理规范没有做到严格遵守，监督检查不够严谨，规章制度不够健全，影响建筑工程的整体安全。
3.2安全管理体制不完善
安全管理机制主要体现在管理机制和执行机构的健全上，安全生产机构、消防机构和执行监督机构是安全管理体制的主要组成部分。不同机构互相之间有着明确的职责划分，才能做到安全工作的完善。但是目前相关的机构并不健全，安全管理体制没有真正建立。
3.3施工人员素质差
施工人员的整体素质与安全管理水平息息相关。高素质的施工人员更加了解建筑工程的安全隐患，更愿意遵守安全守则和标准，对于工程更加尽职尽责，安全事故发生的概率更小。如果施工人员的素质不达标，对安全生产不够重视，专业知识储备不足，就有可能带来安全隐患。
3.4缺少业务安全管理系统
业主在安全管理方面仍然需要加大投入，这些投入将用于经济支持、技术引进和组织管理等方面。如果业主投入不足，就无法建立业务安全管理系统。许多业主更加注重建筑的美观，对建筑结构稳定度漠不关心，不断提高建筑的设计难度，最终导致工程进度缓慢[4]。
4我国建筑业主施工安全管理模式创新
4.1向技术和专业化的安全管理模式转变
随着技术的不断进步，许多业主都开始求助于计算机技术，以解决安全管理工作面临的困难。随着更多技术的启用，安全管理模式能够向着技术化和专业的方向转变，更好的技术意味着更高的安全管理效率。同时，还要加强对技术人员的培养和培训，建立能够胜任新安全管理模式的人才队伍。
4.2采取企业所有制的安全施工管理
有些施工项目存在着规模和专业水平的差异，雇佣小型建筑企业来参与项目的承包。这样的小型企业一般采用的是传统的安全管理体制，许多安全事故无法应对，相对来说安全风险也比较高。所以，业主应当采取企业所有制的安全施工管理，提高建筑企业管理的集中性和密集型。
4.3建立业主施工安全管理的中介机构
目前，建筑企业还没有办法完全独立承担所有的安全管理职责，需要有专业的安全管理团队来辅助工作，最合理的手段是建立建筑业主施工安全管理的中介机构，让中介机构来共同进行建筑工程的安全管理工作。独立的中介机构能够进行安全管理的培训、咨询和检验等工作。
4.4创新安全管理的手段
安全管理的手段要继续创新，比如在施工中使用信息化技术、建立资源共享平台，加强与国内外的专家学者交流，学习国外的先进经验等。5结束语综上所述，建筑业主施工安全管理模式还存在着诸多问题，值得引起我们的重视。比如安全管理重视度低、安全管理体制不完善、施工人员素质差、缺少业务安全管理系统等方面，解决这些问题需要管理模式的创新。
作者:沈可可 单位:舟山普陀区住房保障和房产管理局
参考文献：
[1]曹燕锋.建筑施工高危行业的安全管理问题分析与管理模式探究[A].中国金属学会冶金安全与健康分会.2014’中国金属学会冶金安全与健康年会论文集[C].中国金属学会冶金安全与健康分会,2014:6.
[2]刘萍.基于QHSE的安全管理模式在建筑基坑施工中的应用研究[D].辽宁工程技术大学,2009.
【关键词】 “保传统”、“优架构”、“新技能”、“大平台”
一、建筑业主安全管理模式现状
（一）现状一：前期工作守则制
一个项目立项前，甲乙双方除了对于合作合同进行仔细敲定意外，会对整体施工的安全管理进行再要求。鉴于当前市场合作管理，甲方会联合建筑施工方共同出具或要求建筑施工方出具相关《项目安全管理规范》，规范中对于项目的时期的安全生产过程进行跟踪描述，对于各岗位的工作职责，及应注意的安全指标进行综合体现。使得在工作前期，对于工作守则的探讨时间延长。部分企业也采取边施工边出具《项目安全管理规范》的情况。但就目前的市场情况来说，《安全管理规范》所应起到的作用被逐步弱化。部分企业往往采取更换项目名称来进行搪塞。对于制定项目细节的深入度并没有提升到应有的重视高度。
（二）现状二：守则内容大而全
守则与规定相似，条令多而全。条令众多而对于实际工作的指导意义并没有因为其而发生本质改变。以各种检查报表为主的工作守则，让表格占据大量的篇幅，设计内容全面公开，但对于个体的消化程度则有待考量。一个标准的《项目安全管理规范》中，各类表格占据85%以上。项目管控时表格样式繁多将对整体后期项目操作评估产生影响。表格应随着项目的不同而进行调整。守则的规范性应得到进一步加强。
（三）现状三：全流程重细节轻培训
当前项目进行施工前，规范、守则等进行整体岗前培训。现状是各个建筑企业由有经验的项目经理对下下发要求，而具体的培训目标及培训效果的考核性难以衡量。当前市场中，部分企业的安全管理培训仍落在直面要求及走过场的阶段。同时培训的集中期主要集中在项目开始前，而对于新员工的加入，或项目中期部分要求的调整，给予全员培训的规范性并不全面。经常会导致，规范有，守则有，培训有，就是实际一线操作人员的理解率低。结合部分区域项目的特殊性，部分监管不到位，职责划分存在交叉，使得项目仍停留在“安全口号天天喊”、“实际工作仍如前”的局面。
（四）现状四：自动化融入一般
之前我们说过，当前建筑施工安全管理现场表格化办公，提升工作效率，而当前的操作规范及模式与十几年前的规范相比，除了在工艺、材料、技术等方面的巨大提升外，对于管理自动化的跟进度并不如以上方面变化大。而办公自动化系统的加入会提升整个团队的工作效率，及时反馈项目工程进展，便于公司领导即使不在施工现场，也能对于项目的进程有所掌控。同时工作自动化的融入还起到，提升工作效率，缩减人员编制，降低企业成本支出等优势。
二、建筑安全管理模式借鉴思路
鉴于多年工作经验，结合当前建筑安全管理模式的市场现状，提出如下借鉴思路，以期为公司提供安全管理模式的新思路。
（一）保传统――保留原有基础工作模式
保留原有基础工作模式，如前期《建筑施工安全管理规范》的制定，审核及落地。因为项目的科学论证必须以原有基础夯实为主。多年以来行业内保留的基础工作模式对于项目的整体性来起到了规范保护的作用。基础的管理规范要求是一个项目开展工作的前提。其对于项目工期的整体划分，对于项目各个时期安全生产所能碰到的安全隐患，及具体施工工法要求的详细约定，对于合作双方或多方未来在实际产品验收中会起到重要参考作用。同时，也为双方降低了法律风险。
（二）优架构――切割管理原则
在保留原有优秀传统思路的基础上，优化安全管理架构将成为变化的主流。在承接一个项目S，多数施工方的安全管理架构都一致，雷同性极强。而在实际操作中，由于项目的不同，其所要求的岗位及管理要求也会有所差异，因此在考虑现有项目的基础上优化原有架构是每个施工安全管理所应考虑的要素。
同时由于项目总则纷繁冗杂，不利于整体记忆调高，在实际的工作中，我们建议采取“切割管理”原则，架构明确后，对于每个流程图上的团体进行资料缩编，使其先全面了解自己本职工作及安全管理要点。熟记并按照要求执行相关的管理要求、达到每个在工地的施工人员、管理人员都知道自己所在领域的工作规范，对接人及相关安全管理要求。
（三）新技能――引入科学自动化管理方式
管理自动化方式不仅仅是施工现场的施工方式的改变，更主要的是办公系统的提升，对于安全管理的各类表格的电子化录入，电子化操作，以及工程进展的电子化整合。如OA系统对于企业日常工作的管理作用。达到公司领导即使不在施工现场，也能对于项目的进程有所掌控。同时工作自动化的融入还起到，提升工作效率，缩减人员编制，降低企业成本支出等优势。
（四）大平台――培训提高平台
定期组织相关培训制度，让新入员工切身感受安全生产的重要性，同时根据在实际工作中的总结，要适时改善施工现场安全管理方式。以一线员工和管理者的实际情况为基本参考模板进行考量。定期补充管理架构实际安全管理过程中所出现的问题及解决方案，依靠科学及全体员工的共同智慧来为项目工程的安全管理模式提供保障。
在以上培训的基础上我们要综合考量项目实际情况，制定应急预案，用以对应突发性时间。如针对消防、工伤等流程的应急训练。常规时间又准备有步骤的进行相关应急预案则利于事件发生的时候处理妥当。
结语
以安全为保障的工程才是安心工程，以优秀管理保障项目安全才是模式，因此施工安全管理是一个项目成功运作的基础。加强对各级劳动安全生产管理部门责任的落实直接提升违纪违规的成本，对于员工及管理者的工作专注度具有大幅促进作用。随着社会经济的持续向前发展，建筑业施工安全的重要性在任何时期都无比重要。施工安全是项目成功操作的重要衡量指标。因此切实有效的建筑业主施工安全管理模式将有助于树立良好口碑提升企业知名度，有助于提升项目品质。科学的管控模式在社会发展日益壮大的今天体现出“保传统、优架构、新技术、大平台”的特性。其中“保传统”――即保留原有基础工作模式，如前期《建筑施工安全管理规范》的制定，审核及落地。因为项目的科学论证必须以原有基础夯实为主。多年以来行业内保留的基础工作模式对于项目的整体性来起到了规范保护的作用。“优架构”――即在保留原有优秀传统思路的基础上，优化安全管理架构将成为变化的主流。“新技能”――管理自动化方式不仅仅是施工现场的施工方式的改变，更主要的是办公系统的提升，对于安全管理的各类表格的电子化录入，电子化操作，以及工程进展的电子化整合。“大平台”――即定期组织相关培训制度，让新入员工切身感受安全生产的重要性。
我们相信，未来的施工安全管理模式必定是更加科学规范的。其中互联网融入、办公自动化的融入，及我们每一个一线人员安全意识的加强，会为我们呈现一个个优质优量的明星项目。
参考文献：
《中华人民共和国安全生产法》
《现行建筑施工规范大全》中国建筑工业出版社 2009年11月1日
【关键词】建筑工程；施工；安全管理
前言
随着建筑工程规模的不断扩大，建筑施工安全事故又成上升趋势，建筑施工安全关系到施工人员的生命财产安全。在现代建筑工程施工中，施工企业的安全管理是企业项目管理的重点与关键。受传统企业管理理念以及企业项目施工管理水平的影响，我国建筑工程施工企业的安全管理存在着诸多的安全隐患。因此，现代建筑工程施工企业必须认识到施工安全管理的重要性。针对建筑工程施工安全管理的要点与重点开展施工过程的安全管理工作，以此保障建筑工程施工过程中人员的安全、设备的安全，促进企业经济效益的提升。
1 安全管理在建筑业中的重要性
建筑业是一个高危险的行业，建筑施工过程中经常会发生安全事故，这使得我们应该加强建筑施工的安全管理，提高建筑施工过程中的安全，只有这样，施工人员的安全才能得到保障，才能实现以人为本的生产。
在欧盟等发达国家建筑业也经常发生建筑事故，我国是发展中国家，正在进行大规模的建设，建筑事故更是频繁发生，在我国，建筑业在国民经济中占有重要的地位，由于建筑施工事故造成的损失占工程建设投资的很大一部分。在英国，建筑施工事故造成的损失占工程建设投资的5.5%，而美国更是高达7.9%。
建筑业是我国建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企业的目的就是追求较高的经济效益，而为了获得较高的经济效益，就要控制企业生产的成本，建筑施工建筑施工事故造成的损失是很大的，因此，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。
2 建筑工程施工企业安全管理现状分析
了解建筑工程施工企业安全管理现状有助于施工企业针对安全管理存在的问题进行管理体系工作的完善、进行自身管理工作的调整。在对建筑工程施工安全管理现状的调查与分析中可以看出，现代建筑工程施工企业受成本、经济效益以及安全管理意识等因素影响，施工安全管理工作存在很大的隐患，造成了施工过程中安全事故频发的频发的现状。究其原因一方面是由于建筑工程施工过程中分包后施工安全管理职责不明、另一方面是由于施工企业安全管理体系以及管理方法存在不足造成。这样的现状使得施工企业安全管理工作安全隐患增大、影响了建筑工程施工安全管理的实施。针对这样的情况，现代建筑工程施工企业必须从影响施工安全管理的因素控制人手，强化施工安全管理，以此提高施工安全管理效果，促进施工安全管理工作的开展。
3 建筑施工安全管理存在的问题
3.1 法律法规不健全
到目前为止，我国有许多关于建筑施工安全管理方面的法律法规，但是，这些法律法规还存在着一定的缺陷，制定的这些法律法规可操作性比较差，没有形成完善的建筑施工安全管理的法律体系，已经不能满足建筑施工安全的需求，不重视建筑施工安全，导致建筑施工安全事故时有发生，这就要求我们建立健全的法律法规，加强对建筑施工的法律约束。
3.2 安全教育培训不健全
我国工程管理专业等建筑类学校忽视或削弱了建设施工单位安全技术与安全管理的教育与培训，造成后备人才严重不足。
3.3 从业人员的整体素质偏低，安全技术较差，没有形成良好的安全意识
现在，我国建筑业的主力已经由原来的受过专门教育培训的固定工转变为民工，民工的受教育水平比较低，许多的建筑施工单位在雇佣民工后，没有对它们进行安全教育和培训，就让他们进行施工，民工在施工的过程中没有意识到安全的重要性，很多施工的发生就是因为施工人员的违规操作而引起的，安全技术水平比较低，同时，建筑施工中安全管理人员偏少，没法做到对民工的全面管理。为了避免这种情况的发生，国家应该加强对建筑施工单位工人安全教育执行情况的检查，将它落实到实处，不能流于形式，加强施工人员的安全意识和安全技能。
3.4 建筑安全监管机制还不健全
我国建筑业采用的是政府监管机制，还没有形成健全的建筑安全监管机制，我国正处以大规模建设的时期，政府监管机制已经无法适应日益增大的建设规模，在市场经济体制下，我们应该建立健全的监管监察队伍，只有这样，建筑安全监管机制才能与我国发展越来越迅速的建筑业相适应。
4 建筑施工安全管理的主要措施
4.1 建立健全安全生产制度
安全生产管理制度在建筑施工安全管理中占据十分重要的地位，建立健全的安全生产制度是做好建筑施工安全工作的基础，只有建立了健全的安全生产制度，才能在此基础上开展各项安全工作，由此我们可以得出安全生产管理制度就是为了能够安全高效的完成建筑施工生产，它包括一系列的规章制度，包括安全生产责任制、安全检查、事故报告处理等，其中最主要的就是安全生产责任制，它规定了各职能部门以及建筑施工中每个人员的具体责任，将责任落实到个人，人人参与，只要每个人都将自己的工作做好，就会避免建筑施工事故的发生，将安全管理贯彻整个建筑施工人员。当然，安全生产管理制度的建立必须与实际情况相结合，这样建立的安全生产管理制度才能适合本单位的需求，才能对建筑施工进行有效地安全管理。
4.2 加强员工的安全教育培训
现在我国提倡的是以人为本的管理，企业的管理要以人为出发点和核心，建筑施工也不例外，建筑施工安全管理首先是对人的管理，现在，建筑业的施工人员已经成为了以农民工为主，他们的素质相对比较的低下，这就要求我们要对建筑施工人员在作业之前进行安全教育培训，只有测试合格之后，才能进行施工，同时，还要对建筑从业人员的安全技能和技能操作水平进行训练，尤其是特种设备的操作人员，只有取得了特种设备作业证的人才能从事这么工作，而所有的从业人员都必须要服从建筑施工安全生产制度的规定，服从管理人员的安排，提高建筑从业人员的安全意识，能够及时发现隐患，并且能够采取措施消除隐患，保障建筑施工的安全。
4.3 加强技术操作，提高安全质量
工人对技术是否能够熟练操作与施工的发生是息息相关的，对技术操作的不熟练会直接导致建筑施工事故的发生，因此，我们应该注重工人对技术的操作，只有技术操作规范熟练之后，才能够避免建筑施工施工的发生。
4.4 强化现场安全监督检查
安全检查是建筑施工安全生产制度的一个重要内容，通过安全检查，我们可以发现并消除施工过程中存在的不安全因素，并且采取相应的对策措施，对发现的不安全因素进行消除，从而保障建筑施工的安全。同时，建筑施工安全检查应该经常进行，这样，我们可以及时掌握施工现场的安全情况，而不至于当建筑施工发生事故时才发现安全隐患。通过经常的安全检查，可以加强建筑从业人员的安全自觉性和责任感，将安全生产深入人心，当发现不安全因素时，能够及时上报，而不是存在侥幸心理，这样，可以大幅度提高建筑施工的安全。
5 结束语
总之，安全生产管理是施工企业管理的重要组成部分，是关系人民生命财产安全的大事，是一项综合性系统性的工作，在建筑施工过程中一定要结合实际，用科学的方法指导生产，用先进的技术来控制质量和安全，杜绝违章指挥，消除违规作业，促进企业管理水平的提高。
参考文献
关键词：业主；建筑施工；安全管理模式；现状
业主，也就是建筑工程中建设单位，在工程施工中占据着核心地位，是工程施工的实施者和承担者，其安全管理是整个建筑工程安全管理的重要组成部分。在建筑行业飞速发展的形势下，建筑行业的经济效益在国民经济的增长中的地位越来越高，但与此同时，建筑工程安全生产管理现状不容乐观，工程施工事故频频发生，工程伤亡人数持续增多，社会群众生命财产损失严重，建筑工程施工安全管理刻不容缓。上世纪八十年代，西方国家开始将业主的施工安全管理纳入整个工程的安全施工管理范畴，逐步发展完善业主的施工安全管理方法和手段，业主建筑施工安全管理模式随之形成并逐渐丰富起来。直到21世纪，为降低工程安全事故，我国才开始重视业主的建筑施工安全管理，业主的建筑施工安全管理模式才得以逐步发展。
一、业主建筑施工安全管理模式的现状
建筑行业长期发展以来，安全管理模式均沿用传统的承包商负责式的施工安全管理模式；这种传统的安全管理模式下，因缺乏有力的监督管理机制，仅仅依赖于承包商的职业责任意识，建筑施工的安全管理漏洞频发，施工安全风险很大。因此，近年来业主建筑施工安全管理模式的社会关注度越来越高，逐步应用于建筑施工的安全管理中。业主建筑施工安全管理模式是指以业主为主体进行的施工安全管理模式，是业主进行施工安全管理和监督采取的可行性措施。在建筑施工安全管理领域采用业主建筑施工安全管理模式，一方面，对于建筑现场施工的安全管理自身而言，在业主和承包商的双重管理监督下，建筑施工的安全管理得以进一步改善，施工安全管理工作得以进一步加强。另一方面，业主参与建筑施工的安全管理工作，可以有效督促承包商的安全管理工作，促使其更加仔细高效地进行施工的安全管理工作，进而有效促进施工安全管理和施工建设效率的协调提升。
二、业主建筑施工安全管理模式的探讨
（一）法律规管为主的强制性安全管理模式
在建筑施工安全管理领域，随着《职业安全与健康法》（OSHA）和相关标准法规的颁发实施，美国结合自身建筑行业工程发展情况制定出以法律规管为主的强制性安全管理模式。以法律规管为主的业主强制性安全管理模式强制性要求业主进行建筑施工安全管理工作时，严格依据各项相关安全管理标准进行，因而政府相关安全监管部门对于业主的施工安全管理有着绝对的主导地位。以法律规管为主的业主安全管理模式图如下图所示。
以法律规管为主的强制性安全管理模式图
一方面，该种模式下，业主的安全管理行为受到政府相关部门及相关法律法规的极大约束，业主的建筑施工安全管理更加规范化，业主建筑施工安全管理对于整个建筑施工安全管理的参与深度和方向得以有效控制。同时，因政府相关部门的监督和相关法律法规的要求，业主的建筑施工安全管理得以进一步完善，业主安全管理漏洞清除更加充分，工程安全风险更低，整体建筑施工安全管理水平更高。
另一方面，该种模式下，政府相关部门的不定时检测工作灵活性不高，建筑施工安全管理检测信息不全面充分，也会造成业主建筑施工安全管理的被动进行，不利于业主进行施工安全管理的自发自觉性。
（二）政府引导为主的义务性安全管理模式
在建筑施工安全管理领域中，英国注重预防为主和建设安全文化的建设，通过建立安全与健康委员会（HSE）和制定实施《劳动健康安全法》（HSWAct）、《实践规范>（ACOPS）等相关法律法规，制定出以政府引导为主的业主义务性安全管理模式，引导业主进行建筑施工安全事故的预防工作，进而规范业主的建筑施工安全管理行为，潜移默化地培养业主施工安全管理的义务性意识，进而进行建筑施工安全文化的全面建设，因而该种模式下，业主是进行施工安全管理的主体，政府处于积极引导的地位。以政府引导为主的义务性安全管理模式图如下图所示。
以政府引导为主的义务性安全管理模式图
该种模式下，政府相关部门及相关法律法规的制定原则是帮助业主进行以施工安全事故的预防为主的安全管理，专门的建筑施工安全咨询机构为业主进行安全管理提供科学合理的建议，培养业主的施工安全管理意识，帮助业主形成施工安全管理义务性认识，达成政府与业主的利益共赢效果，因此，以政府引导为主的义务性安全管理模式在建筑施工安全管理领域的应用前景广泛。
（三）自发参与为主的自觉性安全管理模式
在建筑施工安全管理领域中，香港在英国以政府引导为主的义务性安全管理模式的基础上，结合全球经济形势的发展特点制定出以自发参与为主的业主自觉性安全管理模式，为业主提供一定程度上的政策法律法规约束力，促使业主在行业竞争压力下自觉进行建筑施工的安全管理。以自发参与为主的业主义务性安全管理模式如下图所示。
以自发参与为主的业主义务性安全管理模式图
该种模式下，建筑施工安全管理的主体依然是业主，政府只是相关法律法规的指导者和维护者，借由政府激励性政策的引导，业主可以采取积极有效的安全管理措施，自觉进行建筑施工的安全管理，进而提升建筑施工安全管理的水平和执行力度，以提升建筑企业的市场竞争实力。
结束语
在建筑工程领域，业主即是工程项目的开端，也是工程项目的终端，贯穿于整个工程项目的建筑施工过程，占据着建筑工程安全管理的核心地位，其建筑施工的安全管理意识直接决定着工程项目的安全质量，因此业主建筑施工安全管理模式的应用前景十分广泛。
参考文献：
关键词： 建筑工程； 施工现场； 安全管理； 措施
Abstract: In recent years, China's construction business development is very rapid, research construction enterprises to enhance the quality of construction safety management is very necessary. Combined with the author's many years of experience, to the construction enterprise construction safety and quality management are studied, which has important reference significance.
Key words: construction; construction; safety management; measures
中图分类号：TU71
建设工程质量不仅关系到工程的实用性和投资效果，更关系到人民群众的生命财产安全。一个质量不合格的建设工程一旦投入使用，就会给使用它的用户造成安全隐患、质量威胁，就会损害公众的利益。质量低劣的建筑工程，有的会给工程留下隐患或缩短建筑物的使用年限，有的会使建筑物成为危房，更为严重的是导致建筑物的倒塌。由于工程建设规模巨大，一旦发生建筑物的倒塌事件，就会造成重大的人身伤亡和财产损失，直接影响到公共利益安全和社会稳定。近几年，我国曾发生多起严重的质量事故，2002 年，甘肃省白银市平川区发生一起厂房梯形钢屋架整体垮塌的重大伤亡事故，造成 6 人死亡、10 人受伤、直接经济损失达 300 万元。2009 年 4 月，廊坊市安次区金博服装厂一机台车间的屋顶突然坍塌，当时正在做工的近百名工人被埋，导致 10 人死亡，8人重伤，7 人轻伤的严重后果。而由于受行业特点、人员素质、管理水平、文化观念和社会发展水平等因素的影响，我国建筑业安全生产形势严峻。总体来讲，我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人，受伤者不计其数，直接经济损失逾百亿元，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建设工程低劣的质量和不安全的生产状况是导致建设工程事故的重要原因。建设工程事故不仅会造成大量的人员伤亡，还导致了巨大的直接和间接的经济损失，严重损害了公众的财产和生命安全，并使成千上万的家庭乃至整个社会都遭受伤害和痛苦，危及和谐社会的建设。
1 .建筑施工中安全管理存在的问题分析
近些年， 建筑领域出现施工事故问题可谓屡见不鲜， 可以说建筑施工中存在很多的安全隐患问题， 施工安全已经成为一个非常严重的社会问题。 我们知道， 施工安全管理已经成为建筑项目施工管理的有效组成部分， 但建筑施工伤亡事故的统计数字告诉我们， 建筑施工的安全管理还面临着十分严峻的形势， 存在这很多的问题。
1.1 安全生产管理制度落实不到位
我们知道“ 无规矩不成方圆”， 对于建筑行业来说， 要想实现施工现场的安全作业就必须依赖规范化的制度作为支撑。 目前， 在建筑领域出现了这样的问题， 在建筑施工的现场， 安全生产的意识不强、 责任不明确， 制度执行和落实不到位， 即使有安全生产的管理制度和操作规范， 也是流于形式， 没能得到认真的实施。 另外， 建筑施工作业的安全保障措施还不完善， 对突发事件的应变能力还较差。
1.2 安全管理人员参差不齐
近些年， 对于建筑企业来说， 随着施工安全管理机构和人员被精简、 合并， 企业缺乏专职安全员的情况大有存在， 出现了他们的数量和质量远远不能满足实际工作需要的情况。 在新形势下， 很多的安全管理人员参差不齐， 素质较低， 甚至不懂得建筑施工的管理常识和管理技术， 自然就很难在施工中安全作业的指导和监督的作用。 对于建筑施工的单位来说， 按照规定， 每个建筑项目的施工都需要具有一定专业知识和能力的项目经理来担当和主持， 但在现实的工作中我们发现很多项目的施工建设都是挂靠的， 导致施工现场出现混乱的管理局面， 对安全作业造成了一定的威胁。
1.3 安全教育比较滞后
“ 施工重地， 安全生产， 人人有责”。 目前很多的建筑施工企业只顾着尽快完成工程作业， 而忽视了对建筑施工人员的安全教育， 造成很多人安全意识淡薄， 安全生产的措施欠缺。 特别是农民工， 很多的企业雇佣他们之后， 很少对他们进行安全生产的教育和培训， 造成他们极度缺乏安全作业的意识， 所以出现了很多的施工作业事故。
1.4 施工一线工人作业水平不高，操作不规范
随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有 1～8 级技术的工人，转变为未经系统培训的散兵游勇。 主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高。 很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束。
2. 强化建筑施工安全管理的对策研究
建筑企业要想获得工程建设的顺利进行， 实现高质量高水准的工程建设项目， 就必须转变以往的工作思想， 采取有效措施， 提高对建筑施工中安全管理问题的认识， 有效应对施工中的突发事件， 优化建筑施工中的安全管理的对策。
2.1 转变作业观念， 强化安全生产意识
建筑项目施工建设的安全工作重如泰山， 它已经成为建筑施工质量高低的有效组成部分， 也贯穿于建筑工程作业的始终， 这就要求我们必须转变传统的建筑施工的作业观念， 强化安全生产的意识。 近些年安全生产事故的发生大多是因为我们没有从根本上树立安全生产的意识，很多都是麻痹大意， 造成了不可估量的损失， 也给建筑企业带来了很大的压力。 针对这些问题， 我们必须统一思想， 坚持“ 以人为本” 的安全生产观念， 一些作业都在安全作业的前提下完成， 把安全作业放在突出的位置来抓， 施工安全无小事， 树立强有力的安全生产的意识。 作为建筑企业的领导， 必须强化安全认识， 深入了解安全作业的技术问题、 法律问题及人员安全教育的问题， 切实实施安全生产“ 一票否决制”， 实行安全事故的问责制， 做到思想上和行动上时时处处都重视安全生产。
2.2 加强安全教育， 注重安全技能培训
在建筑施工现场的安全管理中， 主要是施工人员的安全意识教育，只有让他们树立较高的安全意识和责任意识， 才能确保工程建设的进度和质量。 安全作业， 人人有责， 我们一定要扭转传统的安全管理思想，认为安全作业只是领导关心的事情， 与一线建筑工人没有关系， 其实这是错误的， 我们要建立安全管理的“ 大管理” 思想， 让建筑施工现场的作业人员都参与安全管理， 认真作业， 及时发现问题及时解决问题。 同时， 要强化建筑施工人员的安全教育培训， 提高他们的安全业务素质，增强人的安全防范意识， 杜绝一切安全隐患的发生。 在施工建设中， 巧妙的应用各种手段和媒介， 认真宣讲 《 安全生产法》 、 《 建筑业安全卫生公约》 等安全作业的规范， 通过强化安全生产法律、 法规和安全技术标准， 提高人员素质。 同时加大建筑工人的安全生产的技术培训， 提高他们的专业技术素质， 保证施工生产程序化、 标准化、 规范化进行， 杜绝施工中的盲目性。
2.3 创新工作方法， 实现安全管理的科学化
对于建筑企业来说， 施工安全的重要性不言而喻， 之所以还有安全事故的发生， 主要的就是建筑企业缺乏施工中科学化的安全管理理论， 缺乏防和控制事故的制度建设。 安全施工理论和制度建设的滞后性造成了我们的建筑作业安全管理还不能实现规范化和科学化的作业， 安全管理中随意性大， 成效低。 介于此， 建筑企业必须要根据施工现场安全生产事故发生的特点， 确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标， 制定建筑施工现场的安全防范措施， 把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层， 一层抓一层， 层层抓落实， 实现安全作业管理的常态化。
2.4加强施工安全应急救援措施
在建筑施工中，安全事故的发生具有突发性和偶然性，很多安全事故会给建筑工程施工单位造成很大的损失。所以在安全管理中不仅要加强实现的预防措施，而且要加强事后应急措施，在日常的工程施工中要制定严格的应急预案，并且进行有效的演练。在施工安全事故发生之后，积极采取有效的措施，不仅能减少安全事故中的人员伤亡，而且能减低施工企业的经济损失。
2.5加强培训，提高全员素质
在建筑施工安全管理中，主要的人群有两部分，一部分是安全管理人员，另外一部分是施工人员。在施工企业的培训过程中安全管理人员要积极学习相关的法律法规，掌握先进的管理知识，在管理过程中可以采用正确的管理方法。施工人员要不断提高自己的技术水平，在施工中可以按照相关的程序和技术标准进行施工，降低由于违规操作引发安全事故的概率。
2.6 强化质量意识，全面提高质量管理水平
建筑工程的质量问题是一个永恒的话题，如果要想从根本上消除建筑工程的质量方面的问题，必须要使建筑工程的施动者树立一个良好的质量意识。 因为质量意识是保证建筑工程整体质量的基本条件，同时也是搞好建筑工程质量管理的重要的一项。建筑工程质量涉及到多个方面，是一个由多部分、多层次、多因素组合的整体，因此，必须从筹建协调到具体施工全过程都采取行之有效的控制手段和措施，从而保证建筑工程质量。
2.6.1 加强工程参建人员的从业素质及专业技能培养
总体而言，房屋建筑工程的参建工作人员的素质培养十分重要且关键。 也就是说，只有具备高等从业素质以及专业技能的施工作业团队才能使工程安全管理建设进程工作取得长足进展与重要成果。 因此，对各责任单位的领导及相关管理人员，应当发挥自身牵头作用，主要加强业务技能进修与学习，其目的是为了更好的掌握房屋工程专业工程知识，加强组织管理，强化各部门单位的协作建设能力，并对施工方作业人员实行“以人为本”的柔性管理模式，最终强化其责任意识与安全作业施工观念，起到在意识上主导施工人员的实践作业行为这一目的。
2.6.2 强化参建单位的安全管理执行效能
建设单位必须明确安全投资费用标准，并且要在双方合同中明确出具体安全投入工作的具体款项、事宜，进而才能确保施工单位提高安全管理能力。 同时，建设单位要在招标文件明确具体的安全技术条框及安全管理审计标准，并要在工程实际管理中落实；另外，除了加强工程质量及工期、进度方面的管理，还要做好安全管理工作，按照工程合同所需的明确标准去规范管理。
3.结论
目前,安全形势十分严峻,正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。
3.1 企业高层领导首先要提高警惕,认真履行国家相关安全法规,从企业安全规章制度上下工夫,加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入,同时,经常对安全管理人员进行安全教育培训工作,提高安全队伍素质,增强安全管理能力,另外,对一线施工人员加强安全防范意识教育,严格按安全规章制度施工,杜绝习惯性违章和违规施工操作等,做好“安全三宝”等劳动保护措施,从源头严防事故的发生。
3.2 作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识,严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责,负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度,经常巡视监督检查施工现场,采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段,进行全面的安全检查,检查施工现场的违章现象和不安全因素,检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底,各工种安全技术交底,班组班前安全技术交底和自查自咎,定期检查整改记录,职工安全教育活动记录等,促使安全检查管理形成一条龙的保证措施,消除安全隐患,防患于未然。
3.3 加强施工现场安全技术措施,施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作,尤其对于一些危险性较大的项目施工时,要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等,要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。
3.4 同时,认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施,疏通消防通道,经常检查消防栓等消防设施,定期进行消防演习,普及消防知识,避免火灾等事故的发生。
参考文献
[1] 牛金武.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究,2012.
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[3] 纪晓燕.建筑施工安全管理问题及对策研究[J].中国新技术新产品,2011.
关键词:建筑施工企业 安全现状 措施
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0140-01
对建筑施工企业而言,正确分析施工的安全现状,并制定相关措施加以管理,可大大提高建筑施工企业的经济效益。如下,笔者结合自身从事施工建设的经验,对建筑施工企业的施工安全现状展开分析,并提出几点对策,以期能减少或避免安全事故的发生,提高建筑施工企业的经济效益。
1 现阶段我国建筑企业的安全现状
1.1 安全文明施工意识不高
在管理中,没有严格按照建筑施工的有关施工法律法规及规范标准等展开安全管理,安全意识普遍薄弱,再加上检查工作不到位,多数企业管理者、项目经理不重视安全文明施工,没有重视建筑施工中关于安全生产的有关法律法规等宣传,安全施工、文明施工成为口头形式,各种检查也仅是走过场。
1.2 建筑施工的安全生产责任制度及生产体系不完善
建筑施工各部门人员的安全生产责任没有明确下来,经济承包的相关合同中没有体现出企业、项目部门、生产班组以及施工人员的具体责任,未落实各项安全生产的指标,再加上目标管理以及考核没有得到有效的执行落实[1]。建筑施工的安全生产体系流于形式,各种安全生产机构的安全工作难以得到有效展开。
1.3 各种安全施工技术不规范
首先是搭设脚手架方面不够规范,没有按照规范要求进行施工搭设。其次是模板工程以及基坑支护疏于管理。模板支撑施工不规范,稳定性整体较差,垂直度较差,部分出现钢木混支的情况,没有按照相关要求进行设置;此外,违规拆模的情况比较普遍,尤其是出现大范围的违规拆除支撑的情况。基坑四周的防护设施不全,而且没有按照规定来检测基坑及其周边的情况。第三是临边的洞口以及出入口的防护工作疏于管理,没有按照规定展开定型化以及工具化的防护[2]。
1.4 施工现场的用电不合规范
没有切实执行三级配电以及二级漏电的保护措施;线路的架设没有按照要求架设,存在随意搭设在脚手架上的现象;没有使用标准化的配电箱,又或者是电箱的安装位置不合理;
2 建筑施工企业的安全管理措施
2.1 构建良好的企业安全文化,营造安全氛围
优良的安全文化对企业而言,尤其重要。建设建筑施工企业的安全文化,必须要加大安全宣传以及现场文明施工的培训教育力度,注重和工人间的协调合作的氛围,坚持以人为本的理念。运用报栏以及宣传标语等多样化的形式,宣传安全施工;此外,施工现场也应实施人性化管理,应单独设置生活区、施工区及办公区,应设置好活动室以及淋浴室等,保证施工人员有个良好的工作环境;应加强现场施工机械设备的管理,应以不同阶段的施工、季节以及气候等的变化,采取有效的安全防护对策,设置显著的安全警示牌,并安排专人管理;应加强施工人员的安全知识、技能的教育培训工作,以提高施工人员的安全意识及防护意识,有效避免人为的不安全活动发生, 避免安全事故发生。此外,通过培训,还可以让职工及时掌握新推出的工艺、设备,学习掌握工艺设备的施工工序以及操作要点。需强调的是,安全生产培训教育制度一定要切实执行,不可走过场。项目经理以及施工技术人员均为建筑施工企业的第一线指挥施工的重要人物,同时也是安全管理的关键人物,应加强对他们的安全技术培训教育,使他们成为企业施工安全生产管理的模范带头人[3]。
2.2 明确各部门人员的责任,保证企业的安全生产管理有序开展
往往建筑施工企业的各项施工活动多是露天的高处的作业,且交叉作业多,人员又相对集中,施工工序十分繁杂,施工设备及施工人员的素质又参差不齐,所以安全生产管理工作也变得十分复杂。基于此健全完善安全生产管理体系显得十分必要,应明确各个部门及施工人员的具体安全责任,这样才可以及时发现存在的安全隐患以及违章违法行为,同时能及时纠正,进而有效减少或者避免了安全事故的发生。明确部门及人员的责任,主要是建立完善企业的安全生产管理的责任制,大到企业没有一个部门、部门负责人,小到每个项目、岗位及个人,均是要明确分工,明确相关的安全生产管理责任。健全完善责任机制,有利于提高企业全体人员的安全生产管理意识,增强安全生产责任感,促使员工主动履行相关的安全职责。落实各项责任制度,就要严格执行相关的管理制度,及时消除现阶段无法落实下去的死角,以保证安全生产的每一项管理制度能有效落实,让安全生产管理工作切实有效实施,促使建筑施工企业的安全生产管理工作的健康发展[4]。
2.3 加大施工安全生产管理的投入,将事故的萌芽状态及时消灭
加大施工安全生产管理的投入,将事故的萌芽状态及时消灭,是建筑施工企业最可行的、最经济的发展之路[5]。建筑施工企业必须正确处理安全生产和经济效益两者之间的关系,尤其是企业管理层,必须要改进只顾眼前利益、短期效益,忽略安全生产管理的思想,要切实做到不随意挪用和侵吞安全防护管理的专项资金,以保证安全措施的所有经费切实专款专用。往往安全生产工作做到位的施工企业,不但事故少,同时经济效益也佳;反之,忽视安全生产管理投入的施工企业,尽管在短时期内获得可观的经济效益,可是长久发展下去,只有出现安全事故,不但会导致巨大的经济损失,严重的还会导致企业走向失败之路。所以,建筑施工企业必须重视对安全生产管理的投入。
3 结语
总而言之,建筑施工的安全生产管理工作必须长期实施,必须不断探索和改进,只有做好防范措施,才可以有效预防及遏制是建筑施工安全事故的出现。
参考文献
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[关键词] 建筑 施工 安全 管理
建筑业是我区经济的支柱产业，在促进我区经济和社会发展中起着重要作用，建筑业的快速发展有力推动了我区经济的增长。特别是2008年下半年以来，国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，发展国民经济，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集型行业，参加施工的人员特别多，几乎占全国劳动人口的20%。我区建设工程一方面正在向高、大、深、新发展，建筑施工难度日益加大，一些施工企业安全生产法制意识淡薄，重效益、轻安全，忽视安全生产教育培训，安全技术措施的制订、审批、交底和实施工作抓得不紧，安全设施投入不足，安全生产检查、监督、整改不到位，施工现场事故隐患增多，伤亡事故时有发生，影响了建筑业的健康发展。另一方面由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因数多且点多面广，增加了不安全因数，预防难度大，加之施工企业大量使用农民工，而且从事的工作主要就是建筑施工。这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，如何提高建筑业安全管理水平就成为一个极其重要的课题。本文就此谈一些浅见。
一、施工企业的生产特点
建设工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与施工企业生产特点有着密切的关系：
1、建筑产品的差异性
根据使用要求的不同，建筑物是多种多样的。因此，每件建筑产品的设计中都需要采用不同的造型，不同的结构；施工中都会用不同的施工方法，使用不同的材料、设备来建造，这些差别决定了施工过程中总会不断面临新的安全问题。
2、建筑施工的流动性
建筑产品的固定性和严格的施工顺序，带来了建筑产品生产的流动性，使施工人员、材料和生产工具经常流动转移，常常要从一个施工段转到另一施工段，从房屋的这个部位转到那个部位，在工程完工后，还要从一个工地转移到另一个工地。
3、施工过程的综合性
建筑产品体形庞大，其生产需要经过从勘察设计、施工、竣工验收到交付使用的一系列过程。在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位配合协作，整个生产过程具有综合性、复杂性，工作环境艰苦。
4、施工环境和作业条件差
建筑施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所，生产者劳动条件差。建筑业的劳动对象庞大，工人围绕对象工作，劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源很多。
因此，建筑产品的生产组织比一般工业产品的生产组织要复杂得多，建筑工程生产过程中，不安全因素多，安全生产管理的难度大。
二、施工企业安全事故的主要原因分析
近年来，建筑安全生产的形势还是不容乐观，事故的起数和死亡人数一直居高不下。在对建筑工程中发生的各类生产安全事故的原因进行汇总、分析后，可以看出施工企业是绝大多数安全事故的直接责任方，究其主要原因：
1 、施工企业的市场行为不规范
为了承揽工程，有的施工企业采用不正当手段，有的企业租用高等级资质，有的在投标中搞恶意串标，有的非法转包工程……总之，手段五花八门，严重违背了市场经济的游戏规则，破坏了建筑市场的经济秩序，也为安全生产埋下了隐患。
2、 施工企业安全生产观念淡薄
在施工过程中，有些施工企业只重视生产和质量，往往忽视安全工作，导致安全工作失控，安全事故不断。
3 、安全生产资金投入不足
一些施工企业追求单纯的经济利益，挤占安全生产费用，致使施工现场安全防护不到位。有的企业在安全防护上怕花钱，在隐患面前态度消极，甚至将侥幸当作“经验”。
4 、安全生产责任制不健全，安全管理不到位
有些施工企业安全生产责任制不健色，安全工作无章可循。有的施工企业虽然制定了一些规章制度，但往往是墙上挂挂、口上讲讲，并没有真正落实到实处，特别是施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。
5、作业人员未经培训或培训不合格上岗，违章指挥，违章作业，违章操作等
有些施工企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式，致使其不懂安全规章和操作规程，安全素质较差，防范风险意识匮乏，自我保护能力差，存在严重的安全隐患。
6 、生产安全事故的应急救援制度不健全
一些企业没有制定应急救援预案，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理，导致事故扩大和人员伤亡、财产损失的增加。
三、 施工企业加强安全生产管理的要点
1 、抓好安全生产资金的落实
保证安全生产必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持，安全生产资金投入是保障施工企业具备安全生产条件的重要物质基础,这就要求参与工程建设的各方,尤其是施工单位在安全生产上要有相应的资金投入。
实践证明,安全生产资金投入没有保障是导致安全事故的主要原因之一。长期以来，一些施工企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，不顾职工的生命安全和身体健康,安全生产投入严重不足,甚至根本不投入,致使施工现场安全防护不到位,措施不落实,事故隐患增多,导致安全事故时有发生。事实上，通过事先对安全生产的投入，把安全事故消灭在萌芽状态是最经济、最可行的生产建设之路。研究表明，安全保障措施的预防性入效果与事故整改学果的关系比是1∶5，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的基础。安全生产资金不足,一种是资金短缺,无力投入,另一种是有资金而不投入。从法律上保证安全生产资金投入是十分必要的。2004年2月1日开始实行的《建设工程安全生产管理条例》明确规定了安全生产资金主要用于三个方面：一是用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，二是用于安全施工措施的落实，三是用于安全生产条件的改善。施工企业不得将该费用挪作他用，否则施工企业应承担相应的法律责任。
2、 抓好安全生产管理机构和人员的落实
保证安全生产，组织是关键，管理机构和人员的落实是十分必要的。在施工企业中应建立健全安全管理体系，建立和健全专管成线，群管成网的安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和管理人员的配置是施工单位安全生产管理工作的重要内容。在诸多安全事故中，施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员，导致安全失控，这是安全事故的一个重要原因。
特别是在当前市场经济体制下，随着企业所有制结构和体制改革的不断深入，部分施工企业在改制过程中，为了降低管理成本，压缩机构，减少非生产人员，一些企业甚至不设立安全管理机构，随意削减安全管理人员，导致安全生产无人管理，各项安全生产的规章制度得不到有效落实。因此，《条例》明确规定了施工单位应当设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，这对于加强安全生产管理工作，保障施工企业安全生产是十分必要的。
3、抓好安全生产教育培训的落实
安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作,是安全生产管理的重要环节。安全教育培训可以促使劳动者充分认识安全工作的重要意义，提高其执行国家职业安全生产法规的自觉性，也是提高劳动者技术素质的一个组成部分。
施工企业安全教育培训工作是安全管理的重要内容之一，具有其他教育培训不可取代的特殊功能。通过开展扎扎实实的安全教育培训，灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，就可以对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。通过开展全方位经常性的安全教育培训，可以提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。
施工企业安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育等四方面。《条例》规定的主要内容有：①新进场的作业人员必须进行公司、项目和班组的三级安全教育，经考核合格方能上岗。②岗位安全培训，包括管理人员的岗位安全培训和特种作业人员的岗位安全培训。③年度安全教育培训，施工企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。④变换工种、变换工地的安全培训教育。⑤采用新技术、新工艺、新设备、新材料时施工企业应对作业人员进行相应的安全培训教育。⑥经常性的安全教育，包括季节性和节假日前后的安全教育。
施工企业要建立健全安全生产教育培训制度，针对从业人员素质的实际情况，区分层次，突出重点，兼顾一般，采用多种方式加强安全教育培训，并要从资金、人力、物力和时间等方面给予保障，确保安全教育培训的质量和覆盖面，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
4、抓好安全生产责任制的落实
安全生产责任制是施工单位最基本的安全生产管理制度，是施工企业安全生产的核心和中心环节。所谓安全生产责任制,是按照“安全第一，预防为主”的方针，根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，将企业各级负责人，各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。
通过制定安全生产责任制，建立一种分工明确、运行有效、责任落实、能够充分发挥作用的、长效的安全生产机制，把安全与生产从组织上结合起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线、群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全生产工作落到实处。施工企业安全生产责任制必须依法制定，认真落实，严格考核，奖罚到位。认真落实安全生产责任制，不仅是为了保证在发生生产安全事故时可以追究责任，更重要的是通过日常或定期检查、考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制真正落实到生产工作中。
5、抓好安全防范措施的落实
施工现场施工机械、机具种类多，高空与交叉作业多，临时设施多，不安全因素多，作业环境复杂，很容易造成人身伤亡事故。施工企业要针对建筑工程生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全和健康。要树立“施工现场无小事”的意识，抓好安全防范措施的落实。
为了预防安全事故的发生，施工企拥应做好安全技术交底工作，安全技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故发生的一种有效手段。工程项目在进行分部分项工程作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工人员进行说明。
为了预防安全事故的发生，施工企业应在施工现场危险部位设置明显的安全警示标志，提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员要时刻认识到所处环境的危险性，提高施工人员的自我保护意识。根据《条例》规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口等危险部位应当设置明显的安全警示标志。
6、抓好应急救援预案的落实
建筑业属于事故多发的行业之一，完全杜绝建设工程中生产安全事故的发生是不可能的。施工企业在加强施工安全监督管理，坚持预防为主的同时，必须在事故发生以前，未雨绸缪，制定好应急救援的措施，一旦发生事故，将损失降低到最小。
应急救援预案是指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行应急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。实践中，施工生产安全事故多具有突发性、紧迫性的特点。如果不事先做好充分的应急准备工作，就很难在短时间内组织有效的抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。因此，施工单位应事先制定本单位生产安全事故应急救援预案，并配备足够的人员、设备等，定期演练；施工单位还应根据建设工程施工的特点，对易发重大事故部位、环节进行监控，制定生产安全事故应急救援预案。
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