时间：2023-01-26 03:51:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公关重点工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：勤工助学 管理 新探
现阶段高校勤工助学主要是：学生在勤工助学部门（多数高校以勤工助学中心的形式）组织、领导下，参加校内的各项劳动性活动，以及社会各界提供的产品推销、公共策划与宣传等等项目，从而依法获得以诚实劳动换来的收入。但是实际工作中，高校中的勤工助学工作大多数都举步维艰。就其原因，笔者认为原因在于管理体制和机制等方面。由于勤工助学工作在运营过程中有利润的出现并积极地追求着利润，因此，勤工助学中心就有可能在运营过程中按照公司的模式进行，将高校勤工助学管理公司化。本文拟就相关几个问题作些浅显的探索。
一、关于高校勤工助学的组织形式
公司在市场经济的发展中，已经形成了一套完整的组织制度，即：所有者、经营者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并以法律和公司章程加以确立和实现。勤工助学部门作为学校内的一个行政部门不可能完全照搬公司的组织形式，但是，我们可以借鉴公司的组织形式，在现有的部门基础上建立符合市场规律的勤工助学组织形式。具体地讲，可以以分管校领导及学生处的分管领导作为学校股东代表组成勤工助学的决策机构，决定勤工助学的发展方向和战略方向，类似公司的股东会；以勤工助学负责人及勤工助学的各部门领导组成执行机构，完成勤工助学的各项任务，并保证勤工助学基金的保值和增值；以学校国资委为勤工助学的监督机构。在实际运营过程中应逐渐将勤工助学部门从一个单纯的行政部门转变成为一个符合市场规律的经济实体，使之既能完成学校的勤工助学的行政任务，也能在激烈的市场竞争中独立生存发展。同时，也为校外资金进入勤工助学工作提供了基础，即校外资金投入以后，即可成为股东之一，并行使股东的权益。
用重庆工商大学江北校区勤工助学组织体系为例图示如下：
二、关于高校勤工助学部门的产权问题
在市场经济中，各种经济主体通过市场结成一定的经济关系，并遵循等价交换的市场规则。这就要求所有进入市场的经济主体都必须明确所有权主体和界区。由于无论是校内的勤工助学活动还是校外的勤工助学活动，都是发生在市场经济下的市场交易，作为组织勤工助学活动的主体――勤工助学部门就应该有明确的所有权主体和界区。现阶段勤工助学部门的所有权主体及界区是很容易明确的。它的所有资金的来源都是学校下拨经费或由下拨经费作为本金建立的经营实体产生的利润，因此勤工助学中心（包括经营实体和非经营部门）的产权的所有权理所当然是学校，学校就相当于股东（此时只有一个股东），学校的国资委将代表学校进行产权的所有权的管理；同时，勤工助学中心的上级部门高校学生处将代表学校进行产权主体的管理，勤工助学中心的所有部门在学生处的领导下由学生自主管理和运营的，所以，参与勤工助学过程的指导老师和学生将是勤工助学的经营主体。从这里可以看出，勤工助学中心开始之初就已经具备了所有权与经营权分离的这一公司最基本的特征。在此基础上，就应该建立勤工助学中心的法人制度，从而使勤工助学中心能够作为一个独立的市场主体按照等价交换的原则参与市场交易，并为自己的交易行为承担自己的责任。当有其他社会资金进入到勤工助学工作后，可成为勤工助学的股东，并参与勤工助学的管理。
三、关于高校勤工助学的管理制度
公司的管理制度是以公司的目的、目标、战略为基础和依据，综合考虑战略结构、职能之间、职能领域相互之间以及职能内部各管理因素之间的相互关系，将各方面、各层次的制度进行一体化设计，拟定一整套相互协调、整体优化的制度。高校勤工助学管理公司化下的管理制度应该在符合社会主义市场经济的客观规律下，按照高校教育改革的需要，结合高校勤工助学的实际情况，积极引进现代公司在管理人才、管理思想、管理组织、管理方法、管理手段等方面的内容，并与各项管理功能（决策、计划、组织、指挥、协调、控制、激励）有机结合，形成高校勤工助学管理公司化的管理制度。具体来讲包括这几方面：推动高校勤工助学不断自我发展和创新的运营战略、观念和思想的制度；高校勤工助学中心的人才管理制度；保证勤工助学高效率运行的组织机构和管理制度；以高校勤工助学的精神、形象和规范为内容的高校勤工助学的文化制度等等。
四、关于高校勤工助学的人力资源
1、高校大学生是高校勤工助学中心最重要的人力资源，要尽力将这部分人力资源合理转化为人力资本。
现阶段关于人力资源有三种观点：具有一定能力的人（总和）；包含于人体内的特定能力（智力和体力）；具有服务潜能的抽象的人。这些观点不仅体现了人力资源的质的规定性（即人），而且体现了其量的规定性（即人口），同时，它也强调了作为人力资源的人应具备的基本前提有劳动能力或服务潜能。显然，高校大学生属于人力资源的范畴。同时，舒尔茨认为，人力资本是相对于物资资本或非人力资本而言的，是指体现在人身上的可以被用来提供未来收入的一种资本，是指个人基本的才干、知识、技能和资历，是人类自身在经济活动种获得收益并不断增殖的能力。由此勤工助学中心应该立足于服务高校的全体学生，尽力挖掘高校大学生资源，体现高校大学生人才核心价值。为学生们提供尽可能多的经济活动，在经济活动中让学生们的人力资源合理转化为人力资本，在经济活动中获得收益并不断增值，从而创造的财富和利润，并让它最大化。
2、加强对学生的上岗培训
学生在各勤工助学岗位上工作时，需要必要的技能和技巧，这就必须要经过培训。培训的方式主要有：集中学习，请专家学者和相关行业的专业人士培训；实地学习，组织员工到其他商场、小卖部考察、实习，学习别人是如何处理货物、现金，如何处理人与人的关系的；内部交流，在学校内进行全方位的互动、交流以提高现有人员的素质
五、构建勤工助学中心自己的公共关系体系
现代营销学创始人之一，全球顶尖营销顾问公司――特勒营销集团总裁米尔顿•科特勒认为，所谓公共关系首先是一种思想和意识，是经过周密的行为主体关于塑造自身形象的一种“研究思考”，即公共关系意识；其次是“制定出计划而且埋头苦干,以成绩获得他人的称赞”即公共活动；再是“对自己的优良评价”，即公关状态，指行为主体在社会公众在心目中印象的总和；最后是“传递开去”即公关传播，把自己的信息传递给社会公众，使其产生认知与认同。可见，公共关系是一项复杂、系统的工程，是要依靠扎扎实实的工作和自身长期的良好形象来塑造。由此，在能充分调动校园内全体师生投入到勤工助学的活动之中的同时，要充分利用社会资源，为所有的人提供奉献爱心和爱心交流的平台。从而获得他人的称赞，塑造优良的形象，并传播开去。最后形成勤工助学自己的品牌和品牌形象。并为构建和谐校园进行有益的探索。
作者单位：重庆工商大学派斯学院学生处
参考文献：
[1]张德编.人力资源开发与管理[M].清华大学出版社.89-93.
[2]漆小萍，唐燕等.高校学生工作事务管理[M].中山大学出版社.76-79.
关键词：群众文化 文化建设 工作
中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0188-02
群众文化工作的根本宗旨在于为人民服务，为社会主义服务，其根本任务是通过丰富多彩的文化生活，推进社会主义精神文明建设，促进社会主义事业不断前进。群众文化工作是实现国家安定团结、经济建设、文化建设的重要途径，对于满足我国人民群众的物质文化生活的需要，促进社会主义事业的健康发展具有重要的意义。在当前的社会主义市场经济条件下，社会生产力得到了大大地提高，群众文化的结构也发生了一定的变化，人们对群众文化的需求越来越朝着多元化、多层次化方向发展，因此正确认识群众文化的重要作用，推进群众文化工作尤为重要。
1 群众文化工作的重要作用
第一，构建和谐社会，需要繁荣群众文化，发挥群众文化的满足人民群众精神文化需求的作用。人对于精神文化的需求主要表现为两个方面：一是对专门的文学艺术作品的欣赏；二是通过自娱自乐来实现自我的表现与满足。我们可以看出，自娱自乐比欣赏文学艺术作品的范围更宽广，而且是广大人民群众与生俱来的要求和本能。但是，无论是欣赏文学艺术作品，还是自娱自乐地自我满足，都应该通过群众文化事业来解决。群众文化事业可以带来丰富多彩的文化产品和文化活动，不仅能丰富群众的文化生活，提高群众的艺术品位，还能够让群众的心情愉悦，心灵得到升华，因而是一种满足群众文化需求的有效方式。随着时代的不断进步，人们生活的节奏变得越来越快，人们对文化的需求越来越高、越来越迫切，大力发展群众文化工作已经成为了构建和谐社会的重要途径。
第二，构建和谐社会，需要繁荣群众文化，发挥群众文化的引导、沟通和协调的作用。文化并不是虚无缥缈的东西，它能够在社会中发挥一定的独特作用，对于人们的思想观念、行为习惯和道德理念等都具有一定的影响。先秦时期的《礼记・乐记》就提出了“礼别异，乐和同”的观点，认为文化艺术的引导能够创造一种新的道德高度之上的和谐。在长期的文化发展过程中，文化在团结人民、教育人民、引导人民中发挥着重要的作用。群众文化是一种在群众中自我娱乐自我满足的文化，也是一种自我教育和自我认知的文化方式，能够引导更多的人进行文化交流和沟通，表达人们的价值观念，协调人们之间的社会关系，对于推进社会的和谐稳定具有着重要引导、沟通和协调作用。
2 如何在群众文化活动中发挥群众文化的重要作用
我国是四大文明古国之一，蕴藏着丰富的文化资源，这对于群众文化的重要作用发挥提供了有利的条件。在当前的特色社会主义建设的新时期，我们在繁荣和发展群众文化的时候，一定要坚持为人民服务的宗旨，遵循多元化的文化发展方针，充分发挥优秀文化艺术作品的引导人、塑造人、鼓舞人的作用，促进群众文化与社会主义相互促进，促进社会主义文明健康发展。
第一，要发挥群众文化的满足文化需求的功能。在进行群众文化建设的过程中，要注重群众文化的满足群众精神文明需求的功能，全面提高群众文化的服务功能，例如我们在大力发展成人教育、职工教育、农村技术教育、乡村知识教育的同时，还要发展企业文化教育、社区文化教育、村镇文化、校园文化、家庭文化等文化活动，丰富各个阶层的人民群众的业余文化生活，满足各层人民群众的文化需求。
第二，要发挥好群众文化的教育功能。群众文化有一定的教育功能，对于人民的思想观念、行为举止、道德水平等具有一定的引导作用，发展和繁荣群众文化，就要充分发挥群众文化的引导作用，加强群众文化的教育功能，提高人民群众的道德文化素质。例如，通过将爱国主义、集体主义、社会主义、社会公德、职业道德、家庭美德等教育融入到群众文化活动中去，并丰富群众文化活动的形式和类型，群众可以在文化生活中接受积极的教育，进而不断提高群众的思想道德文素质。
第三，要发挥好群众文化的审美功能。群众文化是一种美的事物，能够带给人美的享受，运用积极健康的群众文化活动能够提高群众的审美意识，积极弘扬人性中的真善美，净化社会主义文化氛围。例如，在群众文化活动中引入中国优秀文化与外国文化，有利于提高群众的文化鉴别能力，积极吸取中国文化和外国文化的精髓，抵制腐朽、落后的封建思想和重利拜金的西方消极思想。
3 关于推进群众文化建设的几点思考
3.1 加大对群众文化基础设施的投入
发展群众文化，并让群众文化工作具有活力，需要各级党政组织给予大力支持。群众文化是一项公益事业，不仅要传播科学文化知识，提高群众的文化素质和思想道德素质，还要通过开展一定的群众文化活动来营造良好的工作环境，在各种活动中融入文化建设工作。因此，群众文化建设需要建立在一定的基础设施基础上，需要各级党政组织加大投入和支持。当然，群众文化活动工作的开展应该与当地的党委政府的中心工作统一起来，提高当地文化建设的针对性，也能将群众文化建设力度落到实处。
3.2 创新群众文化活动方式
随着各地开展群众文化工作的阵地、设施、人员的不同，群众文化工作的开展需要结合当地环境、条件等具体情况，充分利用自身优势，创新文化活动方式，有利于发挥群众文化活动在当地的服务功能、教育功能和审美功能。近年来，各地加强群众文化建设，文化群众的工作得到了空前的发展，机关、学校、厂矿、社区文化等如火如荼地发展起来，这就为当地的群众文化工作的开展奠定了坚实的基础。那么，结合自身的群众文化活动基础和条件，如何进行群众文化建设呢？一方面，应该立足于这些基础和条件，广泛开展诸如演唱、书画、著书、搜集民间故事、灯谜晚会、节日旅游、笔会、展览、社火以及大型的周末、节日演出等活动，丰富群众文化活动方式，另一方面，应该立足于当地的实际情况，积极创新群众文化活动方式，打造具有地方特色的群众文化，例如，民族文化等。
3.3 提高群众文化的服务质量
群众文化的服务质量如何，直接关系到群众工作的实效。加强群众文化工作，就要坚持与时俱进的思想，提高群众文化活动的服务质量。一方面，群众文化活动中应该融入解放思想、开拓进取的时代精神。随着改革开放进程的不断发展，只有解放思想，才能在社会主义的建设过程中不断进步。新时期下的群众文化活动，应该与时俱进，弘扬时代精神，打破传统的生产观念、平均观念和等级观念，树立平等、竞争、开拓的新观念，促进人们积极投入到创先发展、开拓进取中去。另一方面，群众文化活动应该融入一定的科技含量，促进科技深入人民群众内心，进而提高群众的素质。在文化活动中，除了要设置丰富多彩的文化活动之外，还应该融入科技含量，普及科学技术教育知识。例如，在企业中，应该将企业职工的文化活动与科技进步的活动联系起来；在农村，应该将科学技术推进农业生产中去，加强科技普及力度；在学校，应该在课余活动中融入科技活动，提高青少年学生的科学意识和能力。总之，群众文化活动应该与时俱进，关注思想的解放和科技含量，促进群众文化的服务质量进一步提升。
3.4 完善管理机制，吸引高素质人才
在群众文化的建设中，要加强文化管理机制的完善，打造高素质的群众文化建设队伍，促进群众文化工作发挥有效性。一方面，要改变传统的文化管理体制和机制的不健全现象，特别是对传统的人事制度进行改革，让人事制度和行政指令为高素质人才服务。另一方面，要积极引进素质高、学历高、综合素质较强的复合型人才，不断充实群众文化建设队伍，以适应时代的需要。此外，加强群众文化的事业发展，还要注重复合型人才的培养，通过加强培训、外出学习、出国深造、高校深造、经验交流、开展讲座等形式提高群众文化工作人才的工作能力，促进群众文化工作与时俱进，永葆战斗力。
参考文献
[1] 潘宇.新形势下加快群众文化事业发展的几点思考[J].大众文艺，2011（1）.
[2] 施益萍.浅谈新形势下群众文化工作的创新[J].金山，2011（4）.
[3] 吕海.新形势下群众文化工作的创新研究[J].大众文艺，2011（16）.
为适应公司发展需要，加强重点工作计划和工作总结的管理，突出计划指导性，落实计划实效性，提高计划完成率，使公司重点工作得到全面的落实。并使之适应公司主客观条件变化的实际需要。为保证重点工作计划和工作总结（以下简称“计划”或“总结”或“计划和总结”）实现闭环管理，使编报工作规范化、标准化，特制定本管理办法。
1编报职责
1.1总经理
1.1.1负责审批公司月度工作计划和总结。
1.1.2负责审批副总经理月度工作计划和总结。版权所有
1.1.3负责审批各副总经理和综合管理部提交的绩效考核建议。
1.2各副总经理
1.2.1负责各自的月度工作计划和总结的编报。
1.2.2负责审批和点评分管部门的月度工作计划和总结。
1.2.3负责根据分管部门的月度工作完成情况提出绩效考核建议。
1.3各部长
负责组织编报本部门月度工作计划和总结。
1.4综合管理部
1.4.1负责根据经总经理审批后的副总经理和部门月度工作计划和总结组织编报公司月度工作计划和总结。
1.4.2负责月度工作计划完成情况的督查、检查、落实，并根据督查、检查、落实的情况，提出绩效考核建议，提交总经理审批后执行考核。
2编报依据
2.1计划
⑴年度工作计划拟定工作。
⑵检查、督查发现的需要组织改善的问题。
⑶各级领导临时交办工作。
⑷认为需要列入的工作。
2.2总结
⑴月度工作计划完成情况。
⑵各级领导临时交办而未列入月度工作计划的工作。
⑶认为需要在总结中体现的其他未列入月度工作计划的工作。
3编报类别
3.1公司月度工作计划及完成情况及分析。
3.2各副总经理、各部门月度工作计划和计划完成情况及分析。
4编报责任人
各副总经理、各部部长、综合管理部
5编报程序
5.1各部门月度工作计划和总结
⑴各部门将月度工作计划和总结交本部门分管副总经理审批，并由分管副总经理确认需列入公司月度计划的项目。
⑵各部门每月28日将经分管副总经理审批后的月度工作计划和总结报送综合管理部。
5.2副总经理月度工作计划和总结
⑴各副总经理将月度工作计划和总结交总经理审批。
⑵各副总经理每月28日前将经总经理审批后的月度工作计划和总结送综合管理部。
5.3公司月度工作计划和总结
⑴综合管理部将各部门和副总经理的月度工作计划和总结进行综合，编写公司月度工作计划和总结。
⑵综合管理部每月底之前将公司月度工作计划和总结及绩效考核建议送总经理审批。
⑶综合管理部将编制完成的公司月度工作计划和总结下发各公司各领导、部门部长。
6管理规定
6.1月度工作计划项目数量应控制在4～6项之间，按总分10分执行权重。项目分值权重由编报责任人自行分配，每项工作一般不得超过3分（含），也不得低于1分（含），可设定为1.5～2.5分。每分分值为60元。直接上级可对权重分值分配做出调整。
6.2对于所报项目为日常工作当中所必须进行的项目，一律视为无效项目，所分配分值视为0分。总权重分值按确认项目的实际分值核定。
6.3月度工作计划和总结的编报必须按照本办法规定的要求和进度完成（遇休息日提前）。每延期一日考核0.5分，从10分权重中扣除。延期三日（含）以上，视为未完成，权重分为0分。
6.4对虚报月度工作计划完成情况的行为，一经查实，除该项目权重分为0分外，另追加该项目权重分值一倍的考核。
6.5综合管理部将通过不定期的督查、检查，对月度工作计划的完成情况适时进行抽查，以督促相应工作计划的按时完成。
7除外责任
对于第6条各款行为的考核，如公司另有处罚决定时除外。
8其他说明
8.1本管理办法自2006年5月25日起实施。
8.2本管理办法由综合管理部负责起草和解释。
9附表
附表1：《月份工作计划》
附表2：《月份工作总结》
附表1：
月份工作计划
序号
工作计划项目
权重
责任人
是否公司计划
拟完成时间
1
2
3
4
5
6
编制部门版权所有
编制人
编制
日期
分管副总经理审批
总
经理
审批
附表2：
月份工作总结
序号
月度工作计划项目
计划项目完成情况
权重
责任人
完成时间
1
2
3
4
5
6
其它需要列入的工作项目完成情况
编报部门
编报人
编报日期
分管副总经理审批
绩效考核建议：
总
经理审批
【摘要】计划管理衔接着宏观的、描述性的战略与量化的、可执行的具体计划指标。计划管理不仅可以为供电企业提供具体的、明确的发展方向，而且在减少企业风险损失、提高企业经济效益等方面发挥着重要作用，本文对计划管理在供电企业中的重要作用进行了分析，并针对目前我国供电企业计划管理中存在的一些问题提出了解决措施，希望计划管理能够更好的为供电企业的发展提供服务。
【关键词】供电企业 计划管理 作用
一、计划管理在供电企业中的重要作用
（一）计划管理在企业发展目标方面发挥着重要的作用
计划管理是企业战略目标与日常业务运行之间的纽带，衔接了宏观的、描述性的战略与量化的、可绦械木咛寮苹指标，企业战略为企业发展描述了宏观的方向，是企业进行其他一切管理活动的依据，对企业发展来说至关重要，而计划管理就是以计划指标的形式为企业发展提供了具体的、量化的、可执行的指标。在企业管理中，一切活动都是围绕企业计划指标而进行的，比如，企业领导安排生产任务要依据设定的计划指标，企业生产中出现问题要依据指标进行调整，企业管理考核评价要看企业是否实现了既定的指标等。总之，计划指标就是一个指挥棒，指导企业的各项工作的开展，为企业的持续健康发展提供保障。
（二）计划管理在减少企业风险方面发挥着重要作用
随着经济全球化和市场经济的发展，国内外的市场环境更加复杂多变，企业实行计划管理也是应对竞争日趋激烈的市场环境的需要。风险管理是企业管理的一个重要组成部分，而计划管理是控制风险的一个有效手段，在减少企业风险方面也发挥着重要的作用。比如，计划是通过多方人员对企业实际情况进行可行性研究和在科学分析的基础上而制定出来的方案，在事前就做好了规避风险的准备。另外，企业在执行计划的过程中，还可以经常性地进行调整和校正，并建立项目的退出机制，在一定程度上可降低企业的风险。
（三）计划管理在提高企业经济效益方面发挥着重要作用
除了为企业提供具体发展目标和减少企业风险，计划管理还在提高企业经济效益方面发挥着重要作用。在计划管理中，企业的人力、物力以及财力资源都得到了合理配置，一方面，大大减少了企业资源的浪费，降低了企业成本；另一方面，有了计划指导也使企业各部门能够更加协调，成为一个整体。简而言之，计划管理使企业资源在时间和空间上得到了有效安排，提高了企业资源的利用效率，对增加供电企业的经济效益意义重大。
二、供电企业计划全过程管理的内涵
计划全过程管理体系内涵是以BPM理论（企业流程再造理论）为指导，以集约化、扁平化、专业化为方向，以完善企业管理PDCA循环（质量管理闭环）为基础，以实现企业整体效益最优为核心，突出计划引领、强化过程管控，建立各专业相互协调、各类计划有机衔接的、涵盖各类专项项目实施全过程的计划管理体系，充分发挥统筹协调作用，着力提高计划的调控力和执行力，保证公司上下目标一致、行动协调统一，形成加快公司发展的巨大合力。
计划全过程管理体系打破供电企业传统计划管理的局限性，向上渗透到项目需求论证和储备、向下延伸到项目实施过程管控，健全完善涵盖计划项目储备、计划编制、审批、下达、执行、检查、调整、考核等各流程的全过程闭环管理模式。实现“统一管理、横向协同，分层编制、专业审查，一级决策、两级管控”的管理模式，将原来单一管控体系转化为“过程维度、空间维度和时间维度”的三维管控体系。
三、供电企业计划管理存在的问题
计划管理体系在供电企业运行几年来，发挥了计划的“龙头”作用，取得了可喜的成绩。但随着精细化管理的深入，对计划的预见性、准确性和调控力、执行力提出了更高要求，供电企业计划管理也存在一些需要改进的地方，主要有：
（1）编制的基础资料准备不充分。电量需求预测和电力需求预测，或因基拙数据运用、收集不科学，或因预测方法与实际的适应性差，使售电量、购电量、电力负荷等指标预测数据的误差大。电网规划中电网发展速度、电网发展规模协调性不够，有时不能满足经济社会发展、电源送出和负荷的用电需求，对年度投资计划的指导作用不够。电网项目前期工作不到位，或可研没有批复，不能及时纳入年度计划或纳入年度实施计划后建设条件不成熟政府规划、国土、拆迁等、建设方案还要优化，造成计划完成困难。
（2）企业自身的计划编制指导标准不完善。对企业自身统计资料和经济活动分析资料的重视、分析、运用不够，基拙管理跟不上，没有形成反应自身管理水平的标准或定额去指导计划工作像资产负债率、全员劳动生产率等指标值和变化方式都有鲜明的企业行业个性特征，运用企业自身标准可以提高计划编制的准确性。
（3）编制方法选用不够。一些计划管理中成熟的方法还没有得到较好的运用，如在建设项目中使用计划评审技术就可以合理安排并对各项工作的完成进度进行严密控制，以达到用最少的时间和资源消耗来完成项目建设恰当使用计划权变方法，可使计划具有一定的灵活性，在计划调整时更合理、更科学，确保计划顺利实施。
（4）政策研究、指导运用不够对供电服务区域内地方政府全局性、战略性、前瞻性的政策缺乏系统研究，筹划不够，不能很好指导计划工作。时常有已经纳入计划甚至正在施工的项目，需要变更地点或改变方案也存在电网规划和年度计划中都没有的项目被要求马上启动，违背计划管理和建设项目的科学性。
（5）综合平衡与优化功能有待加强。综合平衡过程中资源配置的优化、指标的建立和目标值的设定，仍存在受制于部门壁垒和机会主义行为，经过反复平衡和协调，其结果有时并不能形成真正的优化，甚至形成多数不满意的结局，使指标的预见性、准确性、先进性不够。
四、解决计划管理存在问题的措施
近年来，国网公司加快公司发展方式转变，突出管理的科学性和规范性，电力行业同业对标工作中设立了管理对标体系，对计划指标的前瞻和掌控要求明显提高，只有不断地优化，才能满足管理要求。当前优化工作的重点有以下方面：
（1）政策、环境研究用于指导计划编制工作。研究电价政策，各级政府在项目建设上划拨土地、贴息、配电网建设配套资金等方面的支持政策，可以反应外部政策环境对电网建设的支持力度。研究政府经济布局、区域功能、重点建设项目，可以同步电网规划和配套项目及时建设等等。每年应定期将研究成果正式下发，在设定计划目标时得到指导应用。
（2）提高指嗽げ獾淖既仿省？展新形势下地方经济与电量、电力需求关系专题研究，建立主要行业工业产值增加值、夏季气温、各流域降雨量等指标关系模型及敏感性分析，指导预测实践对计划参与部门可采用上个月预测数据最准确的部门作为下个月预测数据的部门，形成预测工作的良好氛围，努力提升预测能力。
（3）提升基拙管理水平，完善相关制度、台账，形成计划编制指导标准。专业管理是计划管理的基拙，各专业部门要建立和完善相关的基拙台账及管理制度，明确专业工作标准和方法。可依据企业行业自身统计经验数据确定常识性指标值，根据本地区电网运行质量、设备情况及相关的规程规范制定合理的技术性指标值，运用预测技术预测一些有规律性的指标，规范可研方案的基本要素、内容及深度等，并将这些正式写在计划编制指导手册中，为计划的编制和审核创造条件。
（4）建立投资项目储备管理制度。项目储备须开展可研方案论证、审查、批复三个环节，做到先可研、后计划，只有可研深度足够且获得批复的项目才能成为储备项目只有进入项目储备库的项目方能纳入计划编制范围，确保纳入计划的项目实施是必要的、方案是优化的、估算是明确的、条件是成熟的。
（5）推广应用规划计划管理平台，加强业务融合和信息共享。统一的规划计划管理平台已经推广应用，可以通过数据中心，实现与相关专业系统的充分集成和贯通。要实现计划储备项目统一进入及其他专业管控系统，强化计划刚性管理同时要实现规划计划、财务、基建、营销、调度、交易、运营监控信息的全面共享，确保计划执行情况和相关信息及时反馈到规划计划系统，实现闭环管理。
五、总结
综上所述，计划管理既可以为供电企业制定量化的、可执行的具体计划指标，指导企业各项活动的运行，又可以减少企业风险，提高企业的经济效益，在供电企业管理中发挥着重要的作用。但是，目前供电企业的计划管理工作中仍然存在一些问题，这就需要我们加强对计划管理的重视，明确计划管理内容和职责，并完成计划管理的各项机制，从而保证计划管理中的各项指标都能顺利完成，使计划管理在供电企业中的作用得到充分发挥。
参考文献：
【关键词】会计档案；电算化
会计电算化档案是指会计资料存储在计算机中（包括以磁性介质和光盘存储）和打印出来的会计资料，与传统意义上的会计资料相比，他有自己的特点和管理要求，随着科学技术的进步，会计档案电算化已成为一种必然的趋势。
一、电算化会计档案的特点
1.存储的内容更大，相比传统的会计档案来说，除了传统意义上的纸质档案外，还包括了程序开发设计说明书、源文件、操作规程、会计科目代码表、计算公式等存贮在电脑硬件上及其它磁（光）盘上的各种数据、信息。
2.存贮形式更多。会计数据不但以打印出来的纸质形式存在，还可以存贮在磁盘，硬盘，光盘等介质上，相比传统的纸质形式，磁盘、光盘等磁性化介质便得会计档案的管理更加快速、方便，使用起来也更加高效。
3.存放方式更严格。由于会计档案电算化是纸质与磁性介质并存的形式，磁性介质的存贮要避潮、防尘、防磁，防火，所以对这些磁性介质要创造一个干净、无尘、无外力磁场的环境进行保存。
4.对档案管理的要求更加科学、更加严格。目前市面上的会计核算软件有多个种类和版本，随着时间的延长，会计档案与会计软件的版本会越来越多，这就要求我们的档案管理要更加的科学合理，否则会计档案会越来越乱，只有科学的管理才能让会计信息使用起来更方便、更顺手。
二、会计档案在电算化应有重点内涵的拓展
电算化会计档案比传统会计档案具有更为广泛的内涵。会计档案电算化应用除传统概念会计档案外，还包括电算化应用重点纸质文件、电子文件以及系统软件。会计档案在计算机技术高速发展的今天，由原来传统的载体在形式上发生了巨大的变化，他包括了打印出来的会计报表、会计账簿、记账凭证外，还包括所有的系统、会计软件程序等。电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的，根据这些信息形成电子档案时应实行“AB备份法”进行数据的备份，即对所有的会计数据进行双备份。
电算化会计核算不仅要电子会计数据，而且还要保留各类打印出来的纸质档案，这就从制度上决定了电算化会计档案的双重会计档案载体的特性，即会计档案以传统的模式贮存与存贮在光盘、计算机硬盘以及其他磁性介质上的电子会计档案。
三、计档案在电算化应用中的技术知识含量
对会计核算业务都是通过计算机来完成的，由于计算机是一种特殊的操作工具，财务人员首先需要设计能被计算机识读的程序文件、数据结构文件以及各种代码，然后才能借助计算机进行会计核算。由于这些程序文件、数据结构文件以及各种代码既是使电算化会计信息系统正常运转的故障维护查询资料，因而这些资料虽然不是会计核算活动的产物，没有具体的数据和表格，但是由于没有它们的支持，整个会计档案无法予以保存。计算机硬件与软件系统不断推陈出新，电脑操作系统不断更新换代，财务管理和会计电算化应用软件也不断升级，这说明会计档案也在不断技术化、知识化和信息化。
四、会计档案在电算化应用中的信息的真实性和安全性要求更高
会计信息的准确、真实、完整、安全是会计档案工作的核心要求，是会计工作中最基本的几点要求。由于会计档案的使用者为了更准确的对会计信息作出判断，要求会计资料务必准确。会计档案通过复式记账、编制和审核会计凭证、登记账簿、编制报表等方法进行系统的连续不断的记录、记载、计算形成的，要求严格的准性与严谨性。
然而，在电算化应用中，现在的电子技术能将记录在光盘、磁盘等介质上的资料进行不留痕迹的修改，如果修改后，从直观上很难识别出来原有的经济业务的真实情况，那么会计信息的真实性就得不到保障；会计数据高度集中在磁盘、光盘等磁性介质上，未经授权的人员出于私利和不正当的目的有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁一些重要的会计数据，会计信息的完整性、安全性也因此受到挑战。
五、会计档案管理在电算化应用中的科学性要求更高
实行独立经济核算，对电子形成的会计档案。即会计凭证、会计账簿和会计报表，更有存贮价值。电算化会计档案通过计算机系统的运营使用起来更方便、更快捷、更直观，而且通过计算机数据处理信工的处理也更容易产生一些有决策参考价值的分析结果，可以为管理和决策提供较好的支持。
总之，各单位的电算化会计档案管理应当依据其特点与规律，进一步加强管理，改进方法，充分发挥计算机的优势，合理利用各种电脑技术，使会计信息使用者能更为方便高效地提取、使用会计信息，真正使会计电算化的优越性充分的发挥出来，
参考文献：
[1]支华.会计电算化下的会计档案管理工作[M].2002.
[2]姚玉芬.完善电算化会计档案管理的思路。山西财税.
一是继续保持拆违控违高压态势。进一步完善双违整治工作考核机制，通过末尾通报等方式强化责任追究制度，确保整治工作措施到位，力度不减；加大城区内乱搭乱建整治力度，健全部门联动、全时空多举措并举的防控体系，强化各办事处和驻办执法中队联动配合制度，通过控新拆旧和实施不间断巡查检查，做到及时发现及时查处，从源头上控制新的违法违章建设；针对城郊农村的实际情况，加大巡查监管和宣传力度，规范村民建设行为，有效遏制城郊村民借重点项目开发之际，加建、扩建、抢建房屋，屡禁不止的问题。
二是进一步深化户外经营整治。重点做好“疏”的工作。进一步加大日常执法巡查力度，加强城管执法责任制考核，划分执法责任区，实现对商贩全面有序管理；完善执法管理长效机制，保持前期对重点道路、重点区域户外经营的整治效果，坚决防止回潮现象发生；在今年工作基础上，继续深化城管亮点打造工作，督促各办事处都要形成自己片区内的示范路、示范街、示范巷、示范点，尽快建设便民市场，疏导经营业户规范经营，协助各办事处做好城管亮点的规范、管理工作；进一步规范便民西瓜摊点、便民报摊等便民摊点的设置工作，视情况对摊点进行调整和增减，完善周末蔬菜直销点选址和规范管理工作，切实将惠民举措落到实处。
三是全力以赴完成好各类重点建设、重大项目的服务保障工作。围绕全区经济社会发展大局，对全区重点推进项目做好执法保障工作，对重点项目范围内的暨有违法违章建设，积极协助有关部门做好拆除工作，并杜绝新的违法违章建设产生，主动维护好已建成城市综合体周边环境，从机制上实现“服务、管理、执法”三位一体。结合城管执法工作特点，依法查处各类违反城管法律法规的行为，主动协助配合建设、土地、环保、公安交通等部门开展各项专项执法活动，切实履行好城管综合执法服务保障职能。
一、主要工作完成情况
（一）公路建设。高速公路建设。征地组卷工作动员会7月20日召开，目前，勘测定界、附着物清点、土地组卷、工程招标已完成，施工单位准备进场。一般干线公路建设。沿海高速刘台庄连接线9月16日建成通车，20__年完成投资4988万元；沿海公路石河桥至冀辽界段新建工程，已向省发改委上报项目建议书，省交通运输厅初步同意给予资金支持。蛇刘线卢龙段改建项目开工建设；援建四川灾区的青平公路已开工，土方、管涵工程已完成50%；农村公路建设。全年计划建设农村公路520公里，10月底已全部完工。4条旅游路30.6公里，7月初全部完工。
（二）公路养护。205国道昌黎县城至滦河桥段、出海路老观峪至杜庄段；出海路马蹄岭至石河桥、出海路青龙县城至逃军山段、京建线干沟至辽宁界、青乐线昌黎县城至姜各庄桥大修工程和 102国道西出口至京哈连接线路口、平青乐线逃军山至冷口、出海路石门寨至老观峪中修工程全部完工，完成投资2.08亿元;栽植苗木160.6万株，清理拆除不规范交通标志616块，施划标线718.5公里，路政案件139起全部结案。同时，各县区进一步加大农村公路养护工作力度，完成绿化594公里，栽植苗木121万株，路面维修6.5万平方米，取得较好养护效果。以点带面，积极推进300公里农村公路样板路建设，示范带动作用比较明显，在全省公路联查中得到检查组的充分肯定。
（三）公路治超。路面执法与源头治理相结合，坚持高压严管，累计检查车辆23.9万辆，处罚7.02万辆，卸载货物44.1万吨，超载车辆明显减少。
（四）交通运输。全市全年完成公路货运量3608万吨、货运周转量109.3万吨公里，完成公路客运量1812万人次、旅客周转量10.96亿人公里；地方铁路完成货运量443.5万吨，完成货物周转量8113.3万吨公里；水运企业完成货运量15.6万吨，周转量1.9亿吨公里，水路运输服务企业完成货运量370吨，船舶9167艘次，港口企业完成吞吐量2.494亿吨；完成民航旅客运输6.17万人次，飞行974架次。城市公交截止11月底完成运营里程3613万公里，客运量12356万人次，实现票款收入12712万元。同比均有增长。
运输站场建设稳步推进，抚宁、卢龙、青龙、山海关运政大厅基本完成，运通物流中心年内可投入使用；继续巩固打黑成果，查扣各类违规车辆150余台，运营秩序进一步规范。
（五）民航管理。新机场建设本文来源：文秘站 项目可研已经上报国家发改委，总体建设规划基本完成，候机楼初设方案基本确定，环评和土地组卷工作正在积极推进，项目前期工作进展比较顺利，预计明年5月份具备进场施工条件。
（六）费税改革。今年1月1日，根据国家政策，我市涉及的公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费和水运管理费4项规费停止征收；4月30日，4个二级公路收费站全部撤销。目前改革人员安置方案已初步形成，待市政府批准后开始实施。有关单位正在有序开展学习培训活动，干部职工思想稳定。
（七）港口总体规划编制。8月26日，市政府召开西港东迁工程办公会后，我局及时将上述精神转达给交通运输部规划研究院，并邀请课题组于9月3日来我市进行了当面沟通，商定了港口总体规划的主要修改方案，并于9月15日上报市政府审定。11月2日，市政府批复修改方案，交通运输部规划研究院按照修改方案要求进行修改，12月10日市政府常务会议原则通过，近期上报省政府和交通运输部联合审批。
（八）安全稳定。全面开展安全生产大检查活动，及时处置安全隐患，重点路段、桥梁24小时专人看护；危货运输车辆、长途班线客车全部安装gps定位系统；全系统坚持24小时值班制度，保证了政令畅通；实行领导包案，圆满解决29件案件，确保了全系统、特别是60年大庆期间的安全稳定。
（九）学教活动。按照上级部署，全系统深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，突出“队伍素质过硬、公路上档升级、服务优质高效、交通科学发展”的主题，高质量完成阶段目标，创造性推出“运政信息管理系统”和“惠民之声”等特色服务活动，我局学习实践活动群众满意度测评满意率达到100％，在省、市委和省厅组织的6次检查中均受到肯定；进一步深化行政审批制度改革，对原有38项行政审批事项削减合并为11项；开展执法作风建设年活动，法制监督得到加强；民主评议行风工作稳步开展，系统各参评单位正在全力做好年底测评前各项准备工作，确保“争一保三”目标实现；不断加强党风廉政建设，落实工程建设领域纪检监察派驻制度，完善工程建设“七公开”，推进行政权力运行监控机制建设，保证行政权力公开透明运行，建立起教育有效、制度规范、监督有力的防控体系。
二、存在问题
一年来，虽然交通发展取得了一定成绩，但是，距离现代交通运输体系的要求还有较大差距，仍面临 许多困难和问题。主要表现在：交通基础设施建设不均衡，高等级公路里程少，交通结构不尽合理；农村公路投入不足，落实地方配套资金难度大；治理超限超载任务十分繁重；缺少有效的交通融资平台；行业内部一些矛盾依然存在。
三、20__年交通运输工作安排
20__年交通运输工作思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届四中全会精神，以加强党的建设为保障，以交通运输体制改革为动力，围绕市委、市政府“一个中心三个基地”产业定位，全面服务于“旅游立市”发展战略，开拓创新，奋力拼搏，埋头苦干，理顺港口管理体制，加快基础设施建设，构建现代交通运输体系，增强行业管理能力，提高综合服务水平，为××*经济社会发展当好先行。
20__年，我局将重点加强交通运输基础设施建设，预计完成投资251.4亿元，可争取上级补助资金111.9亿元，地方自筹139.5亿元。其中高速公路建设139.5公里，投资132./，！/8亿元；干线公路改造935公里，资金414.9亿元；农村公路建设180公里，旅游景区大通道建设131.6公里，投资4.6亿元；场站建设四项，投资1.2亿元；机场建设4.87亿元；港区建设34.4亿元；地铁改线投资2.85亿元；为城建争取资金29.2亿元。20__年重点抓好以下工作。
（一）加快推进交通运输基础设施建设。建设承秦高速公路，谋划好京沈高速公路二通道和承秦高速青龙支线；即按时完成六条迎国检路段大修工程，开工建设承秦高速公路的三条连接线工程；积极争取秦抚快速路、北戴河新区抚南连接线、北戴河新区昌黄连接线、卢昌公路、新机场路的上级补助资金；力争新机场5月1日前具备开工建设条件。各项工程将明确牵头部门、责任人员和工作时限，盯住跟进，积极跑办，确保20__年取得阶段性进展。
（二）提高管养水平，实施干线公路畅、安、舒、美工程。按照“旅游立市”战略和“三年大变样”工作要求，加大管养力度，确保龙源大道、滨海大道等重点路段绿化效果，保证景区间连接道路景观优美路况良好；按时完成干线公路改造工程，做好迎国检的各项准备工作。
（三）完善乡村路网，提高农村公路服务水平。明年计划实施农村公路改造180公里，桥梁新改建50座。新建乡村旅游路131.6公里。改进和完善农村公路管养机制，推动安全防护设施建设，推进样板路示范工程，积极扩大养护覆盖面，重点解决断头路、危桥改造、自然村通畅问题，使农村路网与干线路网有机衔接。
（四）加强综合整治，确保道路安全畅通。加强宣传，把握源头，落实奖惩，优化队伍，继续有效开展治理超限超载工作；进一步加大公路环境综合治理力度，增加养护设备和养护人员的投入，实现暑期路线干净整洁，路况良好，标志标线齐全规范；对公路沿线违章建筑、非交通标志、集贸市场、侵街占道、平交道口、公路抛洒等现象进行整治并有效保持；逐步实施农村公路防护工程，增强群众出行的安全性。
（五）规范行业管理，提高交通运输服务水平。一是继续强化客运市场监管，重点监控火车站、汽车站、星级酒店、宾馆等重点区域的出租车运营情况，巩固 “利剑行动”成果，依法打击黑车；二是加强公交从业人员教育培训，不断提高从业人员服务水平，同时积极关注公交管理职能划转后的行业动态，确保行业的稳定；三是认真研究北戴河旅游中巴车、城市区出租车异地营运等热点问题，力争在20__年暑期前取得较好的管理效果；四是加速推进场站建设，年内完成市长途汽车站、青龙、山海关汽车站新改建和运通物流二期建设任务，有效发挥我市公路运输枢纽的作用；五是履行好港口管理职能，按照港口法的要求，尽快从根本上理顺引航机构改革后续工作，要站位全局，依法监管，尽职尽责开展港航管理工作；六是积极推进地方铁路改线工程，力争20__年8月竣工，同时做好市区地方铁路线路拆除工作；七是开展执法监督检查，进一步规范执法行为，树立文明执法、优质服务的交通运输队伍形象；八是全面做好系统安全稳定工作，特别做好两节、两会、暑期等重点时期的安全生产和稳定工作，排查隐患，快速处置，做到事前控制。
（六）稳步扎实推进，妥善完成费税改革人员安置。尽快完成费税改革人员方案的报批，继续做好费税改革人员转岗前的学习教育和法律法规培训；按照责任清晰、运转顺畅、效率提高、利于工作的要求，积极稳妥的完成费税改革人员的安置。
（七）搭建融资平台，增强交通持续发展后劲。利用交通自身资源构建“融资平台”，整合交通运输优良资产组建投资公司，融入一些市内企业优良资产壮大实力，最终形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，减轻政府投入基础设施建设的压力。20__年，重点谋划沿海路昌黄线至唐秦界段改建工程、102国道改建工程、205国道改建工程、承秦出海路改建工程为一级收费路；争取京沈高速公路二通道作项目业主，以高速公路路产路权和未来收益作抵押，贷款修建并经营，基本搭建起交通基础设施建设“融资平台”。
20__年，我们将在市委、市政府和省厅的坚强领导下，开拓创新，求真务实，围绕市委、市政府“一个中心三个基地”产业定位，全面服务于“旅游立市”发展战略，实现交通运输事业更好更快发展，为××*经济社会发展当好先行。
关键词：会计电算化 反审核 反记账 反结账 逆向操作
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）01-176-02
会计电算化在我国的迅速普及和飞速发展使我国的会计工作发生了巨大的变化，它的实施在会计工作效率的提高、工作质量的改善、工作职能的转变、会计人员素质的提高等方面起到了积极的促进作用。当我们在谈到会计电算化发展的同时，必然要提及与之密切联系的财务软件的发展，会计电算化的发展实质上是依托于财务软件的发展而发展起来的。为了迎合财会人员的实际工作需要，解决和纠正会计核算工作中出现的差错问题，财务软件产品中都提供有“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能。逆向操作功能的使用确实给财会工作带来了诸多方便，它在更正会计核算中的工作差错，减少系统中可能留存的大量的冗余会计信息，保证会计电算化核算的准确性，提高会计基础工作质量方面起到正面的积极作用，但同时也产生了一些负面的效应。
一、“逆向操作”功能的基本内涵
“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能能够实现对会计工作差错的“无痕迹”修改。所谓“无痕迹”修改，即对会计数据进行修改时不留下任何曾经修改过的线索和痕迹。
1.反审核。在会计电算化条件下，财会人员根据经济业务填制的记账凭证需要经过审核人员的审核后才能进行记账，在记账前，若发现“已审核但未记账的记账凭证”有误，可通过“反审核”操作予以更正。“反审核”，又称“取消审核”，它是审核的逆向操作，就是将已经审核的会计凭证取消审核标记，使之恢复到审核前的状态，以便对其进行修改或增删操作。
以下以用友财务软件为例，介绍在会计电算化环境下“逆向操作”功能的操作步骤及方法。
对于“已审核但未记账”的错误凭证，不能直接在记账凭证上进行修改，而应首先由审核操作员执行“总账系统”“凭证”“审核凭证”功能命令，进行“取消审核”（也称为“反审核”）操作后退出；然后由填制凭证操作员进入总账系统，在“填制凭证”功能中，调出该张错误凭证进行修改，修改完成后保存退出；最后由审核操作员再次进入总账系统，执行“总账系统”“凭证”“审核凭证”命令，重新对该张已修改过的凭证进行“审核”操作，否则，系统不允许进行记账操作。
2.反记账。无论在手工会计还是在电算化会计中，都要根据已审核的记账凭证登记账簿，称之为“记账”，而“反记账”又称“倒记账”，则是将已经登记入账的会计数据予以取消，使之恢复到记账前的状态，它是记账的逆向操作。
对于“已记账但未结账”的错误凭证，可利用系统提供的“反记账、反审核”功能，即取消“记账”、“审核”后直接修改。具体而言，首先在“总账系统”窗口中，执行“期末”“对账”命令，打开“对账”操作窗口，此时按下快捷键“Ctrl＋H”键，即可激活“恢复记账前状态”功能，然后退出“对账”窗口；执行“凭证”“恢复记账前状态”命令，系统弹出“恢复记账前状态”操作窗口，在“恢复方式”中选择恢复记账前状态的方式（系统提供两种恢复记账前状态方式：一种是将系统恢复到最后一次记账前状态；另一种是将系统恢复到本月月初记账前状态，不管本月记过几次账），输入主管口令，然后单击“确定”按钮，系统将恢复为记账前状态；最后，按照“反审核”的操作方法，调用错误凭证进行修改。凭证修改无误后再进行“审核凭证”和“记账”功能的操作。
3.反结账。“反结账”又称作“倒结账”或“环境恢复”，就是将已复核记账并已结转下月的会计账簿数据恢复到以前月份各会计账簿的发生额和余额的状态，即对已经完成结账操作的月份的账返回到结账前的状态，以便增加新的凭证或修改原有凭证。
对于“已结账”的错误凭证，可利用系统提供的“反结账、反记账、反审核”功能，执行“总账”“期末”结账”命令，进入“结账”窗口，选择要取消结账的月份，按“Ctrl＋Shift＋F6”键，系统弹出“确认口令”窗口，让拥有结账权限的操作员，在该窗口中输入口令，然后单击“确认”按钮，系统将快速地取消结账操作，使各种账簿记录恢复到未结账前的状态。最后，按照“反记账、反审核”的操作方法，调用错误凭证进行修改。凭证修改无误后再进行“审核凭证”、“记账”和“结账”功能的操作。
二、“逆向操作”功能的可行性
在会计电算化环境下，执行“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能，对解决和纠正会计核算工作中出现的差错具有一定的可行性。
1.避免系统内保存大量的冗余会计信息。在会计电算化条件下，记账凭证是由财会人员根据经济业务在系统内编制录入完成的，因而难免会出现会计科目使用错误，摘要、金额、辅助核算信息等录入不正确的情况，如果没有“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能，则不能在原错误凭证上进行修改更正，只能采用“红字冲销法”或“补充登记法”予以更正。“红字冲销法”是将原错误凭证以红字的方式从系统账簿中冲销掉，然后再编制一张蓝字的正确的凭证重新进行记账结账；“补充登记法”是针对凭证中的记载金额小于应记金额的错误凭证的更正方法。在执行“记账”操作后发现记账凭证中会计科目等信息无误，只是所记金额小于应记金额，这时可采用“补充登记法”，将其差额部分填制一张更正后的凭证，然后再执行“审核”和“记账”操作，将不足金额补充登记入账。如果当期出现的会计差错较多时，采用“红字冲销法”和“补充登记法”会导致系统内保存大量的冗余会计信息。
在电算化会计系统投入使用初期，尤其在试运行期间，大量的错误凭证被登记入账非常容易发生。如果没有“逆向操作”功能，则只能编制大量的更正凭证予以更正，从而导致账簿中保留有大量无用的冗余信息，影响对会计信息的使用。也不利于审计工作的进行，当审计人员查到一笔又一笔的错账时，它们也许在后续的凭证中进行了更正，这种情况大量出现时，会使审计人员产生麻痹思想，影响审计工作的效率和查错能力。如果有“逆向操作”功能就可以把错误凭证全部修正后再重新记账结账，账簿中的冗余信息就可以大大减少，账簿信息就会简洁明了，便于利用。
2.在一定程度上确保部分会计数据的安全性。在记账过程中，由于断电或非法操作等原因使登账发生中断，导致记账错误，此时可调用“反记账”功能，执行“恢复记账前状态”命令，将数据恢复到记账前的状态，待调整完成后再重新记账，这在一定程度上确保了部分会计数据的安全。同理，在系统结账后，如果出现由于非法操作或计算机病毒等原因造成数据被破坏的情况，也可使用“反结账”功能，取消结账，使数据恢复到结账前的状态，会计数据的安全性可以得到一定程度的保障。
3.有利于培训与实践教学。在对在职会计人员的后续电算化岗位培训，以及职业院校在对职业生进行专业的电算化岗位实践教学过程中，财务软件中的“逆向操作”功能从实验练习的角度来看是必不可少的重要角色。学员在教学练习中不可避免会出现大量的错误操作，导致形成大量的错误数据信息，而在电算化信息系统中一旦进行了记账或者结账，所有的数据都会转为后台存储，前台只能浏览不可修改，这给教学辅导带来很大障碍。要想准确找到操作过程中的错误所在，让教师“对症下药”，进行指导和更正，就必须利用“逆向操作”功能再现学员的错误操作。同时，目前市面上绝大多数教学软件为企业财务软件的演示版，也就是说学员在课堂上学习和练习的软件还是具有相对的真实性的，这就要求教师要重视细节演示，提高考核标准，这样学员在学习完毕后才能做到以最短的时间符合岗位要求。那么，在课堂上需要重复演示或练习相关操作步骤。在总账系统模块中凭证的处理是教学和培训的重难点内容，学员在练习中经常出现大量的错误凭证，这就需要利用“逆向操作”功能予以更正。因此，“逆向操作”功能给教学带来很大便利，它们的施行让操作过程可以逆转，便于学员进行提高熟练程度的练习。所以，无论是从电算化实务工作的角度，还是从教学实验的角度来说，“逆向操作”功能都有一定的可取性。
三、“逆向操作”功能存在的弊端
1.与会计核算软件基本功能规范的要求相违背。《会计核算软件基本功能规范》第十七条规定：“会计核算软件应当提供对已经输入但未登账记账凭证的审核功能，审核通过后即不能再提供对机内凭证的修改……。”第十八条规定：“发现已经输入并审核通过或者登账的记账凭证有错误的，可以采用红字凭证冲销法或者补充凭证法进行更正；记账凭证输入时，红字可用“－”号或者其它标记表示。”这些详细而又具体的规定要求对会计工作出现差错时保留“有痕迹”的修改，正确反映更正会计事项来龙去脉的完整痕迹记录，以便对更改会计事项的目的和内容进行审核查验，明确责任，保证会计审计的有据可查，有案可稽，防止会计造假行为的发生。
所谓“有痕迹”的修改，即留下曾经修改的线索和痕迹，账务系统中往往是通过保留错误凭证和更正凭证的方式留下修改痕迹的。
从上面对“逆向操作”功能基本内涵的阐述来看，财务软件所提供的“反审核、反记账、反结账”的功能将错误的凭证和账簿记录完全从系统中“擦除掉”，实质上是对会计工作的差错实现了彻底的“无痕迹修改”，可见它违背了《会计核算软件基本功能规范》有关会计差错更正方法的规定，使得会计审计稽核工作无从下手，无据可查。
2.导致会计造假，给内控工作造成困难。“逆向操作”功能为做假账、提供虚假会计信息等经济违法犯罪行为提供了技术支持。由于“反审核、反记账、反结账”功能的使用，使得财会人员为同一单位做几套账、编制几套会计报表变得轻而易举。如果单位缺乏严密的内控监督机制，别有用心的财会人员可以在处理经济业务时蓄意留下伏笔，待过一段时间后，利用“逆向操作”功能篡改数据，且实现“无痕迹的修改”，使得会计造假更为隐蔽。
在传统的手工做账的环境下，如果发生会计造假，审计稽核人员可以通过墨迹或笔迹较容易地识别和鉴定。而目前的财务软件对执行“逆向操作”功能更改的会计事项没有提供完整的、真正意义上的有痕迹的修改记录。尽管系统在操作日志中有一些相应的上机日志记录，但这些上机日志又同时具备了清除的功能。这样就给会计、审计监督工作和防范违法犯罪行为增加了技术难度。
3.造成会计人员工作的随意性。由于“逆向操作”功能的存在，财会人员在会计核算工作中相对于手工环境下多少带有一定的随意性。在一定程度上，会计工作差错的多少是财会人员工作能力和业务素质高低的一种体现。在会计电算化环境下，当财会人员出现会计差错时，一味地依赖于“逆向操作”功能，尽管多次使用此功能都能实现“无痕迹修改”，体现不出财会人员能力素质的高低，这显然削弱了财会人员严肃认真的工作态度。
四、对“逆向操作”功能的完善措施
1.加强技术监控，规范和限制“逆向操作”功能的使用范围。尽管执行“逆向操作”功能存在一定的负面效应，但完全禁用逆向操作是不可取的。对于“已记账”不管是否“已结账”的错误凭证，原则上应按《会计核算软件基本功能规范》第十八条的规定，采用“红字凭证冲销法”或者“补充凭证法”进行更正。但当本月出现会计差错较多或会计数据混乱时，在系统管理员和会计主管授权的前提下，可执行逆向操作以修正和恢复会计数据。在执行逆向操作时，系统应自动出现提示信息，要求操作人员填写相应的上机操作日志记录，如：执行该操作的原因、目的、责任人员、修改数据的来龙去脉等信息，且将上机操作日志记录自动保存到系统数据库当中。若不填写操作日志记录，系统不允许执行逆向操作功能。这就需要财务软件在开发时增设一些特定的功能，加强对“逆向操作”的技术监控，规范和限制其功能的使用范围。
执行逆操作时，系统内要保留有自动的操作日志且不可更改及清除，数据库内要保留“有痕迹”的修改记录，且定期打印出来并以纸质或磁介质形式存档，相当于将修改的数据留下了有案可稽、有据可查的证据。
2.加强授权管理，避免滥用“逆向操作”功能。当出现会计差错时，执行“逆向操作”功能的操作员必须同时得到系统管理员及会计主管授权才能实施，或者在得到授权许可的前提下仍需由两名以上的操作员同时操作，且需要各自输入口令，通过利用牵制机制来避免会计数据被非法篡改。另外，还应规定进行数据处理的当月使用“逆向操作”功能的次数，若超过规定使用的次数，本月将禁用此项功能，这在一定程度上杜绝了财会人员工作态度的随意性。这些规定的实施需要财务软件开发相应的加强执行逆向操作授权管理方面的功能系统，以确保执行逆向操作的严肃性。
参考文献：
1.梁霞.关于电算化条件下“反记账、反结账”功能的辨论及取舍 [J].中国管理信息化，2008(9)
2.魏民.试论会计电算化的反记账功能[J].特区经济，2008(12)
3.曹冬梅.浅议会计电算化过程中存在的问题及对策[J].科技情报开发与经济，2008（26）
购物车(0)
