时间：2022-04-03 05:53:06
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇中小学教育信息化论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1.中小学学校校方不够重视。
中小学学校校方对信息技术教育不够重视，主要是因为我国中小学信息技术教育还没有一个统一的指导体系。目前，我国的中小学信息技术基础教育参考纲要仍是1997年国家教委印发的《中小学信息技术课程指导纲要（修订稿）》。在这一纲要中有关中小学信息技术教育的目标及内容都有明确的规定。但是具体的方针政策在校方的实际操作过程中弹性很大，其中也没有规定统一的考核标准。《纲要》中规定：“高中阶段信息技术课要达到70-140个课时”。但是校方在具体实施过程中，七成以上的高中仅高一开课，每周一节，除去节假日、寒暑假，勉强能达到35个课时。
2.专业信息技术教师匮乏。
目前我国的中小学信息技术教育存在的一个较为严重的问题是专业的信息技术教师不足，远不能满足授课的需要。对于大多数中小学来说，信息技术教师在学校中不能得到足够的重视，师资问题往往也就成为学校最为薄弱的环节，好多信息技术教师都是非计算机及相关专业，而是由于所在学校的信息技术教师数量不足，学校只能抽调其他学科的老师来填补空缺，而抽调过来的老师没有专业知识，他们要先自学信息技术基础知识，然后再教学生。
3.授课内容重复。
现在中小学信息技术教育中有些内容，小学开始学，初中重复学，高中继续重复学习。这些问题不仅造成学生时间上的浪费，更重要的是暴露了我国中小学信息技术教育的教学内容在设计上的不科学性。为此，我们应该根据每个学校的不同情况，逐渐增加信息技术教育的内容。对于那些信息技术硬件设施比较差的学校，老师可以根据自己的教学经验，可以利用业余时间，给学生进行信息技术相关知识的教育。
二、改进对策
1.明确中小学信息技术教育与教学的地位。
中小学信息技术课程作为一门独立的学科体系，可以促进学生知识与技能的融合，所以对于中小学校来说，培养学生对信息技术的兴趣具有重要的意义，它可以提高学生的科学文化素质。随着信息技术教育的发展，信息技术知识必将成为高考中的重要内容。各个学校应该根据自身的实际情况，结合学生的实际能力与需求，循序渐进，考虑到学生学习的需要，逐渐改进学习内容。
2.加强信息技术专业教师的培养。
首先，各个中小学抽调具有相关基础的教师进入一些相关的高校进行培训；其次，作为高校，尤其是师范院校应把培养信息技术教师当作自己的职责。为使中小学信息技术教育能够真正得到落实，专业的信息技术教师培养变得十分重要。
3.加强中小学信息技术教育管理机制。
加强中小学信息技术教育管理机制，首先要把信息技术教育列入中小学教育的基础学科当中，不能忽视信息技术教育，应该将其放到一个十分重要的位置上，并且国家应该出台相应的政策，最终应该以法规形式固定下来；其次，为监督各个学校的信息技术教育实施情况，应该将信息技术教育列入选修课考试的科目，并计入毕业总分；最后，应该将学生的成绩作为信息技术专业教师能否晋升职称的重要依据。
4.在教学过程中采取实践与能力培养法。
基于教育信息化的重要性和我国教育信息化发展存在的一些问题，本文选择研究我国中小学教育信息化存在的问题及其解决策略。
一、教育信息化的概念
从一些学术论文和学位论文的研究来看，教育信息化的概念有很多种。黎加厚在《谈教育信息化》中所说的：教育信息化是以现代信息技术为基础的新教育体系，包括教育观念、教育组织、教育内容、教育模式、教育技术、教育评价、教育环境等一系列的改革和变化，教育信息化并不简单地等同于计算机化或网络化，而是一个关系到整个教育改革和教育现代化的系统工程。
本人认为，中小学教育信息化的过程应高度重视对教育信息化观念的改变，侧重计算机及其辅助设备、投影仪、复印机等信息化设备使用，强调教师和学生的信息素养，并依赖以计算计和远程通信技术为主的信息技术，在以上基础上进行教育技术在教育中的有效应用。
二、当前我国中小学教育信息化建设所存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我国的教育信息化建设仍然存在诸多不容忽视的问题。以下本人粗浅地来谈一谈我国中小学教育信息化建设中存在的问题。
1.对教育信息化有所认识但观念落后，思想不够开放
观念问题是教育信息化快速发展的首要问题。目前，许多中小学教师和管理者在对教育信息化的意义、作用和本质的认识上还存在诸多忽视和误解。
2.信息化环境建设目标不明确、定位不实际
信息和教育资源建设是教育信息化的核心。不明确信息化环境建设的总体发展目标，是当前信息化环境建设中存在的主要障碍。这一问题导致所建立的系统环境不适合学校教育信息化发展的整体需要，主次不分，不能从学校的实际需要出发制定发展规划，在信息化环境建设中不能够分析本校的实际情况，照搬其他学校并不成功的模式或不符合自身实际情况的模式。
3.信息技术人才缺乏，信息素养较低，虽然坚持培训但质量不高
目前，我国中小学师资队伍的知识结构和能力素质，还远远不能适应中小学教育信息化发展的需要。在中小学校，具备较高信息素养，熟练掌握现代信息技术的教师为数不多，多数教师习惯于传统的教学环境和教学模式。
4.教育信息化资金投入不足，教育信息化基础设施落后
教育教学资源是中小学教育信息化的重要组成部分，是充分发挥网络等信息化基础设施优势，构建网上学习环境的重要条件。在基础设施建设、设备的维护更新、科研成果推广应用等方面缺乏资金保障。
三、教育信息化问题的解决策略
基于教育信息化的重要性和我国教育信息化发展存在的一些问题，本人提出了以下几个解决策略：
1.对教育信息化观念质的转变
首先，教师要从知识的灌输者转变成知识的引导者，只有教师的观念改变了，学生的思想才能很好的改变；其次，学生要从单纯的知识接受者转变成知识的学习者，学生是学习的主体；最后，学校要转变只有分数才是追求目标的观念，教育信息化并不简单地等同于计算机化或网络化，学校要积极地把教育信息化的优势带入课堂。
2.建设校园网是实现教育信息化的有效方法
随着信息技术的迅速发展与广泛应用，校园网作为数字空间中学校与外界沟通的窗口，已逐步成为代表学校在虚拟电子世界中的地位和形象的一个重要表现形式。
3.加强师资队伍建设，提高教师运用信息技术的能力
信息技术教师的培养是教育信息化提供人力资源的保障。高素质专门人才的培养量要有一大的增长，培养的质量上要有明显的提高，要将培养高素质人才置于高等教育发展的核心地位。进一步深化信息化人才培养模式改革，大力推进多层次、复合型、实用型信息化应用人才培养。
4.建立教育信息资源开发、共享、利用的平台与机制
教育信息化必须要有丰富的软件资源保障，这一环节的基本目的是为学习者、教师及教育机构提供高质量的软件工具、内容资源和相关服务。重点建设基础教育数字化资源库、职业教育数字化资源库、高等教育优质数字资源库、教师教育优质数字化学习资源库等国家级教育信息资源库，以及高校思想政治理论教育教学资源和少数民族双语教学多媒体资源。建立国家教学资源共享服务支撑系统，加速向中西部农村地区输送优质教育资源，促进教育均衡发展。
参考文献：
[1]崔小平.关于我国教育信息化问题的若干思考[J].长春师范学院学报，2004，23（4）
[2]李华奇.《论信息素质教育与创新人才培养》.《情报科学》2002年第9期
关键词：教育信息化；中小学教育；授课老师
中图分类号：G43 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 09-0000-02
随着科学技术的快速发展和经济的迅猛发展，中国的信息化时代已经到来，无论我们的生活还是学习中的很多方面都需要运用电子信息化，当然对于中小学生的教育教学过程中也少不了信息化的使用。在中小学生的学习和教学中，教育信息化无论对于授课老师还是听课的学生都有着很重要的作用和影响，所以在中小学的教学过程中，需要对信息化教育提高重视程度。
一、教育信息化对中小学教育教学的积极作用和影响
教育信息化不仅仅使得教课老师能够随时更新自己的专业知识和教育思想观念，也使得学生的学习途径更加广泛，能够让学生随时随地都能够学习。所以教育信息化的使用对于中小学的师生都有着积极的作用和影响，那么我们需要将教育信息化对于中小学教育中老师和学生的积极作用分开进行讲解。
（一）教育信息化对中小学授课老师的积极作用和影响
教育信息化的使用使得学校或者授课老师能够知道全国各地的优秀学校或者教师都在进行什么形式的教学或者有什么特别成功的案例，教师通过浏览这些信息提出一些适合自己学校的教育教学的方法，让学生更好地学习和生活。
1.教育信息化在授课老师备课过程中的作用
教育信息化的使用使得每个学校的教学资源和信息都可以共享，丰富和增添了中小学的教学内容，不仅仅在局限于学校所提供的课本或者教材。有了教育信息化的帮助，学校老师在进行一些抽象原理或者晦涩难懂的知识的时候，就可以运用计算机进行声音、图像表达出这些原理或者知识的形成过程，将那些晦涩难懂的知识可以通过图像形象的表达出来。很多时候老师在进行知识讲解的过程中，需要使用图表或者是某个现象的形成过程，如果老师在课堂上进行图表或者现象具体的写到黑板上的话就会浪费很多时间和精力。但是教育信息化就解决了这个问题，老师在备课的时候可以上网搜索相关的图表和现象形成过程的图或者视频将他们下载下来放入自己的讲义中，教育信息化的应用将老师的备课时间大大的降低了，并且对于任课老师的教学内容也充实了很多，在授课老师进行知识讲解的过程中，也节省了老师在黑板上写字的时间。由此可以看出教育信息化的使用，使得授课老师在备课过程中节省了很多的时间和精力，这样授课老师就可以将在备课的过程中节省的大部分的时间和精力用来制定中小学在每个学习期间的学习进程和学科内容的恰当安排，为中小学生能够更好的学习和生活做出努力。
2.教育信息化在授课老师讲授知识的过程中的作用
教育信息化能够将前后讲解的知识点或者内容很好的联系起来。中小学生所学的每个学科中每个单元或者章节之间是相互联系的，所以在进行知识讲解的过程有些时候需要用到以前的知识点或者内容，如果运用传统的教学模式，那么我们的老师和学生能够凭借记忆或者翻阅以前的笔记来联系这两个知识点，这样就会浪费很多不必要的时间和精力；假如使用教育信息化进行中小学课程的教授，那么我们的任课老师在讲到有关联的知识点的时候可以将以前的课件调出来让同学们复习，这样才能既省时又省力的就将相联系的知识点连接起来了。
（二）教育信息化对中小学生学习的积极作用和影响
1.教育信息化改变了中小学生的学习方式，更加有利于学生的自主学习
教育信息化对于学生的帮助很大的，因为以前传统的学习方法就是学生在实际课堂上听取教师进行知识的讲授，使用教育信息化之后学生可以不用非要在实际课堂上学习，他们可以在家里或者其他地方使用网上课堂或者将老师的课件拷贝到自己电脑上进行听讲。学生将老师的课件拷贝下来之后能够随时听讲，遇到不明白或者有疑问的地方可以反复看课件，并且不用与老师必须面对面的才能解决问题，这样不仅仅方便了学生学习和思考问题，也节省了任课老师的时间和精力。
2.教育信息化可以调动中小学生的学习兴趣并且提高他们的学习效率
在中小学校推广教育信息化的使用过程中使得一些枯燥无味的知识变为一些形象生动的画面或者是直观形象的图表，让中小学生的学习增加了一些趣味性。信息化教育不仅仅可以让知识变得更加形象，还可以在讲课的过程中增添一些视频或者声音片段，这样中小学生在上课的过程中也比较容易集中精神去听课，多种感官系统一起作用，能够让学生感觉到一种真实的感觉，这样就能让学生将学习的东西得到更加深刻的记忆。所以对于这种既能够调动学生的学习积极性，又能够在一定程度上提高学生的学习效率和学习质量的教学方法，我们应该对其给予极大的重视和研究。
3.教育信息化能够营造一个轻松、愉快的学习氛围
由于教育信息化可以将图、表、声音、视频等等各种感觉的信息融合在一起，这样不仅仅可以形象生动的解释相关的知识点，还可以让中小学生充分利用各个感觉器官去感受学习，从而将这些内容深深的刻在自己的心中。这种教学模式使得学生对课堂学习增强了浓厚的兴趣，从而对于相应的学科学习也增加了学习的兴趣和热情。
4.教育信息化可以增加中小学生和授课老师之间的互动或者交流
现代的中小学生的教育教学理论和思想观念认为，在中小学生的教育教学过程中应该以学生的学习情况或者学习能力为中心，而不是以授课老师的教授方式和教授内容为中心，并且对于中小学生来说，学习的主要作用或者目的是将所学到的知识应用于实际生活和以后的学习中，老师授课的主要目的也是为了让中小学生能够更好地理解课堂上所讲授的知识。所以中小学生在教育信息化的实行过程中需要积极的、主动的参与老师的教育教学中去，在接受老师讲解的专业知识的同时，也提出自己的意见和想法，更好地完善自我。
在一些中学或者小学中老师讲课过程中采用了教育信息化的方式，这样方式在一定程度上增加了授课老师讲解知识的多样性，在一定程度上促进了中小学生的学习兴趣和调动了学习的热情和积极性。由于教育信息化也是一把双刃剑，它的实行能够给待遇中小学教育教学带来一些帮助和机遇，但是教育信息化也存在着一些自身的缺陷和限制，从而对中小学的教学也带来一定的挑战。
二、教育信息化给予中小学教育教学的挑战
（一）教育信息化的应用需要让中小学校改变自己的教学条件和相应的教育环境
中小学校要想成功的实行教育信息化就需要引进现代化的电子设备和一些多媒体技术。教育信息化对中小学的教学老师和学生来说有着很重要的帮助作用，但是由于教育信息化的使用需要借助一些电子设备并且这些设备的价格比较昂贵，这就导致了一些经济条件不好的学校不能够成功的实行教育信息化的教育教学方式。即使电子设备的购买费用解决之后，那么以后对于设备的维修费用、保养费用等等各种费用的花销也是很大的，可能对于城市化的学校这些费用是可以承担的，但是对于一些农村的学校或者经济条件的不好的西部地区，这些费用对于他们来说是遥不可及的。在进行教育信息化的过程中，还需要考虑到操作这些电子设备的电子信息技术的应用。在我国的很多中学老师对于计算机操作能力比较差，更缺乏对新型计算机教学系统和教学软件的学习，甚至有些小学老师连最基本的计算机操作都不能够完成，这种现象就严重阻碍了教育信息化在中小学中的顺利实行。
（二）教育信息化对中小学的要求
教育信息化要想在中小学成功应用不仅仅需要学校和老师的积极配合，也对中小学生提出了相应的要求和标准。在中小学进行教育信息化的时候，首先必须要求任课老师掌握一定的信息技术和对电子设备的操作能力，但是对于中小学而言，教育信息化的成功实行也需要他们在一定程度对信息技术或者计算机网络有所了解和掌握。因为老师在授课的过程中，主要是以自己的讲解为主，如果学生有听不明白的地方或者对老师讲解的内容有异议的话，不能够及时地反映给老师，而是需要在课下或者回家之后才能有机会和老师进行沟通。这就要求中学生能够自己独立、熟练的进行计算机和网络的操作，能够熟练的与老师进行沟通和互动；至于小学生可以在家长的帮助下与任课老师进行交流和沟通。但是由于现在我们的教育水平和学生的家庭环境的不同使得学生对于计算机网络的使用有着很多问题，所以要想能够在中小学成功的实行教育信息化还有很长的路要走。
二十一世纪是信息化时代，所以我们国家需要的优秀人才也需要掌握较好的信息技术才行，其中教育信息化在中小学中的实行能够增强中小学生对于现代信息技术的学习热情，为以后使用电子信息技术奠定了基础。
参考文献：
[1]杨海茹.教育信息化给教师角色带来隐形危机[J].兰州:电化教育研究,2003,4
[2]杨威,史春秀,巩进生.信息技术教学导论[M].北京:电子工业出版社,2003,3
1、加强全市中小学评价管理和指导，逐步构建中小学教育教学评价管理机制，研制《*市中小学教育教学管理手册》。推进全市中小学评价管理工作逐步走向规范化、制度化、科学化，促进我市教育教学改革与发展。
2、认真指导全市98所中小学评价改革实验学校评价改革试行工作，加强调研管理培训指导，引导实验学校有计划有步骤开展试验，并认真总结评价改革的经验和成果，通过各实验学校合作交流、研讨、展示活动，取长补短、互相促进、共同提高。
二、强化中小学评价队伍建设
1、努力办好市首届中小学教育教学评价骨干教师研修班，通过“学习——实践——研究”，提高学员教育教学评价管理和教学能力，加强教育教学队伍建设，以点代面，促进我市教育教学评价改革与发展。
2、成立*市教育教学评价指导中心，各县（市、区）相应成立教育教学评价指导小组，形成评价管理网络，加强评价研究指导力量，提高评价调研指导质量。
三、落实全市普高课改重难点项目《高中综合素质评价》研究攻坚任务
1、组建好班子，选择确定好项目子课题，把我市具有教育教学评价经验和理论的领导、研究人员、教师机制起来，整合力量联合攻关。通过调查问卷研究、修改、制定相关教育教学评价方案，有计划、有步骤组织普高课程改革实验学校实施，确保我市高中评价改革顺利实施。
2、认真落实浙江省普通高中学业考试制度和学分认定方案，研制下《学生综合评价方案》并组织实施、调研和指导，保证顺利实施。
3、组织召开全市中小学评价改革经验交流会，大力推广学校评价、教师评价、课堂教学评价和学生评价改革的成功经验和成果，引领全市中小学评价改革，促进学生、教师、学校和谐发展。
4、实施边完善学校评价、教学评价和学生评价，以评价来保障新课程改革，全面推进素质教育，全面落实党的教育方针，整体提高教育教学质量。
四、实施评价课题的研究和指导工作
1、努力实施《*市中小学发展性教师评价的行动研究》、《中小学课堂教学评价实施的研究》两项省级课题的研究工作，选择部分学校分担子课题研究，扩大评价研究队伍，以点带面，滚动发展，逐步更新中小学教师评价观念，转变评价方式和方法，转变教学行为方式，不断提高教学综合能力，提高教学质量。做好中小学教育教学评价骨干教师研修班的领班工作，把办班和课题研究有机结合起来，让学员有更多的学习和研究的机会，培养成为中小学评价骨干教师。
2、认真做好全市中小学教育教学评价研究课题项目调研指导工作。调查研究我市中小学教育教学评价改革的现状，形成评价研究对策，并对现有评价研究课题进行分门别类，进行针对性指导，提高研究质量。
3、继续深化全市中小学信息技术与学科整合的成果推广应用工作，为市局制定整合教学模式推广运用的实施意见，修改完善整合教学评价量表，有计划组织开展整合涓埃哦西评价，探索整合教学的有效性。自主召开中小学信息技术与学科整合成果研讨会，推广新模式，交流新经验，全面推进中小学整合教学发展。
五、其他评价工作
1、开展中等职业教育评价专题调研，开展职业教育评价方案研发工作。
2、继续办好“教学评价”网站（主页），广泛收集评价信息，丰富网上教育教
学评价资源，为教育行政及教师评价服务，定期刊出“*市教育评价研究”专集。
3、开展课程评价工作，协同市局基教处开展校本课程评审工作。
六、协助上级教育部门相关工作
主要工作安排
时间主要工作内容备注
8月
至
9月5、组织召开市直属学校教育教学评价具体负责人会议。
6、修改完善《*市中小学发展性教师评价方案》，组织实验学校开始实施，实验学校评价研究项目上报。
7、开始研制《普通高中学生综合评价方案》。
8、分别召开高中评价、初中评价、小学评价实验学校负责人会议。
10月7、召开县（市、区）评价负责人工作会议。
8、市中小学学生调查报告、小论文、小软件（小制作）评比。
9、市小学课堂教学评价实验学校调研指导。
10、市教育教学评价研修班开班培训活动。
11、组织市中小学评价改革实验学校培训。
12、市教育信息化修班学员外出考察学习。
11月6、组织召开市小学课堂教学评价改革研讨会。
7、部分高中评价实验学校调研指导。
8、召开《普通高中学生综合评价方案》征求意见会。
9、召开市中学课堂教学评价改革研讨会。
10、刊出《教育教学评价研究》专集（二）11月13日至11月19日期中考。
12月6、山区、海岛评价实验学校调研指导。
7、召开全市中小学信息技术与学科教学整合成果推广现场会。
8、组织部分评价改革实验学校到上海考察学习。
9、全市第三次中小学教育教学评价案例评比。
10、*市教育教学评价经验交流会（评价论坛）。
1月至
2月6、高中学生综合素质评价、学分认定专题调研。
7、市2009年度中小学信息技术与学科教学整合案例评比。
8、刊出《教育信息化》2009年第8期。
【关键词】教育信息化;教育投资;教育券
【中图分类号】G40-057【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2009)08―0013―03
教育券是芝加哥货币经济学派带头人、1976年诺贝尔经济学奖获得者米尔顿•弗里德曼(Milton Friedman)于1955年首次提出的。所谓教育券,是政府将用于教育的公共经费以教育券的形式直接发给家长(学生),而不是划拨给学校,家长(学生)可以用教育券来支付所选学校的学费和相关教育费用。[1]教育券目前还未受到东西方学者的普遍认可,但是其基于市场经济的理论,以提高教育投资效率为动机,还是给广大学者提供了一种新的思维方式。笔者希望以教育券的思想,剖析目前教育信息化投资现状,对提高教育信息化投资效率提出若干建议。
一 教育券主要内容及意义
弗里德曼看来,公立学校置于政府的直接管理之下,由于受到保护而造成公有的、垄断的状况,使其滋生无法克服的效率低下、等弊病。有效的解决办法是政府将用于教育的公共经费以“券”的形式直接发给学生或家长,而不是发给学校。学生自由选择学校,可以选择公立学校也可选择私立学校,用教育券支付学费和相关费用,学校则向政府兑取与券面值相等的现金流入。
弗里德曼教育券思想对市场经济国家解决教育领域的低效率提供了新思路。世界上绝大多数国家,目前都实行了公立教育的模式。公立模式的弊病如出一辙,包括教育管理缺少成本与收益的衡量与约束,政府教育管理部门效率低下等。教育券的思想基于市场经济理论,符合自由市场经济根本的价值标准,为市场经济国家如何解决教育领域的低效率问题提供了可供借鉴的思路,为世界许多国家进行教育体制改革提供了理论支持。
从经济学角度来看,教育券的最终目的在于将公共教育资源从原先由政府以及人所掌握和支配的社会资源,彻底转变为受教育者及其家庭可以支配和细分的“货币选票”,使得受教育者享有更为充分的教育自由和个性化发展的空间,实现教育从公共品向私人品的特征转变,从而形成充分竞争的教育市场,达成高效率的教育供给。所以通过教育的私人品特征化实现高效率的教育供给是教育券制度所包含最为核心的内容。[2]
二 教育券研究现状
1955年,米尔顿•弗里德曼(Milton Friedman)在《政府在教育方面的作用》(The Role Of Government in Education)一文中首先提出了教育券的思想。此后,弗里德曼在1979年与其夫人罗斯•弗里德曼合著的《自由选择:个人声明》一书第六章《学校的问题在哪里》中对教育券计划进行了更深入、完整的阐述,引起了广泛的讨论。但是,尽管教育券被誉为教育改革的良方,这项教育改革的建议在发源地美国开展的并不顺利,反对的意见很多,总达不到一致。时至今日,全美也只有2个市和1个州正式明确实施了由公款资助的“教育券”计划。这2个市和1个州是:威斯康星州的密尔沃基市(Milwaukee,Wisconsin),俄亥俄州的克利夫兰市(Cleveland,Ohioan),弗罗里达州(Florida)。[3]在中国,浙江省长兴县于2001年率先实行了教育券制度,这成为我国教育改革的标志符号。各领域学者纷纷从不同角度对教育券在中国的推行进行了广泛探讨。然而,在教育信息化领域运用教育券这一思想来分析、优化教育信息化投资制度的研究还较为少见。
三 中国教育信息化投资现状与存在的问题
对我国中小学教育信息化建设与应用状况的调查表明,51%的中小学通过自筹资金的办法进行教育信息化建设,约占37%的中小学教育信息化建设资金来源于上级部门,约10%的中小学得到社会捐助和其它形式的融资,商业性投资仅占1% [4]。随着教育信息化的不断深入,许多问题相继出现,严重限制了教育信息化的顺利发展。
1 教育信息化投入严重短缺。教育信息化建设经费来源少导致我国教育信息化投资总量不足,从基础教育信息化来看,城市、县镇、农村地区中小学教育信息化建设经费都处于短缺状态,城市地区经费短缺和非常短缺的学校比例为58%,县镇地区为74%,农村地区高达78%。就东、中、西部地区来说,东部地区中小学教育信息化建设经费短缺和非常短缺的学校比例为58%,中部地区为74%,西部地区高达78%,中、西部地区中小学经费短缺现象比东部要严重,特别是西部地区,高达52%的学校处于经费非常短缺状态[5]。
2 低水平重复建设。我国教育信息化经费分配不合理,硬件与网络投入少,服务(含培训)投入更少。有关的调查表明学校投入到硬件的经费远远超出软件、资源的经费,投的经费是软件经费的44倍多。在我国各类高校的信息化经费预算中,硬件经费预算是37.50%,软件经费18.00%,网络服务和技术维护经费预算为13.30%,经费预算为11.00%,校园网用户支持经费预90%[6]。这说明重硬件轻软件、重建设轻应用的现象。
3 政府教育管理部门官僚机构庞大、效率低下。教育管理缺少成本与收益的衡量与约束,导致效率降低;缺少竞争意识、不思进取导致教育质量下降;学校行为目标异化,教育机构从其利益出发,更多考虑如何获得政府投资最优化,而不是家长与学生的认同;政府教育管理部门官僚机构庞大、人浮于事等,不仅效率低下,且容易滋生寻租与设租行为[7]。未能切实考虑所管辖学校教育信息化需求进行投资。公立学校中所存在的这一切问题的原因就在于政府在教育中干涉过多,而学校的选择自由却太少,如同市场中的企业,必须要生产出消费者喜欢的质高价廉的产品才能生存与壮大。在学校教育中,家长和儿童是消费者,教师与管理人员是生产者,公立教育的集中与规模扩大,意味着消费者的选择能力越来越小,生产者的权力增加,垄断的体制下生产的效率必然低下。
4 学校的个性化发展得不到满足。在现实状况下,由于当地教育主管部门统一地为管辖区域内的学校配置教育信息化设备,使得各个学校的教育目标、模式、运作方式趋同,缺乏特色及多样性、灵活性,有限的教育资源配置效率不高,对社会教育资源开发利用不充分。
四 对教育信息化投资体制实施“教育券”改革
1 现有的教育信息化拨款模式:政府――教育主管部门――学校。教育主管部门根据政府确定的教育拨款数额分配教育信息化拨款数额,然后向企业购买教育信息化设备、服务等,对所辖区域的学校进行统一配置。传统的拨款模式是一种间接模式,资金由教育主管部门来确定使用方向,好处是在区域内形成了标准化教育信息化设备、资源,便于维护、更新,创造了“规模效益”,降低了成本。然而,间接拨款模式在一定程度上却抹杀了微观主体――学校的个体需求,其无法根据自己的切实需求进行教育信息化建设。
2 教育券将传统的间接拨款方式转变为直接拨款方式:政府――学校――教育主管部门。教育主管部门将教育信息化的拨款通过“教育券”形式直接分配给学校,让学校根据自己的需求自行进行教育信息化投资,购买适合自己的教育信息化设备、资源等,付账时直接将“教育券”交予企业,让企业拿着“教育券”到教育主管部门报销。如此一来,教育主管部门的责任就是合理地将“教育券”分配给学校并进行监管;学校的责任是认真调研自己的需求,合理支出“教育券”;而企业的责任就是不断提高自己的服务水平,吸引更多的学校到本企业这里购买教育信息化设备等。如此,创造一种积极、自由、民主的教育信息化投资氛围。(如图1)
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3 “教育券”实施过程中存在的困难。对素有教育集权传统的我国来说,教育主管部门是否能保证经费的合理分配,能否实施有效监管是“教育券”计划是否成功的关键。从经费分配来看,不同的学校由于其学生数量、办学水平、吸纳社会投资渠道等不同,平摊的分配方式显然是不合理的,一个科学的分配方案是“教育券”成功实施的基础;从监管上看,学校关于“教育券”的财务信息公开是否完全,如何评价“教育券”支出的合理等都是教育主管部门需要落实的事情。通常,资助与监管之间存在着两难境地:若约束过多,其成本有可能抵消“教育券”计划带来的效益;若约束过少,则可能产生腐败。[8]
五 实施教育券对教育信息化投资体制改革的意义
1 就学校而言,因地制宜,根据自己的需要进行教育信息化投资,激发办学热情、发掘社会教育资源。同时,能充分显示出自主性和灵活性优势和特色,所以这将使得学校教育目标、模式、运作方式呈现出百花齐放的局面,形成富有特色、灵活多样的教育体系,避免低水平重复建设,教育资源的配置效率将大幅度提高,实现效益最大化。
2 就政府而言,实施教育券,能够引起教育信息化经费发放模式的转变。传统体制下,政府直接与企业合作,签订合约,对所管辖的学校进行统一的教育信息化资源配置,导致低水平重复建设,资源利用率低下。在国家资源不足的现实下,政府应最先致力于从教育体制内部寻找解决问题的出路。实施教育券,有利于降低传统经费在运作过程中的消耗,一定程度上可解决教育信息化经费截留、挪用等问题,也可保证专款专用,让同等数量的教育经费可能转化出更高的教育效益,使政府在转变观念的同时加强了相关制度的建设,推进了教育创新。
教育信息化的发展,使中小学的信息化环境不断改善,信息化教学资源日益丰富,也使教育教学模式发生了重大转变,实施信息化教育既是国内外教育改革与发展的趋势与潮流,也是广大中小学教育教学实践中面临的重要课题。教师的教学能力是影响教学质量和效果的关键性因素,信息化教育对教师教学能力提出了新的挑战,中小学教师必须具备信息化教学能力才能有效地实施信息化教育,什么是教师的信息化教学能力?教师的信息化教学能力由哪些方面构成?如何培养和提高教师的信息化教学能力等一系列问题,是教育信息化实践亟待解决的理论与实践问题。解决这些问题,不仅能丰富校本培训和教师专业能力发展的理论与实践,而且能促进信息化教育的实施,提高教育信息化的效益。
二、国内外研究现状
教学能力是教师在教学活动中表现出来的一种专业能力,是由多种具体能力构成的一个综合体,教学环境的变化对教师的教学能力提出新要求。信息技术环境特别是网络环境下教师开展教学活动需要具备的新教学能力得到了一些学者的研究与关注,陈丽等学者(2003)提出了中小学教师要具备现代教育观念、系统化教学设计能力、教学实施能力、教学监控能力等七个方面新的能力。Smith,T.C.等学者(2005)根据课程教学的三个阶段,归纳总结了教师开展网络教学应具备的51种能力,并分析了每个阶段教师的具体能力。Vera Queiroz(2003)分析指出,在网络环境下,教师要具有不同于传统教学的技术应用能力、课程设计和实施能力等。Jia-Ling Lee与Atsusi Hirumi(2005)、陈丽等(2003)、Smith,T.C.(2005)、Vera Queiroz(2003)、Ahmad G. Abdulla(2004)、陈凤燕(2005)、钱焕新(2006)等学者虽然从不同侧面探讨了中小学教师信息化教学能力的构成,但还缺乏对中小学教育信息化教学能力的系统研究,其能力体系尚需进一步研究和明确。
对教师能力的发展, Benner, P.(1984)、Fuller F. 和Bown O(1975)、Melanie Clay(1999)、欧阳向东(2003)、张焕华(2001)、谭强(2003)等国内外学者已经在这方面有较多研究成果,国内外对信息技术环境下中小学教师技术操作能力方面的研究与培训较多,对于网络环境下通过校本培训来发展教师教学能力特别是信息化教学能力的研究还比较缺乏,需要进行系统深入的理论与实践探索。
三、研究目标
本课题的研究目标是构建中小学教师信息化教学能力体系,明确信息化教育背景下中小学教师专业能力的培养目标和内容,探讨中小学教师信息化教学能力发展的现状与问题,探索解决这些问题的途径。由于校本培训是教师专业发展的重要途径,研究网络环境下校本培训对中小学教师信息化教学能力发展具有重要意义,本课题将研究提出通过校本培训发展教师信息化教学能力的有效策略,并在实践中予以检验和完善,从而优化网络环境下校本培训的质量,促进中小学教师信息化教学能力的发展,提高教师实施信息化教育的能力。
四、研究内容
本研究的主要内容有五个方面:
1.信息化环境下中小学教师信息化教学能力体系构建的研究
研究当现代信息技术应用于教育领域改变了传统教学环境以后,中小学教师在信息化环境下要顺利实施教学活动应该具备的能力体系,厘清中小学教师信息化教学能力发展的内容,明确信息时代教师教学能力发展的目标。
2.中小学教师信息化教学能力发展的现状及问题
通过调查、访谈、实地观察和文献研究等方法,掌握中小学教师信息化教学能力的实际状况,探讨中小学教师能力发展的途径,分析影响中小学教师信息化教学能力发展的阻碍因素,剖析中小学教师信息化教学能力发展存在的问题。
3.网络环境下校本培训中中小学教师信息化教学能力发展的特点
分析研究网络环境下校本培训中中小学教师信息化教学能力发展的特点,才能针对其特点,提出有效的发展策略。
4.网络环境下校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的策略
校本培训是发展中小学教师信息化教学能力的重要途径和方式,针对校本培训中发展中小学信息化教学能力存在的培训模式单一、理论脱离实践等问题,将信息化教学资源应用于校本培训,在混合学习理论、知识管理理论等理论指导下,研究网络环境下通过校本培训发展中小学教师信息化教学能力的有效策略。
5.网络环境下校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的实践与反思
以广州市部分中小学为试验基地,实施校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的策略,验证策略的有效性,通过反思,总结其优点与不足,分析解决存在的问题,进一步完善网络环境下校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的策略。
五、研究方法与技术路线
本课题研究拟采用理论研究与实践研究结合、基础研究与应用研究结合的方式,综合运用文献分析法、实地观察法、综合法、归纳法、行动研究、试验等多种研究方法开展。
对于中小学教师信息化教学能力体系构建的研究将采用文献研究法、综合法等研究方法;对于中小学教师信息化教学能力发展的现状与存在的问题,将采用问卷调查法、访谈法、归纳法等研究方法;在运用文献研究法、综合法、归纳法等方法提出网络环境下校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的策略以后,综合上述研究成果,采用行动研究法,开展网络环境下发展中小学教师信息化教学能力的校本培训,并对试验结果进行反思与总结。
六、课题研究的创新点
本课题研究的创新点主要体现在以下两方面:
1.对中小学教师信息化教学能力发展的研究,抓住了实施信息化教育的关键因素和信息时代教师专业发展的重要方面,构建中小学教师信息化教学能力体系,使信息化背景下中小学教师的专业发展有了明确的方向和目标。
2.本选题将信息化资源的应用与教师专业能力的发展结合起来,探索了提高教育信息化效益的新视角,有利于调动教师、学校在教育信息化过程中的积极性,通过校本培训促进信息化资源应用和教师专业发展的互相作用,使二者在互促互动中相得益彰。
七、理论意义和研究价值
研究中小学教师实施信息化教育过程中专业能力发展方面面临的问题,构建中小学教师的信息化教学能力体系,对中小学教师专业发展目标和方向具有重要的理论指导价值;研究网络环境下通过校本培训发展中小学教师信息化教学能力的途径与策略,对中小学教师专业能力的发展具有重要的实践指导意义。
网络环境下校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的研究成果可以丰富中小学校本培训和网络环境下教师专业能力发展的理论与实践,对于信息化教育的顺利实施有重要的理论和现实意义。
网络环境下校本培训中发展中小学教师信息化教学能力的策略的研究与实践,能为广大中小学在网络环境下开展校本培训、提升教师的专业能力提供理论支持与实践指导,优化校本培训的质量,促进信息化教育的发展,提高教育信息化的效益。
八、预期成果
1.中小学教师信息化教学能力体系构建的研究,论文。
2.网络环境下中小学教师信息化教学能力发展的现状与存在的问题,研究报告。
论文摘 要：学校教育信息化的投资与日俱增，巨大的投入能否带来相应的效益呢？而效益是通过信息化资源应用得以实现。文章通过对宁夏南部山区教育信息化资源的应用状况进行调查，针对教育资源应用中存在的问题，提出提高教育信息化效益的策略。
一、 研究背景
近年来，宁夏不断加大教育信息基础设施建设，通过线路改造、流量扩容、设备升级等技术手段，进一步完善了各级各类学校和教育行政部门的网络基础设施建设，建成了覆盖市、县、校三级的教育信息化基础网络体系。截至2010年，宁夏全区的中小学计算机总数达8.3万台，生机比达到12∶1。全区40%以上的农村小学也以不同形式接入互联网，全区教育信息化基础设施环境得到较大改善。
宁夏南北经济发展不平衡，南部山区基础教育非常薄弱，师资水平不高，所以对于教育信息化的效益要求更为迫切。教育信息化为宁南山区的教育带来了什么效益，哪些因素影响了教育信息化效益的提高，如何提高教育信息化的效益？为此，我们对宁夏南部山区（以下简称“宁南山区”）教育信息化资源的应用状况进行调查。全面了解教育信息化资源的应用状况，针对存在的问题，提出相应的策略。
二、 研究思路与研究方法
本调查从宁夏南部山区的盐池县、同心县、原州区、西吉县、海原县、隆德县、泾源县、彭阳县等八个县（区）中，每县（区）随机各抽取城市高级中学1所（县城及以上城市的高级中学），城市初中1所（县城及以上城市的初级中学），农村中学2所（乡镇中学），城市小学1所（县城及以上城市的小学），农村小学2所（乡镇及行政村小学），农村教学点1所，共64所中小学校作为样本学校。在样本学校随机选取部分教师作为调查对象。调查采用问卷调查与深度访谈相结合的方法进行，问卷采用集中填答方式。每个学校选取校长（副校长、教务主任）1名、技术人员1名、一线教师2名，进行访谈调查。本次共发放问卷830份，回收793份，回收率96%。有效问卷776份，有效率98%。
三、 调查结果与分析
1.教育信息化资源的来源状况
根据回收的776份有效问卷显示，宁南山区八县（区）89%信息化教育硬件设施为政府投入，7%的硬件设施为社会捐赠。教师使用的软件资源有76%来源于农村中小学现代远程教育工程提供，10%的资源通过网络下载，8%的软件资源为教师制作，6%的软件资源为区域共享。可见，政府为宁南山区信息化教育的主要投入者，同时，社会力量也是不可忽视的一份力量。特别值得重视的是，软件资源区域共享非常欠缺。
2.基础设施状况
宁夏南部山区八县（区）的生机比为16∶1，远远低于宁夏全区的平均水平（全区平均水平为12∶1）。学校联网计算机占计算机总数的76%。学科教师家庭拥有计算机的占教师总数的74%，其中有83%的计算机联网。这四个指标中，城市初级中学高于农村初级中学，城市小学高于农村小学，农村小学高于农村教学点。可见，宁南山区的教育信息化资源存在较大的城乡差异。
被调查的64所中小学校平均拥有计算机187台，平均拥有手提电脑17台，平均拥有数码投影机3.7台，平均拥有数字视频展示台1.9台，平均拥有电子白板0.6个，平均拥有数码摄像机0.7台，平均拥有数码照相机2.9个，平均拥有打印机3.2台，平均拥有卫星接收系统1.2套。单从平均数看，宁南山区信息化硬件资源比较欠缺，从实际走访调查中发现，设备数量城乡差异较大，重复建设比较普遍，如有些学校依靠各类项目资助卫星接收系统有达3-4套，有些学校为零。
3.经费配置状况
调查结果显示，宁南山区八县的教育信息化经费87%为政府投入，学校自主投入约占7%。其中用于购置设备约占总经费的74%，软件平台建设约占总经费的17%，教师信息技术培训支出约占总经费6%，教研等其他支出约占总经费的3%。可见，重视硬件、轻视软件，重视设备购置、轻视资源的应用的现象比较严重。
4.人员培训状况
被调查的64所中小学校平均有技术人员1.6人，平均有专职技术人员0.4人。学校校长平均每年参与信息技术相关的培训为16天，教师平均每年参加信息技术相关的培训为10天，技术人员平均每年参加信息技术相关的培训为14天。
根据回收的776份有效问卷显示：有53%的教师认为信息技术培训很有必要，有47%的教师认为培训没有必要；有41%的教师认为培训内容需要调整；有31%的教师认为培训教师的能力有待提高；有41%的教师认为培训的组织管理水平有待提高。
可见，培训作为提高教师信息技术应用的主要手段，还存在诸多问题，培训时间、培训范围、培训内容、培训教师、培训的组织管理等各环节都没有得到教师的普遍认同。
5.信息技术课堂教学应用状况
根据回收的776份有效问卷显示，有24%的教师在课堂教学中经常使用信息技术，有51%的教师在课堂教学中偶尔应用信息技术，有25%的教师在课堂教学中从不使用信息技术。
在影响信息技术在课堂教学中应用的主要因素中，有82%的教师选择使用不方便，有63%的教师选择技术能力不足，有8%的教师选择用不着。
在信息技术课堂使用方式的调查中，有24%的教师选择“培训所得”，有64%的教师选择“自己探索”，有21%的教师选择“仿照他人”，有12%的教师选择“其他”。
有36%的教师在课余经常浏览教学资源网站，有54%的教师偶尔会浏览教学资源网站，有10%的教师从来不浏览教学资源网站。
可见，教师在课堂中应用信息技术的能力较差，应用次数不多，应用的热情不高。
6.学校教育信息化环境状况
根据回收的有效问卷显示：有71%的教师认为学校的信息技术环境没有形成，有65%的教师认为学校没有明确的信息技术教育目标。有83%的学校没有将教师应用信息技术作为考核教师的指标。
四、宁南山区教育信息化资源应用存在的主要问题
1.教育信息化投资不足，投资方向不合理
尽管宁夏近年来不断加大对教育信息化的投入，但由于宁南山区地处宁夏南部经济欠发达地区，经济基础薄弱，受当地条件限制，教育信息化的基础非常薄弱，尤其是农村中小学以及教学点，设备不足、老化问题尤为突出。虽然我们通过实施农村中小学现代远程教育工程，一些学校的信息化设施有了改观，但早期部署的远程教育设备已逐步老化，亟待更新。
宁南山区教育信息化的投入大量用于基础设施的建设，轻视了软件资源建设，忽视了教师培训、资源应用等环节，制约了中小学教育信息化的发展。
2.区域教育资源公共服务系统建设不足，区域共享水平低
宁南山区教师所用的资源绝大多数来自“农村中小学现代远程教育资源网”、“国家基础教育资源网”，没有符合当地教学实际的软件资源。区域公共教育资源建设匮乏，虽然一些平台已经建成，但功能简单，可用资源数量不多，质量不高。区域优质教育资源的共享机制没有建立，还处于学校自建自用、教师自制自用的状态。
3.教师的信息技术能力不高，课堂应用不能得心应手
宁南山区教师信息技术能力普遍不高，导致课堂应用手忙脚乱、力不从心，信息技术在课堂教学的应用还处于非常落后的水平。尽管针对教育信息化的培训较多，但由于培训内容只是停留在信息技术简单的应用，缺乏技术与学科深层次整合的培训，培训内容大多是简单的重复，不能满足教师的现实需要与发展需要。另外培训教师水平不高，培训组织不合理等导致大量的培训形同虚设、走过程。
4.信息化教育评价缺失
教师信息技术的教学应用主要取决于个人喜好，行政管理部门、学校既没有硬性的要求，又缺乏有效的指导。部分学校虽然也有相应的规章制度，但只是写在纸上、挂在墙上，导致教师应用信息技术的意识淡薄。用与不用一个样、用好用坏一个样，对学科教师而言，最关心的还是学生的分数与升学率。
5.信息化管理水平不高
虽然个别城市中小学的信息化管理已具雏形，如个别学校建有“教务管理系统”，但绝大部分中小学校的信息化管理水平非常低。日常教务管理、教研活动、考试等都依靠office办公系统简单的统计、日常打印功能，甚至有些学校还用手写、手抄的传统方式。
五、宁南山区教育信息化发展思考
1.以“农村中小学现代远程教育工程”为基础，逐步改善信息化基础条件
宁南山区地处宁夏南部山区，经济落后，学校基础薄弱，绝大部分中小学校地处农村，在师资水平、办学条件、教学质量、教学手段等方面与发达地区相差甚远、甚至与宁夏北部存在很大差异。而“农村中小学现代远程教育工程”正是为缩小城乡教育差别而实施的一项浩大工程。
“农村中小学现代远程教育工程”的“三种模式”非常贴合农村学校的实际，从硬件设施到软件资源非常符合农村中小学校的实情。在“农村中小学现代远程教育工程”的支持下，宁南山区的农村中小学教育信息化从无到有，为宁南山区教育信息化提供了一定的基础条件。所以，宁南山区教育信息化的发展，要在“农远工程”的基础上进一步规划，适当调整投资方向与投资结构，有序推进宁南山区教育信息化的发展。
2.对现有硬件维修、组合、升级
宁南山区学校的硬件主要来源于“农村中小学现代远程教育工程”与其他零星项目的资助以及社会捐赠。设备老化、功能单一、重复投资现象比较严重，价值万元的设备因为缺少几百元的维修费用而停用。所以当前急需对现有的设备进行维修，让其发挥作用。同时，对各类资源进行重新组合与升级，合理投资、实现效益最大化。
3.培养学科教师信息技术应用意识，提高信息技术应用能力
通过案例示范、教研活动以及信息技术基础理论的培训，培养学科教师信息技术应用意识，促进其教学观念的改变，使其能真正理解并接受“信息技术能提高教学质量”这一事实，并乐意通过信息技术构建教学模式，进行教学改革。其次，重视信息技术与学科教学深层次整合的培训，使教师能将所学的信息技术与学科教学有效的融入课堂。建立健全教师信息化应用能力培训的长效机制，对教师培训进行系统规划与统筹安排，分层、有序的进行。
4.建立长效机制，确保教育信息化可持续发展
发达地区的经验证明，教育信息化不是一蹴而就，而是长期积累的过程。宁南山区的教育信息化还处于起步阶段，所以，做好规划，建立长效机制是核心任务，对基础硬件建设、软件资源建设、人员培训、绩效考核评价等各环节做出贴合实际的统筹安排，每走一步都是下步的开始。
结论
宁夏南部山区教育信息化资源应用，要以“农村中小学现代远程教育工程”为基础，结合实际合理规划、统筹安排，建立长效机制与可持续发展规划。处理好硬件建设与软件建设的关系、投入与效益的关系、一次性投入与持续投入的关系、管理与服务的关系、建设与应用的关系、创新与借鉴的关系。循序渐进，结合实际，走一条特色发展之路。
参考文献：
[1]杨永贤.宁夏南部山区农村中小学现代远程教育资源教学应用调查[j].电化教育研究，2009，（6）：93-95.
[2]曾祥翊.我国农村中小学现代远程教育工程述评[j].中国电化教育，2011，（1）：30-35.
关键词：信息技术；义务教育；优质均衡
中图分类号：G43文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2012）05-0023-03
随着义务教育进入了“后普九”阶段，人们对义务教育的要求不断地提高。“能上学”已不是问题，问题是“上好学”。2000年，联合国教科文组织通过的《全面教育行动纲领》指出，“如果不能向全民提供保证质量的教育，所谓的全民教育不过是一种‘空洞的胜利’”。为了不使“后普九”阶段的义务教育沦为“空洞的胜利”，必须转向义务教育的质量提升。
置身信息化社会，教育所面临的环境更加复杂多变。作为信息化社会标志的信息技术，不仅给教育带来了新的挑战，同时也为教育发展提供了新的契机。《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》指出：“要全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要举措，以教育信息化带动教育现代化。进一步推进农村中小学现代远程教育，不断提高教育信息化的普及水平和应用水平，大力开发和整合优质资源共享，充分利用信息化的手段和方式，把优质资源引进课堂教学，有效促进教育质量的提高。”
一、优质资源共享：课堂教学的直接推动力
优质教育是时代的诉求，是义务教育普及之后的必然发展目标。课堂教学是学校教育的主阵地，因此，优质教育目标的实现有赖于优质教学的实现。而优质教学的实现必然以优质教育教学资源的可获得性为前提。由于历史和现实的原因，我国教育资源尤其是优质教育资源存在不均衡现象。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出“加强优质教育资源开发与应用，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源”。
步入信息化时代，资源不再如以往社会那般只能以物化形态出现，大部分资源能够以信息的形式呈现，而信息通过网络可以无限制共享。这样，优质教育资源就可以以信息的形式通过网络实现共享，解决优质教育资源分配不均衡的状况。目前，我国已经建立了各种以共享优质教育资源为目的的网络资源平台，例如国家基础教育资源网、省级基础教育资源网、中小学教育联盟网等。以中小学教育联盟网为例，“基教联盟”是“依托‘中国下一代互联网示范工程CNGI’应用试验专项：‘基于IPV6的国家基础教育网格应用示范’课题，以此为基础，通过网格计算技术，实现对全国各地的优质基础教育资源的集成和共享”［1］。中小学教育联盟网上的教育资源由中国人民大学附属中学联合联盟中32所全国知名学校共同承建。有意加入“基教联盟”的学校均可向联盟提交申请，加盟的学校的教师均可免费使用中小学教育联盟网上的优质教育资源。到目前为止，中小学教育联盟已有加盟学校1271所、40383条优质资源和642110位实名用户。诸如此类的由网络承载的优质教育资源共享打破了原来由于区域地理位置限制所导致的资源瓶颈，让边远地区的教师也能像发达地区的教师一样获取优质的教育资源，打破以“教材”为中心的教学的局限性，从各种网络教育资源中分享优质学校、优秀教师的教学理念、教学方法和教学策略，结合自身的特点创设自身的优质课堂，提高课堂教学质量。
二、现代远程教育：教师专业发展的有力支撑
教师专业发展是世界教师教育发展的趋势和潮流，也是我国目前教师教育改革探讨的热点问题之一。在追求义务教育优质均衡发展的过程中，教师专业发展不容忽视。而“教师专业发展的关键在于教师是否具有持续学习的机会和能力。培训机会不足与培训质量不高、社会的增加无形中挤压了教师的生存空间和专业发展的时间，都成为当前制约教师专业发展的瓶颈”［2］。因此，如何利用教师有限的专业发展时间促进其专业发展成为当代教师教育改革的关键所在。随着以信息技术为核心的现代远程教育在教师培训中的运用，教师培训应该走出传统培训的固有形式，采取面授加远程辅助的形式，利用远程教育平台推动教师专业发展，以实现教师专业的可持续发展。
现代远程教育不同于邮件传输的函授教育，也不同于以广播电视、录音录像为主的广播电视教育，它是通过计算机、多媒体与通讯技术相结合的网上远程教育。远程教育的最大优势就是突破了时空限制，能提供更多的学习机会。现代远程教育更以其传输效率高、多媒体性、即时反馈性和信息资源共享等特点优于传统远程教育（函授教育和电视教育）。现代远程教育作为传统教师专业培训的有力补充，其主要以教师培训网站为平台，由培训者引领、指导和管理评价。“它不仅提供了各种理论知识、课改动向、丰富的资源，而且规定了通过学习要达到的目标以及要完成的任务和测试”［3］。以“全国教师教育网络联盟”（以下简称“教师网联”）为例，“教师网联”以现代远程教育为突破口，以高水平大学为核心，区域教师与资源中心为服务支撑，以实现优势互补，共建共享优质教育资源，覆盖城乡的教师教育网络体系。网站设有“教师培训”、“教师专业化”、“教研天地”等专栏。“教师专业化”包含教师资格认证、信息技能培训、教育基本原理、素质教育、教育心理、学校德育等服务于教师专业发展的专题。“教研天地”则提供课改前沿、教学有方、教案精粹、课件制作、教研论文、学科教研、教学研讨等提高教师教育教学能力的资源。其他有特色服务于教师专业发展的网站还有“中小学教育联盟网”，中小学教育联盟网上设有教师空间和在线答疑两个特色栏目。“教师空间”有利于来自不同地区和学科领域的教师形成学习共同体，交流和分享教育教学经验。通过“在线答疑”，一线教师可以向专家请教教育教学中的问题，专家给予实时或非实时的解答，从而帮助教师发展。
三、E－learning：学生个性化学习的新途径
教育的最终目的是实现人的发展，而“作为人的发展，差异与个性是其本质所在”［4］。优质均衡的义务教育需要在这个统一要求之上增加一个新的指标——学生的个性化发展。课堂教学作为学校教育工作的主阵地，它首先服务于学生的全面发展，其次才致力于学生的个性化发展。学生的个性化发展有赖于基于学生自主性的个性化学习。进入信息化时代，信息技术为学生提供了在课堂教学之外寻求个性化学习的新途径——E－learning。E－learning主要指基于网络的学习，它通过网络技术来设计、执行、选择、管理、支持和扩展传统的学习。它“以数字化的互联网平台为环境，自主在线学习为特征，现代信息技术的运用为手段，将学习者、资源开发者和专家组成互联网社区，通过实时与非实时的交互，在无限的可扩充的功能模块中，体验新型的较多的灵活性”［5］。E－leaning的最大特色在于其信息与资源广泛的来源和共享能力、更多知识获取的机会、更快地吸收最新的资源、更加量化的质量评价标准。学习者可以根据自己的学习需求和学习兴趣展开学习，E－leaning通过互联网将大量的信息和资源以无所不在、无时不有的方式面向学习者，为学习者提供广泛的选择空间。在整个学习过程中，个性化和主体性极大地调动了学习者的积极性、主动性和参与性，使得自主学习成为必然。E－learning上的教学体系的设计和教学内容的组织上，按目标和层次细化，实行任务驱动，使自主化学习真正能够实施，为个性化学习的效果提供有效保证。同时，建立在网络基础上的教学管理系统通过跟踪学习时间、学习参与方式、学习测试效果等统计，量化学习过程，一方面为学生提供学习策略上的建议，一方面为学习者的自我管理提供参照标准，以改进学习方法，实现个性化学习的目标。
四、虚拟教育社区：教育文化发展的新阵地
文化是教育的土壤，而教育只有根植于文化的土壤之中才能健康发展。教育活动就其实质而言是教育中各主体通过一定的中介而进行的交互活动，而健康的教育文化既是这些交互活动的剂，同时也是这些活动的结果。因此，以优质均衡为目标的义务教育必然要致力于营造健康的教育文化。传统的教育文化总是囿于特定的时空的文化传统和教育活动，其发展总呈现明显的惰性。当今时代瞬息万变，传统的教育文化发展模式已经不适合当前的教育的需要，更新教育文化发展模式势在必行。而随着信息化网络的飞速发展，为教育文化发展提供了新的阵地——虚拟教育社区。
虚拟教育社区是由具有教育兴趣及需求的人们，利用网络传播的特性， 通过网络互动从而满足自身需求而构筑的新型的生存与生活空间，参与者着重于相互的交流、沟通与互动，进而产生的相互间的紧密和认同关系。“虚拟空间具有跨地域性（空间的距离不再是阻碍）、去时间性（获得即时的互动及资讯）、互为主体性（以独立个体的身分进行沟通，而非传统媒体社会的单向传输性质）等特质”［6］。这些特质使得虚拟教育社区成为多元教育文化的汇集之地，从而具备创生一种新型教育文化的可能。以“1＋1教育社区”（网络社区）为例，该教育社区的成员有大学教授、中小学管理者、一线教师、研究生、大学生、中小学生和学生家长。在虚拟教育社区中，有各种活动模块，例如“观点争鸣”、“教学管理”、“班级管理”、“学科教学”、“家庭教育”和“学前教育”等。在这个教育社区中，不同成员在其中扮演着不同的角色。大学教授和研究生是理论指导者，他们拥有深厚的理论基础，是整个社区的精神引领者，能够为其他成员在实践中遇到的困境给予理论上的解释和说明，并给予切实可行的建议，同时向一线教师了解当下教学实践；一线教师分享自己的教学经验，提出自己在教学中遇到的问题，同时以博客的形式记录自己的教学成长经历；大学生和中小学生主要是学习者，在社区中他们可以了解他们喜欢的教师的最新动态，向教师提出自己的疑问并寻求答案，同时也以博客的形式记录自己的学习成长过程；家长们则主要与学生学校的管理人员和教师进行互动，了解学生在学校的学习情况，并寻求教授和教师的建议和帮助。这样，一种新型的教育文化，即教育主体之间的相互理解的文化，在无形中建立起来。当这些成员从虚拟教育社区回到现实的教育中，他们就会带入在虚拟社区中所得的各种观念和文化，从而促进在实际教育社区中的教育文化的演变和创新。
参考文献：
［1］国家基础教育共享共建联盟简介， http：／／www．g12e．org／help／index．shtml．
［2］陈海东．信息技术促进教育优质均衡发展：内涵、案例与对策［J］．中国电化研究，2010（12）．
［3］潘玉霞，汪颖，张露丹．发挥网络远程教育优势促进农村教师培训跨越式发展［J］．成人教育，2011（9）．
［4］冯建军．优质均衡：义务教育均衡发展的新目标［J］．教育发展研究，2011（6）．
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