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今天旗委、政府组织全旗县级干部,各乡镇、各部门、各单位负责人集中进行法律知识学习,旨在提高全旗各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平,更好的为人民群众服务,为社会服务,为我旗经济发展服务。学习法律知识应当遵循精学、实用的原则,摆正思想、端正态度。要解决好为什么学法、学什么法、怎么学法、如何切实把法律知识灵活运用到实际工作中的问题。刚才,毛源教授为我们上了精彩的一课。下面我就如何进一步开展好全旗领导干部学法、用法工作再讲几点意见。
江总书记曾经指出:“广大干部特别是各级领导干部一定要带头学好法律知识。这既是我们的干部做好工作,提高领导能力和管理水平的需要,也是带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律的需要”。江总书记这段话高屋建瓴地概括了领导干部学法用法的必要性、重要性和迫切性,是我们开展领导干部学法用法,推动普法和依法治旗工作进程的行动指南。我们要深刻领会其精神实质。
各乡镇、各部门、各单位要充分认识到加强领导干部学法用法是实践依法治国方略、实施依法治旗战略的必然选择;是我旗加快改革开放、适应市场经济发展的现实需要;是践行“三个代表”重要思想,建设一支廉政、勤政、高效、务实的新时期领导干部队伍的迫切要求;是全面加快小康建设步伐的重要保障。促进依法行政、公正司法是我们当前的一项重要本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络任务,是密切党同人民群众血肉联系的一项重要举措。因此,我们要继续采取有力措施,推进领导干部学法用法的规范化、制度化进程,每一位领导干部都要树立一种“立志做能人,一辈子做好人”的信念,带头学法用法,做遵纪守法的楷模,以模范行动影响和带动广大人民群众,在全社会形成学法、用法、守法的良好风气,为我旗经济发展营造良好的法制环境。
当前,加强领导干部学法用法工作必须要健全制度,完善机制,以制度做保障,靠制度抓落实。全旗各级领导干部肩负着依法治理地方的重任,必须具备较高的法律素质和法制修养。法律作为一门实用学科,浩如烟海、博大精深,需要不断地学习研究才能积少成多、融会贯通。我们不可能人人都成为毛教授这样的法律专家,因此在普法工作中就应有所选择、有所侧重。在内容安排上,要围绕当前一个时期党和国家的中心工作开展学习活动,要结合我旗的经济建设和发展大局,突出针对性和时代感,要从本地区、本部门、本单位的实际出发,制定出详细方案,有计划地组织好学习,并坚持学以致用。在制度建设上,一是坚持党委理论中心组学法制度。切实使学法活动经常化、制度化。二是建立zd部门、行政执法部门新法培训制度。我国每年都有本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络新的法律法规出台,zd和行政执法部门要保证执行好这些法律、法规,必须做到颁布实施一部,学习掌握一部,才能跟上国家的立法步伐,保证公正司法,依法行政。三是在旗党校和基层党校建立法制课制度。同时,旗司法局应继续办好各乡镇、各部门、各单位领导干部的法律培训班,有关部门应密切配合,认真抓好落实。
今天旗委、政府组织全旗县级干部,各乡镇、各部门、各单位负责人集中进行法律知识学习,旨在提高全旗各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平,更好的为人民群众服务,为社会服务,为我旗经济发展服务。学习法律知识应当遵循精学、实用的原则,摆正思想、端正态度。要解决好为什么学法、学什么法、怎么学法、如何切实把法律知识灵活运用到实际工作中的问题。刚才,毛源毛源教授为我们上了精彩的一课。下面我就如何进一步开展好全旗领导干部学法、用法工作再讲几点意见。
江总书记曾经指出:“广大干部特别是各级领导干部一定要带头学好法律知识。这既是我们的干部做好工作,提高领导能力和管理水平的需要,也是带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律的需要”。江总书记这段话高屋建瓴地概括了领导干部学法用法的必要性、重要性和迫切性,是我们开展领导干部学法用法,推动普法和依法治旗工作进程的行动指南。我们要深刻领会其精神实质。版权所有
各乡镇、各部门、各单位要充分认识到加强领导干部学法用法是实践依法治国方略、实施依法治旗战略的必然选择;是我旗加快改革开放、适应市场经济发展的现实需要;是践行“三个代表”重要思想,建设一支廉政、勤政、高效、务实的新时期领导干部队伍的迫切要求;是全面加快小康建设步伐的重要保障。促进依法行政、公正司法是我们当前的一项重要任务,是密切党同人民群众血肉联系的一项重要举措。因此,我们要继续采取有力措施,推进领导干部学法用法的规范化、制度化进程,每一位领导干部都要树立一种“立志做能人,一辈子做好人”的信念,带头学法用法,做遵纪守法的楷模,以模范行动影响和带动广大人民群众,在全社会形成学法、用法、守法的良好风气,为我旗经济发展营造良好的法制环境。
当前,加强领导干部学法用法工作必须要健全制度,完善机制,以制度做保障,靠制度抓落实。全旗各级领导干部肩负着依法治理地方的重任,必须具备较高的法律素质和法制修养。法律作为一门实用学科,浩如烟海、博大精深,需要不断地学习研究才能积少成多、融会贯通。我们不可能人人都成为毛成为毛教授这样的法律专家,因此在普法工作中就应有所选择、有所侧重。在内容安排上,要围绕当前一个时期党和国家的中心工作开展学习活动,要结合我旗的经济建设和发展大局,突出针对性和时代感,要从本地区、本部门、本单位的实际出发,制定出详细方案,有计划地组织好学习,并坚持学以致用。在制度建设上,一是坚持党委理论中心组学法制度。切实使学法活动经常化、制度化。二是建立政法部门、行政执法部门新法培训制度。我国每年都有新的法律法规出台,政法和行政执法部门要保证执行好这些法律、法规,必须做到颁布实施一部,学习掌握一部,才能跟上国家的立法步伐,保证公正司法,依法行政。三是在旗党校和基层党校建立法制课制度。同时,旗司法局应继续办好各乡镇、各部门、各单位领导干部的法律培训班,有关部门应密切配合,认真抓好落实。
一、指导思想和目标要求
以党的十和十八届四中全会精神为指导,坚持解放思想,高点定位,全面深化领导干部、公务员和机关工作人员学法用法工作,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;坚持学用相长,扎实推进执法规范化建设;坚持以机关学法用法带动全民学法守法,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,加速法治建设进程。
二、活动主题
学法尊法守法用法推进依法治镇进程
三、活动对象
全镇党政机关,事业单位,各村,镇直各单位。
四、活动内容
以“学法知法、尊法畏法、守法执法、用法依法”为核心要求,结合实际,扎实开展内容丰富、形式多样的系列活动。
(一)开展集中学法活动
以宪法、,刑法、民法通则、物权法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、行政诉讼法等重点法律法规为主要内容,结合工作实际,通过个人自学、集中学、领导干部领学等方式进行系统学习。
(二)举办法律知识集中测试
组织全镇领导干部、公务员和机关(事业单位)工作人员,通过分散和集中的方式,开展以宪法为主要内容的法律知识测试。
(三)组织参加警示教育活动
组织领导干部、公务员和工作人员,观看警示教育片。
(四)参加全市征文评选活动
组织参加全市开展的征文评选活动,通过记述个人在学法用法实践中的感悟和体会,反映领导干部、公务员和工作人员在学法用法中取得的成效。
(五)开展法治文化进乡村活动
结合“三下乡”活动,积极深入各村开展法治进乡村活动。
(六)开展法治宣传活动
通过电子屏滚动播出、短信群发、散发宣传单等多种方式进行广泛的法治宣传活动。
五、实施步骤
(一)动员部署(2015年1月上旬)。召开会议,全面启动部署全镇“机关集中学法月”活动。
(二)组织实施(2015年1月)。按照实施方案,结合实际,认真谋划,精心组织,抓好各项活动落实。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。要站在贯彻落实党的十八届四中全会精神的高度,站在全面推进依法治镇,加快法治政府建设进程的高度,坚持把“机关集中学法月”摆上重要议事日程,加强组织领导,注重工作实效,做到规定动作抓落实,自选动作有新意。进一步细化工作举措,确保各项活动落到实处。
根据上级文件要求,我乡对照相关工作,认真组织开展自查工作,现将我乡2016年上半年工作总结如下:
按照2016年依法治理相关任务要求,我乡具体抓了以下七个方面的工作:
一是建立健全领导干部带头学法制度,把会前学法纳入了乡中心学习组学习内容,建立了乡中心学习组会前学法制度,为学法提供了制度保障。二是开展全民学法知法懂法守法活动。三是建立法律顾问制度,建立了重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制。并加强重大政策文件的法律法规把关。四是完善领导干部依法办事制度机制,领导班子及其成员模范遵守宪法法律,自觉在宪法法律范围内活动,带头依法办事。把遵守法律、依法办事能力作为推荐干部的重要条件。五是开展党务公开和政务公开。将我乡机关党支部组织工作、换届工作、党风廉政建设工作等公示上墙,全面接受群众的监督检查工作。六是集中开展依法治县宣传教育月活动,我乡制定了具体实施方案,落实人员将该项活动纳入工作考核。按照“谁执法、谁普法”原则,我乡于3月底制作了宣传展板,进行了集中公开宣展。七是深入推进 “法律八进”工作,组织乡干部进____小学、进村组、进企业、进寺庙等50人次,发放了相关宣传资料600份。
(一)高度重视,明确责任。自活动开展以来,我乡高度重视,迅速召开了专项动员会,及时对工作开展作了安排部署,将依法治县工作纳入年度目标考核,为顺利推进依法治县,我乡加强领导,明确责任,落实了由办公室负责此项工作,形成了乡长亲自抓,分管领导主管抓,办公室具体抓,其他乡干部配合抓的普法工作格局,为依法治县工作开展提供了组织保障。
(二)领导带头,学法用法。进一步完善领导干部学法用法制度和乡干部学法用法制度,领导干部带头学法用法,把法律学习列入学习计划,并做好学习记录;坚持重大问题重要事项依法集体决策;坚持任用、录用干部前进行法律知识、依法办事情况考试考核,形成了良好的学法用法氛围。
(三)加强信息报送宣传引导工作。今年以来,我乡发放宣传单600张,加强宣传引导力度,努力让我乡村民知法、懂法、守法,同时完善相关资料做好归档归案工作。
(一)深化法制宣传教育月活动。乡党委切实加强领导精心组织动员把此项工作作为全乡平安建设中的一项议事日程,成立了乡党委书记为组长其他人员为成员的乡寺庙法制宣传领导小组,工作组员力抓此项工作。
(二)加强寺庙法治宣传实现依法常态化治理加强法制进寺庙,在每年正月初九和六月十九两日期间加大法制宣传,以宣传栏、发放传单等方式进行普法教育。
在上半年依法治理工作虽然取得了阶段性成绩,但还存在一定差距,实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题:
一是氛围营造不够
二是普法工作力度不够、制约、监督机制不够完善。
三是普法手段落后,形式单一,我乡普法宣传多数停留展板发放传单等形式上,影响小,效果差。
四是档案资料不够完善
我乡将提高认识,转变观念,采取有效措施解决制度、宣传和落实上的问题,加大宣传力度,保持经常性。开辟群众喜闻乐见的法制文艺形式多途径宣传,真正做到内容丰富、形式多样,使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。同时要认真总结试点经验,推广好的典型,充分发挥现有效地宣传普法作用。
一、活动目标
紧紧围绕党的十提出的“全面推进依法治国”基本方略,认真落实“六五”普法规划,深入推进领导干部学法用法工作,进一步提高领导干部的法制观念和法律素质,提高依法决策、依法办事的能力水平,示范引领全社会增强学法尊法守法用法意识,带动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
二、活动内容
以“培育法治理念,提高法治水平”为核心,以普及领导干部、公务员基本法律法规为重点内容,采取集中培训、自学、组织考试等形式,推动“领导干部法治思维提升年”活动取得实效。
(一)健全学法用法制度。坚持局党组中心线集体学法、公务员学法等主要学法制度,党组中心组集中学法不少于2次,每季度至少举办一次综合性学法报告活动。实行领导干部述法考评制度。完善法律顾问制度,健全重大决策合法性审查制度,确保依法、科学、民主决策。
(二)开展学习宣讲活动。以《领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成》、《法治思维与法治政府建设》、《运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展》、《运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定》、《增强领导干部廉政法治意识》等由司法部、全国普法办统一制作的《领导干部法治思维和法治方式系列讲座》光盘作为学习宣讲活动的必学内容,通过播放专题学习光盘、邀请专家现场讲座、举办法律讲坛等形式,传播法治理念。
(三)进行全员专题培训。坚持集中教育与自学相结合,结合党的群众路线教育实践活动的开展,把“提升领导干部法治思维和法治方式”作为业务培训、全员讲学的重要内容和课题。采取专题讲座、业务培训班、集中辅导、菜单式选学、网络学习、大讲堂等多种形式开展专题培训。
(四)组织法律知识测试。结合学习宣讲活动的内容,围绕社会主义法治理念、宪法、土地管理法及民事、行政、经济、诉讼等法律制度相关内容,组织全县领导干部、公职人员进行法律知识考试,检验学习培训成果,以考督学、以考促学,不断增强领导干部学法能力和用法水平。
(五)规范依法办事职责。根据本单位实际和工作职责,制定和健全工作人员依法行政行为规范,进一步明确各项工作责任主体、工作流程、日常监督和违规违法行为责任追究等机制,保证全体公务员依法履职、依法办事。
三、方法步骤
“领导干部法治思维提升年”活动从2014年6月开始,年底结束。分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(2014年6月上旬)
各分局、国土资源所、局机关各科室,结合本方案与实际制定具体实施方案,并进行宣传动员。
(二)全面实施阶段(2014年6月中旬—11月)
各单位围绕活动内容,从本单位实际出发,组织开展特色鲜明、形式多样、务实管用的主题教育系列活动。
(三)总结提高阶段(2014年12月)
各单位要将宣讲活动全面总结,形成报告于12月5日前报县局法规监察科。
四、工作要求
㈠加强组织领导。“领导干部法治思维提升年活动”是今年领导干部学法用法和普法工作的一项重要任务。局党组中心组要安排集中学习讨论,各分局、国土资源所、局机关各科室要将学习宣讲活动纳入集体学习内容。各单位要高度重视,领导干部要带头参加宣讲活动,带头交流学习体会,确保宣讲活动取得实效。
一、学习对象为局机关所有干部职工。
二、学习方式采取自学和集中学习相结合,每次学习不少于半个小时,并认真做好记录。
三、学习内容根据上级的安排并结合我局制定的2020年学法计划。
四、普法学习要做到经常化、制度化、专门化;
五、干部职工学法时间每年不少于40学时,每个月集中学习一次;
一、领导重视,措施得力
(一)健全机构,落实责任。为加强对“法律进机关”活动的组织领导,成立了以局党组书记、局长同志为组长的“法律进机关”工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责“法律进机关”活动的组织实施。
(二)研究制定《“法律进机关”活动实施方案》,进一步明确了活动的指导思想、基本原则、目标要求及组织领导,对目标任务进行了分解落实。
(三)及时启动,深入推进。办公室按照《实施方案》要求,结合工作实际。通过赠送法律书籍、上法制课、倡议书等形式,及时组织开展了“法律进机关”活动,在机关掀起了“法律进机关”活动的。
二、把握重点,全面推进
(一)是围绕建设法治政府,深入开展“法律进机关”活动。首先是以全面提高广大领导干部的法律素质和法律意识,提高其依法行政、依法办事水平和能力为目标,研究制定了《关于开展依法治县的工作方案》,并依此为指导,通过健全完善工委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部法律培训制度等制度,使领导干部学法有计划、用法有依据,切实增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性。其次是拓宽学法渠道,增强学法效果。除坚持传统的普法宣传教育方式以外,还积极利用机关内外部网络、社会和行业部门网络对干部进行法制培训。三是以机关效能建设为契机,深入开展“法律进机关”活动,对以开展“建设法治机关、服务型机关和效能机关”为主要内容的机关效能建设作出全面部署。把握重点,结合“法律进机关”工作实际,积极拓宽普法渠道,研究制定具体工作方案,明确活动指导思想、目标要求和组织领导,开展“建设法治机关”活动。
(二)坚持以人为本,积极开展“法律进乡村”活动。组织党员、干部、青年志愿者队伍深系村,分别通过举办法制讲座、开展法律咨询、发放普法宣传材料等活动,积极开展法制宣传。
(三)是围绕企业依法经营,深入开展“法律进企业”活动。以宣传有关社会主义市场经济秩序方面的法律法规为重点,通过法制宣传、法制培训,推进“法律进企业”活动的深入开展。加强对企业党员干部进行法律培训、宣传,全面提高企业负责人依法经营和诚信守法意识,提高职工依法生产,依法维权意识。
三、创新机制,注重效果
(一)在继承中发展,在发展中创新。新形势新任务对开展“法律进机关”工作提出了新要求,我们结合实际,一改过去那种“单打一”、“灌输式”的形式和不计对象,一个单子吃药的活动方法,努力实践新的活动方式方法,一是利用QQ群、网络等开展普法宣传教育。二是利用培训班、法制大讲堂等传统面对面形式进行教育。三是利用开展知识竞赛、征文比赛等形式开展法制宣传。
(二)防止“空对空”,深入开展法治实践活动。一是把开展“法律七进”活动教育党员干部学法守法的过程变为党员干部自觉学法用法的过程,引导党员干部由事后找法到事前学法用法的转变,在生产生活中,明确权利义务,自觉用学到的发知识指导生产,解决问题。二是深入开展创建活动,“法律七进”活动是一项内涵丰富,外延宽广的活动,我们把学法用法示范机关、依法行政示范单位等创建活动与“法律进企业、进乡村“活动结合起来,研究制定创建活动具体办法和标准,扎实推进各项活动开展,丰富“法律七进”活动内容,使各类创建活动的过程成为弘扬法治精神、普法法律知识、增强法制观念、提高法律素质的过程。
四、存在问题及下步打算
1、加强领导干部法制宣传教育。继续坚持和完善局党组和股室负责人集体学法制度、法律知识年度考试考核制度,进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用,树立宪法观念和法律意识,规范财政决策、管理措施和服务行为,提高依法科学监管财政服务的能力。党组和股室负责人每季度至少学习法律知识1次。
2、建立和落实公务员学法制度。要加强机关公职人员学法制度建设,把法律知识纳入日常学习计划,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作,逐步实现机关公职人员法律知识考试、考核工作规范化。做到年度有计划、有安排、有落实、有检查,并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员年度考核和任用考察时的重要内容。
3、深入开展“阳光政务”主题活动。加强财政行政法律法规和反腐倡廉教育,增强执政为民意识;提高依法行政程序制度化、规范化、透明化程度,向社会公示办事内容、条件和程序,切实落实财政行政的阳光运行;促进严格、规范、文明执法,提高执法效率,强化对财政系统运行执法的监督。
二、开展“法律进单位”活动依法依法办事
1、开展“法律进服务窗口”活动。把行政审理窗口作为依法办事、文明服务、宣传法律、维护法律的一个窗口,进一步依法规范审批程序,公开审批权限,完善服务机制,增设法律宣传内容,树立部门依法行政的良好形象。
2、开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创建评比活动。以创建活动为载体,推进机关学法用法,把学法用法实践活动推向深入、推向。
3、学习财政法律,坚持依法行政。深入开展对财政相关重点法律法规的学习活动,积极学习、宣传国家重大财政政策、专项法律、法规,把握财政法制的脉博,紧密结合商务法律建设的新进展、新成果,及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的财政法律法规。把财政法律作为机关学习的重要内容,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。
三、开展“法律进企业”活动促进企业依法经营
1、开展“法律进企业”活动。指导并督促企业要制定年度法制宣传教育工作计划,建立健全企业经营管理人员的法律学习制度,提高企业法治管理水平,不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力,正确处理企业发展与维护权益关系,努力形成和谐的劳动关系。
2、加大力度开展治理财政领导商业贿赂专项整治工作。构建完善的反腐倡廉制度体系,从预防腐败入手,努力提升机关效能建设水平,规范财政管理,促进财政工作发展,完成制度清理工作任务。
四、开展“法律进农村”活动,促进新农村建设。
开展“法律进农村”活动。重点开展涉农补贴政策宣传,民生政策宣传,“一卡通”使用和管理宣传,涉农惠农政策落实督查宣传,积极开展“惠农补贴政策进万家”活动,让党和政府的惠农政策,达到家喻户晓,人人明白。
五、开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。
开展“法律进社区”活动,主要是结合辖区社区的综合治理和普法工作的需要,组织财政干部进社区宣传财政法规。充分发挥财政干部生活在社区及对社会的辐射作用,以家庭和谐促进社会稳定。每个党员干部群众要在各自的家庭中做学法和守法的表率,重点做好《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》、《未成年人保护法》、《老年人保护法》等法律法规的宣传学习,弘扬尊老爱幼、互助、互敬、互谦互让的优良传统,营造家庭平等、守法、安全、和谐的氛围,以促进管理有序,文明祥和的新社区建设。
六、、开展“法律进学校”活动,提高青少年法律素质。
1、坚持法制教育与道德教育相结合,结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非,使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法守法的行为习惯。