时间：2022-12-14 12:14:18
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇洗车考察报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
为体现新课程标准的这一理念，培养学生的自主探究能力，结合我校的具体情况，我们实施了“培养学生的自主探究能力。开展科学探究活动”的专题研究。
一、课题的产生背景
1993年1月18日，第27届联合国大会通过决议，确定每年的3月22日为“世界水日”，为地球水资源的日益短缺和不断加重的水污染敲响警钟。在我国水资源总量虽然不少，但人均占有量还不足世界人均的四分之一；在世界排名88位。北方缺水区总面积58万多平方公里，还有8000万农村人口饮水困难。在全国517座城市中，有300多城市缺水，90％以上城市的水环境正在日益恶化，并且城市河流正在遭受严重的污染。水日的确定，旨在使全世界都来关心并解决这些问题。在这一天，各国根据自己的国情，就水资源的开发与保护开展各项活动，以提高公众的水意识。
宝鸡市位于西部的秦岭北麓，渭河上游，是生态薄弱的地区之一，人口100余万。
我校地处川陕公路旁，清姜河流域的东岸。清姜河属渭河一级支流，整个流域在宝鸡市范围内，流域总面积234.4km2，河流长度为43km，属于清水区。据环保局的同志介绍，清姜河是宝鸡市主要水源地，九公里水厂向宝鸡市日供水量为4.5万m3，解决了宝鸡市十多万人的用水问题，占全市自来水供水量的14％。同时宝鸡桥梁厂、宝鸡灯泡厂、益门粮库、宝鸡发电厂等企业在清姜河日取水量约3.3万m3，加之沿途乡镇人畜用水，其最大日取水量可达12.8万吨左右。
这样一条被宝鸡人民视为母亲河的清姜河，其周边环境保护的怎样?河水是否被污染了呢?污染的情况如何?为此。我校环境保护小队的同学召开了一次讨论会，会上有的同学说清姜河水被污染。尤其是中下游污染严重，这是他亲眼所见。于是同学们提出：行动起来，用实际行动保护我们的母亲河，增强人们的环保意识，同时也为世界水日的到来做好宣传准备工作。
通过讨论，我们确定了这次活动的子课题――清姜河段污染情况的考察。计划从以下两方面进行：
1 清姜河段水污染情况考察。
2 治理清姜河段水污染的应对措施。
为了使这次活动能落到实处，我们对学生提出了几点建议及要求：
(1)首先收集有关河水污染问题方面的资料。可查阅有关书籍，也可向家长求援，获取帮助，有条件的同学可以上网查询、收集资料。
(2)聘请环保方面的专家，请他们介绍有关清姜河的情况以及有关环境保护的知识。
(3)将小队分为几个小组，分头收集资料。最后进行汇总。
(4)制订考察计划，以利于有目的、有计划地进行实地考察。
(5)实地考察所需准备的物品，交通工具如何解决，制定考察路线图，在考察中如何采取水样、如何做好原始纪录。
二、课题实施
(一)准备阶段
1 开展各种形式的宣传讲座、提高学生的认识。
首先，利用星期五第三节课后的时间，由学校出面请来了渭滨区环境保护局的专家为我们小队进行了历时一个多小时的环保知识讲座。为了扩大影响，我们还将五、六年级大部学生叫来一起听了报告。报告主要从四个方面进行了阐述。环境保护的意义、清姜河流域的情况介绍、宝鸡市取水源情况介绍、目前清姜河流域污染的主要原因及应采取的措施。
为了扩大宣传环保知识的力度，我们通过板报栏，将环境保护的有关知识进行宣传，扩大影响。制作了校园环境保护网站，进行宣传。同时指导学生制作了有关环境保护知识的电子科技小报，并在学生中开展保护知识系列活动，建立了以环境保护为主题的自然科学展示厅。
通过这些活动，扩大了影响，使我校形成了人人知环保，人人讲环保，人人争做环保小卫士的良好风气，为我们下一步顺利开展环保考察活动打下了坚实的基础。
2 积极鼓励学生主动参与，激发他们开展科学探究活动的兴趣。
由于受旧的教学观念的影响，学校、学生、家长乃至社会的部分人一直认为，只要学好语文、数学这些“主科”就行了。其他科不用太费心。这样就给我们开展活动造成了一定的阻力。为此，我们通过各种形式的宣传，转变学校、学生、家长的观念。抓住学生与生俱来的好奇心这一特点，积极鼓励学生主动参与科学探究活动，激发他们的兴趣。经过努力。我校的环境保护考察小队正式成立了。小队成员都是爱好科学活动，喜欢探究，对科学充满兴趣的未来的“小科学家”。
3 指导学生分组活动，培养他们的团结合作精神。
为了充分发挥每个学生的积极性，培养他们的合作精神，我们引导学生自愿分成了5个小组，并要求每组选出一名组织能力强的同学为组长。小组成员分头行动，进行信息的收集、考察活动中材料的准备等工作，培养了学生团结合作的精神。
4 指导学生制订活动计划，使他们体验科学探究活动的过程与方法。
各小组利用业余时间分头制订出了实地考察计划，有的小组的计划写得较详细。可操作性强，但个别小组的计划不够详细、不够实际，要考察的内容也没有写明白、写全面。这样的计划没法实施。让他们看看别的小组的计划，相互借鉴。不久他们就制订出了详细的计划。
5 寻求各方支援，作好物资准备。
由于清姜河流域较长，全靠徒步行走不能完成任务，需要代步的交通工具。学校在_资金条件严重困难的情况下，仍然为我们小队派了一辆小面包车，但仍没法解决全体队员的问题，这时有些同学就想到了向家长求援，经过与部分家长联系，他们都很支持我们的活动，又为我们义务出了四辆面包车和一辆轿车，这样就解决了外出考察的交通工具问题。
解决了交通问题后，我们就着手准备考察的物品、记录、考察工具等。各小组按照计划准备好了采集水样的瓶子，用于测量排污口的卷尺、木棒，记录第一手资料的记录本，照相机、录像机。同时制订出了考察路线图。计划去时坐车，尽量走到离清姜河源头近的地方，从那里开始分上、中、下游三段进行考察取水样，做好记录，并进行拍照、录像。留下第一手资料。
(二)实施阶段
1 信息的收集。
分好小组后。各小组都制订了考察计划，并按照计划开始第一阶段的实施，即信息收集阶段。同学们有的从书上查到了一些有关的资料，有的同学寻求家长的支援，请家长帮忙收集到了一些资料，尤其是第三小组的
同学还从家长处收集到了过去家长在清姜河拍的照片，从照片上能看出那时清姜河的本来面貌。还有的同学在老师的帮助下从网上查到了有关河水污染的一些资料，这些都有助于我们这次活动的顺利开展，
2 信息的整理、交流。
星期六小队活动时。队员们带来了一大堆资料，如《环境保护报》《小学生学习报》、《少年科技报》等，大部分的信息是从网上下载的，如：中国科普网、学生科技网等。大家分头将这些资料进行了归纳、分类，整理，然后又进行了小组间的交流，通过交流，使大家收集的资料能够资源共享，收到了较好的效果。
三、课题报告
经过历时一个多月的考察，分析、讨论，并通过走访环保专家，上网查询有关资料，我们指导学生写出了本课题的结题报告。
清姜河段污染情况考察报告
随着科学技术事业的突飞猛进，人们生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求越来越高，环境保护的问题就上升为重中之重的首要问题，
为此我们对清姜河段水域进行了考察，考察结果报告如下：
1 清姜河水质情况分析。
我们从嘉陵江源头出发。将这一段流域分为上、中、下三段，在这些地段我们分别采集了十多瓶水质样本带回学校，通过观察、比较，得出结论：中、上游地段的水质清澈、无异味、水中无杂质，可以看见一些鱼在水中游玩。说明这一段水域基本无污染。中下游地段的水质轻度浑浊，偶见漂浮的杂质，有腥异味，没有见到一尾鱼。说明这一地段韵水质有轻度污染。下游的水质混浊，水中有杂质。有腥臭等异味，根本找不到一尾鱼在水中生活。说明这一地段的水质污染严重。
为此我们得出结论：清姜河中下游地段的水已经被污染
2 污染源情况分析。
(1)在清姜河沿岸居住的农村居民，将生活垃圾直接堆放在沿岸，造成河道堵塞，河水严重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆约33座，最大的一个垃圾堆约7500m3。这些是造成清姜河下游严重污染的重要原因。
(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐馆、洗车点、居民区、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐馆约148个、洗车点20个左右、居民区大约有25个、加油站11个。这些地方的废水大部分都直接排放到清姜河中，是造成清姜河水污染的又一因素。
(3)小型工厂、养猪场等排放的废水污染。清姜河沿岸共有小型工厂约9个，养猪场2个。这些地方的废水大部分都直接排放到河水中，造成河水的污染，其中就有一个宽1.3米、水深10厘米左右、流速较快的污水排放点直接将浑浊、散发着异味的污水排放到河水中，另一个紧挨岸边的养猪场将混有猪粪便的污水直接排放到河水里。
(4)人为的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人们，他们的环保意识不高，根本没有意识到环保对他们自己乃至人类的重要性。在考察中，我们就亲眼看到一些妇女在河道中洗衣服，任凭泛着洗衣粉泡沫的废水流入河水，而在她们的下游就是我们宝鸡市自来水厂的取水处。正是部分人的环保意识淡薄，无知，才导致清姜河水受到污染。
3 污染造成的危害。
(1)宝鸡市的城市主要取水点就位于清姜河的中游地段，河水严重污染，会使宝鸡市自来水质量受到严重影响。饮用这样的水，会影响到宝鸡市人民的身体健康。
(2)大量的生活垃圾、废物倒入河道中会使清姜河河道变窄、堵塞。降低了河道的排水能力，遇到雨水到来的季节，就会造成河水泛滥，淹没两岸民居的危害。
(3)记得小时候，清姜河水清澈见底，一到盛夏，河边总有一堆堆纳凉的人们，水中总能见到游泳嬉戏的大人孩子以及一尾尾的鱼，岸边也能找到一些螃蟹、小虾。如今中下游地段的鱼虾已不见踪影，人们只能远离这里。污染已严重破坏这里的生态环境。
(4)考察沿岸，见到沿岸农民都用河水灌溉菜地，这样，污染的河水会进入蔬菜体内，人们长期食用含有有害物质的蔬菜，会得许多疾病。
4 我们的建议。
通过这次清姜河水质污染情况的考察，同学们觉得目前的清姜河环境情况令人担忧，都表示要强烈呼吁，引起有关方面的重视，加快治理清姜河沿岸环境工作的速度，大家纷纷提出了治理河水污染的建议，归纳起来主要有以下几点：
(1)加大环境保护知识的宣传力度，定期召开环保知识讲座，尤其是针对沿岸农村居民，提高他们自觉保护环境的意识，让他们充分认识到环境保护对他们自身乃至我们全人类生存的重要性。
(2)清理沿岸的生活垃圾，尽快建立垃圾处理厂。建立、健全垃圾处理相关制度，严格控制垃圾的去向。
(3)严格清姜河沿岸餐馆、洗车点、小型工厂、养猪场等废水排放的管理，督促环保工作人员不定期地进行抽查，发现有违反规定的应立即严肃处理，严重的要令其停业整顿或关闭。
(4)沿岸树立明显的宣传环保知识的标志，提醒人们注意保护环境，不要将垃圾倾倒到河床中，也不要在河中洗衣、洗车、洗牲畜，使河水免遭污染、生态免遭破坏。
(5)借鉴渭河两岸治理环境的方法，逐步将清姜河两岸建成花园式的娱乐、休闲场所，这样即美化了环境又造福了一方百姓。
我们坚信，随着人们环保意识的不断增强，政府部门的重视及不断努力，清姜河一定能重现河水清澈见底、鱼虾成群嬉戏、人们悠闲漫步河边的景象。那时，我们就可以站在河岸激动地说：清姜河――宝鸡人民的母亲河，你是多么的美丽、迷人。
四、成果与体会
本课题实施虽历时一个多月，但师生都受益匪浅。通过活动不仅使学生养成了观察的好习惯，而且锻炼了他们吃苦耐劳的坚强意志，同时培养了学生自主学习、自我探究的能力。在活动中，学生深深体会到污染对环境造成的种种危害，直至危及到我们人类的安全。
考察活动结束后，不少学生写出了小论文、文章、考察报告。并积极向各方投稿，以期引起人们的重视，一些论文、考察报告在区教育局、区环保局的征文中获奖，小队的一名学生被区环保局命名为“环保小卫士”。我们的活动也得到了家长的认可和重视，他们也积极参与到我们的活动中来。
一、宁波市建筑垃圾管理情况
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县（市）、区城市管理（建设管理）部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）颁布实施以后，宁波市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理；宁波市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》；对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市（地级市）城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处（全民事业单位）具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车（洗轮机）设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
早在20__年的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于20__年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南本文来源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处（全民事业单位）受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作；负责全市渣土管理信息收集、 统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。
南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于20__年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
20__年11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置（调剂）管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土（泥浆）处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土（泥浆）消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾（土石方）回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市场行为进一步规范化。
各位领导：
市委决定开展“111111”主题教育活动，非常必要，非常及时，这是我市在深入实施三大战略、全面建设小康社会的关键时期做出的又一重大决策，特别是我局是新建政府序列局，搞好这次主题教育活动，贯彻落实市委三届四次常委会议精神尤为重要。现将我局“111111”主题教育活动开展情况汇报如下：
一、加强组织领导
一是成立了以主要领导任组长的主题教育活动领导小组，指定专人具体负责；二是研究制定了活动方案，明确了开展这次主题教育活动的目的、意义、方法和步骤，让全体干部职工知道要学什么、怎么学、达到什么目标；三是于5月12日召开了全局“111111”主题教育活动动员大会，传达全市领导干部会议精神，对这次主题教育活动作了全面安排部署。
二、狠抓学习教育
这次学教活动，学习是基础，解放思想是关键，促进经济发展是目的。我们制定了严格的学习考勤制度，每个职工都建立了专门的学习笔记。按照市委统一部署和我局制定的活动方案，在“双创”任务十分繁重的情况下，正确处理工学矛盾，采取集中学习和分散学习相结合的方式，组织干部职工认真学习了规定的篇目（《省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告》、《城阳招商引资工作情况考察报告》、《市人大常委会考察组赴外地学习考察招商引资情况的报告》、书记、市长在20__年度全市招商引资总结表彰暨20__年度招商引资工作动员大会上的讲话）和青岛、济南、广州、长沙等相对集中行政处罚权试点城市的经验，吃透了领导讲话精神和外地经验的精髓。结合单位实际，围绕为谁执法、怎样执法的问题，如何发挥部门职能作用服务招商引资软环境建设、服务经济建设的问题，如何正确处理严格执法与发展经济的关系问题，如何创新思路、争创一流工作业绩的问题深入展开大讨论。通过学习讨论，大家看到了先进地区改革的力度，发展的势头，思想解放的气魄，感到自身存在的差距与不足，增强了搞好服务、加快发展的紧迫感和责任感。
三、深刻查摆问题
前段时间，在市政府组织下，先后到青岛、杭州、长沙、广州等地学习考察相对集中行政处罚权工作，感到我们在城市管理方面与先进地区相比，还有一定差距。我们这个城市是在矿区基础上建立起来的，城市管理欠帐多、市民城市意识差；局刚刚成立，规章制度、工作机制、协调机制还不够健全；队伍素质有待于进一步提高。为此，我们迅速调整工作思路，确立了“以人为本，带出一流队伍，抢抓“双创”机遇，争创一流业绩。加强网底工程建设，夯实城管基础，健全规章制度，落实执法责任。把我局建设成为人民满意、政府放心的执法机关，努力打造我市城市管理的信用名片的指导思想”。提出了“一队全职、一人多能”的建队原则，重心下移，构建两级政府、三级管理、四级网络的工作格局，调动街道办事处、居委会、东营区城管力量的积极性，力争一年打基础、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理经验。
四、寓整改于工作中，把主题教育活动落到实处
针对查摆出的问题，分类制定了整改方案，确定整改措施、步骤和计划，把整改过程化为工作实践。我们在人员、职能还不完全到位的情况下，依托现有城管执法人员开展工作，“双创”任务的艰巨性、执法对象的复杂性，要求我们必须找准位置、严格执法的同时，切实树立“服务”意识，在“服务”中打出牌子，在这方面我们按照市委常委会议要求，突出抓了队伍管理，一是建立健全了内部规章制度，对队容、风纪、办事程序等进行了规范，做到说话有依据，办事有规矩，以制度管人；建立了与城市管理相关部门联系协调机制，及时解决城市管理中遇到的热点、难点问题。二是教育执法人员牢固树立亲商爱民的服务观念，在执法过程中，说话和气，耐心细致，坚决杜绝冷、横、硬的衙门作风，把群众当亲人，把企业当上帝，对于违反城市管理法律、法规、规章的单位和个人，既让他们明白不该怎么办，也让他们明白该怎么办，到哪个部门办，帮着他们办，争取当事人对我们工作的理解和支持，切实把执法过程变为树政府形象、密切党群和干群关系的过程。对于接到的8份人大代表建议和政协委员提案，局班子高度重视，认真研究落实，面对面的予以答复
，满意率100％。三是加大工作力度，推进我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商贸城集中整治为重点，到目前，已拆除和规范各类户外广告、门头牌匾10288块，拆除乱搭乱建32303平方米、沿路洗车台821个，清理铁皮房、活动板房135个、店外经营8870处、乱堆乱放274处、乱扯乱挂1070处、乱挂条幅1216条，清理乱写乱画乱贴1546处、乱停乱放车辆4123辆，查处车辆带泥上路371辆，为巩固治理成果，签订“门前三包”责任书3220份。经过整治，城市面貌发生了较大变化。队员们自4月20以来，放弃节假日，超负荷运转，从不叫苦叫累，表现出了旺盛的斗志。
下步，我们将认真总结前段工作的经验，把主题教育活动贯穿今后工作的始终，常抓不懈，以此推动我市城市管理工作再上新水平。
二、活动中存在的问题
（一）招商引资工作重视程度不够，招商任务落实不力。在今年的“双创”工作中，我局治理任务异常繁重，为全面完成“双创”任务，我局全体干部职工自4月份以来放弃节假日和星期天，加班加点，苦干实干，把主要精力投入到了“双创”工作中去。通过近两个月的整治，“双创”工作取得了很大成效，城市市容和环境得到了很大改善，但是却因此影响了我局招商引资工作的开展，致使招商工作进展缓慢，成效不大。有的职工对招商工作重视程度不够，有的职工存在畏难发愁情绪。
（二）服务意识还不够强、不够热情。为维护良好的市容市貌和城市环境，确保“双创”工作目标实现，在今年的城管执法中，我局执法队员认真履行职责，行法行政，敢于碰硬，加大了管理力度，依法拆除了大量违法搭建取缔了乱摆摊点、马路市场，整治了户外广告、门头牌匾，查处了店外经营、乱倒垃圾等违法行为，不可避免地影响了相关业户的非法利益。由于部分业户的素质不高，对“双创”工作的支持不够，队员们在管理中多次遇到阻挠执法、遭受无理馒慢甚至暴力抗法的现象。这些事件的发生，在一定程度上给队员们心里造成了阴影，影响了队员们的服务热情，致使严格执法和热情服务没有得到有机结合。
（三）个别队员的执法行为存在不规范问题。由于我局在今年的“双创”工作中担负着“六乱”治理的任务。“六乱”治理任务时间紧迫、任务繁重、要求很高，为此我局队员早出晚归，奋力拚搏，真抓实干，不叫苦、不叫累，目的就是一个，确保按时保质保量地完成“双创”治理任务。但是，整治中多次发生部分业户无理取闹、阻挠执法、暴力抗法，无疑影响到了“双创”工作的顺利有效开展，影响到了部分工作任务的进展。在对这些业户进行说服教育、思想工作成效不大的情况下，导致少数队员产生了急燥情绪，执法行为发生了不十分规范的现象。
二、对策措施
城市管理水平是重要的招商载体。执法局是城市管理的综合执法部门，承担着招商软环境建设的重任。一方面严格执法城市规划建设的法律法规；另一方面，又要积极帮助外来客商合法选址，兴建投资项目。为此，着重从队伍素质抓起。
(一)抓好执法人员的政治素质培训。制定文明执法，礼貌用语的规定，开展“温情执法”评比活动，建立因不文明执法被相对人投诉的责任追究办法，切实增强队员的服务意识、大局意识和责任意识。把文明执法当作树立政府形象的首要任务切实抓好，坚决杜绝不文明执法现象。开展学习培训活动，完善执法队员的法律法规知识，提高正确运用法律法规水平，确保做到依法行政，规范执法。
（二）严格依法办事。首先严格履行执法程序，组织每名执法人员就执法程序都要制出流程图，做到心中有数，严格依照执法程序处理违法行为。其次，明确执法权限，将国务院授权的职能细化，制成小册子，人手一册。第三，弄清城市规划基本情况，为依法办事奠定良好的基础，确保队员们都能够严格按照执法程序执法，准确适用法律法规和规章。
（三）提高服务质量。首先，提高办事效率，在法律规定的时限内，最大限度地缩短，实行限时服务承诺，真正把承诺服务落到实处，以言必行、行必果来取信于民、服务于民。其次，减少执法扰民，对重大招商项目，抓住检查关键环节，改进检查方式。严格执行市里和委里的各项政策规定，坚持急事急办、特事特办的原则，切实为外来投资者提供最热情、最优质、最高效的服务。
（四）做到管理和服务的有机结合。牢固树立管理就是服务观念，视管理为服务，寓管理于服务之中。在执法工作中，针对违法者在自行拆除违法建设、乱挂横幅时，队员做到不怕脏、不怕累、不怕危险，主动帮助业户进行拆除，或为其协调铲车、升降车等作业工具。在清理店外经营者的乱摆商品时，队员主动帮助业主将商品搬到规定的位置。
（五）加强招商引资软环境教育，加大招商引资工作力度。组织全体队员认真学习WTO知识、市里和我委出台的招商引资文件、执法管理方面的法律法规、我局的规章制度等。学习中，组织“假如我是投资者”、“我为招商做什么”、“如何加强行风建设”等大讨论活动。通过学习，增强队员的大局意识、服务意识、宗旨意识、依法行政意识、廉洁自律意识，形成加强行风建设、改善投资环境的良好氛围。同时，进一步强化措施，加大我局招商引资工作力度，确保完成招商任务。
（六）实行政务公开，简化办事手续，提高行政效率。向社会公布临建规划许可证办理所提供资料、办理程序、办理时限、法规依据以及支队的职能权限、管理范围；对临建规划许可证的办理，要进一步减少办理环节，简化办事手续，对办理中的“重复性”资料和“有关资料”坚决予以剔除，最大限度地方便服务对象，提高办事效率。
（三）认真做好工作，积极解决群众反映的热点难点问题
支队以对党、对人民高度负责的态度，以学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，认真扎实地做好工作。今年来，支队接到的市民关于违反城市管理法规的举报和反映城管工作热点难点问题的投诉比较多，其中有来信、电话、上访等方式，有委里批转来的、有市长公开电话形式交办的、有市长电子邮件方式转来的、有市安全局直接交办的等多种来信来访渠道。对市民和群所反映的各类问题，支队都认真做好登记，安排专人进行调查处理、限期解决，并及时向有关上级部门和当事人作出书面汇报和答复；对南二路拆除工作引起的沙营村上访群众，热情、真诚地接待他们，对他们做了大量耐心细致的宣传、解释、说服工作，稳定了他们的情绪，尽最大努力避免激化矛盾和产生消极影响，积极稳妥处理上访问题；对我市“行风热线”节目中群众反映的问题要限期整改，做到“三个不放过”：对群众意见态度不端正的不放过，整改效果群众不满意的不放过，建章立制不落实的不放过。。全年支队共办理群众来信、电话举报（投诉）所反映问题660多个，接待沙营村等上访群众20余次；共办理“行风热线”节目交办问题10个，处理情况满意率达100，解决了许多热点难点问题，为维护群众的利益和社会稳定作出了积极的努力和贡献。
（十一）成立了督查大队，促进了各项规章制度的落实
澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，政府和国民的生态环境意识都很强，政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。
一、澳大利亚生态环境建设的主要特点
1．政府主导。澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。
健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。目前，澳大利亚在联邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三个层次都设有专门的环保机构。联邦政府设有环境与遗产部。州一级的环保机构较为复杂。以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。
充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1.6％。维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。
统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。
因地制宜，分区管理，是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。根据资源生态环境特征，澳大利亚把国土划分为若干个区域，因区施策。维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区，州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公。
2．依法治理。澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作。
澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。早在1970年，维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系。在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法，如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法，如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规，如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。在州层次，各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个。
澳大利亚环保法律法规的条款很细，可操作性很强。维多利亚州的“环保收费法规”，条款多达百余条，从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等，都规定得十分详细。仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平，每个层次收取若干个“费单位”。“费单位”的个数，由垃圾填埋成本确定。每个“费单位”的具体金额，由当年物价水平确定。这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。
澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。在澳大利亚，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。在着名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)，违者处以高额罚款。在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑。在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件。今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱，一些地方终年滴雨未下，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。
为了确保环保法律法规的严格执行，澳大利亚各州都组建了“环保警察”(SEPP)。环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。环保警察的人数不少，维多利亚州就有120名，占环保局总人数的1／3，该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历。环保警察身着统一制服，佩带鲜明臂章，专司环境执法工作，具有很大权威。
3．综合协调。澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调，一方面协调有关部门的行动，另一方面协调社会公众的行动。
协调环保有关部门的行动，是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次。在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。
协调公众的环境行为，是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面。在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。在着名的企鹅岛，政府规定在观看企鹅归巢时，不许大声喧哗、使用闪光灯照相，数以千计的游客在持续两、三小时的观看中，无人违反规定。
把环保事业融入发展之中，是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验。这方面的典型案例是湿地建设。澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来，与候鸟繁栖地的培育结合起来，与房地产开发结合起来。墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地，使当地的环境显着改善，房地产价格上升了10倍，实现了经济效益和生态效益的双赢。
4．全民参与。发动全民参与生态环境保护和建设，是澳大利亚政府推进环保事业的基本做法之一。
澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式，引导国民参与生态环境保护和建设工作。堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。它的目标，是在2010年不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。
鼓励企业参与环保产业的开发，是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法。澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠，吸引更多的企业投资环保产业。堪培拉市有70—80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作，每年创造1000多万美元的产值。政府还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。
澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。
广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动。居民房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。
二、澳大利亚政府在生态环境建设中的基本职能
澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同，既明确分工，又密切协作。
l、联邦政府的职能。澳大利亚联邦政府的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次。
联邦政府承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定，国内环保法规制定，外海水域管理，跨州环保事务协调，少数重要生态区域的直接管理，重要环保科学技术的研究及推广，与州政府在环保方面的联合行动等。为了完成上述职能，联邦政府设立了环境与遗产部，内设11个司局，即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外，还设有一些其他专门机构，如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等。
2、州政府的职能。各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责。
历史上，澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责，各州的独立性很强。澳大利亚建国之初，环境问题尚未显现，国家宪法中未能提及联邦政府的环保责任，环保主要是州政府的职责。
州政府的生态环保职能十分宽泛，主要包括：环保法规的制定和实施，环境标准的制定和监督执行，环保科学研究和技术推广，大气、水、土壤、近海的环境监测和管理，生态植被的保护和建设，野生动物和自然人文遗产的保护，国家公园的建设和管理，资源及废弃物的循环利用，企业环境许可证的发放和监督，污染综合治理，环保执法，环保宣传和环保教育，与联邦政府的联合行动等。
3、地方政府的职能。澳大利亚的地方政府，是指州政府之下的基层政府。
按照澳大利亚宪法，地方政府的权力是由州政府赋予的，因而地方政府的环保行为要受州政府的指导和干预，要在州政府的环保计划框架内进行。
地方政府所承担的生态环境建设职能较少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影响环境因素的控制，住户发展对环境影响的控制，社区环境摩擦的协调，在州政府发展计划框架下制定和执行社区环保规划等。
4、政府之间的合作。由于各州具有较强的独立性，为了更好地履行生态环境建设和保护职能，联邦政府与州政府之间以及州政府与州政府之间展开了密切合作。
联邦政府与州政府之间合作的一个积极成果，是1992年达成的“澳大利亚(联邦和州)政府间环境协议”。该协议明确提出联邦政府和州政府将以合作和协商的原则处理面临的环境问题，规定了各级政府在制定环境政策和法规时必须遵循的原则，并对具体的环境议题制定了一系列协作行动计划。根据该协议，澳大利亚成立了由联邦环境与遗产部部长任主席、各州总理代表(负责资源或环境的各州部长)为成员的“国家环境保护理事会”。该理事会可以审议和通过全国性的环境标准，理事会成员2／3多数表决通过的文件或决议将自动成为各州的法规予以实施。
州政府之间的合作形式更加灵活，合作内容也更加宽泛。有以法律为基础的正式合作，也有资源或环境部门之间交流经验、交换意见、共享信息、共同开发环保技术等方面的非正式合作。
政府之间的有效合作，既强化了各自承担的生态环境保护和建设职能，又增强了政府生态环境保护和建设行动的统一性和协调性，在分工的基础上形成了合力，确保了政府生态环保职能的顺利履行和生态环保目标的实现。
三、加强我国生态环境保护和建设的几点建议
澳大利亚生态环境保护和建设的做法，对我们具有一定的借鉴意义。党的十六大报告已将可持续发展和生态环境建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。我国是一个人均资源十分短缺的国家，在经济和社会的发展过程中，生态环境保护和建设的任务非常艰巨。我们一定要增强环境忧患意识，借鉴国外的成功经验，采取切实有效的措施，把我国的生态环境保护和建设好，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1．确立环境优先的发展理念。澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好，一条重要经验是政府在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念。在着名旅游城市凯恩斯，一发展商申请在风景区建造7．5公里长的空中索道，市政府要求其不得毁坏热带雨林，发展商不得不用直升飞机运送建筑材料，修建索道支架。在我国的现代化建设过程中，经济发展与环境保护往往成为一对矛盾，解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现展理念，走新型工业化道路，建立资源节约型的国民经济体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制。任何地方，任何时候，都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长，都不能以眼前发展去损害长远利益，更不能用局部发展去损害全局利益，决不能走“先开发、后保护，先污染、后治理”的路子。
2．加强生态环保法制建设。生态环境保护和建设，具有长远性、战略性、全局性的特点，需要建立长期稳定起作用的法律保障机制。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准，对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但是，环境法律法规体系不完善，可操作性不强，有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在。加强生态环境法制建设，十分必要。首先，要完善法律法规体系，消除在生态保护等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法规条款。通过修改法律法规，增强可操作性。再次，要严格执行法律法规。任何单位和个人，只要违法，都应按照法律法规严肃处理。同时，要加强环境执法队伍建设，提高执法能力。最后，应广泛吸引社会各界参与环境法律法规建设。环境法律法规正式颁布前，应向全社会公布草案，广泛征求意见。
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