时间：2022-07-11 21:49:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇科学发展的利与弊，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
科学的发展，使人类的生活发生了翻天覆地的变化，变得更加舒适、便利。但同时，它所产生的负面影响也是不容小视的。例如：汽车可以节省时间和方便出行，但是它也令人们的身体机能因缺少运动而逐渐变差，同时汽车所产生的废气也会破坏臭氧层、污染空气；电视、电脑的出现虽然可以令人们足不出户就可以了解资讯，但同时也减少了人与人之间的沟通、科学的发展让医学更进步，更发达，但由于人们滥用医疗技术的新产物——抗生素，使病菌对药物的抵抗能力越来越强，终有一天，病菌的侵害将变得无法阻挡。
人类在享受科技新生活的同时，何曾想过它所引发的一系列生态灾难呢？据科学家的统计：全球23%的耕地面积严重退化、50%的江河水流量减少或被污染、25%的哺乳动物和12%的鸟类濒临灭绝、1/4人类所患疾病与环境恶化有关、1/3土地面临沙漠化、80个国家严重缺水、10亿人口受到荒漠化威胁……这些是多么令人震撼的数字啊！然而，以上种种的环境问题也正正就是人类所造成的恶果，并且，每年这些数字都会以惊人的速度快速地增加。
曾经美丽的地球、美不胜收的湖光山色、川流不息的江河、广阔壮观的原始森林、清澈见底的湖水……这一切的一切都已经不复存在，而造成这严重后果的罪魁祸首就是——人类。慈祥而美丽的地球母亲创造出了人类，就是想让我们使整个大自然充满生机、和谐一致，但我们太令她失望了，甚至伤透了她的心。人类如果继续下去，后果将不堪设想！难道我们就不应该对我们所造成的后果负责吗？难道我们还要继续伤害大自然吗？难道我们还要继续伤害我们的地球母亲吗？不，我们应该马上行动起来，对之前所做的一切进行补救。要知道：“善待地球就是善待自己，拯救地球就是拯救未来；家园只有一个，地球不能克隆啊！事不宜迟，马上行动起来吧！”
科学的发展，使人类的生活发生了翻天覆地的变化，变得更加舒适、便利。但同时，它所产生的负面影响也是不容小视的。例如：汽车可以节省时间和方便出行，但是它也令人们的身体机能因缺少运动而逐渐变差，同时汽车所产生的废气也会破坏臭氧层、污染空气；电视、电脑的出现虽然可以令人们足不出户就可以了解资讯，但同时也减少了人与人之间的沟通、科学的发展让医学更进步，更发达，但由于人们滥用医疗技术的新产物——抗生素，使病菌对药物的抵抗能力越来越强，终有一天，病菌的侵害将变得无法阻挡。
人类在享受科技新生活的同时，何曾想过它所引发的一系列生态灾难呢？据科学家的统计：全球23%的耕地面积严重退化、50%的江河水流量减少或被污染、25%的哺乳动物和12%的鸟类濒临灭绝、1/4人类所患疾病与环境恶化有关、1/3土地面临沙漠化、80个国家严重缺水、10亿人口受到荒漠化威胁……这些是多么令人震撼的数字啊！然而，以上种种的环境问题也正正就是人类所造成的恶果，并且，每年这些数字都会以惊人的速度快速地增加。
曾经美丽的地球、美不胜收的湖光山色、川流不息的江河、广阔壮观的原始森林、清澈见底的湖水……这一切的一切都已经不复存在，而造成这严重后果的罪魁祸首就是——人类。慈祥而美丽的地球母亲创造出了人类，就是想让我们使整个大自然充满生机、和谐一致，但我们太令她失望了，甚至伤透了她的心。人类如果继续下去，后果将不堪设想！难道我们就不应该对我们所造成的后果负责吗？难道我们还要继续伤害大自然吗？难道我们还要继续伤害我们的地球母亲吗？不，我们应该马上行动起来，对之前所做的一切进行补救。要知道：“善待地球就是善待自己，拯救地球就是拯救未来；家园只有一个，地球不能克隆啊！事不宜迟，马上行动起来吧！”
关键词：会计集中核算；行政事业单位；利益；弊端
中图分类号： F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）17011801
会计集中核算是依照《会计法》、《预算法》，进一步规范行政机关收支行为，指在不改变行政事业单位财务管理职能、资金支配权、内部理财机制的情况下，改变现行财政资金分散支付方式，切实加强单位的财务管理和会计监督，用活用好财政拨款，集中进行会计核算，集中办理资金收付结算。这是公共财政建设的要求，是国库集中收付的基础和重要的组成部分，能杜绝现行财会制度下的诸多弊端。本文为此具体浅析了行政事业单位会计集中核算利与弊。
1 行政事业单位会计集中核算的利
会计集中核算按照统一开户，分户核算，方便单位，积极稳妥，分批实施的原则，单位支出由财政直接支付，并设立会计核算结算中心，由会计核算中心统一管理、集中资金结算。取消各单位在银行开设的账户，各单位财政资金收入直接缴入国库或财政专户，各单位支出由财政直接支付。其职责是提供统一格式的固定资产购置审批表，支票领用审批表，差旅费报销单、专用报销凭证；按照省财政厅核定的单位年度预算，协助单位做好经费使用情况的控制与监督；办理各单位的工资发放、现金收付、往来款项的收付以及其他收付事项；按照会计制度规定要求，确定单位帐套、设置会计帐户、进行会计核算等。实行会计集中核算管理，将大大优化财务人员结构，强化收支行为监管。对于增强行政事业单位财务监管能力、提高财务工作质量、降低事业单位领导财务风险与压力，具有积极的意义。这也是本地区行政事业单位转变工作作风、提高办事效率、加快改革步伐的具体体现。
2 行政事业单位会计集中核算的弊
会计集中核算制度改革的最终目标是要既有利于深化财政体制的改革，又有利于部门各项事业的发展。在行政事业单位会计集中核算制度落实的时候，财务管理人员缺乏、财务核算不准确、会计基础工作差、绩效评价不规范等问题仍然存在。有的行政事业单位甚至仍实行手工记账而不是会计核算，财务管理缺乏分析和监管，无法进行预算、核算、决算一体化管理，造成有的行政事业单位挤占、挪用相关专项经费，资金过渡使用与资金过多沉淀并存等问题，导致行政事业单位发生腐败案件。
3 完善行政事业单位会计集中核算的策略
3.1 营造良好的核算氛围
会计集中核算制度改革的最终目标是要既有利于深化财政体制的改革，又有利于部门各项事业的发展。为此核算中心根据《会计法》、《预算法》和有关法规制度，认真做好所管理单位的会计核算工作，保证会计资料的真实、完整，及时记录、计算和报告单位各种资金的增减变动及其结果。核算中心选配业务素质较高的专职会计，严格按照国家统一会计制度进行核算，实行统一预决算管理、统一账户管理、统一保障管理、统一收支管理、统一票据管理、统一档案管理、统一财务信息公开、统一信息化管理“八个统一”管理，构建了财务核算中心与行政事业单位联通的“财务网络信息化管理平台”，既节约了人力资源，又提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，还保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
3.2 健全预算监督体系
根据各核算单位工作特点和具体情况，在不改变各核算单位资金所有权和使用权的前提下，对各行政事业单位的所有经济活动进行集中核算，强化会计监督，妥善、科学、有效的管理和使用各项资金。定期向领导汇报会计核算中心的工作和各单位预算管理执行情况，按照财经法规的要求对各核算单位的一切财务收支活动进行监督和检查。发挥会计监督作用，对核算单位的财务收支范围、财务管理财产物资管理进行具体业务指导，各单位发生的重大财务事项，向单位分管领导和核算中心主任报告，待同意后方可进行处理。认真审查各项收支业务原始凭证的合法合规性，对经审核符合报销规定的原始凭证签收，根据各项原始凭证处理经济业务，进行会计核算，对不符合规定的原始凭证拒绝受理。强化行政事业单位国有资产管理，盘活国有资产并使之保值增值和防止国有资产流失，按照国有资产管理的相关规定，建立资产购置、使用、报废、处置制度，杜绝国有资产流失。
3.3 健全会计核算监督体系
严格贯彻专款专用的原则，促进严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用，甚至公款私存，私设“小金库”等现象的发生，在源头上堵塞漏洞、预防腐败，保证国有资产的保值、增值。比如某某县全面实行会计集中核算制度，对各单位收支情况进行集中审核、统一记账、全程监管，有效防止了私设“小金库”、违规报销等违纪违规行为的发生。今年以来，该县会计核算中心共审核资金支付申请3959笔，办理预算单位资金收支报账业务5190笔，没有发生一起违反财经纪律情况。进一步建立健全各项财务管理制度。形成自我约束、自我管理、科学发展的财务管理内控机制，不断提高科学化、精细化管理水平，努力提高资金使用效益。
3.4 理顺采购与集中核算的关系
对照项目实施方案，对项目实行全过程监管、定期不定期对项目建设前期准备、项目建设进度、项目资金落实和项目管理情况进行实地检查，做到每个项目资金监管全过程记录，对进展缓慢的项目以函告方式，督促推进进度。严格按照项目实施单位申请-主管单位审核-项目申报单位会审-财政绩效管理部门问效核拨的顺序拨付项目资金，规范项目资金的拨付流程。通过不断优化完善会计核算的薄弱环节和工作流程，将对进一步加强行政事业单位资金的监管，建立科学合理的行政事业单位财务管理和运行机制、规范财务收支行为、提高资金使用效益起到重要作用。扎实推进财务专项检查“回头看”，开展会计基础、资金安全和预算执行情况财务专项检查，建立健全财务检查常态机制，提升规范化经营水平，也是深化财务集约化管理的重要措施，我们将持续推进管理创新，努力提升管理水平。
总之，会计集中核算制度改革的最终目标是最终实现国库集中收付制度。本文首先概述了行政事业单位会计集中核算利与弊，然后提出了完善行政事业单位会计集中核算的措施：营造良好的核算氛围、健全预算监督体系、健全会计核算监督体系和理顺采购与集中核算的关系。
参考文献
[1]黄晓英.完善行政事业单位会计集中核算的探析[J].市场周刊・财经论坛，2004，（8）：108109.
[2]李国栋.事业单位会计集中核算模式浅析[J].财会通讯・综合，2008，（7）：109110.
[3]王萍.事业单位会计集中核算实践与探索[J].沿海企业与科技，2007，（8）：124126.
【关键词】三峡大坝 利弊 争议
三峡大坝-世界第一大的水电工程，位于西陵峡中段的湖北省宜昌市境内的三斗坪，距下游葛洲坝水利枢纽工程38公里，工程总投资为954.6亿元人民币。主要功能有：蓄水、防洪、发电、航运、旅游等十大效益。名列“中国工业改革开放30年最有具影响力的30件大事”。三峡大坝的建成经历了“梦想70年，论证40年，争论30年”。近年来，三峡大坝在产生效益的同时也导致了许多问题。
一、利处
三峡的有利之处在于：具有防洪、抗旱、运输、旅游、发电五大功能，主要是为了前三项，能够使得三峡地区的准能运输条件有所改善。因为以前三峡是鬼门关，后来虽然炸掉了一些礁石，急流险滩仍然是它的特色，逆水行船、夜间航运都有一定的危险性。筑坝之后，万吨运输船队可直达重庆，通航能力提高了数倍，发电也是世界流行的清洁能源产生的电力（全天然无污染的长江水为动力），符合节能环保的发展方向。而且，它所产生的经济效益远远大于前期投入，对三峡地区的经济发展有巨大的促进作用。
二、弊处
第一，三峡大坝蓄水之后，清水下泄，造成大坝下游长干堤发生严重崩岸。2004年冬，荆江长江干堤发生多处崩岸，2006年春传来岳阳长江干堤发生严重崩岸的消息。一千多年来，长江干堤保护着中下游人民的生命财产安全，而防洪用的三峡大坝似乎又产生新的洪水威胁。
第二，水质恶化。三峡蓄水之后，水流变缓，河流的自净能力大减，三峡水库水质明显变坏，特别是过去水质好的支流河段，水质恶化问题更加严重。由于三峡水库水质问题，三峡库区的各市、区、县都不准备把三峡水库作为生活饮用水源，而要另辟水源。可见三峡水库水质问题之严重。
第三，诱发地震。三峡水库蓄水之后，三峡地区仪器可测到的地震次数明显增加。虽然到现在为止还没有发生破坏性的地震，但是地震专家认为有可能发生六级或六点五级地震。2008年的汶川大地震可能也与此相关。
最后一点，是人文因素。三峡工程开工以来，三峡库区一直是中国社会最不稳定的地区。三峡工程移民对安置工作不满，每年的次数高达八万多件次，连年持续不减。三峡工程的所谓开发性移民措施，不但没有使百万移民致富，而是使绝大多数移民陷入赤贫状态。负责三峡工程移民的官员将移民生活用“三低”和“三无”来描述：收入低于搬迁前的水平、低于安置地当地农民的水平、家庭生活水平处于当地贫困线之下以及无田种、无工做、无出路。三峡工程移民问题是中国社会的一颗炸弹。
正如水利专家黄万里所言：长江三峡，造坝截断沙流，使上游洪水抬高，泛滥频繁；下游停止造地，滩涂侵蚀。所以世界上有些国家已停止修建拦河大坝。例如巴西把原计划在亚马逊河上修建而未动工的25座水坝全部搁置起来。在马来西亚，全国人民反对修建40亿美元的沙涝越巴昆大坝。在印度，停建了已动工八年的赛伦特大坝。在澳大利亚，取消了富兰克林河上修建塔曼斯尼大坝的计划。为了发电，拦河筑坝虽能利用水力，但会影响地貌，危害民生。所以人们一般在源头利用水力发电，不致产生显著的害处，或者改用火力或原子能发电。第二，从经济观点来看，三峡大坝每千瓦的成本既高，工期长达17年；不如考虑改修许多个大中型50至100万千瓦站，陆续修建，5年建成一个，年有所成而回收资金，经济效益更为合算。第三，从国防观点说，大坝之成无异制造一弱点资敌。若使电厂被毁，则华中工业瘫痪；若使大坝被毁，则两湖三江人民沦为鱼鳖。”
三、反思和建议
为了经济发展和一些不必要的价值追求，使我们的环境遭到严重的破坏。三峡工程再一次提醒我们要遵循大自然规律，不要整天讲科学发展观实际上却要违背基本的常识去破坏大自然。三峡工程的利与弊会日渐分明，三峡大坝并未起到我们预想的那种防洪能力，它对自然环境的影响在未来几年将会表现的更为明显。我们还要反思我们一直引以自豪的“集中力量办大事”，我们就一定能够办对事、办好事吗？像5.12汶川地震那样我们能够迅速动员全国力量救灾，但如果我们办错了事，后果会不会是很严重呢？为了防止我们办错事，我们需要更民主的决策：不是某些专家科学家的个人追求与利益，不是政治家的政治利益，更不是特定时期国家的短期利益追求，我们需要为子孙考虑。
参考文献：
[1]《中国青年报》2004年10月27日《巍巍黄万里》 赵诚
一、文化改制中思想政治工作的基本表现形式
（一）员工支持制度改革。大多数员工认为企业实施文化改革可以有效提高单位的竞争实力，而且还能充分提高自身的发展素养，增加发展机遇；他们认为文化改制的优势较多，所以支持改制。以上员工的思想觉悟程度比较高，且还能以不一样的视觉去看待存在的问题，因而在具体的改制过程中，他们势必会支持文化改革，并同时将他们全部的精力投入到应用过程中。
（二）职员不明白改制的利与弊。有一部分的职员保持着既不反对也不支持的心态，而且总感觉和自己没有多大关系，无所谓。说明这些员工还没有从根本上理解文化改制的重要作用，没有具备长远发展的眼光。因而，必须加强职员思想政治工作建设。
（三）员工全盘否定改制。一些员工依旧不愿意进行文化改制，探究其真正的原因就在于他们的思想素质低，不思进取，缺少对文化改制的深入了解，故步自封，总认为自身的利益会受到损失，影响收入，所以坚决反对文化改制。
二、文化改制中思想政治工作的核心部分
（一）必须将相关政策宣传工作落到实处。“经济基础决定上层建筑”，经济在快速发展的同时会推动政治文化等相关方面的建设，而思想还能反作用于经济与政治，积极乐观的思想政治活动会推动经济的发展与进步；相反，消极的思想政治活动则会阻碍经济建设的前进，所以应当做好水电事业的文化企业改制工作，其具体的实施步骤如下：定时开展政治文化改制活动，并向他们宣传制定好的企业文化内容与多方面的注意事项以及改制后的基本情况，比如实际的退休年龄与相关的福利政策等，从而进一步使得员工的思想出现改变，从而减少文化改制遇到的阻力。
（二）始终坚持将思想政治工作置于首要地位。思想政治的重要作用不言而喻，它在企业文化改制中占据着至关重要的地位，所以必须加强思想政治工作的建设，以保障文化改制的顺利实施。但是必须始终坚持将思想政治工作置于首要位置，并切实得到广大人民群众的拥护与支持。因为只有让员工提前感受到文化改制后的全新变化，才能从真正意义上确保改制的展开。
（三）确保文化改制程序的公正公平。文化改制的程序必须公平公正，而且还必须让员工清楚了解改制后的基本情况，比如劳动关系、福利政策、养老保险以及工作时间等多个方面，并及时解答他们的疑惑，从而使得职员有一个优良的工作环境。除此之外，还必须做到公正公平，绝不允许存在包庇等现象，对任何员工都应该一视同仁，并维护他们的合法权益。
三、文化改制中思想政治工作的基本方法
（一）发挥榜样的模范带头作用。榜样一般都是指一种较为理想的人格，并以某一个人作为榜样，领悟其立场和观点，将榜样人物与自我结合，从而形成自己的观念，指导自身的一言一行。所以，在开展思想政治工作之前，必须结合自身的实际情况，从实际出发，加强思想政治建设；而对于老套传统的观念，则应当摒弃，并改变自身的思想观念，最终将其落到实处。
（二）始终坚持贯彻落实以人为本的科学发展观。企业文化改制的工作必须自始至终贯彻落实以人为本的科学发展理念。因为只有坚持以人为本，才可以做到一切从员工中来、回到员工中去，并确保文化改制工作的顺利实施。具体的实施过程如下：首先，了解掌握职员的基本情况，如果他们有思想问题，就需要第一时间帮助他们解决。其次，不断培养员工的综合实践能力，保证他们能够顺应时展潮流。再次，不断提升企业的社会形象，从而增强员工的认可度，使其一心一意投入到工作中。最后，切实保障员工的合法权益，保证他们能感受到企业的温暖。
（三）落实公平公正的基本原则。公平公正作为衡量一个国家与社会文明发展的标准，同样也是人类文明进步的标志。它是指依照一定的社会标准、正当的程序待人处事，是制度、系统以及大型活动重要道德品质的体现，它是一个现代社会的理想目标，所以为了更好地构建一个公平正义的企业文化体制，就需要全体职员共同努力，共同奋斗，努力提高他们的文化、道德以及法制等多方面的素质，从而使得他们有渴求公平正义的意识与依法追求公平公正的行为。
察右前旗是国家级贫困县之一，按照官方统计数字显示，全旗人口将近二十三万，现有四万三千贫困人口依然过着少衣无食的生活。百分之五十的老百姓正在为生计背井离乡，流离失所。地方政府理应在现有的经济基础上想方设法发展壮大实体经济，改善消费环境，增加就业数量，提高老百姓收入水平，实施一系列行之有效的改善民生的方针策略。而不是盲目搞城市扩张，风风火火搞造城运动！
近几年来，有些人片面地认为土贵乌拉镇商业萧条，工业不多，把责任牵强附会归咎集宁区的影摄。却对正反两方面的要素没有进行深刻理解、挖掘、探究、权衡利与弊这一关系到发展的重要问题。难道我们的思想闭塞到连最简单的道理都不理解的程度吗？任何问题都有它的两面性，有利就有弊，为什么我们只看到它弊的一面，不去发掘、剖析它有利的一面呢？为什么我们不去从长远的角度去观察发现发展难的症结，从而规避不足，取长补短，进一步发挥优势产业，自立图强，这才是得民心，谋发展的民生工程。而是看到眼前的发展存在一定困难，面临某些挑战，就丧失了自我发展的耐力、自立图强的信心，缩头缩脑，逃避自身去谋发展的责任。从而依赖乌兰察布市的影响，规划新区，实施联动发展，轻车熟路，急功近利，进而达到发展的目的。
土贵乌拉镇乃是察右前旗的政治、经济、文化中心，经过六十多年的发展壮大，人口数量发展到六万之多，形成多民族和谐共荣的新格局。察右前旗新区规划，在远离旗政府所在地土贵乌拉镇二十三公里处，毗邻乌兰察布市中心城区集宁区。平地泉新区在原平地泉镇的基础上规划实施。平地泉虽然有着悠久的历史，由于受到财力等各方面条件的制约，几十年来一直没有长足发展，依然停滞在七八十年代的那种状况，目前只有万余人。一座42万平方公里的中等型城市，井喷式发展，不是简单的一句话两句话的事情，需要数以万计的经济投入，需要依靠强大的经济基础作保障。城市的定性转向发展，对于财政收入不足四个亿的察右前旗，就现状而言，拼经济实力，拼人才基础，远远达不到发展中等型规模城市的水平。脱贫致富，迫在眉睫。违背客观规律，任凭主观臆断，损害的是群众利益，实在是不敢恭维。看行动的指南，就不难发现态度！察右前旗转向发展，令人费解！
小小的察右前旗，仅仅扶困济贫每年需要国家大量的补助资金，一个新区的建设，工程浩大，投资巨大。四个亿，对于一座42万平方公里的中等型城市来说，乃是车水杯薪，民间有句谚语：小马拉大车，够哼哼！
走进察右前旗政府办公大楼，为人民服务几个大字赫然映入眼帘。为人民服务那不是简简单单挂在墙上的标语，而是实实在在取信于民的法宝。千方百计改善民生、完善增补民生领域中的不足，加大对实业的扶持力度，引资筑巢，壮大地方经济。深化可持续性的工业发展之路，是摆在察右前旗面前的必解之题。而所谓大手笔，高质量新区规划建设，乃涉嫌重复性投资，浪费性投资。察右前旗乃农业大县，到目前为此，经济不发达。如果一定要狡辩的话，为什么被列入国家级贫困县。一座42万平方公里的中等型城市，五年之内，城市人口预期达到二十五万之多，想来脑袋就发胀，察右前旗全旗人口不足二十三万，如此神速，岂非正常人敢想。
敢想敢干，敢作敢为，乃绅士风度，很有作为。但是，城市井喷式的发展之战，大多宣告失败。鄂尔多斯是典型的例子。构筑遐想式计算公式，更是无稽之谈。几年之内发展到什么样的程度，是一种痴人说梦话，不负责任的狂妄之举。
新区建设了已经好几年了，直到现在，有多少人在那里居住？又有多少企业入住？在招商引资的大潮中，许多圈地企业纷至沓来，非但没能为地方发展注入活力，反而为今后的发展增设了障碍。现阶段来说，地方财政到底增加了多少收入？除了炒地卖地，还有什么？许多失地农民今后的社会保障是多大的负担？难道我们只能看到眼前的蝇头小利，就不去考虑长远发展的问题吗？土地的唯一性，大家都能看到，一家家圈地企业具有战略眼光，难道我们就鼠目寸光吗？
一个城市的发展，不是单靠盖几栋楼，修几条路，安装几盏路灯的问题。光有这些条件远远不够。北京各方面的条件好不好，谁不想去北京居住，买不起房子可以租房子，问题是北京现在城市的容载能力远远还容纳不下我们这些人，说白了就业存在问题。在生活没有着落的情况下，许许多多的人只能望而却步。而察右前旗新区盖起那么多大楼，所有楼盘冷清清无人问津，所有小区空落落人迹罕至。原因在哪里？很简单，没有实实在在的实业，也就难以形成聚居人群的成因。就业存在问题，我们发展的预期目标只能是望影寻踪无从谈起。很清楚的问题，为什么我们不为失败的教训收敛脚步，重新考虑稳妥科学的发展方向，而是知错不改，继续加大投入，难道我们自己可以制造人民币吗？目前的情况，就靠财政那点点微薄的收入，早已经是入不敷出，负债累累。难道我们视而不见，知而不择？察右前旗今后的路该怎么走下去？一穷二白，家徒四壁，在事实面前，别提用察右前旗人民的血汗钱，把新区置造的秀美风景跃然纸上，大肆鼓吹显赫的成绩。其实，老百姓心里最清楚。这么多老百姓不理解，质疑，怀疑。可是，察右前旗的造城运动依然是如火如荼，真让人匪夷所思。如此扩张，无异于拔苗助长。其荒枯的不是几株苗圃，而是察右前旗未来的希望。
手中底牌要打开，怎么打开，政务中心的转移，那不是一天两天解决的问题，需要漫长的过程。公务员重复性置房添产，非想象的那么轻松。人民币需要日积月累，动辄几十万，又不是白给，公务员要吃要喝，他们也不是神仙，短时间内不可能蜂拥而至。
急于求成的发展。城市设施的投入，公益事业的投入，政府部门超豪华、超标准的重复建设投入，给本身财政拮据的察右前旗地方经济雪上加霜！在攀比、虚荣、自大心理阴影的作祟下，不乏涉嫌奢侈浪费之风。从政府到民众，重复性投资引发的恐慌甚嚣尘上。在这样的环境下，贫困人口有增无减，怨声载道，难道我们置若罔闻。
一、 处理好需要与可能的关系
随着经济社会的不断发展，对城乡生活生产供水、水污染防治、防洪除涝、水电、水运、水土保持、生态环境用水等方面的要求，将越来越高。这些需求与水资源可能以及与工程建设资金可能之间，已经并将长期存在一定的矛盾。解决这些矛盾，需要统筹兼顾，采取综合措施，特别是要根据轻重缓急，在做好前期准备工作的基础上，把有限的资源和资金，用在急需而且重要的方面。
解决水资源短缺问题，一是要按照“高效、公平、统一”的原则，加强流域和区域的水资源管理，合理分配水量和水权，建立和完善水市场；二是坚持开源节流防污并举，节水为主，治污优先的原则，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。开源工程，不仅要研究增加传统水源，而且要加大洪水资源化、污水资源化、海水资源化、云水资源化（人工增雨）等非传统水源的开发力度。发展循环经济，在水资源利用方面潜力很大，应该由“膀胱型”用水，向“心脏型”用水转变，就是说，要最大限度地减少污水排放，增加再生水的利用。
凡缺水的地区，都要合理提高城市和工业用水的水价，提高水价，一举数得，一是促进节约用水，减少新水的利用；二是减少污水排放；三是为水工程建设和管理筹集资金。北京近几年来大幅度提高水价，城市的综合水价已超过5元一方，促进了节水、中水回用，并为南水北调等工程筹集了资金。
目前有些工程，虽然必要性很多，但一直未能审批和实施，为什么，主要是因为缺钱。解决资金缺口，要拓宽思路，全面分析水利工程的公益性和经营性，通过改革水价形成机制、实行受益与筹资挂钩的机制、优化法人治理结构等措施，拓宽资金来源。在改善和加强政府宏观调控的同时，要在更大程度上运用市场机制筹集资金。比如污水处理，要按照“谁污染，谁付费”的原则和不低于污水处理成本的标准，收取污水处理费，实行市场化运作，这是搞好污水处理的必要措施。
二、 处理好地区之间、行业之间和局部与整体之间的关系
不同区域、不同流域以及流域的上下游、左右岸，互相联系、互相依赖，不能“以邻为壑”，既要互相理解、团结治水，协商用水，又要明确互相之间的责权关系。比如，南水北调工程，局部与整体之间、省际之间，在水价、水量等方面应进一步签订协议或合同，落实责任和权力，同时要加快配套工程规划，争取尽早实施。
水是生命资源，是生活生产的必需品。水利工程既是农业的命脉，也是工业、服务业等行业的重要基础设施。要处理好行业之间的关系，必须树立和坚持以人为本的理念，比如，在水资源配置和有关工程建设方面，首先要保证城乡生活用水；在城乡建设规划方面，要把防止洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害放到突出位置。
部门之间、地区之间，既要加强信息共享，又要换位思考，要以互利共赢为出发点和落脚点，把局部效益建立在整体效益最大化的基础上。
三、 处理好近期与远期的关系
中国从大禹治水到现在，已有四千多年，再过几百年、几千年，可能也还要治水，治水的事业“前不见古人，后不见来者”。一代人要做好一代人的事，五年要做好五年的事。有些事情，宁肯一时做不了，也不能盲目决策犯下难以纠正的错误，这一方面的教训在国内外不乏其例。也有些工程，既对当时有利，也经得起历史的考验，比如四川省的都江堰工程，两千多年来，运行良好而且效益逐步扩大，每年的灌溉面积已达1000多万亩。规划要解决好宏观和战略问题，先布局，后布点，在合理规划的前提下，根据条件和可能，量力而行建设项目。
四、 处理好人与水、人与自然的关系
人，是大自然演化的产物，既受益于大自然，也受制于大自然，要尊重大自然，深入认识和自觉遵循自然规律。水，是大自然对人类以及其他万物生灵的恩赐，只有合理利用和珍惜水资源，并且给洪水留出必要的蓄泄空间，才能实现人与水、人与自然万物的和谐相处。在规划经济、社会发展的同时，也要对生态环境保护做出合理规划。
近几年来，国际社会对温室气体排放导致的“温室效应”问题，越来越关注，“温室效应”引发了一系列水的问题，比如，地表温度上升，对蒸发量、降雨量等带来一定影响，一些地区，比如长江、珠江等流域的有些支流，洪涝灾害加重，也有些河流的水资源量减少，海河、黄河等流域，越是缺水的流域，水资源量越呈现减少趋势，今后特别是“十一五”期间，要认真研究气候与水的关系和变化趋势，并采取相应对策。在解决好移民和生态问题的前提下，适当加大水电资源的开发力度，既有利于经济建设，又可减少化石能源的利用量，减少二氧化碳等温室气体的排放量。
五、 处理好城市与农村的关系
从社会发展规律看，不断提高城镇化率，是大势所趋。但是，今后几十年内，在农村居住的人口数量还相当庞大，目前有8亿多，到2020年，可能还将有6亿多人居住在农村。“十一五”期间乃至更长的时期内，我国在推进城镇化的同时，加强社会主义新农村建设，是一项重要的历史任务。按照统筹城乡发展的要求，研究和制定有关水的政策，包括水资源配置、水价、工程建设等方面的政策，要贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针。目前，相当一部分地区，经济发展大大改善了固体形态，高楼大厦，宽马路，大广场。但是，液体和气体形态的物质，有些却变的越来越差，水污染、空气污染，对人们的身体健康造成了很大的危害。今后要认真研究和解决这些问题。城市和工业用水，要通过水价杠杆、节约用水、中水回用、适当增加水源等措施，以及有关法律措施，提高城市、工业的供水保证率，逐步改善水质。同时，要进一步加强农村水利工程建设和管理，尤其是农村饮水安全工程，今年中央安排的农村饮水安全工程投资，比去年增长一倍，明年还将进一步增加投资力度，力争10年之内全部解决3亿多农村人口的饮水不安全问题，“十一五”期间先解决一半，即1.6亿农民的饮水安全问题。同时，在病险水库除险加固、水库建设、灌区节水改造、大中小河流的治理、水土保持、农村小水电等方面，也应加大投入，较快地改善农村的生活生产条件和生态环境。
六、 处理好利与弊的关系
水和水利工程具有两重性。中国汉代史学家司马迁讲过：“水之为利害也”。凡建设水利工程，欲兴其利，先知其弊，应按照“两利相权取其大，两弊相权取其轻”的原则，论证和决策建设项目。按照唯物辩证法的原则，坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一。在研究和决策过程中，既要防止只知其利，不知其弊，盲目上项目，也不能“因噎废食”。对于工程建设带来的问题，一是要弄清、要正视，二是要积极采取措施，加以防止或解决，比如三峡工程，对移民安置和后期扶持、防止地质灾害、水污染防治、泥沙淤积等问题，要积极研究和采取有效对策。
传统思想政治教育侧重于通过课堂教学进行知识传授，不注重和学生的互动交流，导致在微博互动时代大学生对传统思想政治教学产生厌倦情绪，严重降低高校思想政治理论课的教学实效。微博时代的到来，形成了对传统思想政治教育的内容、方法、理念的系列冲击。作为一种新的自媒体信息传播工具，微博正成为网络宠儿，凭借其开放平等的运行逻辑，给传统意识形态教育带来挑战。同时，也为其提供了开创工作新局面的契机。因而，应根据微博的互动特性，建构思想政治教育互动新模式，努力使其与时展相互适应，以实现教育的科学发展。当今大学生思想活跃、追求个性、价值取向日趋多元化。大学生喜欢表现自我、大胆质疑、思想自由、精神独立、敢于尝试、善于模仿。微博既是大学生日常生活中的兴趣交流平台，也是大学生了解和关注天下大事的学习平台。其自由开放、群组交互、即时便捷的特性，“更能迎合年轻群体，特别是当代大学生群体的消费理念、生活方式、接收信息的习惯和渠道，也更加符合他们多元化、个性化的需求”。同时，与大学生的消费观念、思维方式与交流沟通习惯相互匹配、契合。微博平台为思想政治教育工作者提供了一个可以深入了解学生的互动平台。为此，思想政治教育工作者应该积极投身网络实践，转变固有的思维方式和工作理念，关注学生的微博社区，即时地去了解学生的思想动态。
二、微博为思想政治教育，特别是科学发展观教育，开辟了新的领域、拓展出新的手段。
微博具有传播对象广、传播内容原创化、传播形式多样化、传播速度快等特点。面临微博对思想政治教育的挑战，教育者应从微博的定义、兴起及内涵特征出发，探讨和概括微博对大学生群体及其自我发展的强大作用。通过正确、深入及系统的分析，将理论与实证、宏观与微观研究结合，具体分析微博发挥教育作用的过程与环节，搭建与大学生思想互动交流的新平台，进而认真研究、科学合理地加以应用，以提升思想政治教育的实效性。同时，结合微博对大学生的价值影响，分析微博对当前思政教育的挑战，综合运用实证分析、史论结合方法，通过运用走访、问卷调查、现场采访、个别交谈、上网及会议等方式，全面了解微博的各种优缺点，分析微博对大学生在思想政治教育上的各种影响、利与弊以及具体应用方案与方法，从而搭建大学生思想政治教育的微博体系。当前，大学生在课堂内外既有大胆活泼、开朗乐观的一面，又呈现出张扬、叛逆的个性特点。网络信息时代的到来，深刻地影响人们的生活方式和思维方式。大学生对于网络技术谙熟于心，善于利用网络进行人际交往和了解天下大事。微博凭借其交互性、开放性、即时性，充分调动了大学生的自我主体性，对大学生的生存观、价值观形成不可估量的影响。为此，科学发展观教育要针对学生实际，以自主教育为主，价值引导为辅，搭建具有实效性的微博平台，进行融自主教育、朋辈交流、价值引导于一体的交互学习。“大学生思想政治教育必须吸纳科学发展的理念，彰显发展的科学性内涵，以促进科学发展为目标，凸显科学发展的精神”。高等教育的最终目标是实现大学生的全面发展，为此，思想政治教育要真正理解学生全面发展的内涵并落实到具体工作中，促进学生成人。微博思想政治教育是随着时展而出现的教育新园地，教育工作者必须遵循全面协调可持续发展这一科学发展理念，不但要注重大学生虚拟与现实的和谐，自我与世界、自我与他人的和谐共进，更要从自我内部身心的协调健康着手，帮助学生实现自我成长。当然，教师自身也应加强学习，努力提升网络信息技术素养，在教育中培养与微博教育平台相适应的工作思维与工作方式，从而使教育更具实效性与针对性。
三、教育作为一种特殊的实践活动，其目标是人的成长和人的幸福，教育的内容是以智慧培育智慧，以心灵滋养心灵。
这就要求思想政治教育必须按照人的成长规律进行，一切服务于人的成长，一切服从于人的发展，一切着眼于人的未来，使人成为完整的人、自由的人、全面发展的人。学生具有全人发展的潜能，是自己理念的构建者。要积极调动学生的自我积极性，从以人为本的高度去培养学生的人格独立和思想自由，以符合网络信息时代对教育科学发展的要求。高校思政教育者承担着对大学生进行人生引导、指导、开导、劝导、督导者的角色。热爱学生、充满爱心，是一名思政教育工作者的基本要求。陶行知说过:“真的教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来才能打到心灵的深处。”高校学生工作者每天都应用灵魂感染灵魂、用人格塑造人格，用思想教育思想，用情感影响情感。思政教育工作者要善于用具体的态度、言行体现对学生的包容与关注，以人为本，在长期的教育过程中实现潜移默化的教育效果。教师要在基本教学方法的选择上，将全体大学生作为教育对象，使用对绝大多数大学生都适用的教学方法。微博的兴起及其在大学生群体中的广泛使用，表明微博时代科学发展观教育的工作策略和范式亟须与时俱进地发生转变。由于微博具有交互性、即时性等技术特征，高校在进行思想政治教育时应该清醒地认识到利用微博进行思想政治教育要具有互动理念，应由单向灌输型转变为双向互动理念。这就意味着在工作策略上，教育者要以服务为根本，以发展为核心，遵循以人为本的价值理念，尊重人，遵从规则。学生具有潜能，应注重和实现学生个人的成长与发展。具体而言，在工作范式上要实现五种转换。即由重外在表现到重内生的转换，学生是自我的构建者，德性生成的过程是自我认识与设计、自我选择与调控的过程，要指引学生通过学习、践行、反思而成长。由重束缚到重发展的转换，前者告诉学生“不能做什么”，着眼于学生外在行为习惯的规定与限制，侧重于行为规范的养成，发展则着眼于学生的内在需要，是一种价值观念的体现。由重“记忆”向“体道”转换，教育是顿悟的艺术，教育不仅是知识内容的传授与背诵，还包括对生命内涵的领悟，意志行为的规范和灵魂的启迪;应注重课内教育与课外教育的结合，在课内外提供学生参与实践的各种机会，扩大学生的视野与心胸，注重体验式学习。由重灌输向重引导的转换，高等教育的最高目的不是灌输纯粹的生存技能，而是启迪学生的心灵;高校授予学生的不仅是知识、职业技术，更多的是心灵的启迪与发展，见识的远大与深邃;学生工作要注重疏导的艺术，引导恰到好处，把教师的传统权威转变为平等交流与对话。通过与学生的互动交流、沟通理解，，进而促进教师与学生的共同成长与进步。
四、微博具有传播对象广、传播内容原创化、传播形式多样化、传播速度快等特点，认真探索、正确有效的发挥其优势，有助于克服传统教育弊端，也有助于使思想政治教育能以学生喜闻乐见的形式进行，从而更具时代性。
微博是平等的开放性的信息平台，传统师生之间的现实隔阂被网络所击破，微博以平等的身份界定逻辑，促使平等对话式的新型师生关系迅速生成。自主思考、自我发展，自由地发表评论和观点，这种全新的方式为思想政治教育带来新的要求，也将开创思想政治教育的新领域、新局面。高校学生工作人员要搭建微博平台，投身实践，探讨和研究基于网络微博平台的思想政治教育，这对于发挥微博自媒体的平台优势，深入开展网络思想政治教育，进而在虚拟网络世界中引领社会主义核心价值的建设，具有重要意义。
五、微博不但有利于高校思想政治教育工作者及时掌握学生思想与心理动态。
更能转变教育者与被教育者之间的角色对立，使两者凭借微博的平等交互机制进行互动，促进学生以其自主性内化外在的价值规范，有效地提升思想政治教育过程各环节的吸引力，加强教育的效果，有助于学生整体素质的形成和发展。因而，要以学生为本，根据学生微博社区所反映的种种问题，发动辅导员、班主任等一线教育人员和学生进行微博对话，发展微博达人。同时，要转变工作思维和方式，在教育活动中要注重对学生内在发展的疏导，在课内外活动中引导学生践行思想道德观念，构建师生之间平等对话与沟通交流的平台，营造与学生互动交流、平等讨论的教育思维与工作习惯。
六、微博作为新的一种网络“自媒体”，拥有极强的开放、便捷、平等、互动等特性，可以成为培育学生学习共同体的新途径。
借助上述特点，既可以促使师生之间形成平等交流的关系模式，也可以极大地增进学生之间的沟通交流。如此一来，教育过程中的多元主体可以自由思考、自由表达意见与建议，进而让教育者方便快捷地了解受教育者的真实想法。为此，思想政治教育工作者要大胆运用微博自身的交互原理，组织大学生群体在微博平台上展开主题讨论、榜样人物评选、说出心里话等教育活动，营造一个学习共同体，并发挥朋辈群体的自主教育作用。
七、微博思想政治教育是一种深入学生日常学习生活的教育模式，只有长期坚持实施，才能在互动交流中掌握学生思想动态，进而对其实施针对性的教育。
高校要充分利用自身搭建的微博平台，积极动员思想政治教育工作者结合自身实际，与学生在微博上进行互动，用真情、幽默、智慧吸引学生。这就要求高校建立长效机制，进行科学引导和监督，不断完善激励机制，从工作考评、教师培训、奖惩制度、科研项目等方面，激励教育工作者建设发展自己的微博工作平台。鼓励教育工作者在外界肯定和学生赏识之下，调动自我积极性，发挥工作热情，促使微博思想政治教育新模式的长效发展。
八、结语
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