时间：2022-12-28 13:13:09
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二、2014年总结
（二）蹲点式检查工作取得了实效。共查出隐患141项，已全部整改，整改率100%.检查过程中对各车间安全生产中存在的安全隐患制定出具体的整改措施，彻底将隐患消除，从而使得过去单纯的安全检查变成实实在在为车间服务。
（四）认真贯彻学习天津市、集团公司安委会文件指导精神，结合我厂实际开展了形式多样的以厂领导牵头，炼钢厂安委会全体成员参与的安全活动，均已圆满完成并收到显著成果，其中"炼钢厂关于开展春季安全生产大检查"、"迎厂庆百日安全无事故竞赛活动"、"安全生产月活动"共查出安全隐患156项，全部进行了整改，部分项按炼钢厂考核规定进行了考核。对做出安全贡献及先进的单位和个人给予了相应适当的嘉奖。
（五）不断提高"安全环境体系"维护能力，进一步增强体系的运行效果。今年，我厂对"安全环境体系"运行情况进行了自查自纠，按照公司安排，督促车间、科室对危险源和环境因素重新进行了再辨识，让岗位保持最新层次的危险源辨识结果及防范措施；修订完善了安全生产责任制、安全操作规程、安全标准化检查等管理制度，同时，加强了对法律法规遵循情况的自查自纠，对适用我厂安全方面的法律法规进一步辨识，及时增添了近期出台的有关安全方面的法律法规；加强了对新工艺、新设备、新技术、新环境危险源的辨识工作，通过不断的改进，进一步提高了"安全环境管理体系"的运行效果。目前我厂开展的安全标准化管理工作，将能更进一步推进我厂"双基"工作，更有助于我厂建立安全长效机制。
（九）根据公司精神要求，结合我厂实际加强环境治理和监管工作力度，按公司要求做到每周测尘取样，每月统计汇总并上报。除尘设备完好率、运转率99%,粉尘浓度合格率达到88.1%,完成了公司指标。对放射源进行了全部检测，合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱环节
1、现场违章违纪现象时有发生，个别车间领导存在抵触情绪，对检查人员说一些风凉话，使得有些考核落实不下去。
2、个别领导干部及安全专业管理人员对一岗双责的落实还有差距，老好人思想严重，安全责任意识不强，缺乏安全管理的责任感与正义感，对违章现象视而不见或不愿意考核，甚至带头违章或违章指挥。
3、个别单位对转岗职工的转岗程序和转岗教育不规范，未通过安全管理部门即行转岗，导致有些转岗人员转岗后未进行转岗教育与考试，使安全隐患人为增加。
4、个别班组人员未按要求开展活动，台帐记录质量不高，效果不好，流于形式；个别车间领导下班组活动没有落实下去，有应付、走过场、不签署意见或不签字等现象。
5、安全检查未能严格按标准执行，以及标准掌握的不够到位。
四、2015年安全工作要点：
指导思想：以"12345"的安全管理思路和"四个重点"的安全管理要求为核心；以学习贯彻和落实新《安全生产法》、强化主体责任、大力推进标准化建设为贯穿全年工作的主线；以车间的安全管理为中心，以班组的安全建设为基础，健全"三项制度"建设和"两项措施"的落实。
具体措施：要以"从零开始、向零奋斗"为目标，以"安全标准化"为着力点，以"隐患排查、闭环管理"为实施手段，强化"红线意识和底线意识",落实安全责任，按照"党政同责、一岗双责"的要求，加强安全监督检查的力度、充实安全专业管理人员、补充完善专业检查组、强化车间和科室的主体责任并严格考核、优化人员结构、加强凝聚力、提高安全管理素质、加大安全管理的推动力、细化安全管理、实行《安全检查表》制度、加大隐患排查和整改的力度与严密性、强化安全教育与培训工作、深入开展各项安全生产活动。
（一）强化安全生产责任和意识，建立安全生产长效机制
首先，继续完善安全生产责任制和各项规章制度，不断完善安全生产工作机制；二是落实安全生产目标责任制，完善主要领导抓安全的领导责任制，层层签订安全责任承诺书；三是实施安全责任监控，重心下移，实现安全生产从面上指导向项目跟踪的转变，及时发现问题、治理隐患；四是各科室应认真履行各自的安全生产职责，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级向一级负责，形成全方位的安全生产责任体系；五是坚持"四不放过"原则，对险肇事故、未遂事故以及发生事故的单位和有关责任人进行严肃处理、吸取教训、搞好安全生产。
（二）注重发挥各职能科室的优势和作用，使安全工作真正落实一岗双责、做到齐抓共管
生产科、研发科、设材科、武保科、综合办公室、安环科等科室要强化各自的主体责任、发挥职能优势互补、真正落实一岗双责的要求。生产科、研发科要抓好工艺运行安全，强化安全确认，落实安全生产"五同时";设材科要围绕物的安全状态，组建专项检查和日常点检相结合的防控体系，保障设备设施的安全性能和安全防护、监控装置的灵敏可靠；武保科要做好电缆通廊、油库、液压站以及煤气区域、易燃易爆等重点区域的防火检查，提高抢险救援及快速反应能力，加强消防培训与演练，严防重特大火灾事故的发生；综合办公室要抓好干部安全意识建设，杜绝违章指挥；安环科要做好整体安全管理的策划，侧重人的不安全行为控制，监督检查目标管理体系的运行；各职能管理部门，要以岗位职责为基础，突出专业重点，积极主动的落实安全职责，所有管理人员都要负起安全监督职责，形成齐抓共管的安全生产局面。
各车间、科室、班组及全体职工要明确自己的安全职责和任务，切实履行好自己的职责，从而使安全管理工作渗透到各个环节，树立一种"无边界"的合作精神，协调不同单位、不同工序、不同岗位和工种之间的合作关系，最终实现大安全格局。
（三）扎实做好班组安全基础工作
班组是安全生产管理的基层组织，加强班组安全基础工作的建设，是保证安全生产形势稳定的必要条件。一是各车间、班组必须严格执行安全检查表制度，使安全检查表真正起到发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施、提醒职工遵章守纪、制止违章行为的作用；二是强化安全培训教育，提高职工特别是班组长、生产骨干的安全意识及安全技能，从而夯实班组安全管理基础。
（四）继续抓好安全工作的四个重点
2、抓好重点区域的安全。对重大危险源、加热炉、大吨位天车、压力容器等易造成群死群伤事故的关键部位要时刻处在监控状态，同时，继续完善重大危险源管理制度，制定演练计划，做到每季度组织演练一次，并根据每次演练情况进行评价和总结，不断修订、完善应急救援预案，使预案更具实用性与可操作性。
3、抓好重点作业的安全。重点对改造、检修等工作加强安全措施及责任的落实，细化过程管理，完善安全确认制度。
4、抓好重点人员的安全。对重点人员进行重点监管、重点培训、重点教育。时刻关注重点人员的思想动态，以便及时采取相应的安全防范措施，把联保、互保落实到位。
（五）强化安全生产宣传教育与培训工作
要加强领导干部安全法规意识教育、责任意识教育，督促领导干部提高安全管理水平，同时要加强对所有在岗职工进行全员性的安全教育与培训，重点对新建岗位职工、新转岗位职工、新参加工作人员进行安全教育培训，通过学习炼钢安全操作规程，使他们熟练掌握本岗位的安全操作技能，通过学习典型事故案例，使他们的安全意识、责任意识、应急处置的能力进一步增强，把安全工作做得更加扎实。
（六）经常布置、检查、督促安全员的工作。
定期分析厂安全生产动态，定期组织安全生产大检查，对发现的事故隐患及时处理，由专人负责限期解决。对一时难以解决的重大事故隐患，组织制定应急防护措施，并监督贯彻落实。
（七）在组织指挥生产时，对各方面提出的安全问题要认真对待，妥善解决，不违章指挥。
在组织处理生产事故时，要严格遵守安全规程，如急需排除事故恢复正常生产时，某些环节或作业需采取特殊措施方能作业时，必须指定专人现场指挥，并落实可靠防范措施后方可进行。
（八）加强安全检查和隐患排查治理的力度与严密性
1、突出专业安全检查。以安全专业检查组牵头，重点对我厂的电器、机械、压力容器、煤气、天车、重大危险源等进行检查。对查出的隐患以"安全隐患整改通知书"的形式及时通知相关单位进行整改，并负责跟踪对隐患的整改情况。
2、强化日常检查与专项安全检查。重点对安全设施、劳保穿戴、习惯性违章、司索指挥等进行检查，安全检查要深入现场，坚决采取"边检查，边整改"的原则，对作业现场发现的违章行为，及时采取有效措施予以纠正。同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查：
一月份做好冬季六防工作重点检查房檐冰柱、煤气设施等。
二月份重点做好春节期间及节后安全教育工作。
三月份春季风大根据季节特点重点抓好防高空落物等专项检查活动。
四月天气渐暖加强安全教育，防交通事故，增强职工安全意识。
五月份重点做好"五一"节日期间安全教育。
六月份认真组织开展好安全月活动。
七月份把夏季五防作为工作重点，特别是防暑降温工作。
八月份在夏季五防基础上针对雨季应以防雷电、防洪、防触电为主要内容进行检查。
九月份气候转换事故高发，组织开展针对性的专项检查自查活动。
十月份要做好对国庆节期间的安全教育工作。
十一月天气渐冷，以防煤气中毒、防交通事故为主要内容进行检查。
十二月份重点抓好元旦、春节的节前安全大检查，确保安全生产。
3、抓好检修、改造及自营工程的现场检查。相关科室、车间及外施工单位要提前制定出切实可行的有针对性的安全措施并严格按照安全措施贯彻执行。重点检查作业票的审批情况；安全交底及签字情况；联系确认制度、互保联保制度、停电挂牌制度的执行情况以及相关人员的盯守情况等。
4、加强特种设备的检查，深化特种设备的管理工作。对叉车、天车、压力容器、锅炉等特种设备要加强检查，组成专业检查力量，制定专项检查规范，确保其安全装置和制动装置的灵敏、可靠。要按照国家特种设备管理办法，对特种设备的安装与校验严格进行监督管理，认真做好特种设备注册登记工作并及时完善管理台账，实施全过程监督，确保特种设备安全运行，年检率达到100%.
5、加强隐患排查工作，将安全隐患消除在事故萌芽状态。一要继续抓好日常及检修安全检查；二要推行《安全隐患排查月报表》制度，对查出的安全隐患和问题，都要建档、登记，对隐患检查整改台账，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任人"五个落实".对隐患分级处理，对于车间和厂里都不能解决的隐患，以报告的形式报相关部门，制定出切实可行的安全措施。对隐患严格落实闭环管理，确保整改过的隐患不重复发生。
（九）加强应急管理工作
对应急预案实行分级管理，对现有预案分清各部门职责及相应预案的级别，结合危险源辨识、风险评价和应急处置能力，根据应急预案导则进行编写、修订、完善，使预案更具有实用性和可操作性。各车间每季度最少要组织一次演练，演练要做到有计划、有方案、有培训、有评价、有总结、有记录，提高演练的针对性与实用性，确保应急演练不走形式、不走过场、取得实效。
（十）深入落实安全标准化工作
严格按照国家二级企业安全标准化的要求，认真做好各项管理工作，该整改的整改，整改不了的定出防范措施，避免"为检查而检查"、"为检查而应付",使安全标准化真正起到促进安全生产的作用，真正把安全工作的重心下移到基层，关口前移到现场。
（十一）严格按照渤钢集团安全生产责任制考核细则管理考核。
严格按照渤钢集团安全生产责任制的要求，落实安全生产责任制、安全生产规划、安全机构建设、安全生产教育、安全生产会议、隐患排查治理、安全投入等规定的考核细则深入开展工作，认真按照要求把安全工作做细做实。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实安全生产工作的法律法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，坚持安全发展的原则，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，落实“隐患治理年”的各项工作任务，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，各类事故总量继续下降，确保安全生产不出问题，营造更加和谐稳定的社会环境。
三、工作措施
（一）深化学习，强化安全宣传教育。认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全，把安全生产作为全镇各级领导干部和安全生产工作者的神圣职责，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。加强安全生产宣传教育，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规。以“治理隐患、防范事故”为主题，精心组织开展“安全生产月”活动，努力营造安全生产的良好氛围。推进安全文化建设，深化开展安全文化进企业、进校园、进家庭、进农村“四进”活动。做好安全生产法律法规的宣传贯彻工作，提高全民法制意识和安全素质。
（二）落实责任，强化目标管理考核。制定和完善年安全生产目标管理考核实施细则，定期组织督查，年终组织考核，对安全生产目标管理不达标和出现重特大安全事故，情节严重的，按照《省安全生产条例》的规定，实行“一票否决”。严格责任追究，对由于责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成生产安全事故的，要追究相关人员的责任；对忽视安全生产，对事故负有领导责任的，坚决实行行政问责制，严惩安全生产领域的违法、违规和腐败行为；对已发生的各类安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和“四不放过”的原则，认真查处，分清责任，严肃追究，处罚到位。
（三）完善机制，强化安全监管措施。进一步深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，继续重点对全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通运输等；渔业、农机、水利等单位以及旅游、休闲、娱乐等人员密集场所进行安全生产隐患排查治理，完善事故隐患定期排查上报制度，对排查出的隐患和问题，定人、定措施、定方案，限期整改；对一时不能整改到位的，要实施停产整顿；对违规违章生产经营行为加大加重处罚；对拒不执行整改的生产经营单位，要采取行政强制措施关停关闭。完善安全生产检查机制，认真开展安全生产大检查，做到检查有记录，确保取得成效。完善综合监管工作机制，进一步强化安委会的协调职能。充分发挥各职能部门的作用，建立健全综合安全监管六项制度。各相关部门要密切配合，联合执法，严肃查处安全生产领域各种违法违规行为，净化安全生产环境。
（四）突出重点，强化安全专项整治。继续深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、公共聚集场所、道路交通和水上交通、民爆器材、建筑施工和燃气、校园安全和“三线交越”等专项整治。非煤矿山安全整治：进一步做好非煤矿山安全许可工作，规范非煤矿山企业市场准入；露天采石场强制推行中深孔爆破技术。危险化学品和烟花爆竹安全整治：建立危险化学品部门联席会议制度，建立危险化学品和烟花爆竹安全协查和联合执法工作机制；进一步规范和严格危险化学品建设项目安全许可程序；做好危险化学品生产、经营、储存、使用等企业安全许可工作；做好危险化学品企业安全标准化工作。加强烟花爆竹日常安全监管，实行经营网点规划布点，控制总量；加大对非法生产、采购、储存、运输、销售、邮寄烟花爆竹的查处取缔力度。道路交通和水上交通安全整治：深入落实“五整顿、三加强”工作措施，打击非法载客，深入治理超载超速超限；继续实施公路安全保障工程，排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患，推动创建“平安畅通镇村”。水上交通要继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治，排查治理桥梁隐患；加强船舶安全监管。进一步深化公共聚集场所、建筑施工、燃气、校园安全和“三线”交越等专项整治，加大推进力度，确保完成整治任务。
（五）树立典型，强化安全生产基础。开展安全管理典型示范工作，重点在非煤矿山、危化品生产储存、烟花爆竹经营、建筑施工、交通运输、学校、商业、旅游、村等9个行业和村树立安全管理典型，并在总结经验的基础上，以典型引路，全面推广。按照国家和省、市规定足额提取安全费用和交纳风险抵押金，落实非煤矿山雇主责任保险制度。落实安全设施“三同时”制度，严格安全监管和审批审查，督促新（扩）建企业做到安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。落实重大危险源的监控和治理，加强对重大危险源监控情况的调度，建立重大安全隐患整改责任制，对安全检查发现的重大安全隐患，列入监管重点，跟踪监督整改到位。开展职业危害项目申报登记工作，组织开展作业场所职业卫生监督检查。加大安全培训力度，抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训和考核，特种作业人员必须经过培训考核，持证上岗。危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业实行全员培训。
1．贯彻落实国家十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》和《江苏省中小学管理规范》，进一步提高校园安全管理督查效能，全面提升校园安全管理工作水平，消除安全隐患。
2．贯彻落实国家安监总局、教育部《关于贯彻落实全国电视电话会议精神，切实加强中小学安全监管的紧急通知》的要求，完善安全管理组织网络，建立健全校园安全责任追究、考核奖惩和应急处置等长效管理机制。
3．贯彻落实区《关于深入开展“平安__”系列创建活动的意见》，扎实推进“平安校园”创建工作，确保全区80以上的学校成为“平安校园”。
二、工作措施
1．加强校园安全责任体系、安全管理长效机制、预警机制和应急预案建设。落实校园安全责任制，完善学校安全督查制、安全工作月报制、责任追究制和考核奖惩制等制度。严格按照《江苏省中小学人身伤害事故预防与处理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等文件的要求，落实责任，强化考核。
2．切实抓好学校的安全教育。安全教育是中小学、幼儿园安全工作的基础，必须常抓不懈。要把安全教育放在突出的位置予以重视，按照国家课程标准和地方课程标准设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展经常性的安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。要加强与公安、消防、卫生、交警等部门的联系，利用课堂、班会、团队活动、学生校外实践活动和橱窗、板报、校园网等阵地，充分发挥法制副校长和辅导员的作用，结合“中小学生安全教育日”宣传教育活动，对学生普遍进行以交通安全、预防火灾、食物中毒、游泳安全和人身伤害事故为重点的安全专题教育。要在开学初、重大节日、放假前和学生集体活动时，有针对性地开展安全教育和多种形式的事故预防演练，使学生掌握基本的自我保护技能和避险、逃生、自救的方法。
3．落实安全责任，进一步提升学校安全工作水平。结合《__市社会治安学校技术防范建设要求（试行）》和《学校消防安全管理》等要求，贯彻区综治办、区教育局《关于深入开展“平安校园”创建活动的实施方案》，督促、指导学校进一步落实安全责任、健全安全管理制度、加强安全设备设施投入、落实安全防范措施、规范安全管理台帐和有针对性地开展安全教育培训活动，提升学校安全工作水平。
4．加强安全管理督查网络建设。依托区、片、校三级校园安全管理督查组织，扎实开展校园安全常规检查和校园安全生产、消防、食品卫生等专项整治活动，形成区级安全工作重点查、片级安全工作经常查、校园安全工作全面查、专项整治和平时督查结合查的安全工作督查机制，消除校园安全隐患。
5．加强部门协作，完善合作机制。依托区安委会、区食委会和区综治办、安监局等领导机构和综合协调单位，加强协作，全面营造良好的学校安全工作环境。积极配合有关镇政府，进一步加强学校专职门卫队伍建设，强化门卫管理。积极配合公安部门，推进校园警务室和治安技术防范设备设施建设，提高学校防盗窃、敲诈、抢劫和侵害师生权益等情况的处置能力；主动配合公安交巡警、交通等部门进一步改善校门口及周边地区的交通设施和交通秩序；主动配合有关部门和单位进一步改善学生接送车道路条件，加强对奔隆公司学生接送车的监管，对非法接送学生的车辆及时告知和协调有关部门加以取缔，确保学生交通安全；积极主动配合工商、
文化、新闻等部门，依法规范学校周边地区娱乐场所的经营行为；积极主动配合工商、建设、城管等部门，依法加强校园周边安全管理，清理非法经营的服务场所和占道经营的游商小贩。
6．继续加强学校用车管理。按照区政府《关于加强学生接送车管理工作的实施意见》精神，继续贯彻落实区教育局、交通局、安监局、__交巡警大队等4部门制定的《关于__区学生接送车辆统一管理的实施方案》精神，全面强化交通安全宣传教育，做好奔隆公司接管东湖塘学生接送工作，加强对民工子弟学校接送车安全监管，切实消除学生接送车突发安全隐患，确保学生交通安全。继续严格执行学校团体用车的审批制度，确保学校用车安全。
7．加强消防工作。依据《中华人民共和国消防法》和《江苏省学校消防安全管理标准》的要求，加强学校消防基础设施建设，做好消防器材日常维护工作；加强学校义务消防队伍建设；经常组织开展消防安全教育，定期组织师生开展消防、疏散等演练活动。
8．加强学校食品管理和卫生传染病防控工作。严格执行《食品卫生法》，按照餐饮行业量化分级管理的要求，继续认真做好学校食堂等级评定的相关管理工作。深入开展食堂量化分级管理创建活动，要严格按照原材料的采购、贮存、加工、烹饪等各环节的卫生要求，认真落实餐具保洁、食品留样制度。继续做好对分管校长和食堂管理人员、从业人员的培训，加大对食堂、小卖部的监督力度和频度。督促学校加强日常管理，克服工作人员不良卫生习惯，切实提高学校饮食饮水卫生工作水平。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，做好预防流行性传染病的宣传教育、监督管理工作，提高应急处理能力。
一、总体要求
1、工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法依规建设施工,全面加强建设各方主体安全管理，健全规章制度，夯实安全生产基础，加大安全投入，严肃责任追究，提高企业安全技术管理水平，创新建筑安全监管方式，把城乡建设与发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，促进全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
2、主要任务。以市政工程施工过程中危险性较大分部分项工程为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格安全生产条件评价制度，推进建筑施工企业安全生产许可证动态监管工作的深入，促进企业及其施工现场安全生产条件达到国家和行业标准；要通过更加严格安全生产责任追究制度，提高建设单位和监理、施工企业认真执行安全生产相关的法律法规，促进建筑施工在安全生产方面形成自我约束、持续改进的长效机制，提升建筑施工全过程的安全保障能力；要通过更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法建设施工行为；实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查。
3、工作目标。企业安全生产水平明显提升，市政工程施工中杜绝较大事故，减少一般事故，全面推进建筑施工安全质量标准化工作，建筑施工安全生产工作处于全市先进水平。
二、严格安全管理
1、实行领导带班制度。我局管理的工程要制定领导带班制度实施办法，主要负责人和领导班子成员要每周轮流到施工现场带班。建筑施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目总监等相关负责人、建设单位主要负责人或主管工程负责人在深基坑开挖、顶管工程、吊装工程、高大模板混凝土浇筑、建筑起重机械安装拆除等重点施工时段和环节必须在现场带班，并建立考勤制度。
2、强化企业全员安全教育培训。强化建筑施工企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的培训及考核。积极推行劳务人员经技能、安全教育培训合格后，实名进行登记。建立健全企业员工安全培训档案，在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。凡存在不经培训上岗、无证上岗的依法实施停产停业整顿。
3、开展安全达标升级活动。自觉执行《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》等安全标准规定，深入开展以岗位达标、项目达标和企业达标为主要内容的施工现场安全防护标准化建设,并根据定期评价将建设行业企业划分为“ABC”类，进行差别化、资格（资质）动态监管。2012年底前对建筑施工安全标准化不达标，不具备安全生产条件的建筑施工企业要依法暂扣安全生产许可证。
三、实施更加有力安全监督管理
1、强化“一岗双责”制。完善建设行业安全生产监管职责，我局主要负责人对本辖区的市政工程施工安全生产全面负责，建设系统各单位、各部门要根据各自职责范围，按照“谁主管、谁负责”、“谁组织施工、谁负责安全”的原则，履行相应的安全生产责任。建立建设系统领导干部安全生产检查档案，并做好检查记录。完善目标管理考核制度，健全行业安全生产目标管理考核体系，实行对科室、乡镇府和相应分管的工程或和辖区内的各建设工程的并行网格式安全生产目标管理考核制度，目标管理考核实行“一票否决”。
2、严格执行安全生产约谈制度。辖区内发生1起及以上一般生产安全事故的，或对重大隐患整改不力的，由我局分管领导对各乡镇（科室）建设主管部门、质监站及企业主要负责人其进行约谈，并在全县行业范围内予以通报批评。辖区内发生3起及以上一般生产安全事故的，或发生1起较大生产安全事故的，或未完成年度安全生产工作目标任务的，由我局主要领导对乡镇区（开发区）政府及管委会分管建设领导进行约谈，同时各乡镇（科室）建设主管部门、质监站及企业主要负责人向我局作书面检查。进一步加强对建筑施工重大安全隐患治理挂牌督办工作的落实，质量安全监督机构要对所监管范围区内重大安全隐患进行挂牌督办，要明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并进行公告；挂牌隐患治理后要进行验收销号，并报市建设主管部门备案；逾期未完成治理任务的，应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。
3、严格执行城区地面挖掘安全确认制度。我局依法加强市政工程涉及的城区地面挖掘施工安全监管，各级重点工程管理部门具体负责所建设的工程项目现场监管。工程开工前，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料；相关管线、管道业主单位应及时向建设单位提供真实、准确、完整的地下管网档案和资料；施工单位要全面摸清项目涉及区域地下管线、管道的分布和走向，制定安全的保护措施和作业规程，并严格按照安全施工要求作业，严禁在不明情况下进行地面开挖作业；监理单位要在开挖过程施工中进行现场旁站监理；在地面挖掘和土方开挖施工前管线、管道业主单位要对地下管线、管道情况向建设、监理、施工单位进行现场交底，明确标识，同时在施工过程中要确定专门机构和人员在作业现场开展专项监护、巡查和管理，确保地下危险物品输送管道安全。
4、加强事故调查处理工作。一旦事故发生我局发挥行业技术优势，依法参加事故调查组，牵头组织事故技术原因鉴定和专家技术论证，严格按照事故“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生生产安全责任事故的建设各方主体，根据情节轻重，追究其相关责任。加强对建设各方主体责任单位和责任人安全生产许可、执业资格依法实施处罚,建立对建设施工生产安全事故查处实行督办制度，加强对事故调查处理和责任追究落实情况的监督检查，对责任追究不落实的，将追究有关监管机构和部门负责人的责任。
5、强化行业、舆论宣传和监督。开展安全生产宣传教育，依法维护和落实一线施工人员对安全生产的参与权与监督权。对群众、舆论举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改和反馈。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型案件和存在重大安全隐患、问题突出的企业予以公开曝光。加强安全生产宣传，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围，普及安全生产基本知识，提高全行业员工安全意识事故防范自救互救和逃生能力。
四、严格行业安全准入
1、严格工程施工安全生产准入条件。质量安全监督站要督促建设各方责任主体贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程，把是否符合安全生产标准要求作为工程开工的前置条件，建设单位或建设单位委托的监理单位应当审查施工企业和现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果在3个工作日内报送工程质量安全监督机构，审查的主要内容是：施工企业和工程项目质量安全责任体系、制度、机构建立情况，质量安全监管人员配备情况，各项质量安全措施与项目施工特点结合情况（包括危险性较大分部分项目工程施工方案针对性），现场文明施工、安全防护和临时设施等情况，严把工程安全施工的准入关。
2、严格企业安全生产许可证动态监管。建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，把安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，视其安全生产条件降低情况，及时向上级建设主管部门报告建议对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。进一步加强对施工现场巡查暗访，对在12个月内同一企业同一项目被两次责令停止施工的、或在12个月内同一企业在同一地区内三个项目被责令停止施工的、或施工企业承建工程经责令停止施工后整改仍达不到要求或拒不停工整改的，在作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关提出暂扣企业安全生产许可证30天至60天的建议。
六、实行更加严格的责任追究制度
1、严格执行“一票否决”制度。对年度安全生产事故控制指标超标、或目标管理考核不合格、或发生较大安全生产事故、或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理而发生伤亡事故的，实行安全生产“一票否决”，取消被考评单位和部门年度内各类评先资格。按照县政府规定，凡受到“一票否决”的部门和部门主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。
现将我区《2012年农业安全生产和农产品质量安全工作要点》下发你们，望结合本单位实际，遵照执行。
一、指导思想
2012年我区农业安全生产和农产品质量安全监管工作，要认真贯彻落实农业部、省农业厅、市农业局、区食安委和区安委办的各项工作部署和“平安”创建的要求，深入贯彻实施科学发展观，坚持“政府主导、抓大促小、控制源头、综合监管”的工作方针，大力推广农业标准化生产，强化农业投入品质量监管，狠抓农产品质量监督抽检，积极开展各项专项整治行动，着力加大农业安全生产和农产品质量安全监管力度。
二、工作目标
在全区建立50个农业安全生产和农产品质量安全工作示范点，通过示范点带动以点促面，全面提高优质农资覆盖率，农产品检测合格率稳定控制在98%以上，确保不发生重大农业安全生产和农产品质量安全事故，切实保障农业生产安全和人民群众消费安全，促进现代农业健康可持续发展。
三、主要措施
（一）加强组织领导，健全完善区镇村三级监管工作机制
进一步完善区镇村三级监管网络，层层落实责任制，严格实施考核制度。根据《区人民政府办公室关于印发区“三位一体”农业公共服务体系建设的实施方案的通知》（浔政办发〔2010〕96号），区农林局内设农产品质量监管科，各镇（开发区）农服中心内建立农产品质量监管站，各行政村建立农业公共服务站，并要求落实农技员、防疫员、农产品质量安全监管员兼职人员1名。各镇检测设备已全部到位，2012年一季度要确保监测工作正常开展。通过全区上下共同努力，形成区镇村联动、高效运转的农业安全生产和农产品质量安全工作监管机制，完善监管制度，落实监管人员，明确监管责任，切实保障农产品质量安全工作经费及农产品检测经费，制定和完善农产品质量安全事故应急预警机制。
（二）加强宣传教育，努力营造农业安全良好氛围
各镇（开发区）要利用各种新闻媒体以及宣传单、宣传展板、农民信箱、组织培训等群众喜闻乐见的形式，深入社区、集市、农村、基地，广泛宣传农业安全生产和农产品质量安全工作的有关法律法规，普及农业安全生产和农产品质量安全知识，增强生产者的主体意识和责任意识，增强消费者的消费安全意识和自我保护能力，加大对动植物防疫、农技推广、农产品质量安全宣传教育培训工作，同时及时公布农产品质量安全监管信息和消费警示。为震慑制假售假不法分子违法行为，进一步净化农资市场，区农林局执法大队在“3.15”期间开展农资打假“绿剑护农”假劣农资集中行动，全面开展农资打假“绿剑”护农行动。并结合各级开展的“放心农资下乡进村”活动，联合工商、质监等部门全面开展农资打假“绿剑护农”暨放心农资下乡进村活动。积极做好农业法律法规、农业知识的宣传咨询和放心农资下乡进村活动。努力营造农业安全生产和农产品质量安全工作的良好氛围。切实加强镇、村农产品质量监管负责人的业务知识培训，着力提高业务能力，增强其责任感、使命感。
（三）加强监管监测，努力提高农产品质量安全水平
2012年，我区将继续深化农产品质量安全工作整治行动，突出水产品质量安全等整治重点。加大监督执法力度，严厉打击违禁物农业投入品，规范农资市场秩序，积极探索农资连锁配送机制，全面推行农资经营台帐制和索证索票制，严厉查处打击违法生产、销售、使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂的行为，将农业投入品监督抽检合格率稳定控制在90%以上。积极开展初级农产品产地环境监测和生产环节监管及动物防疫工作；组织农产品的监测监控，建立检测制度，实施定点定期监测，指导督促企业自检，认真配合上级例行监测和监督抽检，严防不合格产品流入市场，原则上对全区规模以上基地鲜活农产品上市前都要进行抽检，确保全年种植业农产品检测合格率98%以上，畜产品检测合格率99%以上，水产品检测合格率98%以上，杜绝农产品质量安全事故发生。
（四）加强技术指导，努力提高标准化生产程度
根据现代农业发展实际和“抓大促小”的工作方针，在全区创建50个以上农业安全生产和农产品质量安全示范点，重点加强指导，推行标准化生产，完善台账记录。各镇（开发区）和农林局局属各科站要深入基地，加强技术指导，规范生产秩序，督促完善基地生产台帐记录、投入品管理、有关票据管理、落实生产质量控制措施、生产操作规程、企业管理制度等有关软件建设，要努力完成年度“三品”目标任务，积极做好涉及有关镇的标准化示范推广项目、农技推广示范项目、科技示范场项目的实施工作，并积极申报标准化项目，积极做好有关项目备案工作。
（五）完善应急预案，做好农业安全应急处置工作
一、明确工作任务，规范安全管理
1．明确工作责任。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，层层签订《安全工作目标责任书》；全面贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》，做到职责分明，责任到人，切实建立起学校安全管理责任体系。
2．加强例会制度。学校每月召开安全管理工作例会，掌握情况、分析形势、研究对策。针对发现的安全隐患，能解决的及时研究解决；一时解决不了的，制定整改计划，序时推进整改，直至彻底解决。
3．强化排查整治。采取综合检查与单项检查相结合、学校自查与教育局督查相结合的方式，实现安全检查全覆盖，安全隐患零容忍，排查整治过程实行痕迹化管理，保证有迹可循，确保排查整治到位。
4．实行台帐管理。学校对重要部位实行每日检查制度，并及时记录时间及发现隐患和整改情况。严格执行“隐患排查-建立台账-落实整改-复查销号”的管理制度，确保开展隐患整改到位。
5．完善联防机制。完善学校安全联防机制，努力实现校园周边综合治理工作常态化、制度化。协调相关部门适时开展校园周边隐患排查整治活动，有效解决校园周边交通、网吧、流动饮食摊点等方面存在的问题。
6．强化责任追究。坚持事前追究制度，凡发现存在安全隐患、防范措施不力的学校，责令限期整改，逾期整改不到位的，对主要领导及分管领导进行约谈。凡发生安全责任事故，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究相关责任人员的责任。
二、加大排查力度，切实消除安全隐患
7．加强消防管理。巩固“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)建设成果，提升学校消防安全水平。严格执行消防安全制度，打牢消防安全基础，树立“隐患就是事故”意识。落实校园消防安全检测规定，做到灭火设施、器材和消防标识配备齐全。保持校内疏散通道、安全出口和消防车道畅通。
8．加强校车管理。加大校车安全工作领导责任、安全管理责任落实力度。完善校车档案，并有校车、驾驶员和随车照管员安全管理制度，学生日常乘车要有记录；严格规定校车驾驶人员的资格条件，对校车驾驶人员定期进行安全培训。加强乘车学生安全管理和安全教育，每学期至少组织一次校车突发事件应急演练。坚决打击非法营运“黑校车”，杜绝违规和存在隐患的车辆驶出校门、驶入路面，切实打牢校车运行安全基础。
9．加强治安管理。学校落实门卫管理制度，实行24小时封闭式管理，严禁外来人员、车辆进入校园。加大管制刀具和危险器械管理。各学校主动争取属地派出所合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，严禁各类危险器械进校园。
10．加强食品安全管理。严格按照国家、省、市相关规定，做好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等工作。定期对饮用水进行检测。强化从业人员的卫生知识培训，做到从业人员持证上岗。中小学和幼儿园在厨房、配餐间、操作间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控。
11．加强宿舍管理。学校要严格落实管理人员值班值宿制度、领导带班值班制度和巡查检查制度。杜绝学生无故旷寝、外人留宿、宿舍内使用明火、存放危禁物品等现象。特别要注重完善和强化对女生宿舍的管理。严禁夜间锁闭宿舍应急疏散门。
12．严防踩踏事故。各校要周密安排、精心组织各项大型活动，坚持放学时段教师引导疏散学生制度，建立课间防踩踏岗位责任制，加强教育引导，杜绝学生踩踏事故发生。
13.开展校园欺凌与暴力专项治理。学校应主动邀请公安、司法等相关部门到校开展以防范校园欺凌为主题的法制讲座，并组织广大师生认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关法规、政策和措施，明确相关岗位教职员工预防和处理校园欺凌事件的职责，进一步增强预防校园欺凌工作的针对性与实效性。
14.加强疫情防控。严格执行师生教职工因病缺席登记报告跟踪制度、重点场所消杀通风制度、个人卫生清洁制度、学校健康管理制度、食品卫生安全制度、物质储备等制度），做到措施到位，责任到位，物资到位。
15.全面排查校园周边小餐桌、小公寓情况，会同市监等部门做好规范、清理和整改工作。
三、加强教育培训，强化安全意识
16．抓好安全教育。在安全月、防灾减灾日、119消防宣传日特定节假日等特殊时期开展系列安全教育活动。根据季节特点，适时对学生进行以防火、防震、防雷、防电、防溺水、防欺凌、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等为主要内容的安全知识教育，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。中小学校每学期学生安全课不少于8课时，每月至少组织一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练，提高学生的逃生自救能力。
17．抓好业务培训。教育局校安办组织学校领导和安全管理人员的专业学习和培训，特别要组织好新的《中华人民共和国安全生产法》的学习，进一步提高工作能力。学校要做好教职工的安全知识培训和食堂从业人员相关专业培训，提高全员的安全意识和知识水平。
18．抓好遵纪守法教育。充分发挥法制副校长的作用，采取学生喜闻乐见的形式教育学生遵守学校纪律，遵守国家法律，增强法制观念，养成遵纪守法的良好习惯，自觉抵制各种违法行为。
四、夯实工作基础，提高应急处置能力
19．加强档案管理建设。重视安全档案建设，提高档案管理水平。按照创建“平安校园”的标准要求，进一步规范各类档案资料的收存、归档工作，做到数据准、情况清、信息明、材料全。
20．加强人防、物防、技防建设。
（1）全市各校专职保安配备达到100%。
（2）校园封闭化管理100%，按校门前配备硬质防冲撞设施。
（3）校园警务室警务装备和防护装备全部达到标准要求。
（4）“一键式报警”装置处于良好状态并与公安部门联网，从业人员会使用和解除“一键式报警”设置。
以党的十精神为指导，深入贯彻落实关于安全生产工作一系列讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和属地管理原则，以创建“平安渔业示范县”活动为载体，围绕“强基础、严管理、建制度”三项任务，依托“渔船安全检验、安全技能培训、渔业互助保险”三个抓手，提升“渔港监督管理、安全装备建设、隐患排查整治”三种能力，推动全县渔业安全生产形势持续稳定好转，实现渔民增收，渔区和谐，渔业兴旺。
二、工作目标
通过扎实有效地做好渔业安全生产的各项工作，实现安全管理责任化，隐患排查常态化，渔港管理规范化，渔民教育培训普及化，渔业互助保险标准化，渔船检验专业化，信息平台服务社会化，争创省级“平安渔业示范县”，全面完成市主管部门和县政府下达的安全生产各项目标任务，坚决杜绝重特大安全生产事故，最大限度地减少较大和一般安全生产事故，基础管理工作明显加强，长效管理机制逐步形成，安全生产秩序进一步改善。
三、工作重点
（一）全面落实渔业安全生产责任制
渔业安全生产实行“属地管理”、部门监管和业主主体责任制度，层层签订渔业安全生产责任状，明确各自责任。镇区相关部门、村居（协会）、涉渔企业或个人，要逐级签订责任状，落实管理责任；局属各单位也要签订责任状，把责任落实到人头，做到安全管理人人有责。要把宣传教育、编组编队生产、定人联船、安全检查、隐患整改、“渔”和“浮子筏”监管等，列入镇、村责任状的重要内容。要突出涉渔企业、渔船安全自查责任，全面落实第一责任人主体责任。做到责任落实全覆盖。
（二）扎实开展渔业安全检查、督查活动
要以对人民高度负责的精神，把开展渔业安全检查、督查作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。一要强化组织领导。各单位主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。渔船船主（船长）、涉渔企业主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好安全自查工作。县局渔业安全生产工作领导小组要加强督查和指导。二要周密部署专项行动。今年，要组织开展“打非治违”、“护渔2014”、海洋渔业专项整治等3次专项行动。要在春季、伏休、秋季等关键时段组织开展“打非治违”专项行动，重点打击“三无”、“套牌”船舶、“浮子筏”生产等非法行为，治理超航区、超风级、超载航行作业，不按规定配备职务船员，不按时签证，故意关闭信息终端等违规行为；要在5月至10月期间组织开展“护渔2014”专项执法行动，要将规范渔船管理、维护正常作业秩序、稳定安全生产形势作为工作目标，严厉查处各类违法违规行为；要将“浮子筏”、外地生产的本籍渔船和外籍驻港渔船纳入今年海洋渔业专项整治的重点，进行综合整治。专项行动由渔政部门牵头，相关镇区紧密配合。三要明确工作责任。各部门、单位要建立和落实检查督查工作责任制，健全工作机制，对检查督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。
（三）深入开展“平安渔业示范县”创建活动
各镇区相关部门和局属各单位要按照《关于印发2014年渔业安全生产工作意见的通知》（射政发[2014]）2号文件要求，认真对照创建任务分解表要求，在规定时间内，保质保量完成各项创建任务。创建活动要形式多样，专项行动要重点突出，日常管理要有序展开。要明确专人负责创建活动协调、指导工作。各项制度要上墙公示，船东船长和渔民培训要有记录。各项活动要留存图片、影像资料，并及时报送县创建“平安渔业示范县”领导小组办公室。
（四）深化渔业事故隐患排查治理
各单位要制订并实施安全生产事故隐患排查治理和报告制度，及时消除事故隐患，建立健全事故隐患排查治理台账，每月要向县渔业安全生产工作领导小组办公室报送隐患排查月报表，对排查出的事故隐患，要一一登记,建立档案,跟踪督办,逐项整改销号,整改不合格的渔船,决不允许出海作业。
（五）进一步加强渔业安全生产宣传教育培训工作
围绕“强化红线意识，促进安全发展”，深入开展好安全生产咨询日、警示教育周等安全生产月系列宣传教育和“平安渔业示范县”创建活动，宣传普及安全知识；充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏等各种载体，加大对“打非治违”、护渔行动、专项整治的宣传力度，营造安全氛围。按照“缺什么、补什么”的要求,注重渔民安全生产操作和安全技能方面的培训。镇区相关部门要集中开展教育培训，要利用重大事故的惨重教训,进行警示教育；渔政部门要将渔民海上应急避险、自救与互救等内容编入教材，利用渔民空闲时间，办班培训。2014年计划举办各类培训12期,培训渔民3000人以上。
（六）强化应急救援体系建设
各镇区相关部门和局属各单位要对照县总体《预案》要求和县政府的统一部署，完善部门应急预案,提高我县渔业生产海上突发事件的处置能力和救助效果。各镇区相关部门要适时组织开展应急演练，要将编组内自救互救作为演练的重要内容，重视演练每个环节，提高渔民的参与度，保证演练效果。渔政部门要建立渔政船应急备航制度，落实应急值班制度。一旦发生突发事件，要及时报告，主要负责同志要靠前指挥，积极开展抢险救助，努力减少渔民生命财产损失。
（七）切实抓好特殊时段的渔业安全生产工作
各单位要针对渔业生产经营的各个环节，在重大节日、重要活动、主要渔汛、恶劣天气期间，组织开展渔业安全生产大检查活动，明确检查范围、突出检点和落实整改措施。要对责任落实、渔船安全设备配备、渔船证件、适航状态、船员持证、渔船签证、编组编队等要进行重点检查，要将日常检查、定期检查、专项检查和不定期检查相结合，采取自查、互查、检查、督查等多种方式，强化隐患排查治理，在广度和深度上下功夫，不留盲区、不留死角。
一、始终把学校安全工作放在第一位，确保广大师生生命安全。继续做好校车服务工作，加强校车运营管理，保证校车运行安全。鼓励有条件的县市区实行学生免费乘车。继续开展“四心学校食堂”创建活动，全面实现学校食堂大宗物品集中定点采购，扩大采购范围。完善学生食堂管理体制，公办学校食堂实行自主经营，禁止对外承包，进一步提升食品安全监管水平。抓好学校安全管理常规建设，开展经常性安全教育和应急演练，落实各项安保措施，配齐配足专职安保人员和安保器械，完善并利用好校园安全通讯信息网，提高应急反应能力，打造“人防、物防、技防”相结合的校园安保防控体系。开展安全文明校园创建和复评活动，加强学校消防安全“四个能力”建设。会同有关部门，做好校园周边环境综合治理工作。做好学校传染病防治工作，提高学校卫生服务质量。做好校方责任险投保、理赔和风险防范工作。
二、深入实施素质教育，不断提高教育教学质量。牢固树立以人为本、以学生为本的教育理念，尊重学生的人格、差异、个性、隐私和情感，面向全体学生，发掘每一个孩子的天赋潜能，为每一个孩子提供适合的教育，让教育回归本真。把立德树人作为教育的根本任务，强化中小学德育工作，提高德育工作的针对性、实效性和科学性。开展“学校德育工作年”活动，出台学校德育工作规范和意见。促进家长委员会建设，构建学校、家庭、社会三位一体的德育体系。召开全市中小学德育工作会议。全面落实省、市关于深化素质教育的系列规定，进一步规范办学行为，减轻中小学生过重课业负担，把时间、健康和能力还给孩子。开齐开足开好各类课程，重点加强音体美课程、地方课程和校本课程的开设、开发，构建富有特色和学校特点的中小学课程体系。以市局《关于加强全市中小学综合实践活动课程实施的意见》为总纲，抓好中小学生综合实践教育，推动县市区示范性综合实践教育基地建设。贯彻全国推进学校体育工作会议精神，大力开展阳光体育运动，全面实施“体育、艺术2+1项目”，确保学生每天1小时体育活动时间，增强中小学生体质。搞好学生体质健康监测。全面落实全市小学、初中、高中会议精神，开展对学段衔接、学段目标和课程整合的研究，加强对学生分层次培养和个性化学习的指导。重视教学研究和教育科研成果的推广，深化“和谐高效思维对话”型课堂建设，开展跨学科、跨课程“大量读写，双轨运行”研究和“班班通”的应用研究，提高教学效益。开展国际交流与合作，开阔教育工作者和学生的国际视野。坚决改变单纯按学业成绩评价学生的方式，禁止以分数给学生排队分优劣，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向等主要方面和若干关键性指标的多元的绿色评价体系。在加强学校常规管理的基础上，全面建设市级规范化学校，积极创建省级规范化学校。深入推进校园文化建设。迎接国家二类城市语言文字评估工作复评，启动国家三类城市语言文字评估工作。
三、以乡镇中心幼儿园建设为抓手，大力发展学前教育。加快落实学前教育三年行动计划和市政府发展学前教育的意见，扩大公办和公益性优质学前教育资源，扶持普惠性民办幼儿园。所有乡镇公办中心幼儿园全部开工建设，按照省定幼儿园建设标准，做到建设一所，达标一所，年底完成建设133处乡镇公办中心幼儿园的总体任务。争取出台政策，推动城市新建住宅小区配套建设幼儿园并交付政府管理使用。理顺学前教育管理体制，发挥乡镇公办中心幼儿园的辐射带动作用，推动镇村一体化办园模式。加强学前教育常规管理，规范办园行为，杜绝学前教育“小学化”倾向。
四、加强职业教育基础能力建设，构建适应经济社会发展的现代职业教育体系。认真贯彻全省职业教育工作会议精神，以创建国家级、省级示范校及市级示范专业为抓手，推进职业教育基础能力建设。对全市中等职业学校进行学校分级和专业分级认定，根据市场需求开设新的专业，打造职业教育品牌学校和名牌专业。以职业学院为龙头，以骨干中等职业学校为基础，扩大三二连读招生规模，探索职业院校应用型本科人才培养工作，建立中、高等职业教育协调发展的教学联盟。推进职业学校信息化建设。继续深化职业教育集团化办学，深入开展校企合作，推动“引企入校”。上半年召开全市校企合作现场会。大力开展创业教育，搞好职业技能大赛，提高职业院校学生创业能力和技能水平。下半年召开全市创业教育经验交流会议。继续搞好和扩大面向社会的职业培训。完善民办教育年检制度，强化各类民办教育机构管理，推动民办教育健康发展。
五、积极服务支持高等教育发展，推动校地校企合作双赢。充分发挥市高校工作领导小组办公室双向协调职能，帮助高校解决实际问题，支持高等教育实现内涵发展。围绕搞好校地、校企合作，完善“校地合作信息平台”，建立产学研合作信息通报制度。积极推动引进国内外优质高等教育资源，全力促进中外合作大学项目。争取全国重点大学在设立研究机构，建立国家级、省级重点实验室的分支机构。鼓励引导企业与驻烟高校合作建设研发基地。做好初中起点本科小学教师的招生和培养工作，建立鲁东大学和两所师范教学研讨制度。
六、加强教师队伍建设，打造一大批教育的领军人物。认真落实全省教师工作会议精神，出台我市进一步加强教师队伍建设的意见。继续做好教师梯次补充工作，重点向农村学校倾斜，逐步优化学科结构和年龄结构。深化城乡学校结对帮扶工作，创新支教模式，扩大支教人数和支教范围。积极稳妥推进教育人事制度改革，做好中小学教师核编、职称制度改革和岗位聘任工作。加强现代学校制度建设，充分调动教师工作积极性。落实省公办幼儿园编制标准，壮大公办幼儿教师队伍。出台《幼儿教师队伍建设意见》，保障幼儿教师合法权益。加强职业院校校长队伍建设和“双师型”教师队伍建设，落实好省出台的专业教师聘任意见。通过远程研修、集中培训、校本研修等多种方式，加大教师培训力度，全面提高教师队伍整体素质和专业化水平。继续实施骨干教师境外培训工程，重视学前、特教、师范学校教师和学校中层干部的培训。推进名师、名校长(名园长)和名班主任建设工程，推广芝罘区名师名校长工作室建设经验。切实抓好师德建设，治理教师有偿补习等师德违规行为，完善师德考核结果公示和师德考核档案管理制度，开展优秀教师巡回报告活动。年内，召开全市教师工作会议。
七、着力提升教育保障水平和学校办学条件，促进城乡教育均衡发展。落实好国家、省、市各项教育经费投入政策，提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重。在落实好中小学预算内生均公用经费拨款标准的基础上，与财政部门共同探索建立普通高中、中等职业学校、公办幼儿园预算内生均公用经费拨款标准。认真解决进城务工人员子女接受义务教育问题。按照新的中职资助政策突出抓好中职学生免学费和发放助学金工作。加大各学段学生和幼儿资助政策落实力度，加强资助资金监管，提高资助工作水平，确保我市没有一个学生因家庭贫困而失学。继续推进中小学标准化学校建设工程，提高学校设施装备水平。力促尚未完成的校安工程项目全部开工，消除校舍安全隐患。继续推进“211”工程，争取农村乡镇中心学校基本完成取暖、改厕工作。完成“班班通”工程扫尾工作，加强网络建设、多媒体录播教室建设、中学数字化地理教室建设，认真做好实验室管理和实验教学工作。召开全市信息化工作会议，推进优质教育资源共建共享，提升教育现代化水平。加强中小学图书馆（室）的管理使用，推广班级图书角经验，提高图书使用效益。扩大为义务教育段学生提供免费校服覆盖面，争取覆盖面达到学生数的70%以上。在落实国家农村义务教育学生营养改善计划的基础上，扩大免费午餐试点范围，每个县市区至少安排一所学校进行试点。加快推进市高级师范学校、二中高中部、一职专、艺校等4所市直学校的新建迁建工作。
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