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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇派出所年度总结,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、组织领导及分工
温圳新型工业基地副主任、县安监局局长、县公安局副局长、县消防大队大队长任副组长,县政府成立由副县长、公安局长任组长。公安、安监、发改、财政、卫生、工信、文化、教体、工商、消防等部门相关人员为成员的全县消防工作目标责任考核领导机构,分4个考评小组,办公室设在县消防大队,史建华任办公室主任,具体负责组织实施消防工作目标责任考核。
二塘乡、公安派出所,考评的乡镇、派出所:钟陵乡、公安派出所。池溪乡、公安派出所,南台乡、公安派出所,衙前乡、公安派出所,下埠集乡、公安派出所
二、考评时间
12月20日至12月30日
三、考评的主要内容和标准
考评的主要内容是各乡镇、各派出所2011年消防工作目标责任书落实情况和“清剿火患”战役开展情况。考评的具体标准见附件1和附件2
四、考评方式
一听取各乡镇、派出所关于2011年消防工作责任书落实和“清剿火患”战役开展情况汇报;
抽查1个社区自防自救点或1支乡镇志愿消防队伍;二检查火灾防控体系建设及多种形式消防队伍建设情况。
三每个乡镇抽查1个行政村社区和2个社会单位;
四查看有关消防会议纪录、档案台账。
五、工作要求
如实提供相关文件、资料。一各乡镇、公安派出所要对照检查内容认真准备有关汇报材料。
认真总结工作中的经验,二各乡镇、公安派出所要以此次检查、考评为契机。查找工作中的差距和不足,进一步抓好消防工作各项目标任务的落实,推动本辖区消防工作的快速发展。
重点是抓了“四个好”:
一、接好警。
**月**日至**月**日,110共接警起,有效警情起,其中类警情起、类警情起。对接到的每一起警情,该查处打击的坚决打击,对求助、提供服务的第一时间给予救助、服务,对咨询的及时解答,做到有求必应,无投诉等情况发生。
二、站好岗。
重点抓了四个方面:
一是强化医疗机构等重点部位的安保值守。组织法院、检察院、公安等警力人,进驻家医院、个观察点,实行24小时驻守执勤,坚持最严密的安保维稳机制,全力维护医疗机构秩序,保障医护人员人身安全。目前,无医患纠纷、案件等情况发生。
二是全力以赴加强道路交通管控。目前,共查控车辆台、人员人,劝返车辆台、人员人,保障“六类车辆”通行台次、人员人。
三是零容忍打击涉疫违法犯罪。对疫情期间阻碍执行公务、拒不执行紧急状态下决定命令等案件,做到从严从重从快处理。目前,办理涉疫案件起,打击处理人,收到了“打处一人、教育一片”的良好效果。
四是强化应急处突和城区巡逻防控。整合警力,每天抽调人组成个应急专班,应对处置全县涉疫突发性事件。同时组织名警力在地区开展不间断地巡逻、安全检查和疫情防控等工作,防止人员聚集造成疫情扩散。
三、送好信。
一是严密网络舆情监测。组织警力24小时加强网上巡查,严密监测网上舆情,打击各类网上谣言。目前,共监测网络涉疫帖文条,均正面引导,无涉疫舆情发生。
二是强化情报搜集研判。对月日以来涉人员往来武汉乘车、住宿的余条信息,进行全面落地核查,共筛查从汉返回人员人。同时每日对常住名境外人员进行电话跟踪回访,了解健康情况,及时上报。
三是加强信息报送。严格疫情期间信息报送机制和要求,第一时间报送相关信息,无迟报、瞒报等现象。
四、管好人。
一是管控包保小区人员。目前,先后排查包保户家、登记进出人员人、劝返人。
二是严格单位内部防范。
三是严格队伍管理。严格执行战时纪律,一律取消调休,全警动员、全员上岗,做到疫情不退,警察不退。
四是执行最严督导检查。采取随机式、突访式对各单位、派出所和各卡点人员到岗到位、履职尽责情况进行督导检查,每天通报督导检查情况,确保防疫各项部署落实落地。
《派出所疫情防控心得体会》出自:文库
【关键词】模拟;公安派出所;实习;教学模式
“模拟公安派出所”,是指公安院校按照我国法律法规和公安部对公安派出所设置的相关规定,以公安机关的公安派出所为蓝本,设置与公安派出所一致的外观标识、设施设备、管理制度等的实践教学场所。模拟公安派出所这一教学模式的设立,可以使公安院校各专业学生在“足不出户”的情况下,在校内完成实习各个实践环节,全面提升综合素质和能力。同时,“模拟公安派出所”的建设也适应在职民警、培训实战教学之需,是公安院校深化教学改革的又一重要举措。
一、公安院校“模拟公安派出所”实习教学模式设置的背景
公安院校担负着为公安机关各实战部门培养政治立场坚定、组织纪律严格、法律政策熟悉、业务技能精良;具有较强地依靠组织群众做好基础预防工作的能力;能熟练规范地依照法律法规执法办案的能力;具备做为一名合格称职的人民警察应具备地高素质及工作所需的各项技术技能的人才。公安院校成为各级公安机关各实战部门人才输出的中心,是培养各类公安工作人才的基地,是中国的“西点军校”。为完成历史赋予我们从事公安教育这一代人的神圣职责,结合我国公安院校的教育特色和公安机关各实战部门对公安业务人才的需求标准,各地公安院校依据第20次全国公安工作会议精神,结合公安机关开展组织民警大练兵活动的要求,,本着坚持“大公安、厚基础、精专业、重实战”的教学宗旨,各地公安院校根据本地区和学校的实际情况,建立“模拟公安派出所”,以标准、规范的公安派出所建制、工作岗位、工作职责、工作运行流程、组织纪律及考核办法等进行“模拟公安派出所”的建设,由学校专业课教师精心组织策划及公安机关各实战部门领导担任业务指导,组织学校各专业队学生依照所学专业课知识及掌握的技术技能的熟知程度阶段性,或毕业实习前综合性地进行模拟训练提高学生理论联系实际的水平,熟练掌握法律法规实际应用,熟知基层业务工作程序、方法、要求,促进公安院校公安教育的进一步发展。
二、构建公安院校“模拟公安派出所”实习教学模式的思考
(一)加强“模拟公安派出所”实践教学的组织保障
“模拟公安派出所”的组织保障采用的是“校局结合,以校为主”的方式。学校方面,根据公安院校“教、学、练、战”一体化的教学模式要求,对“模拟公安派出所”实行校系两级管理体系,学校方面由教务处牵头,综合协调、指导治安系提出“模拟公安派出所”建设规划和方案,对“模拟公安派出所”实行统一管理、统筹规划;系部方面由治安系牵头,带动其他相关系部,根据建设规划和方案,落实基础措施,力争资源共享,使其发挥出最大效益。在公安实际部门方面,由省(自治区)公安厅治安总队,地市公安局治安支队及所属分局治安大队、派出所的领导民警担任业务技术指导。
(二)规范“模拟公安派出所”实践教学的实施步骤
模拟公安派出所实践教学,原则上采取任课教师依据公安派出所业务工作内容要求,自行组织策划模拟训练方案或者与其他教师合作设计方案,共同组织实施。分三个阶段完成模拟训练任务。
1.准备阶段。第一阶段为组织实施模拟训练准备阶段:必须做好以下准备工作:一是教师组织实施的模拟训练训练内容必须是在公安派出所业务工作内容范围之内;二是必须提交模拟训练内容方案报学校教务部门审批、备案;三是模拟训练方案报学校教务部门审批同意后,必须把模拟训练的时间、内容、所需装备等物品报告治安系领导,以便提前做好保障准备工作;四是组织模拟训练任务的教师必须做好模拟角色分工,联系业务指导人员,通知学校督导团现场检查等准备工作。
2.实施阶段。第二阶段为组织模拟训练实施阶段。具体要求包括:一是必须做到精心组织、科学策划设计实施方案;二是设计方案应全面、规范和标准,便于实际操作;三是模拟训练内容可采取分步进行或者综合性进行;四是不同角色扮演由学生完成;五是整个模拟训练过程由方案设计教师、业务指导人员和学校督导团成员全程跟踪、检查与监督,并做好模拟训练情况记录;六是模拟训练中所使用的模拟设备、道具必须做好登记记录,使用者正确使用并保管好所配发的设备、道具。
3.总结阶段。第三阶段为组织实施模拟训练总结阶段。必须做好以下几方面的工作总结:一是学生完成单元或综合项目模拟训练后,由公安机关实战部门的领导民警,依据学生在模拟中的动作、语言、执法办事程序要求及制作各类法律文书的实际效果进行现场点评;二是由学校教务处教学督导团成员及组织模拟训练的教师对整个项目模拟训练完成的情况进行总结;三是由完成模拟训练任务的学生依据业务指导人员及教师的点评总结、组织讨论、写出总结;四是教师依据学生实际模拟训练完成的情况及业务指导人员的现场点评及学生的集体总结,进行考核,考核成绩纳入学生平时成绩计算。五是对学生制作的各类法律文书归档保存。
(三)合理设置“模拟公安派出所”的工作岗位及岗位职责
公安派出所是公安机关的派出机构,是公安机关的最基层单位,公安派出所工作直接关系到公安工作的全局,关系到社会政治稳定和治安秩序。公安院校学生的见习、实多都有是在公安派出所进行,从多年的教学调研情况上看,基层领导、民警普遍反映我校学生在见习、实习和工作初期,实际解决问题的能力较差,尤其是制作各类法律文书的能力较弱,工作流程不熟,工作方法、法律法规应用等等有待加强教育。正是基于这种现状,要按照2002年3月21日公安部关于印发《公安派出所执法执勤工作规范》的通知,2002年6月14日公安部《关于改革和加强公安派出所工作的决定》和《公安派出所装备配备标准》(公装财[2002]65号)等精神,对模拟公安派出所中各个模拟的工作岗位进行设置及工作职责、装备进行认定。建立模拟公安派出所工作将按以上工作岗位来设置,模拟公安派出所工作岗位及职责划分包括:所领导(所长、指导员、副所长、中队长)岗位及职责;刑侦中队(探长、探员)岗位及职责;社区民警中队岗位及职责;治安巡逻中队岗位及职责;治安行动中队岗位及职责;内勤组岗位及职责;户籍民警岗位及职责;治安巡防大队岗位及职责等。
(四)完善“模拟公安派出所”的软硬件设备
模拟公安派出所应当以一个标准、规范的城区派出所来建设,按照公安部制定的《公安派出所装备配备标准》等规定,建立“模拟公安派出所”的软硬件设备。一是基础办公地。按照有关规定和工作实际,结合公安院校情况,设置多间办公房,包括所领导办公室、刑侦、社区、治安中队办公室、内勤办公室、值班(备勤)室、户籍办公室(办证窗口)、审讯、调解室、留置室、所务会议室、档案室等。二是软件设备。包括派出所工作岗位以及派出所工作服务用语挂牌、纪律(五条禁令)挂牌、警务公开栏以及其他需要上墙的规章制度等。三是硬件设备。按照公安部2002年4月10日的《公安派出所装备配备标准》的规定,结合组织模拟公安派出所工作教学实践活动的实际需要,所需硬性设备包括:用于户籍管理工作业务模拟训练之需的居民身份证检测仪、人像采集设备、指纹核验设备、读写机具、手持读卡器等户籍管理器材;用于档案管理模拟训练的档案专用、档案装订器材、档案保护器材、复印机等档案管理器材,用于执法办案模拟训练的现场勘查箱、摄像器材等勘查取证器材;用于模拟巡逻、堵截、盘查、现场执法执勤训练的手拷、警笛、望远镜、手持喊话器具、警戒带、阻车路障、警械专用柜、8件套多功能武装带、64式胶枪、胶匕首、胶菜刀、警用装备包等警械及其他模拟器具;用于模拟查缉战术训练用的防弹头盔、防弹背心、防刺背心10件、防割手套等防护器材;还有必要的交通工具、通讯工具以及留置室监控设备等。
作者简介:
曾伟(1975.7―),男,广西上思县人,本科,广西警官高等专科学校治安系,副主任,副教授,研究方向:治安学。
关键词:派出所 消防 监督 问题建议
中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)04(a)-0140-03
公安部《消防监督检查规定》赋予了公安派出所消防监督工作职能,但从目前情况来看,绝大多数公安派出所因为日常工作繁杂,很多消防工作还是流于形式、停留在表面上。因此,认真分析公安派出所在消防监督检查工作中存在的问题,切实加强公安派出所消防监督检查职能,是当前公安消防部门急需解决的一项重要任务。
1 当前公安派出所消防监督执法工作存在的主要问题
1.1 业务知识缺乏,专业水平低
消防工作涉及内容非常广泛,防火工作专业性很强,要求从事防火工作的人员具有很高的业务知识水平和相关的经验。但在基层派出所,绝大多数民警是初次接触消防工作,没有接受过正规系统的消防业务知识培训,对消防监督业务不熟不精,实际工作经验匮乏,一时还不能适应消防监督管理工作的需要,导致在实际工作中常遇到诸如不知怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用规范及规定督促隐患整改等大量技术性问题。
1.2 法律文书填写不规范,档案不健全
随着《消防监督检查规范》的实施,对公安派出所的消防监督工作提出了新的要求,但在实际执行中,法律文书制作不规范、档案管理混乱的情况大量存在。一些派出所在消防监督执法中只停留在走一走、看一看,在检查时没有按照规定及时填写《消防监督检查记录》,发现问题没有及时下发《责令改正通知书》。有些派出所虽然下发了法律文书,但法律文书填写的不规范,也没有按照档案制作管理规定的要求装订成册。
1.3 派出所消防工作考核机制不完善
制约派出所消防监督执法职能充分发挥的一个比较重要因素就是缺乏比较完善的内部奖惩考核机制。虽然大多数公安机关已将派出所消防监督工作情况纳入公安机关绩效考核内容,但所占比重仍不能和治安、刑侦等业务工作相比,直接导致派出所对消防工作的重视不够;其次,奖惩力度微乎其微,派出所民警精力有限,他们认为只用保全比较重大的工作不失分,消防工作就可有可无。
1.4 公安消防部门与派出所管理脱节
公安消防部门与派出所平时相互联系不够,工作中缺乏应有的沟通,没有按要求定期组织消防业务培训,导致派出所民警缺乏相关专业知识。同时,消防部门与基层派出所对待消防工作的认识也存在偏差,工作中未形成有效合力,存在相互抵触、相互推委、互相戒备、互不配合的状况,不利于基层派出所消防监督检查工作的开展。
2 存在问题的主要原因
2.1 各级公安机关重视程度不够,思想认识存在误区
大部分地区的派出所消防监督工作尚未十分有效的开展,其中很大一部分原因在于一些公安机关的领导和民警对消防监督工作认识不到位,对消防工作不够重视,这在很大程度上制约了消防工作的正常开展。主要体现在工作部署多,针对性措施少。很多地方公安机关对于消防安全的管理仅仅停留在会议上、口头上,甚至有的思想认识还停留在“消防工作是消防部门的事情”的层面上,没有调动起基层派出所管理消防安全的积极性,使派出所的消防管理工作处于极其被动的局面,导致消防安全责任难以落实。虽然公安部《消防监督检查规定》赋予了公安派出所消防监督工作职能,但是仅限于消防监督检查权,并没有具体的消防行政处罚权,因此很多民警在开展监督检查过程中缺乏认同感,对该项工作存在抵触情绪。同时,火灾具有一定的偶然性,且大部分农村地区消防工作基础差,火灾防御能力弱,一旦发生火灾事故要追究责任,得不偿失,公安派出所把这项工作揽过来之后,工作量大了,压力也大了,给派出所民警造成了一定的心理负担。
2.2 派出所警力不足,经费不足,无暇顾及消防工作
一是基层公安派出所警力不足的问题较为普遍。尤其是乡镇派出所民警人数不多、且人员不稳定,实际在所工作的人员往往只有3至5人,加上日常工作繁重,消防工作基本上是由民警兼职完成,没有专职消防民警编制。还有些派出所负责消防业务工作的民警更换频繁,导致部分派出所消防工作很长时间处于无人管理的状态。二是由于派出所自身经费紧缺,在某种程度上也影响了消防业务工作的正常开展。一些地方财政拨给派出所的经费,经市、县公安局层层截流,真正到达派出所的寥寥无几,而往往越是经济困难的地区,派出所人员编制少、警力不足、消防基础薄弱的矛盾愈加突出。在经费无法保障、警力紧缺的情况下,派出所民警为了应付日常繁重的治安任眨而把消防工作搁置一边,严重影响了消防监督工作的正常开展。
2.3 缺乏有效的消防培训,民警业务知识欠缺
目前,各基层派出所民警消防监督执法水平参差不齐,消防监督业务培训开展得不够深入,部分民警大多数民警只是简单地了解如何检查灭火器、查看消火栓数量,对消防监督管理知识特别是消防法律法规掌握甚少。而消防监督工作只是派出所民警的众多工作之一,尤其面对各类繁杂的消防技术规范等专业知识,既无心也无力钻研,缺乏对消防监督业务学习的自觉性和主动性,直接导致派出所消防工作流于形式,降低了消防工作办事效率和服务质量。
3 加强公安派出所消防监督执法工作的几点建议
3.1 加强领导,提高认识,增强派出所开展消防工作的责任感
各级公安机关领导和民警必须明确认识到公安派出所开展消防监督工作,是《消防法》、《消防监督检查规定》赋予公安机关的权力,也是法律法规赋予公安机关的一种责任。各级公安机关领导应高度重视消防监督工作,教育和引导广大派出所民警深刻认识到消防工作是基层公安业务的一项重要内容,使每个民警懂得“失职必追责”的道理。通过把消防监督检查工作纳入公安日常工作范围,与其他工作同安排、同检查、同考核、同总结,并在组织、制度、经费上给予充分保障,以此不断调动广大基层派出所民警做好消防工作的积极性,充分发挥其主观能动性,提高认识,切实自觉投身到消防监督工作中去。
3.2 增加经费,充实警力,全面配齐配强专兼职消防监督民警
为解决基层派出所警力不足的问题,根源上是要解决消防经费落实问题,建议基层派出所通过积极争取地方财政支持和基层政府经费补贴、或是企业赞助等多种方式,明确和落实派出所消防专项经费,从源头上解决派出所消防工作经费无保障的问题,适当增加专兼职消防民警编制,确保每个辖区、每个社区、每个角落的消防工作都有人管、有人问。同时,在派出所消防民警的待遇上给予支持,帮助解决其工作和生活上的困难,为其营造一个良好的工作环境,提高其工作积极性。
3.3 健全工作机制,提高民警消防监督业务水平和能力
建立派出所消防监督工作机制,完善消防监督工作例会、内部审批、学习培训、监督检查、宣传教育、考核奖惩等工作制度,健全消防监督检查、行政处罚、专项整治等各类消防工作档案,推动派出所消防监督工作制度化、规范化。一是完善消防民警例会制度。定期召开消防民警会议,通报火灾情况,布置工作任务,开展业务辅导,进行工作交流。二是完善消防业务培训制度。每年至少对派出所所长和专(兼)职消防民警进行一次业务培训,并要求各派出所全体民警每半年集中进行一次消防业务学习。三是建立派出所消防工作考核奖惩制度。对各基层派出所消防工作进行定期考评和随机抽查,全面收集基层派出所开展消防监督工作的情况。对在年度执法质量考评工作中表现突出的单位进行通报表彰,对工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报批评,并与年终各项先进评比工作和晋级晋职挂钩。凡由于执法不严,措施不到位发生火灾事故的,将严肃追究相关责任人的法律责任。通过强化监督,严格考核,奖优罚劣,不断强化工作责任,着力推动派出所消防监督工作健康发展。
3.4 帮扶指导,加强与派出所的沟通联络和配合
消防部门应把对派出所的消防业务培训纳入工作日程,做到长计划短安排。充分结合派出所民警晋升、集训等时机,派员对民警进行系统授课辅导、组织现场观摩、进行专业培训。坚持以实际运用作为指导原则,针对派出所消防监督检查工作特点有效进行指导,突出消防基础理论知识及消防法律法规等内容,重点掌握集贸市场、居民住宅、娱乐场所和农村防火等方面的安全检查业务技能,全面了解火场勘察等方面的知识,提高消防监督检查整体水平。培训方法除采取分批集中培训外,还可实行“请进来,带出去”的方式,例如消防监督员在进行社会单位检查时,可以请派出所同志一起参加,在实践中面对面、手把手地进行指导。充分发挥各自优势,加强工作互通配合,在联合执法中强化现场教学,实际上也是一种实地培训和指导,这对于提高派出所民警消防监督水平,比集中培训效果更为明显。同时,消防部门在与派出所工作中如出现争议,一定要发扬风格、坦诚相待、做好解释,加强与派出所的感情联络,进一步改善关系,创造一个和谐互助的工作环境,才能共同把消防工作做好、做细。
3.5 加强执法规范化,完善消防执法档案
工作档案既是工作内容的重要部分,对消防监督这样一项责任重大的工作而言,也是责任者工作情况的实际反应,它反映了民警消防监督工作的量、也反映了民警消防监督工作的质。实际工作中,要制定并完善消防工作的各类规章制度,建立健全各类消防档案和台帐资料,做到分类要统一、样式要统一、内容要统一、文书要统一,对辖区重点监管“十小场所”要全部建立防火档案,实行“一家一档”,并按照公安机关业务档案的要求,落实专人,实行规范化管理;同时,要进一步加强消防基础建设,设立消防办公室,悬挂派出所消防职责、火灾显示图、辖区消防概况图、社会消防组织网络图,增配、维护消防器材装备,使派出所消防工作真正达到“目标明确、责任落实”。
3.6 树立典型,推广经验
依托各辖区实际,全面推进派出所消防工作开展的同时,结合实际深度思考,创造、发挥基层派出所消防工作的亮点和特色,树立典型标杆。定期组织派出所消防工作学习推广交流会,带领派出所民警深入到典型地区进行现场观摩,手把手地教方法,零距离地骶验,在基层派出所中起到“传、帮、带”的作用。通过树立典型,以点带面推动基层派出所消防工作稳步、持续开展,切切实实提高基层派出所民警消防监督能力及执法水平。
公安派出所参与实施消防监督,对于提高消防工作社会化程度、扩大消防监督网络、预防重特大火灾事故的发生,起到了十分重要的作用。要切实发挥出公安派出所在消防监督中的作用,需要各级党委、政府和公安、消防部门共同努力,真正做到健全工作机制、做好各项保障、经常性开展指导培训,才能充分发挥公安派出所的消防监督职能作用,从而有效地避免失控漏管现象,减少火灾隐患,为当地政治、经济和社会协调发展创造良好的消防安全环境。
参考文献
[1] 王淼,李红蕾.加强改进农村基层公安派出所消防监督工作[J].消防技术与产品信息,2005(11):49-51.
一、以创建活动为依托,强化全所民警争先创优意识
我所紧紧围绕“燃文明之火,铸青春警魂”这个主题,以创建活动为依托,以岗位实践为基本途径,把提供一流服务、创一流业绩作为广大青年民警的基本要求,提高他们的事业心和责任感,引导他们团结协作,奋发向上,从而强化了派出所青年民警争先创优意识。一是开展了“我为铜牌添光彩”活动,要求青年民警结合岗位特点,以当前新形势下的公安工作为主线,在思想意识领域提高民警对创建活动的认识,积极投身于活动之中。二是开展“三项”教育,我所将每周的星期三定为政治学习日,结合派出所民警思想实际开展集体主义、爱国主义教育和“内强素质、外树形象”的素质教育,引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观,消除思想上的疑虑、认识上的困惑、心态上的不平衡,保持良好的心态和工作积极性,使全所民警的参与意识明显提高。组织民警认真学习贯彻五条禁令,通过学习教育,签订责任书、发放致民警家属一封信、召开民警家属座谈会等形式,坚持会上提醒,会后检查督促,有力地保证了广大民警自觉遵守五条禁令。三是开展教育整顿,以开展“学习实践科学发展观”及十七大精神为契机,树公正执法形象,围绕提高认识狠抓整改,认真开展教育整顿活动各阶段工作,使学习与工作两不误双促进。采取集中学习与个人自学相结合的方法,提高了广大民警对公正执法树形象教育整顿活动重要性必要性的认识。在认真学习的基础上,通过举行执法监督员会议,人大代表、党代表座谈会等形式,针对当前群众投诉中反映在执法和作风建设方面存在的突出问题,紧密结合民警的思想和工作实际,抓住“权力是谁给的”、“怎样正确对待和行使手中的权力”这两个基本问题,组织广大民警开展大讨论,撰写学习体会文章。还运用近年来发生的民警违法违纪典型案例进行警示教育,认真剖析原因,从中吸取教训,使大讨论活动真正起到触及思想、震撼灵魂的作用。四是强化练兵活动,提高民警素质。工作中,以“大练兵”为载体,在提高业务水平上求突破,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,按照战训结合、岗位练兵的要求,将日常工作与基本知识、基本业务、基本技能的学习和掌握相结合,全力营造学业务、强基础、促
工作的良好氛围。大练兵活动的开展极大的激发了民警的工作热情,锻造了民警闻警而动、临危不惧的工作作风。
二、以转变作风为动力,为辖区群众提供一流服务
工作中派出所加强对青年民警的教育,要求广大民警牢固树立服务意识,为群众提供高效便捷的服务。一是转变工作作风,从点滴小事做起。通过大力加强新时期思想政治工作,提高了全体民警的政治思想觉悟和工作热情,为民办实事、办好事成为民警的自觉行动,09年度,我所出现了许多好人好事,不顾自身安危入水抢救跳水自杀女青年、帮助离家出走学生重回家人怀抱、帮助贫困学生,为辖区居民上门办证、送二代证等等。09年规范服务设施,亮化美化环境,按照公安部提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求,派出所以争创“星级窗口单位”活动为载体,组织民警认真学习公安部《公安机关窗口单位服务规定》,动员广大民警自觉投身创建活动,明确窗口服务单位标准、要求以及争创星级窗口示范点的意义。第三是按规定上墙向群众公布《人民满意派出所八条标准》、《人民警察职业道德规范》、在警务监督岗上公布民警的联系电话、民警功模榜和主要行政服务项目收费依据及标准,使派出所的工作设施、工作程序、工作标准和工作行为得到规范。在户口室提供桌椅、纸笔、茶水、纸杯等相应的服务设施,使派出所的窗口建设得到加强,服务更加规范,群众更加满意。09年度我所又根据每日到窗口办二代证人数多,且早起排队等候的实际,通过提前上班时间和加班加点,早起发放序号单等方法,切实方便来所办证群众,针对企业单位外来人员较多,开展了上门办理暂住证服务。四是以警校共建为载体,加强青少年教育管理。箬横所辖区共有各类中、小学校17所,在校生1万多人。为切实做好预防青少年违法犯罪工作,派出所把对在校生的教育放在重要位置来抓,所领导兼任辖区各学校的法制副校长,社区民警担任法制辅导员,积极协助学校定期举办法制讲座,结合平时工作情况,运用板报、图板等形式适时进行禁毒、禁黄等教育,将具有广泛教育意义的案件总结出来,生动形象的讲解给学生,降低自身被侵害的可能。在学生放假期间,派出所及时和社区居委会(村居)联系,开办“假期法制学校”,组织学生开展“当一天小民警”活动,让学生在实践中感知法制。为了创造良好的青少年成长环境,派出所把依法严惩危害青少年安全的违法犯罪活动、严厉打击危害青少年人身财产的违法犯罪
团伙作为派出所应尽的重要职责,大力开展扫黄打非、缉毒工作,严厉打击针对青少年的违法犯罪活动,认真及时的处理每一起危害青少年的违法犯罪案件。针对辖区青少年基本集中在学校的情况,我所专门组织力量对辖区学校周边环境进行了整治,构筑起“校园防护林”。对在学校周围违法开设并接纳在校生的电子游戏室、台球室和出售低级庸俗刊物的书店给予严肃处理,使学校周边环境得到根本改善。同时督促社区民警与学校政教处密切联系,搞好学校自身的防范,设立保卫科,招聘保安等等。我所还在学生上学、放学的高峰时段组织警力进行治安巡逻,维持秩序,保证学生“高高兴兴上学、安安全全回家”,得到学校和学生家长的赞誉。
一、明确目标,提高认识,增强队伍正规化建设责任感
一是提高认识,增强自觉性。我所被泉州市局确定为基层所队队伍正规化建设示范单位后,我们积极向街道党工委、办事处汇报,争取他们的领导和支持。同时,及时召开全所民警思想动员会议,统一思想,提高认识,增强全所民警参与正规化建设的责任感、荣誉感,成立了*派出所民警队伍正规化建设领导小组,制定方案,上足措施,细化责任,搞好规划设计和组织协调。
二是抓住特点,增强针对性。在开展队伍正规化建设中,我们加强与街道党工委、办事处沟通汇报,抓住园区企业高科技、规模大、效益好特点,寓管理于服务当中,着重提高民警服务本领,强化民警的服务意识,为园区创造更加平安、和谐的干事创业环境。在制定正规化建设方案时找准了方向,突出了针对性。
三是有序推进,增强实效性。为确保队伍正规化建设落到实处,我所按照市局要求,结合本所实际,出台队伍正规化建设三年规划,将目标任务分解到具体阶段,落实具体责任人,有序推进队伍正规化建设进程,增强实效性。
二、突出重点,狠抓落实,打牢基层派出所政治工作根基
一是政治学习规范化。我所结合基层工作实际,探索出政治学习的四种方法,促进学习的规范有序。①“民警主讲”学习法:利用每月支部党员会,会前确定主题,由一名民警党员作主题发言,其他同志听讲后提问切磋,增进大家政治学习主动性。②“观点讨论”学习法:每周提供一个观点,如警民关系建设等,由各位民警阅读、自学后,利用每周二晚政治业务学习时间进行发言讨论。③“以老带新”帮学法:针对新警业务生疏、情况不熟悉的实际,推行“一对一”互帮互学、互促互进的新举措,组织相互间交流、学习,在提高民警整体素质的同时,形成“协同作战、优势互补”的良好机制,从而增强队伍的战斗力。④“每日早会”集中学:利用每天早会时间,由所长、指导员组织,学习上级公安机关的文件、法规,廉政建设的正反面典型材料,执法执勤中的制度规定等。
二是队伍管理日常化。坚持队伍管理日常化,使民警的思想动态能及时掌握,民警的思想问题得以及时解决。①坚持“三个有利于”:日常管理坚持“有利于公安工作的开展,有利于民警个人的成长,有利于集体的荣誉”为原则;实行开明、开放式管理,定期开展健康积极团队活动,营造和谐的内部关系,保证队伍有朝气、有活力、健康有序的发展,增强队伍凝聚力和向心力。②实行“六必谈”:实行支委成员每月找民警谈心一次,了解民警近期思想动态和个人实际困难。所主要领导坚持做到“六必谈”,即民警受到批评处分、婚恋变故、与群众或同事发生矛盾、有苗头性问题、经常违反规章制度、思想出现波动影响工作时必谈。③实行“六必访”:加强与民警家属经常性互动联系,不定期召开家属座谈会、每年春节期间举行家属团圆聚餐、与家属签定协助监督民警八小时以外生活责任状等。做到每年组织走访民警家庭一次以上,及时了解民警家庭状况,为民警排忧解难。所主要领导坚持做到“六必访”,即民警出现反常情况、家庭纠纷、生病伤残、直系亲属住院或病故、本人或子女结婚、遭意外突发事情时等情况进行家访,到场给予关心帮助。
三是内务管理制度化。我所坚持以制度管人、管事的模式,积极建立完善内务管理机制。①推行信息警务建设。按照“整洁、简便、高效”的原则,为每位民警配备一台电脑,推行“信息警务”,实现无纸化办公,提高工作效率。②深化警务公开。公开报警电话,咨询(投诉)电话,更换了标语牌、民警亮相牌、去向牌,分发警民联系卡,方便群众报警和上门办事。③虚心广纳群众意见。在办公楼一楼设立群众接待室和办证大厅,推行首问负责制、工作预约制和文明用语,热情接待群众,提供便民服务。同时,悬挂意见箱,广泛征求群众的意见和建议,虚心接受社会各界的监督。④落实环境卫生责任制。将办公区域划分成若干责任区,落实到每位民警及协勤人员,实行定期不定期的检查,督促每位民警、职工养成良好的习惯。保持办公、生活区环境整洁、安全,用具物品摆放有序。我所在*年度全局内务夺标竞赛检查评比中被评为优胜单位,授予流动红旗。⑤规范车辆停放。划定停车位,实行车辆分类、定点停放。同时,确定专人负责,做好车辆的维护、保养工作,制订用车规定,确保公务用车正常、安全。各项内务管理制度落实由每日值班领导检查、督促,民警违反的予以扣分,每月汇总一次,并公布上墙。
四是考核奖惩定量化。根据市局绩效考评细则要求,我所进一步完善奖励和惩罚的具体措施,与经济挂钩,量化考核,民警与协勤人员一视同仁,所领导与普通民警一视同仁,每位同志都进行定岗定责定考核指标,奖罚分明。①推行每月评选最佳民警。最佳民警的姓名在楼下值班台亮相,绩效考核为优秀,一年内连续三个月或累计五个月被评为最佳民警的授予年度“五星级民警”称号。②业务指标考核量化。分五等级奖励,业务指标完成好就多拿绩效奖,完成不好则少拿绩效奖。③执行制度情况量化。与经济挂钩,民警遵守规章制度情况实行奖扣分,每分值10元,直到扣完当月绩效考评奖金为止。
三、围绕发展,锐意改革,创新基层派出所勤务机制
我们大胆实践,积极探索警务运行模式新路子。建立健全一套统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的勤务运作机制,有力地推进队伍正规化建设。①完善接处警机制。实行专人轮值负责接出警和案件受理;白天上班时间由巡逻中队负责接处警,其他时间则由值接出警民警负责,实行在巡逻中处警,在处警中巡逻,达到既全方位巡逻又快速处警的目的。每天值班民警负责当日案件受理,案件于次日早会时移交相关民警,保证社区民警有足够时间深入警务区工作。②完善搭档联勤机制。在原责任区制度基础上划分四大片区,组成4个搭档组,各搭档组实行联责、联勤、联绩制度,互相协作,共同搞好警务区。③完善“入户访查”机制。规定每周
一、二为民警入户访查日,如有特殊情况,以此顺推,保证社区民警每周两天时间下警务区,搞入户访查工作。④完善民警会议制度。除周末外,每天开早会,由民警汇报前天工作情况和当日工作计划;每周二晚召开一次政治业务学习,民警参加政治学习并小结一周工作情况;每月召开一次总结会,民警总结一个月来学习工作情况;通过日汇报、周小结、月总结制度,全面、及时掌握全所工作情况和民警状况。⑤完善治安防控机制。为实现“打、防、管、控、建”各项措施全面落实,我所加大科技投入,先后投入80多万元,安装监控探头37个,建立一套电视监控系统,基本实现全辖区主要路段、复杂地区24小时监控;组建1支镇级专职巡逻队和10支专职社区巡逻队,并做到五个统一:统一招聘、统一培训、统一配备、统一指挥、统一奖惩;推行区域联防(又称百厂联防),做到划区联防,区域互助,统一联动;推行网格化巡逻,充分发挥巡警中队作用,将镇级巡逻队、社区巡逻队、企业保安队三者捆绑,实行划区巡逻,责任到人,做到“路有巡逻、村有联防、厂有保安”,通过电子巡更签到、签名监督措施,保证相互监督、巡逻到位,实现巡逻工作全方位、全覆盖、全过程。
四、上足措施,建章立制,促进基层派出所执法执勤规范化
我所认真总结“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动工作经验;从规范接出警、扣押物品管理等10个方面入手,建章立制,规范执法行为,促进执法公正,实现执法为民。
一是狠抓教育训练正规化。制定下发了《*市公安局*派出所民警教育训练计划》,将年度教育训练主要分为政治理论、法律法规、警务科技、岗位业务和警务技能5个方面,邀请市局业务科室进行授课,要求每个民警年内接受教育训练的时间不少于20个工作日。先后组织开展“实践三个代表,落实两个务必”教育、树立落实社会主义法治理念和荣辱观教育、“树立大局意识,强化宗旨观念”教育和纪律作风教育整顿活动、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动及其他公安业务培训20来次,对每一次的学习教育和培训,我们都做到有部署、有检查、有交流、有总结,并且给每一名民警建立了学习档案,把每一次的考试成绩都登记归档,直接与立功受奖挂钩,与职务提升挂钩,初步实现了教育训练经常化、制度化。
二是狠抓执法执勤正规化。①规范执法主体。我所将协勤人员只限定在驾驶员、巡逻队员岗位上,并实行了统一考试,择扰录用,制定了《关于加强联防队员、工勤人员的管理办法》,严格落实管理制度,严防协勤人员越位越岗。②改革勤务方式。结合当前警力少、治安形势不断严峻实际,经过充分调研,调整了民警勤务方式,从过去的民警下片承包向联勤承包转变,有针对性地加强了对重点社区、重点时段、重点路段、重点违法犯罪行为的管控,使辖区社会治安管控更加符合实际、更具效能。③完善规章制度。加强内部执法监督,建立重大案件集体研究制度、承办人责任制等一系列内部执法监督制度。制定、细化一系列可操作性的执法办案制度(如案件三级把关制、每月案件分析制、传唤报备制、扣押物品管理、严格办案时效、强化执法监督制度、规范接出警制度、强化培训制度等十项制度),并结合队伍管理,编写了《*派出所规章制度汇编》,以规范促整改,以整改促进公正;坚持每月5号、15日、25日“所长接待日”制度,对群众反映的接处警问题、严格执法程序、依法履行职责等一系列问题全面整顿落实到个人,做到“能办的事、马上办,份内事、坚持决,份外事、帮着办”的承诺;让群众高兴而来,满意而归。④加强监督公开。聘请社会各界人士代表担任我所廉政监督员,加大外部执法监督力度,建立治安案件公开审理裁决的制度,公开裁决治安案件,定期向群众报告近期工作情况,随时接受警风警纪监督员和群众的监督,做到派出所每季度、社区民警每月向群众通报一次工作情况和辖区社会治安情况。到目前为止,我所民警尚未发现有越权执法、插手经济纠纷、违法乱纪等现象,未发生放任非警务人员从事执法的活动的行为。⑤开展专项教育。继续深化“规范执法”教育整改,把执法思想不端正、执法工作不规范等五个方面的问题作为重点长抓不懈,本着什么问题突出就解决什么问题,哪个环节薄弱就加强哪个环节的原则,每名民警都对照问题进行查摆,列出清单,制定整改计划和措施,所领导抓好跟踪督促。
三是狠抓警务保障正规化。进一步加大科技投入和科技应用,加强硬件设施建设,营造和谐温馨的警营氛围。我所现配备有警车6部,警用二轮摩托车15部,计算机及其相应配套设备18部、程控电话3部、传真机1部、数码相机2部,警棍、警绳、手铐、防弹头盔各20件,以及反光衣、电击棒等警用装备。去年来,我所投入20多万元对派出所内部硬件设施进行改造,专门设立报警、户籍、流动人口三个服务中心,全部实现低台敞开式服务,与群众“零距离”,拉近警民关系;我所千方百计落实从优待警,重视民警日常生活,因地制宜建设了小文化室、小健身房、小食堂、小浴室和小洗衣房等“五小”工程;努力确保民警工作中有矿泉水喝、有热饭吃、有交通工具骑、有电脑用、夏季有空调,实行民警住宿宾馆式待遇,经常开展集体性文体活动,改善了民警工作和生活条件,丰富了民警业余文化生活,创造了良好的栓心留人环境。
通过两年来不断的努力,我所队伍正规化建设取得一定的成效,也得到上级的充分肯定。但是,我们也存在着许多不足:一是民警思想认识有待进一步提高,个别同志思想认识不到位,以致未能从思想上真正重视起来;二是民警创新精神有待进一步加强,个别民警主动性、创造性不高,工作按部就班,习惯于老做法、老套路;三是正规化建设推进速度有待进一步加快,一方面加快新所址建设的准备工作,另一方面抓紧补缺补漏,全面落实基层所队正规化建设要求。具体在抓特色、抓重点、抓进度等三方面下功夫:
一是抓特色,在培育亮点上下功夫。五里工业园区是我市吸引外资、发展企业总部经济的重要区域,被称*经济发展的“发动机”。今后,我所将紧紧围绕园区和街道发展部署,寓管理于服务之中,坚持“服务发展、化解矛盾、构建和谐平安社会治安环境”的工作思路,结合辖区实际,努力在园区征地、治安防范、服务群众等方面下功夫、有作为,培育新的亮点。
市公安局市场派出所年终工作总结
20__年市场治安派出所在___市公安局党委、___市城市综合管理局党委的双重领导下。从业务素质、法律知识、警务技战术水平上抓起,按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求,结合“大练兵”活动,扎实开展“公安基层基础工作”。并在做好此项工作的同时积极参加了上级公安机关组织的“整治治文秘站版权所有!安隐患专项行动”和“打黑除恶专项行动”,在行动和工作中不断提高队伍的整体执法质量和执法水平,认真贯彻执行公安部“五条禁令”。同时积极配合城市综合管理局的各项行政执法工作,妥善处理群众纠纷、化解矛盾,认真查处暴力抗法案件,在避免发生上访事件的前提下充分发挥了公安机关保护城市经济建设、打击违法犯罪的职能作用,圆满的完成了市局党委年初制定的各项工作任务。
一、二0__年度工作总结
在本年度,我所的全体民警积极参加了“公安基层基础工作”建设,除了按照上级公安机关的要求加强公安派出所硬件设施建设外;全体民警还按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求,全面进行了公安派出所业务及制度方面的软件建设,并从自身的素质抓起,不断提高业务水平和警务技能水平,基本按照上级公安机关的要求完成了“三基工作”的相应工作任务。同时我所坚持加强对公安部“五条禁令”的深入贯彻执行,并积极参加“整治治安隐患专项行动”、“打黑除恶专项行动”、“___创建省级卫生城”等活动,按照市局的统一部署和要求开展各项工作。组织民警认真学习各项活动的文件及精神,并将各项活动的开展与日常工作相结合,使二者相互促进。另外在日常工作中,继续加强对民警进行法制教育和社会主义人生观、价值观的改造,以公安机关出现的正反两方面例子为内容加强民警的思想政治教育,使他们牢记宗旨,克己奉公,廉洁自律,树立爱岗敬业的精神。
在业务工作方面,我所一直坚持对民警进行集中法制学习和培训,本年度深入学习了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》(新),同时对《中华人民共和国刑事讼诉法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》进行了初步学习,每名民警都撰写了近两万字的学习笔记。继续开展并认真组织“大练兵”活动,通过“大练兵”与“公安基层基础工作”相结合,使民警的体能和抓捕技能得到了提高,能够更好的胜任今后的工作。
针对辖区内的治安特点,我所实行了弹性工作制,将工作的重点放在了晚上23时至凌晨5时的案件高发区间。在冬季集中力量查处偷窃、损毁市内各项市政设施和车大人沟河两侧市政设施的案件;在夏季重点打击市场中的绺窃、拎包犯罪;在秋季重点对建筑施工工地的治安秩序和固定设施进行治安维护。坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则,在今年全年重点对影响我市市容市貌的乱涂乱画行为进行了打击。经过全所干警的共同努力,全年共查结治安案件26起,治安拘留44人;破获刑事案件8起,打处3人;抓获“三非”人员1人,抓获扎吸毒人员1人,收缴枪支1支。在治安拘留的44人中,有13人系在我市市内乱涂乱喷小广告被治安拘留。今年我市市委、市政府对我市的城市建设高度重视,提出在今年进入省级卫生城的口号。城市综合管理局按照要求稳步进行各项工作,但是乱涂乱喷小广告的行为却屡禁不止,而且缺乏相应的处罚手段,年初城市综合管理局领导将此项任务交由我所完成。我所按照此行为的特点将工作时间放在了晚上23时至凌晨5时之间,全体民警放弃休息,在市内各主要街道上进行不间断巡逻,并积极与公安治安和法制部门联系,终于在全年抓获喷涂小广告人员13人,并全部予以治安拘留。有效的遏制住了我市的乱涂乱喷小广告行为,为我市的省级卫生城评定工作奠定了基础我所在做好公安工作的同时,还积极配合城市综合管理局的各项执法工作,全力做好市政设施的安全防盗和市容市貌的清理整顿工作,全力以赴为“创建省级卫生城”和“创建平安___”工作保架护航。全年共协助城市综合管理局所属环卫局、房产局、综合执法大队、物业公司、拆迁办、市政管理处等部门解决纠纷、查处案件52次;同时配合市建设局所属路灯处、市政工程处、园林处、绿化处、自来水公司等部门查处案件、调解纠纷23次;配合市国税局、市规划局、市工商局等部门执法6次。并按照城市综合管理局的要求,执行警卫任务5次,与其他部门联合执法8次。尤其是在夜市摊位拍卖、603强行拆迁、灵宝寺开光、拆迁户抽签等警卫活动中,由于我所民警认真执勤,文明执法,在其他部门的配合下,圆满的完成了上述几项工作任务。另外在今年的联合执法工作中,我所配合综合执法大队对市内的橱窗广告、乱涂乱贴小广告和市建材街、市购物中心的店外摆放问题进行 了治理,在我所民警的配合下不仅完成了工作任务,而且还对工作中出现的纠纷进行了及时化解,对暴力抗法的行为人进行了处罚。为城市综合管理局领导分了忧,工作方法和工作态度受到了各部门的好评。文秘站版权所有!
二、工作中存在的问题
虽然我所在全体民警的共同努力下,已圆满完成了全年的各项工作任务,并使派出所的基层基础建设和民警的整体业务素质、政治觉悟有了一定的提高,但经全所民警的认真讨论,认为还存在以下几个问题:
1、民警的精神状态不佳,在办理案件过程中存在畏难情绪,由于对各种法律知识和条款掌握不牢,因此对无理取闹的老百姓在处理上缺乏信心,不敢据理力争,怕承担责任。工作的积极主动性差,有得过且过的心理。
2、业务水平仍需继续提高,现在我所民警在办理一般治安案件时,已基本能够独立办案。但在办理疑难复杂治安案件和刑事案件时仍表现出业务基本功不扎实的缺点,以及由于平时办理案件较少而缺少办理疑难案件经验的问题。
3、民警的思想政治上不成熟,虽然我所一直坚持对民警持之以恒的进行思想政治教育,但有个别民警仍旧在思想上存在“警察高人一等”的误区,不能摆正自身位置,不能将“立警为公、执法为民”的宗旨意识牢固树立在思想和行动中。
4、工作方法不当,由于种种原因,我所民警的素质参差不齐,因此在办理各别案件时不能够认真对待,不能耐心的对群众的问题进行解答,使得各别本来简单的案件复杂化。
三、二0__年工作打算
针对我所的工作特点和在去年工作中出现的种种问题,我所打算在明年的工作中重点做好以下几项工作:
1、以“公安基层基础工作”为出发点和立足点,建立健全学习制度和所内的各项规章制度,树立起以制度约束人和管理人的完善的工作机制。继续加强民警的政治、业务学习,严把案件质量关,保证民警在工作中做到“严格、公正、文明”执法,提高办案、执法质量。同时要积极参加市局及上级公安机关组织的各种专项活动和严打整治斗争,努力完成市局党委交办的各项工作任务。
2、继续坚持对“创建省级卫生城”成果的维护,积极配合好市城市综合管理局和市建设局及其所属各部门的各项行政执法工作,做好市政设施的安全防盗工作,维护好我市的市场秩序,控制发案率,充分发挥公安机关外派所队的主观能动作用,为综合管理局党委在城市建设方面献计献策。
3、强化信息收集工作,继续完善我所已经初步建立的信息收集网络,使群众上访、、市场内的治安形势、以及有无外来流窜人员来我市场内作案等信息都能够及时反映。在原有的基础上,在市内各市场内建立固定的、积极为我工作的治安耳目;另外争取在市场中建立一支义务巡逻队,以便更好的为人民群众服务,控制发案率,震摄犯罪分子4、继续施行弹性工作制,坚持人民群众反映什么问题突出,就重点解决什么问题的原则,对季节性和锋芒性犯罪进行严厉打击。将工作成绩与年末考评、评优挂钩,充分调动民警的工作积极性,改变民警的精神面貌,使每名民警都能够充分发挥自己的主观能动性,全身心的投入到公安工作中来。
总之,我所在过去的一年中,在两局党委的正确领导下,经过全体民警的不懈努力,圆满完成了全年的各项工作任务,全所民警的综合素质有了明显的提高,所内的各项工作制度也在不断完善。但我们深知,成绩是属于过去的,我所将在今后的工作中继续发扬公安工作作风和吃苦耐劳的精神,改正缺点和问题;学习其他兄弟单位的好经验、好做法,狠抓队伍建设,加强“基层基础工作”,增强队伍整体的凝聚力和战斗力,认真做好各项公安工作,争创人民满意派出所。
一、基本情况
此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看,各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程,按照目标责任合同的具体要求,积极主动地开展工作,取得了一定的成效,但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。
公安部门:分局机关调整了计生领导小组成员,明确了分管计生领导和工作人员,召开局务会议专题研究计生工作一次,分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书,并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料,共迁户59人,均有计划生育证明,但其中规范的计划生育证明只有5人,有《流动人口婚育证明》的12人,无《流动人口婚育证明》的47人,均已告之,告之率100%;检查茨菇塘派出所,办理新生儿上户手续86人,均已查验计生证明,查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况,发现无计生证明55人,及时通报计生部门55人,有计生证明的人员相关资料未见,办理户口迁移40例,无违反计划生育人员;检查新华东路派出所,办理户口迁移296例,无违反计划生育人员,办理暂住证登记146人,发现无计生证明的127人,均已通报计生部门,办理新生儿上户116例,均已查验计生证明。
工商部门:分局领导对计生工作非常重视,调整了计生领导小组成员,召开了2次专题局务会议,将计生工作纳入了分局的年度工作计划,明确了分管领导和计生工作人员职责;同时,分局与五个工商所签订了责任合同书,建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制;在四年一次的年检换照工作中,彻底清查在册个私企业计生登记情况,对未换计生证的个私企业,采取先换证再换照的方法,并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策;抽查分局55份营业执照办理登记档案,有《婚育证明》复印件的55份,登记率为100%;抽查荷叶塘农贸市场持证情况,随机抽查14人,持6人,持证率43%,未达到考核指标,工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范,存在提前盖上查验章的现象。
教育部门:区教育局把计生工作列入局重点工作,明确了局长为计生工作第一责任人,同时指定了一名局领导分管,配备了一名计生专干具体负责;对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充;召开了4次局务会议专题研究计生工作;局长与11所学校校长签订了目标责任状;抽查了仙庾中学,有统一编印的讲义,有年度和学期工作计划、有教案、有总结,每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育,学校定期出宣传版报,开展知识抢答赛,并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。
卫生部门:区卫生局调整了计生领导小组成员;与院、站、所签订了责任合同书;抽查区卫生防疫站,办理卫生许可证47份,均已登记和查验计生证明,但只有登记没有相关资料,建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查;抽查明照卫生院,孕妇孕期保健数0,孕妇入院分娩5人,查验生育证5人,查验证率100%,其中登记数3人,登记率60%,有2人未登记,已登记的资料不全。
财政部门:区财政局与各财税所均签订了责任合同书;召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时,未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录,本级财政投入方面还存在不足,按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。
其他部门:宣传部因准备不足未见相关资料,人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员,明确了分管领导和工作人员,各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中,民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保,并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局,解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题,工作较有特色。
二、存在的问题及整改意见
1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在,这些对象户在人不在,村(居)委会根本无法管理到位,造成计生工作隐患,而一旦出现违法生育,责任往往又全由村(居)委会承担;办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞,与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关,建议公安部门杜绝办理“空挂户”,加强公安与计生部门的联合执法,对辖区内的流动人口每个季度清查一次,加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。
⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前,工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理,而部分个私业主并没有办理营业执照,有些商贩没有固定营业场所,持证率极低,存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用,充分利用“点、线、面”的控制格局,加强信息交流,把这部分人的计生管理工作抓起来,堵死漏洞。另外,工商部门在办理营业执照时,要与业主签订计生合同,强化业主的责任,要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有
3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时,未全部查验登记生育证,在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明,没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高,区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理,加强B超医师的职业道德教育,签订合同,杜绝性别选择性终止妊娠;加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度;各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强,所有新生婴儿均要登记造册存档,并登记好《生殖保健服务手册》,引产手术病历要真实可靠,时刻备查。
⒋计生扶贫救济面需进一步加大。我区计生救济面较少,没有充分显示计划生育的优惠政策,民政部门要对实行计划生育的困难、残疾家庭及时给予救济,救济面要达100%,从而提高群众自觉执行计生政策的积极性。