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(一)辅导报告主题
围绕“聚力科学发展,加快转型升级,再创*辉煌”实践总载体,突出解放思想,达到凝心聚力的效果。
(二)时间安排
3月底前。
(三)活动组织
市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告,其他市委常委分别到联系点作一次学习辅导。
(四)辅导报告内容和准备
市委书记的主题宣讲报告,以坚持统筹兼顾、推进科学发展为主要内容,由市委办公室、市委政研室协助领导准备。
市长的主题宣讲报告,以加快经济转型升级、推进发展方式转变为主要内容,由市政府办公室协助领导准备。
其他市委常委的学习辅导内容,围绕主题,由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位协助领导准备。学习辅导内容、时间、地点确定后,于3月20日前报市委学习实践活动办公室备案。
市委书记、市长的主题宣讲报告,以市委理论中心组学习会名义组织,会务工作由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部负责。其他市委常委学习辅导的会务工作由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位负责。
(五)宣传报道
市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的主题宣讲报告单独报道,其他市委常委的学习辅导作综合报道。
二、市委理论中心组专题学习会
(一)主要内容
1、科学发展观;2、世博经济;3、开放型经济;4、党性作风。
(二)组织方式
依托“*论坛”,邀请专家举办专题报告会。
(三)时间安排
5月中旬前。
(四)组织实施
市委宣传部负责组织实施。宣传报道工作由市委学习实践活动办公室宣传组视情安排。
三、解放思想讨论会
(一)主要内容
召开一次市委常委会解放思想讨论会,每位市委常委结合各自分工,对我市如何以科学发展观为指导,做大做强做优“*经济板块”,优化发展环境,提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度进行讨论,提出建设性意见建议。
(二)时间安排
4月中旬。
(三)组织实施
市委办公室负责做好会务工作,市委学习实践活动办公室宣传组负责落实会议宣传报道工作。
四、专题调研
(一)课题确定
市委书记、市长结合年度重点工作确定调研课题,其他市委常委根据专项工作组分工,确定调研课题。每位市委常委要参与1个课题。
(二)时间安排
4月底前完成。
(三)调研成果
每个课题都要形成调研报告,撰写科学发展建议书。市委政研室负责汇编调研报告。
五、开展“三服务”专项行动
(一)活动内容
市委常委要带头开展“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动,切实把“三服务”行动落到实处。
(二)时间安排
3月至8月。
(三)工作措施
1、开展“服务企业”活动。以光机电产业、临港产业和规上企业为重点对象,每位市委常委结对1—2家企业,与企业共谋发展。
2、开展“对接民生”活动。以专项工作组为主要形式,带头破解一批难题,领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。
3、开展“问责提效”活动。督促联系部门查摆问题、明晰职责、履职问责,推进涉企科室和中层岗位满意度测评,着力解决服务“中梗阻”和执行力递减问题。
(四)组织实施
市委常委参与“三服务”专项行动的相关工作,由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。
六、开展民主恳谈
(一)民主恳谈内容
市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会,其他常委以专项工作组为单位,结合调研课题确定议题,主持或参加一次民主恳谈会,面对面听取党员群众对市委、市政府贯彻落实科学发展观的意见建议和常委会自身建设的建议,认真查找在贯彻落实科学发展观过程中存在的问题。民主恳谈会的内容相对集中在征求意见方面。
(二)时间安排
4月上旬前。
(三)工作步骤
1、确定恳谈对象。参加人员要有广泛的代表性,注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。
2、认真组织会议。恳谈会由市委书记、市长或专项工作组牵头领导主持,市级机关部门有关负责人参加。
3、梳理群众意见。恳谈会后,及时梳理群众意见建议,并将群众对市委常委会的意见建议,作为起草市委常委会分析检查报告的基础材料。
(四)工作落实
市委常委的民主恳谈会由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。梳理汇总后的意见建议,与民主恳谈的内容、时间、地点、参加人员名单等一起抄送市委学习实践活动办公室。
(五)新闻报道
市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的民主恳谈会单独报道,并进行电视录播,其他市委常委的民主恳谈会作综合报道。
七、加强联系点指导工作
(一)活动内容
每位市委常委经常到联系点指导,帮助理清发展思路,解决实际问题,指导联系点开好领导班子专题民主生活会,使联系点成为学习实践活动的示范点。
(二)时间安排
3月至8月。
八、破解体制机制难题
(一)工作内容
在市委领导专题调研报告的基础上,加大调研成果转化力度,形成一批破解难题的政策措施,推进体制机制创新。
(二)时间安排
6月至8月。
(三)工作措施
坚持“废、改、立”相结合,认真谋划体制机制完善工作,组织开展“建制攻坚月”活动,指导协调牵头部门和参与部门拟定政策建议,形成文件草案,推动建制工作落实。
九、开展联心结对活动
(一)活动内容
每位市委常委根据确定的村(社区)、企业、党员、困难群众等联系对象,在“七一”前夕,开展一次集中走访慰问。
(二)活动时间
6月下旬。
(三)责任分工
市委办公室负责协调落实市委常委联心结对名单。市委学习实践活动办公室宣传组负责落实宣传报道工作。
十、联系挂钩市级重点项目
(一)活动内容
结合“项目推进年”活动,每位市委常委分别联系2个市级重点项目,帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题,确保项目推进提速。
(二)时间安排
3月至8月。
(三)工作落实
1、确定联系项目。市发改局负责排摸一批市级重点项目,提出联系挂钩建议方案,报市委主要领导审批。
2、实地了解情况。到重点工程项目现场,实地了解项目进展落实情况。
3、落实攻坚举措。积极争取中央、省和*有关部门支持,加大市本级相关部门的协调力度,帮助协调解决现实困难,落实相关责任。
十一、参加双重组织生活会
(一)主要内容
每位市委常委都要参加市委常委会专题民主生活会,同时还要参加所在党支部的专题组织生活会。
(二)时间安排
6月上旬。
(三)具体工作
市委常委会专题民主生活会由市委办公室牵头负责,市纪委、市委组织部协助落实。组织生活会由所在党支部负责组织。
十二、形成市委常委会分析检查报告
(一)主要内容
在征求意见建议、召开民主生活会和民主恳谈会的基础上,形成市委常委会分析检查报告。
(二)时间安排
6月底前。
(三)具体组织
1、在市委主要领导主持下,市委办公室、市政府办公室和市委政研室负责撰写分析检查报告。
2、初稿形成后,在一定范围内组织党员群众进行评议,召开市委常委(扩大)会议进行充分讨论。
3、根据群众评议和市委常委(扩大)会议讨论的意见,对分析检查报告进行修改完善,在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。
十三、建立九个专项工作组
(一)主要内容
建立工业发展组、服务业发展组、农业发展组、招商引资推进组、基础建设推进组、社会事业推进组、科技创新保障组、社会稳定保障组、环境建设保障组等九个专项工作组,每组由市委常委牵头,有关市级领导参与,着力推动当前重点工作的顺利实施。
(二)实施时间
3月至8月。
(三)工作措施
1、明确职责。结合当前我市经济社会发展现状,确定各组主要工作内容与职责。
2、分解任务。根据各组工作职责,协调牵头单位分解落实具体工作,开展专题调研,召开民主恳谈会,破解难题。
3、督促落实。通过召开专题汇报会、检查督办等方式,及时掌握各单位工作落实情况,协调解决工作中遇到的困难和问题,确保学习实践活动与全市面上工作“两手抓、两不误、两促进”。
十四、制定整改落实方案
(一)时间安排
7月中旬前。
(二)具体方法
1、根据分析检查报告中提出的整改措施,由市委办公室、市政府办公室、市委政研室制定整改落实初步方案,明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。
2、整改落实方案提交市委常委会讨论通过后,以市委文件印发,并以适当方式向党员干部群众公布,接受监督。
十五、召开市委读书会
(一)主要内容
市委常委交流介绍各自牵头的专题调研课题的调研情况和课题成果的转化情况。
(二)时间安排
8月下旬。
根据中央、省委关于实行党风廉政建设责任制的规定,我市从年开始,成立了市委书记为组长,四套班子的主要领导为副组长和成员的党风廉政建设责任制领导小组和办公室,制定下发了《市党风廉政建设责任制实施办法》。按照规定、每年年初签订“责任书”,年中督促检查,年底组织工作组进行考核验收。五年来,在市委市政府的重视下,在人大、政协和各级各部门的支持配合下,通过每年的考核验收,市委共对个优秀处级领导班子和名优秀处级干部进行了表彰;对不合格的个别单位和干部进行了责任追究,实行了诫勉谈话和经济处罚。目前,全市党风廉政建设责任制工作进展顺利,发展势头良好,党风廉政建设责任制龙头制度的作用不断凸视,进一步促进了领导干部廉洁从政,党风政风有了根本好转,为我市“一手抓干部,一手抓项目”工作措施的落实和经济发展战略提供了良好政治保障。
二、年度党风廉政建设责任制考核验收考评说明
按程序要求,认真做好考核验收工作。今年的考核验收采取全面检查的办法,安排了个工作组对全市个县处级单位进行考核验收,工作面广,任务重。此次抽调的人员都是党性强、作风硬、有实际工作经验的科级以上党员领导干部,大部分已经参加过往年的考核验收工作,有一定的工作经验,所以,散会以后,各组组长(组长没有到会的由副组长负责)与组员协商,尽快召集被考核单位的考核验收工作会,传达好书记的讲话精神。以书记的讲话精神为指导、提高认识、扎实工作,认真负责地完成好今年的考核验收工作。
各组与被考核单位自行协商确定考核验收的具体时间,要求被考核验收单位准备好汇报材料和接受检查验收的有关内容的材料。
各组组长要严格掌握好检查方法,采取“听、查、看、访、问”等形式进行检查考核。在工作中,要准确把握好考核内容,逐项对照检查,如存在群众反映的热点、难点或违纪违法问题,不要轻易表态或下结论,把问题带回来汇报后,由有关部门处理。注意保密工作。
考核工作要深入扎实,详细了解并掌握被考核单位的全面情况,防止应付走过场,考核中验收必须以市委、市政府与各县各部门在年初签订的责任书为依据,严格按照党风廉政建设责任制量化考核表进行量化打分。要坚持实事求是的原则,做到客观公正,评定出考核档次。注意的是:第一责任人的分数要低于班子的分数,班子和个人的分数不能高于分。要严格控制推荐表彰的比例,推荐先进单位和优秀个人的比例均控制在以内。
在考核中发现有突出问题者,不能评为先进。如违反中央、省、市关于领导干部廉洁自律有关规定,特别是“新五项规定”,顶风违纪,受到查处和责任追究的;班子内部长期闹不团结影响工作的;领导干部不重视群众反映的热点、难点问题的;腐败问题和行业不正之风得不到及时查处和纠正的;年内有诫勉谈话的等等。
对县处级干部的考核,今年月日以后提拔任用为副处级干部的,不列入考核范围。对工作调动的,月日以前调动的,在现任单位考核;月日以后调动的,在原单位进行考核。
在考核的扣分项目标准上,以量化考核表—表确定的扣分值扣完为止。若被考核的单位和领导干部存在考核内容以外的问题,请与市委党风廉政建设责任制领导小组办公室联系,联系电话:。
三、对考核工作的要求
为保证考核验收工作的顺利完成,这里对工作组的工作纪律重申四点要求:一是严格考核验收工作纪律,要集中精力,集中时间,全力以赴认真做好考核验收工作。所有工作组成员,除特殊情况外,考核验收工作结束之前,一律不得离开考核验收工作小组,不得迟到早退;工作任务未完成之前,不得返回原单位上班,有特殊情况需请假的,要经领导批准并由原单位派出专人顶替后方能离岗。二是在开展工作中,座谈访问时,听到反映领导班子和领导干部的一些问题时,工作组要认真地作好记录,解释不清楚或不能解释的,不要轻易表态或下结论,把问题带回来汇报后,由有关部门处理;如发现领导干部有严重违法违纪问题,要及时报告,不得隐瞒或掩盖。三是要注意保密纪律,工作中,只能由工作组内部掌握的情况,不得向外透露。四是要以身作则,严于律已,工作期间不得接受任何礼品、礼金,不吃请,不参与公款支付的娱乐活动。
各镇街区团(工)委:
前期,团市委联合9部门下发了《关于实施“村村都有好青年”选培计划的意见》,在全市开展了县级和镇级“村村都有好青年”选培工作。根据团省委对这项工作的安排部署,现开展村级“乡村好青年”选培工作。
一、选培任务
每村推荐1-2名好青年,确定为安丘市村级“乡村好青年”,各镇街区团(工)委从选出的村级好青年中,择优选择确定一定数量的镇级“乡村好青年”。
二、工作方法及要求
1、各村召开村两委会议,根据通知要求(附件3),推荐村级“好青年”预备人选名单。需准备会议记录(附件1)、报告单(附件2)、会议照片(近景远景、至少2张)并上交复印件
2、通过“阳光议事日”在村里公开选拔,准备会议记录(附件4)、会议照片(近景远景、至少2张)、人选登记表(附件5)等材料并上交复印件
3、将好青年人选在村里公示(格式见附件6)三个工作日,公示照片、公示结果汇报单(附件7)上交
4、各村将选出的好青年填写好“乡村好青年”申报表(附件8),由镇街党(工)委审核通过
三、注意事项
1、村级“乡村好青年”的总体数量不作上限、自行协调,保证每行政村至少1位,优先保证质量,数量服从质量,确保人选没有受到过党纪团纪处分、治安行政处罚和刑事处罚,没有违反社会治安综合治理、计划生育等行为,没有不良信贷记录。并具有代表性、群众性、典型性,能够在服务乡村振兴中发挥自身作用。
2、村级“好青年”条件仍要按照文件要求,年龄为18—45岁的四类青年:一是创业好的;二是选调生、“三支一扶”大学生;三是热心家乡建设的在外优秀青年(如,考入名牌高校的就读的,在外事业有成的,在一定领域影响力大的);四是志愿者、乡镇企业优秀人员、农村优秀技术员。不能是公务员身份,不能是村“两委”成员。
3、这项工作是本年度上级团委高度重视、多次调度、全力推进的一项工作,潍坊团市委书记刘艳芳多次强调,潍坊团市委多名领导来安进行调研指导和工作督导,下步将直插基层开展检查督导。
4、相关材料请于3月22日前报电商办,联系人:孙菲菲 18765726158
附件:
1、村“两委”会议记录
2、村“两委”推荐村级乡村“好青年”推选结果
3、潍坊乡村“好青年”资格审查依据
4、村党员、村民阳光会议记录
5、村级乡村“好青年”提名人选登记表
6、公示
关爱残儿显真情
徐书记多次到市特教学校现场办公,解决疑难问题,加速了特殊教育的发展。
2001年2月,市残联与市特教学校在学校操场举行国际聋人节、盲人节联欢晚会,时任市长的徐少华与残疾小朋友共庆节日,并高歌一曲《中国心》,高亢的歌声给残疾少儿留下浓浓真情。
2003年12月的一天晚上,特教学校视障部学生在湛江影剧院参加“中外经典音乐欣赏会”。表演一结束,在场的徐少华马上过来与视障小朋友握手交谈,亲切地问视障小朋友:“很高兴你们也来听音乐,能听得懂吗?”“能!”小朋友们齐声回答。徐少华当即找来影剧院领导指示说,今后凡非商业性演出都要免费送票给这些小朋友观看,并盛情邀请小朋友上台同唱《同一首歌》。
回到学校,心情无法平静的小朋友们一致推荐潘文燕给徐伯伯写感谢信,并寄给《湛江晚报》,晚报第二天全文刊登。徐少华看到后,连夜写了《用温情点燃心灵之光》的回信,并委托市残联将信和1000多元的光碟送给小朋友。《湛江晚报》全文刊登了回信,在社会上引起强烈反响,大家赞扬徐少华是“人民的好书记”。
2005年中秋月圆时,徐少华等市领导又来到残疾少儿身边,共度中秋佳节。他一次又一次登台献歌,用爱心哺育残疾少儿健康成长。
现场办公解难题
市特教学校基础设施建设跟不上形势要求,上规模、赶先进难度较大。徐少华听了汇报后,下决心在短时期内采取有效措施,把学校办成全省一流的特教学校。
2004年1月3日,徐少华带领黄晓涛副市长和市教育局、市财政局、市民政局等有关单位领导到校现场办公,研究解决问题。当场做出决定:当年春节前将市聋哑学校、市盲童学校改名为“湛江市特殊教育学校”;由政府拨款收回校内东北面2.6亩的市运动服装厂和征用学校东边的24.62亩地,用于建设学校运动场,使学校用地面积从20亩扩大到40多亩;拨款为学生安装太阳能热水器;逐年增加经费投入,完善学校教学设施改造;批准学校所需教师编制;采取政府负责、社会捐助办法解决特困生入学难问题。
长假视察促发展
现场办公会后,不管工作多忙,徐少华都念念不忘学校建设的进展情况,常吩咐秘书和有关人员打电话到学校了解,敦促有关部门抓紧逐项落实。
2004年10月2日,徐少华放弃“十一”长假,率领陈亚德、赵平副市长和教育、财政、残联等单位领导专程到学校开座谈会,听取现场办公会决定事项的落实情况,并做出4项指示:1.拆迁市运动服装厂经费控制在100万元内,由市财政局核实、拨款,2005年元旦前完成拆迁;2.2005年市财政局预算优先安排经费,为学校扩征24.62亩用地,征地经费为625.3万元,分两年拨付;重新对校园进行整体规划,设置无障碍通道,选用经济实用材料,增加和完善校园绿化;由财政拨款20万元,在2005年春节前为学校安装太阳能热水器。
一.县开展“四个一”组合式扶贫工作进展情况。
(一)工作开展情况。省委常委、市委书记同志定点县实行省领导“四个一”组合式扶贫,在他的带领下,分别有央企大唐国际发电公司、省直单位省林业厅、军分区,市直单位市财政局、市城投集团、银行分别来到定点扶贫,在上半年不但带来了省财政的1000万元用于的产业发展,而且号召这些单位倾情帮扶,帮做了许多实事。书记率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后来到指导扶贫开发工作,特别是对县的农村危旧土坯房改造非常重视,2013年不但继续关怀茶园乡村的扶贫开发工作,而且对乡村、乡村的持贫开发、危旧土坯房改造工作也格外的倾心。
(二)项目、资金支持情况。目前,省领导带资金1000万元支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚专项资金己下达,县政府己召开专门会议将资金己落实到贫困乡村实施产业发展项目。1、省林业厅:明确支持项目数120个,投入资金达18682万元,其中省林业厅直接支持资金达5682万元,争取资金13000万元。具体为:中幼林抚育、油茶低改、油茶新植、造林绿化“一大四小”通道绿化工程、荒山造林、湿地公园工程、退耕还林、生态公益林管护、花卉苗木建设、毛竹低改、森林防火综合治理、松材线虫病重点监测防控等项目。扶贫资金额度的计划数1亿元。按惯例,省林业厅支持的项目一般在下半年下拨扶助资金,所以省林业厅扶贫资金落实数暂为200万元。省林业厅领导非常重视对的扶贫开发工作,今年上半年,在厅长阎钢军、副厅长郭家的带领下,于4月26日,在召开了“四个一”扶贫工作座谈会,就推进新阶段林业扶贫工作提出了下一步的打算,确定了2013年年度工作计划。在3月份,调运了30多万高产油茶苗子送到全县各扶贫开发重点村,帮助重点村的种植户发展油茶产业,实现增收致富。此外,省林业厅结合“全国百名科技专家和致富能手苏区行”科技下乡活动,省厅派出科技专家组到就苗木种植、油茶种植、产业发展规划等开展为期一周的活动,开展林业科技讲座、咨询、培训和服务,帮助县农民依靠科技促进经济社发展。
2、大唐分公司:一是在县茶园乡、均村乡规划建设十八排风电项目。初步规划建设规模9万千瓦,总投资9亿元人民币,分两期建设。一期工程建设规模4.5万千瓦,预计投资约4.5亿元,计划2014年底建成投产;二期工程建设规模4.5万千瓦,预计投资约4.5亿元,计划2015年底建成投产。二是在县规划建设火电项目。项目预计投资60亿元,公司已派员前来我县选址,目前正在编制初步可行性研究报告。三是拟援建一所希望小学。2013年,县县委书记何舜平多次赴南昌拜访大唐分公司,大唐分公司总经理张洪表示,将加快风力发电项目的落地,并且尽快援建茶园乡龙上小学,援助资金30万元。
3、市委各部门工作开展情况:
军分区:市军分区启动定点县乡扶贫活动
2013年4月26日上午,市委常委、市军分区司令员刘瑄率领军分区机关官兵一行16人来到县乡村启动定点扶贫活动仪式。
在启动仪式活动中,市军分区领导听取了的乡情村情汇报,明确表达原则上通过了乡2013年度上报来的投建项目及资金数额,这些项目总投资大约为89.4万元,主要为公路、学校、村委会、水利灌溉等几大方面,在听取汇报后,市军分区官兵来到小学、危旧灌渠、村破旧村委会楼房等地实地察看。
此外,军分区领导确定了村最贫困的28户贫困农户,这些农户或因天灾或因病痛或因子女上大学等等原因造成生活贫困,军分区官兵带着真心一位位来到所帮扶的贫困农户家里,他们每到一户便详细了解他们的生活状况,帮他们找出脱贫的措施,走时留下了他们的联系号码并留下了用自己工资购买的生活、学习用具和用信封装好数量不菲的资助现金,经了解,这次军分区官兵所送的现金全部是官兵的工资,每一户最少的有1000元,最多的有3000多元,有许多贫困农户看到穿着军服的官兵这么关心他们,他们都忍不住热泪盈眶。
市财政局、市城投集团、银行:市财政局分别与乡村、乡村定点扶贫,在2013年1到3月份,市财政局还在茶园乡扶贫,在茶园乡茶园村投入资金达225.2万元,实施项目11个,其中基础设施项目7个,帮扶村庄整治建设点1个,帮助规划建设土坯房建设点3个,支持公益项目2个,2013年4月份开始,在文清书记的指示下,市财政局又来到、实行定点扶贫,在村,投入资金71万元,扶持项目5个,帮助实施基础设施项目1个,帮助实施村庄整治点2个,扶持烤烟项目1个,支持公益项目建设1个,帮助规划建设土坯房建设点1个;在乡村,投入资金15.5万元,帮助实施基础设施项目7个,帮扶村庄建设点1个,帮助规划建设土坯房建设点1个。城投集团,今年1到3月份,在茶园村投入资金160万元,帮助规划建设土坯房建设点1个,从4月份始,在和坪村实行定点扶贫,投入资金24万,帮建水渠600米,新建提灌站5万。银行,今年4月份开始,来到乡村定点扶贫,投资300万,新建芦笋基地200亩,基地200亩,而且定下了修公路2条,改建小学1所的计划。
二.扎实开展了省、市、县定点扶贫工作。
今年,省直机关事业单位继续有省委办公厅在县乡村实行定点扶贫、省旅游局在县社富、农大在县镇村实行定点包扶,有民生银行南昌分行在镇村实行定点扶贫。
农大今年对定点扶贫工作非常重视,校领导和队员先后来过5次,他们捐书2万余册,电脑、电视各1台,举办生猪养殖培训班2期,共有300余人参训。
省委办公厅厅领导来指导了3次,并且安排了专门的队员常驻,出资10万元帮村小学围墙建设。
省旅游局今年一早就来到,除慰问了孤儿外,还制定了修公路水利等计划的年度规划。
市直部门“三送”有14个部门,其中比较突出的有市地税局、市药监局、市移动公司、市重点办、市建行、市住房公积金办公室。
市地税局挂点建设村,他们投入资金达50万元,帮村里做了许多实事,具体为:上半年市地税局“三送”办代表市局主要做了以下好事实事:
(一)整治建设村小学,建立留守儿童关爱室。
上半年,市地税局完成了建设村小学地面平整240平方米,对小学墙壁进行了粉刷,对门窗进行了更新,安装了电力线路。给教室和老师办公室安装了电风扇,为小学生购置了两套校服,极大地改善建设村小学的办学条件;同时,根据村小学生多数为留守儿童的情况,筹集资金购置了三台电脑和视频设备,购置了电脑桌椅,开通了宽带网络,建立起“留守儿童亲情关爱室”,使学生家长有条件通过网络视频与留守儿童进行视频通话。
(二)开通“三送”管理网站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范点,建设秀美和谐乡村。
5月底,市地税局“三送”工作组选定了建设村坪仁组作为和谐秀美乡村建设示范点,结合三清六改、土坯房改造等工作统筹推进,打造精品工程。目前该项目已经立项,进入到效果图制作和详细规划阶段。
(四)高标准严要求,科学推进道路建设。
市地税局“三送”工作组聘请交通设计院的专家,对在石组到祠堂组通组公路(长1.8KM)进行详细的勘测,按照高等级公路的技术标准进行施工设计,同时对项目施工组织、建筑材料的选用、施工队伍的选择也将严格按照标准执行。
(五)发放慰问物资,融洽干群联系暖民心。
为改善村民的生活条件,市地税局在开展二季度走访活动时,为建设畲族村每家每户准备了一个不锈钢开水瓶和一个不锈钢脸盆作为礼物,由挂点联系干部亲自送到村民家中。通过小小礼物,极大地拉近了“三送”干部和村民的距离,融洽了干群关系,做成了一件民心工程。
此外,市药监局直接投资50万元帮焦田村修公路2.5公里,帮争取了农网改造资金50万元,能在年底前帮完成全村的线路改造。
县直部门结合“三送”和新农村建设工作,实行了定点扶贫。县直有102个单位进行了“三送”和新农村建设工作,全县所有扶贫开发重点村都享受了此项政策的支持,目前,“三送”每个单位己经安排了2万元共计306万元,用于各村进行基础设施建设,在进行新农村的村,要求每单位要在每村投入3万元以上用于村庄整治工作。到目前为止,全县各单位自筹306万元,争取资金510万元,各类捐赠折款51万元,共帮助上项目180个,兴修公路38.5公里,兴修水利让5000亩农田受益,修建饮水工程24个,修建村部15处,修建学校20处,帮引进或培育扶贫支柱产业120个。
三、认真抓好了结对帮扶工作。
根据市委的统一部署,我县认真组织开展了“送政策、送温暖、送服务”活动(以下简称“三送”活动),始终坚持把“三送”活动作为农业农村工作的总抓手,广大干部大力弘扬苏区干部好作风,深入基层,贴近群众,直面难题,实实在在为基层群众特别是贫困农户做好事、办实事,妥善化解各种矛盾和问题。
全县共下派干部3640名(含市派工作队员55名),其中,县级干部37名、科级干部364名,结交重点包扶对象18200户。
活动开展以来,共为贫困群众办实事好事5791件,收集基层和群众意见、要求8076条,解决群众、企业实际困难2666件,帮扶资金910万元,共争取上级扶助项目资金2724万元,新修公路38.6公里,硬化村组道路40.1公里,新建桥梁18座,维修水利设施172处,新建、维修水渠100.4千米;调处矛盾纠纷2245件次,接待、解决群众181件。
四.县非公有企业参与扶贫的情况
目前,在县共有50家企业参与了扶贫回报社会工作,爱扶村有45个,他们捐资达920万,兴建学校4所,修路32公里,修水利工程5处。比较典型的有:
(一)倾情贫困乡村,大力捐资改善基础施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出资18800元在茶园乡修路0.8公里,在2013年4月捐助阳埠村水利建设费2万元。宏兴木业近年来分别在枫边乡密石、杰村乡里丰、茶园乡全坑、里溪、匤坊等村投入70万元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+农户”模式助农增收。
百丈泉公司,今年又从福建连城引进价值6万元优质杂交红薯品种,并免费提供均村、茶园、高兴等宜种地区农户,绿宝米业,在高兴崇贤推广优良品种,覆盖农户达2.8万人,而且每百斤高于市场价5到12元收购,让利于民,在文院崇贤霞光等地进行了水稻栽培训2期达1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+农户”的模式,大力发展油茶产业。按照“公司技术、农户山林、农户栽种、农户受益”的原则,通过与农户的合作,签订合同,免费为农户提供种苗,提供技术指导,已建立高产油茶林基地近600亩。2、作为发起人组建县山村油茶农民专业合作社。为社员、农户提供“供、产、销”一条龙服务,通过合作社平台与农户、社员开展各种生产活动、交流经验,充一购买生产资料、销售产品,使农户、社员降低生产成本投入,增加经营收入;2013年上半年公司通过合作社带动农户2310户。户均增收1900元。3、2013年开展种植技术掊训3次。其中:培训规格较高的是于2013年4月在县品实禄园酒店组织了县油茶种植户、农户参加的油茶种植技术掊训班,公司邀请了省林业厅造林处领导、中国林科院亚林中心、农大、省林科院等油茶专家和学者亲临大会指导及授课,受到了相关部门及领导的一致认可。2013年已累计培训436人/次。4、高价向农户收购油茶籽、油茶饼。公司对农户在油茶籽压榨完油后所遗留下来的油茶饼,按合同或市场价每斤高于0.9元的价格进行回收,如;城岗乡农户陈建扬2013年元月出售0.5吨茶饼,仅市场差价就纯增收收入450元,他遇人就讲:“曾经的茶饼当柴烧,现在的茶饼还能卖钱”。来溪牧业,来溪牧业,公司以550头基础母猪群繁殖长大的二元种猪、杜长大三元猪为主,年出栏生猪达14000多头,它带动合作社养殖户进行生猪养殖就业致富,签约带动了合作社养殖户105户、在册农户350户、带动农户数1100多户,使每户养殖户月收入达到1600元。宏兴木业,采用“公司+基地+农户”的模式,利用荒山、荒坡、荒滩、田埂和路网等造林,动员农户以山地作资本入股,公司提供造林资金、苗木、技术和负责产品收购的方式,带领了4500户林农发展林地面积达2万多亩,参与农户户均每亩每年增收80至130元。
(三)捐资助学捐物帮困。绿宝米业,前后为机关单位“三送”点送大米6000斤,送红包达7000元。资助高智慧上外语外贸学院,每年学习生活费用达2万元。山村茶油,2013年春向省人民政府残疾人工作委员会捐款3万元,2013年元月向均村乡泮溪村、东村乡东坪村捐赠油茶树苗3000株、油茶专用有机肥2吨用于发展产业,价值达5万元,向合作社社员、农户提供种植资料和vcd光盘达2190份,价值达3万元。向高兴镇部分困难群众赚送食用油达1.1万元。宏兴木业,向茶园乡里溪村石桥小学捐赠学习生活用品,价值达10万元。帮助孤儿陈根凤上学,每年学习生活费用达2万元。
五.努力争取行业部门支持扶贫。
今年,县委县人民政府,更加重视行业扶贫力度,县委书记多次过问,专门召开了2013年扶贫开作会议,在省委常委、市委书记同志的的带动下,全县农业、林业、水利、教育、交通、电力、卫生等部门围绕着大扶贫,发挥各部门的优势,经统计,行业扶贫己投入到贫困村的项目资金达12823.1万元。
一、xx年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求,我们能认真研究有关政策法规,不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中,一方面能虚心听取领导和部门的意见,广泛收集整理各方面资料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,坚持在工作中经常加班加点,数易文稿,力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作,较好地完成了各项综合文字任务。同时,我们还认真做好公文处理工作,一方面,积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件,网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面,严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程,准确规范处理各类文电,没有发生一起积压、拖拉、误事现象,全年共处理各类公文5600余件,保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了xx年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标,分解了市局重点工作任务,并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后,我们又及时分解到有关部门和单位,并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中,我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排,确保目标完成符合序时进度的要求。同时,我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作,及时向市政府报送创新项目实施进展情况,目前已顺利通过市政府督查验收。
2013年8月1日,济南火车站北广场项目正式开工建设。作为该项目核心一环的济南老火车站重建工程,在万民关注之下同期启动。
1908年动工、1912年投入使用的济南老火车站,曾是当时亚洲最大的火车站,也是当时全球唯一的哥特式建筑群落车站,它不仅成为国内外各高校建筑学研究的范本,更在几代济南市民的成长记忆中无法抹去。
1992年7月1日,在巨大争议声中,这一由德国著名设计师赫尔曼·菲舍尔精工打造的建筑杰作被拆除。3年后,原址建起了功能现代的新济南站。
近年,客流量的激增使得南广场日渐拥堵,预留的北广场的建设,在济南铁路局的提议下引发各界关注。而在北广场重建济南老火车站,成为2010年济南市“两会”上广受支持的政协提案。多番论证,多部门配合,伴随北广场项目的最终落地,济南老火车站重建方案初步确定。
出生于1884年的赫尔曼·菲舍尔,1908年通过西伯利亚铁路来到中国。在参与修建津浦铁路期间,他独立完成了津浦铁路济南站的设计。建成后的济南老火车站,受到了中外建筑学界及普通济南市民的高度赞誉。据济南铁路局专注火车站研究的职工于建勇的考证,二战后,西德出版的旅行手册《远东旅行》,将济南老火车站列为“远东第一站”,即远东最值得一看的车站。
1992年,得知老火车站即将被拆除,大量济南市民十分心痛。原济南老火车站钟楼仪表维修工朱皖济记得,当时很多人扶老携幼来到广场,拍照留念或只为再看最后一眼。
“老火车站的拆除,成了济南市民的一个心结,现在的恢复重建,应该算得上民心工程。”济南市天桥区区委书记毕筱奇这样对《财经国家周刊》记者说。
2012年1月9日,履新仅4天的济南市委书记王敏,到天桥区调研。毕筱奇汇报工作时谈到的济南火车站北广场项目和老火车站的重建。王敏说,应以重建的济南老火车站为中心,周边建筑风格,必须服从、服务于它,而老建筑的恢复,要求1:1、原汁原味。
项目敲定后,如何实施成为颇费周章的问题,比如,图纸在哪里、材料如何选择、功能如何设计、谁来负责施工等等。
姜波是山东建筑大学艺术学院副教授。2012年7月,在法国参加某学术培训期间,他专程去往德国,见到了济南老火车站设计师赫尔曼·菲舍尔的孙女西维亚。在姜波的努力下,西维亚夫妇曾受邀来到济南。
2012年12月5日,在山东建筑大学,一场由该校及济南市档案局、《老照片》编辑部等单位联合主办的“菲舍尔与济南老火车站暨山东建筑大学传承建筑历史文化实践”图片展开幕。
不久后,专业从事古建筑修复工作的德国专家胡博特,被邀请到济南,受聘担任济南老火车站重建顾问。
这次会议,主要是总结市人大“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”教育活动第二阶段的工作,安排部署第三阶段的任务,动员大家进一步统一思想,深化认识,强化措施,狠抓落实,推动教育活动向深向实发展。下面,我根据全市的统一部署,结合人大的实际,讲三点意见。
一、教育活动深入推进,第二阶段的工作成效明显
教育活动进入第二阶段以来,常委会和机关两级党组按照市委和市委教育活动领导小组的总体要求,着眼全市大局,立足人大本职,强化组织领导,周密安排运筹,各项工作扎实开展,富有成效。主要有以下几个特点:
(一)领导高度重视,精心组织筹划。征求意见、查摆分析是整个教育活动的关键环节,常委会和机关两级党组对此高度重视。全市教育活动转段动员会议结束以后,我们立即召开会议传达市里的会议精神,对机关教育活动第一阶段的工作进行了全面总结,对第二阶段的任务进行了安排部署。每进行一步,都召开会议,专题研究,明确任务,细化措施,做到走上步、看下步,环环紧扣,有条不紊。每周一的常委会主任会都将教育活动列为重要内容,听取汇报,重点强调,督查落实。特别是常委会的领导同志对自己高标准、严要求,带头落实市委的指示要求,带头征求群众意见,带头开展谈心活动,带头进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,充分发挥了表率作用,影响和带动了这一阶段工作的扎实有效开展。
(二)坚持开门纳谏,深刻查摆分析。人大两级党组把征求意见、查摆分析作为提升思想境界,推动依法履职,服务科学发展的重要基础和必要前提,紧抓不放,多措并举。一方面,广泛征求社会各层面的意见建议,召开了市人大离任老领导座谈会、部分市人大代表座谈会,向“一府两院”、市直有关部门和县区人大发放了调查问卷,广泛发动机关干部职工积极建言献策。另一方面,县级以上领导干部深入进行自查,广泛开展谈心交心活动,相互之间,上下之间沟通思想,交换意见,加深了解,增进团结,达成共识,在此基础上,人人撰写出了个人查摆分析材料。常委会和机关两级党组分别召开了专题民主生活会,对班子集体和领导成员在学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,进行了深刻查摆,积极开展批评与自我批评,问题找得准,原因分析得透,措施制定得实,成果体现得好。市委书记、市人大常委会主任张秋波在市人大常委会党组民主生活会报告上专门作出重要批示,给予了充分肯定和高度评价。
(三)注重边查边改,力促依法履职。查摆问题是为了解决问题,推动工作。我们始终坚持边查边改,务求实效。根据自己查、别人帮、上级点,对存在的问题进行了梳理分析,逐条研究了整改意见,特别是根据张秋波书记的指示精神,确定了“抓教育、办实事、促和谐、争一流”的总体思路,突出了“三个狠下功夫”。
一是在提升思想境界上狠下功夫。根据新的形势任务要求,特别是通过组织科级以上干部远学烟台、近学滨州,跳出东营看东营,走出人大看人大,实地体验,接受教育,我们在观念思路上进行了重新审视,准确定位。在如何带头解放思想,把握发展大局;如何与市委的决策部署同步合拍,依法推进;如何破旧克满,创新实干;如何增强法制理念,监督改善发展环境;如何坚持以人为本,维护民权民利等一系列体现人大履职为民的重大问题上,形成了共识,坚定了信心。
二是在弘扬新风正气上狠下功夫。在这方面,我们注重做到“三个坚持”:第一,坚持紧紧依靠代表,密切联系群众。多措并举搭建常委会联系代表、代表联系选民的平台,健全完善了常委会组成人员定期走访联系代表制度,规范和加强了闭会期间代表工作的若干意见。召开重要会议、开展重大活动都有计划地吸收有关方面代表参加,扩大公民的有序参与,广泛听取和吸纳社会各界的意见,主动接受人大代表和人民群众的监督,依靠民主的力量提高依法履职水平,集中群众的智慧推动“一府两院”工作的深入开展。第二,坚持求真务实,大兴调研之风。始终把调研作为实施科学决策、增强监督实效的有效手段,作为提高依法履职能力的重要保证,贯穿于人大工作全过程。每次常委会议召开前,有关专门委员会都按照职责分工,围绕确定的议题,深入基层、深入实际开展调查研究,了解真实情况,发现存在问题,提出合理建议,监督支持“一府两院”改进工作。同时,根据市委阶段性重点部署,适时组织开展视察调研和执法检查,积极为市委决策出主意,当参谋。第三,坚持用制度规范言行,靠机制激发活力。特别是根据新出台的《监督法》,对10多个规范性文件进行了修订完善,在重大事项的决定、监督重点和方式的选择、代表联系和活动渠道的拓宽、和申诉控告案件的受理与督办、常委会审议意见和代表议案建议的落实等方面推出了一系列新的改进举措;健全完善了严格的岗位目标管理责任制和“四环节工作法”,加强工作调度,加快工作节奏,狠抓工作落实,提高办事效率,确保了各项工作高效有序运转。
三是在增强履职实效上狠下功夫。我们始终把握教育活动要解决问题、推动工作这个根本要求,努力做好人大依法履职与推动科学发展、促进和谐稳定、维护民权民利有机结合的文章。前段时间,我们围绕新农村建设、经济园区发展、市场物价管理、生态环境保护、上学看病就业、“打黑除恶”专项斗争开展等一系列重大问题,通过听取汇报、视察调研等多种手段依法推动,收到了很好的效果。市委教育活动办公室来我们机关组织民主测评,满意率达100%。
第二阶段工作总的情况是好的,但也存在一些不足和问题。主要是对有些问题的剖析还不够深刻;边整边改的力度不够大;个别同志存有厌倦浮躁情绪,等等。对此,必须引起高度重视,认真加以解决。
二、把握教育活动根本要求,扎实有效地做好第三阶段的工作
从现在开始,教育活动将转入制订措施、集中整改阶段,历时1个月。关于这一阶段的工作,机关教育活动办公室已印发了具体的实施意见。希望大家按照要求,抓好落实。在这里,我重点强调以下几点:
(一)要以更开阔的理念境界认识整改。随着教育活动的不断深化和实践的逐步推进,尤其是到烟台、滨州学习考察后,更加充分认识到观念境界、思路举措、精神状态、工作作风、体制机制、政策环境,对一个部门的工作、对一个地区的发展所产生的重大影响;更加深刻体会到市委决定在全市领导机关和领导干部中,集中开展这次教育活动的重要性和必要性。从整个教育活动来看,思想认识要再深化。最近,秋波书记在市委理论学习中心组教育活动交流会上突出强调,教育活动深层次的意义在于“四个必将”,也就是必将为东营的长远发展打开广阔的思想通道;必将为东营的长远发展奠定坚实的工作基础;必将为东营的长远发展提供坚实的组织保证;必将为东营的长远发展提供有力的作风保障。我们要认真领会秋波书记对教育活动重大意义的深刻阐释,切实把思想统一到市委的部署要求上来,站在战略和全局的高度,紧密结合人大工作的实际,不断把教育活动引向深入。就这一阶段的工作而言,整改思路要明晰。制订措施、集中整改是整个教育活动的关键环节,这个阶段是巩固和扩大前两阶段成果,集中精力解决问题的阶段。这一阶段的工作抓得实不实、做得好不好,直接决定整个教育活动的成败。要始终必须从思想上高度重视,切实增强责任感和使命感,以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风,扎扎实实搞好集中整改,认认真真解决突出问题,推动人大更好地依法履职,促进全市经济又好又快发展。
(二)要以更有效的办法措施抓好整改。这一阶段工作时间紧,任务重,要求高,干部群众高度关注。我们一定要把这个关键环节的工作抓细抓实、抓出成效。一要认真制定整改方案,确保重点突出。要针对查找的突出问题,制定切合实际、操作性强的整改方案,切实明确整改的目标、重点、责任和时限。要坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,不提过高的目标和口号。二要严格落实整改责任,确保履职到位。要建立横向到边、纵向到底、职责明确、操作性强的整改工作责任制,对每项整改措施都落实到具体委室和个人。班子主要负责同志要对整改落实负全责,班子成员要结合分管工作抓好整改。要实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查等制度,务求整改任务落到实处。三要集中抓好整改,确保见到实效。要按照确定的整改任务、责任分工、完成时间,列出进度表,逐项抓落实。要把近期整改、中期整改、长期整改有机结合起来,对具备整改条件的,马上进行整改;对通过努力能够解决的问题,列出进度表,限期搞好整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时难以解决的问题,向干部群众说明情况,积极采取措施逐步解决。
(三)要以更高的标准要求检验整改。整改工作质量高低、成效大小,检验的标准在于是否解决问题、改进工作,推动发展,群众满意。因此,我们在整改问题上必须要有大思路、高标准、严要求,坚持谋大局、议大事、抓重点,不能在一些琐碎小事上下气力、费功夫。整改的重点要紧紧围绕全市工作大局,紧密结合人大依法履职的实际,突出做到“三个更加贴近”。一是依法履职要更加贴近科学发展。要围绕黄河三角洲开发总战略的实施、社会主义新农村建设、和谐社会构建、广利河综合治理、“三路两港一场”建设、市场物价等重大问题以及突破县域经济、突破市属经济、突破大产业大项目、突破大企业集团、突破旅游业等六大发展关键,通过多种形式,大力依法推动。近期,我们将对广利河治理、旅游业发展情况分别进行专题视察,帮助各有关方面总结经验,正视问题,强化措施,积极推动市委中心工作的深入开展。二是依法履职要更加贴近和谐稳定。要在前段对“打黑除恶”等项工作听取汇报、视察调研的基础上,继续采取有效措施,针对市委关注、群众关心的社会治安、村居换届等问题,查民情,听民声,集民智,问计于代表,问计于群众,问计于社会,为市委科学决策当好参谋。尤其要进一步加强人大工作,深入研究探讨新形势下畅通民主渠道,依法接访处访,化解矛盾纠纷,维护和谐稳定的意见和措施。三是依法履职要更加贴近民生。牢固树立宗旨观念,切实关注民生,坚持把群众意愿作为第一信号,把群众满意作为第一要求,把群众评判作为第一标准,切实解决好群众反映的各种热点难点问题,以整改的实际成效取信于民。要继续围绕群众普遍关注的子女上学、就业保障、建筑秩序整治、食品药品监管、传染病防治、环境污染治理等问题,适时列入常委会会议的重要议题,听取审议市政府的汇报,提出改进提高的意见和建议,督促各级政府及有关部门努力为群众办实事,谋利益,得实惠,让群众真正共享发展带来的成果。
在切实解决具体问题的同时,坚持当前与长远、继承与创新、系统性与可操作性相结合,努力把这次教育活动中的一些好经验、好做法上升到制度层面,制订更多更能体现时代特征的规范性要求。要针对市委提出的六个方面突出问题和干部群众反映的热点难点问题,重点要探索研究和健全完善领导干部理论学习机制、科学决策机制、作风建设机制、机关效能建设机制、联系基层服务群众机制、干部任免和监督机制,巩固和扩大教育活动成果。真正以整改的实际效果取信于民,让群众满意。
三、切实加强领导,确保第三阶段工作规范有效进行
第三阶段工作时间紧、任务重,干部群众更加关注,必须切实加强领导,强化各项措施,坚持高标准、严要求、重质量,求实效。
要坚持领导带头。认真落实市委要求,从领导干部做起,带头搞好整改,带头抓好各项工作落实。对确定的整改事项,务必落实责任,加快推进,一抓到底。
要狠抓措施落实。教育活动领导小组要精心组织,周密安排,确保各个环节的工作环环紧扣,有序推进。教育活动办公室要超前服务,当好参谋,搞好上下左右的联系协调,充分发挥好职能作用。