时间：2022-12-12 07:07:30
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇金融扶贫工作汇报，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
苏尼特右旗农村信用合作联社（以下简称“苏右旗联社”）为推进普惠金融，进一步提升客户金融服务获得感和满意度，有效提高信贷质量，逐步提升信贷服务实体经济水平。自开展全域授信业务以来，成果显著。截止到目前，已对xx个嘎查进行信用村评定，对全旗农牧户xxxx户进行信用评定，扫街入户行动落实了xxxx户，对全旗15家企业进行了信用评级，企事业单位也已走了xxx户。
苏右旗联社在本次全域授信活动中创新了贷款的模式，从过去的等客上门变为送金融服务上门。我们下乡送贷款专项行动，创新了农牧民贷款的模式，解决了农牧民贷款难、贷款贵等问题，为农牧民提高收入发挥了重要作用；针对疫情以来，个体工商户和小微企业的生产经营方面出现经营问题的，我们也通过全域授信这项业务对其发放合适的贷款，为推进社会经济发展发挥了重要的作用。
截止到2020年5月31日，共出动100余人次开展走访评定工作，走访个体工商户数达到了70%以上，授信1128笔，额度达到9200万元。期间发放农牧户贷款944笔，8621万元；发放个体工商户贷8笔，71万元。
在走访过程中，苏右旗联社在还对精准扶贫、扶贫小额信贷、手机银行、电话银行等业务以及草原金融轻骑兵品牌进行宣传。同时，针对客户提出的问题进行解答，并对出现的问题原因进行追寻和改进。
驻村工作队员
按照县委组织部统一安排，在2017年6月，由机关单位选派一名驻村工作队队员。至任职以来，在县组织部、乡党委和派出单位的正确领导下，到今年上半年一直在石仁村驻村帮扶，5月下旬调到XXX村，在基层工作锻炼中，与乡镇领导、村第一书记、村干部以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，紧紧围绕农村工作大局，围绕工作目标要求，秉承为基层服务、为群众干事的理念，实实在在为老百姓干实事。按照驻村工作队职责要求，在过去的半年的工作时间里，现将履职情况汇报如下：
一、XXX村基本情况
XXX村属非贫困户村，位于鹿固乡东北6公里处，东邻大梁，北邻辛庄子，西邻寨上，南邻尧坡，总面积约为9平方公里，距离县城30公里。
XXX村总人口255户，573人，在村居住人口65户103人，在县外居住打工两年以上80人41户，在县城居住人口403人160户。党员13人，五保户10户10人，低保户64户70人。
全村耕地面积1536亩，林地面积约100亩，人均耕地面积2.68亩，适合种植的农作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、绿豆、小豆。
2015年XXX村通过采取政策兜底和养羊项目、产业扶贫等脱贫措施，全村60户116人脱贫，2018年脱贫两户，1户4人未脱贫，目前贫困人口57户119人，其中1户4人未脱贫。
二、扶贫工作汇报
贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。按照脱贫攻坚的总目标，我们不断优化脱贫路径，通过采取产业发展，金融扶贫，政策兜底，技能培训等措施和手段，着力破解缺劳力、缺资金、缺技术等致贫难题，为我们村脱贫攻坚提供了有力的支撑。
1、精神扶贫
XXX村两委制定了村规民约，得到了全村人的认可和遵从。针对本村实际，村两委领导和班子成员、第一书记、驻村工作队及帮扶干部等，适时走访贫困户，了解他们的生产、生活情况，宣传党和政府的扶贫政策措施，鼓励他们消除了“等靠要”思想，积极行动，勤劳脱贫致富。贫困户通过多种方式和渠道，增加了家庭经济收入，逐渐摆脱了贫困，生活水平不断提高。
2、帮扶助推
（1）种植帮扶
2016年产业扶贫种植帮扶6万元农机具买工件2087元，买肥料57913元。新建加工厂、架动力线，安装配件2万元，机器配备齐全。
至2018年这几年间，加工房彻底解决了村民加工难得问题，为村民的实际困难提供了方便。
（2）社会保障兜底扶贫
通过兜底扶贫的有关政策措施，本村特困供养户和低保户逐年领取到了相应的养老金和低保金，助推了脱贫进程。
贫困户中五保户10户10人，低保户32户50人。
（3）培训就业扶贫
近年来，通过职业技能提升培训工程，本村有20余人次参加了美容美发、计算机、护工等专业技术培训，职业技能培训提高了贫困户的劳动能力，拓宽了就业渠道，推动了脱贫致富步伐。
2018年6人参加养老护理培训，4人参加手工编织培训。
（4）教育扶贫
根据国家有关帮扶政策措施，落实雨露计划，贫困大学生资助，教育救助等政策，减轻家庭经济负担，增强了贫困户的脱贫信心，坚定了孩子努力学习、回报社会的决心。
2018年，中专以上，大专本科学生，6户享受了政府扶贫救助保险教育救助补贴金共17000元，2017-2018年雨露计划1位大学生享受，2017年贫困大学生资助3人15000元，2016-2017年雨露计划5位大学生享受。
（5）健康扶贫
全村贫困户基本医疗保险和意外伤害保险参保率达到100%，贫困户医疗保险和意外伤害保险由国家代缴，可享受先看病后付费的优惠政策；贫困户人人签订健康“双签约”；健康扶贫“136”政策得到全面落实，老弱病残、孤寡贫困人口实行了低保或五保政策保障兜底。
“两癌筛查”，2017年 至2018年，本村57位适龄妇女进行了免费检查，预防两癌，提高健康保障；大病住院治疗、两癌筛查、慢性病等医疗费用，均根据国家有关政策得到补偿报销，解决了看病难问题，保障了身体健康，提高了生活质量。
（6）金融扶贫
为21户 50人申请办理了扶贫小额信贷贴息分红业务，入股宝隆达煤场、正大公司，连续三年每年每户享受4000元分红，每年共享受84000元。
主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖，为一般贫困户13户23人办理了主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖业务，连续三年每年每人享受1180元分红收益，每年共享受27140元。
（7）危房改造
XXX村按照脱贫规划，实施了危房改造项目，2016年两户4人，2017年危房改造完成6户11人，从根本上解决了大家住房安全问题。
2018年申报1户1人，该户由于外出到县城打工，放弃今年危改；2018年鉴定2户3人为危房，由于两户老人年纪大，已出去与子女共同居住，自愿放弃今年的危改。
三、巩固提升计划
在扶贫路上的新起点，我们抓紧抓实各项工作，继续落实好各项扶贫政策。明年，我们将脱贫攻坚成果与乡村振兴作有机结合，巩固提升脱贫攻坚成果。为此，作如下计划。
1、发展地方特色产业，做强糜谷种植。XXX村的特色在糜谷。发展糜谷种植，引进新品种，新技术，提升糜谷种植科技含量，推进节约化生产模式。
一、强化收支预算管理
全力推动财政稳健运行，加强财税部门的通力协作，明确收入目标任务，紧扣2021年收入预算3.3亿元目标，积极依法组织财政收入，加强收入运行研究分析，确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想，认真落实“三保一优一防”工作要求，优化支出结构，保障运转、基本民生、重点支出，保障全县重点工作落实，进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》，强化预算管理执行，加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设，探索财政监管新模式，实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作，全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理，实行国有资产管理定期汇报制度，确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设，全力推进基层财政所规范化建设，提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督，继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作，化解政府债务偿还风险，防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见，继续推动县人大预算联网审查监督工作，做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实，并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用，加大清理消化涉农资金沉淀，继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划，紧盯政策支持、资金筹措，配合行业部门，确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设，认真开展好党史教育，充分利用学习强国学习平台等，抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升，多方式多层面加强财政干部业务学习，提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习，积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训，组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训，为财政财务工作提供人才支撑。
六、抓实财政党风廉政建设
同志们：
7月24日，市委市政府下发了《关于进一步做好开放招商工作的实施意见》，明确指出市政府每月听取一次招商引资工作汇报，市委常委会每季度听取一次招商引资工作汇报。文件下发后，今天市政府召开第一次会议，目的是总结上半年招商引资工作情况，贯彻落实市委、市政府关于进一步做好开放招商工作实施意见，查找开放招商工作中存在的问题，安排部署全市下半年及今后一个时期开放招商工作。
今年上半年，全市开放招商工作取得一定成效，引进落地了一批项目：夏邑县赛琪服饰、鹿峰包装、远东织造、旗牌王服饰；虞城县诚鑫纺织、迈科新材料；示范区金冠宇电子；柘城县与天创集团已经达成合作意向，项目落地后对皮具产业发展将是一大突破；宁陵县帝益肥业；睢县西默通信科技、特步鞋业、百盛鞋业；民权县王巢酒业、青岛奥莱克斯电器等一批项目相继签约、落地。这对于各县（区）主导产业发展、实力壮大都会起到基础性作用。
整体上看，上半年我市招商引资工作还存在以下问题：一是大项目不多。在产业发展中能够起到带动作用的招商引资项目还不多，新项目还不多，有些新项目和主导产业关联度不大。二是没有新上外资项目。上半年全市没有新批外商投资企业，实际利用外资仅为目标任务的三分之一；其中夏邑县、虞城县、睢阳区、宁陵县、睢县实际利用外资为零。合同利用外资2795万美元，全部为增资项目，没有新注册外资项目，后继增长乏力。三是县（区）之间差距较大。各地招商引资工作进展、资金到位、项目落地情况还不平衡，县（区）之间差距较大。拿三区比较，示范区招商引资力度大，尽管上半年落地项目不多，但是招商效果会在下半年或明年得到体现，而梁园区、睢阳区则力度不大。四是七个专题招商组和市直单位招商活动效果还不好。市委市政府文件下发后，我市成立了七个专题招商组，市直部分单位安排有任务。目前，七个专题招商组和市直单位还没有明显工作成效，招商引资任务还非常繁重。
就下一步开放招商工作，我讲以下几点意见：
一、高度重视开放招商工作。
一是招商引资工作力度决定着商丘经济发展速度，招商引资项目的多少决定着一个地方发展速度的快慢。招商引资工作效果决定着产业结构的优化。目前我市产业结构还不优，三次产业中一产占比较大，工业中传统产业占比较大。我们正在大力调整产业结构。能不能调整优化产业结构，关键在于能不能引来好的项目，能不能引来大的项目、新的项目。二是招商引资工作成效决定着脱贫目标的实现。周一市委常委会传达了省委扶贫工作座谈会精神，我省要求2018年之前完成脱贫任务。郭庚茂书记在座谈会上提出五项措施，其中一项重要措施就是转移贫困地区劳动力，为贫困地区劳动力提供稳定就业岗位。这是五项措施中最关键的措施。能不能转移贫困地区劳动力，关键在于产业能不能培育、项目能不能招来。三是招商引资工作决定着决定着整体工作的成效。招商引资、项目建设、产业集聚区建设、“两区”建设等工作是我市的重点工作。这些工作能不能取得成效，招商引资是基础。我们对产业集聚区和“两区”建设每年进行四次观摩，一个项目一个项目查看，目的是查看招商引资成效。一季度观摩时，我们看到的新项目、大项目少，主导产业项目和对产业发展起到引领带动作用的项目少，说明我们的招商引资工作力度还不够，工作成效还不明显。市委、市政府高度重视招商引资工作，专门下发9号文件，提出市政府每月听取一次招商引资工作，市委常委会每季度研究一次招商引资工作。各县（区）、各单位要高度重视，切实把开放招商工作摆在重中之重位置。
二、目前开放招商面临的机遇。
各县（区）都在外出招商，尽管招商引资难度很大，但是要坚定不移抓好招商引资。外出招商是求人办事，就得低下身子、放下架子。当前抓好招商引资我们面临如下机遇：一是国务院政策调整的机遇。今年国务院专门下发（国发〔2015〕25号）文件，对《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。这对于我市这个欠发达地区开展招商引资非常有利，是我们的一大机遇。二是产业持续转移的机遇。目前产业转移正在持续，甚至有些沿海发达地区产业转移正在加快。一些县（区）感觉到招商引资难度越来越大，其实发达地区也有难度，有些不错的项目来了因为没有工业用地而不能上马。这正为我们承接产业转移带来了较好的机遇。三是承接产业转移条件越来越好。随着经济社会发展，我市的区位交通、人力资源等优势越来越明显，加上这几年我市产业发展逐步壮大，为承接产业转移创造了良好条件。四是招商引资经验丰富。近几年，商丘之所以能够实现快速发展，得益于我市抓住产业转移机遇，大力开展招商引资，引进了一大批项目落户商丘发展，也积累了丰富的招商工作经验。这些丰富的经验和有效的办法，是保证我们招商引资取得成功的关键因素。
三、明确开放招商的目标任务。
今年市委、市政府明确提出开放招商工作目标任务：一是实际利用省外资金、实际利用外资增幅和去年相比增长10％。目前各县（区）的目标任务都已确定，时间已经过去了7个多月，其中有5个县（区）实际利用外资完成任务仍然为零，要跟踪意向，心中有数，确保完成全年目标任务。二是全市引进3亿元以上的项目50个。每个县（区）要引进3亿元以上的工业项目5个，其中引进符合本地主导产业的3亿元以上工业项目2个、5亿元以上工业项目2个，力争引进10亿元以上主导产业项目1个。完成引进3亿元以上的工业项目5个，是今年各县（区）招商引资工作中关键。刚才，各县（区）汇报新引进的3亿元以上项目有的2个，有的3个，实际感受不容乐观，是不是新项目大家心中有数。三是七个专题产业招商组至少引进1个3亿元以上的大项目。这个项目和各县（区）的项目不重叠，要以本专题产业招商组为主体引进而来。比如，万达广场项目一直是住建局跟进的项目，落地后就是住建局的招商引资项目。四是24个市直单位每个单位引进1个亿元以上的项目，其中4个单位引进3亿元以上项目1个。这个项目与各县（区）引进的项目不能交叉。各市直单位要结合自身职能积极开展招商引资活动。比如金融办要围绕保险、银行机构，每年引进1个项目。
四、突出开放招商的重点。
一是围绕重点产业招商。各县（区）要围绕主导产业认真谋划，在补链、延链、强链上下功夫。民权县要围绕制冷家电产业进行招商；宁陵县要围绕农资化工和家居产业进行招商；睢阳区要围绕针织服装、食品加工、文化旅游产业进行招商；虞城县要围绕五金量具、纺织服装进行招商；示范区要围绕物流、电商、电子信息、电动汽车进行招商，力争在电动汽车、电子信息发展上取得突破，同时要围绕现代金融、总部经济、中介、培训、养老等产业发展好现代服务业；夏邑县要围绕拉长纺织服装产业链条进行招商；梁园区要围绕生物医药健康产业、食品制造产业、商贸进行招商；柘城县要围绕金刚石超硬材料、皮革生产产业进行招商；睢县要围绕制鞋、电子信息产业进行招商。二是围绕重点区域招商。各县（区）要围绕主导产业，研究国内外产业布局情况，明确招商重点区域，提升外出招商的针对性、实效性。比如睢县要围绕制鞋业发展，瞄准泉州、晋江等重点区域开展具体招商，这些区域集中布局有安踏、特步、361�、赛琪、鸿星尔克等企业，年产值达1000多亿元。三是围绕重点企业招商。要研究各行业龙头企业布局情况，重点研究排在行业发展前10位、前20位、前30位、前40位的企业布局情况。特别是在当前制定“十三五”规划的重要时期，要及时了解这些企业的产业发展规划，有没有向中西部转移，在河南布局的意向。要抓住机遇，上门拜访，实施精准招商。
五、寻求新的招商方式。
一是以商招商。这次柘城县外出招商就是发挥智慧金刚石、惠丰金刚石、中牛集团等企业的作用，带着企业家外出招商，进行以商招商。二是通过老乡会招商。通过老乡提供商机和信息，扩大招商成效。如夏邑县在南通从事纺织服装相关产业的就有10多万人，完全可以依靠老乡进行招商；此次示范区赴深圳招商就是依靠老乡关系，招来生产电路板企业多家，明年示范区电子信息产业发展就会初见成效；虞城县，在外地从事五金量具行业的全国有10万虞城人，仅在义乌的就达1万多人，完全可以通过老乡进行招商。三是通过行业协会、商会招商。可以组团、抱团招商引资。比如上星期带领柘城县到深圳市招商时就拜访了深圳珠宝行业协会会长，目的是请会长帮忙做工作，引来金刚石超硬材料制造企业。四是通过业务招商。每个单位都可以根据各自的业务专业特点确定招商的范围和项目。比如金融办可以围绕保险、银行、证券等项目进行招商引资，食品药品监督管理局可以引进食品、医药项目，民政局可以引进养老项目，市场发展局可以引进市场项目，农业局可以引进农业项目，文广新局可以引进文化产业项目。只要付出努力，一个项目一个项目衔接，还是能够完成任务的。
但同时，我们也要注意到，很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段，没有取得实质性进展，签约项目较少；还有一些项目有了消息源、信息源，但是还没有纳入发改委的项目前期工作范围；招商工作谋划局限于部门职能和区域范围，在促进产业集聚区、轻工业片区发展上力度还不够，围绕主导产业招商效果还不明显；集团化、体系化招商工作进展还不够有力。对这些存在的问题，我们必须高度重视，认真加以研究，积极整改解决。
下面，就做好全县招商引资工作，我再讲几点意见。
招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手，没有招商引资，就没有新的项目落地，就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础薄弱，GDP总量在150亿左右，人均收入不足2万元，财政收入仅仅4个多亿，在全省排名比较靠后，如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源，就不能赢得机遇、不能在新常态下实现弯道超车和跨越发展。同时，商城是国家级贫困县，上级已经明确要在2019年实现脱贫，只有吸纳更多投资、更多项目，才能有效解决扶贫开发问题，才能完成脱贫工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目，对惠民生、快致富意义重大，还有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目，可以有效利用全县农产品资源和劳动力优势，对扶贫开发有实质性的推动作用。同时，我们要注意研究资本流动趋势，抓住资本转移和产业升级的机遇，聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点，利用好青山绿水的生态优势，打造良好的生态资源、旅游资源承接载体，积极迎接资本转移。比如，前期正在对接的完达山、中旅集团等项目，取得了较好进展，正是因为我们有优质的水资源、适宜的环境优势，可以与外来资本实现共赢发展。
另外，招商引资工作也是政府的一项重要职能，对调整经济结构、提升经济质量、保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、形成共识，全力做好招商工作，持续强化项目服务，不断做好落地保障，努力营造招商引资有成效的浓厚氛围。
明确的工作思路是做好招商引资工作的前提，是确保工作有效开展的有力指导。各单位要认真总结全县近年来的经验做法，结合实际开展招商引资，确保工作取得实效。
（一）围绕主导产业开展集团化、体系化招商。对我县而言，集团化、体系化招商就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商，持续招引大型骨干企业入驻，进而带动相关配套服务产业发展，形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言，我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强，山信集团的产业链条还不够长，还停留在加工范围，上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成，下游的物流商贸服务产业还有较大缺口；开源环保集团化发展趋势还不明显，研发制造、工程总包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此，我们在招商引资上，要扩宽思路、立足优势，围绕农副产品加工做文章，谋划好有机绿色食品加工产业布局，把我县稻米、茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好，不断延长产业链条。要重点引进科技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴，科研机构已经就植物明胶进行了专利申请，而且有意愿在我县上项目，这样商城不仅是原料基地，还能吸引加工制造企业，充分开发医药、食品、化装品等行业，将形成较强的连锁带动影响。还有环保装备制造方面，要在发展装备制造的基础上，重点引进污水处理、垃圾处理、大气防治等方面项目，形成集团化发展效应。以商招商是我县招商工作的一个重要途径，也是一个行之有效的办法。要引导山信、开源环保等现有企业利用自身资源，主动在外寻找合作伙伴，积极招引上下游企业，通过联合实现抱团发展。鼓励乡镇企业实现联合发展，充分利用企业家自身的关系网，不断促进企业做大做强。坚持发挥商会作用，开展商会招商，工商联要加强同商会的密切联系，把长三角、珠三角等地区的商会积极调动起来。要把商城籍在外的成功人士做为重点，利用好乡土情结，鼓励成功人士回乡创业，提高以商招商成效。
（二）招资本、招人才。要转变单纯的招企业、招项目的工作思路，把招资本、招人才做为现有企业做大做强的重要途径。引进资本雄厚、管理经验丰富的企业和人才，帮助企业做好财务管理、项目包装、发展规划，比单纯找项目成本更低、效益更高。现在是大众创业万众创新的时代，人才是必不可少的前提条件，要积极挖掘和招引人才，在招引人才的同时引进专业技术和专利产品，与本地资源有效结合，打造成优质项目。各级各部门要发挥各自优势，充分利用行业特点和地域信息资源来招商。招商办、工信
局、发改委、财政局、环保局、工商联、商务局、产业集聚区等部门要按照集团化、体系化的招商思路，围绕主导产业做好招商引资工作；其他部门和乡镇要围绕人才资源、信息资源和行业部门优势，推进地域招商和行业招商齐头并进，形成工作合力，确保项目多元化，形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的招商工作格局。（三）注意招商事项。要把握好招商引资工作中的几个关键问题，提高招商引资的针对性和实效性。一是深入研究产业政策。在招商引资工作中，我们不仅要埋头拉车，更要抬头看路，各级各部门特别是发改部门，要认真研究国家产业政策，关注投资热点和产业发展趋势。总的来讲，我们的主导产业以及养老、旅游等重点领域项目都符合国家产业发展趋势，另外城乡一体化建设、基础设施建设、生态环保、公共服务等领域项目，也是调整经济结构、提升公共服务、提高发展质量的重要手段。要把上级政策和我县发展需要相结合，把促进县域经济社会持续健康发展的产业项目做为招引重点，进行重点谋划。二是注意生态保护和生产安全。在招商引资过程中，要把握好两个底线，一个是生态环保，一个是生产安全，对触碰底线的项目要严禁进入我县。要在项目前期谋划时进行充分论证，确保选址科学安全、有利于生态保护，不能给群众生产生活和旅游产业发展造成不利影响。要搞清政策、弄懂趋势，对淘汰落后的项目技术坚决说“不”，积极引进燃气输送、污水垃圾处理等先进技术项目。抓好市场布局，做好安全论证，争取更多有利于县域发展的好项目。三是按市场规律谈判。我们在招商谈判中要依法依规，按市场规律办事，不能跨越法律和市场的底线。要认真分析项目产业政策、前景、效益及贡献，积极开展招商谈判，合理确定协议内容。对一些好项目、大项目要算好经济账，对投资额度多、强度大、效益高、带动能力强的项目，把握好尺度、分寸，在政策允许的条件下给予适当优惠。要引导企业诚信履约，按照合同约定进行投资，政府在企业履约的前提下积极兑现优惠政策，为企业落地建设搞好服务。
关键词：农村金融 精准扶贫 实践探索 工作思考
中图分类号：F830 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-153-02
一、推进精准扶贫的重要意义
1.推进精准扶贫是履行社会责任的体现。扶贫开发工作，任务重、压力大，是各级党委、政府部门高度重视、密切关心的重点工作，其中扶贫战略目标的实现离不开金融的支持，这赋予了苍南农商银行作为县域规模最大的农村金融机构必须推进精准扶贫的特殊使命。推进精准扶贫是浙江省农信联社扶贫战略部署的要求，是积极履行社会职责的体现，是稳定农村农户生产、生活的需要，是稳定社会就业、带动农村经济发展，促进社会和谐可持续发展的动力之一。
2.推进精准扶贫是加快县域贫困户脱贫致富的需要。苍南县是原先浙江省的贫困县，下辖19个镇、776个行政村，流动人口数约160多万，本地以农村人口为主，是浙江省第一人口大县。其中，191个行政村被省政府有关部门确定为重点扶贫村，全县低收入人数约15万人，占全温州地区低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推进金融精准扶贫是加快苍南县贫困户脱贫致富的需要。
3.推进精准扶贫是培养忠诚客户群、夯实发展基础的需要。对于银行而言，本质就是服务业，拥有高忠诚度、强关联度、深厚感情的客户是银行在同行业竞争中脱颖而出的致胜法宝。从苍南实际情况看，农户人口是农村市场的主要组成部分，满足农户的金融需求是占据农村市场的关键。在推进精准扶贫工程中，扶贫对象是农户，目的是帮助农户脱贫致富，对于这些农户而言，现阶段对他们的帮助如同雪中送炭，一旦脱贫成功，他们就会成为银行的忠实“粉丝”，在帮助农户脱贫的同时也是培养忠诚客户群，有利于夯实发展基础，促进做强做优。
二、苍南农商银行精准扶贫的实践
长期以来，苍南农商银行以普惠金融为依托，以助力增强贫困人群自身“造血”致富功能为目标，扎实推进精准扶贫工作。截至2016年底，该行涉农贷款余额132.59亿元，占全县银行业涉农贷款的95%以上，支持农户近11万户，带动了33多万家庭人口就业。该行推进精准扶贫的具体做法有：
1.精准识别扶贫对象，打好扶贫“第一战役”。为了切实做到金融资源有的放矢，该行立足“扶持谁”的调查和选择，认真探索“精准识别”之道，在全县范围内开展农户入户调查和建档工作，通过客户经理走村入户、实地走访，采集包括农户基本信息、家庭情况信息、信用情况等在内的综合信息，并根据调查情况以“村公议”形式开展批量贷款授信，全面摸清了全县农村地区的金融需求，切实做到“识真贫”，为精准扶贫打好信息基础。截至2016年底，该行已经为32万户农户建立了“农户电子授信档案”，占全县农户总数92%；共授信300多亿元，户均授信近10万元，建档及授信覆盖全县776个行政村，覆盖面100%。
2.开办专项信贷产品，加快贫困农户脱贫。一是开办“光伏贷”，助推贫困村加快脱贫。通过与藻溪镇政府深入调研，创新金融精准扶贫模式，合作开展“光伏扶贫”项目，目前已为218户农户发放“光伏贷”贷款，金额共计约1500万元。据了解，电站建成并网发电后，每户每年能发电7000多度，全部出售给国家电网，可产生约8000元收入。二是开办“统购统销”，助推低收入家庭脱贫。面对农户想要发展，却缺少资金、缺少项目，找不到销路的情况，该行与苍南县扶贫办、县财政局及温州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“统购统销”脱贫项目，向低收入农户发放丰收爱心卡，提供专项信贷资金支持。农户用丰收爱心卡专项贷款资金购买原材料，由昌盛公司负责加工和统一回购，并承担农户部分贷款利息，且农户可另外获得3%的财政贴息。综合贴息与企业让利，这些低收入农户每年可获得不低于2000元的收益。三是开办“助学扶贫”，助推教育脱贫。苍南县为教育大县，每年高三毕业生近万名，针对部分大学生就学困难，该行积极投身教育扶贫工作，开办了贫困大W生助学贷款，苍南籍贫困大学生可向该行申请1万～2万元助学贷款，期限最长达6年，贷款利率执行基准利率，学生还可享受50%的财政贴息。目前，该行已累计发放助学贷款约1.2万笔、金额约1.3亿元，共为1万多名大学生圆了大学梦。
3.依托地方资源优势，助力实现产业扶贫。该行依托苍南县贫困地区生态环境和自然资源优势，以精准对接贫困地区主导产业和特色行业发展为突破点，加大信贷投放力度，突出主导产业带动，引导和支持企业到贫困地区投资兴业，助力推动产业扶贫。一是大力支持农业基地建设。通过积极推进种养殖基地的生产和发展，推动了灵溪、藻溪、马站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦对虾、青蟹，大渔湾紫菜养殖等一批浅海养殖基地的发展，建立了马站四季柚、观美席草、五凤茶叶等一批特色农业基地。二是大力支持特色农业生产建设。该行积极加强对“名、特、优”等特色农业产品生产的支持，如苍南农商银行马站支行近三年来共发放贷款8000多万元，支持7500多农户发展蘑菇种植，共支持种植蘑菇面积达5320万平方米；苍南农商银行藻溪支行积极支持农户发展鸵鸟、奶牛等山区养殖业等，这些特色农业的发展为苍南县农村经济的发展培育了新的增长点。三是大力支持农业龙头企业发展，积极推进农业产业化进程。该行先后支持发展了苍南县天丰实业有限公司、温州恒信席草公司、江南畜牧厂等一批发展潜力大、外销能力强的农业加工型企业，帮助企业解决生产流动资金的需求。如以天风公司为龙头，自成立以来累计带动4000多农户增收；在恒信席草公司的带动下，共有6300多农户通过种植席草增收。
4.合理下调贷款利率，降低农户融资成本。该行高度重视农户的融资成本问题，2016年以来4次下调贷款利率，截至目前，全行贷款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75个点。同时，通过大力推广丰收小额贷款卡等载体，积极向农户发放中长期贷款，并开放手机银行、网上银行网上放贷功能，农户可以做到“随还随借”，减少了农户续贷的资金、交通等成本。目前中长期贷款余额74亿元，占全部贷款的43.78%。
5.推进惠民工程建设，加强基础金融服务。基础性金融服务的可获得性是开展有效精准扶贫的前提条件和关键。该行通过做到“四个广覆盖”，确保农村农户金融服务的可获得性。一是自助设备广覆盖。目前，该行ATM布放总量347台，助农机具451台，行内、跨行电话宝及传统POS总量5521台，分布在全县各个街道及村居，农村地区网格化服务网络基本建立，打通了农村渠道网络“最后一公里”。二是电子产品广覆盖。全行网银（含企业网银）及手机银行用户达38.85万户，电子银行替代率达90.38%，领先于县域同业银行的水平。三是移动渠道广覆盖。该行两台流动服务车全年无休上门服务，服务范围包括现金存取、结算支付、贷款等业务，增强了农村金融薄弱地区的服务。四是民生业务广覆盖。近年来，该行主动对接政府各类民生业务，积极打造免费便捷的大服务体系，相继了包括城乡居民养老保险、城乡合作医疗保险、水电费代缴、粮食直补、林业补贴、渔民油补等在内的各类民生款项中间业务50多种，服务客户数近70万户，金融服务更加便捷、更接地气。
三、县域农商银行进一步推进精准扶贫工作的思考
县域农商银行作为县域金融资源融通的主要渠道，在扶贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用，要因地制宜、因户施策、对症下药，创新思维积极探索精准扶贫新模式、新手段，实现精准扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。
1.树立担当金融扶贫“主力军”的责任意识。在浙江省内，县域农商银行在县域同行业中基本上是存贷款规模最大、金融服务覆盖面最广、客户资源最为丰富的金融机构，这决定了农商银行必须要具备担当县域金融扶贫主力军的意识，要有义不容辞帮助贫困农户脱贫致富的决心和态度，要从讲政治和践行社会责任的高度，提高认识、创新思路、强化措施、精准发力，把金融精准扶贫放在心上，落在实处。同时，对待精准扶贫，要从“不得已而为之”的政治任务中跳出来，要将精准扶贫与自身发展相互融合起来，找准发展定位和主阵地，要挖掘与农户共生共赢之道，开辟一片新的“蓝海”市场。
2.做到“三个建立”，确保精准扶贫对象精准。一是建立健全贫困信息平台。在收集客户信息资料的基础上，有机结合政府有关扶贫部门力量，共同建立农户信用信息档案，实行金融机构与地方政府实现信息共享，加强信息交流，达到互利共赢的目的。二是建立扶贫开发项目库。制定与当地政府扶贫项目相配的扶贫开发系统性融资规划，并根据规划明确重点支持领域，筛选一批具有良好示范效应、可操作性强的扶贫项目，逐步构建扶贫项目储备库，对扶贫贷款实行单独统计、考核，保证各项服务措施落实到贫困人口、具体扶贫开发项目。三是建立扶贫贷款检查机制。由信贷管理部门定期开展扶贫贷款抽查，检查范围包括贷款操作规范性、扶贫对象精准性等，进一步规范、加强扶贫贷款的投放，确保扶贫对象精准。
3.实行“三个着力”，实现精准扶贫正确路径。要紧紧围绕县政府中心工作，结合自身特点，突出产业带动，以“三着力”实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。一是要着力支持地方传统产业发展。要充分利用地方天然资源优势，通过推动传统农业做大做强，进一步增强农业产业链对贫困农户增收的带动作用。二是要着力支持贫困山区发展，信贷资金及人力资源优先向金融服务薄弱乡镇倾斜，做好贫困山区信贷的扩面提额工作。三是要着力支持“互联网+”产业发展。根据市场发展趋势和需求，开办“互联网+”信贷产品支持年轻创业群体，助力地方新兴产业发展，以新产业带动地方百姓就业，促进加速脱贫。
4.围绕“四个实施”，确保精准扶贫有序推进。一是实施金融产品创新。要进一步下放贫困地区特色产品创新权限，放宽主要服务贫困农户的融资性担保公司的准入标准，大力推动贫困地区产品创新，鼓励按照“一镇一策”、“一产一策”等原则，研发制定更加精细、具有区域性、差异化的信贷产品，进一步满足贫困农户信贷需求。二是实施客户经理扶贫贷款绩效单项考核机制。通过优化客户经理绩效考核，将扶贫贷款与一般性贷款区分开，制定扶贫贷款绩效单项考核管理模式，明确客户经理年扶贫贷款笔数、金额等指标，破除客户经理因扶贫贷款利率低影响百元收息率的抵触心理，进一步调动客户经理投放扶贫贷款的积极性。三是实施农户小额信用贷款投放政策。利用与政府部门共同建立的农户信用信息平台，筛选贷款信用记录良好的农户，直接对其发放小额信用贷款，解Q农户“贷款难”问题，同时促进农村良好信用环境的形成。四是实施发行“三农债”。通过发行“三农债”，引入域外资金，专项用于发放涉农贷款，一方面为信贷投放资金提供保障，另一方面以低利率满足贫困农户低成本融资的需求。
5.加强多方合作，形成精准扶贫发展合力。精准扶贫是一项系统性工程，其中涉及金融支持、社会救济、产业发展等多个领域。对此，要加强多方合作，形成扶贫发展合力。一是要加强银政合作。要积极配合地方政府部门相关部署，紧紧围绕精准扶贫规划，加强双方沟通，主动将具体金融工作汇报至上级领导部门；同时，要向县人民银行申请扶贫再贷款额度，进一步保障贫困农户贷款资金。二是加强银保合作。要联合县域保险机构的力量，大力发展政策性农业、农户保险，为金融精准扶贫创造良好的外部环境。三是要加强银企合作。通过金融支持本土龙头、专业合作社和互助资金组织等，带动和帮助贫困农户生产发展，带动农户增收。四是加强与慈善、妇联、残联等社会组织在扶贫特定贫困群体上的合作，给予相应的政策支持。
参考文献：
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太霞乡位处南部县西北边陲，北接广元市剑阁县，西邻绵阳市盐亭县，东连神坝镇，南靠大坪镇，距南部县城110余公里，属升钟湖重淹乡，乡镇区划调整后辖14个村（2020年4月村级建制调整改革后为7个行政村），全乡幅员面积64.3平方公里，12678人，均为升钟水库淹没村。本乡地形属库区深丘，辖区地貌呈五河六梁分布，辖区经济主要来源为劳务输出、地方种养业、垂钓旅游接待服务业等。
一、关于贫困人口相关数据
1、我乡2014年建档立卡贫困人口478户1476人，（于2019年大排查回头看动态调整后为478户1507人）贫困村4个。
2、截止2018年底全乡已脱贫478户、1507人，其中2014年脱贫46户、154人；
2015年脱贫42户、148人；
2016年脱贫197户、620人，退出1个贫困村（前进村）；
2017年脱贫133户、376人，退出2个村（西水村、高峰村）；
2018年脱贫60户 、174人,退出1个村（铁炉村）。
二、关于主要致贫原因分析
1、贫困户个人因素：因病、因残、缺劳动力、技术、资金等，
2、客观现实条件：地方区位优势不明显，距城市较远，距交通主干线较远；受水库淹没影响，地方土地分布零散，耕地较少，不便产业规模化发展和土地流转等。
3、面临的主要难题：因升钟水库蓄水，大部分村被水库分割成两岸（目前全乡境内设有8个渡口），群众生产及交通出行极其不便；距县城距离远，山高坡陡，经济作物单一，生产发展落后，招引企业及业主较为困难，群众增收难。
三、关于脱贫攻坚责任落实
1、成立领导小组。每年年初乡党委政府研究成立脱贫攻坚领导小组文件，由党委书记和乡长任双组长，按县委要求，党委书记主抓脱贫攻坚，乡长主管脱贫攻坚，再确定副书记、副乡长分管脱贫攻坚，全乡高度重视此项工作。
2、签订承诺书。乡镇领导班子每年向乡党委签订承诺书。确保每一位领导成员抓好自己分管领域的脱贫攻坚工作。
3、细化年度目标任务。年初按照县脱贫攻坚领导小组文件要求，我乡结合实际情况再细化，再分解，确保目标清楚，任务明确，脱贫稳定。
4、签订责任书。每年年初，村两委向乡镇签订目标责任书，进一步压实责任到人，确保脱贫攻坚事事有人抓，件件有人管。
5、强化驻村工作队的管理。严格要求“一村一队”全覆盖、每队不少于3人，全脱产，吃住在村，每月驻村时间不少于20天，每周对贫困户和边缘户开展1次全覆盖走访，每季度对农户开展1次全覆盖走访，同时每月至少召开1次村组干部会，总结工作、培训业务、查漏补缺。
6、紧盯驻村及帮扶责任。全乡对所有行政村均派出包村领导及驻村干部，同时组织乡干部，驻乡单位公职人员与辖区贫困户结对帮扶。
四、关于脱贫攻坚政策落实
1、饮水安全有保障。贫困户安装自来水，每户向城乡水务公司交2500元安装及上户费用，由县脱贫办审定后，县财政按每户返700元，目前贫困户饮水问题已全面解决。
2、产业扶贫促增收。（1）全乡478户贫困户，户户落实四小工程扶持资金，按户均3000元，鼓励发展小养殖、小种植；（2）四个贫困村利用产业园发展资金，因地制宜建好产业园，铁炉村40亩药材，西水村五月脆李200亩，高峰村250丑柑与核桃，前进村150 脆李亩，同时创新了管理机制，实行村两委组织资金、人力引导建园，建好后，前三年对涉及发展产业用地农户以奖待补，鼓励农户加强管护。（3）每个贫困村高效盘活产业发展周转金，为贫困户有发展意愿的解决了资金扶持。
3、就业扶贫惠民生。（1）乡积极组织辖区劳动力3批次148人次到县工业园区参加招工现场会；（2）通过乡贤乡友，“引、带、帮”有效输出劳动力稳定就业300余人；（3）对接县行业部门，开发各类公益性岗位惠及贫困劳动力50人次。
4、易地搬迁解难题。（1）全乡共实施96户易地搬迁户，极大程度解决了高山户、掉角户、边远户的问题；（2）易地搬迁户进度全面完成，面积达标、补助发放到位，自筹负担户不超10000，人均不超3000.（3）配套基础实施、公共服务配套实施均大力补齐短板。（4）推进落实拆旧复垦工作。
5、危房改造补硬伤。（1）全乡建档立卡贫困户，通过C、D级危房改造，土坯房整治、D补差、对标补短等政策，改造345户；（2）全乡478户贫困户房屋均通过住房安全认定并出具房屋安全鉴定书。
6、健康扶贫暖人心。（1）全乡1507个贫困人口，全面落实政府代缴参加“城乡居民基本医疗保险、大病保险”；（2）乡卫生院2所、村卫生室14所均达标，村医配备、基药配置均合格；（3）“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策宣传到户到人。
7、教育扶贫长效抓。（1）义务教育阶段贫困家庭学生无一辍学；（2）学校高质量改造达到寄宿制相关条件；（3）落实贫困家庭学生“三免一补”政策。
8、民政保障解民难。（1）全乡符合条件困难家庭享受低保768人，其中贫困户家庭人口享受低保152户，因完全丧失劳动力或部分丧失劳动力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障177人，（2）因贫困户家庭人员生大病，及时解决临时救助28人，（4）对符合条件的纳入特困供养 130人，其中贫困户人口16人，（5）办理享受残疾人生活补贴223人，重度残疾人护理补贴133人。
9、金融扶贫添活力。（1）对478户贫困户全面评级授信，发放贷款1347.28万元，政府贴息3年，促进贫困户脱贫增收；（2）小额信贷资金按规定管理，无户贷企用及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题；（3）截止2019年12月30日已还款或正常转贷、展期1151.51万，贷款余额195.77万。
五、关于脱贫攻坚工作落实
为确保年度目标任务实现，确保责任到人到位，政策落地落实，我乡重点从以下方面进行严抓严管。
1、集中开展“六大行动”。
（1）风险排查、对标补短大行动。
通过2019年6月开展的“两不愁、三保障”大排查工作，深入摸排问题，即查即改问题678条，上卷问题同行业部门共同整改完成119条；2020年3月开展大排查“回头看”工作中，即查即改问题884条，限期（4月20日）整改183条，按期完成，上报卷外问题1条，县抽查比对反馈34条问题均按期整改（5月20日）；
（2）产业就业、持续增收大行动
（3）项目资金、整合监管大行动
（4）务实担当、落地落实大行动
（5）教育引导、感恩奋进大行动
（6）作风建设、专项整治大行动
2、务实抓好十项工作。
（1）明确目标，分解任务，层层签订目标责任书。
（2）精细管理，动态清洗，适时调整系统信息。
（3）规范有序，优质高效，强化项目资金管理
（4）对标补短，查漏补缺，预防返贫漏评错退
（5）务实驻村，精准帮扶，努力提升帮扶成效
（6）精准滴灌，务求实效，全面落实惠民政策
（7）产业就业，长短结合，保障持续稳定增收
（8）教育引导，政策主导，激发群众内生动力
（9）正视问题，专项整治，全面加强作风建设
（10）抓铁有痕，客观记载，加强过程轨迹管理
太霞乡脱贫攻坚领导小组
区委办公室切实加强作风和效能建设，结合部门实际，以更高标准、更大力度、更实举措，深入开展“机关服务年”活动，营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围，努力争创人民满意机关。
增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。
创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用，积极联系沟通，充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性，为玉祁经济发展作出应有贡献；另一方面利用办公室参谋助手的优势，宣传玉祁经济社会建设取得的成果，进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展，做好相关联系工作，帮助解决具体工作中的困难，促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区政府寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动，积极开展联系户走访慰问，访贫问苦、赠款赠物，切实帮助贫困户解决实际困难。
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