时间：2022-05-10 05:29:18
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关键词:未成年人;消防安全;宣传培训;构建
社会消防安全教育培训工作作为加强新形势下消防工作的重要举措，得到了各级部门的高度重视。近年来，国务院《关于加强和改进消防工作的意见》(国发［2011］46号)、等八部委的《全民消防安全宣传教育纲要(2011—2015)》等文件的实施，为推进消防宣传教育体系的构建提供了强大的政策支持和理论依据，消防宣传教育迎来了前所未有的历史性发展机遇。
1未成年人消防安全宣传教育存在问题
根据公安部消防局近五年的数据统计，全国共有1624名18岁以下的未成年人在火灾中丧生，占火灾亡人总数的18.6%，少年儿童成为极易遭受火灾伤害的高危人群。据中国互联网及全球儿童安全组织的不完全统计，我国15岁以下青少年每年因火灾、水害、车祸、机械性事故、跌落等原因造成意外伤害及死亡的人数近50万人，其中5万人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外机械性事故、意外中毒、意外跌落、火灾)。未成年人的消防安全宣传教育十分重要。然而，在对未成年进行宣传教育中存在以下问题。
1.1未成年人性格特点增加了教育难度
由于孩子天性好奇顽皮、喜欢玩火，加之看管不严，极易引发火灾事故。通过分析伤亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意识不强，自我救护能力太差所导致发生意外。近五年全国因小孩玩火引发的火灾多达2．7万起，直接导致264人死亡、96人受伤，直接财产损失1．3亿元。特别是2013年1月4日，河南省兰考县城关镇一民房发生火灾，造成7名儿童遇难。2014年10月26日13时50分许，四川省凉山州西昌市西郊乡北门村二组帅某家因小孩玩火发生火灾，3名孩子在火灾中丧生。
1.2责任不落实
目前美国、法国、日本、俄罗斯等发达国家早就将未成年人消防安全素质教育列入国家安全基础性工作，设有系统的安全知识教育体系，把未成年人的消防安全培养上升到国家安全的高度。在我国，对未成年人的消防宣传还未得到足够的重视，不少地方仍存在“对未成年人消防宣传就是消防部门的事”的错误观念，幼儿园、学校等未成年人活动聚集场所也未形成稳定的消防宣传组织和消防宣传阵地，抓消防宣传工作的责任不落实，浮在面上，满足于形式上的简单应付，在实际工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”等重形式的情况较为突出，往往就是悬挂几幅宣传标语、印发一些宣传资料、举行宣传仪式、进行几次授课，这些做法看似大张旗鼓，实则收效甚微，导致消防宣传效果不佳。
1．3经费不落实，师资配备落后
目前，消防法律法规和各项规章制度中没有明确专项纳入消防宣传经费的要求，各级政府划拨开展消防宣传的经费有限，针对未成年人开展的专项消防安全宣传教育保障经费更是无法保证。学校与未成年人教育机构也未建立专业安全教育的教师队伍，同时尚未制作规范、系统的安全知识教程。
1．4机制不完善，创新能力差
从总体情况来看，对未成年人的消防宣传教育还缺乏总体、长远的统筹和规划。政府部门、学校等机构和消防部门的联动性不强，没有建立有效的可联动消防安全知识宣传机制。消防宣传创新不够，宣传形式存在单调化、形式化、表面化的现象，停留在办仪式、搞咨询、拉条幅、贴标语及印发一些宣传资料的方式上，缺少易于未成年人接受带有新鲜、趣味的内容和形式，宣传效果、宣传作用难以有效发挥。
2构建未成年人消防安全宣传教育培训体系设想
面对我国未成年人每年大量的意外伤害死亡数据，让未成年人掌握安全逃生知识与技能是相关部门的工作和责任。学校学习是未成年人进入社会前的一个最重要的阶段。根据国内外的经验，学校消防安全教育开展的好，火灾事故明显减少，特别是群死群伤的火灾事故很少发生。加强学校的消防安全教育，具有起点早、学习接受能力强、易于开展集中教育培训等优点，只有抓住学生消防教育这个带有根本性的问题，社会消防安全教育培训体系才能有牢固的基础和稳定的框架。笔者设想将未成年人消防安全宣传教育培训体系分为四大系统:消防安全知识技能讲授系统、消防安全知识实训体验系统、学生消防安全数据追踪系统、专家分析研判薄弱环节系统等组成。
2.1消防安全知识技能讲授系统
我国目前没有针对未成年人系统的消防安全知识教程，学校对学生消防安全知识讲授时多是在某些课程中渗透，或者上任何非必修课时，由非安全专业老师代授，没有消防安全教育的明确目标，只是按照国家教育大纲要求，又或是利用近期发生的学生消防安全事故案例，讲解一些零散的消防安全知识。这些课程大多由于杂乱、无序、重复、专业性不强等弊端，导致学生学习时产生对消防安全知识排斥、不重视、不明白、没兴趣等心理。笔者认为未成年人安全知识的学习应该专设一门安全方面的必修课程，设置消防安全专业老师上课，由消防安全专业老师按照学生的认知程度或年级的不同，开发消防安全知识材，教授消防安全知识及各类情况下逃生技能。未成年人从幼儿园开始到大学毕业，通过安全课程的学习，就会系统掌握消防安全知识与紧急情况下各类逃生技能。未成年人踏入社会开始工作的时候，与社会单位行业消防安全知识相接轨，继而提高全民消防安全素质，形成一种良性循环。
2.2消防安全知识实训体验系统
通过走访调研，我国目前没有专业的全景模拟消防教育机构，目前，消防安全知识的实训体验基地分为两类:一类是以政府为主体，像北京安全教育基地、公共安全馆、全民安全馆等场所，由政府部门或安全部门举办，面向全体公民，以公益为主，以全民普及安全知识为定位，某些消防体验项目专业性知识性强，但全民认知程度不同，缺少消防体验师专业指导，体验项目设计互动性弱等因素，导致民众体验学习无兴趣，走过场，实际安全教育效果不明显。另外一类是以社会单位为主体，像比如世界、蓝天城、酷贝拉、大人物社会等儿童体验馆，主要以商业盈利性为目的，以未成年人为主要消费群体，通过室内职业体验、角色扮演等项目，辅以消防安全知识讲授，在体验馆中穿插了很少部分的消防安全实训体验设施。这些体验馆大多以娱乐方向为定位，对安全体验认知不全面、有偏差，安全体验效果与安全培训教育存在区别。像北京新大陆拓展、北京安全自救教育体验基地等户外体验场所，也是以盈利性为主要目的，以室外项目体验娱乐为定位，穿插很少安全体验项目，且缺少安全知识支撑，无系统性，体验效果较一般。通过以上对各类安全体验场所的调研，该类场所具有安全知识普及与民众体验效果，但都存在一定的局限性。笔者设想的消防安全知识实训体验系统是以消防安全知识讲授系统为基础，以消防安全知识国家材为指导，按照材中的课程顺序，制作各类真实事故场景，模拟事故现场环境，让每名学生通过真实感受，检验安全教育课程中的学习成果，达到每节安全知识课讲授完毕后，紧跟一节巩固安全知识课的实训场景训练，让学生不单有消防安全知识学习的热情，更让学生真正掌握了在该类似场景下的逃生技能。
2.3学生安全成长数据追踪系统
通过调查，我国目前未建立学生消防安全追踪数据库。目前全球儿童安全组织(中国)，是我国唯一一家儿童安全数据的网上平台，该数据平台引进美国“预防儿童意外伤害”活动理念，以数据统计分析为主，具体数据来源不详，无儿童一对一安全成长数据追踪。笔者设想，将学生成长安全数据建立一个系统，就像每个学生的学籍一样，包含学生从幼儿园到大学毕业的各类学生信息，学生的安全成长数据追踪系统就是通过网络，建立一个学生安全成长的数据库。数据库记录每名学生从幼儿园开始到高中或者大学毕业期间的所有安全方面的数据记录。数据详细记录下学生曾经发生过的各类事故，例如:火灾、摔伤、烧伤、骨折、中毒等，数据的收集由家长、老师、学生及安全工作者等共同完成，以图片、视频、文字等各类形式，录入学生安全数据追踪系统。系统将以“大数据”方法为支撑，完成各类安全方面的分析与研判，数据录入越庞大，信息录入越仔细，系统研究分析就会越准确。
2.4专家分析研判完善系统
通过调查，我国未建立针对儿童消防安全事故分析制度。不同的行业专家，对儿童安全分析保持不同的态度，一般模式是出现某种特大儿童安全事故后，召集儿童安全专家，通过对特大儿童事故的分析，得出儿童安全可能需要家长或者机构做出某种行为的结论。笔者设想专家分析研判完善系统是基于消防安全知识讲授系统、消防安全知识实训体验系统、学生安全成长数据追踪系统三个系统最重要的工作。学生安全知识学习数据，实训体验数据，安全成长数据，都是为专家分析研判完善系统的基础工作。通过学生实践与专家的分析，达到安全知识讲授系统的完善，带动体验实训系统的改进，从而更好地指导学生消防安全知识与技能的掌握。四个系统自然形成一个闭合的链条，相辅相生，形成未成年人消防安全宣传教育培训体系。通过四个系统的循环，提高未成年人消防安全知识水平，掌握消防安全逃生技能，达到降低我国未成年人意外伤亡的目的。
3结束语
结合实际情况，认真组织开展消防宣传“七进”工作。以深化社会单位消防安全“四个能力”建设为着力点，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防安全教育宣传形式，牢固树立人人参与消防的理念，努力提升全乡群众和社会单位人员的消防安全意识，提高全民消防安全素质。
二、组织领导
在乡政府统一领导下，成立乡消防宣传“七进”工作领导小组，乡长任组长，副组长：。领导小组办公室下设在乡安办,由同志具体负责日常工作。
三、工作内容
各村（居）及乡级各单位要紧密围绕提高全民消防安全素质这个中心，把宣传教育内容与本乡实际相结合，丰富活动形式和教育内容，切实让全乡单位、群众从消防宣传活动中学到知识、提升意识，成为消防宣传“七进”工作受益者。
（一）消防宣传进机关
1.乡政府每季度要开展一次消防安全教育培训活动，提高各级领导、干部、职工的消防安全意识，力争到年底对机关各部门、各社区至少进行一次消防安全培训。
2.乡安办要落实消防宣传教育职责、消防工作规章制度，目标责任落实。健全消防宣传组织和制度，完善年度消防宣传工作计划、方案和本单位应急疏散预案，每年至少组织两次全员参加的消防安全培训和逃生自救演习。所有机关干部达到“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）的基本要求。
3.完善各类工作制度、档案台账等基础资料，利用单位广播、电子屏幕、张贴标语等进行宣传教育，办公场所设置消防宣传橱窗或专栏，公共区域设置消防安全警示标语，重点部位设置明显的消防安全警示标志。
（二）消防宣传进学校
1.消防安全教育内容要纳入年度工作计划，明确工作目标和责任人，建立健全档案。组织开展“暑期消防安全宣传教育行动”。
2.督促指导各小学落实消防安全宣传教育培训等制度，保证消防器材设施完整好用，疏散指示标志、安全出口等符合消防规划要求；制定消防安全疏散预案，每学期至少组织一次全员参与的灭火疏散演习。让教职工懂得场所火灾危险性、会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。
3.各学校建立消防宣传教育场所，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料和常用消防器材；聘请消防官兵或派出所消防民警担任校外消防辅导员。
4.各学校要在校内设置固定消防宣传栏不少于2个，设置消防宣传户外公益广告牌不少于3块，并利用校报、橱窗、板报、校园电视、广播、网站等阵地宣传防火、灭火、疏散逃生等消防安全常识。每学年与辖区内每所学校至少共同组织一次大型消防宣传活动，宣传普及消防知识。
（三）消防宣传进社区
1.消防宣传教育纳入“文明社区”、“平安社区”、“网格化管理”等工作内容；制定完善社区消防宣传教育、《居民防火公约》，以及消防安全检查、火灾隐患整改、老弱病残户防火巡查等制度，明确社区消防宣传教育责任人。
2.各社区，推举以网格员、治保员为骨干、热心消防公益的志愿者为主的“社区消防平安大使”；每半年组织一次“社区消防平安大使”消防知识技能培训，每年对“平安大使”服务活动进行总结，考评和表彰。
3.各社区要在消防栓或消防用水池、灭火器等消防设施（器材）处设置明显标识及操作示意图；定期组织开展社区公共消防设施检查、保养、维护，确保完整好用。
4.各社区每月组织开展一次消防宣传教育或防火检查自查互查活动，每半年开展一次逃生疏散演练，每年组织开展不少于4次的家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防宣传活动，建立健全各类消防宣传教育档案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“两会”、春节等重大节日、重点时期，各社区要开展形式多样的集中性消防宣传教育活动。
（四）消防宣传进企业
1.全乡各生产企业要将消防安全宣传教育纳入企业工作责任考评内容，明确工作计划、目标和责任人，完善基础档案；将消防安全内容纳入到企业文化教育中，定期组织员工开展消防教育宣传和火灾扑救、逃生自救、安全疏散等演习；设置固定消防安全宣传板、标语，经常性地利用广播、电子屏幕等开展三提示工作；每半年至少开展一次员工消防安全教育培训，员工新上岗、转岗前必须经过岗前消防安全培训，使所有员工懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火举措，会报警、会扑初起火灾，会疏散逃生自救。
2.各企事业单位要制定完善灭火应急预案，消防安全重点单位每半年、其他单位每年至少开展一次灭火疏散逃生演练；加强消防设施器材保养维护，并制作醒目的标识，配有操作使用方法文字或图例说明。
（五）消防宣传进农村
1.各村（居）要制定村民防火公约，建立村民义务消防宣传教育组织，制定完善消防宣传教育计划、实施方案，明确责任人，经常组织村民参加学习，适时组织村民开展灭火演练；利用集市、节庆、民俗活动等时机和广播、宣传队等形式，组织开展群众性的消防宣传教育活动；根据农村夏收、秋收等农忙时节和火灾多发季节特点，开展有重点、有针对性、形式多样的防火宣传。年内，村民接受消防安全教育率达到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三会”。
2.自然村设置固定的消防安全宣传牌、宣传栏和警示标语等；在易发生山火的场所，设置醒目的警示性标语口号。有条件的自然村建设消防宣传教育活动室，配备相应的消防宣传资料与消防器材。
3.针对留守儿童、孤独老人、智障残疾人员建立邻里守望制度，上门宣传消防知识、查找隐患，落实紧急情况时的救助人员。
（六）消防宣传进家庭
1.各村（居）要将家庭消防安全教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约、邻里守望等创建、评定内容，开展以“发放一份居民防火公约、制定一份家庭应急疏散预案、进行一次防火检查并消除隐患、组织一次家庭疏散演练”为主要内容的“四个一”活动。
2.要加强家庭防火检查，对鳏寡孤独、老弱病残、空巢家庭及留守妇女、儿童家庭建立联系制度，结成邻里看护的帮扶对子，定期开展上门式消防安全宣传服务。
3.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救器材。
（七）消防宣传进网站
1.政府网站开设专门栏目，宣讲消防安全常识。
2.大力推进“移动互联网消防信息服务平台”建设运营，专题策划信息内容、形式、时机和发送对象。在重大安保活动及节庆活动等重点期间，每天向“目标人群”发送消防安全提示短信等。
四、相关要求
（一）高度重视，充分认清此项工作重要性。
要树立消防宣传是火灾防控的“源头”工作和“第一道防线”的意识，切实加强对宣传工作的组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓落实。要制定宣传工作实施方案，明确任务目标，严格落实责任和奖励激励措施，强力推进工作开展。
（二）全民动员，突出区域宣传的重点。
各村（居）、乡级各单位要以落实消防安全管理教育职责为抓手，积极组建消防志愿者队伍，壮大宣传队伍力量，开展灵活多样的宣传活动，整体推进“七进”工作。活动中，活动要紧扣辖区消防安全实际和区域火灾特点，在兼顾一般的基础上，突出对火灾防控重点行业、部门、区域和消防意识相对薄弱的重点人群的宣传教育培训。特别是对于孤、寡、老、幼、弱、病、残等弱势群体，要做到入户宣讲、定期回访，着力补齐消防安全教育短板，推进消防宣传工作整体上水平。各村（居）组建的消防志愿者队伍至少10人以上，并请将名单于1月30日前报乡安办。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十、十三中、四中全会精神，严格执行“党政同责”、“谁主管谁负责”和目标管理责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的防范意识，围绕“加强基础能力建设，提升校园消防水平”的工作思路，切实抓好组织领导、制度措施、教育管理、隐患整治及督查考核等各个环节，确保校园安全稳定。
二、工作目标
进一步落实校园消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任，
2．落实监管责任，
3．落实设施建设任，
4．落实检查考评责任。
加强“四个能力”建设，
1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；
2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”；
3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”；
4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
夯实火灾防控“四个基础”
1．夯实组织建设基础，
2．夯实设施建设基础，
3．夯实群防群治工作基础，
4．夯实队伍建设基础。
提高校园消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平，
2．提高消防监督执法规范化水平，
3．提高消防宣传教育水平，
4．提高社会管理创新水平。
及时排除整理火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，坚决杜绝重、特大校园火灾责任事故的发生。
三、工作措施
（一）强化责任体系建设。深入贯彻落实“党政同责”和“一岗双责”责任制，强化“安全第一、预防为主”的消防安全意识，建立和完善各项消防安全制度，层层签订校园消防安全责任书，明确教育行政部门的监管职责和学校的主题责任。消防安全工作纳入全年目标考核，考核结果与教职工绩效工资、评优、晋职、晋级等挂钩。
（二）狠抓消防安全教育培训。
一是及时制定全年消防安全教育计划，认真开展消防安全专题教育；
二是以“消防安全进校园”活动为载体，在全国中小学安全教育咨询日、“5.12”防灾减灾、安全生产月、“11.9”消防安全等集中活动期间，全面开展街头宣传、消防防火应急疏散、灭火演练等专题活动；
三是组建消防应急处置队伍，加强应急知识培训，提升应急处置能力；
四是积极开展消防安全知识培训，特别是加强校园安全管理责任人、宿舍管理员、食堂工人等人员的消防知识培训，提升防火灭火能力；
五是积极邀请当地消防官兵到校为师生上消防安全教育课，采用举办消防安全知识竞赛、征文等方式，加强消防安全的知识学习宣传。
（三）积极创建消防安全示范校。
按照省、市相关要求，积极创建消防安全示范校，促进全县学校消防安全工作扎实深入开展。
（四）加强校园火灾隐患督促治理。
全县各校要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，采用自查、
专项督查、交叉检查等方式，切实加强校园消防安全督查治理工
作。重点加强以下方面检查：
1．消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
2．消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
3．消防安全教育培训情况；
4．校园灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
5．建筑物消防通道、安全出口、疏散通道设置、畅通情况；
6．消火栓、灭火器等消防器材配置及有效情况；
7．电气线路及电气设备消防安全检查及运行情况；
8．新建、改建、扩建工程消防设计审核、验收情况；
9．幼儿园、少儿培训机构教室、学生住宿楼消防违法违章行为。
四、强化责任追究
认真贯彻《省学生安全管理办法》精神，坚持安全工作“四不放过”(1事故原因未查清不放过2事故责任和职工未受教育不放过3防范措施未制定和落实不放过4责任人未按照追究制度追究不放过)原则，进一步加大责任追究（包括事前责任追究）力度。凡年内发生重（特）校园消防安全责任事故的，安全工作“一票否决”，并严肃追究相关人员责任。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照建设“平安”的要求和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，预防和减少火灾事故发生，保持火灾形势持续稳定，为镇域经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
成立镇消防安全宣传培训活动领导小组，负责组织协调和督促消防安全宣传培训活动工作。由镇党委委员、副镇长同志任组长，为成员，领导小组下设办公室，由习雁飞同志兼任办公室主任，办公地点设镇政法综治办。
三、工作任务
各村、社区、镇属企事业单位要结合本辖区、本单位工作实际，积极主动开展消防安全宣传培训活动，强化日常监督和考评，确保宣传活动取得实效。
（一）深入推进各村、社区消防宣传教育工作
1.各派出所要督促指导各村、社区落实消防宣传教育制度，制订防火公约，设置消防宣传专栏、橱窗等固定宣传阵地，定期开展消防宣传活动。
2.各村、社区应明确专职消防宣传员，经常进行消防安全常识宣传，张贴住宅楼逃生示意图，进行楼内消防巡查，确保通道畅通、消防设施器材和标志标识完好。2013年8月前各村、社区要确定消防宣传员并开展消防宣传工作，与老病残、孤居家庭结成帮对子上门进行消防安全宣传教育，帮助查找消防火灾隐患，遇险情时帮助逃生。
3.镇消防安全宣传培训活动领导小组要将确定消防宣传员和消防宣传工作落实情况作为对村、社区日常检查指导的重点内容；各派出所在流动人口管理职责时，应向出户主进行消防安全告知，明确消防安全措施及责任。
4.各村、社区应积极引导和鼓励社区居民家庭和有条件的农村家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材，其他农村家庭应储备灭火用水、沙土，配备简易灭火器材并掌握正确的使用方法。
（二）深入推进学校消防宣传教育工作
1.学校应严格落实消防安全宣传教育的主体责任，实行校长负责制，制定消防宣传教育制度，明确一名消防安全教育老师。在学校教育楼、图书馆、集体等场所的醒目位置设置逃生示意图和逃生标志，同时，充分利用校园、广播、板报等进行消防宣传教育。
2.学校要针对不同年龄段学生开展消防安全教育，认真落实课程中有关消防安全教育内容，每学期开展一次消防安全知识专题教育活动。要开展一次消防安全主题班会，举行一次火场逃生演练，每学期能布置一次消防安全家庭作业。要做好学生消防安全教育读本的选购编写和使用工作，确保每名在校学生有机会学习消防安全教育知识。
（三）以消防安全“三提示”为重点，广泛开展消防宣传教育工作
1.各村、社区、镇属企事业单位要加强对人员密集场所消防安全的督促指导，重点开展以“提示场所火灾危险性，提示疏散出口、路线，提示灭火、逃生设备器材和使用方法”的消防安全宣传教育工作，在重点部位、安全出口和消防设施醒目位置要设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散指示牌等。各医疗机构应开展经常性的消防安全提示工作，加大对医疗卫生人员的教育力度，提高其具体组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。各派出所要对人员密集场所消防安全“三提示”宣传工作开展情况进行检查和指导，到2015年，全镇人员密集场所消防安全“三提示”宣传工作目标完成。
2.各单位要充分利用横幅、电视刊播消防安全常识及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救等知识。特别是在元旦、春节、元宵、国庆等重要节日和“119消防日”等重大活动期间要重点开展消防安全宣传教育，针对不同季节火灾特点有效开展消防安全知识普及。
（五）组织进行消防大培训工作
1.在镇政府统一的领导下，由镇镇消防安全宣传培训活动领导小组办公室牵头组织对村（社区）负责人，以及有关单位、寺庙、娱乐场所、网吧等负责人和工作人员进行消防安全培训。在2013年8月底前进行1次培训。
2.2013年8月底组织全体镇、村干部进行教育培训，将消防工作方针政策、法律法规和消防安全知识纳入党员干部教育培训内容。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识“消防安全宣传培训活动”的重要意义，切实统一思想，增强工作责任感、紧迫感，扎实落实消防安全宣传大培训活动各项工作任务。
一、指导思想
以落实科学发展观为统领，努力践行总书记“三句话”总要求，围绕“全民消防，生命至上”主题，深化“防火墙”工程和“六进”消防宣传，构建立体化的宣传格局，推动社会消防安全宣传教育职责落实，提高全民消防安全素质和自防自救能力，全面实施“五大”活动工程、牢固树立“消防宣传是消防工作治本之策的指导思想，强化公民消防安全素质是消防工作软实力”的理念，坚持“简单、实用、高效”的消防宣传工作基本原则，深入开展全民消防宣传教育工作，不断提高全民消防安全素质，增强社会防控火灾能力，为服务海西建设营造良好的消防安全氛围。
二、工作目标
建立健全消防宣传工作领导机制、联动机制、保障机制，创新形式、改进方法、拓展渠道，实现消防宣传工作对象分众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化，逐步建立“政府统一领导、部门依法监督、单位全面落实、群众积极参与”的宣传教育保障机制和长期有效的全民消防宣传教育管理制度。
三、组织领导
为确保消防安全宣传教育培训活动顺利开展，决定成立区大洋乡消防安全宣传教育培训工作领导小组，由乡分管领导任组长，乡消防工作联席会议各成员单位以及各村主干为成员。
四、重点内容
（一）宣传《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》；
（二）建筑防火基本知识；
（三）中、小学校、幼儿园及消防安全重点单位的集中疏散演练；
（四）初期火灾处置及人员疏散逃生；
（五）消防宣传活动月系列活动；
（六）消防志愿者等系列行动。
五、职责分工
（一）乡消防安全宣传教育培训工作领导小组办公室职责
1、统筹全乡新《消防法》宣传工作，包括组织《消防法》宣传讲座，联合司法所继续在全乡公众聚集场所和住宅小区设置《消防法》宣传栏，推出《消防法》普法专刊；
2、通过板报、广播、宣传车等开展形式多样的宣传活动，全面巩固消防安全宣传阵地；
3、联合乡团委组织建立全乡消防安全志愿者队伍，明确其招募、注册、建队等事项，公开其权利、义务和消防志愿服务内容，规范管理；
4、组织指导全乡中、小学校和幼儿园开展集中的疏散演练，将消防安全教育纳入学生素质教育内容；
5、督导各村落实属地责任，开展消防宣传活动月相关活动；督促各乡消防联席会议成员单位组织本行业、本系统的消防安全重点单位全面按照公安部提出的社会单位“四个能力”建设的要求，加强消防安全宣传和教育培训；
6、指导各村利用自身优势开展全民消防安全基本常识的宣教培训工作，重点开展对政府公职人员、媒体从业人员、易燃易爆行业从业人员、出租屋屋主等重点人员和外来务工人员、独居老人等弱势群体的滚动培训；
7、指导各村按照火灾隐患重点地区的整治要求开展宣传培训工作；
（二）各村职责
1、各村要制定工作方案，筹建消防宣传栏，全面推广符合实际、行之有效的工作模式，开展消防安全宣传培训工作。
2、建立村消防宣传工作机制，将消防宣传纳入综治平安创建工作的重要内容。
3、全面开展消防安全“防火墙”工作；
4、明确一名消防宣教培训管理员和宣传员，按照宣教计划，分批次组织本村村民参加消防安全培训、逃生自救演习。
5、在消防安全巡查服务队的工作事项中，增加巡查和夜间提醒制度，提醒村民注意消防安全，教育村民不要圈占、埋压、损坏消火栓，不占用消防车道，不堵塞安全出口和疏散通道。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各村、各单位要充分认识消防安全宣传教育培训工作的必要性和长期性，理清思路，明确职责，把宣传培训纳入绩效考评内容，并结合《消防法》的宣贯活动，迅速开展各项工作。
我是2008年走进国华定电的一名电气检修工。从我们入厂的第一天，相关部门就对我们进行了三级安全教育培训。当时，记忆最深的就是"安全第一、预防为主"这八个字。从那一刻起，我就意识到定电公司对安全生产工作的重视。一直以来，我厂在每周二下午都要对一线生产员工进行安全教育培训的。开始，我还认为这些活动只是流于形式的。但是，煤矿塌方、瓦斯爆炸、重大火灾，等一系列重大安全事故摆在我们面前时，我终于从麻木中惊醒。
近年来，我厂也组织"安全第一，预防为主"、"以人为本，生命至上"等与安全相关的主题活动。通过近几次的安全培训，使我感触很深。
首先，要强化安全生产的管理工作，一要牢固树立"安全第一、预防为主"的思想，这是安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣地贯彻执行，而且要把"安全第一、预防为主"的工作方针上升到讲政治、促发展、保稳定的高度，深刻认识抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力的道理，并正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产制度，完善安全生产条件，确保安全生产；二要加大事故隐患的查治工作，防范各类事故的发生。安全生产预防工作一定要经常化，要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患，要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少"三违"的有效手段，通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；三要加强宣传培训教育，严格执行三级安全教育，保证分厂员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。培训教育是提高职工安全素质，杜绝"三违"的有效途径，以三级安全教育为基础，从安全生产方针、安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面入手开展形式多样的宣传教育工作，全面提高职工的综合素质，有效的减少，甚至杜绝事故的发生。
通过组织协调各级主流媒体，对夏季消防检查工作进行广泛、深入、持续的宣传报道，发动各地、各部门、各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，建立齐抓共管、人人参与的消防宣传格局，推动夏季消防检查工作深入开展。
为切实加强组织领导，确保工作取得实效，支队成立夏季消防检查宣传工作领导小组：
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领导小组下设办公室，设在防火处，负责处理夏季消防检查宣传工作领导小组日常工作，统筹协调有关事宜，指导、推动、督促全州夏季消防检查宣传工作的组织落实。
主 任：__ 支队副支队长
副主任：__ 防火处处长
成 员：__ 宣传参谋
各县市消防大队大队长、宣教中心
一是支队关于夏季消防检查工作的整体部署和阶段性要求；各地夏季消防检查工作动态和检查中发现的重大火灾隐患；二是夏季消防检查工作中火灾隐患排查治理、执勤备战的经验做法、工作成果和先进典型；消防部队参与灭火救援的生动事例；三是消防安全常识，重点是逃生自救知识和安全用火、用电、用油、用气知识以及火灾隐患举报电话96119的宣传。
（一）强化媒体宣传。支队在__日报、__消防信息（互联网）开设了夏季消防检查工作专栏，确保媒体每天有消防新闻、消防知识或消防提示，利用当地门户网站广泛开展“家庭消防安全自查”等宣传活动。各大队要积极向这些专栏投稿，通过这些专栏及时宣传本地在夏季消防检查工作中的经验做法、亮点工作和成功处置各类灭火救援的案例以及曝光存在的重大火灾隐患。
（二）加大消防宣传“七进”工作力度。各大队要结合夏季火灾频发的实际和各类场所火灾危险性，依托宣传车组建消防宣传队，全面开展消防宣传“七进”和消防监督员每周半天宣传教育培训工作，在社会单位广泛张贴部局下发的10类《行业单位消防安全管理规定》。9月前，30%的中小学校和大专院校将消防知识技能纳入教学与军训的教学大纲，100%的地方党校教育培训教学大纲纳入消防安全教育内容。消防安全知识与技能纳入大学、高中军训内容不少于4课时。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“开学第一课”活动，落实中小学暑期消防安全家庭作业，秋季开学组织消防安全教育培训和消防安全疏散演习活动。
（三）加强消防宣传固定阵地建设。各大队要联系当地科协，加强“消防科普教育基地”的创建，组织群众、学生到消防站、消防科普教育基地参观学习，零距离体验感受消防。各县、市每月组织群众到消防队站、消防科普教育基地体验学习不少于2（场）次。
（四）开展新兴媒体宣传。各大队要以支队微信、微博为主站，大队微信为辅站，建立微信集群，形成“裂变”式宣传的核心，各级官方微信、微博要坚持每日更新，推送夏季消防检查工作动态、亮点工作、消防部队参与灭火救援的生动事例以及消防安全常识，并且每周要推送一条原创信息。要广泛利用“沃讯119”、沿街LED电子屏、户外视频、出租车顶灯等滚动播出消防公益广告、消防安全提示。
（五）开展“安全生产月”活动宣传。6月份，__将组织开展“安全生产月”活动，各大队要围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题开展系列宣传活动。配合相关单位在矿山、危险化学品、道路交通、建设施工等高危行业领域以及大型商场、校园、社会福利机构、车站机场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所，组织开展灭火救援和逃生自救实战演练。在6月16日全国安全生产宣传咨询日活动当天，要设立咨询台，发放消防知识宣传单，为群众普及消防安全常识。
（六）加大消防安全培训力度。各大队要加大重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员的消防安全培训力度，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行全员消防安全培训，提高单位的“四个能力”。
（一）提高认识，加强领导。做好夏季消防检查宣传工作，是提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定最为紧迫的任务。各大队要高度重视，军政主官要亲自部署、亲自参与、亲自督导，采取扎实有效措施推进活动开展。
（二）精心组织，部门联合。各大队要按照《__全民消防安全教育宣传五年规划（2011—__）》要求，加强与当地教育、民政、文化、教育、
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故，有效预防较大亡人火灾事故，努力减少一般亡人火灾事故，切实保障全区交通运输系统消防安全形势稳定。
二、工作任务
（一）落实消防安全责任
贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》，将消防安全纳入目标任务管理，定期召开会议研究部署消防工作，重要节日或重大活动期间，组织开展消防安全检查。
1.根据本行业工作特点，制定年度消防工作计划，将消防安全纳入规划计划和应急预案，纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容，提高消防安全管理水平。
2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，督促本行业系统落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，消防重点单位每半年组织一次应急演练，其他单位每年组织一次应急演练。
3.每年对本行业领域消防安全情况至少开展一次督导检查，落实年度考核工作，严格奖惩。
4.道路运输管理部门要依法督促客货运车站、客货运输企业、道路运输车辆等落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
5.公路管理部门要依法督促相关管理单位做好公路隧道等重点区域的消防安全工作。
6.交通建设工程监督管理部门要依法督促相关单位做好公路建设工程消防安全管理工作。
7.局办公室要加强市局办公大楼、停车区域消防安全管理工作。规范大功率电器的使用，做好消防设施的维护保养，落实各项防火措施，加强对职工安全教育培训，增强消防安全意识。
（二）开展火灾隐患排查治理
1.按照区消防安全委员会工作部署，认真开展消防安全专项治理行动。
2.各有关单位要督促行业领域按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，并每年对消防设施进行1次检测，保证消防设施、器材完好有效。
3.各有关单位要督促行业领域加强消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）建设。
4.各有关单位要督促行业领域落实火灾隐患整改责任和资金，及时整改消除火灾隐患。
（三）开展消防宣传教育培训
1.将消防安全纳入日常培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
2.各有关单位要及时组织消防管理人员接受消防业务培训。
3.各有关单位要定期组织开展消防应急疏散演练。
三、工作计划
1.召开消防安全工作会议，广泛动员部署。（2至6月份）
2.组织全区交通运输系统开展行业系统消防安全隐患排查治理，消除消防安全隐患。（2020年全年）
3.组织开展全区交通运输系统夏季火灾防控专项检查。（7至9月份）
4.组织开展消防应急演练。（6至9月份）
5.组织开展火灾事故警示教育及消防安全培训。（7至10月份）
6.组织开展今冬明春火灾防控专项行动。（2020年11月至2021年2月）
7.总结全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
1.强化组织领导。各单位要认真贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》，明确职责分工和任务要求
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