时间：2022-02-04 17:26:02
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村住户调查方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
同志们：
按照省、市统计部门关于规范和完善城乡居民收入调查工作的通知要求，县政府决定，召开这次全县城镇住户抽样调查暨业务培训会。下面，我就开展全县城镇住户调查工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识
开展这次全县城乡居民收入调查，主要任务是全面了解城镇居民家庭在收入、消费、居住、教育、医疗等方面的情况，以及社会普遍关心的问题，调查数据将作为县委、县政府正确决策、制定政策、解决民生问题、增进人民福祉的重要依据，与广大人民群众的生产生活息息相关。为此，各有关部门和广大调查户要把此项工作作为关注民生、改善民生、切实解决关系群众切身利益问题、提高人民群众生活水平、增加城乡居民收入的一项重要任务，统一思想，提高认识，密切配合，扎实推进，切实把此项工作抓紧抓好，确保取得实效。
二、明确目标，规范操作
城镇住户调查是统计调查体系的一个重要组成部分，这次城镇住户基本情况调查的结果，将作为今后长期开展经常性城镇住户调查的样本框，由此获得的今后若干年的调查数据，对核算全县gdp的大小将会产生直接的影响，同时也是小康监测和城镇贫困监测的核心指标。为此，本次调查工作要严格按照国家统计局制定的《城镇住户调查方案》和《农村住户调查方案》规范操作，在县城范围内随机抽选不少于300户城镇住户进行基本情况调查，建立抽样框。在此基础上，要按照抽样指数和抽样等距的要求，抽取一定数量的城镇住户作为全县城镇住户调查的样本点，这些住户每月记载家庭收支流水帐，并报县统计局，由统计局负责审核、汇总，从而取得全县城乡居民人均收入指标。目前，我县的城镇住户基本情况摸底和样本点抽样工作已全面结束。从本月20日开始，在座的各位调查户要详细记录各自家庭收支流水帐，为全县城镇居民可支配收入调查工作提供翔实、准确、全面的源头数据。
三、精心组织，认真调查
一是要严格执行方案。统计部门要严格按照国家统一的调查方案，抽选好调查户，保证资料的代表性，认真做好调查员和被调查户的培训、资料审核汇总和开发工作。二是要加大宣传工作力度。统计部门要充分利用多种行之有效的形式，大力开展宣传活动，让广大城镇居民充分认识到此项工作的重要性，使之家喻户晓，人人皆知。同时，要做好调查户的培训指导，确保调查工作顺利进行。三是要坚持依法调查。在调查过程中，各位调查户要严格依法办事，认真贯彻和执行《统计法》，努力争取调查对象的积极支持与配合，并为调查对象所填报数据保密，切实保护调查对象的隐私和权益。四是广大调查户要积极配合。如实提供统计调查数据是每个公民应尽的义务。为此，每个调查户要从建设小康长武的高度出发，以认真负责的态度如实填写各自家庭的支出情况，坚决做到不虚报、不瞒报、不迟报、不拒报调查数据，每月及时、准确的向统计部门报送各自调查资料，确保全县城镇住户调查工作扎实、有序开展，按时完成任务。五是要确保调查质量。城镇住户抽样调查政策性强、要求很高，全体业务工作人员和被调查户要认真学习，掌握调查要求，弄清基本程序和环节，科学规范操作，保证调查质量。
城乡住户调查一体化改革，也是促进我国住户调查科学发展，提高住户调查质量的迫切需要。随着工业化、城市化的推进，农村富余劳动力逐步向城镇转移，大规模的流动人口对城乡劳动力就业和人口布局构成了新挑战，改变了城乡住户调查的覆盖范围，对搞准城乡居民收入真实情况带来很大难度，城乡分割的住户调查不利于不重不漏地覆盖城乡居民，难以准确把握统筹城乡发展过程中出现的新情况、新问题。另外，推进城乡住户调查一体化，还可以减轻基层工作量、提高调查效率，而且也有助于统计数据与国际接轨。
正因如此，在2008年全国统计工作会议上，城乡住户调查一体化改革被正式列入今后一个时期统计调查方法改革的重点。随着我国经济社会的飞速发展，尤其是在我国城市化进程不断加速、进城务工人员与日俱增的情况下，这种以户口作为分类方式并分别进行统计的模式逐渐暴露出诸多弊端。首先，调查样本代表性和调查数据质量的保证面临困难。在城市化水平不断提高的今天，城乡界限在很多地区已变得十分模糊，过去单纯通过居住区域就能区分居民身份的作法已成为历史。加之数以亿计的农民工在城乡、城市间流动，大量农民工家庭在城市里就业、居住和生活，这一庞大群体中的很多人实际上已仅仅是户籍意义上的农村居民。在此情况下，现行的城乡住户调查体系按照传统城乡地域概念或者我国市镇建制和行政区域划分调查区域，根据户籍进行人群分类抽选调查样本的方式，样本的代表性难免存在瑕疵。另外，城乡一体化建设已经给广大城乡居民的生活和收入带来了很大的变化。如何记录这样的变化？如何用统计的方法准确的描述城乡一体的居民生活状况？这些都对我们现有城乡住户统计数据的准确性和完整性提出了新的挑战。其次，难以统一描述全体居民生活状况和进行国际比较。城乡住户调查在调查覆盖面、调查设计、调查内容和范围等方面都存在相当大的区别。对城镇住户、农村住户各自的统计目的和作用、统计项目、统计指标都有所不同，进而造成两类统计数据无法对接，对城乡居民的生活状况只能进行分类描述，不能形成统一反映全体居民生活状况的统计数据。城乡住户调查的分类统计数据不但不能整合统一，而且在概念和定义上与国际标准也存在很大差异，这就使得统计的数据难以直接进行国际比较，在统计的方法上也不能与国际上通行的统计方式接轨。
探索并建立一套适合我国目前实际的城乡住户调查一体化体系，仍然面临着许多需要解决的难点和问题。
一、我国目前城乡基本现状是一体化改革所面临的最大难点。当前，尽管我国的城市化水平有了明显提高，大量农民流向城镇就业和生活，但我国城乡二元结构的格局还没有根本的改变，城乡户籍依然存在。与之相适应，城乡居民在生活方式、就业模式、收入来源、支出和消费投向、社会保障、公共服务等诸多方面还存在着较大的差异。开展城乡住户调查一体化改革，首先要建立一套能够全面和综合反映城乡居民就业、生活、社会活动等方面的调查指标体系，城乡居民的上述差异无疑为调查指标体系的建立提出了挑战。另外，根据我国原有的城乡地域划分和行政管理模式，城乡两套住户调查体系分别采取了适合各自特点的调查组织、管理模式和调查方法。在城乡地域划分仍然明显，行政管理方式仍有所区别的情况下，建立和采用能够适用于这种现状的统一的调查组织、管理模式和调查方法，确实需要进行大量的探索和尝试。
二、城乡住户调查的需求对一体化改革提出了更高的要求。我国自开展城乡住户调查之日起，由于城乡经济社会发展的侧重点不同，各级政府对城乡住户调查的需求也有所区别。因此，目前城乡住户调查除调查居民收支等基本生活情况，满足国民经济核算需求外，都根据政府宏观管理的需求，分别设计了各自不同的调查主题和内容。根据各自的调查方案，城乡住户调查的内容除了居民收支等基本生活情况外，农村住户调查需要调查的内容包括监测农村摆脱贫困和全面建设小康的进程情况，大量农民流向城镇就业和生活情况。
三、现行方法制度的差异性增加了一体化改革的难度。我国现行的城乡住户调查制度是在结合我国城乡居民生活的实际情况的基础上制定的，在抽样方案、指标体系和调查表式的设计，以及各种调查内容和报表的汇总上报时间等方面存在着非常大的差别。从住户调查样本的抽选方法上看，尽管都是采取分层多阶段抽样方式，但具体操作过程仍然有所区别，如调查样本量的计算和确定方面，农村住户调查采用MPPS抽样程序计算样本容量，计算时除了考虑收入、人口和从业人员的调查主题外，还要将粮食亩产、棉花亩产等其相应的播种面积两项调查主题结合在一起考虑。从调查指标体系上看，区别则更加明显。如在收入指标上，尽管城乡居民的总收入均包含工资性收入、经营性收入（农村为家庭经营性收入）、财产性收入和转移性收入，但在指标内涵和包括的内容方面还是有着一定的区别。同时，考虑到目前城乡居民生存的实际状况，城市住户调查的收入核心指标为可支配收入，而农村住户调查的收入核心指标则是纯收入。收入分类指标的设置方面，城市住户调查在转移性收入类指标方面设计并突出了社会保障的内容，而农村住户调查指标则是侧重于了解农民家庭经营收入的情况。在支出指标上，针对农民家庭既是生活也是生产单位的特征，突出并设置了家庭经营费用支出、购置生产性固定资产支出和生产性固定资产折旧等指标。消费支出方面，由于农村居民在食品、住房消费的来源方面区别城市居民，因此城乡调查在消费指标的设计和分类上也有一定的区别。
四、现有的组织管理体制和工作模式与一体化改革不相适应。建立城乡一体化的住户调查体系，首先要求在开展上要实现一体化组织管理。目前这种两套调查体系分别组织管理，城乡两个调查系统和部门分别调查的体制和模式也面临改革的必要。组织管理体制和工作模式的改变既是城乡住户调查一体化改革的重点，也是改革难点。涉及到自上而下的机构人员变动，组织管理方式改变。即使是在现有基础上不进行较大规模的调整，也需要做大量的工作。
（一）必须增强紧迫感，坚定不移地推进城乡村住户一体化改革，有助于推动我国城乡住户调查改革，加深我们对现代统计实践和理论的认识，加快我国住户调查与国际接轨的步伐，加强和完善我国的统计核算工作，还能够全面提高我国统计调查的综合能力，提高住户调查数据的质量，加强CPI和劳动就业的调查统计工作。因此，必须充分认识改革的必要性和紧迫性。
按照省、市统计部门关于规范和完善城乡居民收入调查工作的通知要求，县政府决定，召开这次全县城镇住户抽样调查暨业务培训会。下面，我就开展全县城镇住户调查工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识
开展这次全县城乡居民收入调查，主要任务是全面了解城镇居民家庭在收入、消费、居住、教育、医疗等方面的情况，以及社会普遍关心的问题，调查数据将作为县委、县政府正确决策、制定政策、解决民生问题、增进人民福祉的重要依据，与广大人民群众的生产生活息息相关。为此，各有关部门和广大调查户要把此项工作作为关注民生、改善民生、切实解决关系群众切身利益问题、提高人民群众生活水平、增加城乡居民收入的一项重要任务，统一思想，提高认识，密切配合，扎实推进，切实把此项工作抓紧抓好，确保取得实效。
二、明确目标，规范操作
城镇住户调查是统计调查体系的一个重要组成部分，这次城镇住户基本情况调查的结果，将作为今后长期开展经常性城镇住户调查的样本框，由此获得的今后若干年的调查数据，对核算全县GDP的大小将会产生直接的影响，同时也是小康监测和城镇贫困监测的核心指标。为此，本次调查工作要严格按照国家统计局制定的《城镇住户调查方案》和《农村住户调查方案》规范操作，在县城范围内随机抽选不少于300户城镇住户进行基本情况调查，建立抽样框。在此基础上，要按照抽样指数和抽样等距的要求，抽取一定数量的城镇住户作为全县城镇住户调查的样本点，这些住户每月记载家庭收支流水帐，并报县统计局，由统计局负责审核、汇总，从而取得全县城乡居民人均收入指标。目前，我县的城镇住户基本情况摸底和样本点抽样工作已全面结束。从本月20日开始，在座的各位调查户要详细记录各自家庭收支流水帐，为全县城镇居民可支配收入调查工作提供翔实、准确、全面的源头数据。
三、精心组织，认真调查
一是要严格执行方案。统计部门要严格按照国家统一的调查方案，抽选好调查户，保证资料的代表性，认真做好调查员和被调查户的培训、资料审核汇总和开发工作。二是要加大宣传工作力度。统计部门要充分利用多种行之有效的形式，大力开展宣传活动，让广大城镇居民充分认识到此项工作的重要性，使之家喻户晓，人人皆知。同时，要做好调查户的培训指导，确保调查工作顺利进行。三是要坚持依法调查。在调查过程中，各位调查户要严格依法办事，认真贯彻和执行《统计法》，努力争取调查对象的积极支持与配合，并为调查对象所填报数据保密，切实保护调查对象的隐私和权益。四是广大调查户要积极配合。如实提供统计调查数据是每个公民应尽的义务。为此，每个调查户要从建设小康长武的高度出发，以认真负责的态度如实填写各自家庭的支出情况，坚决做到不虚报、不瞒报、不迟报、不拒报调查数据，每月及时、准确的向统计部门报送各自调查资料，确保全县城镇住户调查工作扎实、有序开展，按时完成任务。五是要确保调查质量。城镇住户抽样调查政策性强、要求很高，全体业务工作人员和被调查户要认真学习，掌握调查要求，弄清基本程序和环节，科学规范操作，保证调查质量。
我国开展农村住户抽样调查已有二、三十年了，调查方法基本没有多大变化。主要是采用抽样方式抽选调查户，通过调查户记帐而获得调查资料，再经过编码、录入、汇总（或过录汇总）实现调查目的。这种抽样调查方法因其得到的信息量大、数据准，相对于全面调查节约了大量人力、物力和财力，是统计调查方法改革的一大进步，为农村统计工作作出了较大的贡献。但是，随着社会的发展和统计调查改革要求的提高，这种记帐方法的弊端也逐渐显现。
㈠可被选作记帐户的对象越来越少。随着改革开放的不断深入，农村劳动力流动更加频繁，有文化的劳动力（或家庭主要成员）大都外出打工，没有外出的又多为文化程度较低、无技术专长的人（或家庭非主要成员），这部分人基本上不能胜任记帐工作，按随机原则抽选出的调查户就会无人记帐。若人为调整记帐户，又违反随机抽样的原则，因而能够作为调查户对象的户越来越少。
㈡末端样本代表性不足。随着农村改革的不断深入，农民收入来源渠道拓宽，农村经济成份趋向多元化。一方面抽选调查户时受记帐条件的限制，必然产生在本地生产经营活动为主的调查户比重偏大，抽样误差被人为扩大，代表性肯定存在问题；另一方面因家庭主要成员或劳动力外出，必然出现非掌管家庭经济的人员记帐（或由外人代记），这些人不太熟悉家庭经济运转情况，这样也不能真实反映家庭实际收支状况，调查误差也被人为扩大，同样也影响末端样本的代表性。
㈢不适应统计调查改革发展的需求。一是随着统计调查系统改革基本到位，统计调查任务不断增加，而老的调查方法又要占用基层调查人员大量的工作时间和精力，调查任务与调查力量的矛盾更加突出；二是社会对农村住户调查信息需求更加迫切。在时间上要求更加快捷，在内容上要求更加全面，在方法上要求更加灵活，在质量上要求更高。老的调查方法很难适应上述要求。因此，农村住户调查改革势在必行。
改革农村住户调查方法的目的：通过改革农村住户调查记帐方法，减轻基层调查人员工作量、提高农村住户调查源头数据质量。
改革条件日趋成熟：一是调查队改革基本到位，同时经费保障程度提高，独立调查、独立上报的体制基本形成；二是随着社会的进步，外出人员手机基本普及，通讯更加便利。使电话调查成为可能；三是农村劳动力流动频繁，农村经济趋向多元化，抽选具有代表性调查户的难度大，促使调查系统只有通过改革适应新的形势；四是新一轮农村住户调查样本轮换即将展开。
改革设想：在农村住户基层调查网点中，抽出一小部分调查户保持原有记帐方法记帐、余下部分调查户按新的记帐方法记帐，两部分合并共同完成农村住户调查任务。简称为“分类记帐法”。
“分类记帐法”的中心思想是：在保持原农村住户调查网点抽选理论体系和方式不变、调查目标不变的基础上，通过改变基层调查户记帐方法，从而实现既提高源头数据质量，完成调查任务，又减轻基层调查人员工作量的目的。
具体方法是：农村住户调查网点和户抽选完成后，根据调查户收入高低和劳动力多少等到相关指标的变异程度（即方差），在每个调查点10户中，再抽出一定比例的调查户（暂称a类调查记帐户、下同。根据**县20xx-20xx两个年度12个点农民收入调查资料测算，此比例占调查点总户数的30-40%即可）按老调查方法记现金、实物两账；剩下的调查户（暂称b类调查记帐户、下同）按新调查方法记帐，即称为“分类记帐法”。
“分类记帐法”要求a类调查记帐户保持原来记帐方式不变。即由调查户家庭主要成员自己记录本户所发生的全部现金收支（记现金帐）和实物收支记（记实物账）二本账，经编码、录入，参与全县汇总；要求b类调查户的账全部由辅调员代记，采取分月进行一次性入户访问（或电话访问）调查登记。只调查记录影响农民收入的主要相关指标和季报中劳动力从业状况（包括劳动力监测调查）、年报一次性调查表等。如农、林、牧、渔生产投入和收入、家庭经营非农行业生产投入和收入、打工人员收入、国家各种补贴、其它各种扶助和补贴收支等指标。实行二账合一的方式登记。经编码、录入后参与全县汇总。
a类调查户和b类调查户调查结果合并汇总后，可得到县（市）级分季（月）现金收入；全年农民人均纯收入（或农民人均可支配收入）。省级和国家级合并汇总后，分级除得到农民收入外，还可以进行分a类和b类调查户分别汇总推算，获得所需全部资料。因其样本量大，调查推算指标完全可以满足各种调查目的需求。省以上a类调查户汇总推算结果仍可作为推算农民人均生活消费、结存等类指标。如人均粮食、蔬菜等消费量；人均蛋白质、油脂、热量等摄 入量；人均衣着、交通、通讯及各种服务等消费量。b类调查户除参与省以上农民收入等主要指标的汇总外，还可重点作为观察农村劳动力流动、就业、打工收入变动等状况的对象。指标设置及调查表例如下（例）。
b类调查户农作物（水产）生产情况调查表（一）
单位：亩、元、公斤
农产品
名称
种（养）植面积
种（苗）子支出（元）
肥（饲）料支出
农药（品）开支
机械劳务支出
总产量
其中：
数量
金额
出售
留存
数量
金额
自食
结余
小麦
1．5
12
200
160
35
70
550
500
350
50
中稻
2.1
50
250
200
50
120
1300
1000
1850
3000
养鱼
5.5
1650
1800
3600
360
200
2800
2800
25000
b类调查户畜禽养殖生产情况调查表（二）
单位：元、头、只、公斤
畜禽农产品
仔畜（禽）
饲料
药物防疫
劳务
其它
出栏
主副产品收入
其中：
出售
自食
名称
支出
支出
支出
支出
支出
数
数量
金额
生猪
260
180
30
20
1
1100
家禽
20
10
2
15
650
25
570
80
b类调查户家庭经营非农行业收支调查表（三）
单位：元
家庭经营非农
行业名称
月（季度）
经营收入
购买原材
料支出
人工
支出
税费
支出
其它
支出
月（季度）
经营纯收入
小卖部
1500
100
30
1370
经营早点
2400
850
300
50
50
1150
b类调查户劳动力外出收支调查表（四）
单位：元
姓名
性别
年龄
从业地区
从事行业
月工资收入（元）
月其它收入（元）
张三
男
45
武汉
建筑打工
1600
300
李四
女
43
广东
服装厂打工
1200
280
b类调查户财产和转移性收支调查表（五）
单位：元
指标
项目摘要
收入
支出
一、期内财产性收支
1、财产性收入
土地补偿
200
2、财产性支出
二、期内转移性收支
㈠转移收入
1、得到国家种田补贴
直补、良补
265
2、得到国家农机、农资补贴
3、得到国家其它补贴
退耕还林
168
4、得到赔偿、报销医疗费
报销医疗
385
5、得到其它种类扶助资金
6、农村外亲友赠送收入
收武汉亲戚
500
㈡转移支出
1、赠送农村外部亲友支出
送汉口亲友
380
2、交纳医疗、保险、保障基金等支出
医疗
120
3、其它非借贷性转移性支出
此种改革方法有如下作用：
1、可被抽选调查对象范围广泛。因调查方式改变，无论是否识字或家庭主要成员是否外出，全部农村居民户都可作为被抽选对象，抽选范围全面，这样就保持了随机抽样固有的代表性强的优点。
2、提高了源头数据质量。一是末端样本代表性有保证。首先是可遵循随机原则抽选末端样本，不需要人为调整记帐户，保证了随机抽样抽取样本的代表性。二是整体记帐质量有保证。对于a类调查户，因抽选户数较少，抽选的余地较大，可尽量抽选有记帐能力且责任心强的农户，因而他们的记帐质量可以保证；对于b类调查户因由辅调员代记，特别是指标设置比较简单、调查频率较低，加上辅调员待遇提高，责任心增强，因此数据质量也有保证。三是可以大大减少调查误差。主要是回避了调查户无人记帐的问题，解决了长期影响记帐质量的一个重要因素，因此提高了源头数据质量。
3、可减轻县级调查队工作量。一是可减少基层编码录入工作量一半以上；二是减轻对基层记帐质量检查指导工作量；三是减轻抽选、培训调查户工作量和做调查户思想工作的时间；四是减少月报、季报、年报审核改错工作量，总之可减轻县级调查队住户调查工作量可一半以上。
4、可节约部分资金。如果老记帐方式按户均300元，辅调查员500元发放调查补贴计算，每个点10个调查户共需资金3500元。新的“分类记帐法”因b类调查户（一般6户左右）没有自己记帐，每户只需发一定量的电话费（或称为配合费）即可，按每户每月发10元、全年120元，辅调查员每月100元，全年1200元计算，每个点需资金3120元左右，每个点可比老记帐方法节约资金近400元。
5、此项改革方案是我们在广泛征求农村住户辅调员、记帐户意见并结合县级调查队多年工作经验的基础上设计制定的，具有较强的可操作性和实用性。
6、可以推广一点多用。新的“分类记帐法”因每个点大部分调查户生产经营情况由辅调员入户调查取得，调查信息更加准确可靠。在此网点上经过简单改造后，可作为其它调查目的的抽样框。一是可抽选中间消耗调查网点；二是可抽选农作物播种面积抽样调查网点；三是可抽选农产品价格和农资价格调查网点；四是抽选畜禽一般农户监测调查网点；五是可作为劳动力调查监测调查网点。
建议：1、此改革的设想源于减轻基层调查队工作量和提高源头数据质量，仅作为改革现行农村住户调查方法的一种探讨。如果此法有所长，希望抽样调查理论专家和国家统计局相关领导有所借鉴，也可为调查队同仁开扩视野，为共同改进和完善农村住户调查方案而努力。
一、农村住户调查概论
（一）农村住户调查的含义与意义
农村住户调查是统计调查的一个方面，是农村统计调查的一个重要组成部分，是以农村家庭为调查对象，以其家庭的生产、收入、消费、积累为主要内容的一项综合的社会经济调查。
农村住户调查的目的是通过对农村居民家庭各种来源的收入和各种项目的支出资料的收集，来反映农村居民物质和文化生活、农村社区、农村产业结构及农村经济等变化情况，第一手原始收支台帐资料在监测农村贫困状况、农村小康实现建设及农业现代化进程等领域具有重要意义，为各级党政领导研究农村经济问题，制定农村经济政策，指导农村经济工作，编制国民经济计划提供依据提供了翔实的基础依据。
（二）农村住户调查资料来源
农村住户调查涉及的范围很广，内容十分丰富，包括生产、生活、消费、交换等诸多环节，它的资料来源主要是依赖我们抽中记帐户所登记的现金收支帐和实物收支帐以及对记帐户进行的一次性访问调查，即俗称的“两帐一表”。现金帐天天记，实行收付实现制；实物帐季度记，包括农畜产品、自产自消、家庭各种实物往来等；一次性调查表年末记，包括农村社区和农户家庭基本情况等。
（三）农民人均纯收入统计口径及其计算方法
农民人均纯收入包括农村住户当年从各个来源得到的总收入相应的扣除所发生的费用后的收入总和。按人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。计算方法：
纯收入=总收入—家庭经营费用支出—税费支出—生产性固定资产折旧—赠送农村外部亲友支出
从公式可以看出，农民人均纯收入包括其日常生活消费支出和购置生产性固定资产支出，了解到这一点就会对农民人均纯收入的概念有一个更新的认识。
二、全区农村住户调查网点现状
农村住户调查属于典型的抽样调查，网点代表性的高低是影响农民人均纯收入数据质量的关键。因此，选好、巩固好、维护好农村住户调查网点就显得十分重要。目前，我区农村住户调查网点的现状主要表现：
（一）网点代表性一般。
1、从地域看住户调查网点代表性
我区被省局抽中6镇作为调查点，抽中率达86%，分别分布在塔山镇耿集村、汴塘镇汴东村、*镇泉东村、江庄镇大路村、大吴镇湖里村、青山泉镇姚庄村，共拥有耕地286.5亩。其中：可以开展农田水利灌溉的仅耿集、湖里两村计67.6亩，占抽中点全部耕地的23.6%。整体农业基础较为脆弱，基本体现了我区农业生产布局的现状。
2、从抽中户数和人口规模看住户调查网点代表性
据住户调查基础资料提供：我区农村住户调查网点中常记帐户总计60户，常住人口245人，其所在全区农村总户数和农村人口中的比重分别为0.06%和0.07%，其中整半劳动力194人，在校学生56人，扣除在校生实际有条件从业劳动力仅155人，劳养比为1：1.58。劳动力文化程度普遍不高，以初中文化水平居多，占105人，占从业劳动力比例为68%。虽然抽样调查理论上符合省调查方案要求，但是实际上这一比重明显有些偏低，代表性不强。详见表一：
3、从收入渠道看住户调查网点的代表性
从工资性渠道获得收入的就业人口为87人，其中本地从业52人，外出从业35人，从业多在制造、建筑、三产服务和煤矿采掘等领域，工种苦脏累，待遇相对较低，但是相对于家庭经营其收入相对稳定。
从近年农民纯收入内部构成看，一是工资性收入对我区农民人均纯收入的贡献呈逐年持续稳定加重态势。2007年占农民纯收入的比重是55.3%，这说明我区近年大力实行招商引资工业兴区社会成效显著，为我区农村剩余劳动力的就地转移提供了广阔的就业领域；二是通过政府部门对外出就业的宣传引导和培训，我区外出务工也逐年增多，住户调查网点中外出从业人员占其总人口比重为14.3%，劳动部门资料显示07年我区农村外出从业人员达6.05万人，占总人口比重16.8%，二者比重悬殊不大，具有一定的代表性。
农村家庭经营属于小生产单位，规模小，科技含量低，增收能力不强，再加上由于自身小农生产上的局限，对技术和市场信息把握不准，碰上自然灾害和市场突变，自身规避自然灾害和市场风险的能力欠佳，经营上的季节性、随意性和风险波动性的因素较大。因此，相对于外出务工收入此块为农增收力度薄弱。扣除家庭常规种植，我区住户调查网点中自营性家庭经营19户，其中加工业5户，运输业3户，批零贸易业5户，养殖业6户，占全体抽中户32%，所占比例不是太低，但普遍存在经营规模小、小型家庭作坊式加工业多，增加值不高等情况，与我区农民家庭经营现状相符合。
（二）网点记帐业务相对成熟
我区此轮调查网点在05年开始记帐，至今已经将近4年，有些网点在区划前就有过记帐经历，对此项调查工作应该不陌生，但是由于受记帐任务琐碎和记帐补贴低的影响，记帐户存在消极应付心理，不重视，不愿记帐，少记、漏记现象经常发生，直接影响住户调查数据质量。
三、存在的问题
（一）调查规模偏小。我区农调样本户仅60户，其他县(市)100户，在小规模样本里偶然因素影响较大。一是农村居民家庭经营以及从业存在的季节性、随意性因素和生活消费上像住房、医疗消费等存在的很大偶然性因素，容易造成个别指标有时忽高忽低；二是调查样本户中除去种植业，60户的家庭经营内容有所不同，有些客观原因引起的中途换户，造成农村居民家庭生产的收入、支出数据难以连续，影响抽样调查的代表性。
（二）宣传培训不够。目前，社会上对“统计”知之甚少，不看重统计工作以及统计从业人员，群众对农民人均纯收入概念及其统计口径不了解，主观上认识不够，往往认为“纯收入”就是纯而又纯的收入，是年末“盘点”存进银行的收入。每年的记帐培训只是到村级辅助调查员，对记帐户没有列入年培训计划。
（三）经费缺乏。我区记帐户每月记帐补贴仅10元，辅调员50元，相对周边县偏低。记帐工作繁琐，记帐补贴待遇低，很难调动其记帐积极性，记帐户配合程度差，辅调员工作不积极，记帐质量缺乏有效保证。
四、几点建议
（一）进一步加大对住户调查的宣传培训力度
让“统计”二字深入人心，扩大群众重视意识。首先，必须加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，让全社会重视统计，让群众了解统计；其次，业务培训继续向基层记帐户推进，只有具体涉及统计调查的相关单位自身熟知统计调查业务，才能更好的从源头上把握统计调查数据质量。三是各级政府应适当提高统计从业人员待遇，从政治上、生活上关心他们，进一步增强其工作积极性。
（二）加强对调查数据进行科学合理评估
调查是一项基础性工作。调查上来的数据的真实性，必须正确对待，不能遮掩回避。全区60户的调查规模，难免由于农村居民经营和从业上存在的随意性和部分生活消费上很大的偶然性，造成数据时高时低，影响指标代表性，再加上外出从业人群收支少记、漏记、难记等因素。因此，针对调查汇总数据进行符合事实的科学合理的综合评估是目前统计调查不可缺少的重要环节。
（三）增强同记帐户感情交流
农村住户调查需要同调查户的感情交流，这是农村住户调查工作特殊性的必然要求。在老百姓身边，只要你俯下身子，实实在在的去宣传和工作，朴实的农民朋友会给你深情的回报。
一、可被选作记帐户的对象越来越少
随着改革开放的不断深入，农村劳动力流动更加频繁，有文化的劳动力（或家庭主要成员）大都外出打工，没有外出的又多为文化程度较低、无技术专长的人（或家庭非主要成员），这部分人基本上不能胜任记帐工作，按随机原则抽选出的调查户就会无人记帐。若人为调整记帐户，又违反随机抽样的原则，因而能够作为调查户对象的户越来越少。
二、末端样本代表性不足
随着农村改革的不断深入，农民收入来源渠道拓宽，农村经济成份趋向多元化。一方面抽选调查户时受记帐条件的限制，必然产生在本地生产经营活动为主的调查户比重偏大，抽样误差被人为扩大，代表性肯定存在问题；另一方面因家庭主要成员或劳动力外出，必然出现非掌管家庭经济的人员记帐（或由外人代记），这些人不太熟悉家庭经济运转情况，这样也不能真实反映家庭实际收支状况，调查误差也被人为扩大，同样也影响末端样本的代表性。
三、不适应统计调查改革发展的需求
一是随着统计调查系统改革基本到位，统计调查任务不断增加，而老的调查方法又要占用基层调查人员大量的工作时间和精力，调查任务与调查力量的矛盾更加突出；二是社会对农村住户调查信息需求更加迫切。在时间上要求更加快捷，在内容上要求更加全面，在方法上要求更加灵活，在质量上要求更高。老的调查方法很难适应上述要求。因此，农村住户调查改革势在必行。
改革农村住户调查方法的目的：通过改革农村住户调查记帐方法，减轻基层调查人员工作量、提高农村住户调查源头数据质量。
改革条件日趋成熟：一是调查队改革基本到位，同时经费保障程度提高，独立调查、独立上报的体制基本形成；二是随着社会的进步，外出人员手机基本普及，通讯更加便利。使电话调查成为可能；三是农村劳动力流动频繁，农村经济趋向多元化，抽选具有代表性调查户的难度大，促使调查系统只有通过改革适应新的形势；四是新一轮农村住户调查样本轮换即将展开。
改革设想：在农村住户基层调查网点中，抽出一小部分调查户保持原有记帐方法记帐、余下部分调查户按新的记帐方法记帐，两部分合并共同完成农村住户调查任务。简称为“分类记帐法”。
“分类记帐法”的中心思想是：在保持原农村住户调查网点抽选理论体系和方式不变、调查目标不变的基础上，通过改变基层调查户记帐方法，从而实现既提高源头数据质量，完成调查任务，又减轻基层调查人员工作量的目的。
具体方法是：农村住户调查网点和户抽选完成后，根据调查户收入高低和劳动力多少等到相关指标的变异程度（即方差），在每个调查点10户中，再抽出一定比例的调查户（暂称A类调查记帐户、下同。根据云梦县2007-2008两个年度12个点农民收入调查资料测算，此比例占调查点总户数的30-40%即可）按老调查方法记现金、实物两账；剩下的调查户（暂称B类调查记帐户、下同）按新调查方法记帐，即称为“分类记帐法”。
“分类记帐法”要求A类调查记帐户保持原来记帐方式不变。即由调查户家庭主要成员自己记录本户所发生的全部现金收支（记现金帐）和实物收支记（记实物账）二本账，经编码、录入，参与全县汇总；要求B类调查户的账全部由辅调员代记，采取分月进行一次性入户访问（或电话访问）调查登记。只调查记录影响农民收入的主要相关指标和季报中劳动力从业状况（包括劳动力监测调查）、年报一次性调查表等。如农、林、牧、渔生产投入和收入、家庭经营非农行业生产投入和收入、打工人员收入、国家各种补贴、其它各种扶助和补贴收支等指标。实行二账合一的方式登记。经编码、录入后参与全县汇总。
A类调查户和B类调查户调查结果合并汇总后，可得到县（市）级分季（月）现金收入；全年农民人均纯收入（或农民人均可支配收入）。省级和国家级合并汇总后，分级除得到农民收入外，还可以进行分A类和B类调查户分别汇总推算，获得所需全部资料。因其样本量大，调查推算指标完全可以满足各种调查目的需求。省以上A类调查户汇总推算结果仍可作为推算农民人均生活消费、结存等类指标。如人均粮食、蔬菜等消费量；人均蛋白质、油脂、热量等摄入量；人均衣着、交通、通讯及各种服务等消费量。B类调查户除参与省以上农民收入等主要指标的汇总外，还可重点作为观察农村劳动力流动、就业、打工收入变动等状况的对象。
四其它非借贷性转移性支出，此种改革方法有如下作用：
1、可被抽选调查对象范围广泛。因调查方式改变，无论是否识字或家庭主要成员是否外出，全部农村居民户都可作为被抽选对象，抽选范围全面，这样就保持了随机抽样固有的代表性强的优点。
2、提高了源头数据质量。一是末端样本代表性有保证。首先是可遵循随机原则抽选末端样本，不需要人为调整记帐户，保证了随机抽样抽取样本的代表性。二是整体记帐质量有保证。对于A类调查户，因抽选户数较少，抽选的余地较大，可尽量抽选有记帐能力且责任心强的农户，因而他们的记帐质量可以保证；对于B类调查户因由辅调员代记，特别是指标设置比较简单、调查频率较低，加上辅调员待遇提高，责任心增强，因此数据质量也有保证。三是可以大大减少调查误差。主要是回避了调查户无人记帐的问题，解决了长期影响记帐质量的一个重要因素，因此提高了源头数据质量。
3、可减轻县级调查队工作量。一是可减少基层编码录入工作量一半以上；二是减轻对基层记帐质量检查指导工作量；三是减轻抽选、培训调查户工作量和做调查户思想工作的时间；四是减少月报、季报、年报审核改错工作量，总之可减轻县级调查队住户调查工作量可一半以上。
4、可节约部分资金。如果老记帐方式按户均300元，辅调查员500元发放调查补贴计算，每个点10个调查户共需资金3500元。新的“分类记帐法”因B类调查户（一般6户左右）没有自己记帐，每户只需发一定量的电话费（或称为配合费）即可，按每户每月发10元、全年120元，辅调查员每月100元，全年1200元计算，每个点需资金3120元左右，每个点可比老记帐方法节约资金近400元。
5、此项改革方案是我们在广泛征求农村住户辅调员、记帐户意见并结合县级调查队多年工作经验的基础上设计制定的，具有较强的可操作性和实用性。
6、可以推广一点多用。新的“分类记帐法”因每个点大部分调查户生产经营情况由辅调员入户调查取得，调查信息更加准确可靠。在此网点上经过简单改造后，可作为其它调查目的的抽样框。一是可抽选中间消耗调查网点；二是可抽选农作物播种面积抽样调查网点；三是可抽选农产品价格和农资价格调查网点；四是抽选畜禽一般农户监测调查网点；五是可作为劳动力调查监测调查网点。:
五建议：
1、此改革的设想源于减轻基层调查队工作量和提高源头数据质量，仅作为改革现行农村住户调查方法的一种探讨。如果此法有所长，希望抽样调查理论专家和国家统计局相关领导有所借鉴，也可为调查队同仁开扩视野，为共同改进和完善农村住户调查方案而努力。
当前，区委、区政府高度关注民生，努力提高人民生活水平，把增加城乡居民收入当作目前和今后最重要的工作之一，并把城乡居民收入指标列入年度目标考核范围，因此，进一步加强和规范城乡居民收入调查工作迫在眉睫。各镇街及有关部门要站在科学发展和构建和谐社会的高度，按照省、市统一部署安排，增强对开展城乡居民收入统计工作重要性、紧迫性的认识，加大宣传力度，加强组织领导，确保此项工作顺利开展。
二、明确任务，精心组织
城乡居民收入调查工作时间紧、任务重，机构、人员、抽点方案等各项前期准备工作务必于今年12月底全面完成。区统计局要做好调查方案的制定，搞好培训工作。各镇街要落实主管此项业务的领导，具体工作责任到人，着力做好抽点户的思想工作，优选辅调员，解除调查户疑虑，克服畏难情绪，为正式记帐铺平道路。
三、统一方案，规范管理
这次城乡居民收入抽样调查工作要严格执行国家统计局制定的《城镇住户调查方案》和《农村住户调查方案》，按照相关规定依法组织实施，及时完整上报调查数据。调查样本量由区统计局根据市上要求科学测算下发，各镇街不得随意更换样点，调查户数量也不能擅自增加或减少。每次镇街上报的数据须经区统计局评估认定后方可使用。区统计局要严格按照国家方案要求对城乡居民收入调查数据实行“下管一级”，镇街数据上报后第一时间进行评估审定，在报区委、区政府进行目标责任考核的同时及时反馈各镇街，杜绝数出多门现象。
四、及时上报，科学评估
一、大力推进“网上直报”企业一套表统计改革工作，各专业统计报表及临时性统计调查任务全面完成。
（一）全面完成2014年各专业统计报表工作。2014年，我局严格按照国家统计报表制度要求，认真组织实施，保质保量完成了国民经济核算、工交能源、农业、贸易、固定资产投资、房地产开发与建筑业、农村住户和城镇住户抽样调查、社会科技、劳动工资等18个专业的2012年统计年报和2014年定期统计报表任务，数据质量普遍有了提高，并有6个专业获得了全市前三名。
（二）全面开展企业一套表统计改革工作，大力推进“网上直报”，“四上”企业网上直报率达100%。一是建立了部门协调机制，明确部门分工职责，确保每一联网直报企业有一个主管部门和一名具体责任人，所有“四上”企业都落实了联网直报的责任领导和统计员；二是强化企业统计基础建设。按照“有机构、有人员、有制度、有资格、有台帐”的要求，督促企业解决统计基础薄弱问题，完善会计统计核算制度，建立健全统计台账、原始记录和统计管理制度，使统计的基础条件和环境得到了显著改善，统计数据质量明显提高；三是建立分片包干责任制。县统计局建立了业务人员包干负责制，按统计专业分组，每个业务人员包干几个企业，负责企业上网条件的落实，指导企业统计人员网上直报系统的安装、调试、证书下载和网上填报等具体操作，出现情况及时上报，确保了企业网上直报的数据质量，全年网上直报率达100%。
（三）各项临时性统计调查任务顺利完成。根据省、市统计局的统一安排，我局还开展了文化产业调查、畜禽监测调查、规模以下工业企业抽样调查、限额以下批零住餐企业调查、工业企业产品价格调查等二十多项统计调查工作，各项统计调查任务都按时全面完成。
二、周密部署、统筹安排，经济普查工作准备就绪。
第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，是制定国民经济社会发展规划和各项经济政策的重要依据，也是今年统计工作的重中之重。在县政府的领导和有关部门的大力支持配合下，经过全县普查工作人员的艰苦努力，全面完成了我县第三次全国经济普查2014年各项准备工作任务，为明年的正式普查登记奠定了扎实的基础。一是由县政府专门下发了《关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知》，对我县经济普查做了全面部署；二是成立了以常务副县长为组长，各有关部门为成员的经济普查领导小组，并从领导小组成员单位抽调15人组建了县经济普查办公室，各乡镇成立了经济普查领导小组，各村成立了普查小组，组成了比较完善的经济普查领导机构和办事机构；三是召开了经济普查动员大会和普查业务培训会议，对全县的普查指导员、普查员进行了全面的业务培训，组建了一支高素质的普查队伍。五是开展了单位核查，由普查员上户访问，对全县7千多户个体经营户和1千多个行政事业单位、社团、企业进行全面调查摸底；六是采取多种形式广泛宣传经济普查，使经济普查做到家喻户晓、积极配合、如实申报。至年底，我县经济普查准备工作一切就绪，2014年1月1日就可正式普查登记。目前，我县7569户个体户、55户联网直报企业的登记工作已全部完成，行政事业单位、社会团体、企业的登记工作已完成80%，至三月底可以全面完成我县经济普查登记工作。
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