时间：2022-07-14 17:59:35
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇机关党建工作意见，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
“一本三建”的主要内容
“以人为本”是核心，解决为谁干的问题。以人为本是科学发展观的核心，也是党建科学化发展的根本。以人为本的价值观与方法论，实际就是群众立场、群众观点与群众路线的深化与升华。机关党建工作中坚持以人为本，就是要以人民群众和服务对象为本，以机关党员干部职工为本，做好服务、教育和管理工作。
“党建联建”是保障，解决谁来干的问题。针对各级政府机关党群专职人员普遍较少的问题，我们通过民主、公开、竞争、择优机制，挖掘、释放机关兼职党团干部的活力，形成机关党委、机关纪委与机关工会、机关团委和机关妇委会等群团组织资源整合、联合建设优势，构筑起“党建带群建、党群共发展”的大党建格局。
“时空拓建”是阵地，解决在哪干的问题。思想文化阵地，我们不去占领，别的东西就会去占领。我们始终唱响主旋律，用社会主义核心价值体系武装党员干部职工头脑，遵循机关业务规律，做到党员干部职工的时空拓展到哪里，党的教育与服务就延伸哪里，努力达到如影随形的效果。
“创争领建”是目标，解决怎样干的问题。创先争优是目标，也是动力。我们积极引领机关党建工作围绕中心搞结合、干好本职求深入、服务群众出活力、创先争优见效果，充分发挥出基层组织战斗堡垒作用、党员干部骨干带头作用、党员团员先锋模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人为本贯始终。机关党建紧紧围绕“尊重人、理解人、依靠人、服务人”，定思路、求突破、促发展、抓落实。决策向基层问计，每年初统计系统都要深入开展“寻计问策”大调研。成果让群众共享，实施“党建惠民”工程，为群众办实事、解难题。成效请群众评议，每年底都组织大规模的“下评上”活动。切实把评判权交给群众。
抓组织，党群联建强力量。加强局党组的组织领导。局党组书记兼任局机关党委书记，是局机关党建工作的“第一责任人”：明确一位领导分管机关党委工作，是直接责任人；党组成员实行“一岗双责”，既抓好分管范围的业务工作，又抓好党建工作。加强机关党纪工青妇组织建设。2011年通过公推直选，分别选出11名、7名、9名同志组成新一届局机关党委、机关纪委和机关团委。“三委”委员平均年龄下降10岁，年富力强，群众威信较高，成为机关党建工作的中坚力量，为党群工作注入了新的生机和活力。加强机关基层党支部建设。今年，按照基层组织建设年的要求，对支部进行了换届。在24个支部，按照可配尽配的原则，增设15名副书记，明确了24名联络员，进一步健全了组织网络体系。加强各类协会小组建设。成立了党建研究协会、统计业务协会、文体协会和青年联合会，特别是通过个人自荐、支部推荐、群众票选分别产生了会长、组长和青年联合会主席、副主席，增强了机关党员、职工的归属感、成就感。
抓拓展，时空扩大强阵地。拓展传统活动空间。联系服务农村。省局机关积极响应省委提出的“千名处长进千村”活动。由帮扶3个村扩大到7个村，选派了1名副局长和6名处长到帮扶村兼任副书记，在引导干部“接地气”的同时，提高了干部的群众工作能力。联系服务企业。开展“千名党团干部联系服务万户规模企业活动”，掀起了服务活动热潮。联系服务社区。开展社区共建，对贫困家庭进行定点、定期帮扶。占领新兴网络阵地。2011年全面开辟机关党群共建园地。在内网上大大提高系统上下、处室之间工作效率。在外网上建成抓党建促业务交流群和十多个统计专业群。抓住重要时间节点。抓住传统法定节假日时机开展富有特色的党建活动，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作时机，常年开展班车和办公楼广播文化、每周三或周五的以支部为主的党建活动日。抓住特殊时机，如每个党员入党日由机关党委统一发放政治生日贺卡等。
抓规范，创先争优促提升。创争目标分解。制定了党建工作目标责任制和党群联建工作任务分工表，细化、量化了31项具体任务，逐一明确了谁主办、谁协办、谁承办和标准要求、完成时限、量化分值，形成了“党组书记亲自抓，分管领导靠上抓，机关党委具体抓，支书党员人人抓”的责任体系。创争经费保障。采取“机关扶一块、支部挤一块、志愿凑一块”等办法，为党建活动提供财力保障。创争目标考评。开展“自查述职、党员群众评议、机关党委考评”“三位一体”考评机制，达到了良好效果。创争典型选树。通过选树先进党支部，评选优秀支部书记、优秀党员、优秀公务员、统计分析能手，用身边的典型教育身边的人，引领大家见贤思齐。
“一本三建”的实践成效
【关键词】医院；基建档案；管理
中图分类号：TU246.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
基建档案涉及到工程的规划、设计、施工过程和结果，还涉及设备安装、装修、改建、以及水、电、暖、空调、物流、弱电和智能系统的建设过程和现状。它既是基本建设的历史和现状的文献记载，也是基建维护维修、改扩建等的重要依据。随着医院规模和硬件水平的不断提升，医院基建档案的管理也越来越体现出它的重要性，基建档案管理的好坏直接关系到医院整体建设，改进和维护的速度、成本，甚至建筑安全的大事，是医院基建管理中长期而重要的工作任务。随着科技的进步和时代对档案管理工作愈来愈高的要求，我们必须清楚地认识当今档案管理的新特点。
一、医院基建档案管理的意义
1.1 基建档案建设是推动医院可持续发展的保障
医院的基建档案是医院建设的第一手材料，它记载了医院基本建设的历史痕迹和现状，及时收集了基建活动过程中的各种洽商变更、合同协议、报批文件等各类资料，以及使用过程中的改建、设备、装修、安装等施工过程和结果的详细记录。它既为医院的建设、管理、维修、改扩建服务，又为医院的社会建设、经济建设和医疗卫生事业的不断发展服务。
1.2 基建档案是医院的宝贵财富
档案是一种特殊的而且不可再生的无形信息资源，是医院和社会的宝贵财富。收集、 创建并管理和保护好这种有效资源是每个职工义不容辞的义务和职责。近些年来，医院基本建设蓬勃开展，在建设发展中需要办理和查阅并查证许多相关资料，这样可以节省大量的人力、物力、财力，从而产生无形的经济效益。
1.3 基建档案管理是医院管理重要组成部分
基建档案管理的最根本的目的是记载基建在使用、改建、维修的过程和结果的技术状态的记录，它以文字、图、表等方式记载基本建设的历史和现状。
基建档案管理的关键是及时收集基建开工前到竣工交付后的各种报批文件 合同、洽商变更等，以及交付后使用过程中的改建、装修、设备安装等施工过程和结果的记录。值得指出的是基建过程中的水、电、暖、通、弱电系统、智能系统和物流系统的改建、大修的结果也必须进行归档保管，这些系统的技术状态同样是基建的重要组成部分。这就要求维修维护部门应将维修维护的方案进行归档。基建档案管理的可追溯，还包括了基建隐蔽工程的各种标志，保存基建档案还必须同时做到基建的隐蔽工程标桩要做到图与实物相对应。
任何基本建设缺少了基建档案，就缺少了基建的所有技术参数，缺少了建设的使用和改造的依据。由于基建的使用功能变化小，也就是说建筑物改变设计用途等改建和维护等措施不是经常施行，因而往往忽略了基建档案的管理，甚至管理不善造成残缺不全。城建档案馆保存的仅是竣工报告，也就是基本建设交付时的状态，而医院的基建档案包含了基建交付至今的各种事件的历史记录。
因此，应将医院档案管理水平纳入到医院评级，院长考核标准、离任审计当中；从制度上提升档案管理的重要性，才能解决多年来不重视档案管理的问题。
二、医院基建档案管理中存在的问题
2.1 管理明显滞后
计算机网络技术的发展，加快了档案管理现代化的进程。然而，医院基建档案在管理手段上仍处于手工化操作阶段。人工操作就容易产生档案收集整理不及时不规范的现象，还有管理不到位、操作不熟练的问题，因此基建档案落后，不能适应快速发展的医疗事业需要，导致应归档的材料并未归档，或致使基建档案资料缺失。
2.2 收集整理不细致或不完整
基建档案应该按基本的基建档案归档范围来执行，完整准确地收集，本着不漏收，不多收的原则，把档案资料收集齐全。笔者在参加相关固定资产清查工作中，发现重点工程项目完工的几家医院从档案收集情况来看有的缺少工程改动联系单，有的工程项目缺少监理审核单和质量竣工评定表等。如果基建档案资料收集不细致或不完整，致使档案资料不齐全，这样以后一旦出现事故，查找资料，澄清责，没有依据和原始凭证，为以后利用资料留下隐患。
2.3移交不及时
工程竣工后，施工单位往往不能及时向医院提交相应图纸，致使基建档案不能及时归档。有时施工出现间歇现象、工程款没有及时到位、施工单位负责人更换等，这些都导致施工档案在竣工验收后才能够收集齐全。这就为医院的基建工程档案的收集管理增加了难度。
2.4归还不及时
本单位人员借阅档案资料、图纸后不及时归还，导致丢失。借阅手续不全导致丢失等现象时常发生，管理存在漏洞。特别是旧楼装修借阅图纸，不及时归还而丢失，致再用图纸时而没有。
2.5管理缺乏政策指导
随着医疗卫生事业的不断发展，医院在发展中大都经历了改扩建、拆迁征地、融资和改造装修等建设工程。但是在这个过程中，一直缺乏对基建工作的政策、性质的认识和指导，直接关系着对工程档案的收集、整理、归档和流向等新问题，这方面应引起我们足够的重视。
三、存在问题的原因分析
3.1 医院领导者的基建档案意识比较淡薄
作为医院的领导，他们往往把医院的医疗、教学和科研档案的积累归档放在首位，对于他们所从事的医疗教学和科研活动中形成的资料成果有很强烈的收集归档意识，对于其它业务管理的档案往往不重视。因此，基建档案管理难以得到领导的支持，这种档案意识的存在影响了基建档案管理工作的顺利开展。
3.2 医院档案室的人员素质较低
医院档案室的人员科班出身的同志非常少，他们的文化素质也未能达到充分认识基建档案工作重要性的高度，加之对繁杂的基建工程项目更是缺乏专业知识。而医院近几年虽具备基建专业人员，但他们对基建档案又不甚熟悉或没有引起重视。这些因素造成了基建工程档案管理的难度。
3.3 甲乙双方基建档案管理不协调
施工期问基建档案管理是由施工单位的技术员担任，一个工程的档案资料从竣工到归档最少也需要半年的时间。建施工单位普遍存在着重工程轻档案的思想。所以，档案临拼凑的现象屡屡发生，工程档案整理收集也就相当困难。
四、完善医院基建档案应对之策
要保证医院基建工程档案的质量，使基建工程档案达到规范、科学管理，笔者以为必须要重点做好以下几个方面工作。
4.1 加强法制意识，争取领导重视
应依据国家《档案法》、国家档案局和国家计委制定的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》及《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》等有关文件、法律和法规制定操作性强，适合本院基建工程档案工作的管理办法。提高领导对档案工作的意识。要争取领导的重视，要让领导充分意识到，医院基建档案的规范化科学化管理在医院建设工作中的用。领导者基建档案意识强，医院基建档案工作就能得到视、关心和支持。
【关键词】财政档案；管理；工作；建议
财政档案管理工作对于提高企业管理水平极为重要。尤其是在市场经济体制条件下，企业竞争的不仅是产品质量、服务更是企业的信誉。也只有完善的管理体系才能够加强企业的内部控制，才能提高企业的竞争力。而财政档案管理工作更是企业管理工作的重要组成部分，对于企业制定运营决策具有十分重要的指导作用。因而企业应该采取科学、规范的措施加强财政档案管理。
一、健全组织机构，落实责任制
财政档案管理工作的实质是进行财政数据信息的管理。但是实际情况是多数企业并不重视财政档案管理工作。这极其不利于企业的长久发展。因而企业应该重视健全财政档案管理工作的组织机构，保证财政档案管理能够有序地开展。另外，企业还应该重视落实责任制，确保责任到人，促使员工能够重视财政档案管理工作。
财政档案管理主要是进行各种财务档案的收集、整理、归档、查阅。在健全组织结构时，企业应该建立专门的财政档案管理机构，并细化管理部门。另外，企业还应该重视加强财政档案管理的定期检查，以提高财政档案管理工作效率。最重要的是企业应该根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等相关条例，落实档案管理责任制，确保出现财政档案管理工作问题时能够责任到人。例如某企业为了加强财政档案管理工作的组织领导，切实提高财政档案管理工作效率。企业成立了专门的财政档案管理小组，并下设办公室，由专门的管理人员负责财政档案管理工作。而且企业还确立了每个管理岗位的责任制，提高企业员工对财政管理档案工作的认识。总之，在市场经济体制条件下，企业应该加强财政档案管理，以使高层决策人员能够全面掌握企业的经济事项，并以此为基础做出有利于企业发展的经营决策，从而促进企业的快速发展。
二、完善管理制度
在新时期，企业应该加强财政档案管理工作制度的管理，并对原有的管理制度进行完善、修订以使其能够适应企业的现代化管理。企业在财政档案管理制度中应该明确规范的工作行为，并尽量保证工作人员在工作中能够有章可循，依法办事。
完善的财政档案管理制度应该包括档案工作制度、档案保管制度、档案员岗位责任制等。为了全面提升企业的财政档案管理水平，企业应该实现财政档案的规范化管理，实现财政档案的“管理有序”。首先，企业应该建立规章制度，明确档案收集、库房管理等工作的工作规范。其次，企业应该结合日常的财务工作从收集、整理、归档、保管、统计、借阅、销毁、保密等多个方面入手，细化财政档案的工作规范。最后，企业应该完善财政档案的后期管理制度，建立档案借阅登记账、移交登记账、档案销毁清册等管理账目，真正做到财政档案的规范化管理。例如某企业的财政档案管理制度中，对借阅登记程序的规定如下：档案室内设有阅览室，查阅档案只允许在阅览室内进行，并且对不允许记录、复印的载体事先申明；对需要借阅的档案履行借阅登记程序。自综合档案机要室成立以来，无擅自出卖、转让、赠送国家所有档案事件发生，杜绝任何档案违法行为发生，无毁损、丢失档案和涂改、伪造档案现象发生，更严禁擅自提供、抄录、公布、销毁档案。另外，为使档案工作能在安全的工作环境下有序进行，综合档案机要室安装了铁门、铁窗、铁柜、防火防盗报警装置和空气湿度检测设备，档案柜内放置虫霉防治药物，并配合制定火灾应急预案，尽量排除一切可能的安全隐患。总之，为了实现财政档案管理工作的规范化，企业应该重视完善财政档案的管理制度。
三、实现财政档案数字化管理
随着我国信息技术的发展，数字化管理系统越来越受到企业的青睐。尤其是对于财政档案管理工作来说，数字化管理不仅能够提高档案管理工作的效率，还能减轻工作人员的劳动强度，真正实现财政档案管理工作的无纸化办公。
实现财政的数字化管理可以从以下三个方面入手：一是实现文书档案数字化管理，包括在线归档、原文扫描、在线检索、电子查阅、文书类原文检索等功能。如档案管理员可通过档案管理系统将上一年度会计凭证、账本录入系统后产生的档案号作为每本凭证、账本的编号，简化查询资料过程；二是加强队伍建设，提高工作人员业务水平。企业应该重视开展财政档案数字化管理的业务培训工作，切实提高工作人员应用数字管理系统的能力。三是完善相应的配套设施，确保照相机、打印机、复印机、温湿度记录仪、灭火器等硬件设备齐全，为档案管理创造了良好的工作环境和条件。如各类文件可以通过录入文件相关内容和上传扫描文件到档案管理系统，在以后的工作中查看文件时，可以直接打开档案管理系统扫描文件，进行查看，简化了查找原始文件过程。总之，实现财政档案的数字化管理能够有效提高档案管理工作的效率，使财政档案管理更加规范、科学。
四、总结
综上所述，加强财政档案管理工作对于提高企业财务管理工作水平具有非常重要的意义。鉴于此，企业应该健全组织机构，完善管理制度，并借助信息技术实现财政档案的数字化管理，切实提高财政档案管理工作的效率，提高企业的竞争力。
参考文献：
[1]秦卫光. 做好财政档案管理工作的几点建议[J]. 档案天地，2015，S1： 124+126.
主要问题集中反映在以下几个方面：
1、大部分案卷缺少卷内目录以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用。
2、档号不规范没有目录号一卷多册现象较多。
3、组卷混乱现象比较严重如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的还有按文种组卷的。
4、案卷标题不规范有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素甚至没有案卷标题等现象较为普遍。
5、案卷厚薄不一有的一、二页纸一文一卷有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。
6、许多案卷未标页码如果使用中掉页很难发现。
从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。
二、提高档案管理基础工作的建议
1、 结合实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。
2、 统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。
3、全面普查案卷，去糟取精
这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
4、重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
5、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。我们认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会简称为市计生委而不能都简称为市计委还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种，必要时加上人名、地点和时间）等要素都填写完整。如果题名要素不完整。则要补齐如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
1、分门别类
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
2、分级次著录
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分清轻重缓急
但是，近几年来，会计档案非法隐匿、销毁的案件时有发生，许多重大经济犯罪案件也都涉及会计档案，在规范证券市场的过程中也发现不少关于会计档案管理不善的问题，使原本就不完善的会计档案管理体系的许多问题不断浮出水面。如何改善会计档案的管理，加强会计档案信息资源的开发和利用，为提高企业管理水平和经济价值服务，是本文关注的焦点。
一、会计档案保管工作的现状
目前，大部分企业过于注重经济效益，忽视了会计档案的保管工作。尽管会计档案的作用无庸质疑，然而在会计档案保管的实际工作中，经常会出现一些问题，主要反映在以下一些方面：
1．会计档案保管制度不健全
《会计档案管理办法》第四条规定：“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。”但据笔者调查所知，多数公司除了建立健全财会等岗位人员的会计制度外，很少或根本没有建立会计档案的立卷、归档、保管查阅和销毁等管理制度。
由于没有建立这些制度，就会造成会计档案管理的不规范、责任的不明确。有的公司虽设有档案室，由公司指定专门人员管理档案，但公司的财务部门却自己保管会计档案，并不向档案室移交。有的公司并未设档案室，所以由财务部门自己保管会计档案，但是，在公司会计机构内部没有指定专人保管会计档案。这种情况下，实际上是财务部根据分工的不同，由谁经手的会计档案便由谁保管，比如报表就由做报表那个会计保管，制凭证的那个会计就保管凭证等等。导致会计档案被零散地保管在会计人员个人手中。
2．会计档案随意丢失、损毁的现象时有发生
这种现象主要发生于单位的合并、再合并。合并后原单位的会计人员由于工作内容可能发生变更，无力谈档案保管，而新单位也因为重视不够，责任心不强，极易忽视对会计档案的保管工作，容易给别有用心的人故意损毁会计档案的机会。
3．档案销毁工作不及时，出现“储藏式”保管
将所有会计档案全部一并保管，但常年无人问津，不能按规定销毁，使许多失去价值信息的会计档案占用大量资源，造成资源浪费。其形成原因一般是当事的会计人员唯恐落下“不规”之嫌疑而不愿意提出销毁建议，其他人员则有事不关已的思想，因此形成无人牵头销毁会计档案的现状。
二、会计档案管理现状的成因分析
会计档案管理记录和总结了公司的财务运作情况和各项经济业务往来，利于公司对财政进行预算，促进公司长期平稳发展。针对上文提到的会计档案管理现状，笔者总结了出现这些问题的原因。
1．对会计档案的现实作用缺乏客观认识
其一，会计档案涵盖的是过去一定时期的经济信息，由于会计核算的继承性和连续性，它对当前的会计核算有不可替代的作用，对未来的财务预测和会计管理有着信息支持的作用，此外作为档案的根本功能——凭证功能，也为企业在经济纠纷或反倾销应诉中挽回或降低损失发挥着举足轻重的作用。而大多数企业并未意识到这点，认为会计档案只是过期的“船票”，除了外部审计和行政检查以外，无法为企业带来任何经济效益，这种短期、片面的认识造成了会计档案管理的混乱。
其二，缺乏面对现实、敢于创新的观念。会计档案管理工作本身就比较单调琐碎，而且有的企业并没有专职的会计档案管理人员，更谈不上对会计档案信息的加工和增值信息的生产，会计档案利用工作举步维艰已是客观现实，我们却没有勇气面对，不能从主观上查找自身存在的问题，以提高工作能力来应对这一挑战。
2．措施单一
如何做好档案利用工作，有的企业建立了有关会计档案的收集、整理、鉴定、保管等一系列工作规范，上述这些措施虽有一定成效，却不能从根本上解决问题，其原因是这些措施都是只在围绕会计档案本身做文章。然而，会计档案参与管理和支持决策的作用发挥并不明显，会计档案利用工作仍然具有巨大的挖掘潜力。这些作用的实现有赖于会计信息系统的完善、计算机信息处理技术的提高、管理层观念的转变以及会计人员自身素质的提高。
三、加强会计档案保管工作的优化对策
会计档案为企业加强内部微观管理、提高经济效益和社会效益提供准确的原始数据。因此，必须加强会计档案的保管工作。
1．优化对会计档案资料的收集与整理
由于会计程序执行过程中的误差或会计档案管理制度的不健全，有些会计档案资料并未按正常程序归档，而是散见于某些部门或个人手中。因此，对会计档案资料的归类整理与保管，有利于企业相关信息的长期利用。
会计档案的整理是会计档案管理有序化工作的开端，按会计档案立卷模式的不同可以从以下三种思路对会计档案进行整理：（1）年度-形式-保管期限：即首先按年度将会计档案分类，然后以凭证、账簿、报表、重要的经济合同、会议记录、外部会计资料等类别划分，最后按规定的保管期限再分别整理。这种思路适用于只有一个会计类型的单位，其优点是简便易行，便于查找利用；（2）年度-保管期限-组织机构-形式：这种思路适用于拥有多个分支核算单位的组织，它能清楚地反映会计档案形成的部门，体现了会计档案的完整性；（3）年度-会计类型-形式：如果某企业组织采取多角化经营，存在不同的会计核算类型，选用这种思路比较恰当，它能反映不同性质会计活动的内在联系，体现了会计档案的系统性。
2．建立健全会计档案规章制度，开展会计档案鉴定和销毁工作
首先，只有建立并逐步健全会计档案的立卷、归档、保管、鉴定和销毁等管理制度，才能规范会计档案工作，明确目标职责，使会计档案的管理有章可循。会计部门应严格按照规定，编制会计档案保管清册，并移交本单位档案机构统一保管。未设立档案机构的，在会计机构内部指定专人保管。
其次，逐步开展鉴定和销毁工作。对已经到保管期限的会计凭证、账簿等进行鉴定，在鉴定中除按照本单位制定的规章制度外，还应遵循会计档案的鉴定原则。对已经到期应该销毁的会计档案，不能过于谨慎，当毁则毁。
最后，可以根据企业自身的具体情况，完善会计档案的保管设施，给会计档案创造好的保管条件。
提高对机关档案人员的要求
《条例》第八条规定，各机关应为档案部门配备政治上可靠、具有高中或高中以上文化水平和一定专业知识、能够胜任工作的相应数量的干部。
笔者认为，此规定对档案人员的要求已不合时宜，建议做以下三点修改：（一）在学历要求上从“高中或高中以上文化水平”提高至“具有大专（含）以上文化程度”。如今全民学历水平不断提高，具有高学历的档案人员不断增加；而随着档案工作的不断发展，也对档案人员的文化水平提出了更高的要求。（二）在技术要求上增加“掌握现代化设备操作技能”。档案工作只有紧跟现代化管理的步伐才能更好地在社会上立足，这就要求档案人员必须掌握相应技能。（三）把“定期进行培训并通过考核”纳入对档案人员的要求。档案工作与信息技术息息相关，信息技术发展日新月异，对档案人员素质的考察也应具有长远性。因此，档案工作者必须不断充实现代化操作技能，学习档案业务的相关政策、标准，其中一种重要方式就是定期的培训和考核。
逐步认可机关电子文件法律效力
《条例》中没有规定电子文件的归档要求问题，建议增加“机关对保存价值较高的只有电子签章的电子文件，归档时可附加有法律效力的非电子签章。”此处“保存价值较高”可理解为需永久保存的文件。
就电子签章的效力认可问题，笔者认为已不存在障碍。
首先从立法上看，2004年颁布的《电子签名法》规定,“当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力”，“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”，“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。”法律对可靠电子签名做出规定，认可了满足可靠电子签名条件的电子文件的法律效力。此法颁布后，又出台了《电子认证服务管理办法》和《电子认证服务密码管理办法》，对其电子认证机构的条件进行具体、严格的规定，进一步确保电子签章的安全可靠。另外，从该法特点看，此法虽然针对民事活动领域，但具有开放性，“国务院或者国务院规定的部门可以依据本法制定和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法”，在排除特殊情况前提下，认可机关在一般公务活动中产生的电子文件同样具有法律效力，不存在法理上的障碍。有了电子签名法的示范及《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文件归档和管理规范》等规章标准，电子政务领域的电子签章效力认可，已有制度保障。
其次从技术条件上看，在《电子签名法》中广泛使用的非对称密钥加密的数字签名技术已比较成熟，在电子文件上签署了可靠的电子签名后，对电子签名或电子签名文件内容和形式的任何改动都能够被发现。从实际生活传统的手写印章认证方式经常被冒用来看，电子签名其实更加可靠也更安全。我国目前从软件、硬件到人员素质都达到了《电子签名法》所要求的水平。
最后从具体操作的可行性上看，通过网络进行传输的公文，还得打印出来，盖章、签字后才能归档保存，比单纯的纸质文件办理更麻烦，工作量更大，这也是很多机关电子文件归档工作未能广泛开展起来的重要原因之一。从形成渠道控制来说，政府系统机关的电子公文，“是指国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据”，并首次明确规定，以上定义的电子公文，“与相同内容的纸质公文具有同等法律效力”。通过对电子公文在来源（系统）上的限定，电子公文法定效力应得到认可。
作为过渡，机关可对重要的电子文件实行“双套签章”，一是考虑到载体的安全性；二是给社会对电子文件产生的可靠性疑虑一个缓冲的空间。
以政务信息公开为契机，有针对性向社会开放档案
《条例》规定，机关档案部门保管的档案是现行档案，主要供本机关和上级主管机关使用，不属于开放范围。对外提供利用需经上级主管机关批准。
根据《政府信息公开条例》精神，行政机关对事关公民、法人或其他组织切身利益的、需社会公众广泛知晓或参与的政府信息应主动公开。政府信息的主要存在形式是现行文件和机关档案部门保存的档案，其收集与公开是政府信息公开工作机构的职责。机关档案部门应抓住机遇，可与之建立如下协同发展关系：（一）档案部门为政府信息公开工作机构提供信息来源。（二）对政府信息公开工作机构已公开的档案信息，档案部门应提供档案信息查阅；对其已公开的现行文件，未存于档案部门，待其转化为档案后，也应该提供给社会查阅利用。除此之外，机关档案部门对外提供利用的档案还应有：（1）与公民、法人和其他社会组织人身财产权益相关的档案，涉及商业秘密或个人隐私的，应该有条件、有限制的开放，其开放范围应该是当事人及利益相关人。如《房屋权属登记信息查询暂行办法》规定，房屋权属登记信息中的原始登记凭证，房屋权属登记机关、房屋权属档案管理机构应提供当事人查询。（2）属于政府开放范围但由于种种原因尚未开放的档案，档案部门应提供对外利用，但需经机关批准。建议建立档案信息公开审查机制，对拟公开的档案信息进行以下审查：是否符合政府信息公开的四个基本要求；是否涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；涉及保密内容的如不公开是否造成公共利益的重大伤害等。档案部门与政府信息公开工作机构在审查工作上可建立协助、衔接关系，共同搞好开放工作。
调整有关移交年限、移交范围的表述
《条例》规定，省级以上机关应将永久保存的档案在本机关保存20年左右；省辖市（州、盟）和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存10年左右，连同案卷目录（一式三份）和有关的检索工具、参考资料，一并向有关的档案馆移交。
关于移交年限的表述，可参照《档案法实施办法》十三条，表述为“省级以上机关应将永久保存的档案在本机关保存20年，省辖市（州、盟）和县级以下机关应将永久保存的档案在本机关保存10年。经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销的单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。”这样表述有两个好处：一是列出了提前移交和延迟移交的情况，便于机关参照执行，也便于地方据此及实际情况，出台更详细的相关规定；二是将延迟移交期限纳入档案行政管理部门的许可范畴，一定程度上提高了档案行政部门的行政地位，也有利于机关档案移交工作的规范化。
【摘 要】医院基建档案是医院重要的档案资源，是医院基本建设活动中产生的重要原始凭证和依据。本文从医院基建档案的重要性入手，指出了医院基建档案管理存在的问题，分析了医院基建档案的内容、作用及其特点，阐述了如何加强档案管理工作的几点建议。
【关键词】医院；基建档案；管理
医院基建档案管理工作是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。随着公共卫生事业的迅速发展，我院的整体规模不断扩大，建设步伐不断加快。基建档案管理对于医院建设发展起着重要作用。但当前的医院基建档案管理中存在着较多的问题，很大程度上制约了医院管理水平的提升。
一、医院基建档案管理存在的问题
从基建档案管理现状来看，现有基建档案管理工作制度还不能适应新形势发展的需要，存在一些不容忽视的问题：基建工程档案不受重视，领导档案意识不强，是导致档案资料收集难、管理不到位的主要原因。其次，由于经济利益或工期等原因，人们往往只重视工程本身，轻视工程档案，基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了档案工作滞后；管理人员档案知识缺乏和档案管理意识不强；基建档案管理相关规章制度不健全，没有的规范标准的管理方法和操作流程；档案移交工作被动、权责不明、档案资料残缺不齐等原因都在一定程度上影响着基建档案管理工作，因此，必须加强医院建设工程档案的管理，建立完善的档案管理制度体系。
二、基建档案管理在医院发展中的作用
1.对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，承载了医院建设发展的大量信息。这些资料既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它真实地记载了院内各类建筑、设备、设施等规划、建设、维护过程中的详细资料。它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
2.为医院规划、建设、管理工作提供依据。
任何基本建设项目缺少工程档案，就缺少了日常维护和以后改造的依据， 医院基建工程档案资料是医院档案的重要组成部分，完整系统的基建档案会给后来的建设者提供翔实的基础资料。技术人员通过查阅历史资料，在新建、扩建、改建等工程图纸的设计工作中汲取精华、去其糟粕，建设过程不走弯路，节省时间，提高效率。如我院拟将影像楼三楼会议室改造为放射治疗中心，经过直接查阅原始图纸资料，当时由于资金地理环境的因素影响，房屋建设为砖混结构，该楼的基础设计承载2000吨的荷载，而放疗设备直线加速器的本身的重量已超过了该楼的基础荷载，所以该项目很快就否定了，节约的大量的人力物力。
3.基建档案是一种特殊的、不可再生的信息资源，是医院的财富。
档案的信息价值不仅是项目建设历史的真实记录，而且是工程使用过程中的维护、改造和将来学校建设的重要依据。工程建设档案具备可以重复利用或参考特性。如我院将住院楼十楼改建为ICU病房，经过查阅原始图纸资料及病房大楼改造图纸，很快就将此次ICU病房的设计图纸绘制完成，进行施工，提高了项目改造效率。
三、建立完善的医院档案管理制度
1.基建档案是记录和反映建设项目规划、审批、招投标、施工、验收等多方面的重要史料和历史凭证，是医院档案的重要组成部分，建立建全档案管理制度是做好基建档案管理的基础。由于工程建设涉及规划、勘察、招标、设计、施工、监理等单位及诸多的各级主管审批部门，各主管部门对建设项目的管理要求及施工单位项目管理的方式方法各不相同。为了加强对工程建设各个阶段档案资料的有序管理，保证档案内容的准确、齐全和规范，必须按照基建工程档案的规范化、标准化进行收集整理。明确各单位在工程档案形成中应负担的责任，明确项目管理人员及档案管理人员在档案管理中的职责。按照统一领导，分级管理的原则、按照规范化、标驶、制度化来严格要求基建档案管理工作，确保档案案卷的质量。
2.实行档案“三同步”管理方法。“三同步”是指工程立项与档案收集同步，工程建设过程与档案形成同步，工程竣工验收与档案验收同步。其目的就是为了保证工程档案的真实性、完整性、准确性和系统性。基建工程档案具有成套性，因而在对基建工程档案的整理工作中，要注重文件资料的内在联系和内容的连贯性及系统性。工程立项时就要有人分管档案工作，建设过程中，档案人员要积极主动参与工程建设，熟悉工程建设流程，了解工程建设动态，及时掌握工程建设信息。跟踪进行工程档案资料收集整理。签订工程合同、协议时明确施工部门应递交的档案细则要求及套数，并对未按规划收集整理档案的行为制定罚款等问责措施。
3.加强档案意识的宣传与业务培训，提高基建档案人员的素质。在工程项目一开始就应加强档案意识的宣传和教育，强调档案工作的重要性，让参与工程建设的全体人员都有较强的档案意识。同时，档案人员积极参加有关基建政策文件、档案知识的学习，及时了解新的档案管理规章制度，掌握先进的管理理念，跟踪档案管理的新技术，不断提高业务素养。
四、基建档案管理工作对工程质量的影响
1.工程档案是建设工程的有机组成部分。
一般来说，建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的，监理旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。施工活动中产生的文件材料如一根直线贯穿施工活动全程，记录着施工活动的全过程。是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。
2.工程档案是建设工程质量的直接反映。
建设工程质量关系着医院医护人员以及医患人员的生命财产安全，关系着医院全体人员的切身利益。建设工程质量必须满足医疗活动的需要，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性。对建设工程质量进行一系列精确的评价，是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。也就是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。工程档案质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好坏。凡是被评为优质项目工程，建设、施工各方对建设工程档案管理都是非常重视的。如我院在2012年的综合卫生应急救治设施工程项目被评长航局“十二五”信息化建设优质工程。工程建设期初对档案的要求就非常高，并且制度的详细的管理制度。
3.工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节。
1.1人事档案的内容
人事档案中所记载的信息资料，正是我们平常的生活中重要的阅历，就是我们生活中所发生的一些大事件。这些都是我们能力的见证。同时，在记载我们荣耀的同时，人事档案中也会大公无私地记载着我们生活中所犯的错误，以及我们平常所出现的一些重要违纪情况。如同美国的信用体系一样。在美国，他们国家的公民能够从银行手里拿到钱，靠的就是信用体系所提供给银行的自己信用级别证明。人事档案也和这些信用体系一样，具有法律效益。受到国家的机密文件保护，以免出现外泄导致居民日常生活活动受到干扰。
1.2人事档案管理的特点
从中国交通每年、每月的承载量来看，我国目前的人口流动量还是处于一个高峰时段。如此大的人口流动量势必也就造成我国人事档案管理的流动性特点。人事档案一旦离开了具体的人，那么它的存在意义也毫无价值。另外，如前所述，人事档案的作用是为了能够让对面可以在短时间内掌握住自己的基本信息以及自己的才华，那么人事档案的另一个重要特点就是真实有效性。同时，在人事档案的信息记录中，还有一个重要的特点就是其的信息记录应该是具有全面性的。现在的市场竞争压力直接导致了我们的就业人员要了解十八般武艺，门门精通倒也处于其次，只需精通其一即可。片面的人事档案记载很难满足对方了解你过去的需求，也很难在短时间内判断出你的能力。人事档案的记载中，需要记录好员工的成长感悟心得，政治面貌，个人履历等。
1.3人事档案的管理制度
为了能够更好的发挥出人事档案中所记录的信息的作用，不让有真正有才华之人冤枉地被埋没，国家设立了相关的人事档案保管制度以及使用制度。之所以要设立这两个制度，是因为人事档案的基本特点所导致的。人事档案的机密性以及它的重要性，使得其的保管要比其它的档案要更仔细。今天的我们之所以能够再现过去伟人的辉煌历史，正是在于对于他们的人事档案我们一直都是小心翼翼地保管着。同时，现在的人事档案还是采用最为古老的方式，即纸质的人工手誊的方式。这样的人事档案性质要格外注意其的发潮、损坏等。正是由于人事档案的脆弱性，使得人事档案的管理需要一定制度来进行约束。保证人事档案的完整性以及有用性。
2.加强人事档案管理的方案
2.1机密性导致的工作谨慎必要性
人事档案的机密性特点使得管理人事档案工作的员工需要一定的工作心细度。人事档案的机密性特点，是因为它的唯一性。也就是说，一个人的人事档案一般情况下不会有备份。所以说，一旦遗失了某位工作人员的人事档案，我们要再对其进行还原，后续的工作量会很大，需要经过层层的证明等。为了保证人事档案的完好性，对从事于人事档案管理的人员就需要进行严格地筛选。保证从事于这项工作的员工其的工作素质能力合格。同时，高素质的管理人员，在保证人事档案质量的同时，还能够将人事档案进行有效地归类、分档。中国每年都有好几百万的学生毕业，有好几百万的学生考研、出国。他们的档案记录要怎么去分派，以及怎么存储，都是影响我们后面对其的人事档案查询的一个重要影响因素。人事档案的管理需要谨慎，其中所涉及的人事信息也绝对不能够随便外泄。
2.2真实性导致的信息更新及时性
由于人事档案中所记录的信息是要全面、真实地反映这个人的工作学习情况的，所以说，我们需要及时地对该本人生活中所发生的一些事件进行及时更新。保证人事档案中的信息是可靠地、有效地。如果人事档案中所记载的信息是些陈年往事，很难就针对现在的这个人的基本情况进行介绍的话，那么人事档案也就失去了它本来的意义所在。例如，一个曾经蹲过大牢，进行过改造的劳改人员，曾经的他的确是罪孽深重，但是经过改造之后的他，却也慢慢地变得想要为这个社会奉献出自己的一份绵力。但是一旦他拿着自己改造之前的人事档案走入社会，人家看见档案中的内容，对于该人的认识了解也就只能怪停留在他改造之前，其结果是可想而知的，必然地会四处碰壁。人事档案中的信息要及时地进行更新处理，保证人事档案中所体现的信息是近现段时间内，该人的基本情况信息以及个性特征。这样的人事档案才能够发挥了我们最初赋予它的权能。另外，流动性导致的档案管理动态性。人事档案就像是他主人的影子。现在的人事档案数量繁多，光光地靠着我们平常的手记，就想着能够管理这些流动文档，实在是力不从心。为了更好地管理好流动的人事档案，我们完全可以利用起现在强大的互联网通讯管理手段。
购物车(0)