时间：2022-06-14 16:14:28
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇税源调查报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
我市多年平均降雨量1583毫米，多年平均水资源总量为29.24亿立方米；枯水年水资源总量为20.53亿立方米；特枯年水资源总量为16.82亿立方米。按照国际公认的流域水资源利用率警戒线40%计算，我市可用水资源总为11.7亿立方米，枯水年为8.21亿立方米。2008年平均降雨量1530.7毫米，水资源总量24.93亿立方米，人均拥有水资源量2200立方米，比全省人均拥有水资源量3082立方米少28.6%。
2008年我市总用水量为6.46亿立方米，人均用水量571立方米，比全省人均多7.3%；万元GDP用水量161立方米，比全省万元GDP用水量少55.4%；地表水控制利用率25.9%，水资源总量利用消耗率12.1%。市城区总用水量约2.04亿立方米，其中：工业用水量1.53亿立方米，生活及环境用水量0.51亿立方米。
二、城市供水将面临的问题
1、水资源量将制约我市经济发展
我市流域面积小，工业比重大，水资源相对贫乏，是全国400个缺水城市之一，根据国家用水定额，当我市城市人口达到70万人，农村人口50万人时，我市全年居民生活用水量达到0.694亿立方米（其中城镇居民生活用水量0.511亿立方米，合每天14万吨，农村居民生活用水量0.183亿立方米，合每天5万吨），农田灌溉用水量3.5亿立方米（434立方米/亩），林牧渔畜用水量0.15亿立方米，城镇公共和生态环境用水量0.25亿立方米，多年平均可供工业用水量为7.11亿立方米；枯水年为3.62亿立方米。按照我市2008年万元工业增加值用水114立方米计算，只能保证624亿元工业增加值的用水量，枯水年只能保证318亿元的工业增加值。近期缺水以城区工业用水尤为突出，目前工业用水主要包括新钢、电厂、二化、前卫、赛维等企业，其中赛维由水务集团四水厂供水，其他企业在溢流坝上游取水，枯水年干旱季节时有与袁惠渠农业用水发生冲突，在溢流坝上游取水困难。
2、水质将影响城市居民生活质量的进一步提高
目前，我市城市生活用水主要由四水厂和三水厂供水，分别在江和江口水库取水，据2009年对水厂取水口的监测，三水厂Ⅰ类水1次，Ⅱ类水31次，Ⅲ类水4次，优良率达88.9%；水质明显好转。这是市委、市政府下大力气对进行有力整治，对江口水库的水位进行科学调试的结果。但是上游我市无法控制，很难长期稳定在Ⅱ类水，2008年，分洲与交界面全年就皆为Ⅲ类水。
3、蓄水工程不足影响了水资源的充分利用
我市现有小（2）型以上水库316座，总库容11.66亿立方米，而兴利库容只有5.6亿立方米。库容不足，使我市的水资源大部分成了过境水，影响了水资源的充分利用。
因此，我市要建成新型工业城、科技创新城、文明生态城，实现进位赶超、绿色崛起，必须增加蓄水工程，丰富生活供水水源，新建工业供水水源工程，切实加大水资源保护力度。
三、城市供水水源工程建设方案
根据我市城市供水现状，以下城市供水水源工程建设方案可供选择：
㈠、建设水库
1、水库概况
根据省水利规划设计院编制的《市水库枢纽工程项目建议书》，水库位于渝水区欧里镇皇华村，距城区15km，坝址以上控制流域面积146平方公里，水库总库容1.13亿立方米，兴利库容8077万立方米，多年平均径流量为1.31亿立方米，最枯年径流量0.59亿立方米，属多年调节的大（2）型水利枢纽工程。工程设计城市供水规模为20万吨/日，农田灌溉面积为6.26万亩。水库淹没总面积为12.1平方公里，需迁移人口8513人，淹没房屋51.22万平方米，淹没耕地1.17万亩。估算工程静态总投资13.69亿元，其中：枢纽工程0.83亿元，水库移民征地补偿投资12.8亿元，工程占地补偿投资0.06亿元。
2、申报程序及补助政策
水库项目建议书已经省发改委和省水利厅组织审查，现已上报省水利厅。待省水利厅审核后由省发改委和省水利厅联合报国家水利部和国家发改委，最后由国务院审批立项。
按照水库的主要功能，以效益和权重进行投资分摊，水库灌溉及防洪效益分摊投资8.2亿元，供水及发电分摊投资5.5亿元。根据国家和省政府当前的大型水利工程补助政策，非经营性项目分摊投资财政补助50%（其中中央财政40%，省财政10%），水库可以争取上级补助资金约4.1亿元，剩余9.6亿元的资金全部由地方筹资解决。
3、建设水库的有利条件
一是目前国家加大对农业基础设施的投入，为水库的建设报批工作提供了有利条件；
二是省级有关部门如省发改委、省扶贫移民办公室、省水利厅表示全力支持。
4、建设水库主要存在的困难
一是水库淹没面积较大，非工程投资比重过大，工程经济指标较差；移民较多，移民工作难度较大。
二是由于非工程投资比重过大，项目立项难度较大，我省已开工的峡江水利枢纽工程和梧溪口水利枢纽工程至今还未核批投资规模。
三是库区地质条件比较复杂，需进一步作勘探工作。
㈡、建设赣江输水工程
1、赣江输水工程基本情况
经在五万分之一地形图上量测，我市城区距赣江最近点位于峡江县境内，距峡江水利枢纽工程约45公里。峡江水利枢纽位于峡江县巴邱镇上游4公里处，正常蓄水位为46米，最高洪水位49米，死水位43米。为充分利用峡江水利枢纽抬高的水位，可在峡江枢纽上游约12公里处的赣江右岸取水，采用隧洞穿越右岸山体，输水管采用两条内径1.6米的钢筒混凝土压力管，在输水管首端和中部设两座加压站，输水管基本沿吉新公路敷设，在抬水工程闸桥上游穿过，在高新区建净水厂。管线总长约50公里，水厂规模为30万吨/日。估算总投资约10.5亿元，其中输水工程8亿元，水厂工程2.5亿元。
2、赣江输水工程的有利条件
一是利用峡江枢纽这个大型工程进行调节，有稳定水位、水量和水质，水量、水质有保证，
二是有效地增加了本市的水资源量，输水管设计输水能力为4m3/s，每年可增加水资源量1.26亿立方米，尤其是在枯水年或枯水期，对我市水资源量不足的问题可起到较大的缓解作用。
三是不存在淹没和移民问题。
3、建设赣江输水工程不利因素
一是跨流域取水需通过省水利厅审批，市水利局将积极争取；
二是输水管线较长，总扬程达80多米，输水运行成本较高；
三是管线有26.2公里位于峡江县境内，工程施工协调工作有一定的难度；
四是工程投资较大。
㈢、赣江、结合供水，实行分质供水
实行分质供水，城市生活用水和工业用水供应管网分离。
最近，我国的西南地区又闹干旱了，不要说种庄稼，就是人喝的水都难以保证。我总觉得不可想象，水不是地球上最多的东西吗?大江、大河、大湖、大海不是有那么多吗?怎么会缺水呢!
后来，我上网查了有关水资源的资料，我才明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的总水量为18万亿亿升。这个数量似乎能满足全球人口对水资源的需求，但实际情况并不令人乐观。现存水储备的99%是不宜人类利用的海水和极地冰，其余1%还大都在800米以下的地层，人们生存所依赖的河流湖泊的水仅占总量的0.01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明，世界上有34亿人口平均每年只能得到50升水，这标志着人类正面临着淡水短缺的危机。
我们家乡地处黄河之滨，水资源虽然比较丰富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接饮用的，我们日常饮用的大部分淡水都分布在地球上寒冷的南、北两极和终年积雪的高山上,这样淡水资源就所剩无几了，而且分布不均，东多西少，南多北少，缺水的地方实在很多。因此，流到我们家乡的生活和生产用水更是稀少。随着家乡城市化、工业化的快速发展，我们赖以生存的河流、湖泊正面临着越来越多污染的威胁。水的危机，已经向我们敲响了警钟!
二、调查目的
(一)、让我们了解家乡水污染的现状，了解保护水资源的重要意义。
(二)、让同学们知道水污染的危害，使同学们都来关心、保护家乡的水资源。
(三)、培养同学们热爱自己美好的家乡，热爱社会，热爱大自然，从小养成节约用水的好习惯。
(四)、提高同学们深入社会、关心社会、融入社会的能力。
三、调查过程
(一)、调查时间：
(二)、调查地点：
(三)、调查方法：询问长辈、实地考察
(四)、调查组成员：
领队：
组长：
成员：
四、调查结果
十年前：
水的颜色：无色;水的用途：生活用水、农业用水;河道大小：一般大小;水上漂浮物：水草等水生植物。
现在：
水的颜色：大部分呈现黑色;水的用途：生活用水、农业用水、工业用水;河道大小：好多河道变窄，河床升高;水上漂浮物：白色垃圾，生活垃圾等。
五、主要原因分析
(一)、居民环境保护意识不强。有不少居民随意将生活垃圾抛入河道中。
(二)、由于农民在种植过程中，越来越多的使用化肥、农药，导致水质越来越坏。
(三)、某些工厂的废水不经过污水处理直接排入河道中，导致水质变坏，水生植物消亡。
六、建议
针对家乡水资源已经受到污染的现状，我提出以下几点意见：
(一)、充分利用广播、电视、网络等传播媒体，加强水资源保护意义的宣传，让环保意识深入人心。
(二)、提倡居民节约用水，推广节水器材，日常生活中尽量减少使用化学用品。
(三)、提倡农民尽量减少使用农药、化肥，转变种植品种，多种耐旱植物。
(四)、要求工厂污水排放时，必须经过污水处理后，达标排放。
(五)、希望政府强化环境保护管理，加大环境保护投资，制定一系列保护水资源的法律法规，对废水排放等各方面，作出严格的限制和规定，为建设绿色家园保驾护航。
在老师的帮助和同学们的配合下，我在本班共发了50份问卷，最后全部收齐，其中男生共24人，女生共26人。
我提出的第一个问题是：您认为水资源浪费现象普遍存在吗？全班有88%的人认为是普遍存在的，只有12%的认为不存在。既然小学生都认识到了水资源浪费的现象，那么就说明这已经是一个普遍存在的社会问题了。既然都认识到了，人们又是怎么做的呢？
第二个问题正好解答了第一个问题带来的疑问：您在家中是怎样用水的呢？有68%的人一直记得节约用水；偶尔想起时才节约用水的占28%；尽情用水，从不节约的人占4%。这说明，大部分人们还是能够记得要节约用水的。但是，不能只说不做啊，节约水资源需要落实到实际行动中！
到底该如何做呢？有哪些节约的方法呢？问卷的第三个问题就是：“您平时是怎样节约用水的？”这是一个开放性问题。大部分人都提出要关紧水龙头。此外也提出了很多好的方法：比如洗菜的水用来浇花，洗衣服的水用来拖地，拖地的水再用来冲马桶……可是，既然这些人都做到了节约用水，为什么水资源仍然在不断减少呢？
一、当前我县地税税收执法人员基本情况和特点
我县地税税收系统共有XXX人，其中税收执法人员XXX人，在城区XXX人，在农村乡镇XXX人。总的说，城区税收执法力量较强，农村乡镇税收执法力量薄弱。我县地税主要征管的税费有：营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、土地增值税、资源税等，另外还承担着地方教育费附加、文化事业建设费、残疾人保障金等征收工作。
近年来，我县地税税收执法人员能够坚持以科学发展观为统领，认真落实税收征管法，积极履行职责，严格依法行政，提升税收管理水平，努力克服金融危机带来的不利影响，坚定信心，攻坚克难，做了大量的工作，努力完成地税入库任务，为增加地方财政收入，支援地方经济建设与社会事业发展，作出较大的贡献。
二、当前我县地税税收执法人员存在的问题
1、执法人员素质有待提高
我县地税税收执法人员素质总体还不能适应当前地税工作需要，税收业务素质精、处理工作能力强的人员不多，在基层执法活动中，时常出现执法文书使用不当，程序违法等情况。对学习不够重视，特别是45岁以上人员，缺乏学习进取精神，学习业务知识的积极性和主动性不强，因而造成精通税收知识、财务知识和计算机知识的执法人员所占比例不高，难以适应不断发展的地税工作新形势。
2、存在执法不作为和执法随意性的现象
当前税收执法程序较为繁琐，取证困难，因此，相当一部分税收执法人员存在畏难情绪，宁可不作为，也不愿意承担责任。在执法不作为的情况下，又存在税收执法人员执法随意性的问题。在执法中，经常出现延期审批待批文书、逾期申报没有按时催报催缴、逾期纳税没有责令限期改正等过错。在制作文书时，存在文书填写、使用不规范、项目不全的问题，如缺少字号、日期，加盖与权限不相符的公章或者未按照规定时限下达文书等。
3、执法人员依法征税意识差
一些税收执法人员依法征税意识差,在征税中不是以法律为准绳，而是唯任务，想法逃避责任。在执法中表现为该查的不查，当管的不管，有法不依，执法不严，随意处理或搁置税收执法权，将税收执法的公共权力当作个人私权滥发号令，收“人情税”、“关系税”的现象禁而不止。
三、产生存在问题的主要原因
1、税收执法人员爱岗敬业、公正廉洁高效不够
做好地税征收工作，获得纳税人的满意，构建和谐地税，需要公正廉洁高效的征收工作，但目前在这方面存在较大差距，部分税收执法人员职业道德不高，精神文明意识不强，还没有真正做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。个别税收执法人员甚至营私舞弊，枉法贪赃，极大损害地税部门的公信力，在纳税人造成极坏影响。
2、税收执法人员提升素质力度不够
要做好新时期的地税征收工作，需要高素质的税收执法人员，就需要不断学习，掌握税收政策知识与税收业务技能。但目前这方面情况不容乐观，相当数量的税收执法人员习惯于传统的工作思路和征管方式，只求于掌握最简单、安排性的工作，缺乏自觉学习完善的意识，不能及时更新税收业务知识，不熟悉各类新颁布税收规定，甚至有的执法人员根本不知道新颁布的税收规定，从而造成执法偏差和过错。
3、接受监督意识不强
部分税收执法人员还没有转变税收执法理念，自觉落实税收执法责任制，接受监督意识不强，总以为推行税收执法责任制、接受税收执法监督是自己戴“紧箍咒”，自己找麻烦，自己整自己，存在消极对待的情绪。
4、税收执法监督内容不健全
虽然当前强调了税收执法监督，制定了一系列制度规定，但总体说，做表面文章多，实际税收执法监督内容不健全，有的税收执法监督面太广，针对性不强，抓不住实质问题；有的是太简单、太笼统，起不到检查监督的作用。
5、税收法律保障不够
要做好地税征收工作，维护税法的严肃性，需要税收法律来保障，要有完整的税收司法保卫体系，但目前该体系建设还处于摸索阶段，没有真正建立健全，造成税务机关的司法权力有限，使得税收的侦察、询问等权力缺乏刚性和力度，造成了税收违法犯罪案件立案难、侦破难、审理难、执行难。
四、解决问题的对策与建议
1、加大教育培训力度，切实提高执法能力
随着税收事业的深入发展和税收法制的逐渐完善，对税收执法人员的素质要求也越来越高，需要掌握的知识除了税收业务本身外，还需要掌握财经、法律、司法、计算机等多方面知识，除了能够按部就班、规范操作外，还需要有分析、预测、应急处理的能力。为此，要加大教育培训力度，切实提高税收执法人员的执法能力，要组织税收执法人员系统全面学习《税收执法范本》、《征管法》及其实施细则、《中华人民共和国所得税法》等税收法律法规，有计划地开展税政、征管、稽查、计算机和文秘等知识的培训，充实税收执法人员的理论知识，提高政治思想觉悟与业务素质，提升执法水平。要加强党风廉政建设，教育广大税收执法人员牢记“两个务必”的要求，认真算好政治、经济、人身和家庭“四笔账”，严格执行各项廉政规定，坚决抵制各种不正之风的侵蚀，建设一支思想、作风过硬、精通税收政策业务，能打硬仗的税收执法队伍。
2、正确处理好执法与服务的关系
正确处理好执法与服务的关系，二者不可偏废。税收执法人员一是要转变陈旧观念，增强服务意识。按照科学发展观的要求，与时俱进，转变陈旧观念，增强服务意识；二是必须牢固树立依法治税、依法行政的观念，维护税法的尊严和权威，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严”，避免执法的随意性。在正确处理好执法与服务的关系的同时，要加强程序教育，规范程序设置。执法程序是税收执法人员实施行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序，是限制税收执法人员随意执法的前提，是保证执法相对人权利的关键，是公平和效率的平衡机制。要加强对税收执法人员的程序培训，通过培训使税收执法人员对于执法程序有一个系统的理解。要理顺现行的一些不规范的程序设置，避免因程序设置本身的不科学、不规范而产生的问题。要完善信息公开制度，凡涉及纳税人的权利义务的，除法律法规规定应该保密的，都要向社会公开，依法允许查阅，加大外部监督的力度。
3、转变思想，大力弘扬法治、公平、文明、效率精神
“法治、公平、文明、效率”是新时期的治税思想，规范税收执法行为，是地税部门建设税收文明的必由之路，要加强对税收执法人员的教育与引导，以科学发展观为指导，按照全面、协调、可持续发展的要求，树立七种治税观念。一是树立责任本位观，要由传统的权力本位向责任本位转变，要把责任分解落实到每一个工作环节，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿；二是树立正确的收入观，坚持按经济发展状况来确定税收收入任务，“有税不收”或“收过头税”都是违反税收治税原则的，要提高税收收入质量，提高信息化运用水平，为组织收入服好务，增强收入的科技含量，努力提高宏观税负水平；三是树立正确的服务观，要坚持管理与服务并重，在执法中服好务，在服务中执好法。要在执法中充分体现公平、公正、公开、便民的原则，维护和尊重纳税人的权利；四是树立正确的税收成本观。既要坚持依法行政，依法征税，又要注重科学管税、注意节约税收执行性成本和税收遵从性成本。简化手续，方便纳税，提高行政审批效能，节约税收成本，提高科学管税水平；五是树立正确的诚信观，要坚持诚信的税收执法理念，构建和谐征纳关系，提升社会公信力；六是树立合理行政观，对有多种方式能达到行政目的的，应采取对纳税人权益损害最小的方式。要规范和约束自由裁量权，对纳税人性质和情节相同的违法事实，应当给以公平、公正的处理，而不能畸轻畸重；七是树立程序否决观。程序正当是依法行政的基本要求之一，执法程序是否合法，直接影响到整个执法的合法性，要始终坚持“步骤不能省略、顺序不能颠倒、方式不能改变、时限不能缩短”的税务行政执法程序。
4、统筹惩戒与激励，建立健全完善的责任落实机制
要加大税收执法监督检查的力度，开展常规执法检查与信息化检查相结合的日常执法检查，严格落实过错追究，尤其要认真查处行政执法中的问题，分清责任，严肃处理，真正实现权力分解和制约。在税收执法中，要进一步完善税收执法的监督检查机制，做到“岗位、责任、考核、奖惩”四落实，对税收执法的事前、事中、事后进行全方位的监控并增强税收执法公开的透明度，避免暗箱操作。要加强党风廉政和职业道德教育，强化税收执法人员的公仆意识，坚决杜绝和严肃查处税收执法人员办人情税、关系税等各类违纪违法案件，切实提高税收执法人员的政治素质与业务技能。除公开执法依据、程序外，还对执法结果包括定税结果和处罚结果等予以公开，全方位接受纳税人监督。要落实考核监督结果，统筹惩戒与激励，建立健全完善的责任落实机制与奖惩处理机制，追究过错责任不能只与经济挂钩，还要同税收执法人员职务的升迁、培训、进修相关联，加强惩处力度。对执法能力强、执法无过错的税收执法人员要予以对应的奖励，充分调动其正确执法的积极性
5、兼顾效率与公平，努力营造和谐的执法环境
税收执法人员在税收征收工作中要做到“公正、廉洁、高效”，获得纳税人的满意，打造和谐地税，离不开良好的执法环境。在加强税收执法队伍建设中，必须加强和同步开展执法环境建设，要做到两不误，两促进。在开展执法环境建设中要做到三点：
一要处理好依法治税与税收计划的关系。税收计划制定应逐步改革“基数法”，以市场资源的优化配置为原则，以经济发展状况为依据。同时，改革对税收执法人员的考核办法，把税收征管质量的考核重点放在是否做到应收尽收，是否严格执法，而不是单纯考核税收任务，以入库税额大小论英雄。
2005年1月18日~20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对**##水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下：
1##水库及径流区概况
##水库坝高87m，总库容3.64亿m3。目前，担负着**市18万人的生活生产和32.2万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是**、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是**市经济社会可持续发展的关键性工程。自2000年12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对**经济社会发展和人民生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。
##水库径流区面积709km2，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。2003年底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24万亩，占27%；森林覆盖率30%；主要河流30余条，其河床比降均大于14‰；80%的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。
区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。
2##水库水资源保护工作现状
**市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对##水资源保护工作十分重视。2003年2月，经市人大常委会同意，市政府出台了《##水库水资源保护办法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大启动了##水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴##水库库区及集水区开展调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定《云南省**##水库水资源保护条例》提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领**市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。2005年元月，**市政府成立了##水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。
水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有：对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河——龙树大河的部分河段进行整治；实施为期一年（2003年3月至2004年）天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。
3##水库保护存在的问题
根据2000~2004年##水库水质监测成果，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），以单指标进行评价，##水库水质绝大部分时段符合Ⅰ-Ⅲ水质标准，偶尔出现超过Ⅲ水质标准的情况。
富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。2000~2004年##水库富营养化评分值在40.0~50.0之间，水质及营养化程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。
目前水资源保护存在的主要问题如下：
3.1水土流失严重
集水区内山高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低（仅30%），固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。2003年底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70%，年流入##水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小（一）型水库。
3.2各主要河段大肠杆菌群普遍超标
##水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌2400个/升。
3.3面源污染突出
库区耕地面积广（16.45万亩），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,钾肥740t,因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低（12.5t），但一般都使用高至毒、高残留（如敌敌畏、吠哺丹、乐果、钾胺磷等）农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。
3.4内源污染给水库水质恢复增加了难度
水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放的可能性大。
3.5水资源保护缺乏统一规划
从目前展开的##水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。
3.6良性的运行机制和稳定的投入机制未建立
径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，##水库管理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。
3.7法规建设滞后，管理手段不满足保护需求
目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。
4建议
##水库水资源保护工作是一个系统工程，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对##水库当前存在的问题和困难，建议：
（1）加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制##水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。最好的原创免费公文站（2）加快##水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使##水库水资源保护有法可依、有章可循。
（3）加大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。
（4）加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。
（5）明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。
一、*年税收基础情况
（一）从纳税户数看，我县纳税人群体不断扩大。
*年在国税部门税务登记纳税人共2807户，比*年增加185户，增长7.05%。其中增值税纳税人2328户，比*年增加153户，增长11.01%；内外资企业所得税纳税人469户，比*年增加35户，增长8.06%；个人所得税纳税人6户，与*年持平；消费税纳税人6户，比*年减少1户，减少14.29%。
另外，车辆购置税一次性纳税人1326户，比*年增加1205户，增长9.96倍。主要是*年5月份车辆购置税征收权限由市下放到区县所致。
（二）从税收总量看，持续增长的良好态势将得以惯性保持。
*年全口径税收累计完成47268万元，同比增收9155万元，增长24.02%。其中：免抵调库完成6601万元，同比增加1602万元，增长32.05%；直接税收征收43185万元，同比增加7948万元，增长22.56%，入库40668万元，同比增收7554万元，增长22.81%。同时，优惠政策退库2517万元，同比增加394万元，增长18.56%。
（三）从宏观税收负担率看，税收增长快于经济增长，两者之间的关系较为协调。
1.税收与GDP：*年，全县GDP完成110亿元，同比增长19.00%，同期全口径国税收入增幅为24.02%，税收与经济的弹性系数为1.26，宏观税负为5.25%。
2.工业增值税与工业增加值：*年，全县工业增加值完成52亿元，同比增长22.00%，全县工业增值税完成4.15亿元，同比增长25.02%，二者弹性系数为1.14。
二、*年税源基本形势
近几年，随着大部分税源企业经营形势的好转，国税税源持续、平稳增长。但由于企业之间此长彼消，很大程度上限制了税源快速增长。*年，国税税源将延续这种态势和格局，具体分析如下：
（一）有利因素
1.大部分重点税源企业预计实现税收增加，为国税税源的平稳增长提供了坚实基础。
①瑞阳制药预计订单同比增加15%，市场占有份额进一步加大近20%，*年预计实现增值税4000万元，同比增收272万元，增长7.29%；②山东药玻高档棕色瓶项目将在*年6月份完工投产，预计*年增加销售收入1亿元，增收增值税550万元；③鲁阳公司*年预计企业市场占有份额将扩大10%以上，销售收入增加而增收增值税420万元，退税率由13%降低为5%，企业内销收入增加而增收税收350万元；④联合化工公司上市为企业做大作强提供了绝佳契机，硝基复合肥工程已于*年1月份竣工投产，新增销售收入5000万元，增加增值税512万元；⑤沃源纺织截至*年底尚有450多万米军品处于库存状态，预计*年3月份能全部发出，增加税收408万元；⑥瑞丰高分子MBS树脂技改完工，新设备配套改造完成，*年增加销售收入2500万元，增加增值税208万元；⑦华联矿业公司随着国际铁矿石价格的猛涨，消化完上年不利因素后，仍然增加增值税238万元。全年预计共实现增值税24547万元，同比增收3621万元，增长17.31%。
2.出口退税率降低，一定程度上增加了直接税收税源。
自*年7月1日，出口退税率调整后，我县有11户出口企业退税率（主要是玻璃纤维企业）从13%降为5%，降幅为61.54%，根据测算，这将增加增值税直接收入1500万元。
3.税收优惠政策的调整，减少了兑现政策冲抵直接税收的压力。
一是按照国家规定，从*年开始，水泥立窑生产企业不再享受资源综合利用退税的税收优惠政策，我县5户水泥立窑生产企业兑现完以前年度未退税款后，将增收增值税437万元，
二是我县社会福利企业大多数规模较小，在福利优惠政策改按人头退税（不超过35000元/人）后，对税收几乎没有影响。
4.全省国税系统科技兴税步伐越来越快，税源监控力度越来越大。
*年下半年，全省国税系统推行上线“税收分析预警系统”，我县国税因此增收1742万元；在此基础上，*年全省将进一步推广“税收分析预警系统”的辅助配套系统——“税收纳税评估系统”，使税源日常监控变得更加方便和严密，预计增收1000万元。
5.车辆购置税征收权限由市下放到县，直接促进了我县税收总量的增加。
*年5月11日，车辆购置税征收权限全面下放后，我县当年税收总量增加1019万元；*年预计增收146万元，增长14.31%。
（二）不利因素
1.小部分重点税源企业预计实现税收减收，但减收额与前面重点税源企业增收额相比，相对较小。
*年，由于受国家产业政策利空、产品价格下跌、原材料价格上扬、企业破产等因素的影响，重点税源企业制革总厂取消皮毛加工、益母公司主要原料木浆价格上涨、恒盛纸业破产等等，全年预计实现增值税1150元，同比减收349万元，减幅为43.57%。
2.内、外资企业所得税法合并，税率降低，制约所得税增长。
*年1月1日，《新企业所得税法》正式实施，内外资企业所得税合并，法定税率由33%改为25%，降低8个百分点，冲抵经济发展和征管加强带来的所得税增收后，全年预计减收240万元。
3.个人储蓄利息所得税税率降低，税收收入持续递减。
从*年8月15日起，个人存款利息所得税税率由20%降到5%，根据分时段分税率计税规定，此因素对税收的影响将是一个逐步、渐进的过程，*年预计减收400万元。
4.受出口退税率变动的影响，免抵调库资源明显减少。
*年7月1日，出口退税率调整后，尽管从一定程度上增加了税收直接收入，但同时导致了免抵调库资源大幅减少（以玻璃纤维企业为主，我县有11户出口企业退税率从13%降为5%）。经测算，预计全年实现免抵调库资源3800万元，同比减少2800万元，减幅57.58%。
5.大量税收优惠政策需要兑现，给国税收入平稳增长带来压力。
由于受审批手续和退税资料报送的影响，截止到*年底，还有930万元的税收优惠政策未兑现，加上*年预计实现的税收优惠政策1200万元，全年预计共有2130万元税收优惠政策需要兑现，将直接冲抵直接税收入库数额。
6.去年缓抵增值税进项税金、预缴企业所得税等问题需要在*年消化，给国税增长带来负面影响。
*年，为更好地完成各级收入任务，部分企业采取了缓抵增值税进项税金、预缴企业所得税等措施，主要是鲁阳公司缓抵进项580万元，华联矿业公司缓抵进项230万元，瑞阳制药预缴所得税90万元、沃源纺织预缴所得税90万元等等，需要在*年消化。
（三）税收税源测算
1.税源测算：根据具体税源调查分析测算，与*年各税实际税源43183万元相比，*年利好增收6704万元，利空减收1989万元，相对持平的非重点税源2648万元，本年预计实现直接税收税源50546万元。另外，出口企业增值税免抵调库3800万元；各项退税2130万元。
*年全口径税源预测为：50546+3800-2130=52216万元，同比增加4947万元，增长10.47%。
*年直接税收税源预测为：50546-2130=48416万元，比*年实际增加7748万元，增长19.05%。
2.县级收入测算：根据以上预测税源情况，预计*年国税县级收入12701万元，同比增加1198万元，增长10.41%
三、措施及建议
一是规范税收征收行为。认真贯彻执行依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝和制止越权减免税的税收组织收入原则，正确处理依法征税与任务完成之间的关系，既提高服务水平，又提高执法水平。
二是强化税源监控管理。依托税负分析预警软件和纳税评估软件，加强税源日常监控，深化经济税收弹性及关联性分析，通过横向和纵向比较，查找税源管理薄弱环节，有针对性的实施日常检查及税务稽查，净化税收环境，严肃税收法纪，增加税收收入。
三是加强重点税种管理。一要加强增值税管理，以一般纳税人年检为契机，重点加强增值税专用发票领用管理、“四小票”取得扣税管理、大型超市税收监控、双定业户税收核定等等，堵塞征管漏洞；二要加强企业所得税管理，以新企业所得税法及其实施条例正式实施为契机，进一步加大核定征收力度，争取户均定额达到2万元以上，核定征收面达到75%以上；进一步加强查帐征收企业的汇算清缴及检查，依照新旧税法并行时期的规定，确保户均增收20%以上；进一步明确新办企业税收管辖权，严格按照国家相关规定，正确划分国、地税企业所得税管辖范围。
上海居民所用的自来水绝大部分取自于黄浦江，正因为现在黄浦江的水质污染已较为严重，水体发黄混浊，所以自来水厂为了保障居民用水的卫生，长期以来一直使用氯气对自来水进行消毒。是黄浦江本身由于工业排污引起水质污染，还是黄浦江的源头出了问题，我趁到天目山学农的机会，到黄浦江的发源地去进行一番考察。 据最新专家考察结果显示，黄浦江的源头在浙江省安吉县境内，发源于龙王山。有两条主要的溪流，一条是西苕溪，另一条是东苕溪。安吉县境内的溪流，几乎全部汇入西苕溪，呈叶脉辐聚状单一水系，因此，西苕溪是黄浦江的主源。我的调查就以西苕溪为主。
整个龙王山垂直分布十分明显，常绿阔叶林、阔叶常绿落叶林、矮林、灌木林、灌草丛依次而生，溪流在山间或隐或现，在半山腰的地方我采集了水样a。继续上攀，口渴时捧些山水解渴。口味甘甜，正如广告中所说的山泉有点甜，此话不假。到了龙王山顶，其峰顶平坦如田，广数百亩，当地俗称千亩田。龙王山的水即由其下流出，该处就是黄浦江的真正源头。我学农时居住的农民家的附近，就是西苕溪的中游，不知是由于什么原因，西苕溪中的水很少，河床里的石头全部露出来。河中有当地人家养的鸭子在嬉水;也有人在用溪水洗衣服，在我下去采水样b时，感觉到水流相当湍急。
在河中间，向两岸望去，因为是在村庄里，岸边已有许多生活垃圾，有废弃的塑料袋、泡沫塑料、空瓶子等东西，但由于水流较急，估计对水质影响还不是最大。而且当地人在河中洗衣服，大多采用最传统的方式――用棒槌敲打，几乎不用洗衣粉，所以洗衣粉中磷对水质的污染的可能性也不存在。西苕溪的下游在安吉县县城递埔附近，河面十分开阔，但是水量仍旧很小，整个水流面积占河床底面积的二分之一都不到。估计是由于在安吉县建成了投资100亿人民币，世界第二、亚洲第一，相当于6座秦山核电站的天荒坪抽水蓄能电站，在西苕溪的中游还建了赋石水库和老石坎水库，减少了西苕溪中的水量。在此地我采集了水样c。 在学农期间，我还认识了全国劳动模范植树王――杨老伯。他告诉我在种树的地方有一眼山泉，于是我又采集了山泉的水样d。 我首先使用数字式酸碱度测试计(比用ph试纸测定精确度高)对水样进行了ph值的测定。
水样的ph值在6.3~7.3之间。整个西苕溪的水质十分好，水质基本呈中性。水样a略显碱性，有可能与其采集地因素有关，水样a是采集自龙王山，也就是刚从千亩田流出，而千亩田是一片沼泽，在沼泽中的某些物质导致了水样呈弱碱性。而由于河流也有一定的自净能力，因此到中游附近便呈中性。而到了下游，因为是在县城附近，所以当地的工业、生活用水会对水样产生一定的影响，因此，水样呈一点点酸性。而山泉有可能是山中植被及山上的岩石所含的化学物质等原因，造成ph值更为低一些。 硬度 9对水样我还作了水体硬度测定，采用铬黑t为指示剂，用edta-na等化学试剂测定，并用自来水加以比较。
整条西苕溪的水都属于软水，测定时ca2+、mg2+的离子浓度接近于零，可见现在黄浦江源头仍然是洁净的，没有受到过多的人为因素的影响。 综合上述调查结果，不难发现黄浦江的源头并没有出什么问题，黄浦江水质污染的主要原因还得从上海沿江工厂的排污中去寻找。黄浦江的源头现在是洁净的，但在我的调查过程中也发现不少问题。比如在我参观天荒坪抽水蓄能电站时，由于该电站的发电机组尚未全部安装到位，一些地方仍在施工，从山顶上往下看，施工时的建筑垃圾随便倾倒在山下，造成了环境的二次污染。
之所以建造抽水蓄能电站，是因为考虑到水能是一种没有污染的能源，是从环境保护的角度出发，而施工时却不注意环境保护，贪图一时的便宜，把建筑废料往山脚下倾倒，而不用卡车运到山下再作处理。看似现在能节省一些运输费，但从长远的利益来看则是得不偿失，就像一九九八年长江流域发生的百年罕见的特大洪水所造成后果一样。多年以来，在长江上游四川省的森林砍伐量大大超过了国家所规定的标准，而其所获得的经济效益如何呢?
砍伐一棵树能获得300美元左右的直接经济效益，而损失的却是将近200,000美元的生态经济效益，得与失的比例是无法想象的，长江流域的特大洪水给我们敲响了警钟，别看现在黄浦江的水量充沛，但是如果不注意对其源头的生态环境加以保护，那么将来吃亏的仍旧是我们自己。
本文图均略 黄浦江源头水质调查报告 水，是生命之源。地球上最早的生命便是在海洋中诞生的。 黄浦江，是上海的母亲河，上海每天工业、生活用水都离不开它，但现在越来越多上海的人喝起纯水来，为什么呢？一方面是现代都市人追求健康，更重要的一方面是自来水里的氯味太重。上海居民所用的自来水绝大部分取自于黄浦江，正因为现在黄浦江的水质污染已较为严重，水体发黄混浊，所以自来水厂为了保障居民用水的卫生，长期以来一直使用氯气对自来水进行消毒。是黄浦江本身由于工业排污引起水质污染，还是黄浦江的源头出了问题，我趁到天目山学农的机会，到黄浦江的发源地去进行一番考察。 据最新专家考察结果显示，黄浦江的源头在浙江省安吉县境内，发源于龙王山。有两条主要的溪流，一条是西苕溪，另一条是东苕溪。安吉县境内的溪流，几乎全部汇入西苕溪，呈叶脉辐聚状单一水系，因此，西苕溪是黄浦江的主源。我的调查就以西苕溪为主。 （水样）图－1 我去了西苕溪的上、中、下游三处作了调查。西苕溪上游，即龙王山。整个龙王山垂直分布十分明显，常绿阔叶林、阔叶常绿落叶林、矮林、灌木林、灌草丛依次而生，溪流在山间或隐或现，在半山腰的地方我采集了水样a。继续上攀，口渴时捧些山水解渴。口味甘甜，正如广告中所说的××山泉有点甜，此话不假。到了龙王山顶，其峰顶平坦如田，广数百亩，当地俗称千亩田。龙王山的水即由其下流出，该处就是黄浦江的真正源头。我学农时居住的农民家的附近，就是西苕溪的中游，不知是由于什么原因，西苕溪中的水很少，河床里的石头全部露出来。河中有当地人家养的鸭子在嬉水；也有人在用溪水洗衣服，在我下去采水样b时，感觉到水流相当湍急。在河中间，向两岸望去，因为是在村庄里，岸边已有许多生活垃圾，有废弃的塑料袋、泡沫塑料、空瓶子等东西，但由于水流较急，估计对水质影响还不是最大。而且当地人在河中洗衣服，大多采用最传统的方式――用棒槌敲打，几乎不用洗衣粉，所以洗衣粉中磷对水质的污染的可能性也不存在。西苕溪的下游在安吉县县城递埔附近，河面十分开阔，但是水量仍旧很小，整个水流面积占河床底面积的二分之一都不到。估计是由于在安吉县建成了投资100亿人民币，世界第二、亚洲第一，相当于6座秦山核电站的天荒坪抽水蓄能电站，在西苕溪的中游还建了赋石水库和老石坎水库，减少了西苕溪中的水量。在此地我采集了水样c。 在学农期间，我还认识了全国劳动模范植树王――杨老伯。他告诉我在种树的地方有一眼山泉，于是我又采集了山泉的水样d。 我首先使用数字式酸碱度测试计（比用ph试纸测定精确度高）对水样进行了ph值的测定。（图－1） 可以从这张图表中看出，水样的ph值在6.3~7.3之间。整个西苕溪的水质十分好，水质基本呈中性。水样a略显碱性，有可能与其采集地因素有关，水样a是采集自龙王山，也就是刚从千亩田流出，而千亩田是一片沼泽，在沼泽中的某些物质导致了水样呈弱碱性。而由于河流也有一定的自净能力，因此到中游附近便呈中性。而到了下游，因为是在县城附近，所以当地的工业、生活用水会对水样产生一定的影响，因此，水样呈一点点酸性。而山泉有可能是山中植被及山上的岩石所含的化学物质等原因，造成ph值更为低一些。 硬度 9对水样我还作了水体硬度测定，采用铬黑t为指示剂，用edta－na等化学试剂测定，并用自来水加以比较。（图－2） a b c d 自来水 图－2 从图表中可知，整条西苕溪的水都属于软水，测定时ca2+、mg2+的离子浓度接近于零，可见现在黄浦江源头仍然是洁净的，没有受到过多的人为因素的影响。 综合上述调查结果，不难发现黄浦江的源头并没有出什么问题，黄浦江水质污染的主要原因还得从上海沿江工厂的排污中去寻找。黄浦江的源头现在是洁净的，但在我的调查过程中也发现不少问题。比如在我参观天荒坪抽水蓄能电站时，由于该电站的发电机组尚未全部安装到位，一些地方仍在施工，从山顶上往下看，施工时的建筑垃圾随便倾倒在山下，造成了环境的二次污染。之所以建造抽水蓄能电站，是因为考虑到水能是一种没有污染的能源，是从环境保护的角度出发，而施工时却不注意环境保护，贪图一时的便宜，把建筑废料往山脚下倾倒，而不用卡车运到山下再作处理。看似现在能节省一些运输费，但从长远的利益来看则是得不偿失，就像一九九八年长江流域发生的百年罕见的特大洪水所造成后果一样。多年以来，在长江上游四川省的森林砍伐量大大超过了国家所规定的标准，而其所获得的经济效益如何呢？不妨先来看看一棵正常生长50年的树的效益柱状图。（图－3）（引用《环境教育》部分数据） 从图中可以看出，砍伐一棵树能获得300美元左右的直接经济效益，而损失的却是将近200,000美元的生态经济效益，得与失的比例是无法想象的，长江流域的特大洪水给我们敲响了警钟，别看现在黄浦江的水量充沛，但是如果不注意对其源头的生态环境加以保护，那么将来吃亏的仍旧是我们自己。在我学农期间所居住的村庄中，农业生产的余料及生活废物的处理十分随便：农作物秸秆就地焚烧，因焚烧而产生的尘埃随风飞扬，污染大气。禽畜类粪便随处排放在道路上，而路旁就是溪流，粪便进入溪流后会引起水体受到污染。村民的生活用水，如食用水、洗衣、洗菜之类全部取自于溪流（那里用水是不收费的），那么长年累月这些固体废弃物对人体的危害便可想而知。城市化进程是不可避免的，虽说现在黄浦江的源头是在山区农村，但总会一点点向城市发展。现在看来是十分洁净的水源，如果不加以重视，仍然以先污染后治理的老思维去考虑问题，那么这样不仅违背了可持续发展的大战略，更会给我们的子孙后代留下一个不可收拾的烂摊子。 淡水是人类赖以生存的基础，上海属于水质型缺水城市，上海的合流污水治理一期工程已完成，二期工程也已通水，苏州河整治一期工程全线开工，市政府的这些举措实属亡羊补牢，为时未晚。今天，黄浦江的源头如此清澈，但不要忘记今日黄浦江污染的教训，只有从现在做起，切实保护好黄浦江的源头，再加上市政府和全市人民对整治苏州河和黄浦江的不懈努力，总有一天，黄浦江的水会变得和其源头一样清澈、洁净，当好上海人民的母
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