时间：2022-06-18 18:15:00
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河南煤化永锦能源有限公司是一个具有50年历史的老矿，面临由传统计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的挑战。虽然经过几十年的摸索和经验总结，形成了众多的管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性，特别是安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主要的行政手段来强制实施安全保障，已不能适应当今企业发展的需要。传统安全管理的弊端主要表现为：
1.风险源辨识和风险评估不到位，造成安全管理盲目性较大。
2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。
3.安全管理协同性差，责任权利不统一。
二、内涵与主要做法
2.1健全安全管理组织结构成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。
2.2明确安全管理的指导思想与原则一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。
2.3优化安全管理的体系架构通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。
三、再造安全管理的流程
3.1构建PDCA安全管理流程（总体流程）通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程。
3.2构建协同安全管理流程分流程在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。
①建立安全目标管理流程目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。
②构建安全风险管理流程安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。
3.3加强内部市场化结算流程管理①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。
3.4完善安全管理各项规章制度在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。
四、结语
①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。
③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。
④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。
⑤安全管理流程进一步明晰，实现了安全管理全过程的管理与控制。
(一)创新管理理念
煤矿企业在安全管理工作中，要将一些不安全行为，包括一些轻微伤害都作为安全生产的基本工作，如果超过每月轻伤指标，则加重处理管理人员，重视任何轻伤和损工事件，这种做法不但可以表示重视安全工作，同时可以为企业提供各种经验教训。切实提高安全管理理念，就要做好下面这些工作:第一，对职工进行安全教育。在煤矿生产活动中，要对广大职工进行安全教育，让人人绷紧“安全第一”这根弦，提倡“珍爱生命”的安全思想。再有，要不断提高煤矿企业领导、管理人员和职工的安全责任感，促使其自觉做好安全管理工作;第二，对职工加强安全技术培训工作，让广大职工具备安全技术知识，掌握发生事故的规律，不断提高安全技术水平。
(二)加强自主管理制度建设
要求煤矿安全制度转变工作方式，实现自主型转变，努力建设安全自主管理和自我约束制度。第一，实行属地管理，同时进行安全巡视。针对井下不同工作点，划分出明确的属地，同时指定责任人，将安全责任落实到每一个人身上，要求对自己的“属地”进行严格的安全管理，指出不同环节存在的安全风险，以属地责任人为主，进行积极防范和控制。第二，为了使煤矿安全工作的检查取得应有的效果，要大力进行领导班子建设，同时提高执法队伍的综合素质。领导班子要精诚团结、相互学习，将执法队伍建设成为一支和谐执法队伍。同时进行严格的政治理论学习，要求理论与实际相结合，做到知行一致。
(三)完善计算机安全管理信息系统
实现管理手段现代化，就是在管理当中充分应用计算机、通讯、显示和监测等现代化工具，创建计算机安全管理信息系统，提高安全管理效率。现代化生产要求，在煤矿生产中要重视监控井下环境的安全，要求做到井上井下信息交流的随时性，才能使安全管理工作做到正确决策。
(四)奖惩分明
对职工的惩罚可以作为一种反向激励手段，但必须认识到，如果过度应用，则会具有相反作用，引起广大职工的反感，有的职工还会因此而出现更为严重的违章现象。与之相反，对职工的奖励是一种正向激励，因此在煤矿安全生产中，只有综合发挥两者的作用，而且应以安全奖励为主，才能不断提高职工的生产积极性，自觉遵守劳动纪律。以前那种管理人员领奖励、在岗人员受处罚的现象要坚决杜绝，切实转变以前实行的只罚不奖的奖惩制度。
(五)加强企业职工培训
分析以前发生的煤矿安全生产事故，很多事故是由于人员违章操作而形成的。主要原因有下面三个方面:一是在企业发展规划中，没有设置从事生产的工作人员，没有切实做好安全生产培训工作，因此，当前煤矿安全生产缺乏大量的管理人员，缺乏足够的技术力量，特别缺少“一通三防”专业技术人员;二是有的煤矿企业只重视眼前的经济利益，没有认识到安全法律规定的具体条文，没有对新招聘的生产人员进行必要的安全生技能培训，让其直接进入煤炭企业进行生产操作;三是煤炭生产工作人员的综合素质不能保证，特别是处于煤炭生产一线的工作人员，很多人员都是农村的，缺乏必要的安全意识，更缺乏严格的自律意识和自我保护意识，缺乏必要的事故防范知识和安全意识，不能应对出现的紧急情况。因此，在煤矿安全管理工作中，要重视建设多层次的安全教育体系，对于专业工作人员来讲，要在省级培训中心接受培训，一般煤矿工作人员要在企业内部参加实训工作，确保每一名工作在煤炭生产第一线的人员都能持证上岗。
(六)创新安全监管员队伍建设
在煤矿安全管理创新中，要做到安全监管创新。大量的实践证明，假如安全生产管理只做一些表面文章，则会使煤矿企业的生产埋下巨大的安全隐患。为了使安全监管方法正确，需要配备高素质的安全生产监管人员。在选择安全生产监管人员时，要应用公正、公平原则，制订严格的审核程序，实行竞争上岗。将层层选拔出的监管人员，组成“安全监管组”，要求安全监管组长和成员双向选择，实现组内成员的最优配置，应用区域安全责任承包方式，同时认真记录人员上岗的实际检查情况，可以为以后的责任追究提供数据，假如责任区内发生重大安全生产事故，则要求值班的安全监管员一定下岗。利用完善的配套制度，建设不断发展变化的竞争机制和约束机制，安全监管员不再实行终身制，要求安全监管员具备高度的责任意识。煤矿企业利用安全监管员竞争上岗，使安全监管队伍不断引入高素质的工作人员，从而真正提高安全监管队伍的整体素质，实现煤矿安全监管员队伍的技术型和预见型发展。
二、结语
1.1加强员工的安全岗前培训教育在煤矿企业的生产过程中，井下作业是相对而言比较危险的工作区域，因此在职工下井作业前，要加强他们的思想教育工作，在他们下井作业前，应该通过岗前动员或者岗前讲解，向他们讲解井下作业的危险性，并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领，使他们在下井前明确哪类动作具有危险性，哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节，除了说明危险因素外，还应该让煤矿职工明确，一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时，如何通过团队来紧急避险，让煤矿职工明确井下的避险路线等。在岗前培训环节，还应该通过激励法来提升煤矿职工的安全生产意识，通过物质奖励的原则来促进员工的安全责任心，通过相关处罚来警醒广大职工按照规范作业，避免危险动作。
1.2落实安全教育课程除了加强煤矿职工的岗前培训外，还应该严格落实安全教育课程，将安全教育课程系统化、规范化，确保安全教育课程的周期性和普遍性。安全教育课程要落到实处，可每周举办一两次，将未下井作业的职工组织起来，由专门的安全教育老师来给职工上课，课程内容可以是国内外的煤矿安全事故思考或者一些数据，尽可能地使安全教育课程生动形象，吸引广大职工的注意力。在安全教育课程上，还可以组织老员工来通过自身经验或经历，向新职工讲解井下安全操作的重要性和紧急避险的一些方法。职工在经过安全教育课程后，需要进行汇报总结，安全教育老师根据职工的总结内容进行评定，并与绩效等挂钩，提升职工对安全教育课程的重视程度。
2落实安全制度和技术操作规范
2.1井下挖掘方面的安全管理制度在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。
2.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。
2.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
2.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
2.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
2.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。
2.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
2.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
3合理划分安全责任区域和签署
安全责任书在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。
3.1划分安全责任区域在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
3.2签署安全责任书为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。
4做好灾害预警管理工作
在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。
4.1做好火灾防范措施火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
4.2做好水灾的预防在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。
5结语
我国经济的发展不可或缺的就是资源，包括人力资源和自然资源，在自然资源中煤矿资源的重要性更是不容忽视，开采煤矿资源成为我国基础产业，其安全生产必须得到重视。随着煤矿企业数量的不断增加，大型国有煤矿企业的不断发展壮大，煤矿企业的内部结构及管理模式等都需随着改变，安全管理方式也需有创新性的改变。
2煤矿安全管理创新分析
2.1理念创新理念创新是指改变原来比较传统的思想，取其精华去其糟粕，使其更能适应当下煤矿行业的发展，能够正确认识并处理生产与安全的关系，社会义务与安全以及经济效益与安全的关系。在我国，不论是大型国有煤矿企业，还是小型的地方企业，都需要树立严谨的工作态度和安全意识，企业管理层必须把员工的人身安全放在第一位，注重安全发展，安全开采。要改变其传统的以经济效益为首的观念，不断探索发现快速发展与安全发展间的客观规律，最终做到两者的有机结合，实现又好又快的科学的可持续发展。努力实现理念创新，使煤矿安全管理得到突破性的发展。
2.2文化创新企业文化是一个企业在建设中不容忽视的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企业必须在整体企业大文化下，建立安全文化，鼓励甚至要求公司员工熟记安全文化，有利于企业的操作技术水平和工作人员的安全文化素质得到提高。员工的安全意识提高了，那么他们在进行煤矿挖掘以及其他工作时懂得自我保护，注重自己的人身安全，使得员工安全与生产安全得到统一。在实际操作方面，企业首先需要招聘有企业文化建设方面资质的人员对企业安全文化进行建立及完善；其次，企业要设立相应的培训机构或者聘请外部专门的培训机构，根据安全文化安排具体的培训课程；接着，分批次安排员工进行免费培训；最后，对培训过的员工进行考核，对考核通过的员工给予物质或精神上的奖励，以激励更多员工自愿的进行培训。公司在完成培训后，仍然不能过于放松，仍需要对员工进行不定期检查，或者是不定期的加强培训。因为，员工只有在意识上认可这种文化，行为上才会遵守及履行这种文化，所以，企业文化创新势在必行。
2.3科技创新科技是第一生产力，先进的科技带来先进的技术，先进的技术更能保证煤矿开采的安全性。目前我国的煤矿行业形式是生产能力在不断的加强，但落后的技术及技术装备严重拖了后腿。所以，企业必须加快对煤矿行业科学技术进行创新改革，更新现有的技术装备及技术实施结构，以适应煤矿行业生产能力的加强，促进煤矿行业的可持续发展，也能在科技进步的过程中，提升效益。针对上述讲到的瓦斯危险，需要将强这方面的技术研究，例如，瓦斯监测系统、瓦斯预警系统、瓦斯排放系统、以及员工可以佩戴的瓦斯过滤装置。还有，煤矿从矿井里运输到地面上的过程中，运输装置的创新也显得尤为重要，目前能做的就是加强刮板运输机和皮带运输机的强度，暂时解决运输问题，加强生产安全，减少事故发生率。
2.4制度创新这里指的制度主要是煤矿企业为了保障自身安全而建立的安全生产制度。首先，从国家方面来讲，国家已经针对煤矿企业安全问题拟定并颁布了多条法律法规，对违反行为的责任追究也是很严格的。其次，煤炭企业自身在遵循国家法律法规的前提下，完善企业内部的制度，包括运输制度、质量检测制度以及生产安全保障制度等。
2.5机制创新机制创新是煤矿安全管理创新的核心，机制创新包含多方面内容。
2.5.1建立人才激励机制不管在什么情况下，企业间都会存在竞争，而现代社会竞争的核心是人才。所以，要想在激烈的竞争环境中生存下来，建立人才激励机制是非常必要的。有较为完善的人才激励机制，才能吸引更多的技术及管理人才到企业工作，为了留住这些人才，企业也要做出创新举措，让人才自愿长期为企业工作。煤矿企业的安全质量问题与人才数量还是存在一定关系的。人力资源若是较为优秀，那么其业务能力和技术水平相对人力资源较为薄弱的企业更具优势，更有利于煤矿企业的生产和发展，能够让资源得到最大化的利用，为企业提供全方位的服务。激励是一方面，奖罚就是另一方面。奖罚制度的建立及完善是为了保障员工工作的公平公正，让员工更加积极、自觉、高效的完成工作，也能从一定程度上为企业留住精英人才，从而使企业的生产安全在人才上得到保障。
2.5.2建立安全责任机制责任制简单的说就是谁做的事情谁承担，但相对于传统的管理模式还是要有所创新的。对于民营煤矿企业，鉴于其大多都是采用家族式的管理方式，从以往的调查中不难发现，这种管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隐患，有必要转换为更科学可靠的安全管理模式。建立安全责任机制，首先就要求在安全方面由谁管就需要由谁负责，其次是下级要对上级负责，最后是管理人员要对矿区负责人负责，矿区负责人则对消费者或购买公司负责。安全责任机制的建立，其最终目标还是为了煤矿企业的发展，所以，在完善安全责任机制的过程中仍需把促进发展放在首位。对责任制进行细化可以得出，责任制要求煤矿企业内部（开采部）从矿长到普通采矿人员，每个人都要有明确的岗位责任描述，煤矿的各个项目及工作都要有专门的人负责，每人的工作量都要有明确的指标。只要是能够以数量来衡量的岗位，建议采用数量（保证是质量合格品的前提下）作为指标。不能用数量来衡量的指标，煤矿企业必须有明确的文件说明如何进行衡量。责任制是否对煤矿安全管理有效，关键取决于是否严格执行。如若执行懒散，反而会起到负面作用，煤矿企业需要好好把握。
2.5.3建立现场安全质量标准化机制建立现场安全质量标准化机制必须以国家煤矿相关法律为准绳，以技术规范化为核心，以管理实体化为依托，以操作流程标准化为安全保障。安全质量标准化是煤矿安全管理的最基本要求之一，不仅仅为了展现煤矿的形象工程，更是为了煤矿行业能够长期发展的生命工程。所以，建立现场安全质量检测标准，要从强化现场工作的管理着手，要注重生产工作的方方面面，注重细节，强调事实就是，以实际数据说话，做到标准化管理，标准化运营。为了激励公司管理人员严格执行安全质量标准化机制，公司可以将这一机制加入到干部年终考核标准中，与其工资奖金等物质资本直接挂钩。
3结语
我国对于生产有其具体的安全方针政策，那就是“安全第一，预防为主”，但是在现阶段煤矿企业中，安全管理的预控并没有得到相关部门的重视，由于安全设备的资金投入不能给煤矿企业带来直观的经济效益，所以容易造成安全设备的废弃，据一项安全调查显示，我国某些煤矿企业竟然有高达689亿元的安全欠账，这不得不说明我国煤矿企业中的安全管理预控工作很不到位，煤矿企业的相关部门以及领导阶层只重视眼前的利益，忽视安全事故发生后可能造成的巨大经济损失，由于安全设备不能有效投入煤矿的开采和生产，所以不可避免地造成了安全事故的发生。
2安全管理意识不完善
现阶段煤矿企业由于不能正确看待安全管理和经济利益之间的必然联系，往往忽视了安全管理的效果和作用，或者完全没有一点安全管理意识，把取得最大经济效益放在工作的第一位，有的煤矿企业由于自身的安全意识不强，所以使用的施工人员也没有经过一定的安全培训，给安全事故的发生埋下了隐患。
3完善煤矿安全管理的方法措施
3．1精细安全管理方式煤矿企业为了达到安全管理的目的，必须制定和实施系统合理的安全管理方案，逐步推进安全管理制度的细化，通过一系列详细的安全管理标准的执行，促进安全管理的清晰化和明确化，对于一些新建的矿井，要采用业务流程再造的方法进行有效的管理和规范，以具体的流程作为导向，促进煤矿企业各个部门对整个工作流程的掌控，此外，还要注意对煤矿安全管理工作的组织框架进行具体详细的设计，促进安全管理方式的不断创新和广泛应用，以精细化的安全管理方式提高煤矿安全管理工作的实效性。
3．2健全安全管理体制政府部门应该加大对煤矿企业的监管力度，不断探索和创新煤矿企业安全管理监督的新路径，对安全管理中比较薄弱的工作流程和施工技术需要进行重点监察，而对于一些比较突出的安全隐患问题，要进行及时的排查和掌握，以完善的安全监管流程促进安全管理体制的建设，另一方面，煤矿企业内部的安全管理体制也需要不断完善，严格执行国家制定的安全生产标准，并成立一个专门的安全检查部门，对参与安全管理的施工人员和组织人员进行有效监督和管理。此外，煤矿企业还要不断健全和完善安全生产的责任体制，加大安全管理责任的落实力度，构建起科学有效的安全责任体系，确保煤矿安全管理工作的顺利进行。
3．3加强安全管理预控要加强煤矿企业的安全预控工作就要加大安全资金的投入力度，制定出积极有效的安全应急措施，首先在高危作业区段，对夜班或者交接班的煤矿作业进行及时的安全检查和管理，清除可能造成安全事故的隐患，并在煤矿企业的日常工作中，加强企业安全管理人员预控技能的培训工作，通过掌握一定的安全预控技术和安全风险处理技能，增加煤矿生产的安全性，此外，还要在煤矿生产中定期进行安全事故发生的应急演练，通过演练结果，及时制定或更改危险应急预案，促进相关应急措施的健全和完善，真正做到防患于未然。
3．4提高安全管理意识要想降低煤矿安全事故发生的概率，首先要对相关人员进行安全意识的灌输和安全技能的培训，只有从事煤矿生产的相关人员的安全意识得到提高，才能从根源上杜绝安全事故的发生和恶化，煤矿企业的管理阶层要重视企业员工的安全教育工作，建立起企业的安全文化，以安全生产的环境影响相关人员的安全观念，促进企业员工安全意识和安全行为习惯的形成，在安全教育中，不仅要重视安全理论的指导，还要加强安全操作和实践技能的培训，这样在煤矿生产的过程中，施工人员能主动发现安全事故的诱导因素，进行及时排查和控制，此外，员工还能在安全教育培训中掌握一定的自救技巧，从而降低安全事故发生时的伤亡率，避免安全事故的进一步恶化。
4结语
当前，在煤矿开采过程存在着诸多安全威胁因素，虽然企业增加了安全资金的投入，但是煤矿事故仍是不断发生，依然面临着严峻的安全管理问题，主要表现如下：
1.1经验式的安全管理模式
当前，在我国的煤矿安全管理过程中仍是延续着经验式的安全管理模式，也就是说以经验教训为根据，特别是受到资金缺乏的影响，煤矿的安全监督设备非常落后，缺少专业的技术人才，因此不能够及时控制发生的安全技术问题。
1.2缺乏预防为主的方针政策
在国家政策的支持下，煤矿生产的安全管理和控制受到了大多数煤矿企业的高度重视，并为了安全控制设立了专项资金，购买了高科技的安全设备，聘请专业的技术人员，并安装了安全管理的监测系统，不断控制着煤矿企业的安全生产。 但是从本质上来讲，这种管理措施只能从表面上来实现企业的生产目标，缺乏一个完整的管理体系。比如说，当前的煤矿安全监控模式还只是运用于煤矿的生产过程，对于一些安全问题还只是事后控制。由于煤矿安全问题的产生与工作人员的心理、情绪和所处环境等多方面有关，但是对安全生产的问题进行研究和分析的时候，管理人员还只是从单方面因素考虑问题的发生，缺少全面的考虑。由此可以看出安全生产管理的“预防为主，防治结合”的方针还只是一种口号，并没有得到落实。
2.煤矿安全管理和控制中的信息技术应用
在煤矿的安全管理过程中，信息技术应用于设备、人才和技术管理的方方面面，并且发挥着重要的作用。目前，我国的煤矿安全管理正朝着动态化的网络管理过渡，其监控的信息化管理水平也在不断完善和优化。下面本文将从矿井的考勤管理、专家的智能管理和矿井检测管理三个方面来分析信息技术在煤矿安全管理中的应用。
2.1矿井考勤管理中的应用
当前，将现代化的信息技术应用于矿井的考勤管理中主要是为了实行工作人员的考核管理，一般先是要选择适合的考勤地点，之后在考勤机中连接上信息化的网络系统，并和通讯线路中的矿井管理计算机的主机相连接，实现管理中心对于矿井安全考勤情况的实时监控。一般，在矿井的考勤管理中主要有两种系统，一是卡片安全考勤系统，主要是运用金属卡片来进行打卡，实现考勤的记录；二是井下安全考勤系统，这是要借助矿井人员矿井灯灯头来实现考勤的记录。
2.2专家智能化管理中的应用
目前，专家智能管理是信息化技术在煤矿的安全管理中的重要应用，并受到了研究专家的高度重视。专家智能管理作为一种高层次的信息化系统，由专家的智能决策和专家信息化的数据库组成，从而实现煤矿企业安全管理的系统管理。在这个系统中，数据库是信息技术在安全管理的基础，而智能决策是煤矿安全管理和控制的重中之重，并有效的体现着信息化的管理。
2.3煤矿矿井监测管理中的应用
除了上面所提到的考勤管理、专家的智能管理之外，煤矿矿井的监测管理是当前信息技术在煤矿安全管理和控制中最普遍的应用，主要是对矿井下的通风、矿压和瓦斯情况进行实时监测，从而及时发现煤生产过程中的安全问题。
2.3.1通风监测管理
通风是保证矿井安全的主要措施，因此煤矿安全管理过程中的通风监测系统主要是由传感器、井下站点、传输设备和地面控制中心组成，通过利用计算机的仿真功能和通风装置的模拟技术来提高矿井通风系统的安全系数，从而保证矿井下面一旦发生安全事故，工作人员可以通过通风监测管理系统来调整矿井下面的风向和风速，及时避免安全事故的发生。
2.3.2矿压监测管理
矿井的矿压监测系统有计算机、传感器和传输线路三个部分组成，其中传感器与各个站点相连接，并将矿井下面的压力通过通讯设备传输到计算机内，然后计算机对接收到的压力信息进行计算分析，如果矿压超出了所限制的压值，计算机就会发出预警信息来提示工作人员，在工作人员的调解下实现煤矿的安全生产。
2.3.3瓦斯监测管理
我们都知道，造成煤矿安全事故发生的主要因素就是瓦斯，因此加强对于井下瓦斯的实时监控是十分必要的。当前的瓦斯监测管理系统主要是由传感器，地下站点，传输设备和控制中心组成，通过及时对井下瓦斯含量信息的采集和分析，从而保证井下作业的安全。一旦煤矿下的瓦斯含量超过了限制的数据，那么计算机就会发出警报并将采取一系列的措施来降低瓦斯含量。
3.结束语
(一)煤矿工人的不安全行为
根据相关资料调查显示，在诸多的煤矿安全事故中，导致其发生的最直接的原因就是煤矿工人的不安全行为。煤矿工人在开采煤矿的过程中，容易受到心理因素、技能因素以及生理因素等影响，煤矿开采环境浮躁，影响开采工人的心理，使得煤矿工人在工作的过程中，容易受到各种因素的影响，从而影响到开采工人的正常工作，造成安全事故的发生。
(二)开采煤矿机电设备老化
有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位，只为了追求眼前的利益，一味的降低煤矿开采成本，在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中，使用的机电设备普遍存在老化的现象，这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障，也没有达到安全开采的相关要求，加大了安全事故发生的频率。
(三)我国地质环境较为复杂
就我国的煤矿分布来说，露天煤矿较少，绝大多数的煤矿都是在地下的，这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂，含有高浓度的瓦斯井较多，且煤层相对不稳定，给煤矿安全开采带来了问题，在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来，随着我国煤矿开采规模的扩大，煤矿量也在逐渐的减少，煤矿开采的难度也就越来越大，工作人员面临着诸多的安全问题。
二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用
煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题，要加强市场化改革，提高安全生产理念，提倡以人为本的安全管理，为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理，是提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。
(一)强化安全管理意识
为了实现煤矿企业的安全生产和管理，在煤矿安全管理中，就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针，做好超前管理工作，控制好安全事故的发生。首先，煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视，提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平，提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益，也要有长远的眼光，认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益，努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况，制度科学合理的培训计划，加强对员工的安全教育和安全培训个，让广大员工提高对煤矿安全开采的认识，提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中，时刻保持警惕，提高安全开采的效率。
(二)创新安全技术
要提高煤矿生产的安全管理水平，实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件，保证工作人员的作业环境的安全，消除一切不安全因素；对于一些老化的设备，要及时的更换，生产设备和生产技术要实现同步，并制定起相关的应急方案，确保设备操作的安全性和简便性，装置起相关的防护措施，将安全的因素控制在可以掌控的范围内。；及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素，并进行控制，降低安全事故发生的概率，加强安全监督，及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题，并制定相应的对策，及时进行处理。同时，煤矿企业还要加强对安全技术的引进，在煤矿安全管理中，安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键，这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术，结合自身煤矿开采的实际情况，创新安全生产技术，提高煤矿生产的技术，确保煤矿生产的安全。
(三)确保煤矿工人作业环境的安全
为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境，确保煤矿工人能够放心的进行工作，煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全目标管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统，这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备，实现对其合理的布局，给煤矿工人的作业提供便捷。同时，矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等，都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换，确保煤矿生产的安全性。
三、总结
1.1水灾事故风险水灾是煤矿运作时最常见的一个问题。在水文地质状况相对繁琐的地带，其透水性在很大程度上制约着煤矿安全生产秩序，对煤矿科学开发、职工安全、收益等方面的保障，均存在非常不利的影响。
1.2瓦斯事故风险煤矿缺乏足够的安全设备、相关管理工作不当、有关技术不合理会导致瓦斯事故发生，将会产生非常严重的损失。这一方面导致本来的项目无法顺利进行，另一方面将会对施工人员造成很大的伤害。
1.3火灾、爆炸事故风险因煤矿生产对象具有易燃性的特点，要是施工时操作不当，非常容易引发火灾事故。同时，一些施工现场有可能发生煤尘爆炸，就安全管理而言，这属于潜在的危险源。
2在煤矿安全管理中做好风险预控管理的策略
2.1提高风险预控管理意识要使煤矿企业所有职工都具有安全风险预控管理意识，逐渐构建并完善风险预控管理体系，这样就能够提高预控管理质量。第一，对于煤矿管理者，应当不断提高风险预控管理意识，学习风险防范相关知识，从思想层面为制定有效的风险预控管理制度提供保障。第二，面向所有施工人员，做好安全风险控制宣传与教育工作，进一步完善相关培训体系。大部分施工人员为农民工，他们的认识水平相对有限，风险控制意识比较薄弱，在施工过程中往往具有很大的随意性，很难形成良好的风险预控管理意识。第三，在企业文化建设中引入风险预控管理，通过多种形式对职工进行思想教育，使全员的安全预控管理意识逐渐提升，为构建风险预控管理体系做好铺垫。
2.2进一步完善风险预控管理制度首先，组建风险预控管理制度制定小组，具体由风险预控管理专家、负责施工的人员、煤矿领导几部分构成，尤其是需要充分考虑企业实际状况、工程性质。在此基础上，制定系统全面有效的风险预控管理方案，从而在制度层面为体系的构建打下基础。其次，推行岗位责任制，通过这种方式加强风险预控管理，确保把职权细分到每一个员工，要是发现其中存在问题，则应当尽快要求有关负责人加以改进，确保该项工作具有权威性。再次，进一步完善绩效考核，使管理工作和绩效、待遇福利挂钩，充分调动全员的积极性，使他们主动投身于企业风险预控管理工作之中。最后，注重安全隐患检查机制的形成，确保在搜集风险信息时，不存在任何疏漏之处，充分确保该体系的科学性、有效性。
2.3努力培育风险预控管理人才煤矿企业风险预控管理工作具有相对较强的专业性，同时工作繁重，责任非常重大，因此要求相关人员具有较高的素质。这样就应当把握好下列几点：第一，制定科学的风险预控管理人才选聘机制，确保录用的人才具有较强的综合素质，同时满足煤炭企业的工程需求；其次，高度重视新人的岗前培训工作，通过多个实践案例，向他们介绍实践中常见的风险，使他们逐渐养成风险识别能力，确保他们可以尽快胜任该项工作；再次，把风险预控管理归进绩效考核指标体系之中，对那些工作成绩突出的员工，为他们提供升迁、加薪等机会，充分调动他们的工作积极性；最后，注重培训体系建设，由于在不同情况下，风险预控管理的重点存在一定的差异，这就需要结合各种情况的案例，使员工不断发现自己在该项工作过程中存在的不足之处，并发现有效的方法去改正自己的不足，最终能够不同提升员工的预控管理能力。
3结语
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