时间：2022-07-17 12:23:11
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文章摘要：3月7日至8日,市委市政府安全生产第一督查检查组深入道里区,督查检查全国两会期间的安全生产工作.督查检查组听取了道里区关于全国两会期间安全生产工作落实情况汇报,查看了相关工作的内业资料,随机检查了区人防办、区卫计局、康安街道办事处、…… 3月7日至8日,市委市政府安全生产第一督查检查组深入道里区,督查检查全国两会期间的安全生产工作.
督查检查组听取了道里区关于全国两会期间安全生产工作落实情况汇报,查看了相关工作的内业资料,随机检查了区人防办、区卫计局、康安街道办事处、新发镇政府关于全国两会期间安全生产大检查工作的落实情况,并对道里区月星家居、居然之家、群力远大购物中心等人员密集场所进行了现场检查.对检查中发现的个别单位和企业隐患台账不健全、安全生产大检查“四套表格”填写不规范等问题提出了整改要求.
督查检查组强调,各级政府和各行业部门要进一步强化安全生产红线意识,切实把安全生产工作纳入重要议事日程.要强化责任落实,确保安全生产防范措施逐项落实到位.要以全国两会为契机,加大安全生产大检查工作力度,认真开展风险辨识和隐患排查,坚决防控风险,彻底整治隐患.对省市挂牌整改没有完成的企业,要加大监管力度和日常检查频次,安排专人跟踪问效,严防事故发生.
本刊讯 为进一步加强教育实践活动的指导和督促检查，确保教育实践活动扎实开展，临翔区按照“5、10、4、7”健全完善了随机调研督导组工作制度。
“5”，即5个小组抓落实：区委成立了5个随机调研督导组，分别由区人大、区政协党员领导同志任组长，区人大、区政协有关委室为成员。随机调研督导组将深入全区105个单位，对深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动进行督促指导，确保活动开展规范有序、不打折扣、取得实效。
“10”，即10项职责定思路：一是指导各乡（镇、街道）、各部门（单位）开展好教育实践活动；二是强化对各单位实践活动的工作方案、公开承诺、工作总结以及建立长效机制等情况进行审核把关；三是对各单位落实党员、干部直接联系群众的情况进行调研督导；四是对开展七项活动，筑牢为民宗旨意识的情况进行调研督导；五是对推进八项工程，办好利民惠民实事的情况进行调研督导；六是对健全七项机制，树立清正廉洁形象的情况进行调研督导；七是对完善工作台账，加强痕迹管理的情况进行调研督导；八是发现和培育教育实践活动典型，总结和推广教育实践活动的成功经验；九是及时向区委教育实践活动领导小组汇报工作情况，提出意见建议；十是完成领导小组交办的其他工作。
“4”，即4种方式搞调研：一是“面对面”调研督导。采取参加会议、审核材料、听取汇报、座谈了解、查阅痕迹等方式，深入各乡（镇、街道）、各部门（单位），采取“面对面”的方式，专项调研督导教育实践活动开展进度。二是“背靠背”调研督导。深入农村、机关、学校、企业，深入农村群众、城市居民、服务对象，深入“八项工程”建设现场，采取“背靠背”的方式，随机调研督导教育实践活动的实际效果。三是“电话访”调研督导。采取现场拨打民情联系卡联系电话进行核实，电话直接联系村组干部、新农村建设指导员、大学生村官、常务书记等方式进行调研督导。四是“自己定”调研督导。采取不打招呼、不发通知、不说目的，自定时间、自定路线、自选地点等方式进行调研。
“7”，即7项要求定标准。一是随机调研督导组不派驻乡（镇、街道）和部门（单位），根据工作需要定期或不定期开展调研督导工作；二是随机调研督导组原则上每2个月深入乡（镇、街道）、部门（单位）调研督查1次以上；三是随机调研督导组每2个月报告工作开展情况1次；四是随机调研督导组要严于律己、轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎来送往，做到下乡不扰官、进村不扰民；五是随机调研督导既要注意抓好面上的调研督导，也要注意多到偏远、民族、贫困、山区等平时去得少的地方；六是随机调研督导要注意发现典型，也要及时报告调研督导中发现的问题；七是随机调研督导组在每个阶段结束报送工作小结，活动结束要写出全面工作总结报。
党的群众路线教育实践活动开展以来，联络二组认真学习贯彻中央、省委精神，认真落实领导小组办公室安排部署，切实履行工作职责，发挥桥梁纽带作用，密切联系所联络的13个督导组，有效指导102家省直单位，始终高标准严要求开展联络工作，推动教育实践活动顺利开展。现将联络二组工作总结如下：
一、认真履行职责，确保联络工作顺畅高效
1、 上传下达，当好活动“联络员”。传达上级精神要求，反映下级意见建议，是联络组的重要职责。我们提出“工作落实不过夜、任务时限不逾期、落实质量不打折”的工作要求，确保联络及时、沟通顺畅。在工作中，没有出现误时、误事的情况，确保了上级部署及时落实、基层意见建议及时反馈。活动开展以来，共下发通知1700余次（人），发放文件（通知、简报、学习材料等）共计7600余份，统计进度情况17次，汇总报告工作数据11700余个，总结汇报工作13次，反馈意见建议120余次，提出工作建议意见350余条（次）。
2、 加强指导，当好活动“指导员”。强化对督导组、省直单位统筹部署、业务指导是联络组的主要职责。在工作中，我们对全盘工作进行总体谋划，提出明确要求，对具体工作突出重点，抓住关键环节。对于查摆问题、开展批评、整改落实等重点工作进行跟踪指导，随时掌握进度，了解情况，发现问题，研究对策，提出明确具体的要求和建议，让督导组、省直单位开展工作心中有数，有的放矢。如在第三环节中，我们针对省直单位实际情况，研究提出“一二三一一一”工作方法，对整改落实工作提出具体明确的要求，将重点工作具体化、条目化，对于推动实际工作起到了较好作用。
3、 沟通衔接，当好活动“协调员”。我们认为，联络不仅是上下传达，也是综合协调。在工作中，我们注重加强与综合组、宣传组、兄弟联络组、13个督导组、102家省直单位的横向纵向沟通联系，重点做好协调服务工作。对综合组，我们协助解决问题39个（次），反馈工作意见17次，提出工作建议91条；对宣传组，我们共计3次推荐接受新闻媒体采访宣传的督导组、省直单位共计63家，推荐简报信息870余份；对督导组，我们共计协调解决问题290余个；对省直单位，共计协调各类问题140余次（个）。如，去年7月上旬，国土资源厅请示将市（州）、县（市、区）国土资源局纳入第二批活动范围，我们经向领导小组请示后，同意该厅意见。随后，我们参照此办法，协调解决了省国家安全厅、省驻京办等单位活动归属和活动规模问题。
4、 强化督查，当好活动“监督员”。教育实践活动各项工作不打折、不缩水、不走样落到实处离不开有效监督。在工作中，我们坚持“三个不松懈”，确保工作效果。一是严格把关不松懈。对每一个环节、每一项具体工作都严格标准，不因时间紧急、任务繁重而降低工作要求。对于谈话提醒材料、查摆问题、撰写对照检查材料、民主生活会、专项整改等重点工作做到要求不符合、条件不满足坚决不批准通过。二是跟踪督办不松懈。对督导组、省直单位开展活动情况随时跟进，全程监督开展活动的时间节点、主要程序、关键环节等是否符合要求，三个环节中从未间断。去年12月中旬，我们利用4天时间对省直单位开展活动情况进行了专项抽查。三是务求实效不松懈。把取得实效作为评判工作的重要标准，工作中敢于当“包公”，对于工作浮在面上、程序上走过场、落实不到位等情况坚决要求返工补火。在查摆问题过程中，我们共计召开2次专题会议，3次以书面形式要求督导组深入省直单位督导把关；在审核对照检查材料过程中，我们共计要求27家省直单位41份材料重新补充完善，共计提出修改意见600余条；在把关民主生活会过程中，我们要求102家省直单位全面进行“回头看”，查漏补缺，及时“补火”，对13家单位提出具体建议。
5、 掌握情况，当好活动“情报员”。及时掌握活动进展情况，发现问题，提出建议，不仅是联络组本职工作，也是领导小组关注的重点内容。工作中，我们主动加强与各督导组、省直单位之间的联系沟通，及时掌握活动进展的第一手资料，并对开展活动的质量、进度、存在不足等进行分析研究，提出对策建议，供领导小组办公室决策参考。我们建立定时报告工作制度，每个环节向领导小组办公室汇报一次工作完成情况；建立周报机制，要求13个督导组每周报告一次工作进行情况。活动期间，我们先后9次向领导小组办公室报告工作，提出建议，其中5次得到楼阳生、杨汉军等部领导批示肯定。
6、 推荐典型，当好活动“宣传员”。我们注重宣传推介工作，及时总结各督导组、省直单位好的经验做法，发现先进典型，并主动向综合组、宣传组重点推介。在两次全省教育实践活动大会上，推荐3个督导组、4家省直单位作了交流发言。在领导小组办公室编发的65期简报中，第七督导组“突出重点，开展分类指导”的做法得到专题推介， 102家省直单位中先后推介经验做法192家（次），其中32家得到了单独推介。
二、把握重点环节，保证各项工作顺利推进
1、多措并举，确保查摆问题准确深入。我们坚持把找准、找实问题作为第二环节工作的基础。去年9月上旬至10月上旬，集中力量抓好查摆问题工作。通过把群众提、自己找、上级点、互相帮等方式抓扎实，确保了查摆问题的质量。一是通过群众提、自己找的方式“广泛查找”。 要求各单位领导班子和领导干部认真对照中央、省委提出的“五个不放过”和不走过场“十条标志”，广泛征求群众意见，深入进行自我查找。通过深入查找，各单位找出的问题普遍在30条以上，许多单位查找的问题达到100多条。二是通过上级点的方式“重点查找”。去年8月份，我们请省纪委、省委巡视组、省审计厅及我部干部监督处提供了他们掌握的省直单位领导班子和领导干部有关情况，结合我们在班子考察和干部考察中了解掌握的情况，形成了对各单位谈话提醒材料。去年9月初，我们集中4天时间，与13个督导组分别召开碰头会，对102家省直单位逐一进行分析，研究确定了“上级点”的问题。三是通过互相帮的方式“深入查找”。针对一开始查找个人问题比较少，相互间批评意见不多的情况，我们要求各督导组利用国庆前后的时间，到各单位与班子成员再进行一次深入谈话，重点听自我批评和相互批评的意见。通过谈话又新收集了一大批具体实在的意见。
2、三审把关，确保对照检查客观真实。写好对照检查材料是开好民主生活会的重要保证。去年10月中旬至11月初，我们按照督导组、联络组、部领导“三审制”的程序，对对照检查材料进行三审把关。在审阅过程中，我们明确提出“三看五要”的要求，对每一份对照检查材料都做到严格把关。在总体要求上坚持“三看”：一是看查摆问题是否聚焦“”。二是看剖析原因是否触及灵魂。三是看整改措施是否具体实在。在具体内容上把握 “五要”：一是遵守政治纪律部分要检查政治立场、执行中央、省委决策部署的坚定性、贯彻民主集中制的情况。二是贯彻中央八项规定部分要说明住房、办公用房、配车、配备秘书、职务消费等专项检查情况。三是查摆问题要按照“有则改之，无则加勉”的精神，全面列出群众提、自己找、上级点、互相帮的问题。四是剖析原因要谈“活思想”，并深挖思想根源。五是提出整改措施要对应问题和原因，要有操作性。审阅过程中，共对27家单位41份材料提出了重新修改的意见，部分材料先后修改3次以上。总体看，最终审阅批准的材料，均符合规定要求，具有较高质量。
3、紧扣四个环节，切实提高民主生活会质量。开好民主生活会是教育实践活动的重点内容。我们紧扣四个环节，对单位会前筹备工作提出明确要求，切实提高会议质量。一是精心组织会前学习。各单位在会前组织一次集中学习，时间不得少于一天。二是深入谈心交心。会前，各单位安排专门时间开展谈心交心，特别是对拟开展批评的问题充分沟通和交换意见，有话将在当面，不搞突然袭击，力求把矛盾和问题解决在会议前，确保会议高质有序进行。三是做好会前综合分析评估。各督导组会同单位主要领导同志对民主生活会准备情况进行综合评估，坚持时间服务质量，把握五个“不开”原则，做到条件不成熟的不得开会。四是准备好组长会上点评讲话材料。各督导组根据单位的实际情况，提前准备好组长的点评讲话，主要内容包括对单位民主生活会的基本评价、存在问题、整改建议等。经过严格把关，省直单位民主生活会达到了良好效果，很多督导组和省直单位反映，这次民主生活会与以往比最大的不同就是批评与自我批评真正开展起来了，参与和亲身体验这种这种严格的党内组织生活，深受教育。
4、加强督促检查，提高整改落实的实效性。为督促指导省直单位将整改建制工作抓具体、抓扎实，我们结合实际情况对省直单位教育实践活动整改项目实行台账管理，明确整改项目，明确整改期限，并按时进行考核评估。一是组织省直单位填报整改项目呈报表，建立整改项目台账。要求一个项目一份表，明确项目名称、整改目标、具体措施、工作流程、责任主体和完成时限。呈报表作为整改方案的附件，督导组留存一套，上报联络二组审核备案一套，督导组和联络二组分别建立台账，作为督促各单位抓整改的重要依据。二是组织单位填报销号表，进行考评销号。在教育实践活动的集中性工作基本结束时，组织各单位每个项目填报一份销号表，督导组对各项目整改完成情况进行评估，提出是否准予销号的意见，报联络二组备案。项目销号的情况，作为评价各单位活动成效及是否按期结束的重要依据。去年12月底，省直102家单位都按时报送了专项整治项目表，经我们汇总备案，共计整改项目1737个。目前，整改销号工作正在进行中。
三、注重成果转化，加强省直单位班子建设
1、梳理建立台账，为干部工作打基础。我们结合开展教育实践活动，对省直单位领导班子和领导干部存在的问题、对照检查情况、制定的整改措施等进行全面梳理，建立了比较完整的台账。台账资料归入干部三处领导班子和领导干部管理台账中，作为班子运行状况分析研判和领导干部日常管理的参考依据。
2、对存在突出问题的班子和干部及时进行谈话提醒。对于工作中发现和掌握的领导班子和班子成员存在的苗头性、倾向性问题，由部领导及时进行谈话提醒，把开展活动与加强领导班子建设紧密结合起来。活动开展以来，分管部领导和干部三处先后约谈了10多位省直单位领导干部。
3、将活动掌握的情况合理运用到干部调整配备中。干部三处根据教育实践活动中掌握的情况，对部分班子存在的结构不优问题，部分领导干部在同一单位、同一岗位工作时间过长问题等进行综合分析，适时提出班子调整和干部交流建议，目前已在有序操作。
为进一步加强全市建筑市场管理，着力实施常态化、均衡化、精细化的动态监管机制，根据《关于对建筑市场管理实施包靠督导和考核通报制度的通知》精神，现将年第一季度工作情况通报如下。
一、基本情况
第一季度，各督导组均制定了各自的督导工作方案，采取明察暗访相结合的方式，重点对各县市区（开发区）的项目包靠责任制、合同管理、法定建设程序履行、资质资格管理、清欠政策落实情况等5项内容，深入施工现场认真检查指导，并分项打分。据初步统计，全市在建工程项目共计689个，共抽查在建工程项目103个，单体工程381个，下达工作告知单51份。
二、主要特点
该制度实施以来，各单位领导重视、行动迅速、措施到位，立足实际建立健全了工作运行机制、制定了切实可行的包靠督导和考核工作方案，组织机构健全，责任分工明晰，认真梳理建筑市场管理存在的矛盾和问题，分析原因、制定对策，并及时指导整改存在的问题；各督导组在日常检查工作中，坚持原则、公正考核，并把考核和指导工作紧密结合，达到了既能促进项目依法建设，又能帮助项目解决实际困难和问题的目的；各包靠人能够明确所担负的职责，践行一线工作法，积极帮助项目查找和解决问题，及时提出合理化建议；各建设主体能够积极配合主管部门工作，实事求是地反映工作中遇到的困难和问题，如实提供相关材料，并能够针对自身问题采取相应的解决措施，与主管部门配合密切，营造了建管相长的工作氛围。
从对各片区的督导情况看，各行政区域均采取了较为扎实有效的措施办法来规范建筑市场秩序。市直组制定的包靠实施办法思路清晰、责任到人、奖惩分明，确定了“12345”的任务目标，健全了监管体系，形成了较为完整的监管网络；寿光市实施了农民工工资问题“划片包干、网格化管理”制度，每月固定一周时间进行检查，现场管理较为规范；市强化对违法违规行为的处理，对检查中发现的问题，均落实《建设市场信用评定管理规定》；市、县、区网上项目信息录入较为全面，更新较为及时。经一季度综合考评，市直、市等单位，行动迅速，推进措施有力，工作效果明显，考核名次位居前列。
三、存在问题
一是责任落实不够彻底，进展不平衡。个别单位监管力量整合力度欠缺，市场包靠力量相对较弱，责任不够具体，包靠人责任心尚需加强。一季度清理清查目标未全面实现，网上项目信息及市场管理信息建立、更新不及时，存在漏报、瞒报现象。
二是部分县市区行政管理条块分割、职责不明。开发区、工业园、村镇封闭管理、监管缺位，未批先建现象较普遍，成为违法违规高发区域，与属地建设行政主管部门的工作关系不明确，工作脱节。
三是项目合同备案率较低，执行力度不够。部分项目肢解发包、违法分包，合同文本不规范，现行计价依据没有得到有效推行，工程款拨付不到位，劳动合同签订率低，现场维权公示和劳务工资手册制度落实不够彻底，存在欠发劳务工资问题。
四是市场主体行为欠规范。法定建设手续不完备、资质挂靠、无资质承揽业务、人证不符、无证上岗、缺岗脱位、欠缴建设规费等现象不同程度存在。
四、下一步工作要求
一是抓好制度落实。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，一级抓一级，各尽其职，各负其责。按照市建设局有关建筑市场包靠督导、考核通报的相关要求，深入落实一线工作法，现场发现和解决问题。各县市区主管部门要提高认识，提供详实的工程项目清单（涵盖政府投资、商住开发、工业、村镇各种类别），将存在问题较为突出的项目放在上半年考核。各督导组对县市区检查时，各类别工程抽查数量不得少于两个。
二是提高队伍素质。各级主管部门要从大局出发，建立一支懂专业、会管理的建筑市场管理队伍，各级管理人员要加强对法律法规、业务知识的学习，尽快适应当前繁重的监管工作需要，提升依法行政水平和执行能力，用监管的高素质带动建设的高层次；各市场主体要舍得投入，增强从业人员素质，提高持证上岗率，提升依法建设水平。
三是把解决问题放在突出位置。对于检查中发现的问题，各包靠人、包靠组、督导组要积极进行教育指导帮扶，送法送规上门，尽最大努力帮助解决存在的问题。要落实整改责任，跟踪落实到位，并严格执行建筑市场主体考核有关规定；对于严重违反建筑市场管理规定、拒不服从主管部门管理、屡教不改的建筑市场主体，要查明事实，依法实施行政处罚。对于违反清欠政策规定，严重侵害建筑市场主体合法权益的企业，清出建筑市场。
【关键词】教学督导促进教学作用
中国分类号:R192文献标识号:B 文章编号:1005-0515(2010)10-346-02
随着医学模式的转变,新的人才模式要求把学生能力培养放在首位。现代学生综合素质的不断提高,对临床教研室和老师的要求也越来越高,根据学院对学生的要求,我院于2008年9月,为提高医院教学质量,成立教学督导组,成员均由具有高学历、高职称、临床经验丰富的老师组成。负责指导、监督、检查各教研室的教学工作,改进教学方式、方法,提高学生的理论及临床实践的水平,培养实用性的人才。教学督导组从以下几个方面对教学进行督导:
1督导组严格执行教学督导管理制度,定期检查,不断地改进和完善教学内容和方法
1-1督促、检查教学质量
1-1-1督导教学任务的执行督导组对教研室的教学组织、教学过程、教学管理等任务落实情况进行不定时的抽查,制定临床教学质量考核表。从教学管理、教学活动两方面进行考核与评定,评出优秀教研室及优秀教师。教学管理包括教学制度执行情况、教学活动开展情况、学生满意度、医德医风、教学差错事故、教学档案、青年教师培训计划、出科考试考核、出科鉴定,教学活动包括教学查房、教学小讲座、教学疑难病讨论、医疗文件及病历修改。督导组教师根据每一项进行评定,然后评出成绩(1),并签字归入教学考核质量检查档案。
1-2-2督导教学活动的开展督导组教师参加教研室集体备课、试讲活动。集体备课是否以教学大纲为依据,以教材为基本内容结合学生具体情况,作到“四备”备内容、备方法、备对象、备教具,写好教案。集体备课内容包括:教学大纲修改或补充;教学计划调整;教学内容修改或补充;教学的新观点、新方法和新进展等;教学方法的探讨与改进;学生学习状况调查与反馈意见等(1)。开展评价性听课和培养性听课,每学期每个教研室1-2次,每次试讲时间1―2学时,认真听课并检查新教师的教案和讲稿。对授课教师开展当场点评,填写评价表,并在课后与教师交流。让学生填写任课教师的教学评议表及教师讲课质量评议表,把学生对教师的优点及缺点,教师存在的问题,需要改进教学的建议,反馈给教师,以改进教学。
1-2临床教学方面
1-2-1教学实行教学行政查房检查在分管院领导的带领下,组织教学督导专家深入临床教学一线进行教学行政查房,对临床实习教学情况进行巡视,参加学生交接班、疑难病例讨论、检查实习小讲座开展情况、学生临床技能操作情况、实习考试情况,抽查实习学生病历书写完成情况。对不合格的病历书写提出修改,培养学生理论联系实际的方法。
1-2-2加强临床理论教学每位教师检查实习学生书写的病历质量,督导组专家抽查临床教师的教学小讲座、教学查房水平等教学活动执行情况。对临床教师开展的教学查房及小讲座进行检查性听课,且当时给予评价,指出存在的不足及改进的方向。学生出科时,教师及学生填写临床实习评教表、临床实习评学表。把教师喜欢的学生,学生喜欢的教师推荐出来,让教、学两方面互相交流、相互改进,提高教学质量。
1-3教学质量检查方面
1-3-1加强督导组管理工作督导组根据每学期的工作安排,开展1-2项专题调研,通过教学检查、听课、巡视等方式进行,着重了解教师的教学状况、学生的学习状况和教研室教学管理情况以及落实和执行学校各项教学政策和措施的情况,并向院领导和有关部门提交专题调研报告。每年初召开全体督导专家参加的教学督导组工作会议,制定或审议教学督导工作计划。学期末召开教学督导工作总结会,总结和汇报该学期教学督导工作,通报学院教学工作中存在的问题,确定下一阶段工作重点。
1-3-2加强督导组专家实践活动教学督导专家根据工作需要,参加各种形式的教学座谈会,例如教师、教学秘书、学生干部及学生座谈会,了解教、学、管的情况,听取意见,促进沟通。把教师的意见反馈给管理机构,把学生对教学中存在的问题反馈给教师,促进学与教的不断提高。定期组织学期教学质量评估,评阅教研室、教师的相关教学文件、教学资料等,组织讲课、病历查房、小讲座比赛,请教学专家进行评审,以提高教师对教学工作的积极性,促进教学方式、方法的改进和质量的提高
2 促进教师自身综合素质的进一步提高
2-1-1严格选拔理论及临床带教教师督导组专家通过教师的理论水平及临床技术水平选拔教师,要求教师具有法律、社会、伦理、语言、心理、教育、沟通方面的知识;同时能把知识讲授给学生,技术展示出来。为提高教师的授课能力和效果,我院组织了教师授课经念交流会,互相传授在新医学模式下的教育方式的改进。如应用典型病例教学,培养临床思维能力。教师在平时的讲课、见、实习过程中,把疾病的临床特点、诊断、鉴别诊断和治疗作为教学重点,贯穿整个教学过程,拓宽学生的知识面;激发学生的学习兴趣(2)。
2-1-2提高教师的理论及技术水平督导组要求带教老师必须提高自己的知识水平,因为医学发展迅速,知识更新快,只有自己不断的学习提高,掌握新知识、新技术,才能满足学生对知识的需求。每年每个教研室制定青年教师培训计划,派1―2名青年教师的上级教学医院进修学习,学习教学医院先进的教学模式及方法,提高教学和带教水平。
2-1-3加强教学管理,规范带教流程医院制定教学管理人员职责及教学管理制度,教学督导管理制度。严格管理及考核,医院制定《教学考核与奖惩制度》,把搞好教学工作,提高教学质量;与科室年度评先及个人评先挂钩,把职称评定与教学水平结合。督导组专家定期检查,根据考核内容对教师进行考核及评定,以促进教师的教学积极性。
总之,由于全国的高等学院包括我院建立了临床医学院的教学模式,学生的临床课程将在临床医学院学习及实习同步进行,学生的大部分时间均在医院度过,有很多时间与病人接触,这有利于提高临床医学教学质量及学生的综合素质。培养学生正确和基本熟练的临床思维、处理能力,同时给教师教学提出新的要求。当前教育形势的迅速变化,医学的发展,使得临床医学教学面临新的挑战,要求临床教研室和教育工作者不断改进及摸索。此时教学督导的作用非常重要,没有一个严格的监管组织来执行职责,指导、检查、督导教学工作,就不是一个完整的教学体系。只有督导工作的认真,才能培养高质量、高素质的医学学生。
参考文献
安全生产工作会讲话稿1
今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻xx精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社会发展创造良好安全环境。刚才，×、×同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线
今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。
从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。xxxxx多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的xx明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。
从季节特点来看，第一季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加了风险隐患。特别是一季度，正值年初，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。
从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业×家，油气输送管道×公里，人员密集场所×家，营运客车×部、货运车辆×部、危险货物运输车×辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业×家，大型商场超市×家，燃气企业×家，危货运输企业×家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查×次，检查企业×家，发现隐患×个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是×月×日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。
安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。
二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线
要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：
（一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
（二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个×%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。
除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。
（三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。×个行业专项整治行动牵头部门负责，要将×个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。×方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实
（一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。
（二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。
（三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。
同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。
安全生产工作会讲话稿2 尊敬的XXX组长，各位领导，同志们：
根据省安委会第五巡查督导组安排，今天上午召开巡查督导反馈会。X月XX日以来，XXX组长带领巡查督导组深入到全市安全生产的各个领域，对安全生产责任落实等开展了细致认真巡查，尤其是对我县安全生产进行了把脉问诊，这充分体现了省安委会和巡查督导组对我县的高度重视和关心支持。刚才，XXXX组长代表巡查督导组进行了实事求是、全面客观的反馈，提出了有较强针对性、指导性的意见建议，为下一步整改工作提供了遵循，对加强和改进我县安全生产工作具有重要意义。xx县完全接受巡查督导组的反馈意见，深刻领会，积极整改，努力创造良好的安全生产环境。
下面，根据会议安排，我就贯彻落实好巡查督导组的要求作个表态发言。
一是深化思想认识不停滞。巡查督导组在我县开展安全生产巡查督导期间、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，深入基层一线和企业现场，从严从实开展巡查督导，着力发现问题，推动解决问题，有力促进了我县安全生产工作。巡查督导组反馈的意见客观公正，提出的建议合理科学，尤其是刚才胡新生组长十分中肯地指出了我县存在的一些问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，为我县安全生产开出了一剂良药、提供了指南。我们将进一步增强“四个意识”，提高政治站位，把反馈问题整改作为一项重要政治任务，全面整改、逐项落实。
二是狠抓问题整改不放松。反馈会议结束后，我县将召开专题会议专题研究，对巡查督导组刚才反馈的问题及意见建议，逐条进行研究，梳理成“问题清单”，严格按照巡查督导组工作要求，迅速制定整改方案，分解落实整改责任，逐项明确责任领导、责任部门和时间要求，加强督查检查，确保整改工作取得实际成效。同时，将整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来，切实把巡查督导组的意见建议转化为推动安全生产工作实际成效。
三是务实工作举措不落空。我们将以此次巡查督导为契机，进一步贯彻落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，不折不扣地做好巡查督导反馈意见的整改落实工作。同时，继续保持高压态势推进安全生产工作，持续深入开展安全生产“10+1”专项整治，持续推行“两张表”安全生产模式，严格执法检查，狠抓隐患整改，严肃追责问责，有效防范和杜绝重特大事故发生；切实加大安全生产执法力度，进一步强化督促检查，加大媒体曝光力度，以更加扎实的作风，更加有力的措施，推动全县安全生产工作再上新台阶。
在巡查督导组的指导和帮助下，xx县有信心、有决心做好安全生产各项工程，做到责任落实、举措务实、效果扎实，最大限度保护好广大人民群众的生命财产安全。最后，衷心感谢省安委会第五巡查督导组对我县的巡查督导，真诚期盼巡查督导组多来我县视察指导，一如既往地关心和支持xx县的发展。
谢谢大家！
安全生产工作会讲话稿3 同志们:
刚才，XX同志的部署非常具体，也很到位，我都赞同。下面，就做好全区2021年“两节”期间安全生产和应急管理工作，我讲几点意见：
第一，高度重视，认识到位。当前，全球疫情还在蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，做好安全生产工作，确保安全形势稳定，对于服务保障疫情防控大局意义重大。各部门、各单位要认真落实中央、省、市关于做好秋冬季疫情防控和国庆中秋假期安全生产工作要求，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，毫不放松抓好常态化疫情防控下的安全生产工作。
第二，突出重点，措施到位。各部门、各单位要盯住重点问题，逐一复查。对于短时间内不能解决的问题，要采取严密监控措施，严防死守、确保安全稳定。要强化重点行业领域安全风险辨识分级管控和安全准入，有效防范安全风险。应急部门要深入排查管控危险化学品安全风险；公安和交警部门要做好重点路段、景区周边的车流疏导、维护正常行车秩序，做好重大活动安保工作；交通部门要加强交通运输安全监管，严管客车、货车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆，严查超载超限、疲劳超时运营、无照驾驶、非法载客等行为；消防部门要加强对人员密集场所的消防安全监管，排查易燃易爆场所、人员密集场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，确保安全出口畅通、消防设施完好有效；市场监管部门要加大对公共场所、危险化学品企业及高层民用建筑使用的特种设备的检查力度，确保安全正常运行。建设部门要加强对建筑工地的监管，坚决查处违反规范标准、盲目抢工期的行为，督促管道燃气企业、瓶装液化石油气企业落实主体责任。此外，教育、卫生、民政、人社等部门也要结合本行业领域特点，抓好关键时间节点的安全管控，坚决遏制各类生产安全事故发生。
第三，严查隐患，整改到位。各部门、各单位要组织开展安全生产隐患再排查、再推进、再整改工作，要抓源头、重预防，实行清单管理，真正做到不挂空挡、不走过场、务求实效。要结合各自工作实际，按照“横向到边，纵向到底”原则，针对重点领域和薄弱环节，分条块落实检查任务，确保排查工作全方位、全领域、全覆盖。针对排查出的隐患，要逐一记录在案，制定整改清单，切实做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。针对隐患问题整改，要做到“谁验收谁负责、谁签字谁负责”，以零容忍的态度消除隐患。《全区中秋国庆节期间应急安保工作方案》会前已经下发给各部门，各级领导要对照要求，亲自带队深入一线，重点对建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防安全、特种设备、危化品、文保单位等重点领域区域进行全面深入的检查排查，对发现的隐患和问题，务必限时整改到位；对不能完成整改且无法保障安全的，要依法依规责令停产停业。
第四，快速反应，处置到位。要立足超前防范，时刻保持应急状态，全力做好抢险救援。进一步落实应急救援力量、救险物资和抢险装备，确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。要加强突发事件的信息通报、应急资源保障、现场协同救援等方面的协调联动，确保一旦启动预案能够快速组织联合应急行动。要针对重点部位组织好各类救援队伍，制定好处置预案，完善快速反应机制。在重大活动现场驻守盯防，确保发生险情第一时间处置，最大限度减少损失。
[关键词] 二级管理；教学质量；教学监控体系
[中图分类号]G717 [文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2008）11（a）-083-02
本科高校扩招以来，我校学生人数迅速扩张、办学规模不断扩大，客观要求高校以更加先进的手段、方法对学校进行有效的管理。这在一定程度上直接催生了校、二级学院两级管理体制的改革。在这种新的管理体制下，教育管理工作逐步下移，由于二级学院在教学过程中所起的直接性、基础性的作用，使得二级学院在教育教学质量保证体系中处于越来越重要的地位[1]。如何建立起健全、科学、有效的教育教学质量监控体系是摆在二级学院面前的一个重要课题。
1 二级学院教学质量监控实施过程中普遍存在的问题
教学质量的信息反馈和处理系统滞后。信息反馈和处理结果不衔接，未能形成一个完整的闭环，因而导致实施教学质量监控不力，执行困难，往往流于形式。
教学质量监控组织体系不协调。学校、二级学院、教研室及学生之间协调不够，没有形成合力。
教学质量监控内容不平衡。对教师教学工作水平的评价只限于学生和教学督导员对其课堂教学效果的评价，而对课外教学环节监控较少；对理论教学监控较重视，而对实践教学环节监控不够。
要解决以上种种问题，必须建立和健全二级学院的教学质量监控体系。
2 我院教学质量监控体系的实施
在教学过程的不同阶段施以不同层面、不同性质的监控是保证监控系统有效的重要条件。我院教学质量监控体系由教学前、教学中、教学后三部分组成。
2.1 在教学前进行质量监控
在提高现有教学环境和资源的基础上，协调分配，合理应用；根据生源质量、社会需求调查及开设专业方向，进行专家论证，制定合理的人才培养方案；对现实的师资水平及教师年轻化问题，分别进行我院的青年教师岗前培训，内容包括对我校和我院相关规章制度及政策的了解，老教师向其交流教学经验及方法等；青年教师导师制，内容为老教师或高级职称的教师制定青年教师培养方案；新课试讲制，通过试讲检查教师对新课程教学资料的整理及讲授的方法技巧等进行提意见，以便更好的进行教学。
2.2 在教学中进行质量监控
2.2.1 三级听课牢固树立“以教学为中心”地位，院领导、教研室主任经常深入课堂听课，教师间也相互听课并课后点评交流，这不仅能有效地解决教学中存在的问题，而且能够促进教师间相互学习，提高教学效果。
2.2.2 督导组教学检查学院成立督导组并制定相关制度，督导组检查包括教学的各个环节，如学期初、中、末的教学秩序、教学资料及教学课堂的检查，教学观摩，学生学风考风监查，学生课外学习及实践、科技活动情况等，以便及时发现问题，提高教学质量。
2.2.3 教师教学能力竞赛通过竞赛达到相互交流、相互学习的目的，找到自身教学方面的不足，吸取其他教师的教学经验，更好地提高教学水平。
2.2.4 座谈会及访谈每学期学院不定期召开几次教师、教学管理人员及学生座谈会，并经常性地进行个别访谈。通过多渠道全面地了解教学动态、教学改革信息，学生课内课外活动及理论与实践创新能力的培养，使监控体系的渠道畅通。
2.3 在教学后进行质量监控
2.3.1 督导组、学生评价每学期末督导组、学生通过网络平台系统，对教师的教学质量进行网上评价，二级学院将评价结果汇总，反馈给相关教师；督导组对学生监控结果的评价也汇总到二级学院，二级学院将结果通知到相应班级的辅导员及班主任，由辅导员、班主任针对出现的学生问题再和学生、主管教学领导通过座谈会等形式进行讨论解决。
2.3.2 教学信息反馈每月结合学校信息员、二级学院信息员及督导组收集的教学信息意见，汇总到二级学院，二级学院将信息反馈给相关部门及老师，最后和相关部门及老师再将对意见的问题及处理结果反馈给学校、二级学院及学生，协调监控组织体系，使信息反馈和处理结果衔接起来形成完整封闭的环，保证教学信息的畅通。
2.3.3 满意度调查贯彻学生、用人单位是顾客的理念，每学期选取较大的样本进行满意度调查，并认真进行统计、分析，同时注意定量分析与定性分析相结合，准确地找出存在的问题，有针对性地解决问题。
2.3.4 毕业生跟踪调查了解毕业生工作情况及用人单位对学校的意见和建议，适时调整专业结构修订人才培养方案，改革课程内容体系，不断优化学生知识能力和素质结构，确保人才培养质量。
3 我院实施教学质量监控体系的保障条件
3.1 有效的监控、反馈组织保障系统
我院教学质量监控组织保障系统是由院长及主管教学的副院长、督导组、各教研室主任及学生组成的封闭循环系统。
3.2 完善的配套制度
配套制度的建立对进一步保证监控主体行使职能，实施有效监控具有重要意义。与教学质量监控组织结构系统相配套，学院在实施质量监控过程中逐步建立起来的制度包括专业青年教师岗前培训及导师制度、教授讲课制度等方面的“前馈监控相关制度”和中药学院教师教学检查与评价制度、院领导及教研室主任例会制度、中药学院教师集体备课制度等“教学管理监控制度”，以及教学督导组工作条例、二级领导听课制度、教学观摩制度、教师教学能力竞赛制度等构成的“适时监控制度”。
我院实施教学质量监控体系以来，取得了良好的效果，通过不断调整 ，各教学环节逐渐规范；通过跟踪评价、反馈、整改，使教师的教学质量整体上有了快速的提高；通过市场调研、毕业生回访使得我们的专业定位、培养计划更加贴近市场需求，学生的就业率达到95%以上。我们坚信，只要全面教学质量监控体系能得到有效的贯彻和执行，学生的培养质量、学校的教育教学水平一定会更上新台阶。
4 二级学院健全教学质量监控体系的努力方向
教学质量是一个与学校人才培养全过程有关的概念，学校的教学质量活动是一个与学校所有成员有关的活动，所以，一个良好的教学质量监控系统应建立在广泛的支持和参与之上，利用多元化的监控主体对教学进行全方位多角度的考察和评估[2]。
4.1 建立教学质量监控系统
二级学院建立一个行之有效的教学质量监控系统，必须使教师、学生、院系领导、学校职能部门、毕业生、用人单位、家长等都可以作为监控主体参与到教学质量的监控和反馈活动中来，形成对教学质量的多角度的审视，以保证教学质量监控的客观合理性。
4.2 形成全员参与、良性互动的网络系统
二级学院教学质量监控应将师生自评、教师监控、学生自评、学生监控、领导监控、同行监控结合，将校内监控与校外监控结合，将在校生监控与毕业生监控结合，将教师个体教学质量监控与学校整体教学质量监控结合，使教学质量监控系统成为全员参与、良性互动的网络系统。
4.3 激励制度
二级学院建设教学质量监控体系的过程中，应实行相应的激励制度，将监控和评价结果与教师职称晋升、年终考核、评奖评优、校内分配挂钩，这样，教学质量监控与评价结果与教师的切身利益相联系，最终拉动教学质量的提升[3]。
4.4 借鉴和吸收先进经验
二级学院教学质量监控体系建设要借鉴和吸收学校兄弟院系和其他高校的先进经验。二级院系教学质量监控机制建设是高等教育发展、普通高校规模扩大的客观要求，是一项崭新的课题，也是一个艰巨的任务[4]。因此， 综合考虑自身的实际情况，充分借鉴兄弟院系乃至其他高校的先进做法和成功经验，是必要的也是可行的。
[参考文献]
[1]孙立新.试论高校二级院系教学质量监控体系的构建[J].辽宁教育行政学院学报,2008,(1):175-176.
[2]张茂仁,袁玲.高等学校教学质量监控系统及其运行机制的研究[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2007,9(6):880-883.
[3]马龙,张彤.高等医学院校教学质量监控体系的研究与实践[J].中国高等医学教育,2008,(2):62-63.
以“安全生产落实年”活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿两个攻坚战；狠抓政策措施和隐患整改的落实；切实加强领导，落实部门责任，强化煤矿企业的主体责任，建立和完善长效机制，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
重心下移，深入开展安全生产落实年活动。关口前移，狠抓各项工作落实。一是抓好政策措施落实。把落实安全生产政策措施作为重要的工作责任和工作内容，着力解决“态度不坚决、监管不到位、企业不负责”问题。二是抓好专项整治落实。煤矿安全仍是当前各项工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤矿安全整治水准。三是抓好隐患整改落实。针对安全生产大检查中查出的事故隐患，定措施、定人员、定责任，限期整改；对暂时无能力整改的实施重点监控；重大隐患难题聘请专家进行安全“会诊”下大力度整改到位。安全检查要深入基层，深入一线，深入现场。四是抓好机构建设。进一步健全煤矿安全监管机构，保证工作正常开展。
县煤矿事故死亡人数控制在8人以下，全面完成省政府年下达给我市的煤矿安全生产控制目标。县不超过1人；两个产煤县均确保不发生重特大事故。
三、工作任务
（一）加强对矿井瓦斯治理。
大力推广《煤矿瓦斯治理经验五十条》切实抓好瓦斯集中整顿；要抓紧建立健全县域瓦斯监测监控系统联网工作。各矿井必须按照规程规定定期进行瓦斯等级鉴定。高瓦斯矿井必须装备矿井安全监控系统；低瓦斯矿井采掘工作面必须装备甲烷断电仪；各掘进工作面必须安装风电闭锁和瓦斯闭锁装置；
1各产煤县要按照“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和《秦皇岛市煤矿瓦斯集中专项整治工作实施方案》要求。瓦斯日报、检查手册、井下瓦斯牌版“三对口”认真落实“一炮三检”工作制度，瓦斯检查工要按照《煤矿安全规程》规定检查瓦斯和二氧化碳，做到无空班漏检和假检现象。各瓦斯集中整治督导组要深入井下，对所管辖的煤矿认真督导，发现隐患立即整改。
2各煤矿必须设置“一通三防”管理机构。进一步建立健全瓦斯管理人员责任制。配齐、配足通风、瓦斯监测设备、仪器仪表，并按规定检测、校对，保证准确完好。
3做好年度瓦斯等级鉴定和矿井通风能力核定工作。严禁超能力生产。
（二）巩固年关闭煤矿的基础上。按法定标准关闭到位。各产煤县煤炭主管部门要加强对关闭煤矿的检查和巡查，严防死灰复燃。年内采矿证到期的3万吨以下煤矿，采矿证到期一个关闭一个，并按法定标准关闭到位。
（三）要建立健全煤矿安全生产隐患排查、治理和报告制度。突出抓好受水害威胁严重矿井、一通三防”管理薄弱矿井、安全技术管理比较薄弱矿井的事故隐患排查治理。对事故隐患排查治理不力的要从严追究有关人员的责任。
（四）督促煤矿加强现场劳动组织管理。即未经安全培训合格的人员不准入井；特殊工种没有上岗资格证不准入井；不佩戴自救器不准入井。强化新入矿人员的岗前安全教育培训，经考试合格，方可上岗作业。要针对煤矿职工流动性大的实际，规范劳动用工行为，推行入井人员资格证制度，保持职工队伍的相对稳定。高度重视并加强专业技术人才的教育和培养，建立健全以总工程师（技术负责人）为首的技术保障体系。要结合实际，采取委托培训、自学考试、业余自学等各种形式，提高广大工程技术人员的专业技术水平，建设一支高素质的专业技术队伍。严格执行对外包工队的管理制度,防止以包代管。积极组织各矿长参加省有关部门组织的培训，组织安全副矿长、生产副矿长、技术副矿长、总工程师参加市级培训，严格落实矿级领导下井跟班、带班制度。
四、实施步骤
自月日开始，年煤矿专项治理整顿分四个阶段实施。年底结束。
1查摆问题阶段对照国务院令第446号第八条第二款、煤矿安全规程》规定。下达隐患问题整改指令文书；组织对各停产煤矿进行现场督导，督促企业完善软硬件条件，加快办齐证照步伐；督导已确定关闭矿井严格按照关闭矿井标准，依法、依规关闭到位。以上工作由市国土资源局牵头，市安监局、市公安局、市工商局等部门全力搞好配合。
2整顿治理阶段针对查摆出的隐患问题。层层推进，狠抓整改工作落实，力求提前完成整改任务。发现重大安全隐患必须立即停产整顿，排查隐患，并逐级上报。
3市级验收阶段由市安监局牵头。按照国务院令第446号第八条第二款、煤矿安全规程》等相关规定，对仍然存在重大安全生产隐患的矿井强制进行停产整顿。通过停产整顿，凡符合煤矿安全生产基本条件，可批准恢复生产；未具备煤矿安全生产基本条件，继续停产，甚至关闭该矿井。治理整顿结束后，将关闭情况报市安委会办公室。
4迎接上级部门验收阶段全力以赴为迎接省煤矿安全生产专项整顿验收工作领导小组检查.
五、工作要求
（一）切实加强领导。各产煤县政府要成立煤矿安全生产专项整治工作领导小组。实行领导干部“一岗双责”工作制，建立健全安全生产责任体系，一级抓一级，逐级抓落实，努力形成各负其责、协调联动的工作机制。
（二）强化责任落实。要明确安全生产专项整治工作责任。落实到人头。落实领导包煤矿制度和驻煤矿瓦斯督导组工作职责，产煤县政府要经常组织联合执法检查，加大督导力度。对应履行而未履行职责或履行职责不到位，进而导致发生安全生产事故或造成重大安全隐患的要建议同级政府严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
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