时间：2023-01-29 21:15:13
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产工作要点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院办公厅〔2013〕99号、104号文件和省、市、县政府关于安全生产工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，牢固树立“崇尚安全、敬畏生命、规范行为、自主保安”的安全理念，着眼于巩固、深化和提升，在改革创新上下功夫，在推进煤矿安全治本攻坚上见实效，扎实推进落后小煤矿关闭退出和保留煤矿改造升级等各项工作，努力提高煤矿安全发展的质量和水平，为全县煤炭工业健康发展创造良好环境。
二、工作目标
2018年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。
三、主要工作任务与措施
（一）落实安全责任，强化目标考核。
1.
落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号），强化企业安全生产主体责任的落实，以贯彻“双七条”为总抓手，紧紧扭住矿长（包括企业法人、实际控制人）安全生产“第一责任者”的责任不放松，深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿，一律停产整顿，暂扣矿长资格证和矿长安全资格证，限期整改；逾期仍不符合要求的，注销矿长任职资格，依法关闭该煤矿。
2、巩固关闭成果，着力推进产业升级建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办[2014]
1号）文件精神，我县在2014年和2015年共关闭退出14个煤矿，必须对这14个煤矿进行定期和不定期巡查，做到露头就打，发现就踩死，防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级，促进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用，切实解决落后小煤矿问题，通过生产环节改造、实行正规开采达到保留矿井必备条件的矿井。
3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）的要求，一是组织开展煤矿春节后复产验收工作
；二是定期不定期组织开展安全现场检查，对生产矿井每月至少进行一次月度安全生产现场检查；三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作；四是单独开展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安全专项检查。
4.
抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以“两节”、“两会”及雨季等为重点，制定切实可行的应急预案并开展应急演练，强化应急值守，确保期间煤矿安全和社会稳定。
5.继续加强瓦斯治理工作。按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定，严格落实瓦斯防治“十二字”方针，认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度，树立“瓦斯超限就是事故”的意识，发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证24小时正常运行，达到瓦斯监测预期效果；必须严格执行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁”（即风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置。
6.严格落实防治水措施。煤矿企业必须按照县煤炭局《关于加强矿井防治水工作的通知》规定，进一步搞好水文地质调查和完善水文地质资料。必须按规定配备专用探水设备、制定探水措施、安排专职探水人员，必须坚持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原则，做好探放水记录，加强老窑水防治工作。加强地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善矿井排水系统，做好联合试运转，确保排水设施正常运转。
7.强化顶板管理。煤矿要加强井下作业场所和主要通风、运输、行人巷道的支护工作，制定采、掘工作面作业规程和安全技术措施，严格执行“敲帮问顶”制度，坚决制止空棚空帮作业，抓好工程质量和支护质量的管理，煤矿要严格执行验收标准，达不到工程质量要求和支护质量标准的要推倒重来，企业不支付工资，待复检合格后才能支付工资。
8.提高通风能力，做好“一通三防”工作。加强通风巷道改造，所有采煤工作面都必须形成负压通风，且风量符合要求，严禁串联风、循环风。健全完善煤层自然发火预测预报、预防系统和煤尘检测、洒水降尘系统，严格落实各项安全措施。井下盲巷按规定打好密闭、栅栏，设立瓦斯检查牌板。局部通风的“三专两闭锁”必须到位，严禁局扇机乱停乱开，严禁无风或微风作业。临时停工地点严禁停风。所有压风施救管道、防尘供水管道必须安装到作业地点。
9.加强机电运输管理。严防矿井电气设备失爆，所有的开关、接线盒必须符合要求，不允许存在“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”。所有的机电设备必须符合国家和行业要求，严禁使用淘汰落后的设备设施。严格落实“行人不行车，行车不行人”制度，坚决杜绝坐矿车上下井的违法行为。主斜井及内斜井安装提升系统警示红灯，绞车保护装置必须齐全。加强人车管理，要按规定进行班班检查，人车保持制动装置灵活可靠、使用正常，人车司机要认真负责，持证上岗，坚持对钢丝绳进行检查登记，坚持对矿车连接环的检查，发现钢丝绳断丝、磨损严重必须立即更换。
10、突出隐患排查治理。进一步强化隐患排查整治制度及责任制的执行力度，切实落实隐患排查、治理和防控的主体责任，形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制，重大隐患逐级上报。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查，并按照“五落实”的要求抓好整治，及时消除隐患，确保安全生产。坚持乡镇每半月组织一次全面隐患排查整治督查，县煤矿安全监管部门每月对辖区煤矿至少进行一次检查，督促煤矿企业落实隐患排查治理责任。
11.
狠抓现场安全管理。结合我县顶板事故多发高发特点，切实加强通风瓦斯和顶板管理为主要内容的专项整治，强化作业现场安全检查和安全管理，狠反“三违”，杜绝“三超”，及时消除生产过程中存在的安全隐患，坚决做到不安全不生产，切实保证安全生产。
12.
大力开展“六打六治”打非治违专项行动。继续把“六打六治”
打非治违行动作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，明确将煤矿打非治违工作列为安全生产目标考核内容，进一步完善和落实联合执法机制，形成“打非”工作合力，保持高压态势，综合运用经济、法律和行政等手段及“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自恢复生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对企业“治违”工作的监督检查，对问题突出的煤矿企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开曝光，接受社会监督。同时要制定完善举报奖励制度，充分发挥工会等群团组织的监督作用，切实提升矿工的依法治安意识，通过信函、电话、网络等方式多渠道收集信息，严厉处罚煤矿不按规定投入、不整改隐患和非法违法生产建设行为。
（二）抓好煤炭行业管理，夯实安全生产基础。
13.加强安全培训，提高煤矿从业人员安全生产意识和安全技术水平。切实抓好“三项岗位”人员培训和全员培训工作，计划在春节和“双抢”复工前举办2期脱产培训。新工人下井前必须进行正规的安全培训和教育，培训时间不少于72小时，经考试合格后，方可上岗作业。各特殊工种必须及时输送到三级培训机构进行安全培训和复训，取得操作资格证后方可上岗作业。煤矿主要负责人、安全管理人员、特殊工种持证上岗率达100%、全员培训参训率达100%。
14.继续大力开展安全质量标准化建设。煤矿企业要进一步建立和完善安全质量标准化管理工作体系和机制，持之以恒地推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标，扎实抓好工程质量班评估、旬检查和月考评工作，所有生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设和考核定级工作。对达不到三级标准化标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件，达标方可进行投产或复产验收。
15、健全和完善安全管理机构。继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号和〔2013〕99号文件精神，按标准配齐“五职”矿长和特种作业人员，严格落实煤矿矿长责任制，切实抓好以总工程师为首的安全技术管理体系建设，鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理煤矿，进一步提高煤矿技术、装备和管理水平。
16.加强班组建设。认真贯彻落实《煤矿班组安全建设规定（试行）》（安监总煤行〔2012〕86号），切实加强煤矿班组安全建设，确保班组安全生产基本配置，全面完成班组长轮训任务，切实加强区队自主、班组自治和员工自律管理。
17、加强群众安全监督工作。积极发挥工会组织体系健全和联系职工广泛的优势，发动职工查找身边安全隐患，维护职工生命安全和健康权益。煤矿企业要在矿井每个班组配备群监员，且不得由班组长兼任。强化群监员培训和管理，完善考核、考评、选聘和颁证机制，推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。
18、加强职业健康工作。煤矿企业要委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，将结果报告煤炭管理部门，并向从业人员公布。煤矿必须优先使用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新设备和新材料，建立职业健康监护档案，以防治尘肺病为重点，每年组织一次工人健康查体，按规定执行疗养制度。
（三）实施科技兴安，提升安全保障能力
19.
保障安全生产投入。煤矿企业必须制定年度安全费用提取使用计划，按标准及时足额提取安全费用，做到专户存储、专款专用。健全完善安全费用提取和使用监督机制，严肃处理、处罚未按规定提取和使用安全费用的煤矿企业。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，采取“检查督查、安全整治、打非治违”三项工作并举，以“问责强基、查案治本”两大举措并重，强化安全生产各项措施，纵深推进“安全生产大检查”活动，进一步减少事故总量、有效防范重特大事故，为苏区林业振兴发展营造更加安全稳定的环境。
二、目标任务
按照我县今年安全生产工作目标要求，我局要着力抓好营造林生产、国有林场危旧房改造施工及林业加工企业的生产工作安全，注重森林防火工作和预防林业生态破坏事故的发生，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。
三、主要工作内容
（一）木材经营（加工）企业安全生产
1、安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况。
2、安全生产监督管理力量配备和职责履行情况。
3、木材经营（加工）生产、运输和加工安全情况。
（二）营造林生产安全
1、造林作业技术培训情况。
2、造林作业及生产安全情况。
（三）森林防火安全
1、森林防火责任制落实情况。
2、专业技术人员技术培训情况。
3、防火设施安全调试情况。
4、防火作业安全管理情况。
（四）小型水库安全管理
1、水库蓄水及生产安全情况。
2、责任制落实情况。
3、安全隐患排查情况。
（五）小型水电站安全管理
1、安全生产投入情况。
2、岗位技术培训情况。
3、隐患排查及治理情况。
（六）国有林场危旧房改施工安全
1、安全生产责任制度落实情况。
2、安全生产教育培训制度落实情况。
3、制定安全生产规章制度和操作规程情况。
4、保证安全生产条件所需资金投入情况。
5、安全生产监督情况。
四、具体要求
（一）加强领导，健全机构。为加强安全生产工作的领导，决定调整局安全生产工作领导小组成员，切实抓好本单位安全生产工作。
（二）统一思想，提高认识。加大安全生产宣传教育力度，以“科学发展，安全发展”为主题，强化法律法规和安全知识的宣传，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
（三）严格管理，强化责任。按照“一岗双责”和属地管理分级负责的原则，认真落实安全生产监管责任。一要严格执行各项安全生产规章制度，各场站主要负责人要认真履行安全生产工作第一责任人的责任。二要严格执行安全隐患排查治理制度。三要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训，持证上岗。
一、工作目标
认真落实国家、省关于安全生产工作的一系列安排部署，围绕区政府关于全年安全生产工作的总体要求和目标，进一步强化我局监管企业的安全生产和工作，确保全年无任何重伤、死亡事故和火灾事故。
二、具体措施
（一）认真贯彻落实各项文件精神，着力推进安全生产落实
1、完善安全生产例会制度，严格实行领导班子“一岗双责”制度；严格安全生产目标责任考核；
2、强化安全生产主体责任，健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产；经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；
3、严肃事故查处和责任追究，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，依法依规对事故发生单位和责任人严肃处理，有力推进安全责任落实。
（二）强化源头管理，提升管理水平
1、严格监管企业的安全生产许可条件和安全设施，严格审批条件和审批程序；
2、持续深入开展“打非治违”专项行动，着力打击非法违法行为，对无证无照和证照不全生产、已关闭小厂死灰复燃以及拒不执行停产整顿指令等典型违法行为；
3、强化安全生产隐患排查治理，全面开展隐患的排查，建立健全隐患排查治理体系，建立隐患排查治理台帐。
（三）强化专项整治，遏制较大事故
1、抓好消防安全整治，继续开展“清剿火患”战役，加强对医院，宾馆等人员密集场所的隐患排查治理，防止火灾事故的发生；
2、加强对特种行业设施设备的安全理念。
（四）强化安全培训教育，提高安全意识
1、切实加强安全生产宣传教育，抓好安全文化进企业活动，
深入企业，“以科学发展、安全发展”为主题，组织开展好“安全生产月”系列活动；
2、强化职工安全培训，督促监管企业必须经常性的开展安全培训教育。
（五）强化应急救援，提高应急能力
1、督促、检查监管企业制定切实可行的事故应急预案，定期开展应急救援演练；
2、督促、检查监管企业建立健全专（兼）职应急救援队伍，配备满足自身需要的应急救援装备。
（六）强化监管队伍，营造安全环境
1、严格落实主管局的安全监管责任，实行安全生产督办、约谈制度；
2、组建安全监管队伍，定期对各监管企业的安全生产进行全面互检；
关键词：烟草行业 安全管理 工作要点
历年来，四川省烟草行业认真贯彻落实中央、行业关于安全生产工作的决策部署和指示精神，树立底线思维，强化主体责任，坚持依法治安，抓住“三个关键”，突出“四个重点”，取得了“一个杜绝、两个扎实推进、三个明显增强、四个提高”的成效。全省行业实现了“五无”安全生产目标，确保了行业安全发展。 四川省烟草专卖局（公司）连续13年被省政府评为“安全生产先进单位”。为深入贯彻落实全国、全省烟草工作会议和行业安全生产电视电话会议精神，进一步加强全省烟草商业系统安全生产工作，现就烟草商业系统安全生产工作要点作简要分析。
一、总体思路
全面贯彻落实国家局和四川省委省政府安全电视电话会议精神，紧紧围绕四川省烟草专卖局（公司）发展思路和行业改革发展中心任务，以“防火灾、防爆炸、防人身伤害事故、防重大交通责任事故”为重点，贯穿一条主线、健全两个体系，增强四种意识、强化五个着力、提升四项水平。
二、控制指标
确保全省烟草商业系统当年安全工作做到“五无”，即全省行业无人员伤亡事故，无火灾事故，无交通事故，无重大被盗案件，无重大卷烟、烟叶霉变事故，确保工伤事故率控制在2‰以下。
三、主要任务
（一）学习贯彻《安全生产法》，安全生产责任体系更加健全完善
1、深入学习贯彻《安全生产法》
省局（公司）将结合市、县两级领导干部安全管理上岗资格培训，重点对新《安全生产法》进行专题培训。各单位也要结合自身实际，加强对新《安全生产法》的宣贯培训。
2、健全完善安全生产责任体系
各级单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，遵循“三个必须”、“四个不放过”和“五个全覆盖”的基本原则，切实做到职责清晰、分工明确、横向到边、纵向到底、全面覆盖、监管到位。
3、严格安全生产责任追究
各单位要进一步加大安全生产检查、考核力度，依法严格执行事故责任追究制度，促进企业安全生产工作的深入开展，确保各级、各岗位安全生产责任落实到位。
（二）强化制度建设，安全隐患排查治理体系更加务实有效
1、强化制度建设
根据《安全生产事故隐患排查治理体系建设基本规范》，建立隐患发现机制、整改机制、记录机制和通报机制，健全管理事故隐患的工作体系。要建立事故隐患动态台账，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
2、坚持突出重点
各单位根据省委省政府隐患大检查大排查《通知》的要求，各基层单位在当年1-3月开展隐患大检查、大排查活动，要加强对重点区域的安全监督和检查，深入两烟仓库、深入基层站点、深入复烤企业生产一线，督促指导，确保排查不留死角。
3、确保检查实效
省局（公司）将进一步加强行业安全大检查和专项督查工作的针对性和有效性。在当年5-7月和11-12月，省局（公司）分别组织开展安全大检查和“回头查、回头看”活动，对各单位进行全面检查。
（三）推进岗位达标，安全达标创建更加富有成效
1、认真学习借鉴试点经验
各单位既要学习、领会和转化好先进单位的经验做法，又要不拘泥于试点经验，切实防止和克服拿来主义，变试点单位的经验做法为自己的理性认识和工作特色，做到求真求实的推进岗位达标工作。
2、全面开展岗位风险排查
各单位要按照《烟草企业安全生产标准化规范第4部分：岗位规范和评价要求》的要求，建立完善岗位达标安全标准，扎实开展岗位安全标准培训，认真开展单元自查、部门自评、企业复核。
3、强化岗位达标分片指导
省局（公司）将在《四川省烟草专卖局关于深入推进安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》的基础上，进一步深入基层、细化工作，确保全省行业年内全面完成岗位达标任务。
（四）突出专业安全评估，企业本质安全水平提升更加快速高效
1、深刻把握安全评估的实质内涵。专业安全评估是依据国家法律法规及技术标准，由专业技术人员对其安全管理现状、安全技术状况进行的系统性安全评价，采取定性和定量的方法，为持续改进工作提供依据。
2、切实抓牢安全评估的重点内容
各单位要结合本单位安全风险特点，以存在较高安全风险、潜在隐患突出的设施设备和区域场所为重点，特别强化防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏等内容，按轻重缓急认真落实相关评估工作。
3、积极拓展安全评估的有效方法
专业安全评估可以采取定量分析结合定性分析的方法，以定量为主，对不同风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。
4、大力深化安全评估的质量效果
专业安全评估要按照有关规定和要求，对企业的安全生产状况全面进行考察，依据评估标准，做出符合实际的正确结论。绝不能放宽条件，降低标准，更不能变通处理，任意打分，以确保评估工作的质量。
（五）加强重点领域和环节监控管理，安全生产现场更加规范有序
1、切实加强车辆管理
各级务必严格落实行业车辆安全管理规定，搞好车辆日常检测维护和定期保养，加强驾驶人员安全法规教育、技能培训和业绩考核，严格执行“两证一单”“三交一封”和“六个严禁”的车管制度。
2、切实加强消防管理
各单位要切实加强消防设施建设，要舍得投入，强化维护管理，确保现行消防设施有效运行。重点要抓好烟叶仓库、复烤企业、多经企业的消防报警、自动灭火和视频监控系统配置和管理，确保施舍完善、功能齐全，安全可靠，提升消防防控水平。
3、切实加强安全设施管理
在新、改、扩建项目过程中，要严格落实“三同时”制度，从源头上保证安全技术防范系统落实到位；要加强安全基础设施的日常管理与维护，对生产设施设备的安全连锁和防护装置进行定期检查和检测，确保齐全、可靠。
4、切实加强相关方管理
对各相关方，要明确安全监管责任，落实监管措施，加强监督管理，坚决制止违法违章作业，堵塞管理漏洞，确保安全风险得到有效管控。要特别加强食品卫生安全监管；要强化职业健康安全管理。
5、加快推进安全信息化建设
各单位要以职业健康安全管理体系为依据，以隐患排查治理系统为重点，推进安全基础数据共享、安全工作分级管控、安全风险动态管理的安全管理信息系统建设。
（六）持续推进安全基础建设，安全队伍和安全文化更加具有活力
1、要着力强化安全监管队伍建设
各单位要加大注安师培养和评聘力度，严格落实相应待遇，把安全工程师评聘工作全面落实到位。
2、要强化专业培训
各单位要全面落实《安全生产法》的规定，提高安全培训的针对性和有效性。各级安全管理人员，必须经过安全培训合格后上岗；要严格执行特种作业、消防监控等岗位人员的培训规定；要落实包括劳务派遣、业务外协等相关方人员在内的安全培训，切实提高全员安全意识和防范能力。
3、大力培育岗位安全文化
各单位要通过积极开展多种形式的安全文化活动，推进安全文化岗位达标的理念、制度、流程，相互融合、相互统一、相互促进，切实加大安全文化示范企业争创力度，营造起“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，扩大安全文化的影响力、示范力、凝聚力和推进力形成人人讲安全、处处抓安全的良好氛围。
参考文献：
一、指导思想
认真贯彻上级关于安全生产工作要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以确保不发生人身事故、电网和设备考核事故为首要任务，以保护人的生命、规范人员行为、提高员工素质为根本目的，按照“三个百分之百”要求，动员全员参与，激励全面投入，注重过程管理，坚持全方位控制，进一步改进人、设备、管理三要素，不断提高安全生产“可控、能控、在控”水平，努力实现20__年度安全生产零事故，为XX电力持续、快速、健康发展作保证。
二、安全目标
1、不发生生产性重伤及以上的人身伤亡事故，控制三人及以上的生产性轻伤事故。
2、不发生责任性主设备损坏和电网事故，不发生二级及以上网络与信息安全事件,不发生万元以上的负同责及以上责任的交通事故，不发生生产性火灾事故。
3、不发生误操作和误调度及继电保护误碰、误接线、误整定、室内小动物、设备污闪等人员直接责任事故。
4、农业变电事故率低于0.1次/台·年。
5、农业送电事故率低于0.5次/百公里·年。
6、配电障碍率低于3.5次/百公里·年。
7、全局安全日3个100天，力争实现全年无事故。
三、工作要点
1、固化安全观念。治行,先治心。抓实安全生产，关键要固化正确的安全观念。
——安全发展，是对安全工作地位的科学把握。投入安全，就是投入发展；安全发展，方能稳固长效发展。安全与生产，安全与速度，安全与效益，安全与服务，殊途同归，并不矛盾，矛盾在于认识的偏差和不到位。要牢固确立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓经济，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓服务的观念，增强践行“安全第一，预防为主”安全工作方针的主动性和积极性，促进安全责任的全面全员到位和安全工作的全面全方位落实。
——人员发展，是搞好安全工作的一项十分急迫而重要的目标和任务。离开人员全面发展，就不可能有扎实有效的安全发展。人员发展，核心在提升素质，关键在心智改善。着眼安全生产，人员发展重在加快提升全员安全素质，重中之重是不断提升全员对安全第一、安全发展的自觉认识，急中之急是加速提升能安全、会安全的技能，适应精细化、标准化、规范化安全管理高要求。惟其如此，预控才能到位，可控才有把握，能控才能实现。着眼安全，追求人员发展，要舍得投入抓安全教育，千方百计抓实安全教育，下定决心抓出教育成果。立足安全，追求人员发展，要突出学以致用，加大投入，强化对技能“短板”的加长培训，尤其是各专业技师的培养，力争关键专业都有技师人才。重点优化考核体系，创新用人机制，形成自发自动自觉学技术勤钻研的学习风气。
——和谐发展，是实行安全生产的有效手段。和谐促进平安，平安有助和谐。立足和谐促平安，着力营造全员皆言、全员可言、全员善言，言安全发展大计，言安全生产之不足，言安全生产之隐患的群策群力的良好氛围。立足和谐促平安，致力于创造良好的安全文化，以忠诚企业、关心自己、关护他人、关爱生命的朴素观，引导激励凝聚全员参与安全生产，全员关注安全生产，全员倾心安全生产，全员确保安全生产。
2、优化安全环境。任何事业的发展，离不开好的环境。搞好安全生产，实行长治久安，同样需要充足的投入、完善的机制、健全的组织作保证。
——良好的投入环境，是搞好安全生产的关键。一方面要做到人员优选，好钢用在刀刃上，确保安全、技术职能机构完善，安全网络健全，人员充足、力量充沛。另一方面要做到资金投入优先，保障安全隐患整改、两措计划实施、安全教育培训、安全激励、生产环境改善等资金投入。
——良好的制度环境，是搞好安全生产的前提。没有规矩，不成方圆。离开严格的制度约束，安全生产难有保障。不仅要注重制度建设，确保行有章，为有规，着力追求作业行为的规范化、标准化、流程化，更要强化制度执行观念，加大制度执行力建设，营造严格严厉的制度执行环境。结合实际，尤要重视优化、创新安全激励机制，从制度上、机制上培育我要安全、我会安全、我能安全的安全工作氛围。
——良好的组织环境，是搞好安全生产的基础。安全系统性质，决定安全生产离不开方方面面、条条块块、里里外外、全员全面全方位的齐心协力、同抓共创。百分之百落实行政各级安全责任，发挥行政各级安全生产积极性、创造性的同时，要突出发挥党工团的各自特色作用，更好地动员引导激励领导层、管理层、执行层谋安全抓安全。切实抓好党、团员身边无违章无事故责任区活动；围绕安全主题活跃QC、合理化建议等群众性活动，充分利用集体智慧，组织技术攻关，完善、解决安全生产薄弱环节或老大难问题；总结经验，早作计划，进一步抓实“安康杯”竞赛；加大职工代表对安全生产的监督力度，针对安全生产典型事件，褒优贬劣，广为宣传，广泛开展安全大讨论。深入开展爱心活动，实施平安工程，通过对员工人性关怀，情感尊重，激发负责、敬业的精神，服从、诚实的态度，增强安全生产“软”动力。
3、强化安全管理。首先，要健全三个体系，即风险评估体系、应急管理体系和事故调查体系。建立安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估工作，强化安全生产预防意识和基础管理，增强员工安全风险和危
害辨识能力，形成安全生产预防管理机制。认真落实《国家电网公司应急工作管理规定》，健全安全生产应急管理体系，提高电网应对突发事件和抵御自然灾害能力。制订应急预案管理规定，规范应急组织体系建设，完善应急预案体系，健全各级应急机构，加强应急预案演练与评估，提高应急反应的速度和处理能力。认真贯彻落实《国家电网公司安全生产事故调查规程》，贯彻落实安全生产事故调查体系，严肃责任追究。加大事故监察整改力度，严肃事故调查处理、责任追究和“说清楚”制度。认真总结交流安全管理经验，深刻吸取事故教训，积极吸收先进的安全管理理念、方法和手段，提高安全生产监督与管理水平。其次，创新安全生产工作机制。不断强化安全考核，做到层层细化、量化。推行安全生产积分制度，实行积分奖励，形成干好干坏、干多干少不一样的你追我赶的激励制度。再是，改进安全工作方法。进一步完善安全目标管理，健全安全生产责任制，落实各项安全保证措施，强化安全生产过程控制。大力倡导严、细、实工作作风，始终把夯实安全生产基础放在安全生产突出位置，紧抓基层、基础、基本不放松。采取以点带面等科学的工作方法，成立专门的攻关小组，确保线路通道、电力设施外力破坏、雷害、违章作业等影响全局安全生产的难点问题得以根本性的解决。注重科技兴安，扎实推进生产MIS系统、可靠性管理系统、智能开票系统等的应用，加快先进设备、先进工艺、先进技术的采用。四、工作措施
1、立足源头，加强生产计划管理。生产计划管理的着眼点是生产有序、作业高效、行为安全。无序生产，导致意外与事故，有过不少血的教训。忙而不乱，忙而有序，是管生产必须管安全的题中应有之义。抓实生产计划管理，是实现安全生产可控、在控、预控的基础性工作。科学合理的计划来之于对全局工作、自身现状、问题因难的清晰把握，不善总结，不善分析，不作理论联系实际，不从实际出发，不注重计划的执行，计划必然流于形式，不仅无助安全，反而累及安全。严格生产计划管理，既要注重计划制订的科学性、合理性、严肃性，协调好年、季、月、周计划，按部就班，层层推进，一环扣一环，又要坚决反对追求计划执行率而少安排甚至不安排工作的消极做法。加强对计划编制质量、计划执行的考核，促进有限生产资源的合理利用，提高生产工作效率，确保生产工作质量，助推安全生产。
安措、反措作为生产计划的重要内容和生产计划的主要编制依据，各单位要结合各自实际，认真分解，科学安排，有序实施。
停电计划、检修计划作为生产计划的重要组成部分，其实施好坏，直接影响安全指标、经济指标。临时安排、计划外工作坚持严格管理、严肃考核，按程序报批，严禁擅自作为。
2、持续改进，强化变电运行检修管理。变电运行检修，所承担的安全风险大责任重。切实抓好变电运行检修管理，是安全运行的重中之重。随着电网发展，电压等级提高，新设备、新技术的不断采用，以及自动化程度越来越高，随之带来运行管理方式的变化，管理要求的提高。变电运行检修管理，既是我局生产工作亮点，又是安全压力最大所在。在指导思想上，要突出居安思危、自我加压、持续改进的要求，加速提升运行检修水平。在人员安排上，要立足发展，立足长远，只能加强，不能削弱，为XX电网不断状大，积育运行力量。在人员素质上，要有只争朝夕，全力改进的决心、信心和紧迫感，多形式学习，多途径培养，力争在技术层面、技师、高级工队伍培养上，变电运行检修这支队伍能够再出亮点，再创荣耀，再作贡献，成为全局学技术长技能的先进榜样，更好地适应110千伏电压等级运行要求。在工作目标和任务要求上，要坚定决心、树立信心向运行检修管理标准化、规范化、精细化迈进，制度建设、设备巡视维护、危险点分析与预控、设备停复役操作、缺陷管理、预防性试验、标识标志管理、图实相符、设备检修管理等，都要立足三化要求，取得明显成效。针对继电保护、自动化专业在运行检修管理中的困难和不足，生技、调度、信息、运行部门要认真吸取20__年冷水变事故教训，健全两大专业工作规范、管理制度，加大力量投入，梳理存在的问题，明确面临的不足，总结取得的经验，吸收人家先进做法，改变两大专业在安全生产中的“短板”现状。加强变电所解锁钥匙和接地线管理，重视变电所内的所用电、直流系统、交流保安电源和不间断电源等系统设备的管理，防止因上述设备的故障或操作不当而导致事故。运行工区要成为学习型单位，无违章无事故集体，沟通协作服务优的典范。在工作作风上，要发扬光大运行队伍一贯的传统，以更加高涨的工作激情，更加饱满的精神状态，更加负责的责任感，更加团结的集体风貌投入工作，为赶超兄弟单位运行检修管理水平，为稳固全局安全生产而积极作为，开拓进取。
3、规范实效，进一步抓好日常安全管理。完善“两会”（安全生产分析会、安全员例会）、“两措”（安全技术劳动保护措施、反事故技术措施）、“两票”（工作票、操作票）、“两薄”（班组安全活动、班组安全管理）制度，着力实现日常安全管理工作规范化、精细化。完善安全监督和反违章管理规定，制订、规范安全监督标准，健全常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。继续抓好春（秋）季安全大检查、重要活动和节假日安全检查。强化安全工器具管理规定、两票三制、班前班后会、应急预案管理规定、继电保护专业规范、电力建设工程分包管理规定等执行情况的专项监督。继续抓好全局安全活动，提高活动质量。
4、强硬强势，狠抓配网安全管理。配网安全管理，既是重点，更是难点。点多面广，人员复杂，设备落后，网架薄弱，给安全生产带来很大压力。配网安全管理主要目标，是坚决杜绝农配网高、低压触电、倒杆和高空坠落事故的发生。在措施上，一要加大投入，加快网架改造，杜绝装置违章，积极开展标准化线路、标准化开闭所的创建工作。二要高度重视配网安全管理的制度建设，做到运行分析、设备巡视、数据测量等流程化、统一化，以坚决的态度推广作业标业卡，使用好标准作业卡。三要改变培训方式，严格上岗证制度，强化岗位练兵、实战演习，积极开展技术比武，坚决淘汰安全意识差、安全技能弱、发展潜力小的人员从事生产一线工作和担当生产重要岗位工作。四要进一步完善配网目标管理，重视追求目标的过程管理，事前多谋，细化措施；事中严控，及时纠偏。要注重目标的层级管理，一级保一级，一级抓一级，一级对一级负责。要重视目标的阶段性考核，严字当头，严格考核，始终保持目标考核的压力。五要建立配网运行分析制度，交流运行管理经验，分析障碍事故原因，落实防范改进措施。
5、攻坚克难，推进电力设施保护工作。通过近几年开展专项整治，电力设施保护工作取得明显成效，但外力破坏现象仍有发生，电力通道清理依然困难，用户设备缺陷导致扩大停电事件还是不少。为此，要按照《国家电网公司电力设施保护工作规定》，利用各种新闻媒介，继续加大电力设施保护的宣传教育，不断增强群众对电力设施的保护意识。要进一步规范重要防护地段安全标识、警示标志的使用，加强易受外力伤害线路区段的管理，特殊区段特殊巡视，及时发现问题，及早得以处理。要坚持以属地管理与采取多种技术防范措施相结合，提高电力设施保护能力。依靠政府支持，强化电力设施及安全用电考核力度，强化行政监管，加大打击偷盗、破坏电力设施犯罪行为的力度，建立三线交跨部门例会制度，从源头上治理违章交叉跨越、危害设施安全。结合XX实际，重点治理农户砍伐树木、用户设备故障引起的扩大停电事件。
6、形式多样，深入开展反违章活动。违章是事故的薮源。反违章，是反事故的重要手段，是加强现场安全管理的一项长期任务。反违章人人有责。领导层、管理层、执行层要围绕各自职责，结合各自特点，积极开展安全稽查，倡导安全行为，治理违章作业。反违章，须用铁腕手段，手软不得，心慈不得，坚决反对老好人做法，对违章视而不见，姑息迁就。反违章，要坚持抓两头、带中间，既要突出重点领域，始终把生产班组作为
反违章的重点对象，抓紧抓严抓实，又不能忽视领导层、管理层的违章指挥，这些层面的违章犹如蝴蝶效应，对安全“软实力”构成极大的破坏。反违章，要善于总结吸取先进经验和做法，进一步完善违章记分制度、说清楚制度、作业点评制度，深入开展无违章班组、无违章个人创建活动。反违章，同样需要转换角度、转变观念，坚持反的同时，着力安全习惯的培养，把《XX省电力公司现场作业安全生产要点》所要求的行为规范严格落到实处，尤其要突出新进职工、农电工安全习惯塑造，“水未来时先筑坝”，通过强化安全习惯德育，从一开始就形成正确的安全观，培养他们自觉遵守规章制度的习惯，为反违章打下良好的基础。7、全面动员，积极开展第二轮安全性评价工作。安全性评价是实现企业安全生产自我约束、自我完善，规范管理、创新提高的有效载体。通过开展安全性评价工作，超前发现和消除企业生产过程中的危险因素，改善安全生产管理状况，降低职业安全健康风险，实现事故和危险因素的预控、可控和在控。坚持全面开展、全员动手，精心部署、专项考核，严格按照省公司安全性评价查评手册，进行评估评价整改。总之，通过开展安全性评价工作，使全员安全意识不断增强，规章制度更加完善，基础资料更为健全，电网结构更趋完善，设备状况更显健康，安全风险明显降低，安全管理水平明显提升。
8、提高认识，确保计算机网络与信息安全。随着计算机应用的扩大，自动化程度的提高，计算机网络与信息安全已成为安全生产的重要组成部分。要充分认识计算机网络与信息安全在安全生产中的重要地位，加快信息网络建设与改造，高度重视计算机网络与信息安全风险防范，组织开展计算机网络与信息安全风险评估，排查隐患，保证电网安全可靠运行。制定计算机网络与信息安全事件应急预案,完善突发事件信息报告机制。规范计算机网络与信息安全事件报告、调查和考核工作。
9、落实措施，加强交通、消防、治安保卫工作。注重车辆管理人员和驾驶人员行车安全教育、技能培训，尤其是车队临时用工人员职业道德、行业规范教育，着力构建一支稳定的、高素质的驾驶队伍。坚持车辆准证驾制度，严禁非准驾人开系统内车辆，规范租用社会车辆。探索用车管理模式，力求做到方便用车，规范用车，节约用车，效率用车。始终把交通安全放在突出位置，严格按照《XX电业局违章作业处罚及离岗培训管理办法》规定，对交通违章行为进行违章记分，确保车辆交通安全。
一、指导思想
以党的十精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和杜绝安全生产事故为目标，以落实建筑施工现场安全生产责任制为重点，全面加强安全生产执法监管、有效落实安全生产主体责任，认真开展各类建筑行业安全专项治理，提升建筑施工安全管理水平，为我县经济社会发展提供有力保障。
二、工作目标
（一）有效防范一般安全生产事故，降低安全生产事故发生率，杜绝重特大事故。2014年住建系统力争实现无一般以上安全事故，施工现场无死亡事故。
（二）在本系统从事建筑活动的施工企业和燃气公司、充装站、供水公司安全生产许可证取证率达100%，“三类人员”安全生产考核合格证取证率达100%。
（三）进一步健全住建系统安全生产执法监管和现场管理长效机制。
（四）督促各责任单位落实安全生产责任制，突出抓好各类安全专项整治，提升安全管理水平。
三、工作举措
（一）进一步提高安全意识
认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《省建筑管理条例》等安全生产法律法规，牢固树立“关爱生命，安全发展”的理念，贯穿“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。以“百安活动”、“打非治违”和第十三个“安全生产月”等活动为载体，采取多种形式开展安全生产宣传教育活动，加强建筑施工企业负责人、安管人员的培训教育，全力提高建筑施工安全生产意识。
（二）全面落实安全生产责任
1.强化建筑安全监管责任的落实。调整充实我局建筑行业安全生产工作领导小组成员，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室、站、所抓落实的“一岗双责”制度，实行谁审批、谁负责，谁办理、谁负责的制度。
2.督促建筑企业有效落实安全生产责任。形成完整的施工现场安全检查、排查、复查、监督等体系。通过检查、考核等方式，加强对建筑企业法定代表人、安全分管负责人、在建工程项目经理及施工现场管理人员到岗和履行安全责任情况的监督。对不能到岗履职的采取约谈、强制培训及限期整改等方式予以纠正，对拒不整改或整改不到位的，坚决依法立案查处。
3.有效落实监理安全生产责任。明确现场监理人员工作内容、程序和责任，以定期检查和不定期抽查相结合，加强施工现场监理安全行为的监管，对不依法履行监理职责、不能及时发现事故隐患，或发现事故隐患不能及时责令施工单位整改或报告等违法违规行为，依法责令改正，实施行政处罚。
4.将施工作业人员的安全教育、施工机械的安全使用、施工现场的安全管理实效与建筑劳务分包及施工机械租赁单位业绩、资质等级及诚信记录直接挂钩，对违法违规行为加大行政处罚力度。
5.落实现场巡查监管制度。设立1个督查组，9个综合检查组，采取平时巡查与专项检查相结合的方式，负责市政建设、施工管理、安全隐患、规划违章的日常检查、整改的落实，及时做好检查记录和相关证据收集、上报工作。督查组每天进行督查，综合检查组每月开展一次综合性大检查，检查结果进行通报。
6.坚持月安全生产例会制度。每月召开一次安全生产工作专题会议，传达学习安全生产有关法律法规、上级有关文件和会议精神，分析本月建筑行业安全生产形势，研究、部署下月安全生产工作。
（三）强化从业人员安全培训教育
1.认真执行建筑安全“三级教育制度”，保证在建工程项目上至项目负责人、项目经理、施工管理人员，下至作业班组长、操作人员等所有作业人员（包括门卫）都受到安全知识和安全技能培训，提高从业人员的安全生产意识，使从业人员都能充分认识安全、正确识别安全，提高安全操作节能，主动避让危险。
2.坚持对施工现场内违反安全生产法规及规范标准的项目经理、专职安全员、现场监理等安全责任人员实施安全强制培训，并将安全强制培训的对象延伸到建筑劳务分包企业负责人、项目负责人、安全员、班组长以及建筑机械租赁单位的现场安全责任人员，对现场管理混乱、强制培训两次以上仍不整改或整改不到位的单位和个人，依法注销资格证书。
3.加强施工安全监督机构执法人员培训教育。重点加强新颁布安全生产法律法规和规范标准的培训，做到学以致用，有效提高施工现场执法监管执行力。
（四）突出排查和治理安全隐患
以排查治理施工现场各类危险源为目的，认真开展各项施工安全专项治理检查。以建筑施工现场落地式与悬挑式脚手架、附着式脚手架、基坑支护、模板支撑、“三宝”、“四口”、“五临边”防护、临时用电、起重机械设备、起重吊装、施工机具、施工机械租赁、作业人员个人防护用品使用等为检点，加强建筑行业施工安全的排查治理工作，将隐患排查与专项整治、安全文明标准化工作有机结合起来，着力解决当前我县建筑行业施工安全生产中存在的突出问题，不断提高建筑行业施工安全生产水平，努力预防和减少建筑行业施工安全事故的发生。
（五）深入开展安全生产专项治理活动
切实开展好“安全生产大检查”、“打非治违”、“安全生产月”、“百安”等专项活动，在加强建筑施工安全生产法律法规和规范标准宣传的基础上，调动建筑业企业和安全主体责任人员参与各类活动的主动性和积极性，大力推荐和宣扬优良的安全管理经验和安全习惯，克服不思进取、得过且过的思想，广泛听取社会各界对施工安全管理工作的建议、意见，确保活动见成效、有深度，不走过场、不流于形式。
（六）抓好燃气专项整治
坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻落实国家和省关于燃气安全生产的政策法规，切实加强燃气法律法规的宣传工作，普及安全用气常识；突出抓好燃气市场专项整治工作，规范燃气市场秩序，使全县燃气行业管理工作规范化。加大燃气安全的行业管理力度，全面提高从业人员素质，避免一般燃气安全事故的发生，杜绝重、特大燃气安全生产事故，确保全县燃气行业安全运营。
（七）实行“红、黄”牌预警制度
坚持以现场安全巡查和每月综合检查实绩为依据，认真开展施工现场安全文明“样板工程”评选，大力褒扬安全管理制度完善、施工安全优良的企业和工程项目；对现场管理混乱、安全管理落后的工程项目予以“黄牌警告工程”警告，并将单位和个人向社会公开曝光，对拒不整改或整改不彻底的依法责令改正并实施行政处罚。
（八）依法查处违反建筑安全法规的行为
1.坚持严格执法，在施工安全执法监管过程中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依法严肃查处各类违反建筑行业安全生产法律法规的行为。
2.严格建筑施工安全责任追究。依法追究施工现场混乱、安全隐患未及时消除的建筑企业负责人、项目负责人、施工管理人员的法律责任。发生安全死亡事故的工程项目，对建设单位、建筑企业、监理企业、项目部以及项目负责人、施工安全责任人员要一查到底。
3.不断完善施工安全监管和施工现场管理长效机制。坚持日常动态监管与综合执法检查有机结合，将整改、停工、约谈、强制培训、行政处罚等多种监管措施综合运用到施工现场管理之中，同时不断摸索和运用新方法、新措施，进一步健全和完善建筑施工安全生产长效监管机制。
（九）建立健全安全生产联动查处机制
整合建管、行政审批、质监、城建、监察、村镇、房产等部门的资源，形成合力，建立健全安全生产执法联动体系，对建筑企业安全生产不合格的，停止办理该企业的行政许可和资质审查，确保施工现场安全生产监督管理各项工作落到实处。
以
科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，切实落实安全生产责任，强化安全生产管理和监督，继续深入开展三项行动和专项治理活动，以落实乡镇政府、行业监管部门的监管责任和企业安全生产主体责任为主线，以夯实基层基础工作为保障，以强化综合协调能力为着力点，以压降事故为落脚点，积极构建责任体系，强化专项整治，规范监督行为，凝心聚力，负重奋进，努力实现全县安全生产稳定好转，为实现我县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。
二、工作目标
坚决杜绝重特大事故和群死群伤的恶性事故，控制较大事故，减少一般安全生产事故，力争完成市上下达的控制指标，实现安全生产工作由偏重治标向标本兼治和主动防范转变。
三、工作任务
（一）以推进责任落实为重点，深化目标管理，不断完善安全生产责任体系
1、推进乡镇领导责任的落实。建立健全乡镇党委每季度听取安全生产工作情况汇报制度和主要领导干部每月督查制度，研究解决安全生产工作中的重大问题。按照“属地管理和分级管理”的原则，全面落实行政首长负责制和“一岗双责”制，严格实行领导干部安全生产问责制，进一步推进乡镇政府的责任落实。
2、推进部门监管责任的落实。以烟花爆竹安全监管为重点，理顺行业监管体制，明确职责分工，进一步落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理”的安全监管责任，切实抓好专业监管，强化综合监管。充分发挥各相关部门协调督促作用，加强沟通联系，建立各相关部门既各司其职、又相互配合的工作机制。建立乡镇政府、部门、企业主要负责人年终述职制度，促进指标落实，责任落实，工作落实。
3、推进企业安全生产主体责任的落实。各类企业必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二比列配齐专职安全管理人员。进一步强化企业培训基础作用，强力推进企业全员安全培训。加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，增强各类人员的安全意识和自我保护技能。凡企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证率低于96%的，一律不办理安全生产许可。凡职工教育培训率低于85%的,一律停产整顿。全面落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等经济政策。加强以班组建设为重点的现场安全管理，建立企业法定代表人安全承诺制，推动企业形成自我约束的长效管理机制。对安全生产责任不落实的企业，责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人给予相应的处罚。对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃处理。
4、推进目标责任考核机制的落实。继续实行安全生产责任目标考核制度月通报月排名制度，加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。
（二）以防范各类事故为重点，深化隐患排查治理，不断完善事前预防机制
5、建立完善隐患排查治理常态化机制。深化巩固隐患排查治理成果，继续实行重大隐患挂牌督办制度、专家现场勘查“会诊”制度、重大危险源监控制度、隐患监督不力“责任倒查”制度、隐患有奖举报等行之有效的制度。继续实行生产经营单位安全隐患月查月报月改月清制度，健全隐患排查治理“一患一档制”和分级管理制度，做到隐患排查治理的制度化、经常化和规范化。对发现的各类隐患，抓大不弃小，排查一处整改一处。对短时间内完不成整改的安全隐患，实施动态管理，跟踪督办，确保安全。对无视法律法规、治理隐患不力导致发生安全事故的，依法严肃处理。
6、继续挂牌督办一批县级重大安全隐患。按照“快补旧帐，不欠新帐”的原则，首先重点解决好煤矿企业双回路供电未安装到位，资源整和矿井未按设计施工，生产矿井使用木支护以及烟花爆竹企业违规转包、“三超一改”和打击家庭作坊非法生产问题。各相关乡镇、部门做好隐患整改资金、整改措施、整改责任、整改期限、防范措施的落实。县安委会办公室要加强跟踪监控，对重大隐患整治不力，酿成重大事故或未按期完成隐患整治的责任单位，坚决实行“一票否决”，严肃实施行政问责。各乡镇各部门也要重点督办整治一批重大隐患，同时每月将进展情况上报县安委会办公室。
7、继续坚持并深入开展安全生产隐患排查治理的“月查月改月报月清”工作。各乡镇、各行业主管部门要将“月查月改月报月清”工作作为督促、督办广大生产经营等基层单位搞好安全生产工作的一项日常化、具体化、规范化的重要措施，全县所有企事业单位都要坚持不懈、扎扎实实、认认真真做好安全
隐患排查治理的“月查月改月报月清”工作。县安委会办公室每月进行通报，并推广先进、鞭策落后，不断抓好隐患整改工作的落实。
8、推进隐患排查治理信息化建设。充分利用现代信息技术手段，建立健全重大隐患、重大危险源信息数据库，全面实现实时动态监控。率先在高危行业领域建立起覆盖县、乡、企业的隐患信息化管理机制，对上报的各类隐患按照危险程度进行分级分类，及时预警、研判，主动把握和掌控隐患的整改状况和发展态势。
（三）以推进安全生产形势明显好转为重点，深化专项整治，不断提高重点行业和领域抗风险能力
突出预防为主，继续深化重点行业和领域安全生产专项治理，将专项整治范围覆盖到各个重点环节、工艺和流程。对工艺危险性高、机械设备多、安全状况严重的企业，督促企业落实专人进行实时监控，定期开展专项整治“回头看”，认真抓紧整改，确保专项整治取得更加明显的成效。
9、烟花爆竹专项整治由各花炮产区主产乡镇和各相关部门严格按照《蒲城县烟花爆竹安全管理暂行办法》的职责分工，各负其责
，强化监管，强化措施，规范烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节，从根本上解决烟花爆竹企业违规转包、“三超一改”和打击家庭作坊非法生产问题，确保烟花爆竹全行业安全生产状况实现根本好转。
10、煤炭专项整治由煤炭局负责。认真贯彻落实“一通三防”、瓦斯治理12字方针。严格执行有关标准，做好煤炭企业的复产验收工作。严防煤矿为抢产量、抢进度、抢效益而突击超能力、超强度、超定员组织生产，凡发现煤矿存在“三超”行为的，立即责令停产整顿，并严厉追究有关人员责任。重点解决好煤矿企业双回路供电未安装到位，资源整和矿井未按设计施工，生产矿井使用木支护和在建、停产矿井边建设、边违规生产等问题。
11、非煤矿山专项整治由安监局负责。切实加强露天采石场的安全监管，继续推行中深孔、分台阶、机械铲装作业，深入推进非煤矿山企业安全质量标准化工作。打非工作以唐陵文物保护区为监管重点，唐陵保护区内的非法开采由文物局牵头，按照拆除工房、拆除设备、摧毁窑体、恢复地貌的标准执行。保护区以外的非法开采由国土局牵头，结合矿产资源开发整合，依法关闭取缔无证无照、不具备安全生产条件的小型矿山企业。
12、危险化学品专项整治由安监局负责。严把危化项目审批关，加强对已取证单位的安全监管，坚决打击各种非法生产经营行为。全面推行化工企业安全质量标准化建设，加强对生产工艺、装置、设备维护检修施工作业等环节的安全管理。重点解决危化品运输监管混乱以及液化气站监管职能交叉等问题。
13、道路交通专项整治由公安交警和交通局负责。继续落实“五整顿、三加强”工作措施，排查治理危险路段，治理超载超限等行为，落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。重点解决酒后驾车、农用车非法载客、骑乘摩托车不带安全头盔等交通违法行为。
14、建筑工程专项整治由城建局负责。加强建设工程安全监管，严格施工现场管理，促进参建各方落实安全责任，积极推行建筑业安全评价工作，杜绝无资质施工企业进入建筑市场。重点解决脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等问题。
15、消防安全专项整治由公安消防负责。重点对商场、市场、宾馆、歌舞厅、车站、学校等公共聚集场所消防安全设施、疏散通道进行整治，确保公众聚集场所消防安全。坚决取缔不具备消防安全条件的场所和单位，坚决遏制火灾事故多发的状况。
16、其他行业领域专项整治按照属地监管和行业监管的原则，由所在乡镇政府和行业主管部门负责。督促辖区企业落实好安全管理责任和各项安全保障措施，及时发现和消除事故隐患，防范各类安全事故。
（四）以强化安全意识、提高安全素质为重点，深化宣传教育，不断营造浓厚的安全文化氛围
17、加大安全法律法规知识的宣传力度。建立舆论宣传和公众监督机制，充分利用各种媒体，大力宣传安全生产法律法规。开展安全生产公益广告宣传，普及安全生产常识，逐步将安全生产法律法规纳入公民普法教育范围，纳入干部教育培训规划之中，提高安全生产法律意识。精心组织创新全国第九个“安全生产月”活动，广泛开展安全“咨询日”、安全知识竞赛等群众性安全文化活动。继续深入推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，增强广大群众的安全意识。
18、加大安全教育培训力度。依托干部大讲堂，对全县县处级领导和科级领导进行安全培训，提高领导的安全意识和安全决策水平。加强对全县乡镇和行业主管部门分管领导安全培训，进一步增强基层领导安全管理水平。强化企业培训的基础作用，强力推进企业全员安全。加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，增强各类人员的安全意识和自我保护技能。组织开展安全生产培训监督执法检查，及时总结经验，发现问题，改进工作，更好的促进安全培训工作有效开展。
（五）以推进依法治安为重点，深化执法监察，不断规范安全生产秩序
19、严厉打击“三非”行为。健全完善“县政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法打非工作机制，加强部门协调联动，提高执法效率。综合运用法律、经济和行政手段，重点解决烟花爆竹的非法生产、高阳和罕井区域内煤炭的非法生产以及唐陵保护区内的非法采石等问题。
20、严格安全生产源头准入。认真履行安全生产许可，继续抓住非煤矿山、危险化学品等行业安全生产许可证延期换证的时机，严格许可条件审查，加强源头管理，凡是不具备安全生产条件的，一律不予许可。加强对获得许可企业的跟踪检查，对违反行政许可规定的企业，责令整改，整改不力或拒不整改的，依法吊销其许可证。
一、强化责任落实
（一）贯彻落实安全生产工作部署。认真学习贯彻落实关于安全生产的系列重要指示精神，落实全国、全省、全市、全区安全生产相关会议要求和工作部署，深刻领会新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，提高对防范化解重大安全风险重要性的认识，研究部署、监督落实全区民政机构安全生产隐患排查、问题整改措施。
（二）推动落实安全生产责任清单。按照属地管理原则、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”及“三个必须”的要求，全面落实纵向到底、横向到边的安全生产责任制清单，不留盲区和死角。进一步压实农村敬老院、民办养老机构、未成年人保护中心、儿童福利服务指导中心、社会救助福利中心、救助管理站、福利院、殡仪馆、万福公墓等民政服务机构负责人主体负责、属地管理责任和部门监管责任。
二、突出工作重点
（一）加强民政服务机构日常管理。建立健全民政服务机构中服务对象的请销假、安全出行等制度。完善民政服务机构特殊情况相关应急预案，推动农村敬老院、民办养老机构、殡仪馆、社会福利机构建立落实24小时值班制度、安全巡查和日常考评制度，提升安全管理能力和服务保障水平。
（二）深入推进消防安全专项治理。重点整治局机关、农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构用电管理安全，消防通道、消防安全出口、消防设施、电气线路管理，安全制度不落实等行为，督促落实消防安全责任制。元旦、春节和元宵节期间，针对民政服务机构开展今冬明春火灾防控等专项检查，深化农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构消防安全专项整治。
（三）深入推进食品卫生安全专项治理。严格落实食品安全党政同责工作考核办法，深入开展民政服务机构食品安全与卫生检查。重点整治开设食堂的民政机构食品采购质量、储存方式、索要票据、留样制度等问题；指导农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构建立卫生制度、流行性疾病预防控制制度等。
（四）做好春节、清明节等特殊节日期间殡葬安全管理。严格落实殡葬服务安全管理责任制、节日值班制度，建立健全突发事件应急预案，完善预警机制和限流分流机制。组织人员对重点场所、关键服务环节、重要设备用品做到“三个必查”，建立整改清单，明确整改责任，整改完成限时。组织人员宣传鲜花、丝带、寄语卡片等安全环保祭祀方式，做好群众解释、劝导工作，着力营造文明、有序的祭祀环境。
（五）指导汛期安全生产工作。建立健全汛期农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构安全生产专项工作方案、汛期应急预案，隐患排查、落实防汛度汛工作制度及措施。加强灾害应对演练，健全避让转移、抢险救援工作措施，提升应急避险和自救互救能力。
（六）做好常态化疫情防控工作。认真贯彻落实关于疫情防控工作系列重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府常态化疫情防控决策部署，按照民政职责，切实做好民政服务机构、民政服务对象疫情防控工作，保障民政服务机构安全，努力实现民政服务机构、服务对象“零感染”的目标。
三、加强宣传、培训教育与信息报送
（一）抓好安全生产宣传工作。在局机关、农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构内醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图。利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。每年至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。积极参加“6?16”等安全宣传咨询日活动。
（二）落实民政机构安全培训工作。积极组织干部职工参加安全知识学习培训，各业务股室要适时组织行业安全生产知识、消防安全知识、食品卫生安全知识等专题培训，指导区内各民政服务机构对服务对象有针对性地开展安全应急演练。
（三）加强民政服务机构信息报送工作。完善安全事故信息报送工作机制，按业务职责和工作流程督促农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构及时上报事故信息，指导做好事故应对处置工作。全区民政系统常态化开展民政服务机构安全隐患自查自改工作，并及时报送相关信息。
四、工作要求
（一）抓好工作结合。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则抓好本业务职责范围领域内的日常安全工作。在开展业务工作督促指导的同时，要履行安全工作的相关法定监管职责，做到业务工作和安全生产两结合两促进。
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