时间：2022-09-13 10:34:50
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（一）指导思想
紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，加强农业产业化企业的自身建设和生产基地建设以及与农户之间的利益联结机制，促进农产品逐步由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，推进企业品牌打造和产品结构的优化升级，尽快做强做大，提升农业产业化水平，加快现代农业发展步伐。
（二）发展目标
到年，全市农产品加工企业年销售收入达到80亿元，加工转化率达到50%以上。其中:销售收入过亿元的企业达到20户。根据晋政发〔〕32号文件要求，结合我市实际，重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五类农产品加工企业，分三个梯次重点扶持优势农产品加工企业的发展，全面提升我市农产品加工企业发展水平。
第一梯次：从全市农产品加工企业中选择4个省级重点梯次企业，积极争取国家和省扶持资金，重点培育和指导，促进规模和实力进一步扩张壮大，成为在省内乃至国内有较强竞争力的骨干企业。到年，4个企业销售收入达到30亿元。
第二梯次：从全市农产品加工企业中选择10个以上规模较大、发展前景好、竞争力较强的市级梯次加工企业，集中力量进行重点培育和指导，使其规模和实力进一步扩张壮大，成为省内有较强竞争力的企业。到年，市级梯次企业的销售收入达到20亿元，每个企业销售收入不低于1亿元。
第三梯次：从全市农产品加工企业中选择确定30个有一定规模、管理规范、有发展潜力的县级梯次农产品加工企业，到年，30个企业销售收入达到10亿元，每个企业销售收入不低于3000万元。
二、发展重点和产业布局
根据全市优势农产品区域布局规划，突出发展重点，优化资源配置，努力构建规模更大、带动更强的农产品加工企业群体。
1.粮食加工。围绕全市优质粮食生产，重点培育一批玉米、高粱、小麦加工企业。玉米加工重点培育生物工程有限公司、实业有限公司等企业，到年，全市玉米加工企业实际加工量达到70万吨、销售收入达到20亿元；高粱加工主要培育醋业有限公司、酿造有限公司、醋业有限公司、酿造有限公司等企业，到年高粱加工量达到10万吨、销售收入达到6亿元；小麦加工主要培育食品有限公司分公司、县实业有限公司等企业，到年，小麦加工量达到10万吨、销售收入达到5亿元。
2.畜禽加工。在大力发展以玉米为原料的饲料加工和规模健康养殖业基础上，重点培育具有传统加工优势的牛肉、鸡肉、猪肉、驴肉和奶类加工。牛肉加工培育以牛肉集团有限公司为主的牛肉加工企业，到年牛肉实际加工量达到3万吨，销售收入达到8亿元；鸡肉加工重点培育实业有限公司等企业，到年鸡肉制品达到4万吨，销售收入达到10亿元；猪肉加工重点培育畜牧业开发有限公司、延虎肉制品有限公司等企业，到年加工量达到3万吨，销售收入达到5亿元；驴肉重点培育小常驴肉加工有限公司、榆社主力阿胶食品有限公司等企业，到年全市驴肉加工量达到吨、阿胶加工量达到300公斤，销售收入2亿元；乳品重点培育乳业有限公司分公司等企业，到年，加工转化鲜奶10万吨，销售收入达到6亿元。
3.蔬菜加工。充分发挥我市茄果类、根茎类蔬菜生产的区域特色优势，重点培育区有限公司、实业有限公司、县酱菜有限公司、食品有限公司、芦笋有限公司等企业，大力发展速冻菜、脱水菜及设施蔬菜深加工，提高蔬菜产品高品质处理能力，扩大蔬菜加工企业市场占有率。到年，全市蔬菜加工量达到20万吨，销售收入达到5亿元。
4.果品加工。发挥我市核桃、红枣的生产优势，重点培育威特食品有限公司、天然农产品有限公司、枣业有限公司、强隆农产品科技开发有限公司等企业，促进产品出口，提高市场占有率及产品知名度，到年，核桃实际加工量达到4万吨，枣类加工量达到3万吨，销售收入达到7亿元。同时要加大核桃、红枣枣的保鲜贮藏能力。水果发展要充分发挥我市贮藏、加工的优势，重点培育果业有限公司、麒麟果业有限公司、县果业有限公司等企业，到年全市水果贮藏、加工量达到20万吨，销售收入达到8亿元。
5.小杂粮加工。近年来，随着人民生活水平的提高和健康意识的增强，小杂粮正向着主食化和方便化迈进。要适应人民群众膳食结构的变化和市场消费需求，重点扶持德御农贸科技开发有限公司、和顺新马杂粮有限公司、晋荞米业有限公司等企业，提高加工转化的科技含量，提升转化率和副产品利用率。到年，全市小杂粮加工量达到5万吨，销售收入达到5亿元。
三、工作重点
1.加大项目建设力度，推动企业上规模、上水平。以项目建设为着力点，抓好农产品加工企业的新建、技改和扩建，提升企业生产能力和市场竞争力。有关部门要帮助企业开发新项目，充实项目库，为企业发展提供项目支持和服务。要积极引导和鼓励资源型企业特别是已退出煤炭领域的企业投资兴办农产品加工企业。对资源型企业转产中的项目选择、项目审批、项目建设等提供技术指导和咨询服务，协调解决好立项、用地和环评等实际问题。开展多层次、多形式的招商引资活动，吸引市外、境外大型企业通过独资、参股等形式来我市投资兴办农产品加工企业。
2.创新经营体制机制，建立现代企业管理制度。支持农产品加工企业创新经营体制机制，调整优化企业股权结构和法人治理结构，提升经营管理水平。重点引导现有的加工企业向现代企业制度转型，加快推进企业资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化，提升现代化生产与管理的水平。要通过市场和政策引导企业，采取控股、参股、兼并等多种形式进行资产重组，组建现代企业集团，实现规模扩张。通过“引进来、走出去”的办法，积极引进人才，提升企业家素质。组织企业中高层管理者定期培训，更新经营理念，提升管理水平，打造一支具有现代经营管理理念的企业管理团队。
3.加快科技创新，提升农产品加工企业的核心竞争力。积极支持农产品加工重点企业与科研院所、大专院校联合组建科研和新产品研发机构，建立健全科技研发推广体系，提高科技创新能力，加快技术成果转化。通过农科教、产学研的协作，为农产品加工业的发展提供强有力的技术支撑。围绕农产品加工业发展的需求，有步骤、有重点地开展关键加工技术研究攻关，开发具有自主知识产权、无污染、低能耗、符合综合利用和循环经济要求的优势产品，不断提高产品的科技含量和附加值。利用好科技成果转化资金，支持发展科技型企业及其项目，搞好新产品开发。建立农产品加工企业科技人才培养的长效机制，定期组织开展专业技术、高新技术培训。“攻关计划”、“星火计划”的实施要向农产品加工企业倾斜。有计划地组织企业参加高新技术产品展示展销会或参加省内外农业高新技术博览会，推进农产品加工业的技术创新和进步。
4.实施名牌战略，加大市场开拓力度。把实施名牌战略作为做大做强企业的重要措施，以优势企业为依托，积极开发打造名牌产品。要加大宣传力度，扩大我市农产品品牌的知名度，从整体上提升发展水平和市场竞争力。引导和鼓励企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，支持企业积极开展驰名商标、著名商标申请工作和地理标志的注册工作。对获得国家驰名商标、省著名商标、地理标志保护和国家、省级名牌产品的农产品加工企业，市政府分别奖励30万元和10万元。要帮助农产品加工企业疏通销售渠道，鼓励优势品牌企业建立和完善市场营销体系，开拓国内外市场。有计划地组织企业参加境内外经贸洽谈活动，参与国内外农业资源开发和市场竞争，着力培育一批带动力强、市场竞争优势明显的农产品加工企业。
5.加快基地建设步伐，保障农产品加工企业的原料供给。按照区域化布局、规模化种植(养殖)、标准化生产、产业化开发的原则，围绕企业的发展需要，建设一批优势农产品产业区、产业带和基地县。重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五大种植基地和标准化规模养殖小区(园区)建设，提升农产品生产基地的规模化、标准化、集约化水平，为农产品加工企业提供优质和稳定的原料来源。鼓励企业建设核心基地和参与兴办标准化种植、养殖园区。
6.完善利益联结机制。引导企业与农户之间按照自愿互利的原则，建立完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等多种形式的利益联结机制，促进企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，让农民分享加工、流通环节的收益，促进企业和农户共同发展。
四、扶持政策
1.加大财政支持力度。充分发挥财政资金的导向作用，加大对农产品加工企业的资金扶持力度。市级财政每年从农业资金中统筹安排1500万元作为农业产业化专项资金。主要用于农产品加工企业的贷款贴息、项目实施、基地建设、品牌开发、人才培训，农产品加工、包装、储藏和贷款担保资金、保鲜技术的开发、引进、推广，上市公司股权投资的资金补贴。整合农业综合开发资金、扶贫资金、科技支农资金等有关涉及农产品企业发展资金，在不改变资金管理权限的前提下，要按照企业发展规划和年度项目安排整合使用。各县(区、市)政府要根据财力状况，建立农业产业化发展专项资金，积极扶持农产品加工企业。
2.加大金融支持力度。各级政府要积极协调企业与有关金融机构、投资者进行合作，建立政府、企业、银行联席会议制度，定期召开银企合作洽谈会，加强银企项目对接。金融部门要积极做好金融服务工作，对符合银行优良客户条件的给予重点支持，要搞好公开统一授信，在授信额度内的信贷业务可由经营行按程序和权限考察，并在利率上给予尽可能的优惠。对农产品加工出口企业所需的农产品原料收购资金，依据企业提供的出口产品订单适时安排放贷。对农产品加工企业所需的季节性农副产品收购资金，采取动产质押、仓单质押等多种形式，解决抵押难的问题。
3.落实税收优惠政策。农产品加工企业从事的农产品初加工符合财政部、国家税务总局的《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》的，依照规定免征企业所得税。对煤焦铁等民间资本投资新办和扩建的农产品加工企业项目，新增税收解缴地方留成部分，执行《省人民政府办公厅印发的<关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见>的通知》（晋政办发〔〕98号）相关规定。那一世
4.实行优惠的土地供应政策。列入省、市、县梯次的农产品加工企业所需非农建设用地，可按土地出让现行政策，优先安排，优先审批，其征用土地各项费用按有关规定的政策、法律规定的执行，也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地。对于农村建设用地，允许村集体以合作入股等形式参与农产品加工企业的生产经营。引导农户拥有的建设用地通过土地转包、出租、委托流转、入股等形式，依法有序参与农产品加工企业经营。企业和农户建设农产品收购场所用地和兴办畜禽饲养场、水产养殖场及其配套的简易交易场地，用地未永久性固化的，均视同农业生产用地。企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。
5.实行电价和行政性收费优惠政策。农产品加工企业用电，容量在315千伏安以上的执行大工业电价，315千伏安以下执行一般工商业电价。企业创办的种植、养殖业生产基地以及在贫困县内兴办的农村粮食加工业用电，实行农业生产用电价格。农产品加工企业建设用地免缴建设规划配套费。工商、质监、卫生、国土、税务、环保、交通等各有关部门对农产品加工企业收取的行政性费用一律按最低标准执行或者免除。交通运输部门要简化企业农产品及其加工品运输车辆审批手续，支持和引导农产品加工企业和运输企业构建农产品及其加工品物流网络，降低流通成本，提高流通效率。水利部门要搞好供水设施建设和水量调配，以满足基地建设和农产品生产加工用水需求。
五、加强对农产品加工企业发展工作的领导
1.健全机构，加强领导。各县(区、市)要加强对农产品加工企业发展工作的领导，建立健全组织领导机构。研究农产品加工企业发展工作的总体思路、战略重点和目标任务，制定农产品加工业发展规划和工作计划，督促目标责任制的具体实施，确保农产品加工企业发展工作的各项措施落到实处。
一、工作成效
开展农产品质量安全监管，集中处理不合格产品，对于规范农产品生产经营行为，提高农产品质量安全水平，促进安全生产、放心消费，增强农产品市场竞争力，推动农业增效、农民增收具有十分重要的意义。县农产品质量安全监管工作，坚持查生产与市场相结合、查农产品与农业投入品相结合，突出以蔬菜、畜禽、水产品、果品等食用农产品和认证农产品为重点产品，农产品批发市场为重点领域，实施农产品生产记录制度、查处农业投入品违规使用为重点环节，通过对重点产品、重点环节、重点领域、重点问题的集中整治，规范农业生产用药、规范农产品经营行为、规范农资市场秩序，建立健全了以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制，较好地完成了农产品质量安全监管目标任务。
（一）农业投入品使用逐步规范。结合春、秋季农业生产投入品集中执法行动，对农业投入品市场进行拉网式的摸底调查、监督抽查，强化市场监管，规范市场经营秩序。农业执法大队对农药质量和农资商品标签进行抽查，抽查农资商品标签40个，其中种子标签16个，农药标签24个，查出无登记产品0个，标签不合格产品0个，收缴高毒农药100%销毁，并作出相应的处罚。苗种生产单位持证生产率达到100%，100%建立生产用药和销售记录，产销监管率达到100%。动物卫生防疫监督所以“瘦肉精”为重点，开展兽药、饲料专项市场检查，“瘦肉精”检测4600头份，均为阴性。县农技中心土肥站对肥料市场进行专项检查，抽样22个，合格率达99%以上，禁止不合格肥料产品销售，并作处罚。目前，全县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率下降近10个百分点，杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药现象。
（二）农产品生产记录档案化。以省、市级优质农产品生产龙头企业、农民专业合作组织（协会）和认证农产品生产基地为检点，监管农产品生产记录情况，推进农业标准化生产和农产品质量追溯管理制度落实。县动物卫生防疫监督所积极宣传《动物防疫法》、《省畜产品质量安全管理条例》等法律、法规，提高生产者、消费者对畜产品生产、消费安全意识。县农业执法大队印发《如何识别、购买放心农资》等宣传资料5000多份，张贴禁止使用农药甲胺磷等5种高毒农药宣传画300多张，开展“放心农资”下乡宣传活动。同时，针对农资经营人员、企业、基地生产人员开展法律、法规和农药知识业务培训；县、乡镇农业科技人员深入田间，开展技术指导，引导企业、基地按照统一技术规程，开展生产记录管理，为农产品质量安全可追溯制度的落实打下良好基础。
（三）农产品生产基地向标准化方向迈进。重点对全县优质农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区和认证农产品生产基地开展检查，对种植、养殖环节使用限用农药、“瘦肉精”等行为进行监管，保障农产品质量安全。农业执法大队与委相关业务股站配合，深入农产品生产基地、农业标准化示范区等，开展科技下乡与“放心农资”使用宣传活动，向农民发放识别“放心农资”技术资料，现场解答农民疑难问题，推介优质农药、种子，深受农民的欢迎。同时，加强农资市场巡查，保障农产品投入品使用安全。出动执法检查车辆150辆次，参加执法人员750人次，检查农资经营网点356个，对违法经营行为实施处罚，既打击了不法经营，又教育了农民，收到良好的效果。
（四）农产品批发市场监管网络化。县农林委积极协调资金、编制，组建县农产品质量安全检验检测中心，开展定期蔬菜为重点产品的农残快速检测。同时，抽调相关人员，对县中瑞农产品批发市场实施监督检查，重点是入市农产品质量安全监管制度的建设和落实，以及对以果品、蔬菜为重点产品的农残检测工作开展情况。目前，该市场确定一位领导专门负责农产品质量监管工作，有一名质量监管工作联系人，专门建立了农产品质量检验检测室和农产品定时、定期检测制度、不合格农产品报送制度，形成较为完善的农产品质量安全监管工作网络。
（五）认证农产品生产经营合法化。县农林委产销办牵头，对认证农产品生产、经营的各个环节进行监管检查，尤其是绿色食品生产企业，标志使用与管理规范，生产记录完备、真实，农业投入品使用符合相关准则要求。同时，对3家绿色食品生产企业实施年检，确保认证农产品生产、经营合法，逐步建立起认证农产品监管长效机制，提高农业标准化生产和品牌化经营水平。
（六）农产品质量安全监管责任落实到位。农产品生产经营企业、农资经营户能够明确自己的责任，建立农产品生产、农资经营管理制度，能够有效地确保农产品质量安全监管目标的实现。县中瑞农副产品批发市场建立了质量安全检测制度，定期开展抽检。动物卫生防疫部门加强生猪产地检疫和耳标管理，严查无耳标和无检疫证明的生猪，对病死猪进行无害化处理。县农林委成立了农产品质量安全监管工作领导小组，明确部门责任，制定集中整治方案，落实措施，以专项整治为契机，建立健全农产品质量安全监管各项工作制度，逐步构建全县农产品质量安全监管长效机制，保障安全生产、放心消费。
二、工作措施
（一）建立农产品质量安全组织体系。县农林委成立了农产品质量安全监管工作领导小组，副主任张平任组长，委属单位负责人为成员，设立专门办公室，有专人办公，负责协调和处理农产品质量安全监管日常工作。同时，委属各单位也成立相应组织，抽专人分工负责，搞好农产品质量安全监管工作。为保障我县农产品质量安全，领导小组定期召开各单位负责人会议，研究全县农产品质量安全监管工作，做到有计划、有措施、有落实。
（二）制定农产品质量安全监管工作方案，有计划地开展各项工作。县农林委根据县食品安全专项整治工作方案和省、市、县关于农产品质量监管实施意见，制定了县农产品质量安全监管工作方案和农产品重大安全事故应急预案，并与落实农产品质量安全管理制度、农产品例行检测制度、信息披露制度、全程追溯制度、市场准入制度等五项制度有机结合，对农产品生产、流通、加工、销售等环节存在的质量安全隐患问题进行及时查找、纠正；同时与工商、质监、卫生等有关部门配合，开展重点时段、重点区域、重点品种的联合督查，不断提高农产品生产者、经营者、消费者的质量安全意识，积极参与，把农产品质量安全监管措施落实到从农田到餐桌的全过程中。
（三）强化宣传，加强培训。与“科技下乡”、“江淮普法行”等活动有机结合，认真宣传贯彻《省农产品质量安全条例》，在乡镇集市、街头、农产品批发市场等人群集中处，或通过执法检查向经营户、广大群众宣传有关假劣农资、无公害农产品安全生产、消费等相关知识。同时，利用农产品质量安全工作会议、菜篮子产品产销对接工作会议等大型活动，传达贯彻国家、省、市关于加强农产品质量安全管理有关文件精神，落实农产品质量安全监管措施。今年上半年，共出动普法宣传车15台次，悬挂横幅30幅，发放宣传资料3万余份，制作展版12块，接受咨询8500余人次。同时，我们还加强了对农业执法人员、经营户和广大农民的培训，2012年来共组织执法人员、经营户及对农民的相关知识培训12期次，参培人数1500人次，结合国家新型农民科技培训、无公害农产品协检员培训项目，计划今年组织8000人进行培训，上半年已完成培训5000人次。通过宣传培训，不断提高执法人员、经营户和农民的科学生产水平和食品安全意识，以促进全社会共同关注农产品质量安全，推进农产品质量安全监管工作社会化。
（四）搞好农产品源头治理，保障安全消费
1、开展农业投入品专项整治工作。结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动和2012年农产品质量安全专项整治活动的开展，根据县农业生产特点，制定种子、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品使用管理方案，确定治理目标、治理重点区域、重点市场和重点经营户，采取一般抽查和突击治理相结合措施，建立生产档案，对农产品进行抽检督查，确保农业投入品安全使用。另外，十家蔬菜生产企业开展信用体系建设试点，并成立领导小组，全面实施标准化生产，推行农产品生产管理制度，农业投入品管理制度，技术推广指导制度，生产环境管理制度，示范带动全县农产品生产信用体系建设工作全面推进。同时，选择厚望食品有限公司等7家蔬菜种植、生猪养殖企业，实施产品质量可追溯管理制度，对种植、养殖实行全程监管，保障上市产品质量安全。
2、强化农产品生产基地监管。以实施国家蔬菜标准化示范县项目、农业产业化示范县等工程项目活动为契机，狠抓农业标准化生产技术规程的推广应用，做好农业生产环境、生产过程的日常监督管理。为推进我县绿色食品产业发展，县农委牵头，百善镇、铁佛镇政府积极组织落实，建立30万亩的全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地，奠定了绿色食品产业发展的基地，积极申报使用绿色食品标志。实施国家级蔬菜标准化示范县项目，落实面积2万亩，百善镇、韩村镇核心示范区面积5000亩，以黄瓜、番茄、辣椒为主要品种，推行无公害标准化生产。开展种植业测土配方平衡施肥技术推广活动，全县落实100万亩；实施小麦高产攻关，完成36万亩，以及小麦良种补贴项目55万亩；防治高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病和禽流感，保障了疫区不扩散、疫病不蔓延，促进了养殖业的稳定发展。粮食、瓜菜、畜禽养殖、水产品养殖等主要农产品生产标准化技术规程应用覆盖率达到85%以上，重大动物疫病强制免疫率达到100%，植物病虫发生危害损失率控制在5%以下，蔬菜农药残留检测平均合格率达到96%以上。
3、搞好流通领域检测监管。县农委成立了农产品质量安全检测中心，定期对主要农副产品批发市场、超市以及农产品生产基地开展检测服务。半年来共抽检12个批次的1200个样品，合格率达98%，同时，县中瑞农副产品批发市场、县喜耕田蔬菜种植专业合作社等农产品生产基地、农副产品批发市场、超市配备检测仪器，在农业、质监、工商等部门的支持下，开展自检工作，保证上市农产品的质量安全。
4、强化农产品加工环节的监管，县农林委配合工商、质监、卫生等部门，对面粉、豆制品、芝麻油、酱菜等农产品加工企业进行不定期检查，对不法食用农产品生产加工企业予以限期整改或取缔，做到了整治有方案、打击有措施，行动强有力，效果显著好转。畜禽产品药物残留合格率达92%以上，无瘦肉精检出现象，上市水产品抽检合格率均在92%以上，生猪实现定点屠宰，定点屠宰率达到90%以上；定点屠宰检疫率达到100%；各类食品生产企业获证率达到100%。
三、存在的问题及下步工作计划
县农产品质量安全监管工作取得了一定的成效，但与国际标准、消费者的要求等多方面目标还存在着差距，主要问题表现为：
1、农产品生产者，尤其是农民朋友对农产品质量安全意识淡薄，追求产量和效益还是其主要目标。
2、农产品质量安全监管手段落后，社会阻力较大，农业综合执法队伍不健全，检测监管范围有限。
3、产地准出、市场准入制度推行有一定难度，消费者质量安全消费意识有待进一步提高。
4、执法经费投入不足，各项工作开展均受到限制，多元化投入机制尚未形成。
5、农产品质量安全监管队伍力量弱化，农产品质量监管网络不够健全。
为巩固农产品安全专项整治行动成果，结合2012年农产品质量安全监管工作的开展，下一步需进一步加大人、财、物投入力度，强化执法手段，提高监管效果，为保障安全生产和健康消费作出更大的贡献。
1、依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《省农产品质量安全条例》，编制农产品质量安全监管工作计划，从生产源头入手，在流通环节上强化管理，保障消费者安全健康消费。
2、强化农业综合执法队伍，把种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品管理纳入统一执法管理范畴，改善监管手段，提高服务水平。
3、大力宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《省农产品质量安全条例》，让安全消费意识深入民心，创造全社会共同关注农产品质量安全的良好氛围，推进农产品质量安全水平不断提高。
一、2020年农产品加工业及食品饮料行业的经济运行发展情况
随着国家对“三农”工作愈加重视和支持，我县农产品加工业得到快速发展，产业门类日趋完善，产业规模不断扩大，加工转化产值不断提高，企业数量不断增加，形成了以高原食品有限公司、庄园葡萄酒有限公司、畜牧产业有限公司等一批骨干企业和知名品牌农产品，加工业正在成为最具活力的行业之一，现已初步形成一个门类较全，具有一定规模的农产品加工业体系。截至2020年底，我县农产品加工业总产值2100万元，由于受2017年“7.0”地震的影响，和2020年“6.25”、“7.10”洪灾的影响农产品加工业总产值同比下降15%。
二、2020年农产品加工业主要工作完成情况
（一）县畜牧业发展有限公司发展情况。2020年县畜牧业发展有限公司腌腊制品生产线扩建项目建成投产，由于旅游市场的疲软，目前公司处于恢复阶段，2020年实现产值550万元，带动了农牧民牦牛养殖业发展。2021年公司将加大传统销售市场的巩固和扩展，公关各方面渠道让公司生产的产品在通货市场占有一席之地；通过各方面的资源招聘专业人才，增加公司的软件配套把公司发展的基础打牢；开发新品：根据市场的需求开发新产品，设计新包装；把产品进一步做到跟新换代，更符合更多消费者的期望。（二）庄园葡萄酒业公司庄园葡萄酒业公司发展以增加农民收入为目标，以改善我县农业产业结构为方向，以优质酿酒葡萄种植基地建设为基础，以中高档优质葡萄酒酿造为龙头，生态旅游发展为线路，以加大市场建设力度，搞好市场开发为手段，全面推动企业的发展。公司依据本地优良的自然资源，聘请国内国外酒庄主、相关种植酿造专家来公司进行考察指点，与中国科学院成都生物研究所、省农业科学院园艺研究所、法国拉氟德集团等单位建立了长期合作关系，使企业具备强有力的科技支撑和技术保障。在各级政府的关怀、指导、帮助下，“公司+基地+农户”的模式得到了推广。葡萄酒品质靠种植，2021年公司目前还是将重点工作放置于酿酒葡萄基地建设上。另外也在进行设备采购，车间建设，并同时打造基础休闲娱乐庄园。组织市场营销策划，推动葡萄酒市场建设。（二）高原食品有限公司因地震和洪灾的影响，产品销售市场受损，2020年销售情况不容乐观，完成销售收入500万元。2021年为了更好的拓展销售新渠道，公司将对产品重新梳理和定位，更好的适应市场需求，确定目标市场、核心市场、重点市场，整合资源配置，同时完善销售管理机制，落实切实有效的考核办法，通过对销售人员素质能力的提升，力争在2021年实现销售上的大突破。
三、农产品加工业存在的主要矛盾与问题
一是企业规模和产业结构整体水平不高。总量小，产业结构不合理，规模加工能力不强制约了行业快速发展；二是产品创新能力和品牌影响力不强。目前，农产品产地初加工格局已基本形成，农产品初加工发展较快，但深加工在一些行业还比较落后。从产品结构看，一般产品多，中高档产品少，绝大多数停留在普通产品层面；三是企业生产经营面临实际困难。生产成本持续上涨，受原材料价格、工资价格、能源价格、流通费用以及其他经营费用轮番上涨的影响，农产品加工企业生产成本上升较快。
中－澳自由贸易协定谈判将进入市场准人谈判阶段
中－澳自由贸易协定谈判澳方首席谈判代表卫力表示，经过4轮谈判斡旋，中―澳自由贸易协定谈判小组将于2006年5月下旬进入实质性的市场准入谈判阶段。
卫力表示，即将开始的新一轮谈判将涉及双方如何在自由贸易框架下降低关税等，随后将陆续进行商品及农产品市场开放、服务业市场准入等问题的磋商。按照目前初步确定的日程安排，中澳将在8月开始就商品及农产品市场开放问题进行谈判。
中国和巴基斯坦将就双边自由贸易协议举行第3轮会谈
2006年5月15日，中巴双方举行双边自由贸易协议第3轮会谈，为争取在2006年12月底前完成该项协议的谈判，双方愿加快谈判进程。双方期待本轮会谈在商品种类、原产地规则、服务贸易、投资及政府采购等重要条款上取得较大进展。2006年1月，两国已开始实施早期收获计划，将双方商定的相互进口产品的平均关税降至27％。
欧盟将重新审查与中国的贸易关系
2006年5月4日，欧盟贸易委员曼德尔森宣布，欧盟将在2006年9月之后开始重新审查与中国的贸易关系，欧洲有必要制定一个新策略，在未来年份里应对欧盟“最大的”贸易政策挑战。
曼德尔森表示，“欧洲必须理顺与中国的贸易关系，中国是一个具有威胁性的贸易伙伴，同时也是一个充满机遇和发展前景的伙伴。欧盟与中国的贸易摩擦不断增多，如纺织品、鞋和知识产权问题，中国是全球贸易一体化中最大的来自单一国家的挑战”。
美国与日本就恢复美国牛肉进口进行谈判
2006年5月17日，美日就针对美国肉类加工企业的调查进行了谈判，以便为美国牛肉重新出口日本提供科学依据。2006年5月18日，双方继续谈判，日本农林水产省官员表示，双方可能签署备忘录。
2006年5月16日，日本农业部长表示，日本希望对调查结果进行审查，并在关于重新开放牛肉市场的谈判之前，获得关于授权出口日本的37家美国肉类加工企业的调查结果。
美国将与韩国举行首轮自由贸易协定谈判
美国与韩国计划于2006年6月6日正式启动首轮自由贸易协定谈判。为使谈判能够顺利进行，双方还于2006年5月中旬相互交换了谈判草案。韩国官员表示，双方已成立了谈判小组，主要谈判人员已召开数次非正式会议，并就谈判方式等问题交换了意见。美国和韩国计划于2007年6月《贸易促进授权法案》失效前结束谈判。美韩在谈判中将遇到一系列敏感问题，如：农产品和服务业，尤其是大米问题更为敏感。
区域动态
东盟9国与韩国签署自由贸易协议
2006年5月16日，东盟经贸部长会议落下帷幕。东盟(除泰国)与韩国签署了商品自由贸易协议，并决定进一步推进与欧盟的自由贸易谈判，还一致同意继续推进建立东盟经济共同体的计划。东盟与韩国签署的该项自由贸易协议，将在2010年以前逐步削减商品贸易的关税。但协议指出，韩国和东盟成员国都可以选择最多达40项产品不进行关税削减。
欧盟与部分拉美地区国家宣布启动自由贸易区谈判
2006年5月13日，为期3天的第四届欧盟―拉美峰会在维也纳落下帷幕。会议通过了《维也纳宣言》，并宣布欧盟与部分拉美地区国家启动自贸区谈判。但由于双方在能源、贸易等诸多问题上分歧颇多，欧盟与拉美关系进一步“热乎”起来仍面临诸多挑战。
多边动态
欧洲商界呼吁世贸组织谈判不能半途而废
2006年4月24日，诺基亚公司主席和英国BP公司主席在《金融时报》发表文章，呼吁继续推动世贸组织谈判进程，认为如果因为谈判失败而使世贸组织规则削弱，欧洲商界将陷入困境。
文章对中国在其中的作用问题也发表看法，认为中国是世贸组织的新成员。欧洲工业界将中国视为巨大的市场机会和未来全球经济发展的动力，但同时也必须认识到中国快速发展所产生的紧迫感和压力。
土耳其要求世贸组织就纺织品问题制定工作计划
央行是否应该有监管职能？
香港大学经济金融学院副教授张俊喜
《金融研究》2001年第12期
银行监管原本是央行的传统职能，但近年来的国际趋势是，此职能已逐步从央行分离出来，被授予另一个独立的超级统一监管机构，负责银行、证券和保险三大金融领域的监管。这一做法在发达国家尤其流行。引起这种变化的主要原因是，金融业的发展和变迁使得各业务功能界限越来越模糊，有关央行职能存在着潜在利益冲突的忧虑与日俱增。反对央行职能分离的观点则认为，若央行无商业银行的监管职能，其同银行监管者之间的信息交流将会大不如前，部分有用的微观监管信息便会流失掉，影响宏观稳定决策的实施。该文认为，发展中国家由于其特殊的经济环境、较低的经济发展阶段和不同的法律体制，它们的银行监管职能须继续留在央行内部。
中国稳健货币政策的实践与经验
中国人民银行货币政策司司长戴根有
《管理世界》2001年第六期
1998年以来中国货币政策实践主要有：灵活运用货币政策工具，如取消对商业银行的贷款限额控制、下调法定准备金率、降息、恢复公开市场操作，保持货币供应量适度增长；及时调整基础设施、个人消费、农村等方面的信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；执行金融稳定工作计划，发挥货币政策保金融稳定的作用，主要工作包括组建信达、长城、东方、华融等金融资产管理公司，向资产管理公司发放再贷款，支持其从国有独资商业银行收购不良资产和支持债转股。中国1998年以来货币政策运行机制改革主要包括三方面：一是取消贷款规模额度控制和推进存款准备金制度改革，二是稳步推进利率市场化改革，三是积极推进银行间同业拆借市场、银行间债券市场、票据市场等货币市场的发展。
融资难困扰中国民营经济
Neil Gregory Stoyan Tenev(IMF经济学家)
《经济社会体制比较》2001年第六期
国际金融公司（IFC）在北京、成都、广东顺德、浙江温州等地开展的一项针对民营经济的调查研究显示：中国的民营企业的融资，无论是初创时期还是发展时期，都严重依赖自我融资的渠道。80％左右的民营企业认为融资困难已经严重阻碍了他们的发展，股市、债券市场在民营企业融资中的作用则微不足道。而且，他们发现，企业的规模是影响融资方式的一个因素，随着企业规模的不同，各种融资方式的重要性也明显不同。对于小企业而言，内源式的融资非常重要；然而，随着企业规模的扩大，这种融资方式的重要性不断下降；外源性融资方式对于小型企业而言，主要依赖非正常渠道才能获得。然而，随着公司规模的扩大，这种从非正式渠道获得资金的份额却在不断下降，而从商业银行获得贷款额却会不断增大。对于大型公司来说，前期利润积累构成其融资的第一大资金来源，商业银行紧随其后，已经成为第二大融资渠道。
有足够的证据表明：中国地方政府仍然通过或明或暗的承诺和方式鼓励银行向国有企业贷款。中国的银行依然认为，对于国有企业的贷款即使形成坏账也与对民营企业的贷款性质不同。
宏观
中国通货紧缩的深层原因
社会科学院数量所所长汪同三等
《中国社会科学》2001年第六期
1997年开始的通货紧缩的根源在于：长期以来，中国实行高积累政策，而高积累政策的背后是经济增长不佳和投资效率低下，居民收入水平和消费水平不断受到压抑，但是消费需求不足的矛盾一直被过于旺盛的投资需求掩盖。消费不足导致中国的生产过剩时代提早到来，过剩又导致企业效率下滑，进而导致投资急剧萎缩，有效需求不足的矛盾显现出来并引发通货紧缩。
通货紧缩的深层次原因决定了这一压力将是中国经济的长期矛盾，因此需要将短期的刺激与中期的改革目标和长期增长目标协调起来，着眼于提高质量和投资效率，从而改变高积累政策。
产业
如何提高中国农产品的国际竞争力
中国科学院农业政策研究中心研究员黄季、马恒运
中国科学院农业政策研究中心工作论文
一、1-9月工作开展情况及主要成效
1、深入连江、长乐等县（市）区进行休闲农业一线调研。一是指导市级（及市级以上）休闲农业示范点进行提档升级，与福州市休闲农业与乡村旅游研发中心有关专家一道，跟业主面对面，商讨休闲农场景观的升级、科学改造，进一步突出主题，起到画龙点睛的作用；如何因地制宜、就地取材，开发轻资产的亲子休闲项目；如何与异质休闲农场打造休闲农业精品线路，共同深度开发休闲市场；如何与旅行社、亲子平台开发春秋游、亲子游市场，提高非周末营市场业额。二是对新建、在建休闲农场进行辅导、指导，首先及时掌握项目进展情况，其次指导新建项目规划、策划。对项目实施中存在的问题，与业主共同研究、帮助解决，商讨下一步发展措施。
2、创新机制，辅导连江县开心农场、望江园、和煦阳光、渔家傲以及天竺村等五家休闲农场组建休闲农业产业联盟。共同包装特色农产品伴手礼、协调休闲项目、共同导流、共创营销端对，共同开发休闲农业市场。同时会同县局辅导、策划产业联盟助力精准扶贫，首先，优先招收有劳动能力的贫困户在休闲农场就业，其次免费提供种苗给贫困户种植、养殖。成品后、按规格保底收购，第三贫困户贫困扶持资金保底入股分红。
3、结合对台农业合作交流，组织邀请了以台湾南投县观光协会总干事颜峻瑜先生为代表的台湾嘉宾一行8人，甄选了福建新时代农林发展集团有限公司（神龙谷）、连江开心农场、福清云中部落、连江县望江园、连江县赶海一号等5家福州优秀的生态休闲农业企业，在两岸特色乡镇交流暨生态农业对接会上，签订对接交流协议，其中新时代农业农林发展集团有限公司与朝阳休闲农场，连江县休闲农业产业联盟与南投县观光协会在部、省领导及台湾嘉宾共同见证下，上台签约。确立了以两岸休闲生态农业产业联盟为平台，两岸人员互派互访、共同开展特色农产品伴手礼行销等合作交流机制。在新时期两岸机制创新上迈出了第一步。
4、组织申报国家级休闲农业与乡村旅游示范县与全国美丽休闲乡村。
二、工作亮点
1、创新机制，连江县开心农场、望江园、和煦阳光、渔家傲以及天竺村等五家休闲农场组建休闲农业产业联盟。共同包装特色农产品伴手礼、协调休闲项目、共同导流、共创营销端对，共同开发休闲农业市场。
2、策划休闲农业产业联盟助力精准扶贫，打造“企业+产业联盟+贫困户”模式。首先，优先招收有劳动能力的贫困户在休闲农场就业，其次免费提供种苗给贫困户种植、养殖。成品后、按规格保底收购，第三贫困户贫困扶持资金保底入股分红。
3、确立以两岸休闲生态农业产业联盟为平台，两岸人员互派互访、共同开展特色农产品伴手礼行销等合作交流机制。在新时期两岸机制创新上迈出了第一步。
4、新建休闲农业项目神龙谷田园综合体，由福建新时代农林发展集团有限公司投资兴建，总投资达3.25亿元。
三、下阶段工作计划
1、继续做好示范创建
一是积极组织省级最美休闲乡村参加农业部开展的“中国美丽休闲乡村”推介活动。二是积极组织市级休闲农业示范点参加福建省休闲农业示范点评选。三是继续组织市级休闲农业示范点创建。四是启动市级农家乐示范点创建工作预计每年评选20家，每家一次性奖励5万元。市级农家乐示范点创建是带动农户发展一二三产业融合发展的具体举措，意义重大。
2、继续开展休闲农业节庆活动
在往年工作基础上，继续开展休闲农业节庆活动，启动福州市休闲农业特色农家菜大赛。
3、建设福州市休闲农业公共信息服务平台
力争2017年上半年全面完成福州市休闲农业公共信息服务平台建设，下半年投入试运行，根据实际补缺补漏，2017年底正式运行。
4、继续规划宣传、推介休闲农业精品线路
继续重点从地理交通、休闲农业示范点特色活动项目、特色餐饮方面调研，召集各点座谈、研究，策划精品线路。策划4条福州休闲农业精品线路。编制、出版《福州休闲农业精品线路（二）》，举办精品线路落地仪式。
5、休闲农业招商推介
2015年第十三届中国国际农交会上，我局组织了休闲农业招商推介村，去得了良好实效。时隔两年，各县（市）区又涌现出一批优良的可招商休闲农业项目。为此，我局加大招商引资，拟举办福州市第二届休闲农业招商推介会。
一、上半年主要工作及措施
（一）农业产业结构不断优化。
通过区农业产业结构调整奖补政策引领，我区已全面退出传统农业，农作物以花卉、蔬菜、瓜果等经济作物为主。目前全区包括本地和引进大小农林企业共120余家，完成土地流转3.9万亩。全区农村地区设施农业基地达0.45万亩；苗木花卉和经果林基地达3.45万亩。
（二）大力推进美好乡村建设
以项目建设为支撑，以乡村环境整治为重点，积极推动美好乡村建设的不断深入发展。主要是：一积极推动村庄改造工程；二扎实推进农村环境连片整治工作；三着力打造“艺术村”；四兴建高标准竞技场地；五开展美好乡村结对帮扶工作。
（三）全力抓好食品安全
一是强化农产品检验检测。利用两个乡镇农产品质量安全监管站，对辖区内的蔬菜瓜果进行抽检和监管；二是强化农产品质量监管。不定期地对辖区内生产的蔬菜进行监督和检查，对主要蔬菜基地实行台帐管理，建立可追溯制度，对农产品质量安全采取源头控制，禁止违禁农药使用，经农业部抽检农产品质量安全检测合格率达到98.2%，优质农产品比重逐年上升；三是加强对畜、水产品市场的监督管理，组织了3次市场检查。
（四）严防秸秆、垃圾、树枝焚烧
坚持和完善了“六项”工作制度，投入资金共50多万元，人力400多人，发放通告5000份，张贴标语、挂横幅40多条，安排宣传人员24人，宣传车辆5台，出动宣传车辆100多台（次）；开展联合督查4次，巡逻检查43次，开通值班热线，坚持24小时值守，圆满完成了市里要求的秸秆禁烧工作“三不”目标任务。
（五）落实支农惠农政策
通过向上级部门积极争取，共发放龙头企业补贴、农资综合直补、粮食直补、设施栽培补贴等资金共计371万元，资金全部发放到位；申报皖优农产品进超市、农机购机补贴等10个项目，预计能再争取惠农资金100多万元；同时，根据区农业产业结构调整奖补政策，对2102验收合格的农林企业实施奖补，2012年区级农林产业项目奖补资金涉及企业100户，共计1119.951万元已全部发放到位；省级奖补资金40万元、市级奖补资金212.71万元，均已发放到位。
（六）推进清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程二期工作
区生态清洁小流域建设作为省第一个清洁小流域项目，省水利厅和发改委以皖水保〔2013〕104号文件予以批复，第一批经费360万元已进入区财政帐户。其中东瞿水库生态清洁小流域建设项目根据方案要求，通过招标，确定由上海聚隆绿化发展有限公司负责项目实施，该工程已于5月正式开工。上游1312米河道现已拓宽结束，且河道中游段岸坡的行道树也已修剪结束。目前，正进行生态护坡及景观苗木栽植工作，驿站土建也在开始建设。省本年度。
环巢湖生态修复工程二期项目位于区西北部，包括在董铺水库北部胡大等村岸边约711亩的生态湿地建设；东瞿水库等9条总长约37.6公里的河道进行整治，计划投资8184.47万元，目前已完成前期相关工作，设计单位正在进行初步设计编制。
（七）扎实做好动物防疫工作
今年春季以来，共安排禽流感疫苗 21万毫升，口蹄疫疫苗3万毫升，猪瘟疫苗2万头份、猪蓝耳病疫苗4.4万毫升，集中防疫猪、牛等大牲畜0.84万头，防疫家禽48.7万只，禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等四种国家重大动物疫病的免疫率100%，免疫合格率一直保持90%以上，远远超过国家规定的标准，处于全市领先地位。
（八）落实移民政策
按照省水库移民管理局文件精神和市移民办的部署，组织对水库直补农村移民人口进行更新，经过核定，确定我区2013年大中型水库农村移民后期扶持人口为1377人。目前， 2012年第四季度、2013年第一、二季度直补人口资金共62.28万元已发放完毕。非农户口水库移民后期生活帮扶2013年第一、二季度帮扶资金共112.56万元已发放完毕。目前正在开展2013年非农户口帮扶工作的年审工作。
二、下半年重点工作及措施
（一）继续推进农林业产业结构调整
以市、区奖补扶持政策为基础，加大招商引资力度，重点针对农林业产业龙头企业、设施栽培、特色农产品、农民专业合作社、农业固定资产投资、农田基础水利建设等项目进行一定的资金奖补，促进现代农林产业的不断提档升级。
（二）全力做好美好乡村建设任务
继续加大工作力度，以项目建设为中心，以完善配套设施建设为重点，重点抓好中心村环境整治、农民休闲娱乐设施建设、生态产业发展等项目，着力打造好两条美好乡村建设精品旅游观光路线，为发展休闲旅游观光农业夯实基础。
（三）抓好农业重点项目实施
做好今年新建的农业项目的技术指导和服务工作，合理安排蔬菜瓜果生产，抓好三十岗乡天宝园林的12000平米、润果蔬合作社6000平米和大杨镇安农大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建设任务，做好今年新建500亩设施蔬菜大棚的目标任务，下半年引进走马岗生态农业园项目，计划在三十岗乡崔岗村建设200亩蔬菜设施大棚、300露天蔬菜、1000亩苗木花卉等；在大杨镇十张村引进百年青园林绿化有限公司，计划新建200亩设施大棚，全部生产优质无公害蔬菜瓜果。
（四）推进农业产业化发展
着力打造农产品品牌，积极做好省农展、上海农展、市农交会等大型活动的参展工作；做好农业产业化龙头企业对接和资金扶持工作，积极申报省、市级农业产业化龙头企业；加大对现有“三十岗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米线、“悦康”鸡蛋等品牌的开发力度，进一步提高我区名优农产品、绿色食品的知名度和市场占有率。通过已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社，积极发展定单农业，扩大产品向省内外乃至国内外的销售渠道，扩大合作组织的影响力，增强为农民搞好产前、产中、产后服务。产业化项目上，适时推进安琥鑫隆粮油公司7000平方米的市粮食应急加工基地等4个产业化项目建设。
（五）加强农技服务推广和农产品质量监管
做好农技服务推广体系工作。按照省、市文件要求，在两个乡镇强力推进农机服务推广体系建设，计划在8月份完成采购任务，9月份全部完成该项工作。加强无公害农产品认证和质量安全整治工作，在现有无公害农产品和绿色食品认证的基础上，下半年再增加5-8个无公害农产品认证和3个绿色食品认证；把好种植产品质量源头关，对辖区内生产的农产品和销售的农资进行监督和管理，禁止出现禁用农药和添加剂的使用，指导基地和园区采用标准化生产。
（六）做好生态清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程工作
按计划节点推进东瞿水库治理生态清洁小流域建设项目，完成全年生态清洁小流域建设计划。环巢湖生态修复工程项目工作中，积极与市水务局和设计院对接，把我区涉及董、大水库水源地保护的整治设想纳入环巢湖生态修复工程二、三期项目中，为我区水环境治理工作争取项目和资金。在市水务局牵头下按计划开展环巢湖生态修复工程工作。
（七）扶贫工作稳步推进。
按照市委、市政府扶贫开发的总体部署，积极长丰县扶贫办联系落实扶贫帮扶工作，按照区政府要求每年安排120万元支持长丰县3个重点贫困村基础设施建设，并在基础设施建设、农业产业化、工业项目、旅游产业、社会就业、招商引资、教育卫生合作、干部交流等方面实行全面合作、帮扶，切实发挥资金的杠杆作用，帮助贫困村改善基础设施，发展特色优势产业，推进贫困地区脱贫致富。
（八）稳步推进畜牧水产工作
切实做好水源地一、二级保护区内养殖业面源污染清理工作；继续狠抓动物疫病防治和秋冬季动物防疫工作，严控重大动物疫病发生；抓好市场整顿工作,确保畜禽产品安全；抓好技术人员队伍建设，提高畜牧兽医及水产技术人员服务水平；抓好科技下乡服务,大力推广新技术；抓好养殖业的科学规划。
二OO七年十二月二十日
一、基本概况
__水族自治县是典型的山区农业县，县境属贵州省少数低热地区之一，适宜于发展各种早熟蔬菜和水果。长期以来，种植业以生产水稻、玉米、小麦、油菜为主，经济作物所占的比重较小，处于自给半自给状态，商品生产尚未形成规模，种植效益低，农民增收门路少，收入不高，仍处于贫困境地。全县耕地面积44.7万亩（国土详查数），占全县土地总面积的12.2，其中水田29.85万亩，占66.7，旱地14.85万亩，占33.2。
20__年底，全县农作物总播面53.5万亩，其中粮食总播面35.859万亩，粮食总产量10.0508万吨，人均占有粮为312.14公斤，种植业总产值为70200万元，农民人均纯收入达2150元，其中来自种植业收入735元。农民人均比上年增收391元,其中种植业增收98元。
二、农业生产现状
1、产业结构调整促进多熟制推广
从20__年起，我县陆续开始了农业产业化经营的实践和探索，经过几年来的发展，马铃薯、番茄、苔蒜、、葡萄、脐橙、椪柑等农产品已形成规模化生产，经济效益是种粮的两倍甚至更高，极大地调动了农民的生产积极性。
20__年，全县粮食作物、经济作物种植结构由20__年的3∶2调整为12∶13。以无公害蔬菜生产示范基地为重点的结构调整取得明显成效，夏秋反季节蔬菜示范项目、脱毒马铃薯高产栽培示范基地获得成功。初步形成了西北部低热片区蒜一稻、茄果类一稻—延秋菜、早玉米一稻一葱、早熟瓜（豆）一稻一菜豆、早玉米套作马铃薯—稻—延秋菜，南部高山冷凉片区蒜—稻、马铃薯—稻--菜、冬春菜—豆类—延秋菜等高效种植模式。目前我县利用稻田进行多茬高效种植面积5万余亩，年平均亩产值为3200元左右，对稳定粮食生产、增加农民收入意义重大。
2、蔬菜产业发展势头强劲
目前，全县蔬菜种植面积5.83万亩，产量达9.3万吨，总产值9200万元，总收入6413万元。其中以北面片区发展的早春番茄，面积达1万多亩，最高亩产量为8600公斤，亩产值为6400元，扣除生产用工和生产物资投入，亩纯收入为5200元；以三合、交梨、三洞、周覃等乡镇发展的优质苔蒜达8000多亩，亩产值可达20__元以上，扣除生产成本400元，亩纯收入达1600元，规模生产取得了明显经济效益。
3、水果生产趋向精优
全县现有水果面积3.95万亩。其中以脐橙为主的柑桔面积1.73万亩，以九阡李为主的李类1.07万亩，葡萄1.09万亩，年水果总产量2427.5万公斤，总产值2500余万元。这些产品已成为我县特色农产品，以其优良的品质和独特的风味在省内外有较高声誉。
4、种桑养蚕取得初步成效
种桑养蚕项目是我县在产业结构调整过程中培育起来的项目之一，从试验示范到大面积推广种桑养蚕只是第二个年头，今年种植面积2080亩，主要栽培品种有“农桑14”和“桂桑优12”。主要分布在南北片区14个乡镇，65个村，329户，其中30亩以上的种植大户29户，行政技术干部留职离岗带薪创办种桑养蚕实体人员11人。全年养蚕共7批，696张，蚕茧产量301.5担。蚕茧收入为21.07万元。基本实现了当年种桑、当年养蚕、当年受益的目标。今年深圳支持我县扶贫开发种桑养蚕资金75万元，为20__年蚕桑发展跃上一个新台阶打下了良好的基础。
5、无公害农产品认证工作有效推进
我县获得认定的无公害农产品面积已达到4.55万亩。其中，粮食作物0.6万亩，蔬菜1.1万亩，马铃薯0.6万亩，水果2.45万亩。大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、马铃薯、椪柑、脐橙等农产品获得了农业部农产品质量安全中心颁发的无公害农产品认证证书，“活力树”牌无糖甜茶获得了“贵州省名牌农产品”“贵州省名特优农产品”称号。在市场方面，部分苔蒜、番茄、香米、脐橙实行订单生产，已与多家公司达成产销协议，进行订单生产，面积达到1.56万亩。脐橙、甜茶在20__年8至11日的省农产品展销会上受到广大客商的好评。在产品质量安全方面，县农业局成立了农产品质量安全检测站，为下一步生产绿色食品奠定了坚实的基础。
20__年，我局在较好完成省、州、县各项工作任务的同时，积极组织干部职工参加省州“三个一”活动，上交省厅三篇论文参评，荣获职工文艺汇演一等奖，有7篇科技论文在《农技服务》《现代农业科技》等省级以上刊物发表，12篇信息在《黔南日报》上刊登；九名技干获“贵州省农业丰收计划奖”、一人获“建县50周年先进个人”称号，四人获县“带民增收先进个人”奖，我局获州局06年度考核二等奖、粮食生产三等奖。
三、几点建议：
一、我县农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系建设比较滞后。特别是发展果蔬产业必备的水利设施不解决，将制约着大产业的发展。因此，建议在有条件发展果蔬产业的地区加大水利沟渠及机耕道的修建，解决农户生产上的困难。
二、农产品交易市场建设滞后。目前，我县没有一个农产品交易市场以及贮藏、冷冻、周转条件，无信息服务网络，农产品仍在露天下交易，无法适应当前大市场大流通的需要，致使农产品转化成商品率较低。请县委、县政府高度重视此项工作。
三、乡镇农技人员仍属乡镇管理，不便于调动其工作积极性，明年要实行定岗定编全员聘任制，建议收归县直管为好，同时要把乡镇农技站的基础设施建设配套资金每站15万元列入
财政预算，以便20__年向上争取支持每站25万元的投入。四、农产品质量和食品安全正成为从上到下必须狠抓的主要工作，建议在农业专项经费安排预算为好。
四、下步工作计划
20__年我县农业工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十七”大精神和省、州、县在农村的各项政策，紧紧围绕“农业增效，农民增收，农村社会繁荣稳定”这个中心，抓住“两高”的修建和国家支持“三农”的良好机遇，坚持把发展现代农业繁荣农村经济作为首要任务，努力改善农业生产条件和农业综合服务水平，增加农业科技含量，提高我县农业综合生产能力；培植以无公害农产品、绿色食品为主的高效、特色农作物，深化种植业结构调整；扶持龙头企业，培育经济合作组织，壮大经纪人队伍；继续加大培训力度，提高农村劳动者素质，扩大农村劳动力转移就业，使我县农业生产又好又快发展。
根据以上农业工作思路，20__年全县农业工作的预期目标是：全县农业总产值达到7.54亿元，比上年增长7.41。农作物播种面积达到54万亩，其中，粮食作物播种面积达到36万亩，粮食总产要达到10.1万吨，农民人均纯收入比上年增加10以上，为实现以上预期目标，20__年全县农业工作的重点是：
（一）稳定播面，推广新技术，提高粮食综合能力。在稳定粮播面积、提高单产上下功夫。确保农作物总播面积基本稳定，种满种好基本农田。全县农作物总播种面积达到54万亩，其中，粮食作物要达到36万亩，重点发展水稻、玉米、马铃薯等几大作物。全县粮食总产量达到10.1万吨。
（二）因地制宜优化种植业结构，建设好特色农产品生产基地。
20__年计划实现反季节无公害蔬菜5万亩，优质稻8万亩，马铃薯基地2.5万亩，优质水果基地（葡萄、脐橙、九阡李）2万亩。加强对基地建设管理，做好基地建设中各项科技措施的落实，做到建成一片见效一片。在建设基地过程中以公司 基地 农户的模式进行经营管理，通过订单来解决农产品产后销售问题，同时加强对地方特色农产品的开发。
（三）加大项目申报力度，加强项目管理，确保项目建设质量。20__年，在继续组织实施好“无公害大蒜项目”“洪灾稻田改种项目”“农村能源建设”“种桑养蚕生产示范”等项目基础上，加大项目管理工作力度，采取切实有效措施发挥项目投资效益。加大对果蔬、粮食增产、种桑养蚕等项目申报工作力度，努力争取400万“植保工程”和100万“测土配方施肥试点”等项目得到实施，力争项目投资高于20__年的投入。
（四）进一步加大农业科技推广力度。做好冬季农业开发和夏收粮油作物的配套技术措施的落实，重点推广农作物高产栽培技术措施，完成超级稻种植5万亩，水稻旱育稀植5万亩，玉米育苗移栽5.5万亩，马铃薯高产栽培2.5万亩，无公害蔬菜栽培5万亩，平衡施肥及配方施肥10万亩，作物病虫害防治率在95以上，农业科技培训2.5万人次，建立科技示范户250户。建成1500口沼气池。
（五）继续发展订单农业。努力实现农业生产投资风险最小化。全县订单农业争取完成2万亩，新增无公害基地认定5个村以上，无公害农产品认证品种2个，转换认证品种3个，新成立各类经济合作社5个，农民经纪人队伍发展到150人左右。
（六）加大执法力度，构建护农平台。实现传统的自主型农业向现代的法制型农业转变。一是进一步健全和完善农业行政执法规章制度；二是进一步稳定和完善执法队伍和执法体系；三是进一步加大对各种破坏农业生存环境行为的打击力度；四是进一步依法维权，切实保护农业和农民的利益，组建农业行政服务中心，为广大农户实行“一站式服务”。
（七）进一步做好农村劳动力转移培训工作
通过开展各种技能培训，提高农民工的就业能力，扩展就业门路，进一步加强对农民进城务工的引导。以市场为导向，积极探索职业培训与劳动力转移的有效衔接机制，从体制、机制、组织方式、使用途径等方面进行研究，实现技能培训、就业介绍、就业后服务管理的一体化和规范化，提高输出率和使用率。着力向县外、省外输出，20__年计划培训转移农村剩余劳动力1500人。
（八）搞好农业污染面源普查与治理，促进农业可持续发展
开展农业污染面源普查工作，切实保护农业生态环境，严格控制工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、农膜对耕地和水资源环境造成的污染。切实提高农产品质量安全水平，做好无公害农产品的申报工作，争取申报绿色食品，建立健全农产品质量安全保障体系，切实加强对农产品从生产到市场各环节的管理。
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