时间：2022-02-13 16:48:06
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇组织委员履职报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作，选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定，国民经济和社会发展计划，县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告，重要人事安排和新增补的八届政协委员，全县重要规划的编制与完善，重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面，组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。
2、认真组织召开好八届二次全会。
二、民主监督凝聚人心
3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100％，对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。
4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。
5、把优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。
三、参政议政服务中心
6、围绕县政协五个专委会确定的加快职业技术教育发展、农村广播电视网建设、安居工程建设、质量兴县实施、行政审判与执行、禁毒、人口计生工作人文环境、竹木税费征管、马武融城、城乡居民养老保险等十大调研课题，进行深入调研、视察，并写出高质量的调研报告。
7、畅通信息渠道。各乡镇政协联工委、县直委员联络组要积极反映社会各阶层和不同利益群体的诉求，全年向县政协办公室上报2条以上社情民意信息，沟通参政议政的渠道。
8、扎实推进“三百三进”政协主题活动，即：开展好百名委员进农家问冷暖，百名委员进企业解难题，百名委员进项目促发展。号召农村委员每人联系10户农户，机关委员每人联系一家企业，企业家委员每人引进一个项目。
四、团结民主给力和谐
9、紧紧围绕团结和民主两大主题，加强与工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，组织他们参加协商、调研、视察和评议等履职活动，营造团结、民主、和谐的氛围。由政协参加单位年内组织委员开展好一次履职活动。充分发挥民族、宗教界代表人士在维护社会稳定中的积极作用，协助党委政府妥善协调各方关系，合理解决利益诉求，着力解决矛盾纠纷，团结和鼓励社会各阶层致力于经济社会的协调发展，全力维护全县社会大局稳定。
五、着力提高工作水平
10、深入贯彻落实党的“十”精神。认真学习党的“十”报告原文，结合履职深入开展讨论，切实增强服务发展大局的责任感和使命感。
11、大力加强政协常委会建设。认真贯彻落实《政协县第八届委员会常务委员会工作规程》，规范政协常委会的民主议事决策行为，发挥好常委会的作用。
12、切实加强政协委员队伍建设。贯彻落实《政协县委员会关于加强政协委员队伍建设的意见》，适时举办一期政协委员培训班。
13、着力加强县、乡镇政协干部队伍建设。加强县政协专委会和乡镇政协联工委、县直政协委员联络组的建设,配备好专委会兼职副主任，建立县政协专委会主任向主席会议述职和乡镇政协联工委主任、县直委员联络组组长向常委会议述职制度，完善乡镇联工委、县直委员联络组目标管理考核办法。
14、严格落实县政协机关六项管理制度，提升县政协机关良好形象。
15、确保政令畅通，努力完成好县委、县政府安排的各项中心工作。
六、努力创新经促工作
16、建立和完善全国重点地区籍知名乡友名册和台账。
17、完善县经促会领导机构，指导5个分会搞好换届选举。
1、党政重视，服务中心工作有新局面。党工委高度重视，办事处大力支持，为政协委员履行职能提供保障。今年以来，党工委办事处大力支持政协__街道活动组，纳入了党工委办事处重要议事日程。政协委员参加街道党政领导主持的重大事项调研次数明显增多，党政联席会议多次研究政协工作，讨论委员督促委员提案落实情况，党政领导每季度一次参加政协委员活动组活动，并主动向政协委员通报街道三改一拆、五水共治、老小区改造工作。活动组以服务中心工作为参政议政第一要务，先后组织政协委员对三改一拆、五水共治、__老小区改造、危化企业环境治理等工作进行专项视察督查；组织政协委员参加区领导征求政府工作报告意见和建议会、行风监督会、民意座谈会。政协委员提出的__工业综合整治、重点企业环保治理，外来民工子弟读书、老小区改造、企业文化建设以及街道文化设施建设等意见和建议，都纳入了街道中心工作总体目标。部分涉及区级层面的工作，如__新村二区西片区旧房改造、__岛联合公园建设等意见建议得到了上级重视，目前__新村二区西片区旧房改造工程已于日前完成招投标程序，进入了实质性的建设阶段，施工队伍即将进场。
2、尽职履职，调研视察有了新成果。半年来，围绕中心深入开展调研工作，专题调研坚持求精，关注民生，立足实际，取得了积极的成效。今年组织区政协__活动组委员，专门瞄准问题去，追着问题走，对__街道__社区道路交通现状、三改一拆、五水共治等工作进行了“回头看”等专项督查、视察活动。委员们深入__新材料公司、__社区、__社区、__社区和联合中学、__小学、中心幼儿园，先后就重点企业环境治理、五水共治、外来民工子弟积分制读书进行了调查研究，先后视察了小__治理工程、__老小区改造工程，委员们纷纷为街道“三改一拆”改造献计献策。今年已经组织调研活动4次，组织撰写了关于基层公共文化服务体系建设等调研报告两篇。
3、民主监督，提案办理有了新进展。活动组从与百姓密切联系中发现问题，运用社情民意、调研视察、协商督查等途径，对事关全局、影响深远、惠及百姓的重大问题，抓好持续跟踪，不断提升监督能力和力度，较好推动了问题的解决和落实，人民政协为人民的品牌效应在群众中逐渐确立。今年，活动组高度重视提案办理工作，召开相关会议亲自动员，提出了办好提案的具体要求，及时掌握办理进度和质量。对人民群众最关注的经济社会的热点、难点问题共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，持续追踪。今年共办理政协委员提案20多件，已全部按时交由主办单位办理。三月份开始，我们利用街道全省首创的“智慧先锋”app平台网络民意的开放性、参与性与人民政协履行职能的特色和方式有着紧密的关联性和内在契合性，使政协委员作为平台使用者能在第一时间把基层的问题按类别性质上传，街道所有职能部门负责人实时在线办理并上传进度、街道组织办工作人员进行督办和评价考核，有效提升了解决问题的速度，也提升了透明度和美誉度，增强了政协委员民主监督的公信力和号召力。目前“__社区政协委员工作室”已通过该平台解决了10多项服务诉求。
4、发挥优势，品牌建设有了新成效。今年，“委员直通车”和“__工作室”品牌从社区的实际出发，积极探索新形势下政协委员履职新平台，在“好”字上多做文章，坚持“少而精”、“小而实”。__社区委员直通车平台，借4月份政协举办的“5+3”委员直通车观摩会东风，新建立了回复责任制度，把收集的意见建议分解落实到人，确保企业和员工反映的事项能够得到及时回复。截至目前，__社区委员直通车共开展活动10次，收集整理意见建议60条，解决问题40多个，其中，园区企业和职工呼声最高的__路的拓宽和维修保养问题已得到了解决，获得了职工群众实实在在的点赞叫好。“__工作室”今年进一步完善“四定制度”：定日期，定地点，定人员，定主题。一是定时间，工作室确定每月的第三个星期周六为委员开放日，集中接待群众。二是定地点，公开办公场所。为方便外来务工群众，接待地点设在他们集中居住所在地绿竹公寓活动中心二楼工作室。三是定人员，公开接待委员名单。为保证群众到工作室反映意见建议有针对性，制定委员代表接待安排
计划，定期安排委员到工作室接待党员群众。在接待日前，将接访委员的姓名、单位、职务等基本情况公开，同时安排1-2名联络员，具体负责各类报表和资料的整理收集。四是定主题，集中听取热点问题。通过每次接待事先公布主题，使接待工作更有针对性，更容易听到真知灼见，有利于群众理性对待问题，达成双向沟通。5、提高素质，自身建设有了新起色。围绕“符合时代要求、立足自身实际、突出自己特色”的要求，活动组的政协委员半年来通过组织委员学习、专题讲座、学习培训、外出考察等各种方式组织委员学习党的十和十八届四中全会大精神、政协理论、政协章程、法律法规和现代经济知识、科学知识、社会管理知识，进一步更新观念、拓宽思路，提高了委员理论政策和参政议政水平。增强了凝聚力，树立和谐政协的良好形象。
回顾今年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但和人民群众的期望相比，仍存在一些不足需要加以改进，如委员调研提案的质量尚需进一步提高，民主监督方式还需进一步拓宽，委员的学习培训质量还要进一步加强等。我们将在今后的工作中积极探索，认真加以改进。
一是坚持调查研究，为促进经济社会发展建言献策。围绕服务中心工作，一方面积极推进社情民意采集工作，通过广撒网多捞鱼，针对区政协八届五次会议开展提案调研，为高质量提案撰写做好准备。另一方面完善社情民意流转机制，继续完善委员走访和约谈制度，定期开展基层政情通报。开展环境治理、群租房专题调研，跟踪落实八届四次会议提案办理情况。
（北京农商业银行 北京 100020）
摘要：作为涉及公众利益的特殊金融机构，商业银行对其内部公司治理结构的有效性具有特殊要求。监事会作为内部公司治理的重要组成部分，能否有效地履行监督职责，对于确保商业银行合规运营、稳健发展，维护好股东、广大存款人及其他利益相关者的合法权益具有重要作用。本文以23家不同规模的商业银行为分析样本，通过统计分析的方法，对评价指标体系进行了设计，并提出了提升商业银行监事会履职有效性的改进建议。
关键词 ：商业银行；监事会；运行评价
中图分类号：F830.33文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0097-03
作为商业银行公司治理体系中的重要组成部分，监事会的作用日益凸显，也受到监管机构、专家学者、社会公众的高度关注，如何对监事会的履职效率进行评价，对于改进商业银行公司治理有效性具有重要意义。本文在对23家不同规模商业银行监事会的运行情况进行分析的基础上，结合监管要求及商业银行公司治理实际，对评价指标体系进行了构建，并提出了提升商业银行监事会履职有效性的改进建议。
一、样本选择与研究方法
（一）样本选择
为了使构建的评价指标体系能更客观、科学的反映整体情况，本文选取了包括工商银行、建设银行、交通银行等五大国有商业银行，民生银行、招商银行等全国性股份制银行，以及北京银行、南京银行、宁波银行等城市商业银行，重庆农商银行、上海农商银行等农村商业银行在内的23家不同规模的商业银行监事会为研究样本。经统计，截止2013年末，样本机构的资产规模与净利润分别占研究对象总体的81.68%和82.03%，研究结果能够较好的反映总体情况。
（二）研究假设
监事会履职受到各种因素影响，为了便于定量研究，假设监事会下设委员会的数量、外部监事专业背景、会议次数、履职覆盖面、监督检查次数等指标与监事会运行效率具有正相关关系，即上述指标值越大，监事会运行的效率越高。
（三）研究方法
为了将影响监事会运行效率的多种因素归集为几个主要评价指标，本文采用了多元统计分析方法中的 FA-PCA 综合评价模型来对数据进行处理。FA-PCA 综合评价模型是基于因子分析的指标分类优势和主成分分析对第一主成分的排序优势构建的，具体操作过程为：首先用因子分析对原始指标数据进行分类并自然赋权，即以因子分析配合旋转（一般采用 Varimax，方差极大化旋转）最终确定指标的分组。这样将原来的多个指标划分为几个“高度相关指标组”，每一个指标组对应一个因子，并且组内指标相关度很高，组间指标相关性较弱。同时按每个因子的方差贡献率占所选因子的总方差贡献率的比重作为该指标组对应的权重，形成自然赋权；其次用主成分分析结合数据对各指标组求其对应的第一主成分值，即从各指标组数据的相关矩阵出发，求得研究对象对应于这一指标组的第一主成分得分，最终的计算结果是对每个指标组可求得每个研究对象的第一主成分值；最后结合因子分析提供的每个因子的自然赋权构建综合评价函数，将由主成分分析提供的每个研究对象的每个指标组第一主成分的得分带入综合评价函数，对每个研究对象进行综合评价。
二、实证分析
（一）变量的选取
由于数据来源主要为各家商业银行2011-2013年年度报告，为了使数据满足实证分析要求，数据选取在保证截面数据量的同时，增加了时间序列数据的选取。同时，结合信息的可获性，选取以下指标作为统计指标。
（二）数据统计检验
FA-PCA 综合评价模型对数据的适用性有相关要求，本文采用KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）方法对统计量进行适用性检验，经过检验，结果见表1，KMO检验值为0.645，较为适合做因子分析。
（三）方差分析及因子提取
以23×14阶矩阵为分析样本，借助spss统计软件中的FACTOR过程，可得到相关系数矩阵的特征值及贡献率、初始因子载荷矩阵。为了更清楚地分析所选指标与各公共因子之间的相互关系及对公共因子命名，对初始因子载荷矩阵进行方差极大化正交旋转，得到旋转后的因子载荷矩阵（见表2）
（四）主成分因子命名。
由旋转后的因子载荷矩阵将选取的 14个初始指标按照各自在每个公共因子上的载荷大小归类，并根据每个公共因子内多数指标代表的意义对其进行命名，分析出现阶段评价监事会运行的5个主要指标（见表3）。包括：勤勉履职因子，主要评价监事会审议议案、履行监督职责的勤勉程度，该指标是评价监事会履职是否有效的首要标志。监督方法因子，主要评价监事会履职方法的多样性，采用的履职方式越丰富，运行的效率越高。外部监事履职能力因子，在职工监事与股东监事作用发挥不够的情况下，外部监事与公司不存在影响其独立判断的因素，其数量、专业背景以及对任职委员会工作的推动力度，对监事会整体的履职有效性具有重大影响。专门委员会运行效率因子，作为监事会履职的组织载体，委员会作用发挥的大小，决定着监事会的运行效率。组织分工因子，下设更多的委员会，更为细化的工作分工，为监事会有效运行提供坚实的组织保障。
（五）结果分析
通过对商业银行监事会运行效率总得分与商业银行经营利润情况进行相关分析，发现相关性很弱，结合定性分析结果，目前监事会对公司经营管理的提升作用仍旧不明显，作为公司治理主体的监事会的监督作用发挥还不够。
从不同规模商业银行总得分情况看（见表4），国有大型股份制商业银行监事会在运行效率上高于其他规模的商业银行，城市及农村商业银行监事会的履职成效较全国性股份制商业银行监事会相比，差距很小，甚至部分监事会的运行效率高于全国性股份制商业银行。由此表明，商业银行的规模对监事会的运行效率影响微弱。监事会的履职状况主要取决于该机构公司治理意识的强弱与公司治理环境的优劣。
从公共因子得分情况看，勤勉履职因子上，全国性股份制商业银行平均得分较高，说明全国性股份制商业银行监事会在审议议案数量、组织开展监督检查次数方面优于其他机构，这得益于股份制商业银行股权多元化、受银监会、证监会双重监管、公司治理机制相对完善等因素。监督方法因子上，国有大型商业银行平均得分最高，这主要是由于国有大型商业银行监事会借助于强大而健全的信息科技系统，采用了非现场检查、非现场监测、监督信息系统等多样化的履职方式，有效提升了履职效率。外部监事履职能力因子方面，城市及农村商业银行平均得分较高。主要原因，一方面外部监事人数占比为30%，而全国股份制商业银行为23%，国有大型商业银行为20%。另一方面，城市及农村商业银行外部监事中48%的具有企业管理经验，有利于监督检查工作。专门委员会运行效率因子上，国有大型商业银行平均得分高于其他规模商业银行。从实际统计结果看，国有大型商业银行监事会专门委员会每年平均召开会议8次，高于其他规模商业银行2-3次，履职覆盖面为85%，也高于其他规模商业银行。从组织分工因子看，城市及农村商业银行监事会得分较高，这些银行监事会普遍设立了2个专门委员会，部分商业银行监事会设立了2个以上的专门委员会，如重庆农商行设立了履职尽职监督委员会、审计委员会、提名委员会、内控评审委员会等四个委员会，分工更加细化。
三、对策建议
经过上述分析，商业银行监事会运行效率受到情况主要受到勤勉履职程度、监督方法、专门委员会运行等因子影响。结合我国商业银行公司治理实际，建议采用以下措施予以改进。
（一）完善制度体系，夯实履职基础
完善的制度体系是监事会履职的基础与保障，我国商业银行监事会制度体系构成简单，实操性不强。各家银行监事会应结合现有的履职环境，制定完善工作制度，夯实履职制基础。
（二）建立健全信息沟通机制，确保监督知情权
一是要完善监事会与董事会、高级管理层信息沟通制度，规范信息报送的内容、程序、时间，建立信息报送机制，增加监督信息获取量。二是制定有关信息收集、加工、处理、报送工作细则，推进经营管理信息处理规范化、适时化与持续化，确保监事履职信息获取质量。三是定期向监事报送经营管理信息，使监事充分了解公司重大事项，为履职监督职责提供信息支持。此外，要充分保障外部监事的监督知情权，充分发挥外部监事的作用。
（三）做强下设机构，提升委员会运行效率
一是推行主任委员负责制与委员会秘书制，细化、明确主任委员工作内容，强化委员会秘书工作协助职责，并加强监事履职激励约束机制，通过机制保运行。二是充分发挥内部委员业务强、情况熟的特点和外部委员经验足、理论深的优势，提高委员工作参与度，依靠委员提效率。三是整合内、外部监督资源，加快监督队伍培育步伐，为委员会履职提供工作抓手与人员保障，借助外力上水平。四是建立健全监事会专门委员会与董事会专业委员会间的沟通联络机制，及时了解情况，反馈问题，强化沟通促合作。五是及时向委员会报送监督信息，组织委员到基层巡视，确保委员会履职知情权。
（四）充实履职内容，提升履职全面性
全面履职是保障监事会履职效率的重要保障，针对目前商业银行监事会履职全面性不高的问题，建议采取以下改进措施：一是表内授信业务检查，要从授信管理制度执行拓展到贷款风险分类、贷款集中度、关联交易贷款、个人授信等；二是财务检查，要从财务制度执行检查拓展到对营业收入、成本、费用、减值准备等财务管理情况的检查；三是内控制度检查，要从信贷资产内控制度执行情况拓展到非信贷资产内控制度执行情况；四是风险控制情况检查，要从信贷风险控制拓展到市场风险、流动性风险控制情况；五是履职检查，要从指标完成、议事决策等定性检查拓展到以指标计算的定量评价。
（五）多策并举，提升监督专业水平
在监督选题与重点把握上要“大处着眼，小处着手”，增强监督目标选择的专业性与准确性，避免选题不准产生的监督表面化；在监督载体上，要充分利用内审机构及外部中介机构开展监督检查，提升监督检查工作的专业化水平；在监督方法上，将听取汇报与深入基层巡视调研相结合，通过寻找差距，发现深层次问题，提升问题挖掘的客观性与专业性，避免意见建议缺乏针对性与可操作性；在监督资源优化上，要整合监事、内审机构、外部中介机构、专业人员等监督资源，加快专业化监督队伍培育工作，为提升监督专业化水平提供人力资源保障。
参考文献：
政协各专门委员会是政协工作的重要基础，也是政协履行职能的重要方式。一年来，市政协各专门委员会围绕中心服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁作用，为发展凝聚智慧，为政协工作增添活力。
一、围绕中心服务大局，调研协商成果丰硕
调查研究是政协参政议政、咨政建言的基础，而精心选题又是做好调研的前提。市政协各专门委员会结合实际，精心选取人民群众普遍关心的问题，组织开展调研，提出意见建议，有效呼应社会诉求。一年来，各专门委员会发挥各自优势，组织广大政协委员，围绕促进经济社会高质量发展、打好“三大攻坚战”、保障改善民生等重大问题，积极通过提案履行职责、建言献策。
（一）调研视察专题建言求“准”。把握和遵循全市经济社会发展新常态，研究分析困难和挑战，开展了外来投资企业在发展情况、观光农业发展、农村污水和垃圾处理、传统村落保护与开发、大健康产业发展、户外运动路径建设、民间收藏品情况等专题调研视察，形成了相应的工作报告和社情民意，得到市委政府的重视和采纳。提出的《关于农村垃圾和污水处理情况调研报告》，市委主要领导批示由人居办牵头制订方案进行落实办理；《民间收藏品情况报告》受到市委高度关注，由政协主要领导牵头完成史迪威公路博物馆迁建。
（二）课题研究探索对策求“实”。选择事关未来发展的全局性重大问题进行思考研究，研习文献资料，把握前沿知识，形成了全市社科类重点课题《传统村落保护与开发工作对策思考》、《南部乡镇经济社会发展对策建议》。《传统村落保护与开发的建议案》呈送市委政府后，市委主要领导作了重要批示，成立了建议案工作领导小组，研究制定《传统村落保护与开发工作规划》。
（三）借力上级政协建言助政求“高”。在配合全国、省、保山市政协到腾开展的调研视察和省政协、保山市政协全会中，积极提交直接反映关系发展的工作建议，提升了建言献策的高度。
二、发挥专门委员会基础作用，开创政协工作新局面市政协设有7个专门委员会。各专门委员会结合自身工作实际，发挥工作优势和特点，创新履职方式，做到各展其长、各尽其能、各显特色。
提案和社会法制委：创新提案工作思路，提高提案工作质量。一是制定出台了《政协市委员会提案办理协商实施办法》《政协市委员会关于提高提案工作质量的意见》，修订《政协市委员会提案工作规定》等规范性文件，推动提案工作科学化、规范化、制度化。二是着力提高质量。把提高提案质量作为工作重点，从源头上把好质量关。特别是注重征集引领，围绕市委政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题调查研究、建言献策，保证提案“言之有度”、“言之有物”。三是改进工作方式。启用提案信息系统，提交审查、办理督办、答复归档等都在网上完成；坚持召开提案集中交办会，会上由主要领导提出明确要求；实施提案办理中期推进，实时了解落实进展。
文化文史和学习委：传承历史文化，助推发展。一是坚持以推进地方特色文化繁荣发展为目标，以弘扬腾越文化为己任，编纂出版了约40万字的《走出去·曼德勒篇》文史资料，撰写了《经济社会繁荣时期历史探究》课题报告，完成了《人在港澳》的采访稿件；协助完成《侨乡文化记忆》、《文化志》等编审工作。二是挖掘盘活旅游资源，参与《徐霞客邮记徐霞客游线标志地》部分邮票和标志地的宣传工作。完成了国家级、省部级领导到腾工作照片收集，组织参加了省政协成立七十周年书画摄影展。三是积极参与清明烈士公祭、烈士纪念日公祭及祭孔大典、开笔礼、成人礼活动，传承文化传统，增强文化自信。
经济和农业农村委：聚焦深化改革协商建言，协商民主富有成效。围绕市委政府中心工作，以研究经济发展中的关键性问题为着力点，组织开展专题调研、考察、会议等活动。聚焦外来企业在发展情况，围绕市委政府提出的“亲商”、“安商”、“惠商”环境整治工作，组织政协委员开展调研。提出了提升政策服务水平，努力突破融资难瓶颈等具体建议，助推我市深度融入“一带一路”，加快形成以对外开放为重点的新格局等中心工作。
教科卫体委：聚焦民生改善，推进工作提质增效。一是精心选题，认真开展调研视察。组织委员开展了市医疗废物处理情况的调研。二是突出实效，精心组织提案。组织委员和所联系的界别委员深入基层、深入群众了解社情民意，倾听群众呼声，把群众最关心、最关注的问题撰写成提案提交政协全会。三是不断创新拓展载体，深入助推教育发展。周密组织实施爱德基金农村孤儿助养（e万行动）与“未来工程师”及澳门善明会家庭特困学生爱心专项资助等助学项目，截止2019年10月，长期受助在册孤儿、家庭特困学生 878人，累计受助学生985人，年内协调争取到各类公益资金260余万元，其中发放到受助学生226万余元。
民宗宗教华侨和外事委：发挥桥梁作用，推进对外合作。一是加大对委员的联系服务工作力度。2019年全会期间，民族宗教界委员共提出提案5件，均全部得到相关部门的答复办理。二是主动联系“伊协”、“基督教三自爱国会”、“佛教协会”和“道教协会”、民宗局，协助做好民族宗教界群众的意识形态研判工作；三是对市民族团结示范区建设工作开展调研。四是积极开展海外联谊工作。把握世界云南同乡大会在芒市召开的机会，广泛联系前来参会的籍港澳台胞、海外侨胞和侨团。共接待台北云南同乡会张标才副理事长、澳门缅侨互助会、缅甸密支那云南同乡会、缅甸密支那和顺同乡会、缅甸曼德勒云南同乡会尚兴玺会长、泰北华侨社团等6个团体，近100人；三是海外侨情资源库建设取得初步进展。缅甸、泰国、台湾、香港、澳门主要社团负责人、有代表性的籍华人华侨及与联系较多的知名华侨华人联系名单达到近200人。四是提升优秀传统文化教育活动成效，为巩固文明城市创建成果添劲助力。2019年组织开展文化宣讲、文艺展演、经典诵读活动36场次，受众15000余人次，打造传统文化教育示范基地两个、示范学校三所。
人口资源环境委员会：凝心聚力谋良策，履职尽责促发展。
王佩杰主任说，2016年，我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，以及省委省政府重大战略部署，按照省政协全年工作的安排和总体要求，充分发挥优势，认真履行职能，组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。
一、围绕重点，积极开展协商议政活动
2016年初，我们组织51位港澳委员、特邀代表（共61人）出席省政协十一届四次会议，提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言，得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会，以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来，我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点，及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况，通过提交提案和反映社情民意信息建言献策，且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会，为促进地方经济发展服务
2016年5月22日，在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导，港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导，省政协委员、特邀代表，各友好商会工商界人士，省直有关部门和市地负责同志，以及省内部分企业代表，共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进我省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议，报省委省政府供决策参考。
三、选准专题，认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月，为配合全国政协“工业转型升级”专题调研，我委组成石墨新材料产业专题调研组，在赵克非、杜吉明两位副主席带领下，深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研，形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》，向全国政协调研组做了汇报，并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月，我委在赵克非副主席带领下，走访十余家外资企业，函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题，形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》，报送省委省政府，帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题，为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬，组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动，考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区，以及在列宁格勒州和莫斯科的企业，并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作，如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流，达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬，组成港澳委员考察组，由赵克非副主席率队，赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察，形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥，为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中，我们十分注重细节，给予他们真诚的关心和无私的帮助，极大调动了委员参政议政的积极性，激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前，61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业，实际到位金额212.6736|元人民币（以下均为人民币），利润额11.97亿元，纳税额7.1亿元。同时，我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年，协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元；高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上，决定再为该项目追加二期捐款500万元，目前已到位750万元。据不完全统计，截至目前，有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流，进一步推动与港澳台地区的合作
一年来，我们也十分重视加强与港澳地区的交往，宣传黑龙江，扩大联系面，聚拢人气，为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础，为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬，陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员，拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬，派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江（香港）经贸合作交流活动。11月底，陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬，杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来，我委员会还接待了福建省政协港澳委员（66人）、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往，积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定，积极与省外事办沟通协调，认真按照省政协公务出访计划开展工作，竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续，加强了与各国友好州区议会的联系与交往，增进友谊，促进合作。
七、改进作风，加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神，学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神，统一思想，提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程，严格规范办公室各项工作，改进作风，提高效率和水平。
王佩杰主任说，回顾一年来的工作，我们感到，专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作，在主席会议和主管副主席领导下开展工作；专委会履职要以依法遵章为前提，在制度化、规范化工作的基础上不断创新；要充分发挥委员的主体作用，调动委员履职积极性；要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任说，2017年，省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导，深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标，按照省政协党组和主席会议交办的中心工作，进一步解放思想，坚定信心，发挥自身优势，切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性，为进一步加快建设“龙江丝路带”，全面深化各项改革，扩大我省对外开放，促进招商引资，实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年，我们主要做好以下重点工作：
（一）三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想，探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展，推动“龙江丝路带”建设；
2.以“五大理念”为指导，如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区，建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域；
3.与省外办、省贸促会联合，就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作（尤其是龙港合作）中存在的问题，适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
（二）一个专题协商
5月初在深圳召开港澳委员座谈会，就“如何借助港澳平台，促进我省石墨等新材料产业发展，助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商，同时对有关市地重点项目进行推介。
一、增强大局意识，服务发展要有新成效
政协要适应新形势，实现新发展，就必须坚持以科学发展观统领政协工作，把科学发展观作为衡量政协工作成效的第一标准。在促进经济平稳较快发展上动脑筋。去年以来，全球性金融危机的影响正向实体经济蔓延，对我市影响也逐步显现。为此，广大政协委员要切实增强政治责任感和历史使命感，密切关注当前经济形势，把克服国际金融危机带来的不利影响、促进全市经济在高平台上继续平稳较快发展作为议政建言的重点。要紧紧围绕加快产业结构调整、推进重大项目建设、促进企业自主创新、加大对企业服务力度、加快基础设施建设和拉动内需等课题深入调研，主动建言，为全市经济保持良好发展态势多提一些分量重、价值大、能落实的真知灼见。我们召开政协常委会议进行专题协商，同时借助“外脑”，邀请专家学者解读推动科学发展之要，指点保持平稳较快发展之路。在破解中小企业发展难题上下功夫。全球性的金融危机对我市的一些企业造成一定的影响。目前，国家对宏观经济调控手段和方向作出重大调整，中央、省、市相继出台了相应的政策措施。广大政协委员要认真学习、深刻领会，同时要关注企业发展，为其排忧解难。我们将组织开展“委员进企业、排忧促发展”活动，帮助企业解决资金、技术、项目及营销中遇到的困难。委员企业家们要振奋精神，迎难而上，化不利为有利，变挑战为机遇，着力调整生产经营方式，加强技术改造，提升产品质量，实施品牌战略，积极拓展国内外市场，在行业“洗牌”过程中，应对挑战，转“危”为“机”。在推动全面协调持续发展上做文章。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。目前，我市仍存在区域经济发展不平衡，速度质量效益不协调，经济发展与生态建设不一致等问题。政协委员一定要自觉树立责任意识和忧患意识，充分发挥好智力和人才优势，主动思考这些困扰通州全面、协调、可持续发展的问题，努力寻找破解难题的“金钥匙”。市政协将选择推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面的问题进行调研视察，开展专题协商，力求做到把情况摸透，把症结找准，把建议提好。
二、聚焦“三农”问题，关注民生要有新作为
党的十七届三中全会描绘了到2020年农村改革发展的美好蓝图，同时为人民政协发挥优势，履行职能拓展了新的空间。我们要主动对接，主动作为，突出特色，多办实事。关注热点问题查实情。要紧紧围绕壮大农民专业合作组织、发展现代农业、促进土地流转、构建农业服务体系、发展农村公共事业、推进城乡一体化进程等带有综合性、全局性、前瞻性的课题，组织委员开展深入细致的调查研究。要将调研的着力点放在推进我市农村经济社会发展思路的把握上，放在对解决困扰“三农”领域的深层次矛盾的思考上，提出有情况、有分析、有见地的对策建议，供党委政府决策参考。组织委员开展视察、走访等活动，运用提案、建议等形式，推动相关部门制定和落实惠农政策。反映社情民意讲实话。要深入实际、深入基层、深入群众，通过视察、调研、座谈、走访等活动，真诚倾听群众呼声，真切体察群众情绪，真实反映群众愿望。积极开展“我为农民带句话，我为百姓建一言”及委员走访群众活动，及时收集社情民意，并通过政协渠道及时准确反映人民群众的愿望和建议，为党政部门了解民情、科学决策提供参考。推进农村发展出实招。要发挥政协优势，积极为改善农村基础设施建设、壮大村级经济组织等问题穿针引线、牵线搭桥；发挥政协联络组桥梁纽带作用，组织委员为群众办实事、解难事、做好事，并适时组织“三农工作专题议政日”活动；发挥界别优势，组织相关界别委员开展智力扶贫，捐资助学，文化、卫生、科技三下乡，法律援助等活动；鼓励委员为“三农”问题进真言，出实力，积极引导一些有实力、有影响的委员企业家关注“三农”，接轨农村，投资兴业，为农村的改革发展多作贡献。
三、突出两大主题，促进和谐要有新贡献
发扬民主，加强团结，凝聚力量，维护稳定，是新时期人民政协发挥优势的重要职责。人民政协要找准位置，明确责任，积极为构建和谐社会作出贡献。坚持以人为本促和谐。要牢固树立以人为本的观念，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，如实反映群众的愿望和要求，协助党委政府做好合民意、解民忧、得民心的工作，让群众业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济，努力为构建和谐社会打好群众基础。突出界别特色促和谐。要强化界别工作，团结各方力量，化解各种矛盾，协调各方关系，听取不同阶层的呼声，反映不同群体的诉求，表达不同方面的意见。要充分发挥政协委组的载体作用，通过开展界别座谈、调研、视察、联谊等多种形式的界别活动，为其议政建言创造条件。夯实团结根基促和谐。在政协的各种会议和活动中，坚持民主协商、平等议事，鼓励说实话、讲真情，大力营造“知无不言、言无不尽”的民主风气，真正做到广纳贤言，广聚民智，使党委政府能够掌握更多实情，获得更多建议。加强同派、工商联、无党派人士、人民团体的广泛联系，重视发挥新社会阶层、“三胞”及其眷属的作用，关心民族宗教界人士。在委员之间和界别之间，提倡多联系、多沟通、多交流，加强了解，增进共识，加深友谊。政协委员要以宽阔的胸怀、宽宏的气度、宽容的雅量和良好的人品、人格、人缘，感动人、团结人、
带动人，从自身做起、从身边做起、从具体事情做起，人人争当团结的模范，共同打牢团结的根基，为构建和谐社会凝聚力量。
四、不断开拓进取，政协工作要有新突破
一、组成人员及工作机构
安全生产专业技术指导委员会办公室设在市供销社经济发展处，负责落实安全生产专业技术委员会提出的各项任务、召集专业人员召开会议、安排检查计划、研究隐患整改措施和日常事务协调工作。
二、指导原则
（一）安全生产专业技术指导委员会在市供销社安委会领导下开展工作，实行主任统一领导，分工负责制。对生产经营单位主要负责人安全生产履职考核实施监督、指导；对现场进行专业性、技术性、危险源辨识、危险性分析和安全技术“诊断”；当市供销社安委会组织系统内安全生产大检查时，召集专业技术人员参加检查，重点解决生产经营中存在的技术性疑难问题。
（二）安全生产专业技术指导委员会作为常设机构，制定检查整改计划，负责对本系统企业安全生产隐患排查治理，采取定期或不定期的专业检查、季节检查、重点检查、综合检查和夜间抽查等方式实施检查，提出技术整改措施。
三、指导职能
（一）检查职能。安全生产专业技术指导人员要做好检查前准备工作，提前了解被查单位的如下情况：
1.生产经营场所是否有违法、违规行为，如：有无生产经营执照、消防前置审批手续、消防合格证、特种设备技术资料、检测报告等相关安全合格证件。
2.生产经营场所的现场、操作岗位、加工间、摊点、门店是否具备安全生产经营条件和消防安全条件。
3.生产加工车间采用的工艺流程是否符合国家、行业、企业标准。
4.对生产经营过程、储存过程进行危险源辨识和危险性分析。
5.对生产经营设备、特种设备、监控设备、自动报警设备、灭火联动设备安全性能进行检查。
6.对生产经营运输、通勤在用的机动车辆安全行车技术状况、驾驶人安全行车意识进行检查。
（二）检查分工。为了使检查工作有序进行，在检查指导过程中，事先确定检查的方式、方法、步骤，按照专业技术人员的经验和专业特长，明确职责、明确分工、明确完成事项，每个人的工作都有所侧重。包括：查阅资料、查看现场、现场记录、结论整理等相关情况。
1.用火安全管理。严格遵守《消防法》及相关律法、法规，杜绝火灾事故隐患
（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向安全管理部门等相关部门申请“动火许可证”，承租承包业户未经甲方同意，严禁使用明火取暖、烧水、做饭、外包施工通过发包单位代办申请。
（2）作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向安保部门借调适当种类、数量的灭火器材随时备用，作业结束后应即时归还，若有使用应如实报告。
（3）属于在作业点就地动火施工，应按规定将办理申请会签到作业点所在单位经理级或以上主管人员，申请单位需派人现场监督、安全管理部门需不定时派人前往巡查。离地面2米以上的高处动火作业必须保证一人在下方专门负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。
（4）在保证安全，又不影响现场正常生产经营的前提下，要求在申请“动火作业申请单”时，原则上禁止夜间动火，特别危险作业区严禁夜间动火。
（5）节假日现场加班出勤时的动火作业，必须由企业主管领导签批和核准，由施工单位派人负责监护，如果是由承包商动火作业，由发包单位派人负责监护。
（6）未办理“动火作业许可证”擅自动火违章作业者，一经发现，检查人员要及时纠正。
2.用电安全管理。严格执行消防、电业部门安全用电标准，不得私自、违章二次布线、杜绝因漏电、打火、短路、超负荷造成事故发生。
（1）企业维修电工必须遵守国家标准《10KV以下变电所设计规范》及相关标准、规则、制度和操作技术规程，严格实行工作票和操作票制度，切实履行本岗位安全职责。
（2）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。
（3）电气线路、电气设备应由有资质的电业部门负责安装和调试，所在单位的在岗持证运行电工负责线路、设备检查和维护，发现故障及时维修，确保运行电气设备完好运行。
（4）各经营场所下班或闭店后，电源该关闭的要关闭，否则安全管理部门将对责任人进行通报批评或处罚。
（5）禁止私自使用电热棒、电炉子、电暖气、电热扇、“热得快”等大功率超负荷电器。
3.用气安全管理。生活用气有天然气、石油液化气，有管道、有气瓶，这里主要是指液化气瓶安全管理。严格执行《气瓶安全监察规程》，杜绝违章使用或滥用不符合安全标准和质量要求的气瓶，防止泄露或爆炸事故发生。
（1）须在有资质的充装站充装气瓶，使用有注册标牌的气瓶。如果使用的气瓶没有注册或新购置的，要尽快到充装站，抓紧办理注册手续，并安装好注册标牌。
（2）国家对液化石油气钢瓶检验有如下规定：不准使用没有注册或超过检验期的气瓶。15公斤气瓶自制造之日起，每4年检验一次，第四次检验有效期为3年，超过15年的一律报废。50公斤气瓶自制造之日起，每3年检验一次，超过15年的一律报废，气瓶瓶颈有检验合格铝圈，作为是否超过有效期证明。
（3）气瓶放置地点，要保持通风、干燥、不得靠近热源、明火、防止暴晒。
（4）严禁敲打、碰撞或滚动搬运。
4.特种设备安全管理。严格遵守《特种设备安全监察条例》，杜绝特种作业人员违章操作行为，防止事故发生。
（1）按照《热水锅炉安全技术监察规程》，检查企业在用锅炉、压力容器安全阀、水位计、泄压、防爆装置等控制部件安全运行状况，特种设备质量技术检测部门年检报告。
（2）按照《电梯监督检验规程》，检查企业在用客梯、货梯控制部件安全运行状况，质量技术检测部门年检报告。
（3）按照《起重机械监督检验规程》，检查企业在用起重机械、龙门吊、单梁吊、简易升降机质量技术检测年检报告。
（4）按照《沈阳市雷电防御管理条例》，检查企业在用避雷针、避雷塔、避雷带防雷技术检测年检报告。
5.烟花爆竹安全管理。严格遵守《烟花爆竹安全管理条例》《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》及相关安全技术规范，杜绝违章操作行为，防止燃烧和爆炸事故发生。
（1）检查企业《专项安全评价报告》。
（2）检查储存库区消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）检查防火、防爆视频监控系统、自动报警装置、值班报警电话。
（4）检查库存商品数量、摆放间距、堆垛高度、不同品种分类储存、包装箱破损、通风、温度、湿度等情况。
（5）库区安全保卫人员、更值人员昼夜值班、检查、巡查记录、库区探照灯照明、护库犬守护等情况。
6.民用爆破器材安全管理。严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及相关安全技术规范，杜绝违章操作行为，防止燃烧和爆炸事故发生。
（1）检查防火、防爆视频监控系统、GPS定位装置运行状况。
（2）检查库存商品整齐摆放、堆垛间距、堆垛高度、通风、温度、湿度、库门开启方向。
（3）装卸、运输人员安全培训持证，“双人双锁”保管商品执行情况。
（4）库区安全技术设备维修保养情况，灭火、防爆器材配备、备用电机、消防蓄水池容量、避雷针等技术性能和技术检测情况。
7.职业卫生安全管理。按照《沈阳市作业场所职业卫生监督管理办法》及相关规定和标准，杜绝违章操作，加强职业病预防，防止职业病危害。
（1）检查生产经营作业场所职业卫生预防措施执行情况。
（2）检查作业场所石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅粉尘是否超标。
（3）检查有毒气体、有害物质、放射性物品装置或场所安全屏蔽或防护情况。
（4）有毒有害作业场所员工防护措施或体检、健康记录。
（5）噪声、光污染、高温、低温等其它影响健康的作业场所是否符合国家或行业技术标准。
（三）现场记录。在现场检查过程中，要详细记录检查全过程，对发现的问题等其它客观情况，要认真填写以下情况：
1、安全生产违法违规行为、事故隐患排查处理情况。
2、当场予以纠正或者要求限期整改的违法违规行为。
3、责令立即排除检查中发现的事故隐患情况。
4、依法依规采取的强制整改措施等情况。
5、书面记录由检查人员和被检查单位负责人签字，被检查单位负责人拒绝签字的检查人员负责将情况记录在案，及时向市社安委会报告。
（四）责令整改。在检查中如果发现以下突出隐患和突出问题，要责令采取强制措施，进行清理、关停或取缔。
1、在检查中发现存在重大事故隐患的；
2、重大事故隐患排除之前或者排除过程中无法保证安全的。
四、实施步骤
（一）由安全生产专业技术指导委员会负责召集专业技术人员，组成专业检查组，按照检查要求，深入重点单位、重点部门、重点场所、重点岗位实施检查指导。
（二）安全生产专业技术指导委员会委员、专业技术人员应当按照检查表，结合自身专长，对检查中发现的问题，科学地、规范地、实事求是地提出意见、建议和整改要求。
（三）安全生产专业技术指导委员会定期组织委员和专业技术人员召开隐患排查、危险性分析研讨会；事故案例分析会；“三同时”审验论证会；职业卫生健康；安全基础和现场管理经验交流推广，以及各种相关安全事项进行推介和探讨。
五、几点要求
1、安全生产专业技术指导委员会组成人员，在市供销社安委会统一领导下，听从分配、服从指挥，恪守职责，认真完成各项任务和履职要求。
各位委员：
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、20xx年提案工作回顾
20xx年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。20xx年，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。20xx年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。20xx年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。20xx年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。20xx年，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。20xx年，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“20xx年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，20xx年，既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，20xx年，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了X区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，20xx年，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
20xx年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。X年，人民政协报对我区“关于实行同康工程，提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、20xx年提案工作建议
今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
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