时间：2023-02-17 17:09:46
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇社区基层党建工作汇报，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
2020年是主城区城市管理执法事项下沉和综合执法改革在街道的第二个年头，根据区委区政府综合执法改革部署安排，我们在街道党工委的正确领导下，紧紧围绕街道“疫情防控、防洪防汛、禁捕退捕、创建文明城市”等重点工作、中心任务，打造“雨水井长制”“城警联勤”“城管下沉社区”“综合执法进社区”等亮点工作，全队上下齐心协力、主动作为，各项执法管理及保障工作均取得良好成效，为我区高质量发展提供了有力的执法保障，现将本大队一年来的主要工作汇报如下：
一、始终坚持以党建促队建，打造素质过硬综合执法一队伍。目前大队共有队员100名，其中党员28名，积极分子5名，预备2名，入党申请19名。坚持管理抓党建、党建促管理的思路，严格落实党建主体责任，把抓党建工作与抓城市管理、综合执法队伍相结合，着力提升班子成员的凝聚力。严格落实“晚间备勤”和“节假日轮休”工作制度，在防洪防汛、疫情防控、扫雪防冻、创建文明城市、卫生城市、禁捕退捕等重大保障任务、中心工作，节假日大队全员无休奋战一线进行秩序保障巩固。
二、实行网格责任划分六定管理（定人、定岗、定时、定责、定标准、定要求），以社区为网格的“路长制、井长制”，结合“城管下沉社区”设立城管工作室，28个村（社区）均下沉3-5名执法队员以组为单位，落实一线巡查管控机制，综合执法分片包干纳入综治管理网格群中，坚守“人在网中走，事在格中办，难在格种解，事事不出格”的理念，整合社区各类资源，将小区涉及民生的突出重难点问题解决在网格内。全年共处置12345工单1851个，12319工单 69个，“数字城管”市级工单3901个，区级工单16978个，执法大队全年共完成一般程序执法案件119件，当场处罚740多起，将基层民生问题解决在社区一线，极大改善了小区环境，提升了农村人居环境。
三是“零容忍”整治违建，大队始终保持查违高压态势，建立每日巡查机制，确保横向到边、纵向到底无死角，真正实现“发现一处、制止一处、查处一处、拆除一处”，做到违建“零”增量。紧紧围绕“全面部署、分步推进、重点突破、整治出效”的原则，全力打造“无新增违建村、社区”和“无违建村、社区”。全年共拆除违法建设96处，拆违面积4350平方。
四是“高标准”治理街面秩序。不断强化淳溪城警联勤模式，对“五横、四纵、三区”主次干道和居民小区、窗口地区、旅游景区等重点区域倚门出摊、占道经营、牛皮癣等市容突出问题进行整治，共清理整治占道经营倚门出摊4000多处，清理横幅标语、沿街广告牌等各类违法户外广告2000多处；开展联合执法集中力量整治车辆违规停放，做好上街规范摆放非机动车、张贴机动车停放温馨提示单等工作，创建文明城市期间现场处罚1000多起，清拖非机动车辆600多辆。同时出新和新增非机动车车位800多处，堵疏结合极大改善了非机动车乱停放现象。
五是全面推行“雨水井井长制”。根据上级推进落实“井长制”工作要求，去年在全区先行先试，确定栗园路、天河路两个路段，试点推行“雨水井井长制”工作。已完成对主城区、城郊部51条道路，共计5900口雨水井统计工作，对31条主要道路的3560口雨水井建立“雨水井”数据库，完善1041块雨水井二维码标牌，发放“告店主、居民的一封信”5000余份，大力宣传推行“井长制”工作。
一、主要工作成效
(一）紧紧围绕一个服务中心
我局紧紧围绕“服务经济社会发展”这个中心来做司法行政工作。做到政府重点工作部署到哪里，司法行政的法制宣传、法律服务和法律保障工作就做到哪里。今年以来，我局一是根据市委市政府的安排，从局各部门抽调专人协助做好银滩拆迁等重点项目征地拆迁过程中的法律宣传、纠纷调处和公证工作；二是根据XX市“百名干部实践锻炼计划”实施方案的精神，选派7名优秀的年轻干部到基层挂职锻炼并派出一名富有领导经验的同志到XX区银滩镇白虎头村担任基层党建工作“第一书记”。三是积极配合市里各项专项工作的安排，分别抽调9名同志参加打击传销、行政许可项目清理、市政府驻南宁上访遣返工作组和跟班学习等工作。
（二）切实抓好四项工作的落实
1、认真组织开展“人民调解加强年”活动。根据自治区司法厅《关于贯彻落实司法部组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”在全区开展“人民调解加强年”活动的意见》，制定出全市开展“人民调解加强年活动”工作方案，对全市开展“人民调解加强年”活动进行了全面部署。成立活动领导小组，加大“人民调解加强年”活动的宣传，不断拓展人民调解工作领域，建立和完善各级人民调解组织，并对全市464个调解组织和2440名人民调解员进行一次全面大普查，相关资料及时录入电脑，更新档案信息，进行电子信息管理。
2、做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。特别是在开展“矛盾纠纷百日大排查大调处活动”工作中，充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，积极化解了一批矛盾，有效预防新矛盾，真正把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态中，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标，有效地维护社会稳定。
3、以全区“政法宣传周”为契机，大力开展法律宣传活动。为深入学习全国、全区政法工作会议精神，大力宣传政法系统工作成绩，向社会各界展示政法系统努力向上、公正执法、热情服务的精神风貌，根据市委政法委关于“年广西（北海）政法宣传周”活动方案的要求，我局紧密结合工作实际，采取了“五个结合”：一是把“年北海政法宣传周”活动与推动我市政法工作和政法队伍建设进入全区先进行列，促进创建社会和谐稳定模范城市活动紧密结合起来；二是把“年北海政法宣传周”活动与开展法治城市，法治县区紧密结合起来；三是把“年北海政法宣传周”活动与年终工作总结紧密结合起来；四是把“年北海政法宣传周”活动与司法行政工作总体思路大家谈紧密结合起来；五是把“年北海政法宣传周”活动与元旦、春节开展慰问活动，为民办实事结合起来。工作中重点抓好“四个活动”：一是召开了“年政法宣传周”活动动员大会，对政法干警和法律工作者进行了“年政法宣传周”活动动员，进一步提高认识，统一思想。二是开展大型的广场活动。市各政法单位于月日在北部湾广场分别开展了2次大型的法制宣传和法律服务活动，出动法制宣传车5台，挂宣传横幅15条，出板报20块，印发宣传资料10000份，接受法律咨询800多人次，各县区政法单位在本辖区，根据自己的特点开展了大型的法制宣传活动，区政法委在北部湾广场除了开展法律咨询外，还举行了区“年北海政法宣传周”文艺演出，演出时间近2小时，观看群众近万人。三是开展刑释解教人员、人员回访调查和“结对子”帮教主题实践活动。月日，冯永昌局长带队到XX区召开刑释解教人员座谈会，结帮教“对子”，帮助他们克服各种困难，解决他们在创业过程中的各种问题。在帮教结对活动中，共结“对子”4对。四是开展法律服务活动。市、县区司法局还组织律师、法律服务工作人员到农村、厂矿、企业、学校、机关、社区等开展活动。
4、积极开展“创先争优”活动，建立律师党建示范点。年月，在自治区司法厅要求开展全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，我市律师行业开展以“广西律师事务所开展深入学习实践科学发展观活动”为基础，充分发挥律师党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用，深入推进律师行业的创先争优活动。活动以“结对共建、先锋同行”活动为载体，在我市律师队伍中建立创先争优联系点，我市的启迪律师事务所被列为广西新社会组织创先争优活动示范点，并被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”先进党支部的评选；市律师协会会长、广西嘉友律师事务所主任毛家友及广西先导联合律师事务所庞兴中律师被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”优秀党员的评选；广西桂三力律师事务所北海分所和广西嘉友律师事务所被列为我市律师行业创先争优示范点。
目前，我市15家有党员的律师事务所，全部建立了独立党支部或联合党支部，其余4家无党员的律师事务所，由我局指派了党建工作联络员，实现了党的组织在我市律师行业的全覆盖。
（三）积极推进三项重点工作
----加强社会矛盾的化解。我局部署在全市范围内开展“人民调解加强年”攻坚活动。构建人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的“大调解”工作机制，充分发挥人民调解基础性、源头性、群众性的强大作用，充分发挥法律援助部门和律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者的专业优势，积极引导和组织他们参与社会矛盾纠纷调解，力求在基层工作的组织体系建设和功能发挥上有新的较大突破。主要措施：一是加大人民调解宣传工作，不断拓展人民调解工作领域，使人民调解质量和公信力提到提高，及时化解一批老矛盾，有效预防新矛盾。二是做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，认真指导基层司法所工作人员和人民调解员，深入村组、社区、企业等单位，主动排查矛盾纠纷，做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标。三是普查、充实人民调解员队伍建设。对全市2350名人民调解员和464个调解组织实行一次全面大普查，并且以普查为契机，重点对村委（社区）人民调解委员进行调整充实，有效地把调解队伍的群众性、专业性有机统一起来，优化人民调解队伍结构。
月份，全市共排查出各类矛盾纠纷6087起，调处6087起，调处率100%，调解成功5888起，调解成功率96.7%。防止民间纠纷激发288件。排查出来的矛盾纠纷到目前为止没有激发，也没有发现因调处不当而引起杀人、伤害事件的发生。
----创新社会管理。(一)扎实开展好刑释解教人员安置帮教工作。今年月，我市召开了市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组全体成员及办公室组成人员、县区人民政府分管领导、综治办主任、司法局长等人参加的全市刑释解教人员安置帮教工作会议，对今后一段时期的刑释解教安置帮教工作进行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑释解教回归社会人员477人，在有关部门的配合下，帮教率、安置率均为100%，无一人重新违法犯罪。
(二)认真做好社区矫正前期工作。根据自治区《社区矫正工作实施意见》，今年在全区范围内试行社区矫正工作的要求。一是及时传达了全区社区矫正工作会议精神，并成立了由市委常委、政法委书记莫亦翔担任组长，公、检、法、司等有关职能部门组成的社区矫正工作领导小组。二是由局领导带队组织本局业务科室及县区司法局局长、分管副局长到XX市司法局学习开展社区矫正工作经验。三是起草了《XX市社区矫正工作领导小组关于在全市开展社区矫正工作的实施意见》呈市人民政府批准。
(三)一是继续深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。密切跟踪、指导律师、公证员对敏感性、群体性案件的处置及情况报告，正确指导律师、公证员有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾纳入法制化轨道。二是积极引导全市律师、公证员围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断深化思想认识，充分发挥职能作用。三是加大法律援助便民服务力度，提高咨询接待能力和服务水平，充分发挥“12348法律援助热线”在法律援助便民服务、维护困难群众合法权益职能中的重要作用。
今年-月份，我市律师为国家机关、社会团体、企事业单位担任法律顾问163家，办理诉讼1449件，办理非诉讼法律事务53件，接待法律咨询2607人次。办理公证7999件，承办法律援助案件91件。
(四)扎实做好“五五”普法总结验收工作，着力推进依法行政。月，以自治区人大常委会副主任吴恒为团长的自治区“五五”普法检查验收团，对我市“五五”普法依法治理工作进行了全面检查验收。市委书记、市人大常委会主任王小东参加了意见反馈会。检查验收期间，检查验收团采取听取工作汇报、查阅台帐和档案资料、召开座谈会、问卷调查等方式，实地检查和抽查了机关单位、农村、社区、学校、企业等不同类型单位开展普法依法治理工作的情况，并以较好的成绩顺利通过自治区“五五”普法检查验收团的检查验收。检查团认为，在“五五”普法工作中，市认真贯彻中央和自治区的决策部署，领导重视，重点突出，措施得力，形式多样，注重创新，“五五”普法依法治理工作有深度、有广度、有成效，较好地完成了自治区和市“五五”规划所确定的各项目标任务。通过普法和法治依法行政水平不断提升，今年至月的三个季度，我市行政败诉率为零。同时，民众的法制意识不断增强，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基础上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加强廉洁公正执法。(一)加强了全局干部理论学习。制定并下发《XX市司法局年理论学习方案》，学习明确到内容，活动确定到主题，责任落实到个人。通过认真组织和严格检查督促，营造良好的学习氛围，提高了广大干部秉公执法、勤政为民的素养。(二)多渠道、多形式地培养、选拔和使用干部。选派一批优秀干部到基层挂职锻炼、跟班学习或从事专项工作。(三)举办多种形式的业务培训班。一是8月举办全市法律援助业务培训班。来自市及市辖县、区各法律援助中心和全市37个法律援助工作站的工作人员以及12348法律援助热线值班人员共90多人参加了培训。这是市法律援助中心成立以来规模最大、人员最多、范围最广的一次业务培训。通过电脑实际操作讲解12348法律援助热线平台的管理使用和司法部法律援助信息管理系统的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正执法的水平和能力。二是在资金紧缺的情况下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系统共培训农村维稳骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年来，我市每年普法经费只有8万元，技术装备落后，工作开展艰难，不能适应新形势下的普法工作需求。一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。
2、人民调解工作经费相对紧缺，在一定程度上影响着基层人民调解工作更好开展。
3、公证律师执业违法违纪行为时有发生，公证律师监管制度亟待完善，党建工作有待进一步加强。
三、年工作设想
1、继续做好社区矫正试行工作，按照自治区的统一部署，建立健全社区矫正工作组织机构，加强调查研究，积极开展社区矫正工作。
2、继续抓好基层法律服务的监督管理和指导工作，大力拓展农村法律服务领域，积极为解决“三农”问题提供法律服务。
XX年来，XX县委办公室调研股在上级大力支持和热心关怀下，在县委正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，围绕社会焦点、热点、难点问题，加强组织领导，突出工作重点，抓好成果转化，勇于开拓创新，深入开展调查研究，取得了一定的成绩。一年以来，我们通过调研撰写及修改的论文、调查报告、典型经验等共取得成果个（篇）。其中有个（篇）被国家级刊物采用，有个（篇）被省级刊物、会议采用，有个（篇）被县委、县政府批转或市级刊物、会议采用和肯定。有的调研报告已转化为领导领导，较好地发挥了参谋助手作用。
一、加强领导，落实责任，为调研工作提供坚强的组织保证
调查研究是“谋事之本”、“成事之基”，县委对调研工作非常重视，为使调研工作经常化、制度化、规范化。一是加强领导，注重组织建设。县委常委会每年都要听取调研工作汇报，及时解决调研工作中遇到的困难和问题。县委主要领导经常为调研工作出题目，定方向，并确定由一名副主任直接抓调研工作。在全县编制紧缩的情况下考调名同志充实到调研工作岗位，目前有名人员从事调研工作。同时县委领导要求提出，在调研工作上要注意把握这样几条：即在专本文权属所有，更多文章请登陆查看题调研上，要有深度、有质量，在解决具体问题上下功夫；在典型调研上，要有高度，有教育意义，能指导面上工作；在政策调研上，要吃透上头，符合县情实际，具有可操作性；在理论调研上，要联系实际，有预见性、超前性，并逐步向新的领域延伸。由于领导重视，保证了各项调研工作顺利进行。版权所有
二是身体力行，亲自参与调研。县委领导班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提，从自身做起，带头深入基层，调查研究，解决经济社会发展中遇到的一些重大问题。如，在为维护招商引资良好的社会软环境、为保护企业的合法权益，监督个别执法执纪人员到企业“吃拿卡要”的问题，帮助企业解决在生产经营中遇到的实际问题，县委班子成员每人都确定了一个企业联系点，定期深入企业进行调研。一年来，县委领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达篇。
三是明确任务，落实责任。每年年初我们按照市委的中心工作制定全年调研工作要点，落实调研任务。同时实行目标管理，把全年调研任务层层分解，责任到人，年初抓布置，年中抓推动，年末抓检查，平时抓督促，随时要成果。我们调研股同志每人每年都要有项成果进入领导决策。
二、围绕中心，突出重点，推动调研工作深入开展
在调研工作中，我们注意围绕经济建设这个中心，有针对性地开展调查研究，指导工作，取得了明显的效果。
一是围绕为改革发展稳定大局服务开展调研。一年来，围绕推动县域经济新跨越实现社会事业新发展打开党建工作新局面，全县几个乡镇针对广播电视产业发展滞后的问题进行了专题调研，形成了《》调研报告，为县委决策提供参考，并及时总结县地税局短时间打开工作新局面，实现工作新突破的经验，写出了《构建和谐地税、促进经济跨越》的调研报告，并刊发在《开发潮》××年第期。为总结和推广中坝村、下河街先进经验，为市委、县委提供了高质量的调查报告。
二是围绕社会热点难点开展调研。我们围绕“三农”问题组织人员进行调研，在一个多月的调研中，通过下单位、进社区、到农村、听汇报、召开座谈会，较全面形成了农村经济发展的情况，撰写了《加快农业产业化发展、促进农民增收致富、实现社会和谐》的调研报告。一年来，我们先后开展产业化发展、项目经济、构建和谐等个方面内容的专题调研，写出了有情况、有分析、有针对问题解决办法的调查报告。为向上级汇报工作提供了面上情况和典型事例，为领导科学决策提供了可靠的依据。这些调研工作多次受到县委、市委领导的充分肯定。
三、着眼发展，超前运作，认真抓好调研成果的转化和运用
该社区党委以“保民生、保稳定”为总体工作目标，围绕地区办事处提出的“保障安民，文化育民，管理塑民”的具体要求，贯穿“深入学习科学发展观”与“关注民生，为民服务”两条工作主线，解决居民生活中的重点难点问题，组织广大社区居民开展丰富多彩的文化活动，为社区居民提供多方位的服务，为创建“和谐社区”奠定坚实的基础，促进各项工作在社区内的全面落实。全年出色完成几方面的重点工作：
一．注重党建工作，深入学习科学发展观，将“学习科学发展观”的学习成果转化到实际工作中去，转化为居民服务的原动力和创造力
学习实践活动开展以来，该社区党委结合实际情况将党员分成五种类型：高龄多病党员；身体健康，能够参与社区活动的党员；人户分离和继续工作的党员；“四就近”党员；返程知青党员进行分类管理，由社区党委牵头，开展了2次课题调研，先后召开了4个座谈会，定向发放100余份征求意见表，发动干部群众为社区科学发展献计献策，广泛征求群众意见，共征集到意见和建议38条。
该社区党委要求落实“五送（送党徽、送、送学习用具、送材料、送关爱）、三认（认岗、认人、认门）、四关心（关心社区建设、关心楼宇文化、关心楼门变化、关心社区环境变化）”的学习方式，结合社区现有高龄多病党员137人，党委要求各支部定期入户慰问、送学习材料，把党委和上级政府的关怀落实到人，召开组织生活会期间，上门征求党员的意见和建议，党员对社区环境、卫生和治安提出了很多的宝贵建议；对于身体健康，能够参与社区活动的113名党员，党委集中召开组织生活会，集中听取大家的建议和意见；对于人户分离和继续工作的59名党员，社区采取电话联系，定期见面交流的方式，在此基础上社区党委还给每个党员发放了“建议卡”，并积极发动党员开展各项活动。社区有四就近党员10名，社区为这些人员成立了专门的党小组，针对他们的需求进行特色服务，结成帮扶对子；对于社区中的48名支青、老三届党员，党委充分利用联席会的沟通渠道定期组织这些党员参与社区各类活动，积极促使他们为社区建设出谋划策，为社区发展发挥余热，把知青精神和当年的支边热情继续发扬在社区。在学习科学发展观期间，广大党员积极参与社区的各项活动，人数明显有所增加，在的运动会80人的方阵中有80%的都是党员，以前平时很少出门的党员，现在都能主动参与楼宇自治会的创建，丰富了楼宇文化，并带领楼内党员和居民到扫楼内楼外卫生，通过楼宇自治会的各种活动，给居民搭建了相识、相知的平台，党员每月定期召开楼宇自治会工作汇报会，充分发挥了楼宇文明宣传员，治安管理员，卫生监督员，矛盾调解员，社区信息员的作用。
在社区广泛宣传与广大党员的鼎力配合下，上半年历时五个月顺利开展了两委换届选举工作，投票率分别达到100%，得票率99%以上，两委班子高票当选，圆满完成了换届选举任务。
二．整合社区资源，深入开展志愿者服务，完善居家养老工作，落实大民政工作理念
为了更好的落实大民政工作，该社区制订了以‘关注民生，服务居民’为核心的服务体系，一方面掌握好政策性工作，让社区居民享受到政策的最大化，另一方面掌握好社区居民的真正需求，拓展为社区服务的渠道，和社区居家养老工作有效的衔接，进行有效的服务，推进居家养老，带动社区就业和社区服务，整合社区资源达到共驻共建。
今年该社区将深入学习实践科学观与更加深入的开展居家养老活动相结合，把40名高龄老人的日常志愿服务工作挂钩到七个党支部，各支部书记根据自己支部情况和老人的特点来统一安排志愿活动，采取支部包楼，党员包人，支部之间互援互助的形式保证了社区内每一名高龄老人都有专人守护，日常志愿服务有计划有保障，遇到突况24小时随叫随到。通过入户核实，走访慰问等形式全面落实民政部居家养老政策，全年为88名老人办理了居家养老服务，为6名90岁以上老人办理了高龄津贴；与社区阿才理发店合作，坚持长期开展‘剪出一片天，爱心永相连’免费为社区60岁以上老人理发的慈善活动，平均每月免费服务达60人次以上。
三．抓稳定，保安全，加强综治安保工作，加强外来人口管理，圆满完成国庆安保工作
该社区8月份成立了国庆安保工作小组，以社区两委班子为领导核心，以社区党员为执行骨干，以18栋居民楼的32名楼门长为主要联系人，以社区244名志愿者为主要力量，从而形成了一个指令、信息畅通的“金字塔”形的国庆安保指挥系统。组织调动各方力量深入开展国庆安保大排查，开展矛盾纠纷集中排查调查工作、对重点户、重点人进行集中调查排摸、对重点场所加大安全监督检查力度，狠抓严控“三个方面”，确保维稳工作顺利开展。国庆前后共计解决家庭财产纠纷上诉，养老纠纷上诉，物业管理费纠纷、有线电视费等纠纷28起，全部解决在基层。
国庆前该社区先后召开十二次辖区单位治安维稳工作会议20余次，将小区划分出物业公司责任区，商户责任区，与物业公司联手维持社区日常生活秩序，对物业所属的地下人防进行入户排查，空房封户，物业值班人员负责重点看守煤气、水电设施，杜绝安全隐患，各负其责。同时与社区内各类经营性商户20余家全部签订了《国庆安保责任书》，做到责任落实到人，餐馆类经营场所的煤气罐等设施看护到位，严防爆炸和火灾的发生；对社区的4处地下人防，3家地上旅馆，采取了普遍排查与重点排查相结合、集中排查与自我排查相结合的方式，层层管理，责任到人。逐一进行地毯式排查，每天两次核查当天住宿登记和来访登记，定期和突击检查加热棒、电褥子等物品的规范使用情况，共突击夜查16次。
加强流动人口管理，杜绝不安全因素的产生，该社区流管站建立了出租房屋和流动人口档案和电子数据库，做到一楼一册、一户一档、一人一表，摸清底数夯实基础，国庆前期检查出未办理暂住证的流动人口102名，全部即使补办了暂住证。全年共办理暂住证1075人。
该社区将244名志愿者分成内6外6共计12个固定岗、3组流动岗，早中晚三个班次，同时在社区各个主要路口、四个大门24小时轮换值班，点面结合，完成社区全面布控。同时构建由党员信息员，楼门信息员，电梯信息员，报刊亭信息员组成的信息监控网络，保证了信息传递无障碍沟通，通过这些得力措施和志愿者们的无私奉献，在国庆前夕社区安保巡防队以实际行动震慑了犯罪分子，极大的维护了社区稳定，经过两个多月的努力国庆安保工作在十月国庆大典胜利召开之后圆满结束。超级秘书网
四．抓宣传、聚民心、促和谐，开展多种形式文化活动，丰富居民业余生活
该社区的宣传工作全年以“粉红、橙红、火红，金红”四个宣传季为面、以寓教于乐为主要方式开展了一系列活动。
第一季度“志愿者宣传季——粉红之季”。在两节前后和雷锋月期间，社区“美丽人生志愿者之家”和“左邻右里居民之家”先后组织在校学生和退休党员为社区残疾人，困难家庭，高龄老人定点入户服务，并在社区内举办图片展览宣传志愿者服务理念，宣传社区“六助工程”帮扶项目。季度宣传重点是第一、第二件国事“两会胜利召开及党委换届选举”，在两会期间社区组织党员志愿者开展“促和谐保稳定”大型主题宣传活动，党委换届选举期间组织志愿者散发宣传材料，举办公开党史课，义务为居民讲述党史，为两会和选举烘托气氛，壮大声势，确保社区安定和谐。
第二季度“青少年教育宣传季——橙红之季。”在植树日，母亲节，青年节，儿童节四个节日里社区青少年志愿者协会开展了一系列“我们的节日”特色宣传活动，植树日开展“一抹春色带回家：盆栽种植比赛”活动；母亲节开展“温馨的记忆——为母亲做一本电子相册”的软件培训讲座；青年节在社区举办“历史回眸——五四文化运动图片展”；儿童节举办“小鬼当家——未成年人自我保护教育小手册”发放活动。季度宣传重点是今年第三件国事“居委会换届选举”。在居委会选举期间，社区紧密围绕“选举准备，全面实施，正式投票这三个阶段”，一方面利用橱窗，黑板报，座谈会，主题活动等形式广泛宣传选举的意义和目的，宣传相关政策法规；另一方面密切关注及时公告选举进程，主动追踪整个选举期间发生的好人好事，做好即时报道与信息，做好新社区班子的形象宣传，进一步保持和提升社区干部在居民中的良好形象。
关键词：创业教育;人才培养;地域特色;文化传统;社会责任感
一、开创中国大学生创业教育的先河
《世界教育信息》：请问，温州大学开展创业教育的初衷是什么？学校是如何整合校园资源，成立创业人才培养学院的？
陈福生：根据国务院总理提出的“大众创业、万众创新”国家战略，各高校要加强对创新、创业人才的培养。特别是地方高校，首先要考虑如何办学，如何培养人才，如何有所作为。
其实，温州大学从2001年就开始在全校开展创业教育，鼓励、扶持在校生创新、创业，开创了国内大学生创业教育的先河。2009年，处级建制、实体运作的创业人才培养学院成立。当时，这项工作主要由我推动。成立创业人才培养学院的原因主要有以下四点：一是经过多年的探索和实践，温州大学的创业教育取得了较好的成效，需要得到进一步提升;二是温州是中国的创业先行地区，在国内颇具影响力，对温州大学开展创业教育有着独特的地域文化熏陶;三是结合温州大学的办学定位，即培养应用型人才;四是就业形势比较严峻。
与其他学院一样，创业人才培养学院是温州大学的二级学院。成立之初，创业人才培养学院设有一位院长、三位副院长，副院长由团委、教务处和就业工作处的副处长担任，分别负责创业教育与专业教育的融合，解决创业教育实践的基础和平台问题。
目前，创业人才培养学院主要负责全校大学生的创业教育教学管理、创业实践与创业研究等工作，具体负责国家级创业人才培养模式创新实验区的建设，大学生创业教育方案的制定，创业教育融入专业人才培养方案体系的构建，全校创业教育模块课程的开设，以及创业管理双专业双学位班、创业先锋班（辅修专业）、经理成长班（校企合作培养）、企业接班人培训班、大学生“村官”创业班、奥康电子商务创业班等创业人才培养改革实验班的教学实施与管理。
二、全方位保障创业教育，
培养学生敢为创业的意识和精神
《世界教育信息》：请问，学校是如何扶植创业教育，加强创业人才培养的？
陈福生：首先，鼓励学生开展创业实践。经过几年的发展，温州大学生创业园已经形成一定规模，具体由创业人才培养学院负责管理和运营。其次，在通识教育方面，除了教务处规定的课程以外，学校还开设了一些与创业相关的专业课程作为选修课。再次，积极探索创业企业所需创业人才的素质要求。最后，在一定范围之内，加强对社会创业人才的培养和培训。
2014年，在浙江省高校党委书记抓基层党建工作汇报会议上，我介绍了温州大学的创业教育及取得的成果。温州大学的党团工作、社会责任感教育颇具特色和影响力。因此，温州大学获得2014年浙江省本科高校党委书记抓基层党建工作的第一名。
《世界教育信息》：请您谈一谈温州大学创业教育的特色和发展阶段。
陈福生：温州大学的创业教育经历了三个发展阶段，每个发展阶段都颇具特色。
第一个阶段，2001-2009年，鼓励大学生进行创业教育实践。当时，我们在校内形成了三个环节：一是鼓励学生在校内创业、实践，学生可以设立创业工作室;二是在学院层面设立了与创业教育相关的大学生创业中心;三是在学校层面创办了创业教育实践平台，即大学生创业园，共有50多支创业团队加盟，水费和电费由学校解决。
第二个阶段，融合创业教育和专业教育。创业人才培养学院成立以后，开办了各种不同的班级，当时选择了5个专业，采用“3+1”的人才培养模式。该模式实际上是学校对创业教育和专业教育进行深度融合思考，探索出的人才培养新模式。这种模式是我在两年前提出来的，即有创业意愿的学生在完成本科前三年的专业课程学习后，第四年可转入创业人才培养学院进行创业学习，获得专业课程导师和企业创业导师的双重指导。第四年的教育管理、毕业论文指导、日常管理等工作全部由创业人才培养学院负责，学生提交的毕业设计不再是论文，而是商业计划书和一年来的创业成果。学生在大学四年级在创业人才培养学院获得的学分可以替代其他相关专业课程学分，创业实践和创新、创业项目可以替代毕业实习和毕业设计。毕业时，学生既可获得原专业的毕业证书，也可以获得创业人才培养学院颁发的证书。经过相关人员的调研，“3+1”创业精英班已于上个学期开始正式招收学生。
第三个阶段，鼓励或者培养大学生敢为创业的意识和精神。目前，仍有部分教师对创业教育有误解，认为进行创业教育就是培养一些“小老板”。实际上并非如此，温州大学的创业教育培养的是具有温州大学特色的人才。具体而言，温州大学的毕业生无论在哪个就业岗位，其适应性都是非常强的。敢为创业的精神和意识是非常重要的。无论教师、企业职员还是公务员，都需要有这种创业精神。当然，结合温州的地域特点，也应该培养一批“小老板”。目前，中国经济、社会发展正处于转型时期，任何岗位都需要创业意识和精神。根据温州大学的规定，全校学生都要完成1个学分的创业基础公共课程和2个学分的创业教育实践课程，以培养创业意识，激发创业热情。
三、积极利用各方资源，
为创业教育和创业人才培养提供支持
《世界教育信息》：请问，温州大学开展创业教育有哪些优势，为什么能在全国较早地开展创业教育？
陈福生：温州大学开展创业教育还是很有优势的。第一，深受温州传统文化和温州人创业精神的影响。温州是历史上的“东瓯名镇”，是中国重商经济学派――永嘉学派的发源地，被誉为创业热土。
第二，受温州当前的创业活动的影响。温州是创业的沃土，是创业特色鲜明的区域。温州现有912万人口，在海外创业的有60万左右，美国、意大利、法国、荷兰等国家基本上都出现了“温州街”。法国、意大利的温州人至少有10多万。温州“七山二水一分田”的地理特征决定了温州人必须出去创业。改革开放之前，温州人从事的多是比较低层次的工作，如弹棉花、理发、补鞋等。改革开放之初，温州人抓住了历史机遇，纷纷下海经商，走上创业之路。当然，一开始推销的部分物品（如鞋子）存在着假冒伪劣的现象，但是，温州人的第二次创业提出了“质量优先”的口号。现在，温州的皮鞋无论设计或质量，都非常值得信赖。
第三，温州有丰富的企业家资源。与大城市或其他地区不一样，温州的企业家数量众多，创业成功的人士也很多。2008年，我担任温州大学校长的时候就提出实行“双百人才联动计划”，即百名教授和博士为社区、企业、政府部门提供咨询服务，加强基层锻炼;与此同时，温州的企业家走上学校的讲台，为学校开展创业教育提供资源支持。此外，我们建立了校友制度，得到了校友们的大力支持。温州大学有很多企业家校友。按照学校的规定，我们要实现校内百名教师、校外百名导师的目标。今后，我们还要扩大专职人员队伍。总之，温州的创业环境、区域文化非常有利于温州大学开展创业教育。早在2006年，温州大学就结合温州的创业环境和学校自身发展的需要，并遵循应用型人才培养规律，提出培养全面发展的，具有创业精神、创业能力、社会责任感的高级应用型人才的目标。
第四，学校给予创业人才培养学院众多扶持政策和措施，具体包括无偿提供师资团队、5000平方米的免费场地，每年投入200多万元资金用于创业人才的培养和培训，并创立了大学生创业基金。最初，大学生创业基金的启动资金是由校友捐助的100万元。经过评选，共有10位学生获得我校的“创业之星”荣誉称号。特别是傅智建，2015年被评为第九届全国农村致富带头人之一，并受到国务院副总理的接见。傅智建于2009年毕业，离开学校后在贵州与校友合作创业。可以说，他取得的成就离不开学校大学生创业园的培养。当年，他在学校里创办了工作室。现在，他已经走在科技前沿。类似的例子还有很多。可见，温州大学为创业人才的培养，特别是精英创业人才的培养提供了重要的平台。
目前，温州大学的创业教育得到了浙江省、教育部，甚至是国家的肯定。这主要源于温州大学的创业教育起步比较早，而且颇具特色。此外，温州的对外影响力对于温州大学知名度的提高也有一定的影响。2009年，温州大学被教育部、财政部评为“国家级创业人才培养模式创新实验区”;2013年，被科技部确立为“温州市国家大学科技园温大分园”。2009年，学校提交的《依托区域优势构建具有温州特色的创业教育模式》研究成果荣获国家教学成果奖二等奖，《以岗位创业为导向的创业教育新体系探索与实践》荣获2014年浙江省教学成果奖一等奖。2013年，我校作为应邀的四所高校之一，在教育部召开的“全国高校创业教育和大学生自主创业工作经验交流视频会”上介绍经验。在教育部2010年第三届中国大学教学论坛、教育部2011年“高等学校创业教育教学基本要求”专家论证会、团中央2008-2014年KAB（Know About Business）创业教育年会等会议上，我校应邀作了创业教育的经验介绍和专题报告，引起了广泛关注和较大反响。
这些年来，来自国内，以及美国、新加坡、日本等国家的高校来我校考察达300多次。但是，我校的创业教育还需要进一步提升。特别是创业教育现在已经上升到国家战略层面，国务院总理多次提出“大众创业、万众创新”。作为一所地方高校，温州大学应该思考如何在比较好的基础上有所作为，如何在人才培养方面更加适应社会转型对人才的需求。温州是中国改革开放的试点区，我希望温州大学成为中国创业教育的试验区。因此，我们要做出进一步的探索，为全国的创业教育提供一些经验或教训。
四、不断拓展学院功能，
积极探索人才培养新模式
《世界教育信息》：关于贵校创业教育的未来发展，您有哪些考虑？
陈福生：第一，办好创业人才培养学院，同时拓展其功能。创业人才培养学院从2009年到现在已经在办学方面做出了新探索，但我们不能停留在这个水平。在国家相关政策的号召下，我们需要进一步提升人才培养质量，拓展学院的人才培养功能。创业人才培养学院要在原来的基础上开拓创新，以学校人才培养任务为主，拓展满足社会需求的功能。例如，除了要加强对校内学生的教育以外，创业人才培养学院要拓展对社会青年创业人才的培养，推动学历教育和非学历教育共同发展。现在，我们很有必要去研究二代企业家、三代企业家的培养方式。2015年9月，温州大学首个新生代青年创业者联盟――温州大学未来企业家俱乐部揭牌，开展对温州新生代创业人才培养研究。
第二，积极探索人才培养新模式。目前，首届“3+1”创业精英班已经开班。今后，我们可能会探索“3+1+2”模式，或者“4+2”模式，也就是本科生和硕士生联合培养教育。当前，我们需要进一步探索。
第三，在政策的允许下适度推出创业人才培养学院的创业教育专业，面向社会招收本科生，为其提供学历教育。创业教育需要创业实践者，也需要创业教师，“4+2”模式可以帮助我们培养创业教师。
第四，更加注重实践、实务培训，丰富实践经验。现在，学校正在酝酿制定“十三五”发展规划，其中，包括总体纲要、7个专项规划，再加一个专题，也就是创业教育。创业教育要融入整个学校的发展和办学特色建设中，形成“7+1”的模式，这个“1”就是创业教育。目前，学校的50支创业团队的规模还太小，场地也太小。今后，我们将为全国的青年创业人才打造一个交流的平台。目前，一座3万多平方米的科技大楼正在建设中，估计2年以后完工。如果可能的话，里面可能会设立创业孵化基地。
第五，加强教育研究，包括创业教育政策研究。我们希望跟国家的有关部门合作，成立创业教育政策研究院，为国家推动创业教育，特别是高校开展创业教育作出贡献。
五、各高校要结合地域优势和学校特色
开展创业教育
《世界教育信息》：现在，很多高校在国家政策的影响下开展创业教育。对此，您有什么建议？
陈福生：首先，各所学校要根据自身办学定位、办学层次、教育资源、区域文化、周围环境等开展创业教育，设计不同的创业途径。温州大学的创业教育模式比较适合地方性高校。北京大学、清华大学等高校比较适合开展科技创新研究;地方高校的孵化园可以加强与企业的合作，如联合设计鞋子或衣服。但是，有一点非常重要，那就是不管哪一所学校或哪种类型的学校，都要加强对学生创业精神、创业意识的培养，以及在通识课程中贯彻创业教育的基本知识。
（一）区级层面高度关注，组织保障到位
____年，区委、区人大、区政府、区政协区四套班子前所未有的关注城市管理与行政执法工作。区委常委会、区府常务会议先后7次听取专题工作汇报。区人大常委会、区政协常委会先后听取了综合行政执法改革运行情况和“三改一拆”相关专题汇报。尤其是分管领导张国平副区长，靠前指挥，建立并切实履行周议事制度，每周至少听取一次城管部门工作报告，及时解决各类涉及城事重大问题，并就大城管、环卫、排水等长效机制专题调研，为我区城管事业健康发展奠定了扎实的领导基础。
有了各级重视，组织更有保障。尤其是实现综合行政执法改革后，按照《关于明确宁波市城市管理行政执法支队____大队人员编制有关事项的函》（仑编办函〔2012〕22号）文件规定，城市管理行政执法局共配置10个中队，中层职数10正、16副，中层干部配备率达到100%。同时，改革后，各街道（乡镇）分管政法的书记兼任执法中队的中队长，直接指挥各执法中队的日常工作；为加强执法保障，由街道派出所的副所长兼任执法中队的副中队长；目前，现有执法在编人员151人，除14人在局本级混岗使用外，其余137人均配置在各基层中队，基层执法人员配备率达91.4%；区智慧城管中心配备主任1名，副主任1名，下设综合科、业务运行科、热线受理科3个科室，各配备科长（副科级）1名，核定在编人员9名，实际在编7名。核定编外人员14名，实际到位14名；热力行业管理日常事务由区发改部门负责，设立燃源科，配有科长1名，科员6名。
（二）维养经费屡创新高，投入保障到位
为确保城市维护经费落实，满足正常的市政公用设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，确保管理资金到位。2012年区拨城市维护费5748.6万元，____年区拨城市维护费6382.1万元，同比增长11%。
（三）基础配置充实完好，装备保障到位
1、执法装备超额配置。借全区综合行政执法改革的有利契机，各街道乡镇总计投入执法装备资金1416万，执法车辆增加96%，办公室面积增加50.8%。根据市局《关于城管行政执法专用装备配置标准的通知》要求，对10个中队的执法装备配备齐全，各中队执法车辆保证每人一座，机动中队、新碶中队摄像机、照相机、执法取证仪按照三星级文明中队标准配置；其它中队按照星级文明中队标准配置，配置率达到100%。全区现有执法车辆112辆、取证仪165台、对讲机86台、电脑、笔记本等办公设备321台。
2、智慧城管硬件齐全。智慧城管装备核定配备总计82台，实际配备158台，配备率达192.7%。其中城管通核定配备23台，实际配备36台；执法通核定配备28台，实际配备37台；处置通核定配备22台，实际配备46台；单兵核定配备6台，实际配备19台；车载视频核定配备3台，实际配备20台。另外，我区还自建视频45路，其中高清视频10路。接入公安视频349路。设备管理均通过服务外包的形式，由东海蓝帆公司负责日常的维护。日常工作中，各部门充分利用终端设备，设备在线率达95%以上。中心建立了相应的设备管理、维
护制度，由专人负责管理。3、城市设施承载力强。一是强化环卫车辆管理。建立街道、乡镇月考核通报制度，每月组织力量对街道乡镇环卫车辆进行考核监督，对63辆渣土运输车辆安装gps系统进行定点定位管理，全区现有各类环卫车辆188辆（不包括各类电瓶车）；二是强化装潢垃圾中转站管理。拥有珠江路装潢垃圾中转站6000平方米，新安装监控设备一套，规范各类管理制度，建立装潢垃圾管理日志，与城区21家物业公司签订协议书，明确双方权利义务，规范垃圾分类堆放，实行废物利用，中转站处置装潢垃圾3.8万吨，回填建筑垃圾1.7万吨。三是强化城市公共消火栓管理。城区现有消火栓1044座，实行统一编号、执法联动管理，对局部易发生碰撞的消火栓安装防撞设施，每天安排专人专车巡查，及时发现各类问题，每季度进行一次放水检查，出水率、完好率均达100%。四是强化城市照明设施管理。现有道路照明灯1.3万余盏，组织力量分二班全天候进行巡查维修，道路照明完好率高于95%，景观照明设施完好率达90%以上，亮灯率达98%，照明质量达标率85%。同时，在松花江路以西明州路以北区域实施led节能灯改造，在嵩山路、闵江路等地段试推行能源合同管理模式。五是强化排水设施管理。全区现有城镇污水管网471公里，污水泵站10座，____年新启动污水管网改造及沿河截污工程49个。积极投入城区防汛保障，现有移动式强排泵车1辆，各类水泵30余台，在____年抗击台风“菲特”过程中，不仅圆满完成了城区防汛任务，更有力支援了余姚、鄞州、江东等周边地区。
（一）顺利实施综合行政执法改革
“集中力量办大事”，在创新社会管理的大背景下，率先在全省开展以进一步推进相对集中行政处罚权改革为主要内容的综合行政执法改革。
一是力促改革平稳过渡。随着事权、财权的下放，执法重心成功下移至街道（乡镇）。531项执法权划转顺利，相继完成了285名协管员的招录、45名执法人员的选派选调、47个中层职位公开竞聘、非领导职务聘任、中队重组等一系列工作，为我区综合行政执法改革平稳运行奠定了良好基础。
二是狠抓队伍规范化管理。实行目标管理考核和队伍督查考核并行的双轨考核制度；开展了军事化封闭集训；进行中队运行和干部履职半年度评估。按照市级标准，实现中队办公楼外立面统一、内部办公环境统一、执法装备配置统一、协管员制服统一、队伍管理规章统一，“五个统一”使城管形象焕然一新。
三是大力开展专项整治。充分发挥综合行政执法体制优势，相继开展无照摊贩、渣土、超限超载、街面保序等各类整治共计193次；参与x-cat摩托艇大赛、抗击台风“菲特”、社会维稳、清明保序、女排保障等各类重大活动保障82次。针对新划转执法事项，根据阶段性工作重点和行业管理规律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推进文明殡葬专项行动”整治、影响房屋使用安全行为专项整治；第二季度部署农林领域非法电鱼专项整治、矿产资源专项整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐饮娱乐行业整治、食品药品整治，使专项整治常态化；第四季度部署流动摊贩集中整治。
区城管执法局共受理热线6204起，同比增长72.2%，查办各类案件9576起，同比增长34.5%。一般程序案件1135起，同比增长78.5%，其中新转划案件195起；简易程序案件8441起，同比增长30.1%；累计收缴罚款614万元，同比增长12.2%。立案率、督办案件办结回复率、稽查案件办结率、按时查处率均达到考核要求,行政处罚正确率100%。
（二）强势推进“三改一拆”专项行动
累计实施旧住宅区、旧厂区、城中村改造123万平方米；拆除违法建筑面积250.3万平方米，两项指标均暂列前市第二。我区“依托多项机制，拆出群众满意度，努力实现直观形象与社会稳定双赢局面”的做法得到了刘奇书记的肯定。
1.坚持服务生态____、美丽____的正确目标导向
力争“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借机、借势、借力拆出声势、拆出形象、拆出人民群众广泛认可。在这一正确理念的指导下，广大“三改一拆”工作者不以事难而不为，先后破解了新碶“东方花园”最牛违法建筑、柴桥“二通道”集装箱堆场、春晓凤山社多年污水四溢的养殖场、萧甬铁路特大违法建筑等一系列群众反映的热点、难点；不以事小而不为，主动加压，突破市要求的五类重点拆违框架，把影响广大群众身心健康利益的村庄黑烟囱、小锅炉一并纳入首期拆违重点，建立了“执法人员巡查、村委会摸排、群众举报”三级排查机制，全区199个行政村同步开展拆违，拆除黑烟囱、小锅炉房违建400余宗，使“三改一拆”迅速在全区打开了局面，最大限度赢得了群众认可。
2.坚持采取各个击破、分步实施的有效方法策略
坚持按照我区的中心工作任务和区域实际情况分重点、有步骤地向前推进。在市“三种五类”重点整治对象的基础上，明确了我区“三种八类”重点拆违目标。各街道（乡镇）也根据自身实际情况确定各自的拆违重点。先后组织开展了河道两侧违法建筑整治、汽修轮胎店、木材加工厂专项整治、74条主干道专项整治、同三高速、穿好高速、疏港高速专项整治为主要内容的特色拆违专项行动。
3.坚持营造正面引导、反向激励的良好舆论攻势
充分借助笔头、镜头的力量，加大社会舆论的宣传与引导力度，确保新闻镜头始终围绕拆违重点工作转。在区委宣传部的全力协调配合下，区电视台、广电中心等媒体单位通过不间断的滚动宣传报道，形成了良好的正面社会舆论氛围。截至目前，共计刊发新闻稿件249篇，其中国家级7篇，省级12篇，市级42篇，区级202篇。同时，通过新闻舆论的监督作用，对大碶芦山村屠家成片违建进行了连续曝光；对新碶备碶村岩河岸边违建进行了报道。这些新闻在社会层面对街道（乡镇）的拆违工作产生了积极的反向激励和社会监督作用。
4.坚持探索提前介入、无缝监管的长效管理模式
一是政策健全占“先机”
。先后出台了“零违建”报告、财政补助政策等六项保障机制，推出了《____区违建房产限制机制有关指导意见》、《____区违法建筑拆除后土地综合利用有关指导意见》等四项指导性意见。为全区专项行动统一快速推进提供了实施具体依据，奠定了成功基础。二是联合监督管“全程”。率先成立了由区人大、区政协、区纪委、区两办督查室为主要成员单位的区督查委员会，联合区纪委、区委组织部、区“三改一拆”办组成联合督查组，采取实地暗查、交叉明查的方式严控新增违建，定期督查专项行动落实情况；联合局印发了《“三改一拆”投诉处理流程》，落实专人负责制。截止目前，全区共有效受理群众来电、来信、来访及上级督查件513件，回复率达100%，保持了社会大局和谐稳定的良好局面。
三是综合利用财政有“支撑”。出台财政补助政策，第一期到位资金1500万。坚持拆、建、改有机结合，拆除一起，备案一起，利用一起。采取了复绿、复耕、停车场、园林绿化、生活小品、休闲设施等多种利用方式。共完成拆后复绿11.68万平方米；复耕8.08万平方米；土地平整45.94万平方米；建成停车场、公园等公共设施5.78万平方米；在建和计划建造休闲文化广场、灯光球场等群众活动场所近4.8万平方米。
四是提前介入堵“源头”。针对农村集体建房未批先建、批后扩违、违规乱建等“老大难”问题，在全区推广城管、土管、城建等部门统一到场参与监管与执法模式，对每一户农村集体建房从下桩、打地基到监管、审核，三方都统一到现场实行现场办公，有问题当场提出、当场执法、当场解决，绝不给违规建房者任何可乘之机，保证农村集体建房不违规、不超面积，实现了监管与执法的无缝对接，从源头控制违法建筑的产生。
（三）重大专项行动开展有声有色
1.扎实开展户外广告专项行动。以城市环境综合整治为契机，按照“取缔一批、规范一批、整合一批”的工作要求，扎实开展主城区户外广告专项整治工作，一大批屋项广告、高炮广告、严重影响绿化、破损严重影响市容的户外广告得到拆除。我区新碶、大碶两街道已拆除户外广告1072块，占市对区考核数99.3%；我区所有街道累计拆除户外广告合计2639块。值得一提的是，由于我区大范围、高强度的整治，对比全市整治进度不一，区内一些广告业主以此为借口，反过来给我区的户外广告整治专项行动顺利开展增加了不少压力。
2.多措并举强化建筑渣土管理。一是严打严控、从重处罚。由区政府徐斌副区长召集区发改局（码头岸线管理办公室）、区“三改一拆”办、区交通运输局等部门，积极落实关于柴桥后所渣土出运码头和违建码头专项整治工作，并形成区政府专题会议纪要。采用流动堵截、跟踪督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王岭8个卡点采取24小时布控，严防区外渣土车辆进入____。同时，严管重罚区内无证运输、沿途撒漏和乱倒渣土不法行为，对乱倒渣土现象严重的黄沙码头等重点部位进行了重点盯守。目前，已查处区外进入____的渣土车辆150余辆，查处建筑垃圾违章处置行为112起，罚款149万余元；二是源头管理、合理利用。从源头、清运、审批、处置等环节开展调研，逐步落实消纳场地。合理利用，采用穿好高速互通绿化回填、砖瓦厂制砖、工地回填等方式，中心城区处置建筑渣土50余万方；三是统一行动，联合监管。与住建部门联合下发《关于建设项目开工前申报建筑垃圾处置方案备案的通知》、《关于进一步加强建筑工地周边环境卫生管理的通知》，对10个建筑工地出入口安装视频监控，与智慧城管中心联网控制，所有工地都按标准做好进出口路面硬化、配置冲洗设备。组织召开了城区有关渣土的治超工作会议，与16家渣土施工、运输单位签订《货物源头单位治超工作责任书》、《货物运输单位治超工作责任书》、《文明施工杜绝超重超限运输承诺书》。联合公管、交警部门共检查源头企业20家，出动7355人次，检查车辆8211辆，查处超载车辆59辆。
3．全面实施街面保序专项行动。结合城区街面商铺特点、人流车流及居民密集程度，把城区街面分为“主要道路、次要道路、背街小巷”等三级管控区域，相继开展 “夜鹰一号”、“静音行动”等8项专项整治，共计开展街面保序专项行动272次，整改各类占道、跨门经营3600起，抄告各类违章车辆3936辆；实施电子档案管理，仅新碶城区有精细化保序考核主要道路7条、次要道路5条，商铺1196家；实行区域化城市管理综合执法模式，在高塘、迎春、富邦广场、大港工业城4个片区积极发挥村委、居委、物业、环卫、警务、综治作用，合力联运、综合监管，实施结对包干整合力量、组团巡控；提前介入、业态控制，将沿街商铺分为餐饮类、服饰类、五金家电类、百货类、水果类、加工类等类别，在东海明园、金城花园、好时光、天兴公寓、景第公寓等小区交付之前，属地城管部门在第一时间与
规划部门、物业公司、开发商一起对小区沿街商铺的店名招牌的统一设计管理，带动整体城市品位的提升。4.积极实施生活垃圾分类相关工作。成立____区生活垃圾分类管理办公室，专门配备副科级干部一名，在东海明园、明州花园、港城花园、天兴公寓、牡丹社区（含两小区）、怡桂园、月亮苑等7家住宅小区试点推广生活垃圾分类收集，超过规定试点数量40%。积极接轨宁波市生活垃圾分类工作，参加市里组织的各类培训，结合我区实际，摸清底数，完成____年我区垃圾分类13个社区、36个小区的基础数据调查上报工作。
（一）探索城市管理长效机制建设
着力于排水、环卫、渣土管理等城市管理行业长效管理机制探索。按照“大城管”理念，结合全区雨污水管网现状，拟定《____区排水设施长效管理实施方案》，实行分级管理和属地管理相结合的模式，实行“道路谁管理、排水设施谁管理”的办法，力促全区雨污水管网有人管事、有钱办事、责任明晰；从机制源头探索加强环卫、渣土等管理工作，先后研究并拟定了《关于加强____区环卫工作若干意见》、《住宅小区垃圾清运方案》、《____区进一步加强建筑垃圾管理工作实施方案》、《____区餐厨垃圾管理实施方案》等一系列管理办法。
（二）推进智慧城管信息化建设
以“智能发现，高效处置，优质服务”为目标，不断提升城市管理信息化水平。统一协调24家区级协同网络单位，对疑难案件进行定期“会诊”，通过智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到贯彻；完成一期街面视频监控安装工作，包括10路高清、33路标清、1路全景高清街面监控视频等。与宁波市智慧城管中心统一视频平台实现对接，完成11辆移动车载视频的安装及分配，18台单兵设备的租赁与分配工作；积极开展智慧城管二期扩面工作，完成11.4平方公里地理信息测绘，全区智慧城管考核范围增加至35.3平方公里；不断提高处置效率和业务水平，通过建立考核通报、首问责任、兜底处置机制，不断优化核心部门管理模式，积极开展“青年文明号”“一人一号一岗”岗位能手评比等活动。我区智慧城管案件应解决数9.9万余起，主动发现率、及时解决率均达100%，各项考核指标全市领先。
（三）加大河道投入保障力度
为有效推进河道管理养护工作，真正做到有钱做事，区长专题会议明确，自____年始，我区财政每年安排1500万元用于河道和溪坑的日常管理养护工作。同时要求各乡镇（街道）落实配套资金450万元，全区河道管理资金投入达1950万元。河道保洁养护资金主要用于河道、溪坑及其两岸保洁、河道设施保养维护等河道管理工作，该项资金实行单独核算、专条码管理，确保专款专用。对____区岩河、中河、东泰河等水系安排专门的保洁公司进行日常养护，城市河道综合污染指数远小于17。
（四）提升市政设施承载能力
坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步发展的市政维养模式。强化市政基础设施，落实城市专项改造费用300万，完成钱塘江路维修、富春江路路面维修、骆亚线沥青路面维修等专项工程改造25项，改造面积4万余平方米；继续完善桥梁“一桥一卡”电子档案，完成浙江省城市桥梁管理系统输入工作。关注桥梁安全，完成桥梁检测32座；实施零星市政设施维养，安装警示杆64根，黑灯修复5500盏，铺设电缆1800米，保养消防栓1044座；规范市政工程招投标管理，50万以上工程均纳入区招投标中心统一招标，通过局网上小平台，完成爱卖商业街路面改造、中心公园喷泉水泵更新等小额工程招标23个。
（五）提升宜居城区环境品质
紧紧围绕“生态____”建设，美化城区居住环境。投入近100万，进行公园维修升级改造，先后完成了海滨公园、念慈园、小山公园、____纪念林、太河路景观绿地等维修工程，一大批群众休闲设施焕然一新；投入20余万，完成占地9000余平方米新苗圃地建设。实施精养细管，加强重点地块养护，积极介入同三高速出口____段景观整治工程，通过专人养护、邀请专家、强化监管等措施，更换景观草花15万余盆。完善绿地巡查考核制度，落实了《____区绿地养护标准》、《____区绿化养护考核评分细则》等制度，推行局、处、科室三级巡查考核机制，实行日巡查与随机抽查相结合，将日常养护与考核成绩挂钩。共补植各类苗木90余万株，施肥75吨，裸地绿化2万余平方米，更换草花6.5万余盆；当好“绿色管家”，优化各类绿地审批流程，组织开展技能培训，开展树木“理发师”活动，义务为星阳小区、仙荷幼儿园等十多家单位进行绿化修剪，开展丰富多彩的群众绿护绿活动。
（六）实施城市道路清爽行动
根据《宁波中心城区“道路清爽行动”检查考核实施办法》要求，做好各街道（乡镇）环境卫生协调、指导、考核、督查工作。一是全方位关爱环卫工人。加大环卫工人招聘力度，提高环卫工人工资待遇，建立弹性奖励机制，组织高温慰问，调整作业时间，建成爱心驿站60个，开展健康休检；二是落实常态巡查、考核机制。进一步理顺环卫管理部门与街道环卫站的行业监管、日常业务间的相互关系。加强对街道乡镇督查考核，重点对环境卫生设施质量、卫生死角清理、道路保洁质量、垃圾中转站、公共厕所管理制度等落实情况进行督查。三是加强环卫日常管养。积极开展市容环境卫生责任区、达标示范路创建活动，城区18条主干道1800家店铺重新签订环境卫生责任状，与200家新开店铺签订卫生责任状，渭河路、新恒路成功创建卫生达标示范路；开展餐厨垃圾招投标工作，签订收运合同130家，日清运量10吨；加强装潢垃圾管理，与城区21家物业公司签订协议书，累计处置装潢垃圾3.7万余吨，回填1.7万余吨；落实墙角到墙角“一把扫帚”保洁模式，全区生活垃圾处置量为21.5万余吨，粪便2.7万余吨，无害化处置率达100%。四是进行全方位宣传。携手交通部门、广播电视台和交警部门，利用电台、广播、公交车led屏、道路交警led屏、城区闲置围墙、志愿者等媒介进行立体宣传。共发现各类问题240余处，通过回访监督，全部得到整改落实。
（七）关注民生实事工程项目
牵头做好白峰生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾分类相关工作，多方协调枫林原焚烧厂关停前相关事宜，做好新建焚烧厂正式运营前生活垃圾的调剂及清运设施的升级改造工作；积极实施小区管道燃气改造，完成花峙新苑、满庭坊等40个老小区管道燃气改造，受
益群众9300户，超计划完成年初8000户目标任务；努力做好中高层二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原则，完成吉利花苑、太平洋花园等10个小区的二次水改工作；全面打造黄山路绿化“一路一品”工程，更换苗木16万余株，增设景观花球和立体灯杆花柱；实施长江路景观升级工程，首次在城市道路景观升级改造中引入公众决策、参与、监督机制，先后邀请了区人大代表、政协委员、街道办事处、社区物业代表等征求公众意见；做实群众家门口的民生工程，高品质完成百川路、爱国路、外洋路南延3个背街小巷改造项目。投资560万元，改造岷山路等三条道路人行道，面积达1.2万余平方米。（八）持续开展安全生产大治理
开展非法燃气专项治理，始终保持高压态势，规范瓶装燃气经营行为，全年共查处瓶装燃气非法经营行为32起，暂扣液化气钢瓶1200余只。其中霞浦河东村，一次性查扣液化气瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣过期螺丝瓶265只，有力保障了群众生命财产安全；开展餐饮场所燃气安全专项治理，共排查各类餐饮企业889家，发现并整改各类隐患1698条；开展燃气行业标准化建设及诚信机制建设，对送气企业进行统一规范、统一台账、制度，统一培训、挂牌上网、统一着装；开展雨污水窨井治理，首次在城区长江路、太河路、黄山路等路段，对3000座窨井加装了安全防护网，提高市民出行安全系数。
（九）提升公用行业监管水平
加强对岩东排水公司的行业指导，抓好污水处理的安全达标排放和再生水项目的建设运行，促进循环利用。岩东、小港、春晓三家污水处理厂累计处理污水6023万吨，cod总去除量1.3万余吨；岩东再生水累计销售量2112万吨；积极实施内河综合治理项目，强化行业指导与监督，按月对49个____区城镇污水干管项目开展抽查，进行现场跟踪，纳入统一考核；深化“一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的联合办理机制，行政审批事项进驻率、城管窗口直接签批办结率均达到90%以上，办件率持续提升。
（十）建立健全公众参与机制
深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的“三进一发挥”等文明城区共创共建活动。打造“城管义工”核心公共服务品牌，在全区13个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工近3000人，会员单位达到8家，相继组织开展了 “与城管执法队员同行”等大型城管义工活动30余次，人均参与城市义务服务近60小时。加强社会宣传工作，区委宣传部4次召开城管舆情分析研判会，开通“____城管”官方微博，在“新____”网站开办“城管在线”专栏。区城管局组织“关爱家园，走进城管，牵手你我他”系列活动，邀请700人次的“两代表一委员”、市民、网民走进城管，制作电视专题宣传片3期，在局网站信息1690条，区级媒体610条，市级以上媒体314条,处理网络舆情信息167条，微博信息280多条，“三改一拆”和综合行政执法改革先后被中央电视台、中央广播电台、浙江卫视等中央、省级媒体报道。
（十一）城管干部素质得到提升
进一步理清内部管理体制，制定并落实了《局党委理论学习中心组学习意见》、《局领导联系中队制度》、《党建工作要点》、《党风廉政建设工作要点》、《工作要点》等内部工作制度，进一步规范内部管理制度，提高民主决策水平，有效规范权力运行，不断推进权力制约，抓好内审工作，强化工程项目监管。开展“以案说法”教育，组织中层以上干部参观区警示教育基地和区看守所，组织25名干部赴法院进行庭审警示教育，切实加强反腐倡廉建设，提高广大党员干部廉洁从政的自觉性。在基层中队开展“综合执法形象年”的活动，提升城管执法工作水平，树立城管执法队伍良好形象，落实执法责任制，加强内部管理，促进行政执法队伍严格、公正、文明执法。
通过全局上下共同努力，从目前掌握情况看，城市管理与行政执法工作在全市行业评比中成绩比较理想。在市对区智慧城管考核中，我区获得了6次第一，2次第二的好成绩，喜获浙江省数字城管工作先进单位，宁波市智慧城管行业技能大比武团体第一名；环卫行业获第四届宁波市市容环卫行业职业技能大赛团体第二名。区城管义工办事处连续五年被市评为先进办事处。
尽管在____年，全体城管干部职工付出了百倍的努力，可与群众的期盼比、与领导的要求比还有距离。尤其是在社会的认同度、城市的精细度等方面还有提升的空间。因此，____年我区城市管理与行政执法工作的初步设想是：围绕“理顺体制、提升素质、精细管养、执法实效、公众参与、难题破解”做文章，合力打造“亲民型”城管。重点做好以下几方面工作：
一、力求在城市管理体制方面有突破
____年国务院出台了《关于加强城市基础设施建议的意见》（国发〔____〕36号）文件，明确提出要围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量。这对我们实现全域城市化，促进港口、产业、城市协调整合发展，提出了新的挑战，提供了新的机遇。____年，分管副区长亲自主抓，研究部署了环卫、排水等城市管理长效机制建设系列问题，华伟区长还专门听取了相关工作专题汇报。____年，我局将继续围绕这一重点做文章。
以构建大城管格局为总体目标，力争成立区城市管理委员会，统筹协调全区城市管理重大事项。跳出传统的“中心区、建成区”范围，根据“全域管理和梯度管理相结合”的原则，将城市管理职责范围拓展、覆盖到____全域，建立健全区－街道（乡镇）－社区（行政村）“两级管理、三级服务、权责明确、协调统一”的城市管理体制机制。区城管部门主要负责全区城市管理政策制定、规划编制、业务指导和监督检查等职责。将全区市政、园林绿化、市容环卫、公用事业（供排水、污水处理、燃气等）划分为“区管”和“街道（乡镇）”两级管理。街道（乡镇）及其城市管理部门具体负责辖区内由街道（乡镇）负责的市政、园林绿化、市容环卫、公用事业的管理和维护工作。就具体问题上，对城市管理工作职责范围、城市道路管理职责、红线退让区域、相关公共设施、管理考核奖励机制、市场化运作机制、管理与综合执法协作配合机制等进一步研究探索，力求在一些比较薄弱的城市管理领域有突破、有创新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精细管养方面有突破
坚持“民生无小事、服务无止境”的工作理念，着重抓好“六小十题”专项整治，即：坚持从满足群众期待“小愿望”做起、从事关群众切身利益的“小事件”抓起，从影响群众日常生活的“小案子”办起，从有损市容市貌的“小环境”治起，从危及公众安全的“小隐患”整起，从造成群众不满的“小细节”改起，全面推进城市管理精细化、标准化、信息化建设。具体抓好事关群众切身利益的井盖维护安全，市政道路坑洞，城市道路积水，占用盲道，车辆无序停放，占道经营，渣土车违规清运，绿化带失管、断篱，城市夜间照明，水龙头水质十件实事。
三、力求在综合行政执法有作为方面有突破
一是进一步理顺关系，巩固改革成果。理顺市、区、局、街道中队四级纵向关系；密切局与街道、局与局、街道中队与七站八所之间相互关系，不断探索形成指挥令行一致、运转高效
灵活、执行简便有力的执法模式。二是进一步发挥主力军作用，破解若干难题。着力体现综合行政执法的作为和效能，全力开展“三改一拆”、“户外广告整治”等专项行动。集中精力破解两至三个行政执法中的“老大难”问题，如渣土乱拉乱倒、油烟扰民、人行道违停、占道经营、流动摊贩投诉集中点等等；着手研究破解一至两个综合行政执法新划转的处罚事项，如无证餐饮、房屋装修等。三是进一步完善勤务机制，不断强化执法队伍自身建设。深化网格化管理，实施分类执法管理；继续推进执法保障工作，摸索出一条符合我区实际情况和综合执法改革现状的执法保障方式；坚持群众路线教育实践活动，结合基层中队“五进”工作，开展“一中队、一品牌”的创先争优活动，不断提升和群众打交道的本领和能力，宣传综合执法正面形象。四、力求在城市管理信息化建设方面有突破
以智慧城管中心建设为依托，紧紧围绕市、区局的中心工作，全面完成一期智慧城管建设项目，按照全市智慧城管总体建设方案，推进二期规划。有效整合资源，进一步完善协同网络体系，强化中心队伍建设，进一步提高城市管理水平。一是推进智慧城管扩面工作。结合我区全域城市化建设及各街道乡镇的标准化示范区建设，对条件成熟的乡镇街道内的示范区按照智慧城管的标准予以拓面，开展信息采集工作，将智慧城管覆盖区域扩大到新碶、大碶、霞浦三个街道。二是开展智慧城管部件井盖产权确认和标识工作。井盖产权不明，责任不清一直是困扰我市智慧城管工作的一个通病。明年我区智慧城管中心将和市政处一起，逐一对智慧城管覆盖范围内的各类井盖进行产权确认和标识工作，力争解决这一难题。三是落实区级智慧城管行业考核。以考评为抓手，进一步增强相关部门、单位的城市管理责任意识，更加及时有效地解决城市管理工作中的热点、难点问题，提升城市管理整体水平，提高管理的实效性。
五、力求在城市民生实事项目方面有突破
继续深入开展“道路清爽行动”；做好郭巨垃圾焚烧发电场全区垃圾进场的相关中转站扩容和车辆提升工作；对新碶街道13个社区36个小区实施生活垃圾分类与循环利用工作；完成中高层小区的二次水改工作；试行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎实做好新移交同三高速出口绿化地块精养细管，完成黄山路南侧黄山豪庭裸地绿化；继续开展管道燃气进小区工作，同步开展____区域范围内管道燃气主干管的普及；提升城区防台防汛和抗击雨雪冰冻等自然灾害能力，完善应急机制，按市要求配置强排车，开展应急演练等；落实城管义工长效服务岗，做大做强学校护苗队、社区服务车等品牌。
购物车(0)
