时间：2022-06-20 12:42:36
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇县档案馆工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、当前档案管理基础工作实施的现状及问题
从当前我国档案馆的实际情况来看，所馆藏的档案信息具有数量多、时间跨度长等特点，并且在对这些档案进行管理的过程中大多采用封闭式管理方式，即加强档案的收藏，要求不丢失案卷。但是我们需要注意的是，管理者在对档案进行管理的过程中，对于每个时期的档案管理都采用不同的整理质量与整理规格，这就导致其出现各种各样的问题，其主要体现在以下几个方面：1）档案信息在管理的过程中编号并不具有规范化特征，缺乏目录号，出现了“一卷多册”的现象；2）管理者在编制案卷标题的过程中不够规范化，编制的标题与其中的内容不符，这就不利于管理者后期的管理；3）档案馆内大多数案卷都没有目录，当管理者将先进的信息技术应用在其中时，用户根本不能够对档案信息的检索。由此看来，这些问题在很大程度上制约了档案事业的健康发展，这就需要管理者针对问题采取最有效的措施，这样才能够提高档案管理水平。
二、加强基础工作有利于提高档案管理水平
通过实践经验证明，要想在实际工作中提高档案管理水平，就需要管理者规范自己的行为，采取最科学合理的管理方法对档案信息进行管理。
1、档案馆藏去粗取精，对档案信息全面普查
对于馆藏信息进行全面复查是实现档案管理规范化的首要工作。目前，大多数档案馆在对当心信息进行管理的过程中都不会进行清查，知识很多档案信息繁杂、凌乱，这既不利于管理者的管理，因此我们很有必要对档案信息进行全面普查，针对于其中已经过期或者无用的文件剔除，这样才能够提高档案信息的管理效率。
2、案卷重新组合，实现档案信息管理的规范化
在档案馆内，有大部分案卷过厚，内容相对较为混杂，这就需要管理者对其进行重新组合，将其中联系紧密的文件组合在一起，而其中若还存在缺少页码或者没有案卷标题的档案，还要求管理人员在重新加工一遍从而保证案卷的规范化。通过对案卷的重新组合，不仅能够提高档案管理水平，还能够提高档案的利用率，有助于档案信息管理实现现代化与自动化。
3、对案卷统一分类，方便用户对档案信息的检索
在档案管理工作中，通过计算机技术、网络技术的应用有利于用户对档案信息的检索，因此再来满足用户的需求，管理者在对案卷进行管理的过程中必须要严格按照国家现行的相关规定编制一套完善的分类规则，然后严格按照这一规则进行分类，并统一档案信息的分类号，这样也就有利于档案管理实现规范化与标准化，达到理想的管理效果。
4、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。凡是要求批复的文件写“请示”，凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲，由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。
1、分清轻重缓急，循序渐进
档案管理的一个重要目的，就是要使档案为社会所用。而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中，应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队，将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录，省时省力
在著录过程中，可以将案卷分为三个层次进行著录，即：将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类，充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷，在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础，可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
关键词：档案馆建设；思想观念；工作思路；管理方式与技术；创新
在高新技术产业化，信息产业迅速发展的时代，国内各种信息机构通过各种工程计划，显示着越来越重要的作用时，档案馆这个信息系统都往往被人们忽视，特别是县级档案馆的建立，并没有引起人们对档案工作性质及其职能的深刻认识和变化，而是习惯性的将其置于机关档案部门相类似的地位。档案馆功能和作用得不到发挥，这在很大程度上，割裂了档案馆与社会各方面的联系，混肴了档案馆的本质属性。
档案馆是《档案法》明文规定的科学文化事业机构，应在国家知识系统中占有一定的位置。适应公众不断增长的物质文化生活需要方面，发挥自己的作用，作出自己的贡献。档案馆只有从过去固有的模式中走出来，更新观念，开拓创新，才能使档案馆工作在创新中发燕尾服，在创新中提高。
一是思想观念要创新。观念不创新，工作就迈不开步子。要破除广大档案工作者各种思想障碍，对立与社会主义市场经济相适应，符合新形势下的档案馆工作要求的新观念。只要符合“三个有利于”，符合“三个代表”，就大胆的干，大胆的试，不断拓宽档案馆工作的服务领域，改进服务方式，使档案馆工作更加适应经济发展的需要，更加充满生机活力。
二是工作思路要创新。新形势下档案馆工作要有新思路，要立足于改革，以发展求生存，要转变传统的思维方式，主动研究改革开放和现代化建设进程中面临的新情况；以创新的精神，积极寻找新的切入点，在开发和利用档案信息资源上下功夫，在主动服务和超前服务上下功夫。要立足于开放，打破自我封闭，自我保守的局面，实现档案管理与档案信息管理两条腿走路。档案管理要在维护党和国家历史真实面貌中，发挥无以替代的作用，在历史层面上提供利用。档案信息管理要为政府决策和经济发展提供快速、准确、全方位的服务。在知识经济中发挥新鲜、活跃的智力资源作用，在现实生活中创造价值，使档案工作有新的突破和发展。
关键词：疾控中心；档案；管理信息化
【中图分类号】R197.32【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)07-0499-01
档案工作不仅是一项专业性工作，也是我们整个疾病预防控制管理工作不可分割的一部分，是考核整个单位实际工作的重要依据，更是一个疾病预防控制中心日常数据信息资料的来源。在机构改革和信息技术发展带给其发展机遇的同时，也面临着诸多挑战。如何实现在机构改革中档案管理的现代化，去适应新的挑战，是目前疾病预防控制机构所要面对的新任务、新要求。
1现代化观念，提高对档案管理工作重要性的认识
国家卫生部、档案局在《卫生档案管理暂行规定》中提出：“档案信息化建设要与本单位的信息化建设同步发展，逐步实现档案管理信息化、服务网络化、不断提高档案的现代化管理水平”。因此，疾病控制中心将档案的信息化管理工作纳入中心发展规划中来是很有必要的。而要保证信息化管理工作的顺利进行，重要的是保证良好的工作条件的配置，如相应的档案存储库房、服务器、统一规范的档案装具、优良的阅档环境等硬件的投入，以便于规范；在软件方面，在人员配备的基础上要加强人员的培训和规范化的管理要求、设置专门的档案管理科室和主管领导，以及良好畅通的网络管理体系等。
2现代化内容，全面开发档案信息资源的来源
机构调整后,卫生防病工作成为疾控中心的重头戏,不断充实完善卫生防病业务档案尤为重要,馆藏量的丰富和优化与否,是实现档案利用需求的前提条件,是档案管理的基础。从调查情况看我省各级疾控中心档案室目前收藏数量都很有限,所以档案人员更要开阔工作思路,深入科室指导,加强以下内容的收集。①历年主要传染病流行趋势预测、传染病疫情爆发流行调查处理及分析的总结性报告;②人群免疫、免疫接种质量的效果评价及重大异常反应、接种事故的调查处理、分析和总结性报告;③主要传染病病原学及血清学监测分析与总结;④重大疫情、食物中毒及饮水污染的调查处理、分析和总结性报告;⑤微生物学、卫生理化和毒理检验技术性总结;⑥病媒医学昆虫各项监测工作总结以及专题性调查分析;⑦健康教育与健康促进专题性总结;⑧针对卫生防病工作的建设性、指导性,管理性、综合性论述以及学术论文等。特别是对核对无误的疫情材料和各种疫情统计报表等资料采用档案室集中统一管理的形式,按一文一件操作规范统一编目,并确定保管期限为永久,然后将数据录入档案管理系统软件保存,做到有序化且有目可查。
疾病预防控制机构是集疾病预防控制卫生监督监测健康教育科研培训于一体的公共卫生体系，其信息资源是疾病预防控制工作者实践业务工作的重要支柱疾病预防控制机构档案部门应加强档案信息资源的开发，利用馆藏的信息资料和检索工具，对档案信息进行分析研究筛选加工整理归纳，有效进行深加工，以便于查找利用；根据预防医学的不同学科，对机读档案进行分类，编制各类检索目录，准确迅速全面地查找档案，实现档案信息资源的快速利用，提高工作效率。
3现代化管理，健全档案管理的规章制度
疾病预防控制档案大致可以分为文书业务会计设备声像实物等类，一般多采用中心档案室和科室两级管理的模式，由中心领导主抓档案管理工作，中心档案室设专职档案员负责全单位档案的整体管理工作，统一管理各种门类和载体的档案，全面负责档案的收集整理保管利用统计鉴定和销毁等工作各科室设兼职档案员应由中心档案室管理的档案，各科室整理立卷后向中心档案室定期移交；科室档案由科室内兼职档案员在年终整理装订立卷后存科室备查，在保证单位内重要资料得到有效保存的同时，也使得科室档案内容的延续性使用的便利性得到了保障档案员在学历和专业方面应满足一定的要求，必须具备公共卫生档案管理计算机管理等知识和技能同时，要建立健全疾病预防控制档案的管理制度，并将其纳入有关部门和人员的岗位责任中纳入年末绩效考核中，统一规范档案的收集归档保管利用等操作流程，规范档案管理行为，做到有法可依有章可循应保证档案室的基础设施建设水平，配备现代化的计算机、打印机、移动硬盘等办公设备及充足的档案装具。
4现代化服务，提高档案信息的利用率
档案管理的最终目的就是利用，发挥出它潜在的经济效益和社会效益因此，疾病预防控制机构档案部门要多渠道多途径地开展档案信息服务工作，使档案为疾病预防各项工作服务首先要改变长期以来单一的借阅模式，改变以往坐等上门的封闭式服务方式，扩充服务内容，更新服务手段，开展多种形式的档案信息开发利用工作，积极主动热情地为疾病预防控制工作服务如可直接或间接参与课题组的研究工作，配合研究任务分工收集整理有关课题的档案资料其次要优化综合档案室的硬件环境，接入计算机网络，实现档案信息资源共享，使借阅者不用到档案室就能查阅档案目录，减少查阅时间，提高利用率。
参考文献
[1]李翠兰.加强疾控档案管理提高中心服务水平[J].中国中医药现代远程教育，2009.6
[2]潘智慧，程文.疾病预防控制中心档案管理及档案利用探讨[J].活力，2010.8
[关键词]档案；现代化；管理；基础工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-02
档案管理现代化是推动档案管理工作创新发展的客观要求。随着档案事业的不断发展，档案的种类数量也在增加，给保管和利用带来诸多方面的问题。同时利用者也对档案工作提出了更高的要求，使信息技术现代化的管理模式能够为其提供个性化服务。档案现代化无疑是推动档案管理工作快速发展的动力。信息技术和互联网技术的快速发展，为档案管理工作带来了新的契机。建立计算机档案管理系统是要做好档案工作基础，将收集、整理、著录等一系列前期的档案资源进行计算机数字化处理转换，达到现代信息化档案管理的技术要求。就目前而言仍有许多档案管理部门（档案馆室），出现基础工作做的不扎实、管理不规范现象，需要通过科学化、标准化管理，来适应档案现代化管理的需要。
1 档案管理基础工作存在的问题
档案基础工作主要体现在档案的收集、鉴定、整理、编目、编研、销毁、保管、利用、统计与管理等方面，如果某一项做得不规范就会给档案的管理工作带来麻烦和不便，档案基础工作做的好坏与否直接影响档案现代化的进程，笔者探究发现，目前档案馆室档案现代化建设参差不齐、问题较多，只注重保管、应付，效率低下，影响了档案事业的发展。
1.1 档案的整理过程中分类不清鉴定不明
界定把握不准确，出现类别叠加现象。对档案的鉴定管理工作把握不清，如保管期限的鉴定、档案销毁的鉴定、归档文种的确定等。档案的分类甄别不清，是档案管理工作实务中经常出现的问题，给档案的检索、利用带来困难。
1.2 卷内索引目录不完整，组卷、立档不规范
缺少规范化的卷内案卷目录要求，卷内文件目录文字填写表述不齐全，有的只有卷内目录，没有“卷内备考表”或者空缺档案号章，不标页码或标注位置不规范。组卷、立档文种、机构（问题）、责任者、时间等含混不清，档案卷脊与卷内标引发生冲突，含糊不清、相互混淆，给检索利用带来不便。
1.3 档案管理人员专业业务素质低
档案管理人员素质的高低直接影响着档案管理的质量，档案基础工作做的不好是档案管理人员素质不够高，表现在几个方面：一是档案工作人员缺乏较高的业务能力；二是缺乏掌握适应现代化信息技术发展技能要求；三是创新意识不强，管理意识停留在传统模式上。
2 加强档案基础的有效措施
提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序。要求档案管理收集、整理、鉴定、著录保管等各个环节都要按照组织协调、统一规范的程序和科学的方法进行工作。按照《归档文件整理规则》为依据，有组织、有步骤地实施。档案基础工作，适应档案现代化管理的要求，强化创新管理机制。
2.1 制订完善的档案管理标准化、规范化工作方案
档案基础要以《归档文件整理规则》为依据，标准化、规范化是实现档案管理基础工作夯实的重点。首先，档案收集要完整齐全，从档案的历史沿革纵向角度看，要保持档案连续性。从时间节点的角度看，要保持档案的完整性。做到归档不遗漏、档案不会缺失。这是档案整理工作的前提准备工作。以天津电子信息职业技术学院学籍档案为例，学籍的立档要从其建校以来至今，历届毕业生在校期间学历过程都要进行归档中，并保持学籍档案种类收集齐全，历届所有学生不能出现空档现象。这样才能方便利用，精确查找，提高管理效率。其次，要特别注重电子文件的收集归档，要按照《电子文件归档与管理规范》要求来做，注意规范文件的存储格式，不同文件要区别对待，做到不同格式的转换，以确保电子文件的完整和数据的安全，这也是实现档案管理现代化的基础前提。
2.2 组卷建档要规范
档案的规范化是一项系统工作，包括卷内文件目录的填写、归档案卷号的确定、件号、页码、卷内备考表、机构问题及责任者等内容，其不能出现页码不清、标题不清、目录不清的现象。要以《归档文件整理规则》为依据，实行规范化组卷、整理，同时立档也要标准、规范，为利用信息化技术手段管理做好基础性工作。
2.3 建立统一协调的组织工作机制
建立档案统一协调的组织机制是对档案有组织、有步骤地进行科学管理的有效机制，遵循国家有关档案管理规定办法，制定本馆的规章制度、办法，循序渐进科学组织、协调管理，不能因人而异。
2.4 提高档案管理人员的业务技能素质
档案管理人员的职业素质直接影响档案管理的质量，加强档案工作人员的素质尤为重要。在当今社会快速发展的今天，需要培养具备复合型专业技能的档案管理人才，具备创新理念，能适应档案事业发展的需要。管理人员要做到基础业务扎实、技术能力强，能够熟悉掌握现代信息技术，适应互联网及“互联网+”的发展需求，推进档案事业的发展。
3 利用现代信息技术是实现档案管理现代化的重要手段
档案现代化管理中的基础工作是实现档案现代化的前提，利用现代化信息技术是推动档案管理现代化的重要手段。随着现代信息技术的快速发展，必将提高档案现代管理的水平，由计算机管理向网络技术、互联网技术的延伸，并向着物联网、云计算、大数据的拓展发展。这些现代技术工具为档案的现代化管理打开了想象空间，如“智慧档案馆”的构建，“互联网+”档案的架构体系，都是档案现代化创新的工具。
3.1 档案现代化管理是档案基础工作的延伸
档案现代化管理是档案管理规划化的工作过程，是创新发展的要求，是档案基础工作的延伸。随着信息技术及互联网技术的快速发展，档案管理现代化程度将会越来越高，为此利用计算机互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术是档案现代化管理的重要保障。
3.2 发挥现代信息技术在档案现代化管理中的重要作用
档案的现代化管理夯实了档案管理的基础，如今人们的生活节奏越来越快，社会的参与度越来越高，对档案的利用会越来越广，希望用快捷、个性化的方式获取对档案的利用，现代化的管理手段正好适应了这一需求。为此加快档案信息化、现代化管理，推进档案基础工作具有重要意义。
4 结 语
实现档案现代化管理必须做好基础性工作，档案管理者要注重档案基础建设，运用计算机现代信息化技术手段，提高档案检索、查找的效率。在当代信息技术互联网、物联网、云计算、大数据快速发展之时，档案管理要不断创新，推动档案事业的不断发展。
主要参考文献
[1]毛白英.加强基础业务建设提高档案工作水平[J].档案与建设，2003（3）.
[2]张欢.我国高校档案管理基础工作与档案管理现代化工作分析[J].办公室业务，2012（17）.
[3]张小青.加强基础工作是档案管理现代化的前提[J].北京档案，1999（3）.
关键词：基础工作 档案管理 现代化
一、档案管理基础工作存在的主要问题分析
1、档号不规范，一卷多册且没有目录号现象较多。
2、案卷标题不规范，不能反映主题内容甚至没有案卷标题等现象比较普遍。
3、大部分案卷缺少卷内目录，以致于部分内容永远无法检索而不能利用。
4、许多案卷未标注页码，一旦使用中掉页便很难发现。
5、案卷组卷混乱无序现象比较严重。
6、案卷厚薄不一，有的几页纸一文一卷，有的几百页纸一类一卷。
二、提高档案管理基础工作水平，实现标准化、规范化管理。
公文是档案的前身，档案大部分由公文转化而来。可以说公文制发的如何，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。所以要求档案管理的各个环节都要统一有序和科学进行。
1、全面普查案卷，去糟取精。
实现档案管理标准化、规范化的第一步工作就是普查案卷。对于综合性档案馆来由于说很少进行全面的清查，难免存在许多无查考价值的文件，所以首先要将这些文件剔除，才能避免使用计算机管理时出现重复与效率低的情况。
2、重新组合案卷实现案卷规范化
对于那些相互存在某种联系的文件要尽可能将其组合在一起。同时对那些无页码、无案卷标题以及无卷内目录的，还要重新加工填写，以保证全部案卷更加规范，内容完整。重新组卷可以优化馆藏，同时还可提高计算机管理档案的利用效率。案卷要求：一是公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准。二是要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限。三是公文字迹要牢固清晰，不要使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，有利于日后长久保管利用。四是要合理使用文种，拟制格式要规范，以利于实施应用标准化、现代化检索手段。
3、实施“以我为主”的立卷归档原则
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。应从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求实施“以我为主”的立卷归档原则，这是推进档案工作规范化、标准化的关键环节。要注意解决好三个问题：
（1）要准确把握文件立卷归档的时效性，在完成现行文件阶段任务的情况下，才能进行立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱
（2）明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。
（3）坚持贯彻“以我为主”归档原则，分清主次，把住全宗的入口关，在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
4、统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。首先根据《中国档案分类法》进行分类，再根据情况制定出一些具体细则。在分类的过程中还应及时校正分类人员的某些错误。提高校正人员业务水平，增强其责任心，从而达到标准化和规范化管理。
5、规范题名保证检索查准率
档案的分类号是检索查全率的保证，而题名准确才能保证检索的查准率。要做到即保证查全率又保证查准率。因此，在著录时要统一规范题名，防止在检索时出现文不对题、含混不清的情况发生。
三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证
在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于分类和检索，促进档案标准化管理。还要注意提高案卷装订质量，以有利于档案规范化管理。
四、加快数据准备推进档案现代化管理进程
1、分清轻重缓急，循序渐进
档案为社会所用是档案管理的一个重要目。而实现计算机管理档案的目的则是提高档案的利用率。要加强计算机的维护和使用，大力推进计算机管理档案，并在使用过程中从卷宗的整体出发，对所有全宗进行排队，分清主次和轻重缓急，对于可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案，予以侧重考虑，进行优先加工整理。这样有利于加快提高档案的社会利用率。
2、分级次著录，省时省力
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类，充分利用档案原基础
著录时要分类标引，对特殊形式的档案可用计算机程序直接录入人名、地址、时间及使用案卷目录，然后分类号用计算机统一给出。这样可以使著录环节减少，使著录速度明显地提高。
一、档案管理基础工作的重要性
所谓档案管理基础工作主要包含档案信息的查询、登记、装订、注销和分类。其中档案分类主要是指依据档案管理规范，将档案信息的内容、用途和来源进行分类整理，一般情况下来说，装订档案主要采用三点一线法[2]。档案信息进行登记时，要将常规性的册、单、表等使用在档案整理、利用、进出和保存等方面的记录工作中，从而形成完整的原始档案，并且保证档案的安全性、完整性。在档案管理基础工作中，档案健全管理是非常重要的工作项目，保证档案的完整能够提高档案信息的使用效率，并且能够节约大量的人力，使档案信息的检索更加快速。档案内容主要是指企业和单位活动的过程中所产生的重要记录，其具有时效性、重要性和独特性等特点。有效开发档案管理工作项目能够为使用者提供更好的服务，并且也能够完善档案基础工作，同时现代化档案管理水平也得到提升。将现代化计算机技术和网络信息技术应用到档案管理中，能够有效强化档案基础工作管理，从而使档案基础管理更加完善、全面。也能够减少因为档案检索中的问题，从而提升档案检索的能力。
二、档案管理基础工作中的问题
目前，我国的综合性档案馆数量众多，其中的馆藏内容也较为繁杂，由于档案信息保存的跨度时间较长，所以大部分档案信息均属于封闭式管理状态，主要目的在于保证档案信息的完整性、安全性，同时不同时期的档案管理方式和整理质量均不统一[3]，所以在档案管理基础工作中仍然存在不足和问题，具体体现在以下几方面：
（一）档案信息保存的时间较长，所以部分档案档号不规范，经常会出现无目录的状况，或者存在同一目录号多个档案信息的现象。
（二）档案的全标题书写不规范，部分标题无法反映内部档案的具体内容，甚至部分档案存在无标题的状况。
（三）在档案信息中存在档案标题没有涵盖的数据信息内容，从而产生信息检索困难的问题。
（四）档案信息存在页码标记混乱的问题。
（五）部分档案卷宗存在保存问题，时间上存在混乱，信息的种类和保存等级上也存在严重问题。
（六）档案卷宗在归档后进行保存，但是由于没有规范性，所以造成档案保存没有规律性，从而为日后的管理带来麻烦。
档案馆的建馆时间越长，档案数据量越来越大，则问题就越多，也越严重，所以针对这一现象，加紧完善档案馆的管理系统，并且将计算机应用技术、网络信息技术等全部纳入到档案管理中，从而实现现代化的档案管理，有效提高档案管理效率，同时能够快速解决档案管理信息中所遇到的问题。
三、档案基础管理工作在现代管理中发挥的作用
现代化档案管理中，要促进其完整性，为人们的信息查询工作和搜索工作提供便利，需要将创新理念应用其中，促进档案管理工作在执行期间更为系统、更合理。并且，实现档案的基础管理工作，也能推动档案管理工作的有效进步，从而为其发展提供有力决策。
（一）提高了档案管理的标准
社会经济的发展，促使人们提高了档案管理的要求。随着科技不断更新，现代化档案管理逐步转向标准化、规范化的发展道路。由于档案管理发展的较为迅速，所以在管理过程中工作人员的能力无法满足现代化档案管理需求，则无法让档案管理工作得到发展[4]，所以应该有意识的培养档案管理工作人员的管理意识，使工作人员能够了解档案管理基础工作重要性，并且也要注重培养自身的基本能力，从而使档案保管工作得到科学、全面的监管，并且能够有效保障档案信息的安全性。同时应该制定专业化的管理责任制度，使工作人员能够铭记自身的工作责任，同时能够保障档案管理工作的顺利进行，利用奖罚制度，能够激发员工的工作积极性，有效完善档案管理工作。
（二）档案管理基础工作能够取出杂劣信息
在进行档案管理的时候，经常会因为档案信息未编码、档案信息资料杂乱等等问题而造成档案数据信息检索困难，所以需要进行彻底的档案信息资料重新整理，从而将混入到卷宗内的杂乱内容全部整理出来，有效杜绝出选卷宗过厚、未编页码等现象。如果在重新整理的过程中出现目录、项目号、案卷号、页码、类别号、标题、件号等信息不完整状况，则需要立即进行备注，并且进行重新整理和填写，通过这种处理方式不但能够提高档案信息的使用效率，还能够改善档案数据信息的拓展性，让档案信息容量保持在适度的水平和状态，从而有效实现规范化、科学化的檔案管理。
（三）档案管理基础工作能够促进档案管理规范化发展
现代化档案管理工作要顺利进行，必须要强化管理工作人员的工作技能和职业素养，而管理工作人员如果要想强化自身的管理能力，则需要对案卷要求、归类要求和归档要求等工作内容进行全面完善，从而有效实现档案管理工作的标准化发展。在档案管理工作中如果出现档案信息不正确、档案内容不齐全等问题，即使应用计算机技术、网络信息技术也无法提高档案管理工作的水平[5]。所以档案管理部门应该制定严格的规章制度，并且结合自身的实际情况来规划规章制度的执行标准，并且管理工作人员的日常行为规范，并且严格监管档案管理工作的各项环节，从而保障档案管理基础工作的顺利完成，另外在档案信息归档以后，还需要严格管理档案信息的保存工作，保证档案信息能够及时的归档入库，使数据信息能够得到完整的保存，对以后的档案信息检索和应用都有积极作用。
（四）档案管理基础工作能够使信息检索工作顺利应用
在进行档案信息管理的过程中，档案信息的归档和录入是最基础的档案管理工作，只有掌握基础的档案管理工作，并且能够将档案基础工作执行到极致，才能够进一步提升档案信息的现代化管理水平，保证档案信息的准确性。做好档案基础管理工作，能够为使用者提供完善的检索功能，并且便于使用者查找有效的档案信息[6]。社会科技的不断进步，网络信息化技术不断的应用到档案管理中，从而使档案管理工作更具有公开性，只有不断完善档案管理基础工作，才能够使档案管理工作与现代化技术接轨，并且迅速提高管理的效率和水平。在人们进行数据信息检索的过程中，只有保障数据信息、案卷号等信息准确无误后，才能够提供完善的数据信息检索服务。另外，应该创建专业化的档案信息收集小组，对档案信息进行收集、整理等工作，编制规范化的目录，然后装订成册进行保存，从而节约了档案管理工作人员数据收集、整理的时间。
（五）提升档案利用率
做好档案管理工作，能够自然而然的提升档案利用率。档案管理部门每年都会收集大量的档案信息，管理工作人员依据档案信息的重要性进行分类，将重要的档案信息优先管理，然后在整理其他档案，通过有效的整理不但提高了档案的管理速度，还提升了档案信息的使用效率。利用全新电子技术完善档案信息检索方法，让使用者输入关键词即可寻找到相关档案信息，大幅度提高了档案的利用率，从而有效推动了档案管理工作的发展。
关键词：档案管理 现状 问题 路径
一、县级烟草专卖局档案管理现状
县级烟草专卖局的经营权、人事权和财权全部上交给了市级烟草公司，在文书档案管理方面，县级烟草专卖局的文书档案管理资料包括行政类执法文书、卷烟零售户档案、日常工作的痕迹资料、党务工作文件、行政机关公文等。县级烟草专卖局对档案管理重要性的认识度不高，档案管理的硬件设施不到位，在文书档案的管理上缺乏科学有效的工作方法。具体说来，以当涂县烟草专卖局的档案管理工作现状为例，该局尚未配有档案室，无专门存放文书档案资料的场所。对于县烟草局的文书档案的归档和管理工作分别由县烟草局的各职能部门自行开展。且该烟草局的工作人员数量有限，目前未配置专门的档案管理员。在文书资料档案的管理上目前只能做到文书资料的保存归档，却无具体的档案案卷编号。对于档案的查询功能缺失，难以使县级烟草局的档案资源得以有效利用，发挥应有的作用。和县烟草局虽然有专门的档案室，但档案管理人员是兼职人员，且档案的管理仍然停留在人工管理上，没有很好地利用信息化资源进行管理。
二、县级烟草专卖局档案管理中存在的问题
1.较多的工作人员现代化的档案管理意识不强
档案管理尤其是文档一体化管理能够为企业的发展带来潜在的价值，而目前某些县级烟草专卖局对现代化档案管理的意识不强，对于档案管理的作用认识不足，甚至无法准确把握档案管理的真正含义。在县级烟草专卖局的档案管理工作上，仅满足于对文档资料的妥善保存，能够保证所有的文档资料及时归档保存便认为是完成了档案管理工作。县级烟草专卖局的管理人员大部分无法认知清楚文书档案的归档、编号、密级是一体化的档案管理工作，无法认知档案管理的查询利用功能能够为企业的经营决策提供智力支撑。因为无现代化的档案管理意识，也就无法实现文档一体化的档案管理工作。
2.档案管理人员的业务水平不高
因为大部分的县级烟草专卖局没有配置专门的档案管理员，因此，企业内的文书资料的档案管理工作交由相应职能部门的工作人员来完成。有些县级烟草专卖局虽然有配置专门的档案管理人员，但是却未有接受过专业化的档案管理专业相关知识的培训。由此可以看出，县级烟草专卖局的档案管理人员只能够完成文书资料的及时归档和保存，对于档案管理的理论知识和实际操作能力却难以实现。在档案工作的信息化上更是缺乏，难以适应信息化档案管理工作的需要，不能够运用现代化的信息技术实现文档一体化的档案管理。
3.缺乏应有的硬件和软件配置
县级烟草专卖局因为其财政权全部上交于市级烟草公司，很多经费开支都要列明到年度和月度的预算当中，对于档案管理工作硬件与软件的配置更需得到市级烟草公司的认可。在缺乏现代化的档案管理意识的情况下，有很多县级烟草专卖局在硬件上无法配置专门用于存放文书资料的档案室，或者有配置专门用于存放文书资料的档案室，但县级烟草专卖局却无法配置专门的档案管理人员，人力、财力的资源投入是有限的。
4.缺乏符合文档一体化要求的档案管理工作制度
县级烟草专卖局的各职能部门负责具体文书资料的归档整理，各职能部门依据年份、月份、文档资料所属种类将文档资料相应保存。因为缺乏符合文档一体化要求的档案管理工作制度，因此，在文书档案的归档期限上缺乏具体的归档，不能保证所有文档资料归档的及时性。同时，因为文档资料的保存期限和密级上缺乏具体的档案管理制度说明，因为大部分文档资料的归档都没有相对应的保存期限和密级。再次，县级烟草专卖局文档一体化管理制度的缺失，使得文档资料的借阅随意性比较强，这容易导致企业内部管理的重要信息泄露，不利于企业的发展。
5.文书档案的利用率低
县级烟草专卖局对文书档案的管理依靠于传统的文书资料的归档整理方式，而文书档案资料信息含量很高，要及时地查询某些文档资料在目前的状况下只能询问相应职能部门的保管人员，这样的查询和利用档案资料的方式效率是极其低下的。目前县级烟草专卖局在档案管理上几乎没有现代化的信息技术支撑，不能够实现通过信息化查询平台及时查询到某类文档资料的归档地点、保存期限、密级和主要内容等相关信息。而现代化的文档一体化管理正是要求企业能够将所有文档资料保存于档案卷宗当中，并结合数据库信息化管理，实现即时查询利用文档资料。就目前的条件看，这些技术要求都是目前县级烟草专卖局难以实现的。
三、县级烟草专卖局档案管理现代化的构建路径
随着信息化时代的不断发展，企业的经营管理等工作也与信息化技术密不可分。加之县级烟草专卖局目前有很多文档资料是电子文档材料，电子文档材料如何妥善保存，如何有效利用等问题就摆在了县级烟草专卖局面前。如何实现档案管理工作的现代化，我认为可以从以下几个方面着手.
1.树立文档一体化的档案管理意识
任何一项工作的开展都离不开企业管理层的重视，要有效地推进县级烟草专卖局现代化的档案管理工作，就需要县级烟草专卖局的管理层高度重视档案管理，对县级烟草专卖局的管理层进行《档案法》和文档一体化相关知识的培训，使县级烟草专卖局的管理层充分认识到档案管理工作的重要性以及档案管理工作的意义。同时，也要加强对县级烟草专卖局每一位职工档案管理相关工作的知识培训，使县级烟草专卖局的全体员工都能树立起文档一体化的档案管理意识。
2.配置符合现代化档案管理需求的硬件设施和专门的档案管理人员
县级烟草专卖局在重视档案管理工作的基础上，将配置档案室列入企业的正常预算当中，未配置档案室的县级烟草专卖局要及时地配置档案室，同时，要在档案室中配置计算机，引入档案信息查询平台，方便文档资料的信息化查询。此外，县级烟草专卖局优化人力资源配置，配备专门的档案管理人员，专门的档案管理人员最好由县级烟草专卖局的办公室人员担任，实现专人归档、专人保管、专人专用。
3.提升档案管理人员的业务技能
在配置专门的档案管理人员方面，县级烟草专卖局应当选用学历相对较高且具备一定计算机操作能力的人员来担任。同时，安排专门的档案管理人员进行档案管理业务知识的系统化培训，充分掌握企业档案管理业务的知识和各项业务技能。档案管理人员要能熟练运用现代化的档案信息查询平台，及时查询到企业所需的各项文书档案资料。此外，也可以通过与其他大型国有企业或高等学校的档案管理人员的交流学习来提升档案管理人员业务技能的提升。
4.建立健全适应现代化档案管理工作需求的档案管理制度
在信息化时代的背景下，企业的档案管理工作要适应信息化的需求，改变传统的档案管理工作模式，建立现代化档案管理制度。根据县级烟草专卖局的具体工作职能，依据不同的工作内容将文档资料予以编号归档，例如，行政执法类文档资料可以根据行政许可和行政处罚的不同，将其档案编号为“ZMXK”和“ZMCF”，在种类编号之后，编入归档年限，然后编入保存年限，永久保存的可以标注为“Y”，年限后面标注密级。将这些具体化的档案编号方式纳入到档案管理制度当中。此外，档案管理制度中应包含规范化档案管理、查询借阅、档案信息化管理等方面的内容，增加对电子化文档资料的档案管理方面的具体内容，确保电子化文档资料的安全、保密，防范损坏、遗失或意外泄露。
5.提升档案的利用效率
在实现文书档案基础管理的前提下，运用信息技术，建立档案资源的数据库，该数据库中应当包括县级烟草专卖局的所有文档资料的存放位置，名称编号、保存期限、密级等全部信息，也可以在数据库中加入归档文档资料的核心内容提要。建立数据库就是为了使归档的文档资料信息存储到计算机当中，并且运用数据库技术和网络技术，使县级烟草专卖局的每一位员工在需要查询某文档资料时可以通过企业内部的网络平台第一时间准确查询到所需文档资料的核心内容和该文档资料的具体存放位置。建立档案目录中心，引入查询平台，使企业的每一位职工可以通过认证、授权，输入年份、文件所属部门、标题名称等必要信息查询到具体的文档资料。这就是要县级烟草专卖局实现档案管理的信息化，同时，对于电子文档资料的查询也可依据网络查询平台得以实现。
综上所述，县级烟草专卖局的档案管理的现代化应当从以上五个方面予以建立和完善，建立符合信息化时代需求的档案管理，不断提升企业的档案管理水平，增强档案管理人员的业务能力，实现档案资源的有效利用，为企业发展和经营决策提供智力支持，也更好地满足相关个人的合理需求。
参考文献
[1] 林华娟.浅谈如何做好县级供电公司档案管理[J].广东科技，2011（24）
[2] 李文琦.中小企业的信息化档案管理[J].企业导报，2012（5）
关键词：档案馆人员 边缘化 防治策略
据劳动与社会保障部《全球产业结构调整中的职业发展和变化》表明，在全球产业结构调整中，社会职业发生了增长和发展、衰落和消退、调整和变化三种趋势。其中，“图书与档案管理员”以平均年增长负1.0％被列在“衰落和消退”的职业之中。
一、边缘化和边缘化档案馆工作人员的释义
（一） “边缘化”
1、什么是“边缘化”？
边缘化理论最初出现在西方经济学界。后来它被广泛应用在社会各个方面。边缘化是向人或事物发展主流的反方向移动、变化。边缘化是一个比较抽象的说法，就是非中心，非主流，或者说被主流(主流社会、主流人群、主流意识形态、主流文化、主流经济...)所排斥，所不包容。
2、“边缘化”的特点
边缘化不是简单说就是被淘汰，准确说就是不入主流，没有号召力、没有影响力、没有权威力，容易被忽视被冷落。任何处于边缘的事物并不等同于消亡，事物的边缘化有一个逐渐演变的过程，这种演变的原因是由于事物本身的内在因素和外部条件的变化而变化的。它的结局无非有两种，要么是从边缘重新返回中心，要么是从边缘走向消亡 。
（二）边缘化档案馆工作人员
1、档案馆工作的特点
档案馆管理是一项被动、单调、繁杂、机械而又默默无闻的管理活动，工作的程序化明显，它需要工作人员具有高昂的工作热情、良好的业务知识、甘于寂寞的心理素质。
2、什么是边缘化档案馆工作人员？
边缘化档案馆工作人员是由“边缘化”理论中引出的新概念，意思就是档案馆工作人员由于自身或外界的种种因素，对自身所从事的档案馆工作失去兴趣，呈现边缘化的现象。
3、边缘化档案馆工作人员的表现
在实际的档案馆工作中，边缘化档案馆工作人员普遍存在着。这些档案馆工作人员工作的积极性和主动性不高，责任心和进取心不强，机械的应付着表面的工作，工作不认真不负责，对档案管理工作中出现的问题不闻不问、不注意思考，摆出一副事不关己的工作态度。根据现代社会心理学的研究成果，在群体环境中，一种社会心理状态和情绪，通过感染和模仿等途径可以从一个个体蔓延到另一个个体，一部分人的情绪可以传染给另一部分人甚至全体成员，从而造成群体行为。边缘化档案馆工作人员的工作态度会对日后的档案管理工作埋下了隐患。因此这一现象必须得到关注。
二、档案馆工作人员边缘化的原因
1、来自于外界对档案馆职业认同的偏移。
在当今信息社会高度发展、信息行业竞争激烈的情况下，档案学科的发展却滞后于社会发展的水平，档案馆的社会地位并未提高，档案学科领域没有得到应有的重视，服务的价值也没有得到回报，等等。加之传统观念的影响，认为档案馆工作只是看好库房而已的、毫无技术含量的工作，从而轻视档案工作，使得档案馆工作人员的工作热情受到打击。
2、职业自信心的缺失。
科技的进步，计算机技术的广泛应用，部分工作人员由于自身的知识水平跟不上社会的需要，工作观念和方法老化，许多工作感觉力不从心，慢慢选择放弃，失去工作的激情。
3、行业“技术贵族”的出现。
近些年对现代信息技术的重视，档案馆内的工作人员阶层出现巨大的变化，处于信息技术岗位的工作人员受到领导的重视，而处于借阅等部门的工作人员由于受到冷落以及较少的职业发展机会，内心不平衡，于是对现有工作失去热情，渐渐边缘化。
4、档案馆历来被认为是“清水衙门”， “人在曹营心在汉” 是某些馆员心态的真实反映，他们功利心重，认为档案工作太过繁琐、不出成绩，没有前途，他们期望着向薪金待遇高的单位流动。
5、档案馆工作人员属于公务员、事业编制，其工作人员工作待遇稳定，感受不到社会上激烈的就业压力，因此出现倦怠、消极的工作态度。
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