时间：2023-01-03 08:10:06
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公积金中心科室工作，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
----------2011年春训小结
为提高队伍素质，统一职工思想，更好地实现“十二五”规划的战略目标，市中心组织全体员工进行了为期三天的春季培训，紧紧围绕单位文化建设为核心，就《传统文化与文化现代化》、《阳光心态》、《市‘十二五’规划的编制思路》、《单位绩效管理提升
的理论与实践》、《信息网络时代领导思维方式的变革》《如何预防职务犯罪》《社交沟通艺术》《扎实推进强基工程着力建设单位文化》等八个课题逐一进行了深入阐述。培训结束后，分中心及时组织全体员工复习消化，并召开了春训学习心得交流讨论会。
交流会上，同志们对于单位文化建设的必要性统一了认识，并且围绕主任提出的单位文化建设纲要积极展开讨论，现就同志们的发言总结如下：
纵观中华文明几千年来历经盛衰，屡受侵略仍然傲然立足于世界，并发挥着和日益重要的影响力，靠的是博大精深的文化内涵；世界各知名企业能历经各种危机转危为安，越做越强，靠的是坚韧积极的企业文化和企业精神；市住房公积金中心从名不见经传、无人关注的小科室发展到今天成为管理着近百亿资金，下设十多个管理处室和三个分支机构的正处级单位，业务品种不断创新，增值收益屡创新高，成为业内的佼佼者，引起社会广泛关注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康体系中发挥着举足轻重的作用，靠的也是艰苦奋斗、创新图强、与时俱进的单位文化。
所以说，文化建设在住房公积金事业的发展壮大中功不可没，并且还将继续发挥着无可替代的巨大作用。
如今，我们超额完成了“十一五”规划的各项任务指标，实现了事业进入新阶段、单位迈上新台阶、个人上了新平台的目标，中心的管理水平和人员素质都急待提升。面对着前所未有的优良环境、发展动力和扎实基础，面对着宏观经济增速预期放缓、保持房地产市场健康稳定发展的艰巨调控任务，面对资金规模快速增长和创新业务大量应用的风险管理压力，在机遇与挑战并存的新形势下，如何保持良好的发展势头，顺利完成“十二五”规划的各项任务目标，需要我们认真总结前十八年的经验教训，理清思路，与时俱进地调整单位文化建设的目标和重点。
新时期如何进一步加强单位文化建设，中心主任为我们提供了很好的建设纲要，即应该结合中心自身特点进行归纳总结，围绕价值文化、制度文化、行为文化、创优文
化、环境文化和服务文化这六个方面进行系统总结、提炼升华。
一、奉献敬业为取向的价值文化，是新时期中心文化建设的核心内容。
主任提出了“三房”“三度”“三本”的价值理念，着重阐述了公积金中心组织和员工的价值取向，即个人价值的实现与提高要与单位的进步发展相结合，单位的进步发展要与政府的住房保障、住房金融以及群众的住房小康相结合，才能真正实现“价值永续”。
2011年，分中心一方面要继续开展学习型单位创建，拟通过建立“分中心学习园地”，邀请劳动模范和市先进单位代表介绍经验，组织全体干部职工共同学习提高；择机召开“我是单位主人翁”的主题讨论会，重点培养干部职工的主人公意识；在单位内部开展“比和看”活动，形成比学习提高，比服务效能、比爱岗敬业、比廉洁自律的良好风气。另一方面，要积极与市政府做好沟通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新举措，做到快速响应，积极支持，创造良好的社会效益。
二、精细化管理为取向的制度文化是新时期中心文化建设和事业发展壮大的基石。
近二十年来，通过不断的探索和创新，中心出台了一系列的管理和服务制度，并形成手册，又引进了iso9001质量管理体系，基本全面覆盖了中心管理和运作的各个层面，实现了每个部门和每个岗位的运作和行为都有制度规范可循，有记录可查，为中心今后的业务发展和管理提高奠定了坚实的基础。
今后，分中心将继续对照《质量手册》的标准梳理单位日常管理和业务操作，进一步将体系管理日常化，把各项制度和《质量手册》标准的执行列入科室和个人的目标考核，与考核成绩挂钩，增强体系管理的执行力度。
三、规范执行为重点的行为文化是中心文化建设的动态体现。
规范的服务行为体现了中心作为一个服务单位先进的管理水平和管理理念。规范的工作行为体现了中心员工优秀的职业素养和业务技能。规范的生活行为体现了中心员工良好的个人修养和道德取向。所有这些都体现着中心作为一个单位的社会价值取向和文化建设成效。
分中心将继续抓好“道德讲堂”的建设工作，对照“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”的“四德”标准，深入发掘本单位干部职工在工作、学习、生活中的先进事迹，树立道德模范标杆，归纳总结服务行为、工作行为、生活行为的各方面规范，做到党员干部带头学，全体职
工参与学，全面提升分中心道德建设的水平，全方位塑造分中心规范有序的社会形象，在全市“效率创品牌、机关服务争最优”活动中，全力打造“住房公积金”的服务品牌。
四、开拓奋进为前提的创新文化是中心事业发展的动力源泉。
中国的社会已经和正在发生着巨大的变革，我们的政治和经济体制正在不断的进步完善中，各级政府在社会发展中的职能也
在由管理者向服务者的角色逐步转化，群众的需求也在开放的社会经济环境中发生着变化，住房公积金系统自身的政策、机构、人员也都在不断的变化中，“创新”就成为了住房公积金中心作为一个社会事业的机构生存和发展的必需，只有与时俱进，不断创新，我们才能保持活力，适应新时期日新月异的时代环境，这就要求我们不断的开拓奋进，以创新的文化来做为单位物质层建设的核心内容，体现单位的先进文化，保持住房公积金中心这个机构的生命力。
2011年，在市中心领导的帮助下，分中心通过积极努力的沟通，终于促成市政府出台《市政府关于加快推进我市各类企业建立住房公积金制度的实施意见》，这是的住房公积金事业得到政府认可、获得政府支持的历史性突破。我们将再接再厉，抓住有利时机，根据市的企业发展现状和趋势，积极探索住房公积金扩面新举措：一是要继续做好与市政府的沟通，争取早日将住房公积金工作列入到市政府为民办实事的目标考核中去；二是要深入各镇区，与镇区企业服务中心和劳保所形成合作关系，建立扩面奖励机制，借助其与企业的密切联系，做好政策宣传和扩面建缴工作；三要加强和市工商局、市税务局、市人社局的横向联系，促成合作，共享信息资源，努力争取实现联合执法，加大扩面工作的依法推进力度。
五、宽容和谐为核心的环境文化是单位文化不可或缺的组成部分。
宽容和谐的环境，在单位内部，包含单位组织上下级之间、各不同业务科室之间、员工相互之间等多个方面的层次；在单位外部，包含窗口服务人员和服务对象之间、社会各界和住房公积金中心之间等层次。
2011年，分中心将把着力营造和谐环境作为工作重点之一来抓。一是要在分中心内部全面开展“换位思考”主题活动，举行“假如我是中心领导”、“假如我是一般员工”“假如我是服务对象”的讨论，全体干部职工通过“换位思考”加强沟通理解，增强凝聚力，提高制度执行力。二是通过各种媒介平台做好宣
传，邀请企业负责人和职工代表参加座谈会，宣传住房公积金政策，了解企业现状和职工需求，促进互相理解，达到改进服务，增强扩面工作各项制度和措施的可操作性的目的。
六、为民利民为主题的服务文化是单位文化的直接体现。
单位文化建设的根本宗旨是为了更好地服务群众。一是要营造良好的服务环境，通过仪容仪态、服务技巧等方面的提高窗口服务的亲和力。二是要出台惠民的政策，我们的住房公积金政策要倾向于最大化满足群众住有所居的基本要求，并对群众改善型住房消费进行适当的扶持。三是要提供高效率的服务，要努力减少审核审批环节，要逐步将审核审批的重心相窗口前移，实现服务的快速高效。四是要注重效果的考量，要广泛运用各种渠道和方法来搜集对我们服务效果的反馈信息，帮助我们不断调整，不断完善。我们应该通过全面的管理和服务促进，在社会上确立住房公积金管理中心“正派、高效、诚信、负责”的社会形象。
----------2011年春训小结
为提高队伍素质，统一职工思想，更好地实现“十二五”规划的战略目标，市中心组织全体员工进行了为期三天的春季培训，紧紧围绕单位文化建设为核心，就《传统文化与文化现代化》、《阳光心态》、《市‘十二五’规划的编制思路》、《单位绩效管理提升
的理论与实践》、《信息网络时代领导思维方式的变革》《如何预防职务犯罪》《社交沟通艺术》《扎实推进强基工程着力建设单位文化》等八个课题逐一进行了深入阐述。培训结束后，分中心及时组织全体员工复习消化，并召开了春训学习心得交流讨论会。
交流会上，同志们对于单位文化建设的必要性统一了认识，并且围绕主任提出的单位文化建设纲要积极展开讨论，现就同志们的发言总结如下：
纵观中华文明几千年来历经盛衰，屡受侵略仍然傲然立足于世界，并发挥着和日益重要的影响力，靠的是博大精深的文化内涵；世界各知名企业能历经各种危机转危为安，越做越强，靠的是坚韧积极的企业文化和企业精神；市住房公积金中心从名不见经传、无人关注的小科室发展到今天成为管理着近百亿资金，下设十多个管理处室和三个分支机构的正处级单位，业务品种不断创新，增值收益屡创新高，成为业内的佼佼者，引起社会广泛关注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康体系中发挥着举足轻重的作用，靠的也是艰苦奋斗、创新图强、与时俱进的单位文化。
所以说，文化建设在住房公积金事业的发展壮大中功不可没，并且还将继续发挥着无可替代的巨大作用。
如今，我们超额完成了“十一五”规划的各项任务指标，实现了事业进入新阶段、单位迈上新台阶、个人上了新平台的目标，中心的管理水平和人员素质都急待提升。面对着前所未有的优良环境、发展动力和扎实基础，面对着宏观经济增速预期放缓、保持房地产市场健康稳定发展的艰巨调控任务，面对资金规模快速增长和创新业务大量应用的风险管理压力，在机遇与挑战并存的新形势下，如何保持良好的发展势头，顺利完成“十二五”规划的各项任务目标，需要我们认真总结前十八年的经验教训，理清思路，与时俱进地调整单位文化建设的目标和重点。
新时期如何进一步加强单位文化建设，中心主任为我们提供了很好的建设纲要，即应该结合中心自身特点进行归纳总结，围绕价值文化、制度文化、行为文化、创优文
化、环境文化和服务文化这六个方面进行系统总结、提炼升华。
一、奉献敬业为取向的价值文化，是新时期中心文化建设的核心内容。
主任提出了“三房”“三度”“三本”的价值理念，着重阐述了公积金中心组织和员工的价值取向，即个人价值的实现与提高要与单位的进步发展相结合，单位的进步发展要与政府的住房保障、住房金融以及群众的住房小康相结合，才能真正实现“价值永续”。
2011年，分中心一方面要继续开展学习型单位创建，拟通过建立“分中心学习园地”，邀请劳动模范和市先进单位代表介绍经验，组织全体干部职工共同学习提高；择机召开“我是单位主人翁”的主题讨论会，重点培养干部职工的主人公意识；在单位内部开展“比和看”活动，形成比学习提高，比服务效能、比爱岗敬业、比廉洁自律的良好风气。另一方面，要积极与市政府做好沟通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新举措，做到快速响应，积极支持，创造良好的社会效益。
二、精细化管理为取向的制度文化是新时期中心文化建设和事业发展壮大的基石。
近二十年来，通过不断的探索和创新，中心出台了一系列的管理和服务制度，并形成手册，又引进了iso9001质量管理体系，基本全面覆盖了中心管理和运作的各个层面，实现了每个部门和每个岗位的运作和行为都有制度规范可循，有记录可查，为中心今后的业务发展和管理提高奠定了坚实的基础。
今后，分中心将继续对照《质量手册》的标准梳理单位日常管理和业务操作，进一步将体系管理日常化，把各项制度和《质量手册》标准的执行列入科室和个人的目标考核，与考核成绩挂钩，增强体系管理的执行力度。
三、规范执行为重点的行为文化是中心文化建设的动态体现。
规范的服务行为体现了中心作为一个服务单位先进的管理水平和管理理念。规范的工作行为体现了中心员工优秀的职业素养和业务技能。规范的生活行为体现了中心员工良好的个人修养和道德取向。所有这些都体现着中心作为一个单位的社会价值取向和文化建设成效。
分中心将继续抓好“道德讲堂”的建设工作，对照“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”的“四德”标准，深入发掘本单位干部职工在工作、学习、生活中的先进事迹，树立道德模范标杆，归纳总结服务行为、工作行为、生活行为的各方面规范，做到党员干部带头学，全体职
工参与学，全面提升分中心道德建设的水平，全方位塑造分中心规范有序的社会形象，在全市“效率创品牌、机关服务争最优”活动中，全力打造“住房公积金”的服务品牌。
四、开拓奋进为前提的创新文化是中心事业发展的动力源泉。
中国的社会已经和正在发生着巨大的变革，我们的政治和经济体制正在不断的进步完善中，各级政府在社会发展中的职能也
在由管理者向服务者的角色逐步转化，群众的需求也在开放的社会经济环境中发生着变化，住房公积金系统自身的政策、机构、人员也都在不断的变化中，“创新”就成为了住房公积金中心作为一个社会事业的机构生存和发展的必需，只有与时俱进，不断创新，我们才能保持活力，适应新时期日新月异的时代环境，这就要求我们不断的开拓奋进，以创新的文化来做为单位物质层建设的核心内容，体现单位的先进文化，保持住房公积金中心这个机构的生命力。
2011年，在市中心领导的帮助下，分中心通过积极努力的沟通，终于促成市政府出台《市政府关于加快推进我市各类企业建立住房公积金制度的实施意见》，这是的住房公积金事业得到政府认可、获得政府支持的历史性突破。我们将再接再厉，抓住有利时机，根据市的企业发展现状和趋势，积极探索住房公积金扩面新举措：一是要继续做好与市政府的沟通，争取早日将住房公积金工作列入到市政府为民办实事的目标考核中去；二是要深入各镇区，与镇区企业服务中心和劳保所形成合作关系，建立扩面奖励机制，借助其与企业的密切联系，做好政策宣传和扩面建缴工作；三要加强和市工商局、市税务局、市人社局的横向联系，促成合作，共享信息资源，努力争取实现联合执法，加大扩面工作的依法推进力度。
五、宽容和谐为核心的环境文化是单位文化不可或缺的组成部分。
宽容和谐的环境，在单位内部，包含单位组织上下级之间、各不同业务科室之间、员工相互之间等多个方面的层次；在单位外部，包含窗口服务人员和服务对象之间、社会各界和住房公积金中心之间等层次。
2011年，分中心将把着力营造和谐环境作为工作重点之一来抓。一是要在分中心内部全面开展“换位思考”主题活动，举行“假如我是中心领导”、“假如我是一般员工”“假如我是服务对象”的讨论，全体干部职工通过“换位思考”加强沟通理解，增强凝聚力，提高制度执行力。二是通过各种媒介平台做好宣
传，邀请企业负责人和职工代表参加座谈会，宣传住房公积金政策，了解企业现状和职工需求，促进互相理解，达到改进服务，增强扩面工作各项制度和措施的可操作性的目的。
六、为民利民为主题的服务文化是单位文化的直接体现。
单位文化建设的根本宗旨是为了更好地服务群众。一是要营造良好的服务环境，通过仪容仪态、服务技巧等方面的提高窗口服务的亲和力。二是要出台惠民的政策，我们的住房公积金政策要倾向于最大化满足群众住有所居的基本要求，并对群众改善型住房消费进行适当的扶持。三是要提供高效率的服务，要努力减少审核审批环节，要逐步将审核审批的重心相窗口前移，实现服务的快速高效。四是要注重效果的考量，要广泛运用各种渠道和方法来搜集对我们服务效果的反馈信息，帮助我们不断调整，不断完善。我们应该通过全面的管理和服务促进，在社会上确立住房公积金管理中心“正派、高效、诚信、负责”的社会形象。
关键词：
一、 住房公积金制度的基本特点
住房公积金是我国城镇住房制度改革的产物，是一种义务性长期储蓄制度。住房公积金的本质属性是工资性。实行住房公积金制度的单位按职工工资的一定比例，为职工缴存住房公积金，职工个人也按月缴纳占工资一定比例的公积金，两者都归职工所有。住房公积金制度为保障居民住房和社会养老体系构建发挥了重要作用，比如说，缴纳了公积金的人可以享受公积金贷款，公积金贷款利率低于商业贷款，可以节约很大一部分利息支出。再如，住房公积金可以在退休后取出，是养老的一笔重要资金。
住房公积金财务管理的主要任务是：编制住房公积金和公积金中心管理费用年度预决算；建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况；依法办理住房公积金委托贷款业务，防范风险；严格执行住房委员会批准的住房公积金归集、使用计划；核算住房公积金的增值收益；严格执行财政部门批准的管理费用预算，控制管理费用支出，努力降低住房公积金运作成本。所以，健全住房公积金财务管理制度具有重要的现实意义。
二、 住房公积金财务管理现状
1、公积金的内控制度不健全，监督工作不到位，违规发放贷款、挪用资金的行为仍然存在。
住房公积金管理中心是不以营利为目的独立的事业单位，由国家财政拨款。但它并未以身作则，个别地方资金管理分散，有过分追求自身利益的现象。内控制度不健全、监督管理不到位现象在我国各城市的住房公积金管理中心都存在，例如，员工通过内部调账、修改合同等方式违规挪用资金。更有甚者，卷款逃离、挪用资金购买股票。这些都提现了内部员工财务意识淡薄，法律意识薄弱。
在我国，挪用住房公积金被判刑的案例屡见不鲜。例如，2008年安徽亳州住房公积金管理中心原利辛管理部主任李伟挪用公款195万余元，近日被法院判处有期徒刑13年；因挪用公款，北京矿务局房管处原处长兼北京住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林，被门头沟法院一审判处有期徒刑16年。 详细>>
2、住房公积金管理和使用不规范，财务隐患大。
大多数住房公积金管理中心尚未建立起有效的岗位责任制度和内部审计制度，缺乏内部管理，资金管理分散；巨额的资金为追逐利益，不合理的走向了证券市场。不少住房公积金管理中心将大量资金交给证券公司，任其购买风险较大的股票，一旦股价下跌，行情巨变，
资金就大量缩水，给住房公积金中心带来巨大的损失。
我国住房公积金的投资运营应该配备整套的投资方案。结合当前房价非理性上涨的背景，发放经济适用房和廉租住房建设项目贷款已经成为可供住房公积金投资运营选择的重要渠道。另外，实施住房抵押贷款证券化也能在分散信贷风险和提高资金使用率方面发挥重大作用。
三、健全住房公积金财务管理制度措施
我国住房公积金制度是在上世纪90年代初期建立的，经过20多年的发展，虽然取得在为公民解决住房问题方面取得了很大的成就，1999年4月3日，国务院在认真总结全国住房公积金制度改革和加快住房建设的新情况、新形势施行了《住房公积金财务管理办法条例》。但我国住房公积金财务管理制度仍不完善，针对该问题，本文提出了一些建议。
1、加强住房公积金管理中心财务监督
公积金中心应当依法接受审计部门的审计监督，接受社会监督和员工内部监督。公积金中心的员工应时刻以严谨的态度约束自己，切勿发生法律规定的违规行为。住房公积金中心要加强内部管理，建立和完善各项内控制度，进一步加强管理监管和内部审计，提高工作效能，防范资金放贷风险，确保住房公积金的安全和增值；对已被挤占挪用的公积金要采取有力措施，认真清理予以追回，并追查有关人员责任。财政、审计等职能部门要加强经常性审计监督，住房基金中心要主动接受和配合财政、审计部门的审计监督，共筑资金安全的防火墙。
2、保证公积金单位账户管理的独立性
保证其资金账户的独立性主要内容有：首先，公积金中心设立一个基本结算账户，统一管理从财政等部门拨入的经费或其他往来款，各科室不得私立银行账户；其次，严格实行资金管理制度，不得随意将单位资金外借给个人或外单位使用；再次，财务人员对各项收入须立即入账，现金收入应及时交入银行，不得坐支现金，不得白条抵库，货币资金必须日清月结。最后，财务人员对任何一笔资金收、付发生和处理，都必须按照申请、审批、支付、记账、复核等程序及时向财政结报或处理。
参考文献：
[1] 李雪燕，《浅谈利率市场化对住房公积金运营的影响》，中国房地产金融，2004.05
[2] 建设部，《2007年全国住房公积金缴存情况报告》，2008.04
一、指导思想
围绕市委市政府中心工作和本部门工作目标，进一步转变工作作风，以创建服务品牌为抓手，提升服务大局、服务群众、服务企业工作水平，推动各项工作齐头并进，充分体现公积金制度优势，树立部门新形象。
二、品牌名称
心中尽急工，业精人情浓。
三、品牌标识
图案采用红色，详见附图。
四、标识释义
标志由公积金拼音首字母GJJ和一颗心组成，其中3个字母中的2个J上下相向连接，并构成半个弧形，合成一个略有变形的G,3个字母有机融合在一起，寓意着分中心全体工作人员齐心协力，构成了一个有机整体；心型图案位于字母组合的中间，从外观上看，一颗心与上下两横合起来恰好构成了一个“工”字，揭示公积金中心的服务对象是广大职工。同时也寓意公积金中心一心一意为职工工作。
五、品牌内涵
心中尽急工，体现出我们服务工作的基本原则，即一切服务工作以职工需求为出发点，以职工满意为落脚点，要求服务到位，工作到家。“心中”的“心”字，蕴含分中心提出的“以心换心”服务理念，对待办事职工要将心比心，以人为本；“尽”指尽职尽责、尽心尽力，是对分中心工作人员提出的具体要求；“急工”指要求做到想职工之所想，急职工之所急，更好更主动地为广大职工提供快捷高效的服务。
业精人情浓，体现了服务水准和服务环境要求。“业精”指工作人员需精通公积金业务，提高职业素养；“人情浓”指大厅和科室的服务环境和谐，充满人情味，指要为前来办事的职工提供人性化服务，不断融洽服务双方关系，待职工如亲人。
为了易记且上口，品牌名称可以倒过来读成“公积金中心，浓情人敬业”。
六、创建措施
1.加强组织领导
成立创建工作领导小组，分中心主任担任组长，负责全面创建工作，副主任担任副组长，负责具体创建工作，各科负责人担任成员，负责各科配合创建工作。
2.全面部署动员
组织全体工作人员开展创建服务品牌讨论活动，统一思想认识，使工作人员认知并深刻理解品牌名称、内涵、创建目的，自觉参与到品牌创建活动中。协调进驻服务大楼的银行和担保公司，联动开展创建活动，共同做好创建工作。
3.营造创建氛围
通过网站、报纸等媒体进行广泛宣传，向社会推介服务品牌。布置服务环境，充分展示品牌标识，营造良好的创建氛围，促使工作人员牢记品牌名称、内涵，让职工来到分中心感受到温暖，并有利于职工关注品牌的实施情况并实施监督。
4.开展学习培训
有计划地开展业务学习和培训，进一步提升工作人员的综合素质，从根本上解决服务思想、服务态度、服务质量等方面存在的问题，进一步增强主动服务意识，更好地为职工提供人性化服务。
5.主动延伸服务
深入有关镇区、社区、企业调研，召开服务工作座谈会，认真听取改进服务工作的意见和建议，切实解决在服务大局、服务企业、服务职工过程中存在的突出问题。建立市重点企业服务台帐，实施动态跟踪，根据企业需求，开展个性化服务。
6.自觉接受监督
在公积金网站上增设品牌创建专栏，聘请行风监督员，主动接受社会各界和职工群众对分中心服务工作的监督。定期开展大厅服务工作现场满意度评定和社会满意度测评。
7.评选服务之星
开展分中心服务之星评选活动，激发工作人员争先创优的积极性。挖掘典型事迹，发挥先进示范作用，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力。
8.强化管理考核
进一步完善岗位工作职责，实施工作差错问责制，将创建工作纳入分中心内部月度百分考核，并与年度考核等第、年度评先相挂钩，进一步提高工作人员创建责任意识。
9.与其他相关活动有机结合
将品牌创建活动与“我为世博作贡献、争当世博主人翁”、“为繁荣港建功立业”竞赛、机关科室（窗口）“作风效能建设示范点”创建、“五好党支部标兵”创建等活动紧密结合，相融互动、相互促进。
七、实施步骤和时间安排
服务品牌创建活动共分5个阶段：
（一）组织动员、申报阶段（4月）
公布服务品牌名称，制订创建活动实施方案，成立创建活动领导小组，召开创建工作动员大会，统一思想，提高认识，并将品牌名称、标识、内涵及实施方案向市创建办申报。
（二）宣传推广阶段（5月）
通过多种途径推介服务品牌，加大社会宣传力度，扩大活动影响，进行服务环境布置，展示品牌标识。
（三）组织实施阶段（5-9月）
按照方案制定的创建措施，积极开展创建活动，加强领导，精心组织，确保服务品牌创建工作顺利实施。
（四）迎接检查阶段(10月)
完善创建活动台帐，迎接市创建办的检查。
关键词：住房公积金；内部控制；内部审计
中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0139-02
近年来随着业务的发展，资金规模的扩大违反住房公积金制度的情况时有发生，公积金被挪用，骗取骗贷现象不仅侵害了职工的合法权益，也影响了住房公积金中心在社会上的形象，建立和完善内部控制尤为重要，内部控制制度是合理保证经营合法合规，资产安全，财务报告及信息真实完整，提高经营效率和效果，也是公积金事业健康发展的需要。
一、加强住房公积金业务方面的控制
1.住房公积金的归集。住房公积金归集部门提供缴存单位数，职工人数，单位缴存总金额，个人月缴存数应与会计部门的数据一致，两个部门的数据得到及时核对。归集部门规范缴存比例，缴存基数及业务流程，建立归集业务的审批程序，部门之间及岗位之间监督约束程序，部门之间在权限上相互制约，岗位责任上互相监督，会计账务上相互核对。
2.住房公积金提取和贷款。住房公积金提取与贷款是住房公积金的核心工作，在提取与贷款工作上要规范审批操作程序，建立岗位责任制，加强业务稽核，明确公开提取与贷款条件，要件，办理程序，接受社会监督，成立审贷委员会，贷款发放实行集体决策，联签制，县区管理部门大额贷款实行上报审批制。严格审查借款人的主体资格，公积金缴存情况，交易真实性，抵押落实到位等因素。加强与会计部门的联系与沟通，公积金提取与贷款使用统计数据与会计部门数据保持相等，公积金提取与贷款部门与会计核算部门在业务流程上互相控制，职责上相互监督，财务上相互核对。
3.住房公积金资金拨付。自己的拨付应严格遵守：申请―审核―审批―复核―支付的流程，明确规定资金审批，拨付，财务处理各岗位的权限和责任，每笔业务安排两人或两人以上人员办理，做到岗位之间相互制约，相互监督，大额资金集体审批或联签制。
二、加强岗位设置与授权审批
1.不相容职务分离控制。不相容职务由一人担任既可能发生错误又可能有舞伴行为，不相容职务包括：授权批准与业务经办，业务经办与会计记录，会计记录与财产保管，业务经办与稽核检查等，在住房公积金业务操作中，贷款受理与贷款审批，贷款审批与贷款资金拨付，财务核算人员与出纳人员均属不相容岗位。住房公积金中心建立内部控制制度时，明确各岗位的责任与权限，使不相容岗位间互相监督，互相制约，形成有效的制衡机制。
2.授权审批控制。授权审批是指各项经济业务必须经过规定程序的授权批准，规范授权的范围、权限、程序和责任。住房公积金管理中心建立完善的内部授权制度，中心对各管理分支机构和各科室实行法人授权管理制度，签订授权书，规范授权范围、权限、程序和责任，各责任人严格执行授权审批制度，在授范围内进行审批，不得越权审批，对重要业务，大额资金调度使用及时上报实行集体决策，集体审批，不得擅自决策。
三、加强内部审计
1.增强内部审计的权威性和独立性。提高内部审计的权威性与独立性是保证审计人员对住房公积金归集业务，提取与贷款业务，会计核算业务，资金安全等内部控制有效性作出独立评价，在评价内部控制有效性的基础上提出改进建议起着关键作用，公积金应当授权内部审计部门适当的权利以保证其独立履行审计职责。
2.增加审计内容。住房公积金审计工作大多停留在会计报表与财务核算，注重检查会计凭证，报表，会计科目的正确性和真实性，如今随着业务扩展，资金规模的扩大，住房公积金内部审计部门要对重点业务的内部控制加以关注，防止虚假合同骗取公积金，审查商品房备案信息真实性及贷款抵押担保手续是否落实，审查利用网上银行划拨资金是否锁定账户，定向支付，确保资金安全。
总之，住房公积金管理中心应把内部控制制度作为内部管理一项重要制度建设好，发挥好，通过健全住房公积金管理中心的内部控制体系配合外部监督有效的防范风险，使得住房公积金事业健康有序发展。
参考文献：
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How to Strengthen Internal Control Housing Fund
MAO Ai-hua
（Xuancheng Housing Fund Management Center，Xuancheng 242000，China）
关键词：风险导向审计；内部审计；住房公积金
一、风险导向审计的涵义及特点
风险导向审计是在账项导向审计和制度基础审计上发展起来的一种审计模式，它是战略管理理论和系统理论在审计实践中的运用所推动的审计方法的新发展，是指审计人员在对被审单位的内部控制充分了解和评价的基础上，分析、判断被审单位的风险所在及其风险程度，把审计资源集中于高风险的审计领域，针对不同风险因素状况、程度采取相应的审计策略，加强对高风险点的实质性测试，将内部审计的剩余风险降低到最低水平。
风险导向审计方法的运用是审计方法的一次飞跃，它的主要特点有。
（一）审计重心前移
风险的评估是风险导向审计的起点和重点。风险导向审计要求将审计重心前移至风险评估，从以审计测试为中心到以风险评估为中心，充分了解被审计单位的基本情况及其经营环境，注重对持续经营能力的考虑及经营风险对审计风险的影响。与传统审计相比，风险导向审计大大加强了风险评估程序，真正体现了风险导向审计的理念。
（二）提高了审计的独立性
风险导向审计通过较为科学合理的风险评估来确定审计的目标和任务，使通过风险评估确定的审计计划与管理当局的授权相结合，使审计受到人为因素的影响减少，审计的独立性得到进一步提高。而审计的独立性是审计的生命线，是审计开展工作的前提，是保证审计结果的质量的重要保证。
（三）充分利用审计风险模型以作出决策
在风险导向审计中，审计人员在各个审计阶段，都要构建审计风险模型，把战略分析、会计分析、财务分析等分析工具运用到风险评估之中，分析评价各个阶段的控制风险、固有风险和检查风险，使得风险评估更合理、有效和可靠，从而能够全面控制审计风险。
二、现阶段公积金内部审计中存在的突出问题
（一）内部审计的范围较窄，深度不够
现阶段住房公积金内部审计大多停留在会计报表和财务审计的范畴，基本上还是查错防弊，局限于查处一些具体违法违规问题，缺少对影响住房公积金使用效率和社会效益的深层次因素如风险责任、经济效益实现情况、中心管理制度、监督体系等深层次问题的研究，范围过窄，深度不够。
（二）内部审计监督方式和手段单一，缺乏创新
现阶段住房公积金开展内部审计大多是事后审计，缺乏事前和事中的监督，无法及时并报告管理运作中潜在的风险与问题。且审计方式上多是现场审计，相当多的管理中心由于同时设有多个管理部，管理幅度较宽，现场审计在一定时间内难以全面覆盖。不能实现审计监督的及时性，影响了审计的时效，弱化了审计监督的作用。
（三）内审人员配备不足，素质不高
目前内部审计机构虽然都配备了专职内审人员，但人员较少且结构不太合理远远不能满足内审工作的需要。且由于住房公积金各项内部审计任务具有阶段性、任务性的特点，开展内部专项审计时，往往需要从各业务科室或职能部门抽调业务人员组成临时内审工作组，这些人员缺乏内审工作所应具备的综台理论水平和业务知识水平，素质参差不齐，人员的不确定性、随意性、流动性较大，使得内审覆盖面窄，审计监督不连续，审计质量不高，制约了审计职能的发挥，不利于审计控制及审计目标的实现。
三、在公积金内部审计中引入风险导向审计模式的必要性
伴随着住房公积金资金规模的迅速成长，近年来住房公积金管理领域案件频发，无论数量上还是涉案金额都呈整体上升的趋势。公开报道过的住房公积金案件，从2003年的3起，2004年的8起一直上升到2007年的17起，2008年的18起；涉案金额也从2003年的1.16亿元上升到2004年的7.9亿元，2006年更是达到最高峰10.8亿元。此外，全国还有许多公积金管理中心存在大量项目和违规贷款，一部分已难以收回，形成重大资金风险。这一系列情形表明，除外部强有力的监督机制缺失外，原有的公积金中心内部审计模式急需改进，以检查会计核算、财务收支、业务合规为主的内部审计已不能满足公积金业务发展的要求。内部审计的职能应从关注会计报表的真实性和财务控制的合规性，转向内部控制与风险管理体系的有效性。引入风险导向审计模式，拓展审计范围、深化审计内容、提升审计层次，已经成为住房公积金业务发展的迫切要求。公积金内部审计采用风险导向模式，其意义在于：
（一）有利于更好地控制审计风险
审计风险导向模式强调以事先了解被审计单位及其环境为起点进行审计，包括了解被审计单位的行业状况、监管环境、目标战略、经营风险、内部控制等方面。公积金内审人员运用风险导向审计将可以更快速，更有效地圈定重点审计领域，从更高层面设计审计方案，实施审计程序，降低审计风险。
（二）有利于提高内审工作效率
在风险导向审计模式下，内部审计人员是根据风险的大小安排审计计划，主要关注较高风险领域，较少关注低风险的领域，因而可以集中有限的审计资源，用于高风险的领域，有效地控制审计风险，减少效率较低的细节测试工作，大大提高审计效率。
（三）有利于更加全面地运用内部控制
内部控制制度在风险导向审计模式下演变为内部控制结构，采用这种模式下则审计人员需充分考虑五个因素，即控制环境、管理部门的风险评价、会计信息与传递系统、控制行为和监督。由于内容的扩展，内部控制结构的全面运用将大大提升内部审计效率，控制审计风险。
四、风险导向审计模式在公积金内部审计中的运用
（一）要实现审计重心前移，由结果审计向过程审计转变
公积金内部审计的切入点应当前移，对每项业务在开展前进行评估，制定适当的风险管理程序和控制方法，变传统的事后审计为事前、事中、事后全过程审计，形成对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程，及时发现问题，提出改进意见和建议，对风险进行预警，从而实现审计职能由监督检查向咨询服务的转变。
（二）拓展内部审计范围
在开展内部审计时应结合风险点查找，审计范围要从关注会计核算的真实性、准确性，业务审批和操作的合规、合法性，扩展至整个内部控制活动重点。重点关注管理中心内部控制系统的建设情况、内部控制环境、风险识别与评估体系与内部控制措施是否健全，检查和评价内部控制体系的适当性和有效性，着重分析各项业务、各个部门、各个岗位的风险点和潜在风险，从内部控制的设计、运行、评价、改进四个环节，健全内控机制，发现风险控制的薄弱环节，提高内部审计工作的针对性和有效性，确保审计质量。同时还要对内控制度进行定期的评价，分析和监督内控制度的执行情况，以有效防范和化解住房公积金管理中的风险，确保资金的保值与增值。
（三）充分利用审计风险模型进行审计决策
在风险导向审计模式下，内部审计人员应在各个审计阶段，都分别以审计风险模型为主，分析评价各自的期望审计风险、固有风险、控制风险和检查风险，并以此为基础作出各项决策，同时，在搜集审计证据时不应只采用内部证据，而应努力获得相关的外部审计证据来对风险进行评估，从而全面控制审计风险。
（四）建立独立的内部审计机构
内审机构必须具有充分的独立性，尤其是面对管理层时内审部门更应保持相对独立。住房公积金管理中心应严格区分决策、管理、执行等不相容机构职能，确保监管者的独立性和客观性。应实行垂直管理，对决策层负责。内审部门负责人与住房公积金管委会要保持直接的联系，定期向管委会报告工作，以建立内部审计的权威，充分发挥内部审计的作用，促进管理中心对审计意见和建议的重视，保障审计整改工作的落实。
（五）完善用人机制，建立高素质的审计人才队伍
一要将业务素质强工作骨干充实到内部审计队伍中；二要加强对审计人员的培训和教育。应通过继续教育等方式加强对内部审计人员的培训，提高审计人员的综合业务素质；三要建立内部审计考核制，增强内部审计人员的工作责任感和积极性，促使内审人员遵守职业道德，增强责任意识。
参考文献：
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关键词：完善；财政；统发工资；工作
中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
弥勒县自2003年开始，在县本级财政全额拨款的行政、事业单位推行财政统发工资，工资全额实行了财政统发，有力保障了全县5000多名干部职工资及时足额发放。
一、主要做法
（一）建章立制，规范管理。为顺利推进财政统发工资改革工作，弥勒县人民政府批准了《弥勒县财政国库管理制度改革试点方案》，为财政统发工资改革提供了制度保障，确保了改革的顺利推进。县财政局制定了《弥勒县行政事业单位财政统一发放工资管理办法》、《弥勒县行政事业单位财政统一发放工资管理办法实施细则》两个文件，进一步明确纳入财政统发工资改革的人员范围，统发工资的项目，统发工资软件系统。
（二）明确职责，标准运作。 财政统发工资是一项系统工程，涉及编制、人事、财政、银行四个部门，为了达到各部门各司其职，密切配合的目的。按“编制部门核准人员编制、人事部门核定工资标准、财政部门核拨经费、银行到个人、及时足额到位”的管理原则。对四个部门的具体职责作了明确的规定。 一是预算单位在工资系统（单位版）上准确无误地做好工资数据，并向编制、人事、财政部门报批，若有人员、工资变动还需报人员、工资变动情况表；二是编制部门核定预算单位编制人数和实有人数；三是人事部门按国家有关工资政策逐一核对工资标准；四是经编制、人事部门核对后报财政部门汇总再送银行；五是银行负责将实发工资发放到职工个人账户，代扣款项划到财政指定账户；六是预算单位（会计核算中心）进行账务处理。
（三）注重宣传，强化培训。 一是召开财政统发工资改革动员大会，传达财政统发工资制度改革的必要性和做法。二是充分利用新闻媒体进行广泛宣传，让纳入统发单位了解、理解、支持财政统发工资制度改革工作，为财政统发工作创建良好氛围。三是及时举办培训班，详细讲解财政统发工资系统（单位版）的主要功能及操作方法，编写了一套图文并茂的“傻瓜”式《财政工资统发软件操作步骤》、《财政工资统发软件操作的几点补充说明》，做到人人会操作。
（四）做实基础，动态管理。积极做好财政统发工资的基础工作，采用动态管理方式，按标准程序做好统发过程中出现的增人增资金、减人减资、正常工资变动、离退休人员正常增加退休金等问题。
（五）注重核对，强化监督。确保数据的准确，是财政统发工资的前提。为确保统发数据准确无误，我们建立了严格的核对机制，强化了监督。一是财政部门与银行核对。利用工资条对发放至个人卡上的金额进行核对；利用银行返回财政部门的代扣回单与委托代扣的住房公积金、个人所得税、社保缴费等数据核对；二是预算单位与公积金管理中心核对。预算单位公积金扣款名册与住房公积金中心收到的数据核对，确保个人住房公积金及时准确入账。三是每季度结束，预算单位、银行、财政部门、人事部门要对工资发放情况进行账务核对，确保工资发放准确无误。
二、主要成效
（一）规范财政支出管理，提高资金使用效益。财政统发工资严格执行国家规定的工资政策，按行政在职、行政离退休、事业在职、事业离退休分四类人员性质，规定了统一的工资支出项目，执行了统一的发放标准，较为有效地减少或杜绝了工资管理中的“吃缺”和“滥发”等问题，规范财政支出的管理。同时，为细化部门预算编制奠定基础。
（二）促进预算执行的动态监控，增强支出的透明度。财政统发工资数据由预算部门提供单位编码和支出功能科目，并与部门预算数据相衔接，确保在有预算安排的情况下发放。并通过统发工资系统掌握每月工资数据的异常变动，把握了工资统发工作的主动性。工资的发放在财政部门的监控下，促进了预算执行的动态监控，增强财政资金运行的透明度。
（三）实现了财政部门内部资源共享。通过财政内部的局域网，各有关业务科室都可登录统发工资系统的服务器，可以在系统中直观地看到每个统发工资单位的工资信息，并且可以根据各自的业务需要在系统中汇总不同的信息。
（四）加强了工资、薪金所得税征管。 财政统发工资系统，根据《中华人民共和国个人所得税法》规定的起征点和税率，设置计算公式，准确计算并统一代扣代缴统发单位在职人员的个人所得税，2003年12月至2011年12月，八年间累计代扣代缴了个人所得税333万元，加强了工资、薪金所得税征管。
三、存在的问题
（一）部分单位领导重视不够，频繁换人影响工资数据的质量。工资是一项与职工利益直接相关，政策性、连续性很强的工作。统发工资的基础数据，首先由预算单位按本单位编制范围内的实有人数，根据人事部门核定的标准，在统发工资系统上录入个人工资信息后逐级报批。经办人员不仅要熟悉工资统发软件，而且还要了解和掌握相关的工资政策、人事政策，经办人员的频繁变动对工资数据的报送质量产生很大的影响。
将应急管理和实际工作结合起来，确保住房公积金工作正常运行。一是领导重视到位。我中心领导认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署应急管理工作，成立了由中心政工分管领导任组长，各科负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室，处置职能范围内预防和处置突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。执行《__市住房公积金中心突发事件总体应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各科的工作职责；突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在全中心贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各科联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合工作实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化“一案三制”建设，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和制订预案过程中，围绕突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛听取管理部门的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各科的具体任务和责任。
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，各科落实专职人员负责。通过整合全中心力量，逐步建立统一高效的应急救援体系。二是加强应急管理人员业务培训。今年，中心又委派1名职工参加了红十字会组织的急救员资格培训，已经有5名职工取得了急救证书，将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。三是邀请防火中心老师对单位职工进行消防安全培训。按照应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：突发事件应急处理基础；突发事件应急处理概述；突发事件预防与处理；突发事件应急处理能力的培养。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握突发事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外，还购置了一批应急管理书籍发放给相关人员学习，提高应急管理水平。
我中心根据市应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图，结合实际建立了信息报送流程。突发事件发生时，应及时向市应急办公室报告，并及时反馈后续处置情况。进行突发事件模拟综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。事件处理结束后，及时报告市应急办公室。今年，我中心没有发生突发事件。
虽然今年应急管理工作取得了一定成效，但也存在着一些问题：
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