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在广东等沿海区域,台风是其主要的自然灾害。历年来,台风对广东等沿海区域的侵袭,会给配电网带来诸多危害,其中主要表现在配电线路受到侵害,无法使其进行正常供电,对人们的生活造成重大影响。[1]本文以广东省于2008年9月24日所遭受的“黑格比”台风为例,对中、低配电线路的受损原因进行分析,并且从配电设计、配电维修、配电运行等方面提出相应的解决措施,从根本上提高配电设施抵御台风的技能能力。
1 配电设施受灾状况分析
在近几年,台风登陆广东省的事件年年存在,其中在2008年9月24日,第14号台风“黑格比”在登陆广东后造成影响比较大。其中以广东台山、茂名、阳江受灾情况最为严重,110kV以上的输电线路发生跳闸与停运现象,35kV以及10kV的低压配电线路则出现大量跳闸以及倒杆、断杆等现象。其中三个地区跳闸次数平均超过50次,倒杆、断杆总数是近年来的80%以上。总之,在台风侵扰下,广东省配电线路运行不平稳,对人们生活安全造成影响。
2 台风所致配电设施受损的特点分析
(1)从整体角度而言,配电设施在受到台风侵袭下受灾范围与受灾情况与台风的登陆点、发展途径有着密切联系。沿海区域地面空旷,易受风,受灾情况则比较严重。
(2)在台风侵袭下,配电线路的电线杆会发生倒杆以及断杆等情况,其中10kV以及低配压线路的规模比较大,所受影响最为巨大,而35kV、以及以下的低配压线路杆由于采用水泥杆,在受损中容易导致杆塔受损[2]。
(3)发生断杆、倒杆的主要线路为老旧线路,其受损线路使用期限超过10年以上,并且在近几年没有加以进行改造,导致老旧线路出现断杆现象比较严重。
(4)在断杆以及倒杆现象中最为普遍的便是无拉线的直线杆,相反,有拉线的直线杆受损情况比较少。比如在台山市无拉线直线杆的受损比例超过90%,而带拉线的直线杆受损比例不足10%。
(5)配电线路感在受到台风影响下,会遭受台风的间接影响,比如台风所致的电线杆发生塌方、台风中的雷击对配电设备造成损坏、台风吹倒的树木会压在线路之上,导致电线杆出现倒杆与断杆。
3 配电线路受灾原因分析
本文根据广东省多年所遭受的台风现状,对配电线路受灾原因进行总结与分析:
3.1 台风风力大于线路风荷标准
根据我国配电线路的设计标准,可以得知10kV配电线路的防御风荷的风俗值,需采用距离地面10m,且10min时距的最大风速。但是根据对广东省配电线路设计的风荷标准进行研究,部分地区进本上采用35~40m/s,此类风荷标准不仅低于台风登陆时的最大风力,并且也低于局部地区阵风风速[3]。因此,在气象条件超出配电线路基本设计条件中,会导致出现倒杆以及断杆等现象。
3.2 早期线路设计标准比较低
在受到历史因素影响下,很多配电线路的设计标准比较低,并且在抗风设计上不够严格。在上个世纪所涉及的配电线路在今天仍然存在使用情况,该类线路不仅安全度比较低,并且不具备稳定性,电杆、拉线没有按照相关标准设计,甚至在电杆型式上比较随意,从而导致在台风来临后出现诸多缺陷,呈现出抗风能力比较差的基本现状。在根据现行行业的设计要求中,10kV配电线路普通钢芯铝绞线截面的主干线、分干线以及分支线不得低于120mm2,70mm2,50mm2.并且在空旷地区内也不可大于50m与100m,线路的耐张段长度需小于1km[4]。但是根据研究得知,广东省等沿海城市在设计时并没有按照相关标准,进而导致受损情况严重。
3.3 配网设施老旧,抗风能力过低
在广东省等沿海城市,其配网设施存在老旧现象,并且线路运行时间比较就,内有加以改造与加固,导致线路不具备健康水平。虽然部分老旧线路又锁屏改造,但是其电杆普遍存在风化现象,致使导线的线径比较小,甚至在电杆的金具、拉线等部位出现锈蚀现象,从而无法低于台风的强力负荷。此外,低压线路受到灾害的主要原因是部分低压线路没有经过农网改造,存在着随意安装、私拉等现象。
4 提高配电线路低于台风的基本措施
4.1 提高配电线路防风设计的基本标准
在对配电线路进行设计时序满足最大风速的设计要求,对重点防御区域设置在40m/s以上,在沿海区域以及空旷区域设计为45m/s。此外,还需对线路档距以及耐张段长度进行设计,其防御范围的档距不可大于50m,耐张段的长度不可大于50m,对于需跨越护坡、河流、公路等重要扩约,则需要采用孤立挡[5]。在配电线路的设计上,需严格按照国家的相关标准,并且要按照设计要去安装防风拉线,加强对电杆基础的设计,使电杆的底盘规格都满足规章要求。
4.2 加强对配电线路的运行维护
在台风来临前要加强对配电线路的维护,将各种线路缺陷以及险情进行消除,从本质上做好防风措施。另外在做好配电线路防风评估工作之后,要对方能能力进行分析,并根据实际现状分析线路修改计划,及时将道路两旁的树木进行砍伐,从根本上保证线路两侧的电线杆不受树木倒塌的影响。此外,要加强巡查工作,对于出现杆塔基础沉降或者塌方,则需采取加固措施,并根据需求设置防风拉线,做好配电设施防盗以及放破坏的主要措施。
4.3 选择可续阿赫利的电杆型号
直线杆需要采取符合标准的锥形水泥电杆,普通电杆英才增强防风拉线设计,对于不具备拉线条件的局部地区则需要采取自立式角钢塔,在沿海以及空旷区域,则需加强铁塔的使用。
耐张杆需采用钢管塔,并且采用电杆对其进行防风拉线,双回线路需采用双杆组合以及自立式铁塔,尽可能的进行防风拉线。
杆塔在进行设计的时候需对杆塔、导线以及金具的强度配合进行考了吧,并按照强弱的次序对其进行排序,基本上为杆塔、导线、金具[6]。在台风来临后,如果其风速超过设计风速,则需要采取保杆保线的基本措施。除此之外,对于乡镇主要线路以及各类特殊线段,在改造设计的时候要对电力电缆进行铺设,并且对于新建的线路要避免防护林以及高杆林区,在改造配电线路中,要增加防风设计的主要内容,并从根本上提高配电线路的整体防风设计标准。
5 结语
台风会导致配电网线路发生跳闸与停运现象,其中对中、低压配电设施的影响比较大,会导致配电网出现大面积的倒杆、断杆现象,从根本上威胁供电安全。因此,需在采取因地制宜以及分级加固的基本原则中,提高防风设计的基本要求,加强对电杆进行改造,并积极建立相应的预警机制,从而提高配电线路的抗风能力。
参考文献:
[1]彭向阳,黄志伟,戴志伟.配电线路台风受损原因及风灾防御措施分析[J].南方电网技术,2010,01:99-102.
[2]罗俊平.浅谈配网防风加强措施[J].南方电网技术,2013,03:63-66.
[3]张飞飞,刘念,肖锐,刘宗歧.计及风灾影响的中压配电网规划方案研究[J].华东电力,2012,07:1178-1181.
[4]谢章洪.浅析如何提高配电网抗台风能力[J]. 科技风,2012,10:64+66.
关键词:强台风;近海地区;高位杆塔;防风设想;旋涡理论 文献标识码:A
中图分类号:TM75 文章编号:1009-2374(2015)02-0043-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0120
2013年南方都市报《各方支援送光明――广东“天兔”台风受灾地区昨晚供电基本抢通》中报道:“9月22日在汕尾登陆的‘天兔’强台风对我省,特别是粤东地区电网造成严重破坏,全省110kV以上电网线路跳闸354条次,铁塔倒塌8基,10kV及以下电杆倒杆4万多根,2000多千米线路受损坏。”因此,提升高位杆塔防台风能力显得尤为重要。
1 台风简述及相关数据
台风,中心持续风速在12~13级(即32.7~41.4
米/秒)的热带气旋为台风(typhoon),是自然灾害的一种。台风过境常伴随着大风和暴雨或特大暴雨等强对流天气。风向在北半球地区呈逆时针方向旋转,所以我国所说的防台风就是说防最大风速12级以上(32.7米/秒以上)逆时针旋转的台风。据《中国天气台风网》的资料显示:2010年以来,我国沿海登陆的风速达12级的台风:2010年6起台风登陆我国,2011年7起台风,2012年6起,2013年9起,2014年9月止5起。登陆地点多为浙江、福建、广东、海南。
2 防台风的设计要求
根据《高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求》(GB/T 11022-2011)对户外设备的要求风速不超过34米/秒v相应于圆柱表面上的700Paw,高位电力、通信杆塔的的抗台风设计基本分为如下六个方面:(1)加重;(2)提高防风设计系数;(3)降铁塔高度;(4)固定铁塔上的零部件;(5)防止钢管构件的涡激振动;(6)调整直线杆塔纵向不平衡张力,控制耐张段长度。此几项研究电网及设计单位都进行了相应的研究,但几项都适用于新建杆塔且投资增大较多。从投资及抗台风的综合考虑,对高位杆塔如电杆、避雷针、通信铁塔等,设计的一般要求是防风速35米/秒(12级台风)。2008年前的设备防风基本为此,2008年雪灾后期各地重视自然灾害(风、雪、地震等),在设计上提高了防风参数,对以前的设备进行了相应的加固(如增设挡土墙、加固基础),但据官方的电力倒杆统计,2010年以来沿海地区在高位杆塔设备台风来袭时尚有倒杆或折断的现象。
3 台风对高位杆塔的影响
现有的高位杆塔国内基本上采取的是加挡墙,锚固,对台风被动防御,这造成了现有多节高位杆塔抗风能力差,台风来袭时易出现倾倒或折断的现象(如图1所示,铁路及通信的高位杆塔都存在此现象),给经济造成了巨大的损失。
图1 高位杆塔倾倒
4 防台风的现有措施
根据南方电网《输电线路防风综合措施》的风洞试验专题研究报告的相关结论:铁塔横担较长时,宜在横担中间位置设置竖向隔面以提高横担抗扭刚度(如图2所示)。铁塔扭转频率过低时,在振型上主要表现在塔头的变形,需加强塔头和塔身及连接部位的刚度;试验结果和理论计算均表明加强塔头斜材对减小扭转振动效果较好;加强塔头斜材和主材可以提高塔头的抗扭和抗弯刚度。
图2 竖向隔面
5 综合防风措施的工程实践
5.1 直线塔改造
在2009年9月24日发生风速达15级的超强台风黑格比,超出了线路的最大风速设计能力12级,导线风偏超过了塔身的安全距离,导致台山电厂沿海送出线路:220kV铜唐甲线、220kV铜唐乙线、220kV铜水线、220kV铜能线发生多次跳闸。要求对不满足风偏要求的220kV铜唐甲线#1-#49塔段、220kV铜唐乙线#1-#43塔段、220kV铜水线#1-#12塔段、220kV铜能线#1-#46塔段直线塔进行改造。对原塔窗尺寸进行扩大,同时增大悬垂绝缘子串的摇摆角度,提高设计风速在原来30米/秒的基础上增加5米。
施工注意事项:(1)因为在施工过程中需要更换较多的塔材,在施工前先在Z633、Z634塔型上进行试装,试装没问题后再对其他线路的塔材进行加工,这样就减少了因加工原因而增加施工的困难,也避免了塔材在施工中无法更换的现象;(2)在施工过程中,尤其注意耐张段内的导地线,在塔材更换前应先对其进行松拆。更换的新加工的塔材要看其尺寸是否与原尺寸相符,不相符的塔材要及时请施工单位与设计及制造厂进行联系,确认其尺寸是否正确,绝不能盲目施工,造成塔材变形;(3)在这次施工中只需要更换上曲臂外侧面、边横担及相应的斜材和辅材,与之对应面不需更换,对于需要更换的塔材均按照原来的布置方式进行布置,这就需要我们注意新加工塔材的编号及位置是否与原来相符。
5.2 “干”字型耐张塔中相跳线防风偏改造方案
独立挂点的双绝缘子串加装支撑槽钢可以对“干”字型铁塔中相防风偏装置进行改造,在改造中两绝缘子串中间的距离一定要取好,最好在1.5~1.8米之间。首先两绝缘子产生的不同期摇摆可以减小部分风力,缩小了风偏摇摆的角度的同时增大了引流线与塔身主材的空气间隙;其次在原来的单串玻璃绝缘子的基础上采用双放风偏绝缘子串,比原来的单绝缘子串增加了近一倍的重量,这样在很大程度上缩小了跳线的摆动幅度,减少了刮风时跳线风偏对塔身放电导致线路跳闸的
风险。
5.3 “干”字型耐张塔边相跳线防风偏改造方案
对“干”字型耐张塔边相跳线防风偏装置改造时可以把防风偏合成绝缘子串上端垂直固定在外侧杆塔横担头水平铁上,这样可以缩小外侧跳线的摆动幅度。该防风偏绝缘子端采用金具的“T”形端头与铁塔横担相联接,既保证了连接的稳定性,也增加了两者之间的接触面积,此外还增加了绝缘子的重量,使其防风偏能力更强,降低了风偏放电事故的发生几率,同时绝缘子玻璃引拔棒的柔韧性较好,能有效地应对瞬时风偏产生的大力矩,保证发挥合成绝缘子承受拉伸及弯曲载荷,对预防跳线风偏跳闸事故也起到了有效作用,对线路的安全也提供了保障,较强的柔性和抑制风偏的能力也增强了承受风偏摆动的能力。
6 防台风的假设
6.1 防风设想
在高位杆塔上节点连接处(即主材分段连接处)加装一圆环形的抱箍,如图3所示:即相当于在铁塔的腰部加装皮带。
图3
6.2 受力分析
除掉各种零件,在腰部受力简化如图4所示:
横隔面受力 横隔面单环抱箍 横隔面圆环抱箍
图4
根据旋涡理论,旋涡中心的受力是最小的,基本上对连接点的螺栓受力减少,提高了螺栓的抗剪抗弯能力。以风速V作用于截面简化分析如下:
图5
根据伯努利方程得出WP=V2/1600(风速估算风压的通用公式)。
圆柱受力(以顺时针旋转分析,方向相反,受力一样)。
沿圆柱表面对压力积分得理想流体对旋转圆柱体作用力的合力。
图6
作用在dS上的压力:
作用在整个表面上的压力:
在圆柱表面,法线方向为:
作用在单位长度圆柱体上:
阻力:
升力:
单位长圆柱所受到的升力:
图7
升力的大小:等于密度、流速、环量、柱体长度的乘积。
升力的方向:沿来流逆速度环量旋转90°所对应的方向。
在理想分析状态下,可得出单位圆柱受的力较单位方体受力少。此状态以顺时针台风分析,逆时针分析的结果一样可得出圆形受力比方形受力少。
6.3 经济分析
简单、方便、投资成本少。从投资分析,在横隔面上加装圆形抱箍,成本低,对于已有的高位杆塔可以在较少投资的基础上达到提升抗风能力的目的。
7 结语
综上所述,在高位杆塔的连接节点加装上加装抱箍,达到提升防台风能力。此假设基于理想状态,且防台风的试验尚未进行,需相关人员进行试验,达到经济防台风。
参考文献
[1] 高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求(GB/T 11022-2011)[S].北京:中国标准出版社,2012.
[2] 南方电网.输电线路防风综合措施[S].
[3] 110~750kV架空送电线路设计技术规范(DL/T 5092)[S].北京:中国电力出版社,2010.
一、关于台风知识
台风的形成原因
台风发源于热带海面,那里温度高,大量的海水被蒸发到了空中,形成一个低气压中心。随着气压的变化和地球自身的运动,流入的空气也旋转起来,形成一个逆时针旋转的空气漩涡,这就是热带气旋。只要气温不下降,这个热带气旋就会越来越强大,最后形成了台风。
台风的利弊
台风好处:
在我国沿海地区,几乎每年夏秋两季都会或多或少地遭受台风的侵袭,因此而遭受的生命财产损失也不小。作为一种灾害性天气,可以说,提起台风,没有人会对它表示好感。然而,凡事都有两重性,台风是给人类带来了灾害,但假如没有台风,人类将更加遭殃。科学研究发现,台风对人类起码有如下几大好处:
其一,台风为人们带来了丰沛的淡水。台风给中国沿海、日本海沿岸、印度、东南亚和美国东南部带来大量的雨水。
其二,靠近赤道的热带、亚热带地区受日照时间最长,干热难忍,如果没有台风来驱散这些地区的热量,那里将会更热,地表沙荒将更加严重。同时寒带将会更冷,温带将会消失。我国将没有昆明这样的春城,也没有四季长青的广州,“北大仓”、内蒙古草原亦将不复存在。
其三,台风最高时速可达200公里以上,所到之处,摧枯拉朽。这巨大的能量可以直接给人类造成灾难,但也全凭着这巨大的能量流动使地球保持着热平衡,使人类安居乐业,生生不息。
其四,台风还能增加捕鱼产量。每当台风吹袭时翻江倒海,将江海底部的营养物质卷上来,鱼饵增多,吸引鱼群在水面附近聚集,渔获量自然提高。
台风除了给登陆地区带来暴风雨等严重灾害外,也有一定的好处。
据统计,包括我国在内的东南亚各国和美国,台风降雨量约占这些地区总降雨量的1/4以上,因此如果没有台风这些国家的农业困境不堪想象;此外台风对于调剂地球热量、维持热平衡更是功不可没,众所周知热带地区由于接收的太阳辐射热量最多,因此气候也最为炎热,而寒带地区正好相反。由于台风的活动,热带地区的热量被驱散到高纬度地区,从而使寒带地区的热量得到补偿,如果没有台风就会造成热带地区气候越来越炎热,而寒带地区越来越寒冷,自然地球上温带也就不复存在了,众多的植物和动物也会因难以适应而将出现灭绝,那将是一种非常可怕的情景。
台风灾害:
台风是一种破坏力很强的灾害性天气系统,但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面:
①大风。热带气旋达台风级别的中心附近最大风力为12级以上。
②暴雨。台风是带来暴雨的天气系统之一,在台风经过的地区,可能产生150~300mm降雨,少数台风能直接或间接产生1000mm以上的特大暴雨,如(间接)1975年第3号热带气旋登陆后倒槽在河南南部产生的特大暴雨,打破了部分地区的降雨记录(河南75.8事件)。
③风暴潮。一般台风能使沿岸海水产生增水,江苏省沿海最大增水可达3m。“9608”和“9711”号台风增水,使江苏省沿江沿海出现超历史的位。
台风过境时常常带来狂风暴雨天气,引起海面巨浪,严重威胁航海安全。台风登陆后带来的风暴增水可能摧毁庄稼、各种建筑设施等,造成人民生命、财产的巨大损失。
二、防灾减灾的措施
一、制订预案,常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案,形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制,形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
二、以人为本,避灾减灾
以人为本,把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
三、监测预警,依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则,把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置,并高度重视和做好面向全社会,包括社会弱势群体的预警信息。加强灾害性天气的短时、临近预报,加强突发气象灾害预警信号制作工作,加强气象预警信息工作,是提高防灾减灾水平的重要科技保障。如新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台,以及气象卫星等现代化探测手段,提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力。
四、防灾意识,全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识,防患于未然,防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时,普通群众能够知道如何处置,全国最大的高考资源网 end#灾害情况,如何保护自己,帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识,培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
五、应急机制,快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
六、分类防灾,针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大,防灾减灾的重点、措施也不同。
对台风灾害,重点是防御强风、暴雨、位对沿海船只、沿海居民的影响,强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响,沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征,采取针对性应对措施。
七、人工影响,力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下,组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业,可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。
防御台风灾害的主要措施
1、警惕台风动向,注意收听、收看有关媒体的报道或通过“121”气象咨询电话、温州新闻网、气象网站等了解台风的最新情况。
2、在台风来临前,要做好充分的准备,如转移的途径,转移所需的食物、净水、药品以及有关的生活必需品等。
3、台风来临的时候,要根据各种媒体及时了解台风的动态,检查自己的准备措施是否完善,以及居住区域是否安全,要听从当地部门的安排,不要在危险范围内活动。如果被通知撤离,要立即执行,以确保人身的安全。
4、水利部门要对山塘、水库、堤围等水利设施进行全面检查巡查,针对存在问题,采取应急措施,确保安全运行。高水位运行的水库,应按讯控水位严格控制调度。低洼易涝地区,要做好预排准备。
5、海洋、海事水产、航运等部门要通知出海船只回港或就近避风。
6、农业部门要组织力量抢收成熟的水稻、瓜果等农作物,对易倒作物要进行保护。
7、建设、市政、房管部门和街道(镇)、村要组织力量做好在建工程脚手架、户外广告、高空设施以及各类危房加固,并提前做好危房居民转移安置的准备工作。
8、电信、供电部门要加强路线维护和检修,保证线路畅通。
9、棚架、招牌、霓虹灯、吊机等悬空、高空设施要进行加固,并将露于阳台、窗外的花盆等物品移入室内。
10、居民群众应把门窗捆紧栓牢,特别应对铝合金门窗采取防护。确保安全。
11、中小学、幼儿园、托儿所可自行决定临时停课。
12、危房住户应迅速转移;要切断霓虹灯广告牌的室外电源。
13、居民切勿随意外出,并远离迎风门窗;停止高空及户外危险作业;停止各种露天集体活动和室内大型集会。
14、牲畜及重要物资要保证得到安全保护和转移。
15、各有关部门要千方百计地通知非加强值班人员随意上街;当台风中心经过本市、本地时,风力会减到最少或静止一段时间,切记大风将会转风向并突然重新吹袭,要继续留在安全处避风。 16、全市各行各业要加强值班,直到解除警报为止。
17、要维护社会治安,防止坏人趁机打劫;医院要准备救护车和增加医护人员值班;供电、交通、电信部门要立即组织突击队,做到能随时出动抢修。
18、当台风信号解除以后,要在撤离地区被宣布为安全以后才可以返回,并要遵守规定,不要涉足危险和未知的区域,在尚未得知是否安全时,不要随意使用煤气、自来水、电线线路等,并随时准备在危险发生时向有关部门急救。
19、各地干群应全力以赴投入救灾复产的工作,争取尽快排除内涝积水,并组织力量尽快修复被破坏的电讯、供电线路、公路、桥梁和民房等。
20、卫生、民政部门应抓紧抢救伤员,做好检疫和预防疫病流行以及慰问重灾区、重灾户的工作。
21、农业部门应加强灾后田间管理;水利部门应抓紧做好修复水毁工程的工作。
台风形成后要发生移动
移动路径基本上沿副热带高压外缘,自东向西移动。但受众多因素影响,移动路径又很复杂。以北太平洋西部地区台风移动路径为例,其路径分为三条:
①西移路径。台风从菲律宾以东洋面一直向西移动,经过南海,在我国海南岛或越南一带登陆。
②西北路径。台风从菲律宾以东洋面向西北方向移动,穿过琉球群岛,在我国江浙或浙闽一带登陆。
③转向路径。台风从菲律宾以东洋面向西北方向移动,然后转向东北方向移去,路径呈抛物线状。
台风的形成
台风的形成主要有以下几个条件:
1)广阔的暖洋面,海水温度在26.6°C以上,提供热带气旋高温、高湿的空气,
2)对流层风速的垂直切变小,有利于热量聚集,
3)地转参数f大于一定值(纬度大于5°的地区),有利于形成强大的低压涡旋,
关键词:大体积混凝土;施工裂纹;防治措施
中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:1672-3198(2012)06-0162-02
1 工程简介
哈尔滨到大连的铁路客运专线大连段营海特大桥由中铁五局工程公司承建,大桥全长26939.84m。其中营海特大桥168#~169#承台尺寸为14.6×18.6×3.5 m+9.5×12.8×3.5 m,混凝土方量1376.06m3,属于典型的大体积混凝土结构。承台混凝土的工程质量,直接影响到大桥的结构安全和使用寿命。
2 大体积混凝土特点
大体积混凝土不是单由其绝对截面尺寸的大小决定的,而是由是否会产生水化热引起的温度收缩应力来定性的,但水化热的大小又与截面尺寸有关。
3 大体积混凝土开裂原因及危害
混凝土裂缝通常出现形式有:
(1)由于混凝土表面塑性收缩、沉缩而产生的表面浅层裂缝,该类裂缝一般在平面内分布无规则且较短,不影响结构使用,仅作表面防护处理即可;
(2)由于混凝土温差过大、降温过快或升温过高而产生的深层、通长或贯穿裂缝,该类裂缝一般首先出现在截面突然变化处和长边方向中部、边角处,影响使用耐久性和结构整体受力。
首先,应控制出现在混凝土升温阶段的表面裂缝。其次,应控制出现在混凝土降温阶段的收缩裂缝。
当大体积混凝土出现有害裂缝时,其整体性、耐久性和承载力会受到影响,甚至危害上部工程的使用功能,严重时会出现沉降不均、开裂、倾斜,波及到结构物的使用寿命、安全性。
4 大体积混凝土裂缝的施工防治措施
针对以上所分析的裂缝形成原因,营海特大桥承台大体积混凝土采用以下措施加以控制:
4.1 优化混凝土配合比设计
大桥主墩承台尺寸14.6×18.6×3.5 m+9.5×12.8×3.5 m,混凝土方量1376.06m3。承台混凝土配合比设计必须考虑降低水化热,减小混凝土的内部温升。因此必须采用相应措施,优化施工配合比。
(1)所用材料必须符合现行国家标准规定;
(2)水泥选用低热的水泥品种;
(3)掺加缓凝高效减水剂及活性混合材料粉煤灰,提高泵送性;
(4)粗细骨料的选择:
①粗骨料:采用工地附近的快乐石场生产5-35mm连续级配碎石以减少每立方米的用水量,在相同水灰比情况下减少每立方米砼的水泥用量和用水量;
②细骨料:采用细度模数为3.0-2.3的中砂,以减少每立方米砼的水泥用量和用水量;
③控制砂、石的含泥量,施工石子含泥量控制在1%之内,吸水率不应大于1.5%,所含泥土不得呈块状或包裹石子表面,砂的含泥量控制在2%以内,以免增加砼收缩及降低砼的抗拉强度。
④通过多组配合比平行试拌,对比优化,最后确定的能较好兼顾混凝土强度、水化热及泵送性能的承台大体积混凝土配合比为:水泥∶碎石∶砂∶水∶外加剂∶粉煤灰 292∶1171∶658∶168∶7.20∶87。
4.2 布设冷却管及测温管
冷却水管及测温管安装布置见图1:
在承台顶面和侧面均加设φ6带肋防裂钢筋网片,防裂钢筋网眼间距10×10cm,防裂钢筋网片产品质量应符合《钢筋焊接网混凝土结构技术规程》JGJ114-2003的要求。钢筋网片的最小混凝土保护厚度为1.5cm,采用工程塑料垫块固定。
4.4 混凝土的浇筑
优化浇筑工艺,“斜面分层,薄层浇注,连续推进;降低混凝土内外温差,“内排”并“外保”。
(1)砼浇注前,对承台范围内的杂物、积水进行全面清理,对模板、钢筋、冷却管及预埋件位置进行认真检查,确保位置准确。
(2)砼浇注的准备过程中,对机械设备进行全面检修,对材料准备情况进行核查,对各岗位的人员逐一落实。
(3)砼浇注采用分层连续浇注,可利用砼层面散热,同时便于振捣,分层厚度为30cm。层内从承台短边开始,由两边向中间浇注。并在前层砼初凝之前,将此层砼浇完毕,保证无层间冷缝发生。
(4)砼的振捣,混凝土振捣采用直径φ70mm插入式振捣器。振捣时插入下层混凝土10cm左右,并保证在下层混凝土初凝前进行一次振捣,使混凝土具有良好的密实度和整体性。振捣中既要防止漏振,也不能过振。
(5)保证砼浇注自由下落高度不大于2m。
(6)在中线附近低洼处放置排污泵,及时清除混凝土浇注过程中汇集的表面泌水。
(7)在砼振捣平整以后,初凝之前进行表面抹压,以清除早期产生的塑性裂缝。
4.5 砼的养护
(1)混凝土浇注完毕后即转入养护阶段,此时浇注混凝土的水化作用已基本确定,温度的控制转为内外温差和降温速度的控制,这可通过给浇注体表面覆盖保温材料进行保温养护来实现。覆盖材料可采用草袋,也可用水直接覆盖在基础表面,本承台采用水覆盖法。
(2)采用蓄水养护,蓄水深度取5cm以上。在升温阶段,蓄水层吸收混凝土的大量水化热、减少外部低温环境的影响,起到保温养护与间接散热、降温的双重作用。在降温阶段,蓄水层能起到延缓混凝土内部的降温速度、减少混凝土表面的热扩散、保持均匀散热的作用,能有效地防止混凝土因急剧降温而产生的裂缝。
(3)根据设计,在埋设冷却水管时在混凝土中一起布设测温点,并在养护中通过量测测温点的温度,根据测温结果指导养护工作,将降温速度控制在2℃/d,养护时间7~14d。
(4)加强养护是防止混凝土开裂的关键之一。在养护中要加强温度监测和管理,及时调整保温和养护措施,延缓升降温速率,保证混疑土不开裂。养护需要7~14天以上(浇筑完7天内是混凝土水化热产生的高峰期)。
4.6 温控现场监测与试验
(1)监测内容。
出机温度、入模温度、浇筑温度、砼块体升降温、里外温差、降温速度及环境温度。
(2)监测仪表及测温元件。
根据规定,测温元件测温误差应不大于0.3℃,并做好防护防水处理,温度记录误差应不大于1.0℃。测温采用水银温度计,测温范围0―100℃。
(3)测温元件安装及保护。
①测温管安装固定在设计位置,保证位置准确、牢固,将管口沿钢筋引出承台顶面一定高度。
②用胶布包裹管口端头,避免弄脏。同时,引出的测温管要逐一编号,便于温度监测。
③砼浇筑过程中,下料时不得直接冲击测温管,振捣时,振捣器不得触及测温管。
(4)测温点布置。
①测温点布置原则。
测温点布置必须具有代表性,能全面反映大体积砼各部位的温度,应考虑大体积砼全断面包括上表面、中心和下表面;全平面包括边角区和中部。
②测温点布置。
营海特大桥主桥承台混凝土厚7m,分两层浇注,第一层浇注厚度为3m,浇注第一层间歇7―12天再浇注第二层。在整个范围内每层布置9个测温孔,竖向2层,计18个测温点,具置由现场确定(详见冷却水管及测温管安装布置图),包括模板温度、表面温度、环境温度等。
(5)温度监测制度。
①砼浇筑期间,每一小时测读一次;
②砼浇筑后三天,每一小时测读一次;
③三天-六天,每二小时测读一次;
④六天-十天,每四小时测读一次;
⑤十天-十二天,每十二小时测读一次;
⑥十二天-二十八天,每十二小时测读一次。
监测期间观察温差变化趋势和降温情况,当可开始撤除养护层时即可停止监测。
(6)温控指标。
根据《铁路桥涵施工技术规范》中有关大体积混凝土施工的有关要求,制定如下温控指标:
①混凝土里外温差≤25℃,超过25℃时报警;
当混凝土内外温差大于25℃时,采用加大循环水量进行降温,还可以向循环水中加冷水,但应将冷水加入循环池内降温,切不可向循环水管中直接加冷水,防止混凝土局部温度骤降产生温度应力。
②混凝土降温速度≤2.5℃/天,超过2.5℃/天时报警;
③混凝土浇筑温度≥28℃时,应规范要求,加强温控监测,包括温升速度及观察保温效果。
5 结语
关键词:供电企业;电费回收;电费风险;防范措施
Abstract: Affected by the“three period”of the domestic macro economic situation, economic transformation, the slowdown in power growth has become the new norm. Electricity recycling pressure is increasing year by year will also become the new norm, and need further attention. Based on the current status of the electricity recovery under the new normal conditions, Analysis of the causes of customer electricity arrears, and Put forward the preventive measures.
Keyword: Power supply enterprise; Electricity recovery; Electricity risk; Preventive measures
中图分类号:F270 文献标识码:A
0. 引言
电费回收指标是电网企业经营管理的重要指标,也是“十三五”规划的战略指标。然而,我国经济发展进入新常态,近期主要表现为“四降一升”(经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升)。部分生产企业,特别是个别中小型代工和配套企业,受国内外需求不足等因素的影响,经营困难。笔者所在电网企业2015年(0.84%)的供电量增长是仅次于2008年(-0.11%)和2009年(-3.65%)经济危机时的低速增长,而其中工业售电量占总售电量约70%,可看出生产企业经营状况并不乐观,部分企业减产甚至关停。预期未来几年国内经济以及用电量增长仍将保持减速换挡的态势。在用电户经营风险不断加大的背景下,电费回收压力越发增加。如何采取行之有效的措施防范欠费风险,完成电费回收任务,已成为当前电网企业各项工作的重中之重。
1. 欠费情况
笔者长期负责电费回收管理工作,也接触到很多拖欠电费的生产企业客户,总结近几年新常态下拖欠电费的现象主要有以下几种:
1.1 经营困难拖欠电费
1.1.1 随着经济转型、产业机构升级以及市场竞争的日趋激烈,一些企业生产技术、设备未根据市场要求及时更新换代,管理人员和技术人员技能也未能及时提升,使得企业逐渐不能适应市场的发展需求,经营变得越发困难。2014年和2015年期间,笔者所在当地一些产销电子通信产品、手机零配件、模具、塑料制品的代工企业,由于更新换代生产设备成本较高,没有根据市场新产品要求及时升级生产线,导致订单急剧下降,企业减产、停产甚至拖欠电费。
1.1.2 受国际市场不景气、成本上升等因素影响,部分出口企业出现经营困境,其程度甚至不亚于2008年金融危机时期。虽然2016年以来笔者所在当地的出口贸易在总金额上是有所增长的,但这部分增长却被成本的上升所抵消。原材料、工人工资上涨等因素导致成本快速上升,国际市场却不会为这部分上涨的成本进行消化,导致企业利润空间被大量挤压。另外,出口贸易在总金额增长的相当部分是以高附加值行业的出口增长主导的,相反,服装、家具等传统行业中的中小型出口企业面临相当困境。
1.1.3 受国内经济下行压力增大影响,钢铁、化工、煤炭、陶瓷等行业经营形势越发不明朗,企业经营亏损和资金紧张情况普遍存在,甚至濒临倒闭、破产局面。这些企业在生产过程中需要消耗大量的电力资源,但生产出的产品成本高、利润少,却还坚持生产,不仅拖欠工资和原料款,还往往会拖欠电费。
1.2 受政策影响导致的欠费
1.2.1 受国家环保执法力度逐渐加强的影响,高耗能、高污染企业关停、转移力度也将随即加强,政府要求关停的企业(行业)一旦停电,客户拒交电费,形成欠费。
1.2.2 受节能减排环保政策实施的影响,一些高耗能企业逐渐减产或停产,但这些企业却不自觉地办理暂停、减容或销户业务,每月均会产生基本电费欠费。一些参与力调电费的客户,常常会因电容补偿不正常导致比较高的力率调整电费。客户因为对这些电价政策的不理解而拒交电费,因而催生大量欠费风险。
2. 电费风险产生的原因
2.1 电力交易特殊性
电力交易与其他商品不同,供用电双方交易支付并非同时实现,而是先供电、用电,然后再交费、收费,在销售模式上有着极大的固有弊端,对电网企业而言有着明显的不平等性。电费的及时回收更多地依靠客户的自觉和诚信,电网企业始终处于一种相对被动的局面。再加上客户欠费的成本过低,一些道德水平低的客户故意拖欠电费或逃避缴费的现象屡屡发生,使电网企业承担着较大的电费回收风险。
2.2 法律法规滞后性
因相关法律法规的滞后,导致缺乏用以保护电网企业电费回收合法权益的明确条款,有失“电是商品、用电必须缴费”的原则,也使得电网电企业及时足额收缴电费得不到保证。《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法规颁布已20年却未作修订,其中对用电交易和电费缴费的规定已不适应当今社会经济快速发展出现的新情况、新问题的需要,致使电网企业依法维权、依法服务比较困难,欠费问题得不到及时处理。一些用电客户利用法律法规规定的时间差恶意拖欠电费,甚至一些客户声称拖欠电费支付滞纳金比银行贷款总成本低。
2.3 社会环境复杂性
电费涉及用电客户切身利益,电网企业用户数量数以百万计,服务的客户类型又多种多样,加上国家高度关注民生,客户维权意识不断提高,电网企业催费工作复杂性越来越高。部分地区的政府无限放大电网企业社会责任,在考虑到就业、税收等因素时,有些用电客户经营困难,特别是冶炼、化工、煤矿等消耗电力较大的特殊行业,一旦发生电费欠费,电网企业却不能轻易对其实施停电措施进行催费。
2.4 风险预警的滞后性
电网企业的风险预警体系比较落后,提前介入、事前风险防范措施缺乏。对催收人员预防欠费能力的培养和提高重视也不够,致使运用专业的收费技巧和有效手段防范欠费风险的能力不足。催费人员在电费回收工作上缺少积极性和主动性,实践中缺乏对客户开展信用评价体系,忽略了中低压客户的信用评价,从而导致中低压客户催缴电费困难。
3. 防控欠费风险的措施
3.1 推广费控装置
开展费控模式的宣传推广应用,逐步树立客户“先购电、后用电”的用电消费观念。进一步完善缴费服务渠道,确保远程购电缴费渠道的便捷、畅通。要求新装专变及以上客户100%安装费控装置,积极对存量专变及以上客户改装费控装置,对发生欠费的专变及以上客户必须缴清欠款并启用费控装置后方可复电。
3.2 创新收费方式
推进与支付宝等金融机构合作,共享共建客户信用体系。探索与支付宝等合作推出“电费余额宝”等信用缴费模式;探索将欠交电费情况纳入社会信用体系和金融征信平台,防控拖欠电费风险。
3.3 强化风险防控
要求对月均电费额300万元及以上客户,以及水泥、钢铁、陶瓷、造纸、印染等高耗能、高污染行业的全部客户,必须采取“安装费控装置、担保、多次抄表结算”等强制措施。对年内发生过重大欠费的客户,将积极提请政府取消其参与大用户直购电交易的资格。
3.4 加强联动协作
一是寻求当地政府的支持,借助地方政府的力量协调解决当地社区集资租赁厂房欠费问题。二是加强与司法机关的协作,对拒不交纳欠费的客户,申请财产保全,对其供电线路、设备、产品资产实施查封,降低电费损失风险。三是利用新闻媒体或其他方式对个别欠费企业进行曝光,制造社会舆论压力,迫使其主动交纳电费。
3.5 提升催费服务质量
一是加强催费人员法律法规知识培训,熟练掌握相关政策法规,在与欠费客户发生催费纠纷时,也能利用有关政策进行解释,消除客户不满和猜测。二是落实首问负责制,不断强化服务意识和责任意识,把抄核收工作做细做实,以赢取客户的理解和支持,促进电费回收工作顺利完成。三是开展优质服务活动,特别是针对部分经营困难企业,及时上门服务诊断,定期上门走访,以了解企业动态情况,及时化解潜在欠费风险。四是完善代扣不足、费控预警、催交电费、停复电信息短信提醒等电子化互动应用,满足用电信息、交互信息实时互动需求,优化客户感知,避免催费、停复电等环节人工操作不规范导致用户不满。
3.6 建立并完善电费预警机制
建立并完善电费风险预警机制,实现电费回收风险“事前预警、事中控制、事后救急”。所有高压客户实行电费回收“一户一册”,逐户落实电费回收责任人、催收人和监督人,明确各户欠费风险和催收措施;专人跟踪缴费催费动态,根据催费情况采取分次结算、安装费控装置、抵押担保等方式,防控电费风险;逾期未交的,按规定程序果断采取停电措施。
结语
电费回收是一项综合性任务,需要集电网企业全体工作人员共同努力,采取有针对性的措施,才能有效降低风险,实现企业经济效益和社会效益的最大化。
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关键词:大体积混凝土;裂缝;产生原因;质量控制措施
中图分类号:TV543文献标识码: A 文章编号:
一工程概况
南京长江第四大桥北塔墩基础承台为哑铃形,平面尺寸72.5m×27m,厚8.5m。承台顶、底标高分别为+5.5m,-3.0m。承台设计为C35号混凝土,混凝土方量为11713.9m3,分为圆端区、系梁区和后浇带三部分。单幅圆端方量为4866.7m3,单幅圆端单次浇筑最大方量为1717.7m3。该基础属大体积混凝土范畴。
承台结构详见图1。
承台结构图 图1。
二 裂缝产生原因及质量控制措施:
1 裂缝产生原因:
大体积混凝土产生裂缝的主要原因有:水泥水化热影响、内外约束条件影响、外界气温变化的影响、混凝土的收缩及混凝土的沉降裂缝。该承台基础底板厚度很大, 浇筑后由于水泥水化热和表面散热边界的影响, 内部温度将显著升高, 并明显高于表面温度。内部温度过高及内外温差过大将导致温度拉应力大于混凝土的抗拉强度而开裂, 这将影响结构的整体性和耐久性。因此, 温度裂缝的控制是该基础施工的关键, 如何有效地控制该混凝土内外温差及最高温度又是防止温度裂缝出现和扩展的关键。
2质量控制措施:
北主塔墩承台体积大,总方量达 11713.9m3 左右,为大体积钢筋混凝土结构,根据设计图要求分三次浇筑,最大一次浇筑量为1717.7m3。为有效降低混凝土内外温差,防止温度应力产生裂缝,在配合比设计和施工中采取了以下措施:
2.1、合理选择原材料,设计优化配合比
2.1.1、原材料
①、水泥:镇江句容台泥P·O42.5普通硅酸盐水泥。根据试验结果,该水泥的水化放热量及外掺料情况如下表所示。
掺合料:镇江Ⅱ级粉煤灰;
砂:江西赣江中粗砂,细度模数为2.6~2.9;
碎石:安徽和县Ⅱ类(石灰岩),最大粒径不大于31.5mm;
水:地下水,已委外进行水质分析试验,结果符合拌合标准;
外加剂:巴斯夫化学建材RHEOPLUS 326(SQ),该外加剂含减水、引气、缓凝成份,未掺加其它任何外加剂,同时该材料已委外进行试验检测。
2.1.2、优化混凝土配合比
“双掺”技术是指为改善混凝土的性能,同时掺加粉煤灰和外加剂。对于大体积混凝土而言,粉煤灰取代部分水泥,降低了混凝土的水化热,可以有效的防止温度裂缝。
主墩承台第一层为35号自防水混凝土,其抗渗要求为w12,其余为C35混凝土。根据试验结果,配置的混凝土已满足自防水等级要求,计划各层均采用该配合比。
每立方C35混凝土用料及该配合比下的各种性能如下表所示:
配合比参数
2.2、优化施工工艺,加强施工管理
为保证结构的整体性,混凝土应连续浇筑,并在混凝土初凝前完成全部浇筑工作。 另外,适当延长混凝土的搅拌时间可提高拌和物的均匀性、进行二次振捣可增加混凝土的密实度、制定科学合理的养护工艺等,可以在一定程度上减少混凝土的收缩和提高混凝土的极限拉伸值,这对防止裂缝的产生也可起到一定的作用。
①、合理分层浇筑
当大体积混凝土结构尺寸过大,通过计算证明整体一次性浇筑会产生较大温度应力,并导致裂缝时,应采用合理的分层浇筑方案。主墩承台分为三层,浇筑高度依次为2.5m、3.0m、3.0m。浇筑方量分别为2862.8m3(435m3)、3435.3m3(522m3)、3435.3m3(522m3),后浇带方量为501.5m3。
②、控制混凝土浇筑温度
混凝土的内部温度是水化热的绝热温升、浇筑温度和结构的散热温度等各种温度的叠加;浇筑温度越高,混凝土的内部温度值也越高。承台施工正值炎热季节,应控制混凝土的入模温度不超过30℃。
③、混凝土搅拌之前采取冷却措施对拌和用水进行降温,按具体气温条件、施工部位及预期入模温度要求选择更换地下水、加冰块降温等一种或多种措施。加冰块措施如图2所示。
④、混凝土搅拌之前用地下水对预计使用的粗骨料(包括储料斗)进行喷洒降温,使整个拌和过程中粗骨料充分湿润、充分降温,并采取局部覆盖防晒措施保持降温效果。
要求水泥厂对进场水泥温度进行控制,确保水泥粉磨入库后散热不得少于7天方可出厂,尽可能降低水泥温度。
砂、石料场搭设防晒棚,要求遮盖面积满足日最高拌和使用数量的需要。防晒防雨棚如图3所示。
2.3、采取水管冷却降热措施
在承台混凝土中设置冷却管,承台冷却管采用导热性能好、并有一定强度、公称直径为32mm(Φ42.3×3.25mm)的黑铁管。冷却管安装完毕后,做密水检查和压水试验,保证注水时管道畅通,防止管道漏水、阻水。混凝土浇筑到各层冷却管标高后即开始通水,可直接采用江水冷却,通水量应达到20L/min,通水时间一般为7~14天或根据测温结果确定。为防止第二层混凝土浇筑后的水化热温升引起第一层混凝土的温度回升,第一层混凝土的冷却水管应进行第二次通水冷却,通水时间根据测温结果确定。循环冷水温度应适当,入水温度与混凝土中心最高温差不宜大于10℃,以避免在降温过程中冷却管周围混凝土产生冷缩裂缝。根据水化热计算分析,设置冷却水管可明显降低温度,减少温度应力。待冷却管通水全部结束并混凝土养生完成后,冷却管压入35号水泥浆封孔并将伸处承台顶面的部分割除。冷却水管的布置根据温控计算结果可能会有调整。
2.4、减小早期收缩措施
①、加强早期保湿养护,因为湿养对减小收缩防止干裂有利,同时还可以减少降温过程产生的收缩应力。
②、对初凝及终凝阶段产生的沿水平钢筋走向的沉降裂纹应采用人工压抹一遍至两遍,而后及时覆盖保温。
③、混凝土表面裂缝多发生在浇筑的初期,而初期的气温聚降是引起表面裂缝的主要原因:当平均气温在2~3天内连续下降6~9℃时,未满28天龄期的混凝土暴露表面可能产生裂缝;因此当2~3天内气温连续下降6~9℃时,必须采取必要的保温措施。
2.5、 加强混凝土养护
承台施工季节在9~10月份,气温较高,所以采取以下措施进行养护:
第一层混凝土:由于承台中间有很多竖向钢筋,所以承台混凝土初凝后,表面采用蓄水养护,蓄水深度约20cm,内部通循环水冷却,以控制内外温差,防止出现裂纹。蓄水养护时间不宜少于10天。
第二层、第三层混凝土:混凝土初凝后,表面蓄水养护,蓄水深度约20cm,内部通循环水冷却,蓄水养护时间各层均不宜少于7天。
脱模后,表面立即采用喷淋养护系统,沿塔柱布置布置水管和喷头,在承台上设置供水系统对塔柱混凝土进行洒水养护,经常洒水,保持潮湿状态最少7d,如图4所示。
图4喷淋养护系统
三取得效果:
优化配合比,合理选择原材料,有效控制了混凝土水化热温升;水冷降温及合理的养护措施控制混凝土内部最高温度、内外温差及降温速率,合理分层避免结构应力集中;降低拌合用水及原材料的温度,使得混凝土入模温度不超过30℃。通过以上措施实施,有效的控制了大体积混凝土裂缝的产生,该基础结构物表面平整、色泽均匀、外观良好,外形尺寸符合设计要求;总体建设水平达到国内一流、国际领先。
2008年以来为应对全球金融危机,从中央到地方的一系列投资刺激经济的计划使得投融资平台得到蓬勃发展,有效缓解了地方政府财力不足、建设资金短缺的发展瓶颈,为迅速扭转经济下滑趋势发挥了重要的作用,但也埋下了很多隐患。
一、融资平台公司的风险因素来源
融资平台公司的产生与迅猛发展,以及风险的快速聚集主要有以下三方面原因:
1.税制改革下地方政府的无奈选择。地方政府基础设施建设资金需求量大但财力却很有限,而我国目前的法律体系下,地方政府不能直接借贷和公开发债,因此通过搭建融资平台公司进行融资成为解决地方政府财源不足的有效途径。
2.依靠投资拉动经济的刺激计划为其发展奠定基础。成立伊始,政府投融资平台融资规模不是很大,主要是通过国家开发银行的政策性贷款解决资金问题,一方面国家开发银行属于政策性银行,拥有稳定的长期资金来源,因此借贷期限与投资项目期限相对匹配,另一方面国家开发银行对资金使用也有严格限制,有效地控制了风险。而2008年国际金融危机以来,增大融资规模,很多中长期的项目都依靠商业银行短期借款,2010年之后国家政策调整商业银行快速收紧对融资平台公司的信贷规模,使得本来都是中长期的基础设施建设,有很多在项目建设中期发生资金紧张无法维系的境况。
3.地方融资平台公司自身因素。早期的地方政府投融资平台主要从事基础设施建设,项目的管理与资金的使用处于地方国库支付系统的监管之下相对比较集中规范。但后期,一方面部分平台公司不断扩大经营范围,做一些外行的工作整体运行效率较低。另一方面,宏观金融政策的放开导致融资平台公司通过商业银行融资比较容易,抗风险能力降低。另外,一些平台公司的法人治理结构不健全,公司高管人员讲政治不讲效益,或者很多平台公司变成地方官员的政治福利,这也造成平台公司经营管理水平不高,盈利能力不强,从经营方面导致平台公司的财务风险不断聚集。
二、融资平台公司的风险防范措施
如何解决目前的融资平台的治理困境,银监会、发改委、人民银行、财政部等部门都出台过很多配套政策,但大部分制度具有滞后性,很难从根本上解决问题。笔者从宏观和微观两个角度提出控制财务风险的措施:
1.从政策面制定合理的治理措施,要长短期相结合,既要有短期的战术性措施还要有长期的战略性的规划,如此才能标本兼治
从短期看,既要刹住融资平台的融资增长速度,将风险控制在一定的范围之内,同时还要疏通平台公司的融资渠道,扩充可用的融资来源,将风险尽可能的稀释。“堵”的措施主要有以下两方面:一是加强对融资平台公司资金使用的监管,商业银行要学习国家开发银行的资金监管方法,同时各银行对融资平台公司的借款要落实可抵押资产,二是地方融资平台公司要做到政企分开,建立完善的公司法人治理结构,在进行融资时要按照市场规律办事,特别是对于融资平台公司的自营项目贷款。“疏”主要是拓宽融资渠道,充分稀释该部分风险,可以将该部分放入我国无比庞大的资本市场中,允许融资平台公司进入资本市场直接融资,鼓励民间投资的进入,还有其他的很多方式比如成立产业投资基金,再如采用信托的方式。
从长期来看,应通过确立相关的法律法规来规范地方政府举债和担保等行为,使融资平台公司形成的地方政府隐性或有负债转变为更加合理规范的地方政府表内负债。将融资平台的债务纳入地方预算管理,根据资金的使用范围不同设立相应比率的准备金。
2.地方融资平台也要强化自身建设,强化融资平台的风险管理,加强市场化运作和资本运作,确保稳健运行
(1)在政策的框架内实现多渠道融资。目前各级地方政府融资平台融资只有银行贷款一个渠道,为减轻地方政府财政压力和银行的风险,应探索逐步建立多元化融资机构,借鉴国际经验,进一步拓展融资渠道,在目前的制度框架下平台公司可以尝试发展以下融资方式:充分利用债券市场,发行企业债、城投债以及利用非金融企业债务融资工具,降低融资成本。
(2)利用地方政府对平台公司的支持。政府支持对于政府投融资平台的运营和发展是必不可少的,融资平台公司要充分利用各种支持方式,资本金划转、优势资产划转、优质资源划转等措施,并与政府签订相关协议在法律层次上使各种支持政策落到实处,以应对地方政府换届以及政府决策的更改。
(3)加强营利性项目的管理,增强盈利能力。对于平台公司自身经营或者政府划入的营利性项目,充分利用自身在区域经济中的市场地位,通过实现市场化运作,增强盈利能力,使得盈利项目的现金流能够覆盖公益性项目的债务支出。
三、结论
要防范地方政府融资平台公司的财务风险,政策上要做到“堵”、“疏”结合,要从根本上解决问题需要允许地方政府负债,对于融资平台公司要在政策允许的范围内强化灵活性,紧跟政策指挥棒拓宽融资渠道,同时强化自身经营。
参考文献:
[1]郭宛丽.《公立医院项目成本核算方法比较.卫生经济研究》2011.4[2]孙筱芬.医院新会计制度下成本核算问题探讨[J].中国集体经济,2012.04
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