时间：2023-02-14 13:16:32
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇保护环境调查报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
云南省文山州实验小学三年级（7）班陶晶云
今天下午，我和何学丹、何学润、姚施雨、童诗梦一起去调查周围的环境。
首先，我们来到池塘边，池塘里有很多垃圾，鱼几乎全死了。这是怎么回事？大家都很奇怪。通过访问，我们知道了，原来是小鱼太可爱了，在清水里游来游去，人们都会买来一个个面包喂鱼，可是人太多了，一些不讲理的人该喂的喂，不该喂的也喂，水渐渐地变浑，鱼儿们实在呆不下去了，可是又逃不出去，所以漂亮可爱的鱼儿就死了，原来漂亮的鱼塘变成了臭水塘。现在的池塘是人见人骂，一走近就有一大股臭味，人们再也不喜欢这个池塘了。
接着，我们来到了草坪，以前彩色的朵朵小花点缀着绿色的小草，草坪中央是石桌、石椅还稍稍透亮，小鸟也很喜欢来这里玩耍，可是现在……大家把小草踩死了，把花摘走了，却把垃圾留下来了，石桌、石椅也留下了点点污渍，垃圾越来越多，污渍也几乎把桌子淋了一遍，好脏呀，都没人敢来了，只有来丢垃圾的，这片草坪成了名副其实的垃圾厂。
最后我们来到操场上，旁边有几棵小树，树上的叶子被摘得差不多了，一个木架把一棵小树压弯了，树叶黄了一大片，树枝断了一大截，小树都快不能忍受了，再看看那几棵大树，被学生爬得滑溜溜的，树皮掉在地上，很多树枝被折断了，周围的环境也破坏得不堪入目。
一、只有环境美，才有旅游价值
大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。
当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。
但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力;绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。
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因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。
二、开发与保护并重，才能确保环境美
要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。
首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。
其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。
再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
三、搞好环境保护，促进旅游业发展
为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作中，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性时，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。
1、要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划
一个良好的旅游风景区，必须是风光秀丽，环境未受破坏和污染，能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此，必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程，它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合，对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等，从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的最佳方案。这个最佳方案，一定要从美学的观点出发，按规划的要求，提出严格禁止在风景区范围内大兴土木，建工厂企业；严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使风景区环境免受不必要的污染。并提出在必要地段，实行封山育林，确保风景区生态平衡，以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康，构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境，以促进旅游业的发展。
2、要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性
发展旅游业，虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。如当游人到一些风景名胜区去，有的人对那些维妙维肖、栩栩如生的象形俏物，都喜欢自觉或不自觉地用手抚弄、拍打，一不小心就会碰伤景物；有的人看到风景区内的花草树木长得逗人喜爱，便信手攀折、摘取而独自欣赏，甚至有的人为了爬山省力，就随意拆树砍竹以充当拐杖之用；有的人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物，甚至随地大小便；有的人还在风景区的显眼之处，随意刻上“×××到此一游”的标志，惜以“留芳百世”等不文明行为。
对上述这些不文明的人为破坏、污染
风景区环境前景物、植被和环境卫生等，均会降低风景区的旅游价值。因此，为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉地爱护风景区旅游资源、保护风景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境的保护措施。如为了保持风景区环境的清洁卫生，应在风景区内相应地增设一些果皮箱，就可减少，甚至避免游客随地乱扔果皮杂物；为了保护风景区的景物，特别是对那些反映我国悠久历史和精湛艺术水平的重点文物和著名景物，应增设钢网护罩加以妥善保护，既使游客能够透过网罩进行观赏，而获得精神上的享受，但又摸不着，以确保重点文物和景物不受损坏。而对那些已损坏的景物和已受污染的环境，要加以整理修复，使其尽快恢复原来面貌，以接待更多的游客。
3、要研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用
姓名：
院系：
学号：
时间： 2017年5月
一、调查背景和目的：
在环境问题日益严峻的今天，环保已成为一个全球的热点。为了美好的未来，我们必须选择可持续发展的道路，建立人与自然和谐相处的绿色文明。因此，在学校中开设环境教育和有关环境保护的活动也显得越来越重要。 当前，新世纪的新技术革命将在更为广阔的领域内发生日新月异、突飞猛进的变化，大学生是未来社会的主人，是社会行动力的主体，他们对环境的认识将决定未来社会的发展趋向。所以，培养学生正确的环境意识和环境保护行动意识，是环境教育的首要任务。
因而学校的环境教育也应从传统的环境教育向新时期的环境教育转变，同时把培养学生的人格、能力、行为提上环境教育的日程，把学生的社会实践参与作为教育的主要方式。而且越来越多的事实和经验也证明，光有环境保护的认识是不够的，怎么样落实到实处才是最重要的。
二、调查方法：
对首都师范大学良乡校区的部分学生采取了随机抽样调查。
三、调查时间和地点：
首都师范大学良乡校区综合楼，2013年5月22日下午5点到6点。
四、调查基本资料：
1、总共发放调查问卷50份，收回50份，回收率100%。
2、男女比例分别占40%和60%。
3、调查对象主要为首都师范大学良乡校区在校大学生，全为大一学生。
4、本次调查对象来自不同的院系。
五、调查内容分析及建议：
(一)调查内容分析：
本次针对大学生环保意识的调查问卷，主要从环保行为、环保意识和环境问题对策这三方面进行了调查，就这三个方面进行如下调查结果分析：
1、环保行为方面
问卷的第2题至第6题涉及到被调查者的环保行为：
① 一次性盒饭问题：只有5%的学生会绝对不会在吃放打包带走时使用学校食堂提供的一次性饭盒，24%的同学是几乎不会使用一次性饭盒，而40%的同学偶尔会使用学校食堂提供的一次性饭盒把饭打包带走，16%的同学会习惯性地使
用一次性饭盒。
② 践踏草坪问题：为了方便或其他原因践踏草坪的同学中，几乎每次都会那样做的占40%，偶尔会做的占40%，经常那样做的占20%，这表明大部分同学都会为了方便而践踏草坪。
③ 灯和空调的开关问题：在自习室时，看到人不多的情况下，偶尔会自觉地关掉一些灯或关掉空调的同学占大多数，占56%，几乎不会那么做的占20%，绝对不会那么做的和习惯性那么做的分别占12%.
④ 垃圾分类问题：偶尔会分类扔垃圾的同学也占大多数，占50%;而绝对不会分类扔垃圾的占24%。
小结：由①②问题可得同学们为了方便，会经常使用一次性盒饭，也几乎每次都会践踏草坪，可见当面临便捷方法与消极的环境保护行为的选择时，大家会选择对环境造成危害或消极影响的行为;而由③④问题可以看出，大部分同学的环保行为还是积极的，他们会主动节约资源，会主动做出有利于解决环境问题的行为。
2、环保意识方面
问卷的第7题至第9题涉及到被调查者的环保意识：
①个人在环境保护中的角色问题：有40%的同学认为个人在环境保护过程中起到非常大的作用，50%同学认为起到比较大的作用，10%的同学会认为个人在环境保护中不能起到任何作用，没有人不知道个人环境保护中起到什么作用。
②有关环境保护的关注问题：在有关平时是否会关注保护环境这方面的新闻的问题上，36%的同学的回答是经常，62%的同学选择了偶尔，还有2%的同学从不关注保护环境方面的新闻，这表明大家对环境保护方面的消息不是特别关注，这点值得大家注意。
小结：①表明大家对个人在环境保护过程中的作用是肯定的，一个人的力量可以改变环境的，也许改变的不是很大。②中的数据表明，同学们的环保行为过程中大家环保意识不是那么令人欣慰，有一部分同学的环保意识需要加强。
3、环境问题对策方面
问卷的第10题与第11题涉及到被调查者面对环境问题的对策：
发现有污染现象时，只有20%的同学会直接找有关部门反映，而却有50%的同学会想参与但认为由于身单力薄而放弃 ，有24%的同学会直接拨环境问题免费举报电话，竟也有6%的同学认为无所谓，事不关己，这可见面对环境问题时，大部分同学会选择逃避，也许这也是我们应该深思的问题，为什么会出现放弃为环境问题出对策的现象。
(二)有关环境保护意识的建议
就调查结果分析从学生自身、整体文化氛围、学校管理这三个角度出发给出一些有关环境保护意识的建议：
1、 从学生自身出发
(1).大学生应积极了解与环境问题相关的知识和新闻，提高环保意识 ：
在问及大学生环保意识增强的想法时，选择学生自身素质高的大学生是最多的。由此可见多数的大学生认为提高环保意识的根本是从学生自身出发。在问卷中我们可以看到大学生对环保基本知识的了解较少，对环保知识或者新闻的关注度并不高。对于与自身密切相关并且具重大意义的大会，作为大学生，应该做为常识了解。
(2).大学生应从日常生活中养成良好的生活习惯 ：
虽在前面的调查结果中我们介绍到大部分有较好的生活习惯，但在对白色污染这一世界性的难题上，我们需要每一个大学生的参与。
(3).以自己的力量感染更多的人参与到环保事业中 ：
作为大学生群体中的一员，不仅要从自身出发，做个环境的守护者，也要让自己的行为感染周围的人，譬如在面对乱扔垃圾等破坏环境的行为时，我们自己捡起来的同时亦需要劝导他捡起来，重申维护环境是每个人的责任，不必区分是陌生人还是熟悉的人。大学生是应当勇敢地承担起社会责任，以自己的力量去感染更多的人。
2、从整体文化氛围出发
整体文化氛围好是大学生认为群体环保意识最强的第二大原因。所以我们建议大学校园中，各类学生组织，如学生会，团委，各类社团都可以通过一些宣传活动，如举办知识大赛，晚会来营造良好的氛围，促使更多的大学生加入环保事业的大家庭中。在前面的调查结果中，我们看到绝大部分大学生用实际行动响应低碳。我们相信，在他们的影响下，更多的同学也能积极地参与到响应低碳生活的行列中，并为环保发现自己的力量。
3、从学校管理出发
(1)多进行环境保护意识宣传：
学校可以 开展关于保护环境的班队会，让同学们自由发言，想出保护环境的办法，让同学们更多的为保护环境、爱护环境做贡献;多开展一些环保手抄报制作活动，多贴一些环保手抄报和一些关于环保的资料在展示区里，让同学们多了解环保，知道环保的重要性等等。
(2)对有关部门提出合理化方案：
通过调查可知，有94%的同学希望通过双面打印，并适当降低打印价格以节约纸张，由此我们认为对复印或打印实行双面，以在一定程度上可以达到减少纸张被使用的目的。从而我们对学校复印店提出有偿使用双面打印或复印的建议。而同学们为了方便会使用一次性饭盒和践踏草坪，因此学校可以对食堂提出合理化建议，如改变食堂饭菜分类方式，扩建食堂以至于学生不会因为食堂拥挤而选择使用一次饭盒把饭带回宿舍等等。
六、调查结论：
此次环境意识调查活动虽然只在一所大学一个年级进行，但具有以点及面的效果。调查结果也确实反映出学生普遍环境意识水平较高。在学生的环境意识中，环境保护的重要性和迫切性都有很高的认识，但在行动力方面就显得略有不足，表现出知与行有些脱节，令人担忧。希望通过这次调查结果的显示，让同学们有所深省。
我们赖以生存的环境，是生存的基础，保护他就是保护自己。希望学生们通过学校接受系统的环境教育和社会的一些公益活动或着环境保护特别活动，在日常生活中，在各类环境保护活动的宣传灌输和成人言传身教的影响下，可以自觉地将理论和实践相结合，从意识里树立起保护环境的思想。
2017年5月
大学生环境保护意识调查报告
分 院：
专业班级：
2017年6月
班级：
本次我的调研主题是：环境保护;调查内容：对环境知识的了解情况、、对环境现状的了解情况以及环保对策;调查目的:进一步提高环保意识，宣传环保知识，共建绿色家园。
与所有的县城一样，我县的环境污染问题是与工业化相伴而生的。九十年代前，我县的工业化刚刚起步，工业基础薄弱.环境污染问题尚不突出，但生态恶化问题经历数千年的累积，已经积重难返。八十年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了九十年代，随着改革开放和经济的高速发展，我县的环境污染渐呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我县经济和社会发展的两大难题。从全县总的情况来看，我县环境污染仍在加剧，生态恶化积重难返，环境形势不容乐观。
环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。
环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中，自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约，也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用，产生环境问题。环境问题多种多样，归纳起来有两大类：一类是自然演变和自然灾害引起的原生环境问题，也叫第一环境问题。如地震、洪涝、干旱、台风、崩塌、滑坡、泥石流等。一类是人类活动引起的次生环境问题，也叫第二环境问题和公害。次生环境问题一般又分为环境污染和环境破坏两大类。如乱砍滥伐引起的森林植被的破坏、过度放牧引起的草原退化、大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化、工业生产造成大气、水环境恶化等。
当前世界的环境问题：环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点，自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力，世界自然灾害显著增加。 一、环境污染会降低生物生产量，加剧环境破坏。
(一)、工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音;
(二)、人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾;
(三)、交通工具排出的废气和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水;
(五)、矿山废水、废渣。
二、在调查中我们发现了许多环境隐患：
(一)、土壤遭到破坏。
耕地的过分开发和牧场的过度放牧，土壤剥蚀情况十分严重。裸露的土地变得脆弱了，无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方，土壤的年流失量可达每公顷100吨。化肥和农药过多使用，与空气污染有关的有毒尘埃降落，泥浆到处喷洒，危险废料到处抛弃，所有这些都在对土地构成一般来说是不可逆转的污染。
(二)、淡水资源受到威胁
据专家估计，从下个世纪初开始，世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住， 我们不能造水，我们只能设法保护水。
(三)、空气污染 多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁 着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。 有毒气体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。
(四)、草坪上的垃圾越来越多，影响小草的生长，原本生气勃勃的小草变得奄奄一息。同时，垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁，人们不再在它周围乘凉，而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。更糟糕的是，在小区范围内这样的现象越来越严重。
(五)、由于人们环保意识薄弱，经常是垃圾到处乱扔。所以草坪上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在草坪上，你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见，原先美丽整洁的草坪变得惨不忍睹，垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时，却把所有的污垢留给了草坪，这是多么不道德。
三、形成原因
(一).人口压力增长快
(二).资源的不合理运用
(三).片面追求经济增长 四、建议：
(一)、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育，结合普法教育，融入环境保护宣传教育内容，推进公众参与保护环境。切实抓好老污染源治理，继续抓好。
(二)、加强饮用水源保护，确保饮用水源地不受污染。继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育，结合普法教育，融入环境保护宣传教育内容，推进公众参与保护环境。
(三)、针对农村生活垃圾污染问题，发展废品回收业。对于不可回收的垃圾，距离县城较近的村镇可采用村收集、镇(乡)中转、县(市)处置的模式，做到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理;对于交通运输不便或运输成本较大的村镇可采取统一收集后进行简易填埋处理的办法。
(四)、切实抓好老污染源治理，继续抓好重点污染源排查整治工作，加大煤金等矿山企业环境污染和环境破坏的整治力度，确保达标排放，防止污染反弹。
(五)、加强饮用水源保护，确保饮用水源地不受污染。
(六)、加强建设项目环境管理，克服重审批轻管理的倾向，严格执行三同时制度。
(七)、加强环保队伍自身建设，提高环保人员的执法水平和能力。
五、对策
(一)、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门**服务，不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
环境问题是一个国际性的问题，是一个世界各国都普遍关注的焦点。现在，我国已经将保护环境，造福人民作为一项基本国策。而公民的环保意识则是促使环境向有利方向转化的一支强大的力量。
调查内容：有关公民环保意识以及对环保知识了程度的调查
调查结果：公民对于环保知识了解的很少，但是大部分公民具有环保意识。
调查结果分析：在日常生活中，大家有意无意都会听到一些与环境保护有关的知识，但普遍没有引起重视。大家对垃圾的处理都是不叫关心的。并且都或多或少的了解一些关于垃圾分类的知识。其次，大家对工业污染十分重视，这说明工业污染对人们的生活造成着极大的影响!以上是关于环境保护的一些具体问题。调查还显示，人们认为环境保护最主要的意义，排在第一位的是：人类能更持久的利用自然资源。说明大家对保护环境的意义掌握的比较清楚。排在第二位的是：人类与大自然和谐共处;第三是：人类改善自身生活环境。
调查感受：当环境问题像一个重磅，压在人类与自然的天平之上，人与自然和谐共处早已幻化为美丽的梦想。不得不说，人类所面临的环境问题已日益严峻了，环境污染、能源紧缺地球已为人类拉响了警钟!环境保护，成为了每一个地球人义不容辞的责任!新闻媒体对环境保护的问题也日益重视，这也成为了我们生活中的热门话题，可光是喊着：节约，绿色的口号是没有用的，因为环保是一个需要付诸于行动的问题，改善人与自然的处境，是一件迫在眉睫的大事。
煤田面积达960平方公里，地质储量280多亿吨，规划建设了6对矿井，批复总规模1620万吨，目前彭庄矿、郭屯矿、龙固矿和赵楼矿已经投产，今年煤炭产量可达800万吨以上，“十二五”末，菏泽煤炭产量可达3000万吨以上。随着煤炭的开采，预测将来采陷区将达到578平方公里，平均沉陷深度大约为4.5米。其中龙固矿煤层平均9.6米，沉陷幅度在85%左右，沉陷深度达8米。开采十年内，预计沉陷面积将达到105平方公里。因此在煤炭的开采中，要坚持合理开发煤炭资源与保护生态环境并重，在开发中保护，在保护中开发，努力实现环境代价最小化。
一是科学开采煤炭资源。鼓励和监督煤矿采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层，提高煤炭资源回收率。严格煤矿生产强度的管理，控制环境破坏速度，可持续开发利用煤炭资源。组织研究和推广绿色开采技术，大力实施矸石、黄河泥沙、建筑垃圾、粉煤灰等充填技术，减少废弃物的排放和采煤沉陷。
二是强化环境保护治理。严格环境准入门槛，从源头上解决污染问题。新建矿井的矿井水和其他废水必须达标排放，煤矸石利用率达到90％以上，电厂要推行炉外煤气脱硫、洁净煤技术，减少二氧化硫和烟尘排放；要严格控制高耗能、高污染项目发展，煤化工、煤焦化要按照行业准入标准，采取先进工艺，合理布点，发展系列产品，实现废物、废气的再利用和循环发展，减少污染物排放；实行煤矸石、煤泥、煤层气等的综合开发利用，加快赵楼和龙固煤矸石发电项目建设，鼓励对废弃物进行减量化、无害化处理和资源化利用，降低资源消耗，发展循环经济。
三是提前布局沉陷治理。加快编制矿区沉陷区治理规划和采煤沉陷地治理方案，因地制宜，造地复田与发展养殖等相结合，建立起新的生态平衡系统。对沉陷程度较轻，下沉量不大，又不积水的沉陷区边缘区域的农田，采用平整复垦的方法稍加修整可继续耕种。对下沉1.5～5米的沉陷区，局部区域处于常年积水地段，易受水危害，不能正常耕作，可采用挖深垫浅的办法治理。对下沉较大的沉陷区，且常年处于积水地段，已完全不能复耕，可采用煤矸石和电厂粉煤灰或其它废物回填的方式来造地。对已复垦的土地可作为建筑用地、林业用地和花卉用地等；对已挖深的地块，可建设标准池塘，用于发展水产养殖业。
四是加强组织领导责任。落实政府、部门和企业的治理和保护责任，多渠道筹措环境保护治理费用。可探索采煤沉陷地采取统一综合治理的办法，成立矿区统一的专门治理机构，实行企业化运作，改变外地普遍实行的以矿为单位分头治理带来的问题，提高治理效果。
星期四下午一放学，我就和几个同学一溜烟儿跑回家。我们用最快的速度吃完晚饭后立即集合到月河边上去。
在路上，我们进行了分工，分别负责采访工作、记录工作。
乍眼一看：“哇！好漂亮呀！”可是细细地望望河面，垃圾成群呀！我非常吃惊。那些形容河水清澈的美妙语句根本就没办法拿来形容这条河了，小伙伴抓起了他的手机，“咯吱——咯吱——”把这条满是杂物的河流照了下来。
我从书包中把本子拿了出来，我首先走到一位老爷爷那里，我望了望他手里的鱼竿，问道：“老爷爷，您来这钓鱼您觉得合适吗？”“不合适也没办法呀，附近可只有这么一条河流，你看看，水被污染成这样，咳！有脸见人吗？”说完，那位老爷爷无奈的叹了口气，又开始钓鱼了。
接着，小伙伴又找到了一位大约年近六十的老伯伯，老伯伯听了小伙伴的话，知道我们是来调查关于水污染的，兴奋至极，打开了话匣子：“你看看月河，游客可都要来这参观，这岂不是损坏家乡形象吗？真是的！有的小青年不知道要保护自己家乡的脸面，还乱往里面扔杂物，品德太差，没素质！现在你们学校好了，知道要从小孩子开始教育。小同学呀，看看这，快发动你的同学也来这里看看，让他们真正懂得要保护水环境。”
这些严峻形势并没有引起人们足够的重视，人们赖以生存的河流、湖泊正面临着越来越多污染的威胁。只有杜绝污染物进入河流湖泊，或者减少其数量，河流湖泊中原有的污染物才会随水流走、逐渐减少。因此，防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我们知道，河流湖泊污染来源是工业废水和城乡生活污水。国家制定了一系列保护水资源的法律法规，对废水排放等各方面，都作了严格的限制和规定。
我查阅了资料：一个正常人，在没有食物的情况下，能维持七天的生命；在失去水的情况下，能维持三天的生命。所以说，水对我们人来说是非常重要的。如果要让我们活的健健康康的，就得喝充满矿物质正常的天然好水。
人的身体70%是由水构成的,皮肤的呼吸,内脏的工作,血液的循环,细胞的活动,都离不开水。并且，人体必需的矿物质和微量元素有5%-20%是从水中获得的。
20世纪全世界总的耗水量增加了6倍多。全世界淡水总消耗量年增长率为2.5%，比人口增长率高出1倍。到2025年，全球人均年可用水量将减少1/3。最新资料显示，到目前，世界上已有100个国家缺水（包括中国），26个国家严重缺水，40%的人口遭受缺水之苦，每年有2500万人因水污染而死亡，有10亿人喝不到干净的饮用水。而我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一；在全国600多个城市中，竟有400多个城市供水不足。并且，我国的水污染问题也很严重：我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。水质污染严重而不能用于灌溉的河段约占23.3%，45%的河段鱼虾绝迹，85%的河段不能满足Ⅲ类水质标准，生态功能严重衰弱
联合国在发表的一份报告指出：20世纪全世界总的耗水量增加了6倍多。全世界淡水总消耗量年增长率为2.5%，比人口增长率高出1倍。到2025年,全球人均年可用水量将减少1/3。最新资料显示，到目前，世界上已有100个国家缺水（包括中国），26个国家严重缺水，40%的人口遭受缺水之苦，每年有2500万人因水污染而死亡，有10亿人喝不到干净的饮用水。而我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一；在全国600多个城市中，竟有400多个城市供水不足。并且，我国的水污染问题也很严重：我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。对全国55000km的河段调查表明，水质污染严重而不能用于灌溉的河段约占23.3%，45%的河段鱼虾绝迹，85%的河段不能满足Ⅲ类水质标准，生态功能严重衰退。
就如今年5月29日发生的太湖蓝藻事件，就是因为周围的工厂排放污水不当而造成的，从而给太湖附近的居民饮水、用水带来了极大的不便。江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质当日起突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。不少市民开始大量购买各种瓶装、桶装的纯净水和其他品种的饮料，他们担心用变质水做饭影响健康。直到6月3日下午，蓝藻污染导致的异味才基本清除。
我和同学做了一个调查，发现了，有48%的家庭都是节约型用户，有28%的家庭属于正常用水户，可是还是有一部分的（24%）家庭在浪费着我们现在已紧缺的水资源。所幸的是，在这些家庭中，有92%的人有着节约用水的好想法，其中有48%的人还有着节约用水的好办法。比如说，我们可以在抽水马桶的水箱里放上一个1.2的水瓶子,每冲一次厕所,就可以节约1.2升的水；我们还可以把洗澡剩下来的水和洗衣服的水来冲厕所;可以把淘米的水用来浇花、洗碗、洗菜……
在这儿,我想唤醒那一些还在浪费水资源的人,也希望那一些节约用水的人们继续努力加油,保护生命之水。只要我们能够从现在开始不乱扔垃圾，多净化空气，不把废水排入河流，并能够想方设法地节约用水。我相信，在不久的将来，我们又将拥有生命之水啦！
慢慢弄明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的总水量为18万亿亿升。这个数量似乎能满足全球人口对水资源的需求，但实际情况并不令人乐观。现存水储备的99%是不宜人类利用的海水和极地冰，其余1%还大都在800米以下的地层，人们生存所依赖的河流湖泊的水仅占总量的0.01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明，世界上有34亿人口平均每年只能得到50升水，这标志着人类正面临着淡水短缺的危机。
听爷爷奶奶说，在他们小时候，常在月河边游泳、玩耍、嬉戏，还经常用那里的水解渴、洗衣服、淘米等等。可是今天，却是另一番景象：那条宽宽的月河，也变得狭窄起来，再也不像以前那样清澈见底了。而雨水，本来是由大海中的水蒸发变成云而变成雨的，可是因为我们对江河湖海的污染和对空气的污染，使雨水也披上了一件灰黑色的外衣，有时，还变成酸雨来祸害人类。
你知道吗？我们每个人都是环境灾难的制造者，也是环境灾难的受害者，更是环境灾难的治理者。
我们每个人都有一份共同的环保职责：关心环境质量，选择绿色生活。
一、我区矿产资源的开发促进了经济社会的快速发展
我区是矿产资源大区。在世界上已查明的140多种矿产中，我区已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，其中有5种位居全国第一，居全国前三位的有28种，有67种居全国第十位。已探明的稀土氧化物储量占全国90%以上，居世界之首，特别是煤炭资源十分丰富，远景储量7000多亿吨，保有储量2981.53亿吨，居全国第一位。预测石油储量2030亿吨，天然气地质储量7903亿立方米。可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位。此外黑色金属、有色金属、贵金属以及建材、化工原料等非金属矿产资源也非常丰富，潜在的经济价值巨大。
近年来，随着西部大开发和“资源转化战略”的实施，全区各地加大了资源勘探和矿产开发的力度。通过政府投入、招商引资、信贷支持、企业及社会投资等，加快了资源优势向经济优势的转变，促进了新型工业化、城镇化和农牧业生产化，带动了相关产业的蓬勃发展和交通、电力、信息等基础设施的大幅提升，地方经济实力和财政收入显著增强，农牧民收入不断提高，经济社会快速发展。昔日贫困落后的鄂尔多斯的崛起、锡林郭勒的腾飞，最能说明问题。这次我们通过对锡林浩特市、东、西乌旗、乌审旗、鄂托克旗、达茂旗等地的实地调研，无数典型和事实证明，矿产资源开发对拉动牧区经济乃至全区经济又好又快发展发挥了巨大作用。概括地讲，主要有以下几点：
一是矿产资源开发促进了牧区经济结构的调整优化和快速发展。长期以来，牧区以传统的畜牧业为主，经济结构单一，二、三产业非常薄弱;其次是经济成分单一，基本是以牧民家庭承包经营为主。矿产资源的开发，不仅带动了二、三产业迅速发展，而且引进了不少国有大中型骨干企业、民营经济、股份制经济，既为繁荣牧区经济注入了强大的活力和动力，也为农牧民就业和增收拓宽了渠道。去年，锡盟农牧民来自非农收入达到1840元，占人均纯收入的三分之一;鄂尔多斯市农牧民人均收入7052元，其中非农收入超过农牧业收入。西乌旗三次产业比重由2019年的51：21：28转变为去年的14：71：15，地方财政总收入达8亿元 ，年均增长87%。据调研组调查，凡矿产资源富集、开发较好的牧业旗，现在工业经济已成为地区的支柱产业，第二产业税收成为当地财政收入的主要来源，牧区经济型态和结构实现了历史性的跨越。
二是矿产资源开发增强了地方经济实力，拉动了基础设施建设和城镇建设，促进了教育、医疗、文化等社会事业的发展。乌审旗通过天然气和煤炭的开发，推动了工业经济快速发展，由牧业大旗变成了工业大旗，去年财政收入达到12.5亿元，今年可能会突破15亿元。鄂尔多斯市预计今年GDP将达到2019亿元、财政收入400亿元、可用财力达180—190亿元、城市居民收入可达2万元、农牧民人均纯收入可达8000元。地方经济实力的增强，不仅加大了交通、电力、城市建设、教育、文化、卫生等方面的投入，而且对牧民上学、医疗、养老保险、移民安置和生产、生活等方面补贴标准大幅提高。西乌旗2019年以来，累计投入城市建设资金5.8亿元，城镇自来水普及率和集中供热率分别达到96%和60%;累计投资公路建设13.6亿元，完成省际、县际公路355公里，苏木嘎查公路650公里，交通状况有了根本改变。在这次调研中，各地城乡面貌和群众生产、生活方式、精神面貌的巨变给我们留下了深刻印象。
三是矿产资源开发为生态保护与建设提供有力支持。牧区旗市区为加快实施退牧还草等生态建设的步伐，千方百计筹措资金扩大禁牧休牧范围，延长补贴期限。达茂旗为在全旗推行全面禁牧，每亩草场市旗政府补贴5元，仅这项支出每年达1.2亿元。西乌旗为了支持牧民冬羔早出栏以减轻夏秋对草场压力，对7月15日以前羔羊收购予以价外补贴，一年财政支出达2380多万元。为了恢复和保护草原生态，减轻草场压力，不少地方政府对转移安置牧区人口和禁牧休牧轮牧等出台了许多优惠政策，如：解决移民住房、就业培训、子女上学、社会保险等方面的政策优惠和资金补贴等。由于资源开发拉动了地方经济快速发展、财力明显增强，为牧民转移、牧业生产方式的转变提供了经济保证，部分牧区草原生态得以修复、局部地区生态恶化趋势得到有效控制和好转。2019年鄂尔多斯市植被覆盖度达到75%，而2019年仅不足30%;乌审旗植被覆盖度达78%、森林覆盖率达30.24%，而上世纪70年代仅不足7%。
四是牧区矿产资源开发推动了牧区经济社会的深刻变革。矿产资源的开发及现代工业的兴起，对传统的放牧畜牧业生产方式及广大牧民的生活方式和传统思想观念是一个巨大的冲击，使牧区经济社会发生了深刻的变革。锡盟依托丰富的矿产资源加快推进工业化、城镇化和农牧业产业化，以重点项目带动基地建设、以基地建设带动生产力布局调整，充分发挥后发优势，推动特色优势产业和各类生产要素向城镇和工业园区集聚。在工业经济的强劲推动下，财政收入得到快速增长，2019年财政收入达51亿元，仅投入“三农三牧”资金达11.3亿元，是2019年的13倍，工业反哺农业能力明显增强。2019年全盟城镇化率达55%，较2019年提高12.7个百分点，城镇经济总量占地区生产总值的比重达88.1%。“三化”的快速推进，拓展了就业渠道为农牧民转移创造了空间和条件，2019年以来，全盟稳定转移农村牧区人口12万人。
二、部分地区矿产资源开发对生态环境保护和可持续发展提出了严重挑战
在充分肯定矿产资源开发对促进牧区经济社会发展巨大作用和历史功绩的同时，我们也清醒地看到，部分牧区矿产资源的开发，对当地的生态环境及可持续发展造成了一定负面影响。如何切实做到开发与保护并重、发展与环境“双赢”，是我区面临的一个亟待研究解决的重大课题。在调研中我们了解到，目前有的地方在矿产资源开发中不同程度地存在着急功近利、低水平重复、盲目无序、一哄而上等问题，不仅破坏浪费了宝贵资源，而且引发了一系列生态环境问题，牧民意见多，潜在的风险大。特别是露天煤矿的开发，对生态环境影响尤为明显，使本来十分敏感、脆弱的生态环境形势更加严峻。概括起来主要有以下几个方面：
一是水资源紧缺的形势日趋严重。干旱少雨、水资源短缺是我区牧区生态环境最主要的制约因素，而大多数矿产资源开发耗水量都很大。我们在锡盟胜利煤田神华西一号矿区现场了解到，每天疏干水外排2万吨，据有关部门反映，锡林浩特西郊地下水位已明显下降， 80米深井以前能抽半天水不干，现在5—6分钟就抽不出水来了。再如扎来诺尔煤矿是呼伦贝尔草原上百年老矿，由于长期、大量的疏干排水破坏了地下水均衡系统的平衡，使开采层水质恶化，第四纪地层含水层普遍下降6—8米，矿区近一半居民用水紧张，而且矿区大量排放的矿井水、洗煤水、工业废水及生活污水，严重污染了附近的河水、湿地和草原。牧区的矿产资源开发如何与水资源承载能力相适应，并有利于草原的永续利用和经济的可持续发展是一个躲不过去的难题。
二是植被和生态环境受到影响。如：矿区及周围草原植被破坏了，草原的固碳(或碳库)功能大大降低;有些矿山剥离的表层土没有分层分区堆放，堆土场没有表层土覆盖，对矿山采掘迹地复垦和植被恢复带来极大困难;有的堆土场土质疏松，有的没做边坡沙障固定处理，有的堆土场没有植被保护等，极易造成水土流失和风力侵蚀，形成新的沙尘源或流动沙丘。
三是导致区域大气、土壤、水源等质量下降。有的矿区作业路面洒水降尘不到位，矿区上空尘土飞扬，再加上发电产生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及矿区大动力作业设备、车辆排放的尾气，对大范围空气质量造成负面影响;矿产中含有的Ca、Mg、K、Na等可溶性盐分溶解于地表、水中，容易形成次生盐碱化，一些酸性、磁性、重金属、放射性物质也对地表水、土壤和大气造成污染。
四是改变了草原自然景观和地质结构。有的矿山采掘区和堆土区不仅占用了大量土地，破坏了大面积的草场和植被，而且不断形成堆积上亿到几亿立方的土山和上百米深的矿坑，使地貌及地质结构发生了很大变化，有可能诱发泥石流、塌方、滑坡等地质灾害。
五是部分地区“重开发，轻监管”，“重发展，轻环保”。目前有的地方已经进入煤、油、气、有色金属等全面推进、地上地下立体开发的阶段，矿产资源开发已成为当地经济社会发展最重要的任务。但矿产资源管理与环境保护监管工作的法规、政策、机构队伍及工作条件、手段等与繁重的任务极不相称;部分矿山企业对资源、环境保护缺乏自我约束机制，有的甚至拒绝政府有关部门的监管;部分领导片面追求CDP，少数企业急功近利、追求超额利润等，造成矿山开发中资源利用和环境保护被大打折扣，监督管理很不得力甚至缺失。如：自治区政府明令要求资源就地转化率要达到50—60%，审批的矿山总体规划设计也有就地加工转化建设项目。但有的地方或企业往往以金融危机、资金短缺为由，只停留在卖原料阶段。惠及地方和群众的生态保护、扩大就业、资源综合利用等长远效益受到损害。
从以上这些问题可以看出，牧区矿产资源开发是一柄“双刃剑”。一方面可大大促进当地经济社会的快速发展，但如果处理不当，违背了自然规律、经济规律，也会对草原生态环境保护、资源永续利用、经济社会可持续发展等造成严重危害。各级领导和有关部门要头脑清醒、高度重视、趋利避害、因害设防、积极稳妥地处理好各种矛盾。要努力改变传统工业所形成的价值观念、生产方式和发展模式，促进牧区矿产资源开发和生态环境保护协调、可持续发展。
三、几点建议
1、进一步提高对草原地区生态环境保护重要性的认识，以科学发展观为指导，正确处理矿产资源开发与保护生态环境的关系。牧区草原是我区乃至我国重要的生态屏障，在保障国家生态安全中占有十分重要的地位。我区草原地处北中温带内陆地区，属于半湿润半干旱气候，降水少、蒸发强、风力大，海拔多在1000m以上，土层薄，植物群落演替缓慢且相对稳定，草原生态系统十分脆弱。受到破坏很难恢复。上世纪六、七十年代、八十年代和九十年代大规模的垦草种地，以及长期的超载过牧、乱采滥挖和无序开矿等，使广袤的草原遭受重创。再加上近年来气候的变化，草原沙化、退化、荒漠化面积逐渐扩大，生产力和承载力大幅度下降，一些昔日水草丰美的草原已向荒漠化演替。为了遏制草原生态严重恶化的态势，国家和地方各级政府先后启动了退耕还林、退牧退草、京津风沙源综合治理等生态建设工程，投入了巨额资金，经过十多年的努力，草原生态迅速恶化的趋势才得以初步遏制。在这样的背景和条件下，牧区开发矿产资源一定要认真贯彻生态保护优先的原则，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。对那些可能造成严重生态恶果的项目要坚决禁止开发，对可能造成环境影响的项目要实行限制性开发和保护性开发。我们要吸取世界上许多国家工业化过程中破坏生态环境的惨痛教训，宁可牺牲一时的速度和效益，也不能破坏生态环境。决不能再走“先发展，后治理”、“吃祖宗饭，断子孙路”的老路。
2、要以科学发展观为指导，严格依据地域生态主体功能区的划分对牧区矿产资源开发科学规划，合理布局。要在认真调查研究的基础上，根据资源环境的承载能力、现有开发密度、发展潜力，以及基础设施条件、环境保护监管能力和永续利用等因素，科学合理地确定和划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区。对禁止开发的地区坚决“刹车”;对限制开发区要严格限制;对优化、重点开发区要突出重点、合理有序，不搞遍地开花，不笼统地 “有水快流”。要从法规、财税政策等宏观调控的层面对不同地区实行区别对待。如，领导班子配备、区域绩效评价和财政转移支付等，不能让以生态功能为主、为社会提供生态绿色公共产品地区的领导和群众“吃亏”;对确定的矿产资源开发的地区，要防止片面追求速度和效益，要鼓励发展循环经济、节约资源能源、节省土地，支持开发应用低碳技术，积极推进清洁生产、绿色经济。对适宜开发区要严格规范开发秩序，对开发规模、开发强度、开发时效都要有明确规定，确保牧区矿产资源开发走科学、有序和持续发展的路子。
3、加强对引进企业的筛选和监管，提高企业和全社会的自律意识和环保责任。企业是矿产资源开发的主体，同时也承担着矿区生态环境保护的重要责任和法定义务。目前我区东、中、西部的发展已列入国家西部大开发和振兴东北老工业基地规划，各地都在积极推进能源、重化工、矿产采选冶炼、建材等工业项目。对这些项目的建设、改造，特别是招商引资、引进企业必须认真筛选。除了企业的实力、水平、规模、诚信等条件外，要把企业的环保意识、能力和业绩作为重要内容加以考察。严防那些重在占土地、抢资源的企业和转移落后生产力及“三高”的项目落户。
思想观念是行为的基础。要保护生态环境和合理开发资源，必须提高全社会的法制理念和环境意识。因此必须加强对全社会、特别是企业的环保法制宣传教育，使企业遵纪守法、严格按照建设项目环评要求和“三同时”的原则，建立自我约束的内部体制和机制，全面认真地开展矿山环境保护，自觉接受当地有关部门的监督检查。自治区应建立正常的环保信息网络，定期通报生态环境质量测评情况。对表现突出单位政府要给予表彰奖励，对不达标企业通报批评、降低信用等级直至停产整顿。
一、切实保护土地资源，形成集约用地的共识
土地是最宝贵的资源。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我市人多地少，土地后备资源严重不足。随着社会经济的加快发展，建设用地需求不断增大，土地供需矛盾将更为突出。当前，我市一些地方用地结构不够合理，部分园区土地投资强度较低，土地使用效率不高，粗放用地和闲置浪费土地等问题还不同程度地存在。因此，着眼我市经济社会长远发展的需要，在推进城市化、工业化的进程中，必须始终贯彻集约用地的原则，坚持走集约用地的路子。各级、各部门要充分认清市情，进一步统一思想，充分认识到集约用地是市场经济发展的内在要求，是促进经济社会可持续发展的必然选择，是落实土地基本国策的关键措施，是维护农民利益的重要环节，切实增强集约用地的责任感和自觉性，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，统筹资源保护与发展保障工作，在保障经济发展的同时，严格保护好、利用好有限的土地资源，为我市经济社会持续协调发展提供长久的基础保障。
二、加强土地宏观调控，严格土地利用规划管理
发挥土地供应在经济运行中的调控作用。认真实施土地利用总体规划，加强建设用地计划管理。建立健全在政府宏观调控下市场配置土地资源的新机制，实现土地利用由粗放向集约的根本转变，促进全市土地利用结构、产业和布局的进一步优化。强化政府对土地一级市场的宏观调控，建立集中统一的土地有形市场，坚持统一征地和统一储备制度。
强化土地用途管制。土地利用总体规划经批准实施后，要严格按照规定的用途使用土地，确保规划的严肃性。土地利用总体规划不得随意调整，确需局部调整的，要严格按程序报批。加强耕地特别是基本农田的保护，确保经省批准的基本农田数量不减，质量原则上不降，实现耕地总量占补平衡(包括异地占补平衡)。严格控制农用地转为建设用地，能用存量不用增量，能少用地不多用地，能用一般农用地不用耕地。
加强对各类开发区用地的管理。所有开发区用地都要合理规划，优化土地利用结构，生产性项目用地比例一般不低于70％，同时要合理安排好服务业等经营性用地。开发区基础设施建设要统筹规划，按功能分区集中布局行政管理及生活服务设施，提高区域性社会资源共享程度。开发区建设项目用地选址必须符合土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划。结合行政区划调整，逐步对现有各类园区进行整合，并控制规模和布局。对乡镇合并的园区，要及时整合资源，调整优化规划。按照土地利用总体规划规定的功能分区，积极引导工业项目向园区集中，农民住宅向城镇集中。在各类园区开发、城镇建设等征地拆迁过程中，继续推行农民多层公寓房建设。
三、严把土地供应关，合理配置土地资源
本着集约用地的原则，认真落实国家产业政策，搞好用地服务。对发展前景好、无环境污染、占地少、高技术含量、高附加值的产业，要保障项目所需的土地供应。对限制性产业要严格控制项目供地，对禁止性产业要停止项目供地。实现社会效益、经济效益和生态环境效益的统一。
加强建设用地定额管理。依据《江苏省建设用地指标体系(试行本)》规定的定额指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定建设用地供应数量，坚决核减超指标的用地。根据我市经济发展的实际状况，包括基础设施建设在内，省级以上经济技术开发区的实际投入一般每亩不低于250万元；19个市级重点开放园区的实际投入一般不低于每亩150万元；乡镇各类工业用地的实际投入一般不低于每亩120万元，低于每亩120万元的，不直接供地，建造标准厂房出租给企业主。各类开发区、开放园区都要实施多层标准厂房的试点，加快集约用地的步伐。
严格建设用地报批管理。强化对建设项目的审查，坚决杜绝假借项目圈占土地。各级计委、规划、国土等部门要互相协作、密切配合，对一些分期实施的大型项目可预留规划用地，但必须根据其实际到帐资金和生产建设进度，分期确定供地数量。申请增资扩建的用地单位，要优先使用已有的建设用地，核定供地面积时，要将已使用土地与新申请的用地数一并计算。严格控制用地单位内部的行政办公等辅助设施用地面积，一般不得超过项目总用地面积的10％。对于在教育、工业、科技等项目用地范围内建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等设施的一律不予供地，防止以各种名义圈占土地进行房地产开发。
加强建设用地批后跟踪管理。对已按批次批准农用地转用、土地征用的建设用地，应及时提供使用，并严格建设项目土地利用情况的跟踪管理。凡上一年度供地率达不到80%，或半年度供地率达不到60％的地区，暂停受理新的农用地转用、土地征用报批手续，并相应减少该地区的用地计划。实行项目建设用地复核验收制度，用地单位的建设规模必须根据土地审批时约定的容积率等规划指标实施，对未按照土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书规定的规划用地条件实施的，必须按照合同的约定或决定书的规定，根据市政府“锡政发176号”文件精神给予处理。
充分挖掘存量建设用地潜力。积极引导投资者使用存量建设 用地，提高建设用地利用率。使用存量建设用地的项目，免交耕地开垦费、农业重点开发建设资金等。在实施土地集中调整过程中，使用建设用地置换指标的建设项目，不占用本地建设用地计划。
四、充分发挥地价杠杆作用，提高市场配置土地资源的比例
严格控制划拨供地范围，全面推行土地有偿使用。各地必须严格执行《江苏省划拨用地目录》，除目录规定的项目外，对其他所有项目的新增建设用地一律依法实行有偿使用。
充分发挥地价的杠杆作用，运用地价手段调节土地的利用方式。在严禁低价出让土地的同时，可以在不低于省政府规定的协议出让土地最低价的基础上，制定地价与土地集约度的调节系数，对利用率低的项目，可以适当提高供地价格，对土地投资强度高的项目，可以适当给予优惠。经批准提高建筑容积率和改变用途的，须重新评估确定地价，并向政府补缴差额地价。
发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地的市场化配置比例。严格执行《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》，大力推行土地使用权公开交易制度，商业、旅游、娱乐和经营性房地产开发等经营性项目用地，必须以公开招标、拍卖、挂牌出让方式供应，未采取招标、拍卖或挂牌方式出让的，其出让合同一律无效。各市(县)人民政府要加强本地区经营性项目供地计划管理，经营性项目用地的年度供地计划必须报上级国土资源部门备案后实施。严格工业项目用地出让价格管理，在地价评估基础上进行集体审核、确定，不得低于省政府公布的协议出让土地使用权最低价，协议出让结果及时向社会公开。逐步引导工业项目用地由协议出让向招标、拍卖、挂牌方式出让过渡。
加强土地市场建设，创造良好的土地市场环境。加强对土地交易行为的监督管理，建立土地使用权转让租赁、抵押价格申报制度，规范国有土地使用权的转让、租赁、抵押行为，建立统一、开放、竞争、有序的土地市场。加快地价动态监测体系建设步伐，建立土地市场的预警机制，定期向社会公布商业、住宅、工业等用途的土地级别和基准地价，定期公布地价指数，引导和规范房地产市场健康有序发展。
五、强化土地开发利用的监督检查，努力提高土地利用效率
加强对土地开发利用的监督检查。各级国土资源部门要严格土地执法检查，督促土地使用者按照土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书的规定实施项目建设，防止将土地批而不用。对违反土地利用规定要求的，要及时制止并责令其限期纠正。严格处置闲置土地。对土地出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的，依法向土地使用者征收土地闲置费，并责令其限期开发建设；对逾期不开发建设的，依法收回土地使用权，进行二次招商；对取得土地使用权后已闲置2年以上的土地，特别是商业、旅游、金融、房地产等经营性用地，要坚决依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场化配置。
严格土地市场秩序治理整顿。认真贯彻落实国务院、省政府有关部署，加大治理整顿力度，切实解决土地利用管理、土地市场建设方面存在的问题。对非法占地、破坏耕地，特别是农民多层公寓房、拆迁安置房非法入市的行为，坚决予以制止和查处，对边整边犯、顶风违法违纪的要依法追究有关责任人的党纪、政纪责任，并公开曝光，切实维护土地管理法律法规的严肃性，营造良好的土地法制环境。
六、切实加强领导，确保集约用地各项措施落实到位
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