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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇副书记履职尽责报告,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一堵由八面红旗簇拥着一面党旗的红色承诺墙前,不少毕业生来此驻足、凝思。
汤月是其中一位。望着这片鲜红,她的思绪回到2011年9月9日。
这天,她和400多名重师学生庄严地在“向曹瑾校友学习,献身基础教育事业”的签名板上签下自己的名字,许下诺言。
“面对这片鲜红,我们能清晰地感受到一种坚定的信仰。”汤月说。
如今,他们奔赴教育一线,如约履行了自己的誓言。
坚定信仰的背后,是重师党委“育心术”的凝聚作用。
党员承诺
2011年,初秋。
周春红站在承诺墙前,面带微笑。
就在当天,她把奖学金交到学院里,希望帮助困难同学,这是她承诺的事项之一。
每完成一项承诺,她都会站在这里,重温誓言。
这样做的,远不止周春红一个。
“每次经过承诺墙,心头都会微微一震,那是一种见证,回响着我们对党的庄严承诺。”2008级思想政治教育专业党员学生李露说。
“一个党员就是一面旗帜,一句承诺就是一种行动。我们在承诺墙前定期开展党员理想信念主题教育活动,就是希望在师生心中形成一种仪式的庄严。”重庆师范大学党委书记邓卓明说。
重师的党员承诺制始于1997年,近些年来,学校二级党委也有了各自的创新——外国语学院的学生党员110联动活动;生命科学学院的党员公示制;图书馆的党员群众双承诺制等。
党员学生有承诺,党员教师同样也有承诺。
2010年初,税强履职政治学院党委书记,摆在她面前的第一件事就是“三年履职规划”。
“规划做好了要编辑成册,在全校公示,三年之后完成情况如何,大家一目了然。”税强说,“这将会督促教师党员履职尽责。”
于是,税强通过调研,集中全院智慧制订了“三年履职规划”。
“按照规划一步步扎实推进,相信一定能顺利完成。”税强胸有成竹地说。
在加强党员师生思想教育工作的同时,重师还通过创新“青年者培养工程”,以党建带团建,培养的信仰者。
信仰工程
2010年7月,石柱总工会——重庆师范大学“青年者培养工程”实践基地。
徐霞整理着办公桌,心里有些不舍,她的挂职就要结束了。
作为培养信仰者的“青马工程”高级班学员,十几天的锻炼,让徐霞学到了很多。
从办公室简单的文件处理,到联系接待工作,再到帮助困难职工,徐霞在实践锻炼中对基层工作有了切身感受。
“这些经历坚定了我将来为人民服务的信念。”徐霞说,“‘青马工程’给了我一种信仰,给了我一个平台,给了我一次成长。”
“青马工程”是团中央发起的一项教育活动,旨在培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
2009年4月,重师在全市率先开办了“青马工程”大学生骨干培养班。
“学校提出了‘三三四四’的‘青马工程’创新工作模式,保证了青马学员综合素质的提高。”重师团委副书记高菁励说,“三三四四”即“三梯次”培养格局、“三结合”培养原则、“四个环节”培养过程、“四个保障”具体举措。
凭借这一模式,2010年,重师荣获全国高校校园文化建设优秀成果一等奖。
“通过党建带团建,‘青马工程’培养了一批的信仰者、传播者。”“青马工程”指导教师、教育科学学院党委书记陈洪说。
开办“青马工程”以来,重师已培养一大批高级学员、中级学员和初级学员。
如果说,“青马工程”是对少数人的精英教育,那么,知行合一的社会实践活动则面向全体学生。
知行合一
2011年寒假期间,沙坪坝区曾家镇白林村来了一群特殊的客人——重师的38名党员学生。
38名同学分散到群众中间,与村民一起劳作,感受火热的农村生活。
“我们切身感受到农村发展的不易,更加坚定了我毕业以后服务基层的决心。”党员学生、政治理论宣讲团团长潘文举感慨地说。
“培养知行合一的复合型人才,是现代教育发展的基本要求。”邓卓明说,“青年学生只有深入基层一线,了解国情、市情、民情,才能进一步加深对党的宗旨的认识。”
从2010级本科生开始,重师将《思想政治实践课》作为必修课,纳入培养方案,制订了专门的教学大纲和实施方案。
“目前,这一方案已经开始试行,之后会全面推广。”税强说。
与此同时,重师党委积极开展大学生社会实践活动,让各年级学生都有实践主题:大一新生开展学军一个月活动;二、三年级学生开展学工、学农社会实践活动;毕业年级参加就业竞争及自主创业活动。
从2010年到2011年,重师社会实践取得显著成效,完成了580亩的“大学林”植树目标;共组织2631名大学生到多家企事业单位及广大农村,广泛开展学生带薪实习活动。
“通过知行合一的社会实践,让学生在活动中锻炼身心。”邓卓明说,“同时,我们也通过榜样的力量,启迪和带动师生共同成长。”
典型引路
2010年11月的一个晚上,重师校友会大楼。
“我生活在一个困难家庭,但我没有把这点当成我自卑的借口,而把它当成我奋斗的动力……”
这是重师第九届先进事迹报告团宣讲会的现场。
台上,2009年感动重庆十大人物“砍柴男孩”李露讲述着自己自强自立的故事。
台下,重师学子被李露的坚强所感动,2010级贫困学生胡魁容就是其中一位。
“别人如此坚强,我有什么理由放弃自己。”胡魁容告诉自己。
从此,她通过打工锻炼自己,提升自信。今年5月,她成了一名入党积极分子,也成为第十届先进事迹报告团的成员之一。
“榜样的力量是无穷的。学校将大学生先进事迹报告团、学生党员110服务团和学生党员政治理论宣讲团三个团队塑造为创先争优活动示范团队,收到了典型引路、骨干示范、朋辈互喻的效果。”重庆师范大学组织部部长毛宇说。
“我宣布,大武口区星海街道兴民村山洪灾害应急演练开始!”近日,星海街道办事处组织机关干部职工、村干部、卫生院救护人员、派出所民警和村民等100余人在兴民村开展了山洪灾害应急演练,以增强辖区群众防汛防洪意识,熟练掌握山洪灾害应急技能,提高山洪灾害突发事件应急处置能力。
为确保演练成功,星海街道制定了演练方案,成立应急演练指挥部,下设综合协调组、秩序保障组、医疗组、保障组、调度组、转移组、应急抢险队,并专门召开演练方案协调会,对各应急小组进行详细分工,明确各岗位人员职责和任务,要求各组成员各司其职,全力协助现场完成应急救援工作。
下午15:00演练正式开始,“报告指挥长,兴民村一小时降雨量35毫米,水位持续上涨,情况十分危险,请指示!”星海街道防汛指挥部接到检测员紧急报告后,随着指挥长一声令下“各工作组注意,立即启动兴民村山洪灾害应急预案一级响应,开始人员转移工作”。此时,已集结待命的秩序保障组、医疗组、调度组、转移组、应急抢险队等精干力量火速赶赴灾害现场,立即开展搜索受灾群众,救援被困人员,带领受灾人员逃离等工作。预警员用铜锣“立即转移信号”,兴民村无线广播开启并进行重复广播;转移组按预定路线和地点转移村民撤离至安全地带,老弱病残者使用车辆转移;秩序保障组对危险区设置警戒实行严格管控,并维持好现场秩序;面对出现重伤员的情况,医疗组人员迅速行动,对伤员进行现场紧急救治、包扎伤口,并用救护车将伤员送到医疗救护站进行进一步救护治疗,同时,安排防疫员背负消毒设备在临时帐篷进行消毒;应急抢险队装卸、搬运抢险物资,对抢险点进行抢险;保障组成员在安置点食品发放处给转移群众发饮用水、食品和生活必需品。下午16:30,山洪灾害应急演练圆满完成。
一、 意识形态工作责任制落实情况
(一)思想高度重视,加强组织领导。意识形态工作是新形势下我党又一项重要的工作,关乎国家发展,社会和谐,人民幸福,做好意识形态工作有利于统一思想,凝聚力量。x月xx日, 局党组组织局总支、局直各单位支部召开会议传达学习文件精神。会议要求,局机关要高度重视意识形态工作,明确党组班子对意识形态工作的主体责任,党组书记是第一责任人,党组副书记是直接责任人,协助党委书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,主抓分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。局各支部书记要认识到落实意识形态工作的重要性和必要性,履行监督责任,以身作则,形成自上而下的良好风气。要把意识形态工作纳入党风建设,纳入领导干部的考核,纳入日常会议日程。
(二)及时传达政策,加强阵地建设。近一年,我局先后多次组织学习中央、党委意识形态工作责任制文件,严格按照文件要求,加大宣传力度,狠抓落实工作。专题研究开展全局意识形态工作,召开全体干部职工大会,专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理,以丰富多样的形式开展宣传工作,如:双微平台、宣传栏等。开展党员干部廉洁自律教育,严防违纪违规行为的发生。
(三)强化正面引导,全面部署工作。开展党组书记专题党课,一如既往扎实开展“三严三实”专题教育工作和“两学一做”学习教育,形成较强的履职尽责意识形态,以反面案例倒逼全体干部职工加强理论学习,深化思想认识,提高个人素质,展现单位形象。工作中,领导以上率下,发挥带头作用,以实际行动正面引导,塑造共同学习、共同进步的良好氛围。同时,将意识形态工作纳入年度理论学习计划,集中学习,定期在我局开展研讨,通过加强理论学习,进一步深化广大干部职工的理想信念教育。局直各单位要认真学习领会,进一步增强做好意识形态工作、要让我们的干部职工讲政治、有信念,讲规矩、有纪律。
二、 存在的问题
意识形态工作是一个长远性的工作,随着形势的发展,机制体制的变革等因素,我们的干部职工将面对新的挑战,不可避免的会存在需要不断完善的地方。针对目前不适应的地方,我们需要积极改正。
(一)思想懈怠,认识存在短板。我们职工存在对意识形态工作认识不足的情况,没有意识到意识形态工作的重要性及其必要性。如:对待意识形态理论学习重视不够,存在极少数敷衍现象。(二)学习不足,落实存在误差。新形势下需要我们的干部职工加强学习、自我完善,确保意识形态工作全面落实到位如:对政策理解认识不足导致工作开展进度缓慢,导致群众对工作不甚满意。(三)引导缺位,宣传有待提高。干部职工工作需要发挥引导作用,宣传工作需要更具有针对性,吸引广大群众积极参与。
三、 意见和建议
我局针对上述问题,积极开展专题会议研究落实意识形态工作,增强政治意识,坚定政治立场,确保意识形态工作有序推进。
(一)对照自查,提高思想认识。针对问题,积极开展批评与自我批评,对照自查,找出问题,定期做思想汇报,确保思想认识和实际行动同步推进。
深知学习理论知识、打牢理论功底的重要性。任现职以来,我一刻也不放松对理论知识的学习和积累,经常加班加点地学习。一是点滴积累学。结合自身实际制定了学习计划。小编为大家整理的年度个人工作述职报告材料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎参阅。
20xx年以来,我严格按照上级指示,立足本职岗位,勤奋努力学习,认真履职尽责,较好完成了任务。下面,就将履职情况大家简要汇报,请批评指正。
一、任职以来所做的工作
自担任现职以来,能够加强学习,积极调整工作思路,更新知识结构,加强作风培养,按照职责要求抓好本职工作。
(一)勤学常思,打牢了适应本职的理论功底。
来到单位,我自己深知学习理论知识、打牢理论功底的重要性。任现职以来,我一刻也不放松对理论知识的学习和积累,经常加班加点地学习。一是点滴积累学。结合自身实际制定了学习计划,从读书、读报到新闻写作,通过系统学习《XXXXX教育读本》、《XXXXX治国理政》第二卷等书籍,利用点滴时间撰写心得体会,并把所学知识运用到实际工作中,打牢了思想根基,增长了知识,开阔了视野。二是针对政策学。对各大主流报刊上的重要文章、上级下发的各种文件,深刻领悟精神实质,召集XX成员共同学习,相互交流,及时用上级精神统一思想;集体研究问题,做到议事先议政。针对*的政策、方针学,促使学习成果进入支部决策,并结合自己工作的实际及各类法规制度的有关条款,进行了摘录和整理留作法规学习资料。三是结合实践学。在工作上我力争做到“三勤”:勤谈心交流,从大家那里听到一些好建议;勤读书看报,从别人那里学一些好做法;勤思考总结,从工作得失中悟出一些规律。坚持边学边干,把落实每项工作的过程当成学习提高的过程。通过岗位学习和实践锻炼,自己抓工作的思路清了,办法多了,底气足了,抓政治工作的信心也有了。
(二)恪守职责,强化了落实政治工作的质量。
新形势下单位同志思想受到利益调整、多元化价值取向、改革调整等现实问题的影响较大。实践中我体会到,政治工作不是“空对空”,要牢牢把握工作的针对性和实效性,必须贴近实际才能见到实效,必须脚踏实地才能有所作为。一是心里装着群众。注重到同志中间了解情况,掌握第一手资料,及时把握大家思想变化情况,抓住人员重点,通过谈心、座谈掌握大家的思想底数,及时调整补充了教育内容,提高了授课质量,增强了工作的主动性。一年来,共编写教案26份,组织授课10余次,进一步提高了大家的思想政治素质。
二是凡事想着群众。对“XXXXXXX”主题教育,采取“集中授课+小课串讲+视频辅导+课后讨论”的方式,解决言教不深的问题;以单位光荣传统和诸多荣誉为题材,广泛开展“向优良传统看齐、向技术骨干学习、为改革蓄力”的常态系列评比竞赛活动,增强了教育实效性;让典型教育大家,让优秀技术骨干等现身说法,搞好互动式教育,解决身教不力的问题;大量采取对话式、演讲式、讨论式的教育形式,调动大家参与教育的积极性,充分发挥大家的教育主体作用,解决群教不畅的问题。此外,我还先后组织了“薪火相传·苦难辉煌·心向*”系列演讲比赛、“记忆与感恩”系列专题活动,进一步丰富了大家的业余文化生活。
三是一切为了群众。注重解决思想问题与解决实际问题相一致,引导干部帮助一些同志减轻来自家庭的压力,指导大家开展好“三互”活动,并加强对小组长培训,充分依靠思想骨干队伍把思想工作做细做实。为遇有家庭变故的同志,立说立行的帮助安排回去处理;自任职以来,全体同志政治立场坚定,思想积极上进,单位风气正、士气高。
(三)谋事成事,提高了统班子带队伍的能力。
本着抓队伍先抓班子的思想,我自觉以抓好XX班子建设为已任,从思想上、组织上、制度上全面加强班子建设:一是用上级精神统领班子,强化组织把关定向功能。我自觉端正工作指导思想,始终把工作重心放在扎实打基础、全面谋发展上;充分发挥主观能动性,决策讲科学,建设讲质量,办事讲效益。x至x月份,参加了XXX任务,完成了XXXX。二是用组织生活制度运转班子,强化XX科学决策功能。加强对中心工作的领导,不感情用事,不会前办事,不个人定事,提高集体领导的质量。作为XX书记,我能够始终将自己置身于支部集体领导之下,积极拥护XX的集体决策,大事讲原则,小事讲风格,遇事能够积极与副书记及其它成员交心通气,主动商量,相互支持,密切配合,虚心听取他人的意见和建议,紧紧围绕保障处*委的工作思路抓落实、求发展,能够以普通*员的身份积极参加*组织生活,接受组织、群众监督的自觉性较强。三是搞好对*小组长的传帮带,强化*XX班子的自建能力。我时刻关注各*小组建设情况,结合自身工作经验和体会,给*小组长出主意、教方法、拿对策,帮助他们查找原因、克服困难,使所属*员队伍建设水平有新的提高。
(四)严谨务实,树立了个人良好形象。XX书记不仅要说得让人信服,更要做得让人佩服。在工作和生活中,我注重严格要求自己:一是增强*性修养。在工作和生活中勇于“解剖”自己,主动承担工作中的失误,本着坦诚相待的方式处理同志关系,对上讲实话,对下诉真情,在困难和挫折面前保持强烈的进取精神和创新意识。二是坚持了公道处事。我自觉按照职责范围内和要求履行职责,不贪权争权,遇事主动与其他同志交流意见;在热点问题处理上,坚持原则,尊重各XXX和全体同志的意见,在经费开支、工程建设等问题上都能严格依据事务公开要求,以公开求公正,大家普遍满意。三是提升了服务意识。基层开展工作我主动帮着谋划,遇到棘手问题我积极帮助解决,有了先进典型及时帮着总结,事迹材料都亲自修改把关,上级部署任务不当“传话筒”和“二传手”,能积极结合单位实际提出贯彻落实的意见,支持基层在职责范围内创造性地开展工作。
二、工作中的几点体会
(一)只有爱岗敬业,恪守职责,才能高标准地干好每一项工作。本职岗位是实现人生价值的最佳舞台。就我个人而言,不论在什么岗位直到现在,都能把每一个新岗位作为自己新生活的开始,全心全意投入到工作中去。因此,只要立足本职,扎实工作,就能实现自己的人生价值。
(二)只有努力学习,善于总结,才能不断提高自己的工作水平。自任职以来,我始终把学习当作自己干好工作的第一要务,用先进的理论来指导工作的实践,使自己在潜移默化中得到提高。工作的实践中使我深深地体会到,只有不断地加强学习,更新知识结构,储备知识含量,扩大知识内存,并与实践有机地结合起来,在实践中摸索,在实践中锻炼,才能真正提高自己的工作能力和水平。
(三)只有加强团结,增进友谊,才能在风正气顺的氛围中使组织功能得到充分发挥。团结出战斗力,团结出凝聚力。一名*员干部善不善于团结人,能不能在团结上当模范,既是个人修养的表现,又是政治素质的反映。只有带头搞好团结,才能增强XX的凝聚力、战斗力。
(四)只有充分依靠群众,调动大家工作的积极性和主动性,才能促进单位建设不断发展。长期的基层工作经验使我深深地体会到,每一名同志都是单位建设的根本力量。所以,只有把所有大家的主观能动性充分调动起来,使大家的聪明才智得到尽情发挥,做到大家齐心协力、同心同德,才能把单位建设好。
三、工作中存在主要问题
(一)创新意识有待于进一步增强。对改革调整新形势下基层建设的特点规律认识不够深刻,对单位在实践中积累的一些好的做法、好的经验总结推广不够,主观上存有求稳大于求新的思想。
(二)执行规章制度还不是很严格。有章不循的问题还不同程度的存在。在工作中落实规章制度方面强调多、抓得少,要求多、检查少,重“有形”的具体工作,轻“无形”的教育引导,致使个别人的思想转化不明显。在人员管理上不够严格,检查督导不经常,对一般性的违纪问题没有进行严肃的处理,只是进行了批评教育,导致了管理工作时松时紧。
(三)工作作风有时不够扎实。对集中组织的专题教育、大项活动投入精力多,对单位经常性工作检查指导不够细致;从政治工作方面建设指导帮助多,对其他工作有时抓得还不够全面;布置工作提要求多,帮助单位解决问题有时缺乏耐心和韧劲。主要原因:有时思想浮躁,站在班排角度想问题不够深、不够细。
四、下步工作努力方向
针对以上存在的问题,在今后的工作中,我坚决做到以下几点。
一是勤奋学习,不断提高政治理论素养。加强理论学习,把贯彻落实***系列重要讲话精神,落实全面从严治*作为一项政治任务。首先提高思维层次。把学习的重点放在提高自身的思维层次上,不断提高自己认识问题的能力,尤其是从政治上思考问题、分析问题的能力,做到任何时候任何情况下都听招呼、守规矩,不做愧对于*、愧对于组织的事。其次,加强自我完善。在学习中自觉做到勤读深悟,甘当“小学生”,虚心向领导学习,向身边的人和事学习,在学习中不断丰富自己、完善自己,提高自己。三是强化实践锻炼。学以致用,学有所成。以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感来学习理论和高科技知识,有效弥补自身的不足,用发展的办法来解决工作中遇到的新情况、新问题,做勤奋学习的模范。
二是扎实工作,不断增强事业心和责任感。事业心来自于扎实的工作,因此,只有把个人前途命运与单位建设紧密联系起来,在工作中,不讲客观,不讲条件,在困难面前不回避、不绕道,不将矛盾上交,充分发挥主观能动性,以实实在在的工作求得实实在在的成效,不搞“花架子”,不做“面子活”,经求大家对自己工作的意见建议,不断修正工作的思路和改进工作方法,努力提高基层建设的质量。
今天早上10:40分,市防指下达了《关于下达防御第9号台风“利奇马”工作指令的通知》,据气象部门预报,今年第9号台风“利奇马”已于8月10日凌晨1点45分前后在浙江省温岭市沿海登陆。预计“利奇马”登陆以后北上进入黄海中部,台风中心于11日下午至12日凌晨在山东半岛至鲁东南登陆。“利奇马”外围云系将于今天上午开始影响我市,预计今天白天至12日,我市将有明显的风雨天气,降雨量可达暴雨到大暴雨,局部特大暴雨。为有力应对这次台风影响,省防指下达的防御第9号台风“利奇马”工作指令,对此,市防指挥部、市委副书记、市长孟庆斌做出批示:请各县区、开发区、各部门单位严格执行八项规定工作指令,失职问责。
今天上午9:00,龚正省长到省防指督导检查第9号台风防御准备工作情况,并召开专题视频会议,我在区防指防汛会商室参加了视频会。全区防汛形势依然十分严峻,各级各部门要结合工作实际,认真做好防御第9号台风“利奇马”工作。下面,我再强调几点。
一、以“防”为主,以临战姿态,全面落实各项防御措施
8月6日至7日,我区连续遭遇强降雨天气。据统计,我区48小时内降雨量超过260mm,达到大暴雨标准,超十年一遇。接到暴雨预警后,我区立即启动了防汛应急Ⅲ级响应,各有关部门和单位迅速行动、协同作战,提前开启闸坝泄洪,疏通多处堵塞点,并安排人员现场掀开井篦、疏导指挥交通等。但由于降雨强度高,我区排水设施基础差、底子薄、缺陷多,造成城区内多个区域积涝严重。当前土壤含水量极度饱和,河道产流汇流快,对此次台风防御工作带来极大的不利影响,请各有关部门要以临战姿态,全面落实各项防御措施。
一要密切监视,滚动预报预警风情雨情水情。各街道办事处、镇政府要充分运用互联网、短信、微信、广播、电视等现代预警手段以及大喇叭、铜锣、哨子、手摇警报器等传统手段,第一时间将预警信息传递到村、到户、到人。
二要查究结合,开展防台隐患排查整改。根据各街镇上报的风险隐患点,罗庄街道风险隐患点6处、付庄6处、盛庄113处、高都7处、册山3处、褚墩13处、沂堂7处、黄山8处,这些风险隐患点已明确责任人。对于各类水利工程,防洪重点部位、薄弱环节等进行“全覆盖、无死角”隐患排查,做好隐患整改;要加强高危企业和重要基础设施的防洪保安工作,对广告牌、玻璃幕墙等高空构筑物及塔吊、围墙、行道树等易倒伏物进行加固或拆除。
三要群测群防,强化山洪和地质灾害防御。山洪灾害突发性强、防御困难。从全国来看,山洪灾害死亡人数占洪涝灾害总死亡人数的近7成。加强对山洪灾害易发区、地质灾害易发点等危险区域的巡查监测,提前预警组织开展群众转移疏散演练,加强村居、社区联防,确保山洪发生时预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效。
四要严防内涝,确保城市正常运转。要重点落实好电力、交通、供水、供气等基础设施和地下商场、下沉式立交桥、机场等重要设施排涝措施,做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理,严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情,确保城市正常运行。视情采取停工、停业、停产、停课、休市等非常措施。
二、防抗救结合,有条不紊,扎实做好抗击台风工作
一所有的精力必须高度集中。台风期间,各级各部门严格执行24小时值班值守和领导带班制度,畅通信息传递渠道,确保水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行,杜绝信息漏报、迟报、瞒报,对报告不及时造成重大影响的,严肃追究相关领导和人员的责任。
二所有的目标必须聚焦聚集、所有的任务必须明确责任。各街镇要强化重要堤防和重要设施巡查值守制度,关键时期要加派人手、加密频次,险工险段、重要部位要落实24小时值守措施,做好险情早发现、早处置。不准出现1人受伤死亡;不准有1处房屋厂房墙体倒塌;不准有1辆车冲走;不准有1根电线落地伤人;不准有1人掉到井里洼塘。
三要所有的措施必须精准精细。科学调度,排水口打开防护,切实做好泄洪信息的告知和报送工作,调洪时间、泄流大小等信息,提前通知下游沿河街镇、村居和闸坝管理单位,做好预警工作。要全力做好低洼易涝区、地质灾害隐患点、老旧小区、旅游景区、在建工地等重点区域人员转移安置工作。要细化人员转移避险预案,全面摸清危险区域户数、人数等基本情况,做好转移避险不漏一户、不留一人,确保人员安全。
四要预置力量,做好抗台抢险准备。各级各部门要保持高度戒备,落实好各类抢险队伍和物资储备,全方位做好应急抢险准备,确保一旦接到命令,能够在最短时间内到达抢险现场。要落实好应急物资储备地点、线路、运送方式和运输车辆,关键时刻“拿得出、运得到、用得上”,确保应急救灾物资真正满足应急所需。
三、凝聚合力,履职尽责担当,确保防台各项工作高效有序开展
防台风工作涉及面广、时效性强、社会影响大,各级各部门要敢担当、能担当、善担当,各尽其职、各负其责、协调联动,确保防汛防台各项工作高效有序开展。
一要强化责任担当。各级各部门要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人,河湖长要切实担起防汛防台职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、城乡结合部、旅游景点等重点部位责任落实。
二要密切配合协助。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,坚持“宁可抓重、不可抓漏”的工作态度,加强沟通协调、密切协作配合,真正形成强大工作合力。
今年上半年,务川在全省47个非经济强县中排名25位,其中3项指标排名全省第一,5项指标排全省前十,10项部门工作在全省、遵义市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵义市法治政府建设示范点”这一殊荣,更是对务川推进依法行政,打造廉洁高效型政府的充分肯定和有力佐证。
狠抓调查研究
实现决策科学化
规范政府议事决策规则。从依法行政、勤政廉政、效能建设等12个方面,进一步完善《务川自治县人民政府工作规则》。强化民主决策、公众参与、调查研究、专家咨询等决策环节;加入风险评估、跟踪评估、责任终身追究、行政裁量权等制度;针对行政不规范、违规违纪行为多、执行力差等现实问题,严格纠错问责、履职尽责、督促检查等方面的规定,从源头上为推动决策科学化、行政规范化、履职高效化提供遵循和依据。
规范项目决策和管理。研究制定《务川自治县政府投资项目管理暂行办法》等22个项目管理制度,强化全过程跟踪审计,确保规范合法;采取社会效益评估、中介评估、风险评估、跟踪评估等方法,力求做到效益最大化;县财政每年预算3000万元设立项目前期工作专项基金,有效提高工作效率。一系列措施解决了项目推进过程中不规范、不透明问题,促进了项目建设阳光公开、廉洁高效。
规范规划编制和执行。启动全行业、全领域规划编制和完善工作,投入3000多万元资金,仅用一年时间就完成了产业、城乡、土地使用、基础设施等领域近50个具体规划。新增各类规划执法力量89人,开展规模空前的“两违”整治和城乡规划执法整治,拆除违法建筑35万平方米,全面取缔非法砂石料场,整治多家违反各类规划的生产企业,有效维护了规划的严肃性,促进产业发展、城乡建设更加有序、高效。
规范与效率并重
实现行政规范化
规范国有资产管理。动员全县力量,组建工作专班,强化城乡规划、土地、林业等执法和清理,共接收1124幢房产、232宗土地、193间门面、5家酒店以及其他各类资产,国有资产价值从10亿元跃升到50亿元。同步开展土地收储,实现从零到5000亩的突破。以雄厚的国有资产为依托,因势利导组建集融资经营为一体的洪司,2015年至今共申贷审批通过资金63亿元、到位30亿元,为全县脱贫攻坚提供了强力的资金保障,确保国有资产保值增值、高效运用。
规范公共资源交易。2015年4月,成立县级公共资源交易平台,出台20个内部管理制度,对工程招投标、政府采购等交易行为进行集中规范管理。截至今年10月底,共完成项目交易699宗,成交金额8.79亿元,节约资金9185.1万元,节约率9.5%。有效规范了交易行为,提高了交易效率,堵塞了权力寻租的空间,铲除了滋生腐败的温床。
规范公共财政管理。2015年3月组建县财评中心,对各类项目进行造价评审把控。截至今年10月底,接审金额37.89亿元,审减金额4.31亿元,综合审减率11.35%,节省资金相当于2015年本级收入的105.02%。实行直接支付,切断部门和第三方利益链条,阻塞资金漏洞,杜绝部门私藏“小金库”行为,2015年3月以来节约财政资金5000万元以上。严肃财经纪律,出台《严肃财经纪律规范财务管理规定》,严厉打击违反财经纪律行为,目前共查处违反规定10人,追回资金16.66万元。
规范档案文书管理。2015年以前,全县有32个部门10年以上未向县档案局移交档案,很多重大决策、征地拆迁、招商引资资料无档可查、无据可依,大量矛盾纠纷相继产生。对此,务川完善档案管理制度,投入160万元资金新建方志馆,完善设施设备,指派150多名专人开展档案清理工作,县档案局接收移交档案7706盒、312958件。档案文书的规范管理,为化解矛盾纠纷、促进工作阳光高效开展提供了客观依据和支撑,是“对历史负责”的必然选择和务实举措。2015年,务川档案工作考核排名全省第二位、遵义市第一位,县档案局获“全省档案工作先进集体”表彰。
理顺职能职责
实现用权阳光化
规范机构编制、人事和职能管理。推进政府职能转变和机构改革,继续优化机构设置,因地制宜整合国土、建设、城管、交通、环保基层延伸职能,提高行政效能。加强人事管理,着力在政策上管人、环境上留人、待遇上引人、潜力上育人,今年上半年吸引各类优秀人才83人,是2015年的2倍。强化部门履职,以“三定”方案为依据,强化部门职责33项,调整职责21项,规范职责3项;充实城乡规划、城管、土地、林业等执法队伍,扭转了职能缺位、履职缺位的局面。
规范监察和审计工作。牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,坚定不移支持纪检监察部门“三转”,紧抓“”督查,狠治不作为、慢作为、乱作为,2015年以来,开展各类督促检查11次,发现问题32起,查处90人。以财政资金使用为主线,以财政预算执行、固投审计、专项资金审计为重点,切实强化专项清理工作和审计监督力度,从根本上规范了经济管理行为,防控了廉政风险。
规范考核、督查和问责工作。实行“三按月一召回”“末位淘汰”等10项干部管理制度,2015年以来共约谈干部25人,“回炉淬火”12人。完善考核考评方案,以省、市、县政府工作报告、重大决策部署为重点,结合乡镇、部门工作实际区别化制定考核方案,充分发挥考核“指挥棒”作用。加大督查力度,组建“两办”、发改、监察四支督查队伍,对项目建设情况开展督查;借鉴省委、省政府增比进位、项目观摩的工作方法,每季度开展一次全县项目观摩和乡镇排位,营造比学赶超氛围;与时俱进搭建系列微信工作群,对项目建设中存在问题及时曝光,真正做到“白天查、晚上查,平时查、假日查,天晴落雨查、夜半三更查”。加大问责力度,今年上半年,h委、县政府对项目推进落实不力的,诫勉谈话3人、通报批评4人,36个单位因主体责任未落实被问责。
今天,我们在这里召开区政府廉政工作、纠风工作会议,主要内容就是传达贯彻全国和省、市相关会议精神,总结工作,部署任务,深入推进区政府廉政、纠风工作。刚才,区纪委副书记、监察局长总结了去年区政府系统廉政建设和纠风工作,并对今年工作进行了具体部署;区民政局、财政局的主要负责同志作了很好的发言。对于下一阶段的工作安排,我都同意,请同志们认真学习和借鉴,抓好贯彻落实。
廉政、纠风工作,是推动科学发展的重要抓手,是维护群众利益的重要举措,是加强自身建设的重要内容。去年以来,在区委、区政府的正确领导下,在全区上下的共同努力下,我区廉政工作、纠风工作与经济社会发展一样,取得了显著的成绩。也正因为我们坚持不懈地强调、强化、强抓廉政工作和纠风工作,我们的事业才能够得到又好又快地发展。回顾去年的成绩,面对今年的形势,我区廉政、纠风工作反映出“三个新”的特点。一是形势在更新。面对加强新型城镇化建设和转变经济发展方式的新目标,面对推进“一区双城”发展的新使命,面对全面完成“十一五”规划各项任务的新要求,我区廉政、纠风工作的要求、特点、内容在不断地更新。二是作风在清新。2012年以来,区政府各部门、各单位紧紧围绕经济建设中心,以提高机关效能和工作执行力为抓手,以完善惩治和预防腐败体系为重点,廉政、纠风工作以及查办案件工作均取得了明显成效,各级干部经受住了严峻的考验,保持了干部队伍的稳定性。三是成绩在出新。站在以往工作成绩的基础上,今年的廉政、纠风工作要求更严、任务更重,必须进一步抓好推进政风行风建设、创业服务年活动、民生领域三个突出问题专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等新任务。围绕如何推动今年区政府廉政、纠风工作取得新成效,我简要谈三点意见。
一、要以监管为重,紧抓廉政建设不放松
廉政工作是推进政府各项工作的基础和抓手。廉洁自律对每一名干部来讲,必须警钟长鸣,常抓不懈。今年是我区大拆迁、大建设、大开发、大管理、大发展的一年,建设项目多、涉及领域多、涉及资金多。怎样在这重大的任务面前运用好我们手中的权力,做好我们的工作?这是对大家提出的一个严肃的课题,也是大家必须经受的一个严峻的考验。在这种形势面前,做好今年的政府廉政工作,承担好经济社会发展的繁重任务,必须有一个基本的规则和认识。这个基本的规则概括起来就是四句话。第一:事有法规。任何一件事,任何一项工作,处理任何一个问题,都有一个可以遵循的法规。第二:依法依规。做任何事情必须按照法律的程序来办。第三:自觉守规。从领导干部到经办人员都必须自觉守规,而不能越规违规。第四:全民遵规。只要各级政府部门及机关干部做到了自觉守规,就能以良好的政风促进民风,从而达到全民遵规。坚持和落实好的这条基本规则,今年的政府廉政工作就一定能够经受住考验,能够取得新的更大的成绩。在具体工作中,我们还要切实加大四个方面的力度。
1、加大廉洁自查力度。
坚持从严治政、廉洁从政,进一步加强政风建设,推动政府机关及其公务员切实做到自重、自警、自省、自律。在个人行为上,坚决执行个人收入、住房、投资以及配偶、子女从业等重大事项报告规定,自觉接受纪检部门的监督;以执法行动上,坚持依法行政,高效履职;在勤俭行政上,反对铺张浪费,降低行政成本,提高行政效率,大力建设节约型机关。
2、加大工作检查力度。切实加强“三重一大”实施情况的监管,即:中央及地方重要决策、重点工作、重大项目的落实,以及大额度资金的安全使用。其中,重点是继续做好中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查,继续加强对节能减排和环境保护、规范和节约用地、工程建设领域专项治理情况的监督检查。要进一步加大工作力度,全程跟踪监督,严格责任追究,切实做到行政权力运行到哪里,财政资金运用到哪里,监督就跟进到哪里。
3、加大效能监查力度。要切实巩固全区“机关效能年”活动成果,认真落实效能监察的投诉、检查、督办和考核制度,充分发挥绩效考核的激励导向作用和评估约束作用,进一步转变机关作风,精简工作流程,提高办事效率,提升服务水平。要主动服务产业招商、重大项目的推进,加强服务中小企业、全民创业的发展,重视服务企业生产、个人经营的困难,努力打造最优良的投资发展环境。
4、加大案件严查力度。要严肃查处领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办部门、单位中严重侵害群众利益的案件,严肃查纠工程建设等重点领域的腐败行为,不断加强制度建设和监督管理,依法依纪从严从重查处各种腐败行为。同时,大力推进制度建设,抓好源头治腐。着力在推进政府机构改革的基础上,进一步减少和规范行政审批;在推进国库集中收付制度改革的基础上,建立健全公共财政阳光运行的信息公开机制和监督制约机制;在我区成立全市首个城区公共资源交易中心的基础上,进一步完善公共资源阳光交易机制。
二、要以纠风为要,强抓行政能力不止步
要紧密联系实际,紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这一主题,认真谋划,精心组织,全面完成好今年纠风工作各项任务。关键是要抓好以下三个方面工作。
1、突出工作重点。今年纠风工作的主要任务包括十个方面。即:一是民主评议政风行风、基层站所;二是完善群众诉求平台建设;三是强化审批、执法部门明查暗访;四是民生领域三个突出问题专项治理;五是强农惠农资金落实情况专项治理;六是教育乱收费专项治理;七是医药购销和医疗服务中不正之风专项治理;八是完善行业协会、市场中介组织长效管理机制;九是加强社保基金和扶贫救灾专项资金监管;十是查处食品药品安全突出问题。完成这些工作任务,关键就是要做到领导在一线调度,责任在一线落实,问题在一线发现,队伍在一线处置,制度在一线落实,作风在一线改善,群众在一线叫好。
2、展示工作形象。要着力树立“五种风气”,展示干部良好的作风形象。一是树立好的政风。政风是政府的形象。政府部门直接服务社会、服务群众,对外要树立怎样的政风,这个问题至关重要。对此,区政府各部门、各单位的主要领导一定要抓紧抓好,从机关建设到干部素质,到工作效率,都要对外展示一流的形象。二是树立好的行风。行风建设关系到民生,关系到群众的切身利益,关系到政府在群众心目中的位置。行业主管部门要加强研究,加大力度。三是树立好的文风。突出做到精简文件办理流程,提高工作效率。四是树立好的清风。公生明,廉生威。树立良好的清风,就是要求政府各部门、各单位处理任何问题都要做到公字当头,确保公平、公正、公开。五是树立好的会风。就是要严格会议要求,严肃会场纪律,提高会议效率。从5月1日开始,全区要开展一轮“会风整治月”活动,只要是区领导召集的会,不管大会、小会,一律按区效能办下发的《关于开展会风整顿月活动的通知》文件执行,请大家认真抓好贯彻落实。
3、延伸工作效果。着力通过政府纠风工作的深化,促进行政能力建设的强化。一是坚持纠建并举。努力从监督检查和案件查处中发现和总结规律,并通过完善制度从源头上防治不正之风的产生和蔓延。二是坚持正反并推。着重围绕纠风工作的政策措施以及取得的成效来加强宣传,一方面典型宣传、打造亮点,另一方面通报案件、加强教育,进一步促进干部群众对纠风工作的了解、支持和推动。三是坚持“双创”并抓。就是既要注重创业富民、加强服务,也要注重创新发展、推进工作。在实际工作中,适时提出纠风工作新思路,推出纠风工作新举措,创出纠风工作新方法,努力取得纠风工作新成效。
三、要以落实为本,狠抓勤政效率不懈怠
以身作则、廉洁奉公,是领导干部的为政之要,立身之本,处世之道。我们在座的每一位领导干部,都要坚持严格自律,堂堂正正做人,清清白白做官,干干净净做事,切实做廉洁勤政的表率,抓好自身,带好队伍,尽好职责。如何做到这一点,并在此基础上全面落实今年我区廉政、纠风工作各项任务?根本在于做到“三个好”。
1、以敬畏之心用好权。只有对人民赋予我们的权力心存敬畏,正确地对待和使用权力,才能干干净净为人民服务。要强化权力监督运行,自觉地把自己行使的权力置身于人大的依法监督、政协的民主监督,监察、审计等部门的行政监督,以及广大群众的社会监督之中,深入开展专项治理,自觉加强自身建设。其中一项重要的手段,就是进一步建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。上周五,区政府常务会议研究通过了《区推行行政权力网上公开透明运行工作实施方案》,执行这一文件的目的,就是通过建立健全权责更加明晰、程序更加严密、权力运行更加透明高效、监督制约更为有效的权力运行机制,切实做到依法行政、便民高效。
2、以淡泊之心尽好责。推进廉政、纠风工作,既是夯实维护民生的防线,也是筑牢保护干部的警戒线,必须做到尽职尽责。区政府各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则,坚持一手抓经济社会发展,一手抓党风廉政建设,两手抓、两手都要硬。各部门、各单位主要领导要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任,严抓工作落实、严格干部教育、严肃工作纪律、严于监督检查,不断夯实廉洁从政、拒腐防变的思想基础。
2008年12月,面对世界金融危机给我国经济运行带来的挑战,国务院决定在全国范围内推广“家电下乡”,对农民购买家电实行财政补贴。这是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需、确保经济平稳较快发展的一项重要举措,对于拉动农村市场消费、促进家电行业健康发展、逐步缩小城乡发展差距、落实节能减排、完善农村生产和流通服务体系等都具有十分重要的意义。在落实“家电下乡”政策的过程中,工商部门承担着监督流通领域下乡家电产品质量、维护公平公正市场秩序、保护农村消费者合法权益等重要职责,任务艰巨,使命光荣。某种意义上说,工商部门履职尽责是否到位对于“家电下乡”政策是否落实将产生重要影响。各级党委、政府对此都高度重视、十分关心。为此,重庆市委副书记、市长王鸿举专门作出批示:“请工商局对我市家电下乡事宜作次规模大一点的调研,要调查清楚目前在家电下乡过程中还有些什么问题?有些什么反映?如何维护农民的政策享受权益?”根据这一批示,重庆市工商系统在立足自身职能强化监管,维护“家电下乡”市场秩序过程中,就全市“家电下乡”相关情况进行了广泛深入的调研,摸清了情况,发现了问题,并提出了对策建议。
一、“家电下乡”的总体进展
总体上看,重庆市家电下乡工作从2008年底启动以来,全市上下行动迅速,工作进展较为顺利。截至今年3月底,全市共备案确认家电下乡指定店4898个,所有区县均有网点分布,95%以上的乡镇设置了销售网点。据网上录入信息统计,全市累计销售家电下乡产品105751件,销售金额达到17437万元。工商部门在当地党委、政府的领导下积极配合相关部门,强化对家电下乡销售网点经营行为的监管,特别加大了对家电下乡销售中虚假违法宣传、以旧充新的查处力度,及时调解消费纠纷和跟踪查处侵害消费者合法权益的行为。自家电下乡工作开展以来,工商部门出动执法人员1.8万人次,检查家用电器经营户11512户,取缔无照经营19户。查处家电下乡违法案件25起,受理农民消费者投诉23件,为农民消费者挽回经济损失3万余元。
但由于体制机制等方面的原因,特别是由于已出台的政策中对补贴发放程序及税收的制度性设计,在充分保证补贴资金安全性的同时,对经销商销售积极性和农民朋友受惠的便捷性考虑不够,导致此项工作在实际执行中存在诸多问题,直接影响了家电下乡的效果。工作开展以来,累计销售家电下乡产品105751件,应发放补贴2266.81万元。现有65622件家电下乡产品申报补贴。占应补贴件数的62%,申报金额1447万元,占应补贴金额的63%;已补贴30666件,仅占应补贴件数的29%,已发放补贴金额678万元,仅占应补贴金额的30%。销售额、申报率、发放率与市政府预期目标有较大差距。
二、制约家电下乡的制度因素
一是宣传发动欠深入。虽然各个区县在家电下乡的宣传上做了大量的工作,但由于农村交通不便、信息闭塞,农民文化程度普遍较低,部分乡镇、村组干部重视不够,没有将家电下乡的目的意义,具体好处和操作办法等内容宣传到位。根据苏宁电器日前的《2009中国农村家电消费调查报告》显示,目前仍有39.2%也就是近四成的农民没听说过国家家电下乡政策。在重庆丰都的社坛镇、虎威镇,垫江的太平镇、澄溪镇,先后随机调查了25位农民中,只有15位听说过家电下乡,但对相关政策大都一知半解,有的心存顾忌,认为家电下乡产品质量差,有的认为这只是企业的促销行为,向农村倾销过时、滞销产品,不愿购买家电下乡产品,另有10位农民从未听说过家电下乡。
二是网点规划欠科学。部分地区经营网点布局不够合理,一些边远乡镇没有销售网点。给该地区农民购买家电下乡产品带来不便。部分销售网点店面设置、产品摆放不规范,家电下乡宣传标志不明显,未按要求将国家有关政策、家电下乡品种、型号、价格张贴上墙进行公示。店内家电下乡指定店标牌五花八门,尺寸、材质、内容均未按照规定制作,所销售的家电下乡产品与其他产品混杂在一起,容易对农民消费者造成误导。
三是信息录入欠规范。部分乡镇销售网点没有配置电脑。需到网吧或别的备案经销点进行代录和打印相关信息,同时一些中标流通企业至今还未给其授权的经销网点发放密钥,造成销售信息录入滞后。还有部分经销商素质较低,对家电下乡信息录入的操作不熟练,有的甚至只能将所有销售信息笔录下来,隔很长时间才拿到县城上级经销商处进行信息录入。从涪陵、石柱、长寿、梁平、忠县等地十余个镇、数十个销售网点的调查情况看,已录入的家电下乡信息系统的产品只占到这些网点已销售家电下乡产品的20%-30%,导致实际销售信息不能及时录入家电下乡系统,影响了补贴兑付工作的有效开展。
四是税收政策欠灵活。目前大多数乡镇家电经销商都是小额纳税人,实行月定额纳税。而家电下乡的产品销售需开具正式发票,销售方需额外承担3%的营业税。由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的,利润空间非常小,再加上缴纳营业税,经销商利润空间更小。如一台TCL NT2186N型号的彩色电视,进价615元,销售定价669元,花去运费和送货费用近20元,开发票交税20.07元,毛利润仅为13.93元。此外经营者还必须承担资金利息、产品的送货安装费用、网点专用电脑上网费等。由此造成经营者积极性不高,不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票,还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间,农民消费者不能及时拿到补贴。
五是补贴程序欠简便。家电下乡财政补贴实行的是“申报一审核确认一兑现发放”程序,在实际操作中,农民消费者购买家电下乡产品后要得到补贴。必须持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件、户口本原件及复印件,补贴类家电产品专用标识卡、购买人农村商业银行储蓄存折等材料,到户口所在地乡镇财政部门申报补贴,乡级财政部门初核后,报县财政部门审核确认,将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。此过程往往需要花费1个月甚至更长时间,很多农民消费者需要多次往返于其住地与财政所提交资料,造成其购买成本增加补贴缩水,有的农民消费者甚至因此放弃政府补贴,大大挫伤了农民消费者的积极性。如黔江某农民消费者购买了一台长虹电视机,应该获得政府补贴116.87元,但是由于手续繁杂,3次往返于其住地与财政所提交资料,路费就花去了36元。
六是产品种类欠丰富。目前中标的家电下乡产品品种、型号不丰富,款式不新颖,选择余地不大,农村地区也因地域不同,经济发展状况不同,对家用电器的需求就不相同,家用电器的普及率也有高有低,家电下乡产品在政策上受最高限价的制约,往往是价格较低、款式陈旧、品种单一,不能满足农民消费需求。农民消费者迫切需要款式新、功能全、经济适用的产品。
七是产品价格欠优惠。此次家电下乡,是由政府协定家电下乡产品价格,而家电市场竞争激烈,产品价格波动很大。各家电销售商为扩大销售,往往采取送消费券、打折、送赠品等方式,进行大幅降价促销,导致部分家电下乡中标产品价格比其它同类家电产品价格还高,导致农民不愿意购买家电下乡产品。在长达4年的家电下乡期间,家电企业还会不断有创新换代产品的推出,市场也会不断地进行升级淘汰,已经有部分农民担心,现在买到的产品,也许城里面已经降价得更便宜了。
八是整体推进欠合力。在家电下乡的全过程中,涉及商委、工商、质检、税务、财政、宣传、物价、乡镇政府等多个部门的政策衔接和执法协调,迫切需要引起各部门的高度重视,增强整体合力。调研中,还反映出部分区县人员、经费落实不到位,少数乡镇基本上没有人员负责家电下乡工作,宣传、培训、检查等工作开展不好。特别是乡镇机构改革、实行乡财县管后,乡镇财政所职能变化,人员频繁变动,业务不熟悉,设备没保障,影响了工作效率。
三、促进家电下乡工作向纵深发展
(一)加大家电下乡宣传力度,力争让农民家喻户晓
建立由地方政府牵头的宣传工作长效机制,结合农民实际,整合中标企业和销售网点,通过有线电视、报纸杂志、乡村专栏、网点标语等方式,持续、广泛、深入宣传家电下乡活动,将政策宣传到每个农户,做到家喻户晓,增强农民朋友购买家电下乡产品的信心。
(二)加大销售网点规划管理力度,力争让农民放心购买
建议家电办根据当地经济发展水平和农民消费特点,多听取相关部门意见,合理设置经营网点。同时,应研究制订统一的家电下乡经销网点的店面规范,产品陈列规范,宣传规范,价标规范等,方便农民确认。督促销售网点设立家电下乡产品专区(柜),统一价格、统一标识、统一服务标准,搞好维修服务,并做好销售信息的登录工作,让农民买得放心,用得称心。对店面不规范、业务不熟悉、销售业绩不好的网点应予以淘汰,并根据执法部门提供的黑名单,对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传以及坑农害农、扰乱流通秩序行为的,坚决取消其销售资格。
(三)加大财税政策激励力度,力争让经销商有为有利
调研中,很多终端销售商建议政府部门加大政策激励力度,由财政会同税务部门出台政策,统一取消3%营业税,即实行政策让利于经销商,以此促进其销售积极性。经与市国税局衔接,为解决经销商出具发票影响其利润的顾虑,提出具体措施以降低经销商税务负担,在终端销售不再征税。一是允许家电下乡中标企业、特许销售商和准予销售的家电下乡产品统一使用重庆市商业统一发票,并加盖家电下乡专用章及销售单位的财务专用章有效。二是由家电下乡中标企业、特许销售商开具随货同行盖有家电下乡专用章的重庆市商业统一发票,并认定其在重庆市范围内随货同行携带合法有效。三是重庆市国税机关保证家电下乡所需的重庆市商业统一发票正常供应。
(四)加大财政补贴流程简化力度,力争让农民便捷受惠
鉴于广大农民消费者和销售商对改进补贴程序呼声强烈,建议市政府就简化程序召开一次专题会议,在保证补贴资金安全性和农民朋友受惠便捷性中找到平衡点,一切从实际出发,尽量减少中间环节,简化程序,由现在每月一次的兑付时间加快为10个工作日以内兑付一次,确保农民消费者能及时领到补贴,让惠农政策及时兑现。
(五)进一步扩大家电下乡品种,力争让农民称心如意
随着农民生活水平的日益改善,农民对家电的购买力也进一步提高,对家电产品的品质要求也在变化。建议对广大农民消费者搞一次家电购买意向调查,建立生产厂家与农民朋友的信息沟通渠道,了解农民需要什么、想买什么、买得起什么,将下乡家电产品种类和规格适当放宽,以满足农民的实际需求。