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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇民政工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
(一)着力完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。一是加强低保动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。二是完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。三是健全自然灾害应急救助机制，加强救灾物资储备管理。四是规范流浪乞讨人员救助管理工作。
（二）着力推进养老服务体系建设，进一步向老年人提供更多更优的社会养老服务。一是积极实施《县养老服务设施布局规划》，建立与我县经济和社会事业发展相适应的养老服务设施网络。二是贯彻落实《关于发展民办养老服务产业的实施意见》，促进民办养老服务产业发展。三是加强养老服务设施建设。加快推进县老年公寓和县老年活动中心建设，加快推进乡镇（街道）敬老院高标准建设和升级改造。加强对等民办养老机构业务指导，协助做好杜鹃山、爱晚中心、天河国际等项目建设。
（三）着力提升基层自治能力,进一步夯实和谐社会建设基础。一是以贯彻落实《村务权力三十六条》为抓手，全面深入实施村级重大事项“五议决策法”，扎实推进农村基层民主建设。二是强化城乡社区服务管理机制体制建设。以推进社区邻里中心建设为契机，整合各方服务资源，切实做优做强社区服务管理平台。三是引导社会组织健康有序发展，增强服务社会的功能。进一步完善政府向社会组织购买服务的相关政策，引导动员社会组织承接政府职能转移和公共服务项目。
（一）工作思路
2012年，全市民政工作要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”，按照“抓住重点、关注热点、创造亮点、攻克难点”的工作布局，着力以人为本知民情重民意，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐资阳。总的思路是：确立一个理念，把握两个机遇，搞好三大探索，突出六个重点，塑造六大民政形象。
确立一个理念。在全市民政系统确立“以民为本、为民解困、为民服务”、“上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、创造幸福、构建和谐”的目标理念，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观、“围绕中心、服务大局”的全局观、“锐意改革、与时俱进”的创业观，“城乡统筹、协调发展”的发展观，实现民政工作从“服从服务于中心工作”到“处于工作中心之中”的转变，从传统“救济型”到社会公共服务领域的“普惠型”转变。
把握两个机遇。一是十七大精神创造的大环境。十七大指出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，为民政工作创造了良好的大环境。二是成渝一体化建设创造的内环境。地处成渝“试验区”的资阳市在成渝一体化中处于核心区，具有丘区示范区和统筹城乡发展的内在优势，为民政工作提供了内动力。
搞好三个探索。一是统筹城乡协调发展，创新构建城乡救助体系；二是依托成渝一体化优势，探索民政惠民新途径；三是发挥丘区特色，整合各方资源，创造民政工作新亮点。
突出六个重点。一是不断改善民生扎实实施“惠民行动”；二是保障弱势群体基本权益，加强城乡救助体系建设；三是落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城；四是突出社会福利彩票公益性，加快社会福利事业发展；五是加强村民自治，建设和谐社区，推进基层民主政治建设；六是突出规范管理，提升社会事务管理和公共服务水平。
塑造六大民政形象。一是把资阳民政部门建成法治民政、学习民政、阳光民政、效率民政、创新民政、和谐民政。全市民政系统做到依法行政、依规办事；形成“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围；增强民政工作的透明度，自觉接受监督；提高效率，做到快捷周到便
; 站内范文搜索 民；注重人文关怀，提升幸福指数，构建和谐。二是用事业留人、感情融人、待遇励人、制度管人，把民政队伍建设成对事业有激情、对群众动真情、对工作敢创新善实干、内有凝聚力外有影响力的战斗团队。
（二）主要工作措施
1、坚持以党的十七大精神为指导，统揽民政工作的全局
同志在十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。民生问题，人心所系，国运所系。要用十七大精神统揽民政工作方方面面，要以同志关于民生问题的论述丰富民政工作内涵，要以十七大精神为指导民政工作具体实践。
2、坚持以人民群众的新期待为出点，切实把“惠民行动”作为民政工作的首要任务
以推进城乡社会救助体系建设为主线，以进一步规范完善落实城乡居民最低生活保障制度为重点，结合做好城乡医疗救助，全面完成省委、省政府、省民政厅、市委、市政府下达的目标任务，解决好困难群众的相关问题，推动我市民政事业的健康发展。
城市低保。继续完善城市低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理。一是继续坚持动态管理下的应保尽保，坚持和完善工作程序，特别是做好失地无业农民符合条件的纳入城市低保的工作，确保城市低保工作目标任务的圆满完成。二是完善低保信息数据库，特别是网络版数据库和TOMOS报表系统。三是坚持按月足额银行上卡直发低保金。四是落实保障标准自然增长机制；五是进一步加强和完善分类救助工作。一方面要协调督促落实已出台的分类救助措施，另一方面要研究新的分类救助办法，不断完善分类管理、分类救助。六是落实述评制度、渐退制度、低保对象参加社区公益活动制度，提高低保对象的准确性。七是督促各级各部门落实《资阳市城市低保对象扶助意见》，为低保对象提供政策扶助。八是加大工作力度，增强平衡性，避免保障人员大起大落。
农村低保。继续完善农村低保制度，逐步实现应保尽保。一是做好农村特困对象家庭基本信息普查工作，建立农村低保信息数据库。二是做好提标和扩面工作，完成省、市政府下达的目标任务。三是按季兑现低保金。
城乡医疗救助。继续完善城乡医疗救助制度。一是按已设置的政策和省、市工作进度要求开展救助，包括医前、医中、医后救助。二是整合救助资源，扩大定点医院、
; 站内范文搜索 定点药房范围，对救助对象实施优惠。
农村无房户建设。继续抓好农村无房户的住房建设，解决好困难群众的居住条件。
继续实施好优抚建房安身工程。帮助80户无房和住房困难的优抚对象改扩（建）住房，以解决他们住房难的矛盾。进一步扩大困难优抚对象的帮扶面，增加帮扶对象200户，以帮助困难优抚对象发展生猪养殖为主，以促使其尽快脱贫致富。
3、坚持以关心人民群众冷暖为工作的切入点，切实做好救灾救济工作
做好救灾应急准备，重点搞好物资、资金储备，一旦灾情发生，及时赶赴现场，开展救灾工作，以保障灾民“五有”。做到快速反应，工作到位，及时上报灾情，积极争取救灾资金，解决受灾群众的生产、生活问题。把人民群众的冷暖作为己任，做人民群众的贴心人，切切实实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
4、坚持以落实优抚安置政策为重点，争创全国双拥模范城
一是全面落实优抚对象抚恤补助政策，保障优待抚恤补助金及时足额发放，全面推行优抚安置政务公开。二是把退役士兵培训作为优抚安置工作的重点。与市劳社局和有关职能培训学校联合，对全市退役士兵进行职业技能培训，提高广大退役士兵的就业能力。三是以解决涉军维稳工作为突破口，切实解决重点优抚对象困难。将原8023部队等参核退役人员、未予认定的参战、参核人员和企业下岗失业转业志愿兵作为重点，密切关注其中的困难对象，将其纳入帮困解决的优先对象和重点对象，深入细致地落实重点工作对象有关优抚安置政策，从源头上解决涉军维稳工作矛盾。着力解决优抚对象的“三难”问题。四是以市委、市政府、军分区出台《关于创建全国双拥模范城活动的意见》为契机，推动国家级双拥模范城创建工作。
5、坚持以建设和谐社区为重点，切实加强基层民主政治建设
一是按照省、市政府的部署，全面完成第七届村（居）委会换届选举，保证选举工作的顺利进行。对新一届村（居）委会主任进行培训，提高自治水平
; 6、坚持以规范管理为重点，提升社会事务管理和公共服务水平
社会事务管理。一是继续积极创新建立殡葬服务委托合同制度。二是进一步建立健全殡葬执法机制，严格执法程序，切实解决执法不公的问题。三是加强婚姻和收养登记人员管理，杜绝违法、违规登记现象。四是切实抓好救助管理的基础设施建设、制度和队伍建设，努力提高救助管理水平，实现应助尽助的目标，积极争创“四川省救助管理文明单位”。
民间组织管理。一是进一步深化民非单位自律与诚信建设活动，提升民非单位社会公信力，增强其服务社会的功能。二是进一步培育发展农村专业经济协会和社区民间组织。三是开展行业协会发展改革。四是开展建立民间组织行为失信惩诫制的探索创新。
区划地名管理。一是制定完善地名管理规则及相关技术标准、规范，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名信息。二是城市地名设标工作全面完成乡镇地名设标工作，农村村牌设置要达到80%。三是结合《城区图》、电子地图等地图制作，通过地名网络、查询等途径向社会提供地名服务。四是对县、镇（乡）两级政府驻地迁移和行政区划调整工作及时做好服务工作。
7、坚持以社会福利彩票的公益性为重点，加快民政各项社会事业发展
加强福利彩票发行的规范管理，强化宣传，提高销量，一手抓电脑型彩票，一手抓在线即开型彩票和网点即开型彩票的发行，力争全年彩票发行有新的突破，实现省下达的目标任务。同时，合理利用彩票发行公益金，加大对社会福利院、社会救助站的投入力度。积极争取上级资金支持，整治市社会福利院后山，提高社会福利院入住率，提高服务水平，争创四川省一级福利院。加大市精神病医院人才培养引进工作力度，把推广新技术、开展新项目作为医院发展的支撑，创建和谐医院，确保2012年实现医疗业务收入1600万元，力争18
; 站内范文搜索 00万元，第三产业实现收入200万元。
加强老龄工作，出台《资阳市老龄事业发展“十一五”规划》，抓好《老年法》的贯彻实施，争取对90岁以上老人给予长寿补助制度，继续抓好老年优待证的办理工作，切实维护老年人合法权益，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
8、坚持以政风行风建设为重点，不断提升民政工作队伍新形象
__年下半年，我局将继续围绕县委、县政府中心工作，立足实际，认真履职，着力推进各项民生工作，着力提高人民群众生活水平，着力促进__经济发展、社会和谐稳定。
一、加强各项创建工作，力争各项创建一举达标
（一）建成专用城乡低保档案室，实现城乡低保信息全省共享，达到城乡低保网络化规范管理目标。
（二）加强__镇__社区创省级养老服务社会化示范社区的打造，实现设备齐全、功能完善、管理规范。
（三）加强竹园镇梁沙社区创国家综合减灾示范社区的打造，进一步提升社区防灾减灾能力。着力完善全县县、乡、村三级灾情预警信息网络建设。
（四）加强省双拥模范县城创建工作，力争创建工作一举达标。
（五）着力改善木鱼镇木鱼社区、桥楼乡新平社区基础设施建设，全力打造全县社区精品。
（六）加强全国敬老文明号和省级敬老模范县创建工作，努力营造爱老、敬老、助老良好氛围，扎实稳步推进老龄工作。
二、加强民生工程，实现民生目标超额完成
（一）扶贫解困工程
加强城镇和农村困难群众门诊人均救助，加强城镇和农村困难群众住院人均救助，全面提升救助标准，切实解决困难群众看病难、就医难实际问题，全面完成城乡低保和农村五保参合任务，确保困难群众的基本生活。
（二）社会保障工程
加强城乡低保管理工作，积极开展农村五保集中入住敬老院工作，建设完成1所社区达省级养老服务社会化示范社区，建立完成1所儿童福利指导中心，全面提升社会福利保障水平。
三、加强民政重点工作，业务目标圆满完成
（一）大力开展十大救助宣传，深入贯彻落实十大救助制度
深入宣传十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，实施规范救助，切实解决困难群众的实际问题，促进社会和谐稳定。
（二）加强城乡低保规范化建设，提高救助覆盖面和救助标准
进一步完善城乡低保管理条例，大力加强城乡低保动态管理。通过动态管理，实现应保尽保，规范施保，进一步提升保障水平和救助覆盖面。
（三）加强防灾减灾工作，不断提升减灾救灾能力
积极组织参加全县各项防灾减灾应急演练和各项抢险防灾工作，完善各项应急预案，落实各项值班备勤制度，储备充足的救灾应急物资，全面提升防灾减灾能力。
（四）加强社会福利和老龄、慈善事业，全面提升社会幸福指数
实现“三孤”、重点优抚对象、农村五保对象集中和分散供养，集中供养率和生活补助达标。积极完成爱心慈善超市网络建设，年底建成投入使用。努力完成福彩销售任务。加强新《老年法》的宣传，贯彻落实各项老年优待政策，推进老龄事业健康发展。
（五）加强基层政权建设，提升基层组织服务能力
加强指导全县15个新农村社区创建、2个城市社区创建和4个精品社区的打造工作。认真做好全县第九届村（居）委会换届选举工作，确保下半年换届选举一举成功。
（六）加强优抚安置工作，提升优抚安置工作水平
及时清理核对优抚对象减员情况，进一步完善优抚对象抚恤政策自然增长机制。认真做好退伍军人安置工作，完成全年安置任务。认真开展涉军人员不稳定因素的摸排，切实做好涉军稳控工作。
（七）加强社会事务管理，提升社会事务管理能力
一、项目建设情况
二、农业工作情况
一是农业结构调整工作进一步深化。胡家佐果树种植面积1200亩，亩产收入达8000元；以辛店子为中心，鸭梨高接换优面积达1000亩；以庄头为中心，速生丰产林面积达1000亩；以西甘德、北宫城、黄宫城等村为中心，设施蔬菜种植面积达1000亩；以塔宣村为中心，莴笋的种植扩大到1000亩；以小町、大町为中心的草莓种植达300亩。
三是完成春、秋季动物防疫工作，免疫率达到100%，顺利迎接保定、定州检查验收。顺利完成农业种植业污染源调查工作及新兴庄村生猪监测工作任务。
四是深入开展农业技术培训，组织培训6次，发放技术资料明白纸万余份，对小麦吸浆虫进行了有效防治。广泛开展春、秋季植树造林活动，完成植树5万株。
三、稳定工作情况
强化社会治安综合治理力度。进一步加强治保会职能，发挥乡村两级巡逻队作用，构筑起大治安、大防控、大稳定的防范体系。西南佐村治安巡逻队在巡逻时发现盗墓者，及时报案，阻止了犯罪团伙的作案。庄头村、西王庄村巡逻队在巡逻时发现危爆物品。对学校周边及重点区域进行了综合整治，在“两会”期间，做好护路工作，受到市政法委通报表彰。
（一）保障民生，全面推进社会救助工作。
1．城乡低保工作。一是及时发放低保、重残补助资金。全县下拨2015年春节困难群众慰问资金81.8万元。 1—10月份发放城乡低保资金（包括重残补助金）2042.9万元。二是城乡低保标准调整提高工作。今年3月对城乡低保标准进行了提高，城镇低保标准从488元/月提高到528元/月，农村低保标准从352元/月提高至396元/月，城镇低保标准比上年增长8%，农村低保标准比上年增长12.5%，达到城镇标准的75%，城乡低保实现应保尽保。三是开展低保动态调整工作。我局按照公平、公正的原则，严格审批程序，根据乡镇上报低保新增情况，进行逐户入户核查，核查后基本符合条件的予以公示。经调整，新增低保对象406户704人，调整补助标准184户264人，新增重度残疾补助对象95人。截止目前，我县共有城乡低保对象4022户5935人，其中城镇低保对象131户176人，集中供养对象140人，农村低保对象3751户5619人。全县的低保人数比例达2.8%，达到省政府对我县的考核要求。
2．做好4600元以下低收入农户的社会救助工作。上半年，对全县4755户7072人4600元以下低收入农户进行逐户走访调查，摸清具体情况。对符合低保条件的全部纳入低保，对不能纳入低保，但符合其他社会救助条件的低收入农户，由结对帮扶干部帮助申请相应的医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助等专项救助。全县4600元以下低收入农户已有5155人纳入低保，对267户379人次给予医疗救助125.45万元，对120人给予临时救助18万元。同时，对乡镇民政助理员进行了社会救助业务专题培训，加大低保政策宣传，让每位干部成为社会救助政策的宣传员。
3．防灾救灾工作。为切实解决困难群众的口粮和基本生活问题，积极开展冬春荒困难群众走访慰问工作。下拨冬春荒生活救助和领导走访慰问资金92.7万元，其中：大米救助44.2万元（20万斤），生活救助资金39万元，春节领导走访慰问资金9.5万元。下拨自然灾害生活救助资金30万元。
4．医疗救助工作。医疗救助资金县财政按人均15元预算，达到省市要求的标准。1—11月对2787人次困难群众实施医疗救助，发放救助金504.88万元，其中对困难精神病人门诊用药自负部分实施了全额救助。做好医疗救助政策调整调研工作。
5．临时救助工作。临时救助资金县财政按人均3元列入预算。一是1—10月对620户1356人因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助，共发放救助金70.92万元。其中，对17起火灾户进行了慰问，发放了临时困难救助金5.8万元、棉被31床、大米3840斤。二是开展流浪乞讨人员救助工作。按照“自愿求助，无偿救助”的原则，做好流浪乞讨人员的接待、救助服务、宣传教育等工作。配合县创建办做好文明县城创建工作，对城区内的流浪乞讨人员进行了流动救助、劝导救助，通过活动，进一步提升城市形象。共接待和劝导救助人员146人，护送6名流浪人员返乡。
（二）强化举措，加快推进社会养老服务体系建设。
1．开展居家养老照料中心建设工作。一是开展居家养老调研工作。为了有效推进我县城乡居家养老服务中心建设工作，由县政协牵头开展居家养老建设、运行情况调研。调研工作做到纵向到底，横向到边，深入到有关乡镇、村（社区）对建设和运行情况进行了专题调研，通过现场检查、村民了解，与乡镇、村干部座谈、反馈等方式，充分听取各方面的意见，掌握第一手资料。6月初在县政协带领下，组织有关部门相关人员到兄弟县市学习吸取好的经验做法，并形成调研报告。二是居家养老照料中心建设工作。对年内计划建和已在建的居家养老服务中心创建点进行跟踪指导，做到完成一个验收一个。今年新建居家养老服务照料中心36家，累计建成居家养老照料中心125家，实现了居养中心城乡社区全履盖。三是及时下拨居养中心补助资金。今年先后两次对已建的居家养老服务照料中心下拨补助资金229.178万元，其中建设补助资金47万元、运行补助资金82.7万元、就餐补助资金99.478万元。四是开展业务培训。专门组织居养中心工作人员进行业务培训，各乡镇民政助理员、相关村的主任、居养中心管理人员、炊事员等300多人参加了培训。
2．开展全县养老机构消防检查整改工作。为了抓好养老机构安全，对养老机构逐家进行安全检查，提出整改意见，限期整改到位，并相应出台了管理文件。我县现有养老机构13家，其中7家己完成整改、1家责令关停、5家正在整改中。共投入整改资金230多万元，配备了门卫、安全管理员，确保养老机构的安全生产和服务得到保障。全县4家农村
敬老院，集中供养五保老人142名，五保老人基本生活供养标准按每人每月500元，门诊费、零用费每人每月60元，服装费每人每年500元予以落实。3．做好县福利中心工作。一是福利中心附属工程建设。通过一年的努力，全面完成综合楼办公用房装修、山体滑坡治理、院内路面硬化、院内绿化、路灯亮化、用电改造、视频监控工程项目；购置了电视机、空调、办公设备等。项目共完成投资700万元。二是完善福利中心制度和管理。对部分制度进行修订完善，制定《福利院来访人员登记表》、《福利院人员外出登记表》、《福利院人员就医证明》、《福利院人员请假证明》并定期组织干部职工学习，规范自身行为。三是加强信息化管理。建立入住老人个人资料档案、入住协议等各类文档资料。对院内资产进行登记，将管理责任落实到每位工作人员，增强工作人员管理的主动性和责任心，实现规范化管理，现收住老人91人。
（三）落实政策，有效推进双拥优抚安置工作。
1．双拥工作稳步推进。春节和“八一”期间，县领导带队，对驻磐部队进行走访慰问，送去价值7.2万元的慰问品。我局对在乡残疾军人、军队离退休代管干部进行走访慰问；乡镇对优抚对象进行走访慰问。八一建军节，我局向县人武部赠送电视机8台，用于完善军官周转楼设施，帮助解决人武部的实际困难。今年9月，我县开展“双拥模范县”创建，各项工作积极推进。
2．优抚政策全面落实。今年，新增烈士子女1名，新增60周岁以上农村籍退役士兵132名，注销各类优抚对象90名。及时提高优抚对象抚恤和生活补助金标准，为2964名优抚对象发放优抚金490.3万元；发放重点优抚对象门诊包干费29.8万元，为51人次优抚对象解决住院医疗补助 18.1 万元；为200余人困难退伍军人实施临时救济 9.7万元。发放重点优抚对象春节慰问金9.23万元，发放义务兵家庭优待金173万元。
3．退伍安置落到实处。今年我县共接收退役士兵58人，其中转业士官6人，城镇退役士兵9人，农村退役士兵43人。我局积极向县领导汇报，与相关部门做好协调工作，落实转业士官安置方案，并配合县人力社保局做好转业士官的笔试、面试、档案考核、选岗等工作。积极组织退役士兵参加技能培训，其中50人参加驾驶培训，18人参加了电子商务培训，培训知晓率100%。
4．积极做好涉军维稳工作。面对我县转业士官维稳工作压力越来越大的情况，我局通过充分沟通、主动关心，保证了该群体的安定。在省、市、县重点会议、活动期间，摸清掌握重点涉军群体动态，落实24小时值班制，确保重点会议、活动期间社会稳定。
5．做好烈士纪念设施管理保护工作。仁川红挺一纵纪念公园建设自启动以来进展顺利，目前陵园修缮工作已基本完成，展览馆建设已完成基础部分；__洞建设项目完成游步道建设。9月30日，我县在县烈士纪念碑前举行了烈士公祭仪式，县四大班子领导和机关部门负责人、各界代表共200多人参加了公祭活动。
（四）加大力度，扎实推进基层民主政治建设。
1．开展村规民约、社区公约修订工作。上半年，会同有关部门建立三个指导组，在安文镇市口社区、仁川镇方山村、深泽乡后力等9个村（社区）开展制订修订村规民约、社区公约活动试点工作。在试点的基础上，全县363个行政村和8个社区居委会依照法定程序，在8月底前全面完成了村规民约和社区公约的制订和修订目标。为提升“两约”的实效，将家训家规、户主电话等内容与村规民约、社区公约一起印制成小册子，户均一份，分发到人。
2．积极创建市级农村示范社区。根据市创建要求，对我县拟申报市级农村示范社区进行了调查摸底，从中筛选符合条件的社区8个，向上申报创建市级农村示范社区。我局从加大社区办公用房建设，完善社区服务工作职责，提升社区服务功能出发，结合居家养老服务，指导创建村做好硬件设施配套建设，做好实地检查验收。
3．开展平安边界联检工作。按照市民政局的统一部署，分别与天台、仙居、缙云县等毗邻县民政局联合开展台金线界线界桩检查工作，做好毗邻县市之间相互沟通协调，共同维护边界的平安稳定。
4．开展社区对口见学工作。结合我县实际，起草了《__县城乡社区建设对口见学活动实施方案》初步方案。全县117个农村社区、8个城市社区，将在年底前组织50个社区开展对口见学活动，完成年内对口见学40%的目标。
（五）优化服务，着力推进社会事务管理工作。
1．社会组织管理和服务。全县现有社会组织234家，其中社会团体167家、民办非企业单位67家，进一步规范社团行为，开展社会组织年度检查工作，年检率达到100%。做好社会组织购买服务工作。出台了《__县人民政府关于印发__县政府向社会力量购买服务管理办法》，着力推进社会组织购买服务工作。根据运行管理情况，筛选出56家运行管理比较好的社会组织作为购买服务的对象，向社会公开公示，已确定公布16家。
2．婚姻登记和收养登记规范化建设。一是婚姻登记处充分发挥自身优势和团队精神，取得了良好的成绩。共办理结婚登记1240对，离婚登记414对，补领结婚证432对，开具无婚姻记录证明2212人次，登记合格率100%。完成了1950年至2003年历史婚姻档案信息录入工作。婚姻登记处顺利搬迁至365行政服务中心办公。二是严格按照《收养法》、《中国公民收养登记办法》进行收养登记，共受理收养登记申请17件，依法办理17件，有效地使社会福利机构孤儿回归社会，享受同龄人的家庭温暖。
3．地名管理工作。编制出版发行《__县地名册》2000册；继续开展《__县地名志》的编辑修改工作；推进开展第二次全国地名普查工作。加强对城乡街、路、弄等标志牌的管理和维护，完成标准地名道路命名27条，道路延伸3条，居民点小区命名3条；设制维护地名标志牌3678块，其中幢牌57块、门牌3292块、单元（户）牌305块，路牌16块、弄牌8块，发放门牌证2815本，出具各类证明文书155份。
4.福利企业生产平稳有序。我们注重社会效益，采取各项措施，保障福利企业正常生产。全县6家福利企业，其中今年新增1家。实现工业总产值 5403.2万元，安置残疾职工77人，残疾职工人均月工资达2542元，残疾职工各项社会
保险参保额66万元，参保率和劳动合同签订率达100%。5．水库移民后期扶持工作。开展移民人口年度复核工作，全县现有直补人口1774人，发放移民直补资金106.395万元。加强水库移民项目实施监督管理工作, 落实小型水库扶助项目8个161万元、创业致富项目1个50万元、大中型后期扶持结余资金项目6个145万元、后期扶持项目6个69.63万元。年初已下拨项目资金37个720.63万元。
6. 中福在线运营良好。中福在线海螺街销售厅自1月份开业以来，积极做好营销宣传活动，取得了显著的成效。截止11月底，中福在线视频彩票总销售额达677.26万元，筹集公益金67.72万元。今年有彩民分别中出25万、22万元两个大奖。
7．殡葬管理不断深化。一是会同发改、规划、国土、林业部门，对23个申报特扶资金补助村公益性生态墓地、骨灰堂项目，做好选址、审查、审批、监督等工作。二是会同工商部门对殡葬用品加工点进行全面检查，与各加工点签订了规范生产承诺书。随时抽查加工点经营情况，对违规生产的尖山、胡宅塘田加工点予以关停处理。三是加大殡葬管理宣传力度。在县电视台、广播定期宣传的基础上，专门租用二辆宣传车在全县各乡镇、村巡回宣传，提高广大群众的生态殡葬意识。四是开展了殡葬管理服务专项整治活动，重点规范了群众反应的殡仪服务领域的服务态度，收受香烟等问题。加大执法力度，对群众反映的违规殡葬案件，做到及时查处，共查处违规殡葬案件8件。
（六）统筹兼顾，其它工作成效明显。
1．认真开展“摘帽快跑”解放思想大讨论活动。一是认真开展学习讨论活动。组织干部职工认真学习关于“四个全面”战略布局和“两座山”的重要论述，县委书记陈蕾妍在县委中心组学习会上的讲话精神以及开化、浦江等地先进经验，全面领会精神。每位党员干部都认真撰写学习体会文章。二是组织召开党组中心组专题研讨会。利用一天的时间，每位中心组成员围绕“四查四问”，立足__实际，结合自身工作作了发言讨论，收到了较好的成效。三是开展“摘帽快跑”金点子征集活动。在民政系统内广泛开展“摘帽快跑”金点子征集活动，共筛选上报金点子11个。
2．做好国家卫生县城创建复审工作。对__年至2015年度单位爱国家卫生工作、健康教育工作台帐进行查漏补缺，完善细化内容。加大力度做好公共场所控烟宣传，指导下属单位做好创卫复审有关工作，并做好共建社区包干区和办公楼的卫生清理工作。
3．全力配合做好县重点工作。根据县里的安排，全力以赴做好本局一干部亲属在县生猪屠宰场搬迁扩建工程政策处理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在县第四中学建设政策处理一期遗留问题中涉及的土地征用工作。
4．做好省政务服务网建设工作。按照省、市、县有关部门要求，做好行政审批事项网上测试和行政处罚事项网上测试工作，为完善全省网上审批做好基础性工作。
5．认真办理提案建议和件。一是及时办理建议提案。我局共接到建议提案14件，其中人大代表建议7件、政协委员提案7件，对每一件建议提案所涉及的问题，都进行了认真分析梳理，并由一名班子牵头办理，主动与代表委员沟通，到6月底，14件建议提案全部办理回复，满意率达100%。二是认真做好件办理工作。我局共接处各类件59件，接待来访群众300多人次，办结率达100%。
认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照县委、县政府总体工作部署，大力实施民生工程，着力推进“阳光民政”、“贴心民政”建设，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。
（一）不断完善社会救助体系，着力保障和改善民生。
一是低保救助。发挥社会救助信息平台作用，健全低保动态管理，进一步推进低保规范化管理，全面落实应保尽保。进一步提高城乡低保的补助标准，城镇低保标准拟从528元/月提高到552元/月，农村低保标准从396元/月提高至442元/月，确保城乡低保户的生活水平逐年提高。二是加大医疗救助工作力度，出台医疗救助新办法，提高救助比例和救助封顶线，救助标准拟比目前提高20%左右，救助封顶线从目前的4万元提高到8万元。三是灾害救助。加强对灾害救助资金管理使用和监督，修订完善各级灾害救助应急预案，加强救灾物资储备，推进村级避灾安置场所建设，加大综合减灾宣传，增强防灾减灾救灾能力。四是完善保障机制。除了困难群众纳入低保外，编织“救急难”兜底网，完善临时救助、专项救助、延伸救助等社会救助工作机制，让救助阳光照亮每个困难角落，确保低保边缘无空白。五是推进救助家庭经济状况核对工作的开展，按照有机制、有办法、有人员、有平台的“四有”要求，建立工作机制，推进部门间信息共享，启动救助对象的经济状况核对工作（现有机构无人员编制）。
（二）拓展社会养老服务内容，提高社会养老服务水平。
一是积极拓展服务内
容，着重抓好居家养老服务照料中心运营管理工作。加大运行补助力度，确保建得起、能运行、拓服务。在调研的基础上，进一步完善考核办法，创新运行模式，积极开展家园互融、社会购买服务等运行模式。二是创新养老服务模式，提高服务保障能力。大力推进民办养老服务机构建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，大力发展医养结合、休闲养老、生态养老等服务模式养生养老机构。积极开展公办民营运营模式探索，争取把县福利中心推向社会经营。三是构筑老年人保障网。通过财政买单，对70岁以上的老年人给予意外伤害保险，解决老年人的后顾之忧。四是完善儿童福利保障工作。开展弃婴收养家庭、孤儿、困境儿童基本生活保障事前评估等工作，完善各类优惠政策，保障困境儿童基本生活。（三）落实优抚安置政策，提高优抚安置保障能力。
一是加大拥军工作力度。加强与驻磐部队的沟通联系，及时了解部队官兵对政府的需求，明年计划为武警中队、消防中队官兵办几件实事。积极开展“双拥模范县”创建活动。二是做好退役士兵和转业士官的接收、安置工作。加大对退役士兵的职业技能培训教育，组织开展驾驶技能和电子商务培训工作，为退役士兵充分就业搭建平台，切实提高退役士兵的职业技能素质和就业竞争能力。三是继续做好重点优抚对象档案管理和数据库建设工作。加强对重点优抚对象档案资料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重点优抚对象数据库建设。四是积极实施大中型水库移民后期扶持政策和项目，规范水库移民后期扶持管理工作，特别是后期扶持资金管理工作，按时足额发放移民直补资金。五是做好维护社会稳定工作。出台我县转业士官关爱措施，从政策上为这批对象解决实际困难，减轻维稳压力。
（四）加大社会事务管理力度，增强服务社会功能。
一是规范社会组织管理和发展，继续做好社会组织购买服务工作。二是加强档案规范化管理。在婚姻登记历史数据补录核对工作基础上，做好纸质档案整理归档及规范管理工作。三是继续做好第二次地名普查工作。补充查清__年以来的新生地名，调整、完善地名普查内容；建立完善市、县二级国家地名和区划数据库；开展地名清理整顿工作，修订《__县地名管理实施细则》。四是加强殡葬管理工作。结合我县实际，制订出台加强殡葬管理、生态葬法奖励等有关政策；指导有关村做好骨灰堂建设，完成2016年度乡村公益性生态墓地特扶资金补助工作；进一步加大殡葬宣传力度，提倡勤俭办丧事、文明办丧事，促进社会主义精神文明建设，做好违规殡葬的调查处理工作。
(一)扎实推进社区建设。
1、进一步加强居委会建设。在出台《关于进一步加强本县居委会建设意见》的基础上，督促指导各乡镇按照文件规定，稳步推进实施。重点抓好居委会办公活动用房建设，帮助居委会减轻工作负担等工作，并积极探索建立以居民满意度和情况知情度为导向的居委会考核体系，引导居委会关注民生，服务居民，贴近居民需求开展各类活动，努力提高居委会自治能力。
2、大力推进基层民主。在村务公开、民主管理工作方面，继续加强探索，制定村民自治章程、村规民约等文件，进一步明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，指导 乡镇和村进一步完善村务公开内容、村民会议和村民代表会议议事规则，切实落实好村民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。制定下发居务公开的规范性文本，明确居委会公开的内容和要求，在全县居委会中推行居务公开制度，并加强制度执行的监督和检查，确保工作取得实效。
3、大力推进社区服务工作。指导、督促有条件的地区，探索建立社区公益组织，采取政府购买服务的方式，承接政府部门、乡镇下沉到社区或从居委会剥离出来的社会性事务及其他社区公益，让居委会腾出更多的时间，做老百姓希望做的事情，为居委会减负创造有利条件。探索社会服务与公益性组织参与模式，继续配合市民政局开展社区民生项目公益招投标工作，促进社会组织发展壮大，推动社区服务深入发展。
4、进一步加强居委会规范化建设。以示范、模范、和谐示范居委会创建活动为抓手，指导督促各乡镇进一步加强社区居委会的规范化建设。具体做到严格按照相关标准，抓好指导、督促和检查，确保创建质量，真正把那些具有示范带动作用的先进典型树立起来，带动本县居委会建设的深入推进。
(二)切实加强行政区划工作。
1、继续加强长江北支沪苏线界桩(线)的维护管理工作。深入边界附近乡村，充分利用各种宣传工具，进一步加大国务院《行政区域界线管理条例》和界线管理有关法规规定的宣传力度，增强基层干部群众的大局意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守行政区域界线管理规定，动员群众参与“沪苏平安边界”建设，开展维护边界地区睦邻友好、团结互助的群众性活动，营造沪苏边界地区的和谐环境。
2、做好*撤乡建镇的有关后续工作。在市政府批复意见的基础上，推进相关后续工作。重点做好有关标牌、印章的制作工作，配合县政府做好挂牌仪式的筹备工作，确保长兴乡撤乡建镇工作圆满完成。
(三)进一步强化社区事务受理中心软件建设。
进一步加强对乡镇社区事务受理中心的业务指导，优化公共资源配置，扎实构建公共基础平台，加强“受理中心”标准化建设，延伸“受理中心”综合服务内涵，为居民群众提供“一门式”服务，体现政府服务理念从“百姓适应我、我方便”到“我适应百姓、百姓方便”的转变。在完成271个村的村级事务室硬件建设的基础上，指导乡镇和村配好相关工作人员，并加强业务指导和培训，切实发挥室的作用，为群众就近办事提供方便。
(四)配合市民政局全面推行社区志愿者注册制度。在城桥镇试点的基础上，全面部署推进社区志愿者注册工作。同时，加强对社区工作者队伍的培训，发展社区志愿者骨干力量，提高社区工作者队伍素质，进一步扩大社区工作者工作领域，推进社区工作者职业化、专业化建设，使社区工作者和社区志愿者队伍不断壮大，促进社区志愿服务事业全面可持续发展。
(五)工作本文来源：文秘站 措施。
1、加强调查研究。深入基层开展调查研究，了解掌握面上和基层的实际情况，分析问题，采取措施，保证基政工作有序、有效地推进。
一、完善农村低保制度。进一步完善低保申请入户调查，民主评议，审核、审批程序，强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保、应保尽保、应退尽退，扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障，规范救助行为，以城乡低保为基础，其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现社会救助一体化，组织网络化，管理社会化，最大限度保障困难群众基本生活。同时，继续加大社会救灾救济力度，一是要健全自然灾害应急体系，确保灾民得到及时有效救助；二是要对因病因灾发生生活困难的群众，加大救助力度；三是要继续开展对低保边缘户，低收入户的大病救助，减少因病致贫，因病返贫现象发生。抓好冬令、春荒、台风等自然灾害期间，困难群众的救助工作。
二、做好优抚工作，切实维护优抚对象的合法权益。全面落实优待抚恤政策，确保各类优抚对象的抚恤补助经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平逐步提高，同时将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。
三、继续完善慈善事业发展体系。大力发展慈善事业，形成政府支持，社会举办，公众参与的慈善事业发展新局面，多渠道募集慈善资金，广泛开展慈善救助活动，充分发挥慈善在社会保障体系的重要补充作用。
四、加强对镇老年服务中心的管理。逐步提高五保集中供养率及供养标准，切实提高供养服务水平，针对入院五保对象增多，制定有关工作制度，加强安全教育管理，努力争创全市先进老年服务中心。
五、继续认真抓好殡葬管理工作。全面贯彻殡葬改革方针，加大宣传力度，提倡厚养薄葬，规范殡葬行为，加强殡葬管理，提高殡葬服务水平，切实抓好生态墓地管理，倡导绿色殡葬。
六、协调做好今年上半年的村级换届选举工作。第九届村民委员会换届工作已经启动，要按照上级的文件精神和镇党委政府的工作安排，抓好选举的各个环节，严格操作程序，做好相关工作，确保选举工作顺利完成。
七、切实抓好今年钦寸水库的移民安置工作。根据市民政局移民办工作安排，今年我镇要安置新昌钦寸水库移民102人，分别安置在华家村和五车堰村，前期工作已经启动，主要是建房用地和生产用地的征用工作，目前2个村已完成建房用地的丈量和上报工作，等待上级有关部门的批复。工作进度按照市移民办的工作计划，抓好落实。
八、做好市第二次地名普查工作。根据上级有关地名普查的文件精神和规定，摸清全镇行政区域内地名的基本情况，掌握地名基本数据，提高地名标准化水平，为下步信息化地名打好基础。
九、武装部工作。一是要夯实武装工作基础，抓好民兵组织建设，按照上级军事机关的要求，结合上半年民兵整组，规划好民兵组织的规模、布局和种类，确保民兵组织落实。二是要继续抓好村级民兵连部的规范化建设，完善好各项规章制度和管理办法，使村级民兵连部达到规范化、常态化。三是扎实完成今年上半年的民兵训练以及做好年度兵役登记和征兵工作，做到早宣传，早发动，扎实完成年度征兵任务。
为了完成上述各项工作，必须做好以下几点：
一、加强自身及村级民政工作人员的队伍建设。通过举办培训和学习，引导广大民政工作人员牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，真正做到“急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需”。
二、切实转变工作作风。弘扬求真务实、真抓实干的优良风尚，努力让政府放心，让群众满意。
从历史视域下来看待“公民意识”的形成，其应生成于西欧资本主义初期的市民社会，并随着民族国家的形成而逐渐发育成型。具体而言，公民意识所强调的便是责任意识，即对社会、对国家的公民责任，且能主动在行动上贯彻这些责任。通过管理学家将“公民意识”概念移植到企业管理理论之中，便形成了企业公民意识的特有概念。笔者认为，企业公民意识仍需强调“责任意识”，以及员工能在行动上贯彻这种责任意识。另外，企业根据自身的不同类型又具有不同的组织生态环境，从而在实践中培育员工公民意识的路径也应是多样性的。针对笔者所在的水电类企业而言，国企性质和项目制管理模式就决定了，需要充分应用思想政治教育职能，在培育员工企业公民意识上有所作为。
一、对企业公民意识的内涵解读
结合笔者的理解，可以从以下两个方面来解读企业公民意识的内涵：
（一）企业公民意识的一般内涵
正如上文所提到的那样，企业公民意识也需要强调“责任意识”。那么企业作为一类生产性经济组织，其特有的组织环境所追求的责任意识是什么呢。毫无疑问，在企业内部技术组织分工形态下，员工首先应在自身的岗位上自觉、合规完成本职工作任务。而更为重要的则是，员工能将自身的职业发展规划与企业的发展相融合，自觉关注企业的发展前景并能充分参与到推动企业发展的各种事项中。从中不难看出，企业的公民意识追求的是：“以大我成就小我，并联合众多的小我来推动大我的实现”。
（二）企业公民意识的具体内涵
然而不同类型的企业具有不同的组织生态环境，而不同的组织生态环境又将导致企业员工具有不同的心理素质和行为偏好，最终又将影响到思政工作的开展模式。为此，在一般性内涵解读的基础上，还需要具体到国企（水电类企业）层面进行具体内涵解读。需要指出的，国企员工普遍具有良好的责任意识，但不能将这种责任意识与公民意识相等同。原因就在于，国企员工责任意识的养成主要归因于严格的制度管理，这就意味着，当前还未能从激发起员工的主体性来培育他们的公民意识。从中可以得出，针对国企特有的组织生态环境，以及水电类企业的项目制管理模式，应通过员工主体性的发挥来形成自主、自觉的责任意识。而这里的责任意识便包括：质量意识、安全意识、大局意识，以及正确的自我角色认知
意识。
二、国企公民意识形成的内在逻辑分析
那么将视角具体到国有水电类企业中，其员工的公民意识又应遵循怎样的形成逻辑呢。不难知晓，只有厘清了其中的形成逻辑，才能为思想政治工作的开展寻找到切入点。具体而言，内在的形成逻辑一般沿着：岗位责任意识―班组责任意识―企业责任意识的形成逻辑而展开。可见，这实则体现为员工在对自我责任意识认知的逐步深入的过程。
（一）“岗位责任意识”到“班组责任意识”的形成逻辑分析
员工首先应具备岗位责任意识，这里的意识建立主要通过岗前和岗中培训来实现，而员工之所以容易具备岗位责任意识大多源于，制度化管理和绩效考核的约束使然。同时，在制度化管理和绩效考核作用下，班组（项目组）责任意识的强弱直接影响到员工的切身利益，因此，在利益一体化情形下班组责任意识也是容易建立的。总之，从岗位责任意识到班组责任意识，在国有企业现有的制度管理和绩效考核下，已经不存在太大的难度。
（二）“班组责任意识”到“企业责任意识”的形成逻辑分析
众所周知，水电类企业的工作地点大多处于户外，且按照项目组进行员工管理。这就意味着，在项目组管理模式下“岗位责任意识与班组责任意识”是天然联系在一起的。然而，若是将班组责任意识拓展到企业责任意识来，则会在许多员工的思想中存在疑惑。这一疑惑的形成在于，在严格的技术分工组织形态下，在任务为导向的项目制管理下，员工所展开的工作实践是一个个具体的项目，在实践中所形成的生产关系表现为小组成员之间的物质利益关系。那么在社会存在决定社会意识的关系下，水电类企业的员工缺乏企业责任意识也是可以理解的。从中可以得出，思想政治工作的重心应放在：推动员工从班组责任意识提升到企业责任意识的层次上来。
三、思政工作在培育公民意识的职能定位
针对从“班组责任意识”提升到“企业责任意识”的培育过程，思政工作在其中的职能可定位于以下三个方面：
（一）文化塑造职能
这里的文化塑造指向思想文化塑造，其应作为企业文化塑造的组成部分。众所周知，企业文化具有增强企业凝聚力，以及培育企业员工核心价值观的功能。因此，通过企业思想文化的塑造首先发挥该文化的凝聚功能，然后通过企业核心价值的传输来形成员工共有的企业意识形态。与此同时，在群体意识影响个体意识的作用下，就不能不断强化含有“企业责任意识”元素在内的思想文化。在实施文化塑造职能时，政工干部需要在多部门的配合下来展开。
（二）班组交互职能
根据笔者的调研发现，在水电类企业中由于受到项目施工特点的决定，项目组之间的交流较少，即使存在也主要限于业务沟通。需要指出的，若是缺乏一种开放的心态，员工的班组责任意识则难以提升到企业责任意识上来。而且，作为大型国有企业的水电类企业，还存在着技术人员与行政人员交流过少的情形，这也将影响到双方企业责任的形成。因此，通过打破班组职能限制而举行员工集体活动，则可以在班组交互职能下实现员工责任意识的拓展和提升。
（三）意识培训职能
意识培训职能可看作为思想政治工作的传统职能，但在进行宣传和培训时应科学设计其中的内容。笔者认为，传统那种说教式的培训体系已经不适应新时期的需要，而是需要联系员工的实际和关切，订制化的进行培训内容设计。在本文开篇之处就已提到，可以联系员工的职业发展规划来做责任意识培训，从而实现“小我与大我”的融合。
四、定位驱动下的培育路径构建
根据上文所述并在定位驱动下，培育企业公民意识的路径可从以下五个方面来构建。
（一）厘清企业公民意识的培育重心
在与兄弟单位进行工作交流时发现，国企管理层在对待“培育员工公民意识”这一问题上都显得十分重视，但却未能厘清当前公民意识培育的着力点，而是从社会学角度泛泛而谈。笔者认为，在国企普遍面临转型升级压力的大背景下，员工的公民意识应建立在：自觉意识到企业的发展难处，并能通过自我能力的不断完善来推动企业克服这些难处。毫无疑问，除了这些我们也不可能再要求员工做什么。因此，思政工作的工作重心也就明确了。
（二）挖掘思想政治工作的职能优势
目前国企思想政治工作整体处于被弱化的趋势中，这不能仅从政工干部的身上来找原因，还需要结合思政工作的当前应用要求来进行探究原因。前面已经指出，国企员工普遍具有责任意识，所以思政工作的职能就在于将这种责任意识转化为员工的能动意识。那么在当前国企反腐倡廉大环境下，通过加强党建工作的开展便能为肃清国企组织生态中的不良风气，从而为基层员工能动性的发挥提供保障。思政工作再通过文化塑造、活动开展、意识培育，就能顺势提升员工的企业责任意识。
（三）助推具有责任意识的文化建设
根据企业文化的圈层理论可知，由外到内企业文化分为：物质文化、行为文化、制度文化、精神文化。而思想文化则属于精神文化范畴，所以该文化的塑造需要得到前面三类文化的支撑。为此，政工干部应与人力资源部门、工会组织协同，完善绩效考核中的奖惩制度（物质文化），并在党委的授权下严格规范中层以上干部的行为操守（行为文化），并在强调员工的参与下来优化当前的内控管理制度（制度文化）。通过这些工作，便能增强员工的归宿感和公平感，从而激发起他们的企业责任意识。
（四）开发员工人际交互的多元模式
水电类企业属于集团化公司，因此在现有条件下无法做到全员之间的交互，而只能做到分公司内部之间的人员交互。建立在分公司基础上的人际交互模式，可以通过举行业务比武活动、户外联合拓展活动、班组之间的业务交流和联谊活动来开展。关于活动的开展需要得到企业管理层的支持，这样在实施人际交互模式时才具有权威性，而得到各个项目小组的配合。在活动的主题创设上，应紧密围绕着“增进企业责任意识”、“培育主人翁精神”来展开。
（五）科学制订宣传和培训内容方案
我们应将思想政治工作的说教形态进行转换，转换的逻辑起点便是要与员工的关切相契合。前面反复强调了，需要将员工的职业发展规划与企业的发展联系起来，这样才能在培训中建立起员工的关切。在培训的实施上，应以单方面的授课或讲解，改变为建立员工之间的交流平台，这样才能在员工群体中产生共鸣。
综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。最后再次强调，企业公民意识的培育应与社会公民意识的培育相区别，前者应紧密围绕着企业的需要来展开，因此具有强烈的功利色彩。
五、问题的拓展
在增强国企思政工作实效性和时效性的要求下，还应思考该项工作与企业思想文化建设间的关系。根据企业文化的圈层理论可知，思想文化是最核心精神文化的组成部分，从而能够放大思政工作的正外部性。为此，在本文最后在就这一问题进行认识。
企业实施思想政治工作的初衷，便在于构建良好的思想文化氛围。由此，结合该项工作的开展，以下将从目的、手段和效果等三个方面进行认识。
（一）思想文化建设的目的
思想文化作为企业文化元素的重要组成部分之一，同样承担着净化企业舆论、提升岗位意识，以及形成组织凝聚力的任务。而上述任务也就构成了思想文化建设的主要目的。然而，在企业外部社会环境动态演化的情况下，实现以上目的已难以借助传统价值观点的支撑，从而在手段上的创新便成为当务之急。
（二）思想文化建设的手段
在企业长期的发展历程中，政工干部积累起了大量的工作经验。特别是依托职工思想政治教育以及定期的政治学习，为支撑思想文化建设起到了不可替代的作用。然而，在商品经济大潮中所存在的“拜物教”势力，也不断侵蚀着企业职工的思想。由此，传统“空对空”的建设手段需要得到纠正。因此，“手段”应在价值取向的引导下，触及到职工心中所想、工作生活所需之中。
（三）思想文化建设的效果
所谓“效果”就是强调，思想文化建设是否最终满足了最初的目的。从而，思想文化建设效果需要通过实践来检验。那么何谓实践了。结合新时期的需要，就是要看思想文化是否增进了职工的工作热情，是否提升了他们的团队意识，是否提高了他们的岗位
执行力。
以上对企业思想文化建设的认识，不仅为价值取向的建立提供了思路，也为具体的建设实践提供了路径指向。而在践行过程中，应从思政工作的教育功能出发，通过模式创新来解决思想文化建设问题。另外，从根源上去探寻思想文化建设的落地效应，则在于提炼出符合新时期要求的价值取向来。而若要实现价值取向的时代性，则需要对企业所面临的社会环境进行分析。
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