时间：2022-10-04 06:07:05
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇环境管理体系，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：规章管理体系 行政管理体系 评价
港口环境管理体系包括规章体系和行政体系。前者由与港口相关的国家立法，部门法规，地区规章等体系组成；后者指实现港口环境管理的政府行政职能部门之间的职能分工，协作关系。
1 我国港口环境规章制度体系
我国港口环境规章体系包括来自国际公约的规范，来自中央政府的规范，来自地方政府的规范。
1.1来自国际公约的规范
我国在上世纪80年代初加入国际海事组织《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》。为切实履行公约义务，国务院于1983年12月29日《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，修订后的《防治船舶污染海洋环境管理条例》于2009年9月通过，并于2010年3月起实施。该规定中要求港口应当配备与其装卸货物种类、吞吐能力、修造船舶能力相适应的污染监视设施和污染物接收设施，并定期检查和维护；应制定海洋环境污染应急预案，同时定期组织演练。
1.2来自中央政府的法规
（1）港口综合管理：我国于2003年修订，2004年1月实施的《港口法》中明确提出在编制港口规划和港口工程建设中，依法进行环境影响评价，对港口的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程“三同时”，同时设计、同时施工、同时投入使用。2006年2月实施的《港口统计规则》明确了港口统计调查中包括港口能源消耗、环境保护项目内容。2010年3月实施的《港口经营管理规定》中从场所，人员配备、管理制度和接受污染物设备等方面对港口从事船舶污染物接受经营提出限定要求。
（2）港口工程建设：1999年4月实施的《沿海港口工程初步设计文件编制规定》在19章明确提到环境保护规定，涉及港口设计采用的环保质量标准和排放标准，港口装卸工艺流程中可能的污染环节。《港口工程环境保护设计规范》于2008年2月实施。该规范中对港口建设中涉及到的生产废水和生活污水，粉尘和废气，噪声，绿化，固体废气物，石油码头事故溢油清污应急措施，建设期污染防治等项都设立了实施标准。《港口建设管理规定》于2007年6月实施，提出项目申报中包括对资源利用和能源消耗的分析，以及生态环境影响分析，提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见。2005年1月实施的《港口工程竣工验收办法》中提到环境保护设施与主体工程同时建成。
（3）港口机械管理：1998年《港口装卸机械管理规定》提出港机设备分类，采用能源消耗小，环境污染小的一、二类港机，能源消耗、环境污染较大的三类港机停用，四类港机禁用的管理规定。
（4）港口生产规定：1991年10月实施的《港口煤尘防治规定》专项提出了煤炭码头的防尘作业流程。为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，控制城市港口区域的噪声污染，国家环保局1989年6月通过《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》。
1.3来自地方政府的规范
2004年新的港口法实施后，各地区政府相继港口条例。如《上海港口条例》（2006.3.1）、《浙江省港口管理条例》（2007.10.1）、《福建省港口管理条例》（2008.3.1）、《江苏省港口条例》（2008.3.8）、《天津港口条例》（2008.4.1）、《山东省港口条例》（2010.4.1）、《大连港口条例》（2012.1.1）等。其中都会提到港口环境管理要求。如《天津港口条例》，提到在港口规划、建设和经营活动中应当加强对生态环境的保护，促进港口资源的有效利用和可持续发展。
此外，各地区也制定有其它环境管理规范。如辽宁省的《辽宁省港口管理规定》提出编制港口规划，应进行环境影响评价。《辽宁省海洋环境保护办法》规定港口码头等单位应当防止污染物、废弃物进入海域，清除本单位用海范围内的生活垃圾和废弃物，编制配备污染应急计划和设备。辽宁省内沿海城市也制定了相应港口环境管理规定，如大连市的《大连市海洋功能区划》、《大连港口条例》等。
2 我国港口环境部门管理体系
港口建设属于海岸工程项目，部分作业发生在海上，同时作为海陆运输衔接枢纽，部分作业在岸上。因此港口环境监管问题即涉及到岸上，也涉及海上环境的监管。与港口环境管理相关的国家级主管部门分别包括国家交通部、国家环境保护部、国家海洋局、国家海事局、国家渔业局等，分别负责岸线审核审批，提出环保要求；港口工程环境设施验收；港口营运环境检测；港口工程海洋影响检测；海洋倾倒废弃物监督；污染事故调查处理；船舶污染港口应急设施及方案；港区海域生物鱼类生态环境监管等。国家主管部分别由地区相应主管部门负责地方港口企业的具体监管和指导。
3 对我国港口环境管理体系的评价
（1）涵盖了主要的功能码头环境管理。
2011年我国万吨级原油、成品油及液体化工泊位数占总专业码头泊位数的32%，与万吨级集装箱泊位数比重相同。从港口的环境管理规范来看，油品码头的环境安全监管一直是港口防治污染的重点。于2013年2月1日实施的《港口危险货物安全管理规定》中就提出港口建设项目的审核包括论证与周边敏感环境区域的相互关系，港口作业中包括对周边环境因素的监控，防治。
（2）涵盖了港口建设和营运阶段环境管理。
①港口建设期环境管理规范：港口工程质量会影响港口营运后对生态环境的影响。因此《港口法》中提到了环保“三同时”制度，严格执行“工程环境影响评价制度”；包括《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》等法规都强调港口建设期的环保环节，体现了预防重于治理的环保理念。②港口营运期环境监管规范：如《港口煤尘防治规定》、《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》以及对港口水域水质检测适用的《渔业水质标准》、《海水水质标准》和《船舶污染物排放标准》等。
（3）涵盖了主要港口环境影响形式的管理。
港口的环影响形式主要包括噪音污染、水域污染、油污染、气体污染等；从影响的对象来看主要包括居民、渔民、海域植被、海底生物等的生态环境。从现有的港口环境影响管理规范来看，噪音污染管理的有《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》；能源消耗管理的有《港口装卸机械管理规定》；水域和油污染的有《渔业水质标准》、《海水水质标准》和《船舶污染物排放标准》等；粉尘污染管理的有《港口煤尘防治规定》；危险品防治管理的有《港口危险货物安全管理规定》。
4 我国港口环境管理体系发展的建议
目前，我国很多港口企业都有环境管理部门。港口建造配套的环保设备，如污水处理场、围油栏，污水接受处理船，垃圾接受船，浮油回收船，垃圾焚烧站，港口检测站等也已初步满足接受处理船舶废弃物需求和处理港口自身污染物的环保功能。
（1）检测指标不仅有流量指标，更要重视存量指标。
当前港口环境影响的监督指标主要为流量指标。由于部分港口环保指标设定的间比较早，如《港口煤尘防治规定》制定于上世纪90年代初期，而目前港口作业规模远远超过了当时的水平，生态环境承载能力也发生了变化，因此存量指标的检测更能体现环境影响的方向和程度。
（2）防治对象不仅有环境影响形式，更要重视综合生态保护。
综合生态保护整合各种环境影响形式。如港区居民受到噪音，粉尘的污染影响，而其中的渔民还受到海水水域质量变化而带来的渔业收入的影响等。当前的环境管理注重对港口直接的单一污染形式行进监督控制。受损主体不明确导致港口环境危害缺乏更广泛的监督主体和污染补偿依据。
（3）港口企业不仅有环境保护意识，更要注重与提高企业效率相结合。
港口区域是海陆联系的综合作业区，多种运输方式的集聚增加了其污染程度和潜在的污染隐患。港口的环境影响需要由包括公路、铁路和水运的综合运输效率提高来实现。而当前的港口环境管理，仅注重港口生产作业环节，对如何通过综运输效率提高来实现港口环境保护还没有足够的重视。
参考文献：
关键词：农业；清洁生产；环境管理体系；内容探讨
农业清洁生产上的内容是指农业在生产的过程中，生产活动对于环境上的影响与作用，这些作用对于环境生态平衡上的影响来说是非常的大的，与此同时，农业在发展的过程中农产品的种类与农艺特点也是不同的，所以，管理人员就要对农业上的生产活动范围与管理体系的建立，进行基础性的调查与测评，依据不同的行业与种类上的差别来对实际落实的管理条例进行制定。
1农业清洁生产的环境管理制度
农业污染主要由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植业导致的面源污染构成。污染物总量控制和浓度控制是我国点源污染的重要管理制度,在工业的末端污染控制中起着重要作用。由于农业面源污染具有分散性、隐蔽性、发生区域的随机性、排放途径及排放污染物的不确定性和污染负荷空间分布的差异性,面源污染不易监测和量化,至今还未建立合适的管理制度和监管手段。要阻制农业污染物的产生及有毒有害物质进入环境,避免水土流失,减少地表径流,必须建立污染源削减和外源物质及农艺措施的准入管理制度。把农业源头投入总量控制和农业环境影响评价作为农业清洁生产污染预防的强制性环境管理制度,体现清洁生产的核心理念。
1.1源头总量控制制度
对生产中各环节投入的外源物质(原材料、水资源等)进行总量控制,减少非产品输出。为达到减少农业投入品品种、使用量、使用次数及使用范围的目的,在当地经济技术水平和环境容量的基础上,确定总量控制因子,对农业污染源削减的潜力和机会进行评估和识别。按照农业清洁生产的不同环境标准级别,分别对农业各行业、主要种养种类开展清洁生产需要投入总量的科学预算核定,再按照一定的系数计算污染物排放量,实行允许投入量、允许排放流失量和超标收费制度,把主要种养种类的投入品最高限量标准作为强规执行。
1.2农业环境影响评价制度
农业生产活动均会对环境造成不同程度的影响。近年来,人们对农业环境问题的关注主要集中在农药、化肥的投入上,而对农业产业结构、产品布局、耕作制度、农艺措施、农业基础设施建设、土地复垦、基本农田综合治理以及重要的农业发展规划、计划、方案中的不当行为或决策造成的环境影响,未引起足够的重视。为尽量减少或避免农业生产对环境造成的各种危害,必须建立农业环境影响评价制度。一是结合生态功能区划,对重要生态功能区、生态敏感区、污染高风险区进行农业产业结构布局和种植制度的环境影响评价,提出采取限定性的农业生产结构调整对策,必要时进行限产甚至休耕休渔恢复;二是开展农业工程建设如重大的农业基础设施建设、农田综合治理等对水土流失、地表径流和土壤生物的影响评价;三是对重要农业发展规划、计划、方案进行环境影响评价。从源头减少农业对环境的影响。
2农业清洁生产环境标准体系
2.1建立农业清洁生产环境标准的原则
农业清洁生产管理条例上的制定，一定要在国家制定的产业政策的管理下得以开展。原因是环境上的标准只有符合了产业发展上的趋势与要求才能发挥出其自身的价值。管理人员需要对管理工作上的细节进行相关的了解与掌握，才能根据农业市场上表现出来的问题进行有针对性的措施制定。农产品在生产的过程中管理人员需要做的是对生产上的每一个环节都进行掌握，并在管理的过程中根据市场上的变化，将产品上的每一的生产环节都考虑到。生产环境上的规定标准需要将生产上的每一个细节都完整的进行覆盖。
2.2农业清洁生产环境标准的基本内容和框架
为了让农产品上的管理工作开展得到细分，管理人员需要根据生产水平上的体现对农业清洁生产上的环境体系进行更为详细的规划，只有得到这样的细分，生产上的事物运行才能得到更为妥善的管理。一般情况下，农业管理体系会被划分为三个等级，这三个等级上的规定内容也会随着等级上的差异呈现出不同的管理力度。通过对等级上的内容整理，管理人员就可以在管理的过程中有依据的对问题进行处理。
结语
综上所述，我们可以从中了解到的是环境是人类赖以生存的家园，如果人类在活动与发展的过程中没有对环境进行良好的维护，那么人类需要付出的代价可能是无法估计的，所以为了我们生存的环境可以得到源头上的保护，生产活动在开展的过程中一定要以保护环境为首要的前提，只有这样的条件约束才能让环境可以一直保持可持续发展的基础状态运行。无论是农业还是工业上的生产活动开展都需要遵守基本的清洁原则，让环境的压力可以缩减到的最小。
参考文献:
[1]段然,王刚,孙岩,等.农业清洁生产现状及对策研究[J].中国农学通报,2007,23(3):494-499.
[2]熊文兰.种植业清洁生产的内涵和技术体系[J].农业环境与发展,2003,20(1):26-28.
前言：随着工农业生产技术水平的现代化进程，由工农业生产造成的废气、废液和排放物等毒害性物质给人们的生活环境带来了严重的污染，威胁着人类的健康与安全。当前人们生活质量逐步提升的环保理念下，针对各种环境污染问题进行建立和完善环境管理体系，提高环保管理水平，是优化人类生存环境，保障人类身体健康的重要措施。本文针对推行环境管理体系的意义及措施进行了简要分析。
1.当前环境管理的现状分析 我国政府于1996年10月将国际环境管理技术委员会制定的标准化环境管理体系在相关企业开始试行。1997年，中国环境管理体系认证指导委员会成立，使环境管理体系认证工作走上了健康有序发展的轨道，对我国的环境管理产生了深远的影响。由于我国地方经济发展的不均衡，企业经济发展的整体落差较大，受管理经验不足以及技术水平弱化等客观因素的制约，我国的环境管理存在着诸如环境管理力度不够、责任意识不强、环境治理效果弱差、环境污染仍然严重的众多问题和弊端，导致我国很多工农业生产的环境管理滞涩不前，效率不高。当前我国环境应管理法律机制不健全，保障措施不落实的情况相当普遍，环境管理工作基础薄弱，成为推进环保历史性转变的短板和瓶颈。建立和完善环境管理体系，提高环保管理水平，迫在眉睫。
2.环境管理体系的内涵特征分析
环境管理体系是一项内部管理工具，侧重于标准化管理，是以国家法律法规为依据，集国内外先进管理经验于一体的环境管理模式，注重污染防治技术的创新和应用，属于不断发展和完善的动态体系，环境管理体系来源于环境审计和全面质量管理这两个独立的管理手段，旨在指导并规范相关企业及其它组织结合其它管理要求在生产过程中落实自我约束机制和科学管理的行为标准，对环境污染问题的防治进行实时监督，实现环境目标。
环境管理体系作为组织内控体系的组成部分，包括为拟定与实施、评审和优化环境政策的组织机构、活动规划、程序过程和资源管理等方面以及相关环境方案、目标措施等管理内容，为各类组织提供了一整套标准化的环境管理方法。
相对于其他环境质量标准、排放标准来说，环境管理体系是自愿性的管理标准，对于推动社会节约能源，提高能源利用效率，实现节能减排、保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，有着极为重要的意义，同时也是现代企业在市场经济环境下提高自身管理水平，实现绿色发展的必经之路。
3.关于推行环境管理体系的意义
环境管理体系强调在法律法规基础上注重以预防污染为主的全程控制，通过有针对性地管理相关个体环境行为，确保经济发展与环境保护的协调运行，实现可持续发展。推行环境管理体系有着如下现实意义：3.1 推行环境管理体系是增强企业发展市场竞争实力的必然需求 世界经济一体化形势下，加强环境保护，促进科学发展的理念已成为全球共识。企业经济实体作为促进国民经济稳定发展的重要形式，在当前开放的市场运行环境中，有必要建立与国际接轨的管理体系，进一步深化与落实环保理念，增强企业参与国际市场竞争的综合实力。 3.2 推行环境管理体系是提高社会环境综合管理水平的重要措施
当前经济发展的世界性接轨，打破了关税贸易壁垒的约束，环境污染问题成为影响外向型经济组织发展的重要因素。坚持管理创新的科学发展理念，引进先进的环境管理经验，推行环境管理体系，提高环境管理水平，有利于适应当前社会经济的跨越式发展需求和综合管理。
3.3 推行环境管理体系是当前经济组织实现可持续发展的战略保障新形势下，我国当前的社会主义经济建设目标是要坚持科学发展的观点，调整优化经济资源结构，创新技术改革，转变传统经济反战模式，实现国民经济建设的可持续发展。推行环境管理体系，有利于深化环保措施，提高环境效益，改善生态环境，推动社会全面进步。
4.推行环境管理体系提高环保管理水平的策略
建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的"策划－实施－检查－改进"管理循环理论
4.1 强化目标责任管理意识，转变环境管理观念
环境管理是一项综合性的管理活动，涉及范围较广，相关部门要切实立足于实际，认清经济发展形势，明确环境污染问题的危害性及严重性，转变环境管理的观念意识，深化环境管理职能，构建环境管理的组织结构和制度措施，做好推行环境管理体系的具体落实措施，促进环境管理的有效发展。
4.2 深化环境管理制度改革，完善环境管理体系
环境管理体系作为一项系统性较强的动态性管理体系，需要在实践过程中不断地改进和完善，优化和发展，针对不合理的不科学的管理措施及内容，要在创新实践的基础上加强管理制度改革，拓展和完善更为高效的环境管理措施，形成系统的管理体系，提高管理效果。
4.3 落实环境管理实践措施，加强管理技术创新
针对环境污染问题的成因，整合规划经济结构布局，倡导企业进行清洁生产，实施生产技术革新，通过引进先进的技术管理方案，加强人才技术培训，推广使用清洁能源、无毒害原材料，采用资源利用率高、污染排放物少的工艺新设备，强化过程管理，控制环境污染行为，促进环保的可持续发展。
4.4 健全法律法规保障制度，实现环境科学管理
Abstract: Point out that compliance with environmental laws and regulations is a core commitmen of environmental management system. It was introduced that compliance with laws and regulations is always throughout standard terms and conditions such as the environmental policy,environment objectives and targets and environmental of compliance. A new PDCA cycle is formed surrounding the laws and regulations.
关键词: 法律法规;环境管理体系;环境方针;PDCA
Key words: laws and regulations;environmental management system;environmental policy;PDCA
中图分类号:X32-02 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)08-0256-01
0引言
ISO14001:2004idtGB/T24001:2004环境管理体系标准,是以识别环境因素、建立环境目标指标以及完成目标指标的管理方案为策划模块,以运行控制和应急准备与响应为实施模块,以环境因素相关特性监视监测和管理体系审核为检查模块,以不符合纠正及管理评审为提高模块而组成的环境管理PDCA运行模式。通过建立、实施和改进环境管理体系能够提高组织的管理水平,有效控制环境污染,取得环境绩效和争取更大的发展空间。因此,环境管理体系已被越来越广泛的应用。
遵守法律法规是环境管理体系的基本要求。法律法规是贯穿于环境管理体系的一条主线。在环境方针、法律法规和其他要求、目标指标和方案、能力培训和意识及合规性评价等条款中都对法律法规有具体要求。
1环境方针
环境方针是环境管理体系中的首个条款,该条款要求组织的最高管理者应确定环境方针,以明确组织在环境保护方面的发展宗旨和方向,并要求环境方针必须具备两个承诺,即“持续改进和污染预防的承诺、遵守法律法规和其他要求的承诺”。最高管理者对遵守法律法规的承诺为组织全体员工规定了行为准则,为组织遵守环境法律法规奠定了思想基础。
2法律法规和其他要求
标准4.3.2条款是专门提出法律法规和其他要求的一个条款,条款中指出[1]:“组织应识别法律法规和其他要求,并建立获取这些要求的渠道。应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。”
环境管理体系标准要求组织应充分收集适宜的法律法规,收集的法律法规是针对组织的重要环境因素,而不是盲目收集。为了更清楚的了解法律法规具体要求,方便组织使用,标准还要求将收集的法律法规应用于重要环境因素,从而了解法律法规对组织重要环境因素具体的要求。为组织遵纪守法奠定了良好基础。
3目标、指标和方案
标准4.3.3条款中有这样的要求[1]:“目标和指标应符合环境方针,包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。组织在建立与评审目标和指标时,应考虑法律法规和其他要求,以及自身的重要环境因素。”
要求组织在建立环境目标指标时应考虑法律法规要求,但不否定和超越法律法规要求。环境管理体系管理对象即重要环境因素,对重要环境因素管理的目标考虑法律法规要求,这是建立环境管理体系,确保遵守法律法规的具体体现。
4能力、培训和意识
在该标准条款中虽未直接提到法律法规要求,但对为组织或代表组织工作的人员,以及其工作与重要环境因素相关的人员接受的适当培训中就包括对适用的法律法规和其他要求、所使用的相关程序,以及对不符合这些要求的后果的培训,并通过这些培训提高相关人员保护环境、遵纪守法的意识。
5合规性评价[2]
环境管理体系的运行,就是按照策划的结果、提供必要的资源和能力,对重要环境因素加以控制,以实现环境目标指标和法律法规要求。在运行中组织能否遵守法律法规要求,标准4.5.2规定:定期评价对适用环境法律、法规的遵循情况。环境管理体系要求组织定期进行自我检查,以形成自我检查、自我发现、自我改进机制,确保组织活动满足法律法规要求。
6围绕法律法规形成的PDCA运行模式
环境管理体系不但在上述条款中明确了法律法规要求,同时4.4.6 运行控制、4.5.3不符合纠正措施和预防措施、4.5.4记录控制等条款中也涵盖了遵守法律法规要求内容。体系从4.3.3策划、完成目标指标的4.4.6运行控制、4.5.2的合规性检查到 4.5.3发现不符合纠正等围绕着法律法规形成了如图1的 “PDCA”运行模式。
因此,在环境管理体系建立时要对法律法规进行策划,在环境管理体系实施时加以实现,并通过组织自我检查和最高管理者管理评审时确保其合规性、充分性和有效性。法律法规始终贯穿于环境管理体系的建立、实施和保持。
参考文献:
清洁生产环境管理体系企业
在资源浪费、环境污染日趋严重的情况下，我国政府将科学发展观给提了出来，在发展社会经济的过程中，还需要重视生态平衡，在社会发展全局中，加入提升环境质量的内容，这样社会经济的可持续发展方可以得到实现。因此，企业在生产的过程中，就需要对资源高效的利用，减少对环境的不利影响。
1现代清洁生产技术和末端治理方法的对比
在传统的治污中，通常会将末端治理的方法给应用过来，在尾部集中处理污染物，将环境责任放在部分人员身上。在实施的过程中，因为没有结合污染控制和生产过程，就无法充分利用资源和能源，没有较好的效益。同时，因为没有先进的技术，不能彻底治污，这样就容易二次污染到环境。而现代清洁生产技术则是考虑经济效益，对污染问题进行解决，将节能降耗原则贯彻于生产全过程中，这样就可以对污染有效的预防和控制，同时，企业的经济效益和社会效益也可以得到提升。它的目标是保证产品能够与人们的需求所符合，同时又可以对自然资源和能源等高效利用，对环境有效的保护。
2在清洁生产背景下对企业新型环境管理体系进行构建
在上文的叙述中我们可以发现，末端治理方法比较的被动，如今人们对环境质量日趋重视，企业如果依然将末端治理的方法应用过来，就容易出现诸多的问题，经济效益受到影响，不利于企业的发展。而清洁生产技术则是将控制措施贯彻于生产全过程，在起始阶段力图消灭所有污染，并且可以再次利用废物，与循环经济的要求所符合，我们需要将其贯彻推广下去。在引进先进技术之前，需要将企业的具体情况给充分纳入考虑范围，分析投入产出比，以便有效平衡经济效益和社会效益。笔者建议，企业可以对环境管理体系进行构建，将环境审计给开展下去，对环境目标科学设定，以便将清洁生产技术给有步骤分阶段的实施下去。
在企业生产和发展过程中，构建的环境管理体系，主要是依据相应的环境方针、目标和组织程序等，在企业管理过程中加入环境保护的内容。清洁生产则是从技术角度上来预防生产过程中出现的各种污染。我们结合清洁生产技术，对环境管理体系进行构建，可以真正落实企业的环境管理工作。通过构建这个体系，企业环境管理工作就可以有效开展，既可以自我检查和纠正，又可以及时响应外界信息，对企业环境行为进行调整。同时，这个体系也可以指导企业，对落后的生产工艺逐步调整，将新的节能技术给应用过来。
3新型环境管理体系的实施方法
一是企业将清洁生产审计给开展下去，对环境因素科学评价，以便更好的制定环境管理体系；清洁生产审计的开展，主要是对产品生产过程中的原材料和能源进行节约，将有毒原材料给淘汰掉，在释放废物之前，需要对其数量和毒性进行减少和降低，在原材料和使用以及产品运行的整个过程中，减少对环境的不良影响。这种清洁生产审计，在环境管理体系中，可以更好的识别和评估环境因素，对环境管理体系的运行情况更好的衡量。环境管理体系提供了一个框架，来持续改进企业环境质量，作用主要是帮助组织对自己的行为系统的控制。对环境管理体系进行构建，不能够对有害环境影响进行立即降低，因此，就需要采取一系列的污染防治技术。
二是企业对环境管理体系进行构建，可以将清洁生产给规范实施下去；环境管理体系的构建，从组织结构和政策方面保证了能够良好实施清洁生产审计；环境管理体系审计的主要目的就是对环境管理体系进行构建。这种环境管理体系包括诸多方面的内容，如组织结构、政策制度等，这样就可以从多个角度来保证能够开展清洁生产审计。以环境方针为例，就可以知道企业的清洁生产，也提供了政策支持，因为企业最高管理层提出了环境方针，那么就会在这个方面，提供相应的人力资源和物力资源。同时，环境管理体系要求企业对环境管理机构进行构建，以便更加顺利的开展清洁生产。清洁生产的实施，需要人们不断的创新，对存在的问题积极发现和改进，人会直接影响到实施成效。因此，就需要制定相关的制度体系，规范人员的行为。
三是有效结合环境管理体系和清洁生产，企业需要有效结合预防污染、全过程控制和清洁生产审计等环节，分析产品的生产周期，以便最大限度的降低废物量，之后，依据相应标准和要求，来对环境管理体系进行构建，审计工作需要定期经常的开展。在构建环境管理体系的过程中，在对企业环境方针进行确定时，需要将预防污染的内容加入过来，分析已经确定出来的排污点，在环境管理体系管理运行中，加入控制污染的措施。另外，对于企业来讲，还可以采取其他的方法，如对环境管理体系进行构建，剖析企业整体的环境因素，借助于清洁生产审计的方法，来全方位分析生产流程，然后对管理方法进行制定。
四是在实施过程中，需要充分结合自身情况，通常情况下，大中型企业会对清洁生产技术自主开发，这类技术的专属性较强，在竞争中，可以获得更大的优势；中小企业则需要对相关的清洁生产技术进行购买，这样独立开发成本可以得到节约。
4结语
综上所述，如今，清洁生产理念已经得到了全社会的认可，对于企业来讲，要想在激烈的市场竞争中提升经济效益和社会效益，也需要积极应用清洁生产技术，对环境管理体系进行构建，剖析生产流程，最大限度的降低生产过程对环境的不利影响，高效利用资源，实现可持续发展的目的。
参考文献：
[1]张娟丽.企业推广清洁生产与建立环境体系的探讨[J].中国环保产业，2003，2（8）：123-125.
【关键词】策划；管理；体系；运行；设计
随着人类社会进步和科技进步发展，职业健康安全与环境的问题越来越受关注。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境管理。
1.职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤
1.1领导决策
最高管理者亲自决策，以便获得各方面的支持和在体系建立过程中所需的资源保证。
1.2成立工作组
最高管理者或授权管理者代表成立工作小组负责建立体系。工作小组的成员要覆盖组织的主要职能部门，组长最好由管理者代表担任，以保证小组对人力、资金、信息的获取。
1.3培训的目的是使有关人员了解建立体系的重要性，了解标准的主要思想和内容
1.4初始状态评审
初始评审状态是对组织过去和现在的职业健康安全与环境的信息、状态进行收集、调查分析、识别和获取现有的适应的法律法规和其他要求，进行威胁源辨识和风险评价、环境因素识别和重要环境评价。评审的结果将作为确定职业健康安全与环境方针、制定管理方案、编制体系文件的基础。初始状态评审的内容包括：
（1）辨识工作场所中的危险源和环境因素。
（2）明确适用的有关职业健康安全与环境法律法规和其他要求。
（3）评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比。
（4）评审过去的事故，进行分析评价，以及检查组织是否建立了处罚和预防措施。
（5）了解相关方对组织在职业健康安全管理与环境管理工作的看法和要求。
1.5制订、目标、指标和管理方案
方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。
职业健康安全及环境目标、指标的制定是组织为了实现其在职业健康安全及环境方针中所体现的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致，目标和指标制定的依据和准则为：
（1）依据并符合方针。
（2）考虑法律、法规和其他要求。
（3）考虑自身潜在的危险和重要环境因素。
（4）考虑商业机会和精整机遇。
（5）考虑可实施性。
（6）考虑监测考评的现实性。
（7）考虑相关方的观点。
管理方案是实现目标、指标的行动方案。为保证职业健康安全和环境管理体系目标的实现，需结合年度管理目标和企业客观情况，策划制定职业健康安全和环境管理方案，方案中应明确旨在实现目标指标的相关部门的职责、方法、时间表以及资源的要求。
1.6管理体系策划与设计
体系策划与设计是依据制定的方针、方针目标、管理方案确定组织机构职责和筹划各种运行程序。文件策划的主要工作有：
（1）确定文件结构。
（2）确定文件编写格式。
（3）确定各层文件名称及编号。
（4）制定文件编写计划。
（5）安排文件的审查、审批和工作。
1.7体系文件编写
体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。
2.职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
2.1管理体系的运行
体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的重点围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动推进体系的运行工作。上述运行活动简述如下。
2.1.1培训意识和能力
由主管培训的部门根据体系、体系文件的要求，制定详细的培训计划，明确培训的组织部门、时间、内容、方法和考核要求。
2.1.2信息交流
信息交流是确保各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的体系和基础，应关注信息交流的内容和方式。
2.1.3文件管理
（1）对现有有效文件进行整理编号，方便查询索引。
（2）对适应的规范、规程等行业标准应及时购买补充，对适用的表格要及时发放。
（3）对在内容上有抵触的文件和过期的文件要及时作废并妥善处理。
2.1.4执行控制程序文件的规定
体系的运行离不开程序文件的指导，程序文件及其相关的作业文件在组织内部都具有法定效力，必须严格执行，才能保证体系正确运行。
2.1.5监测
为保证体系正确有效地运行，必须严格监测体系的运行情况。监测中应明确监测的对象和监测的方法。
2.1.6不符合、纠正和预防措施
体系在运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故也难免要发生，关键是相应的纠正与预防措施是否及时有效。
2.1.7记录
在体系运行过程中及时按文件要求进行记录，如实反映体系运行情况。
2.2管理体系的维持
2.2.1内部审核
所作的内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和 评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。
内部审核要明确提出审核的方式方法和步骤，形成审核日程计划，并发至相关部门。
2.2.2管理评审
管理评审是组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系作出调整，包括方针、目标、机构和程序等。
2.2.3合规性评价
为了履行对合规性承诺，合规性评价分公司级评价两个层次进行。
项目组级评价，由项目经理组织有关人员对施工中遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。
公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，应对公司遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。
各级合规性评价后，对不能充分满足要求的相关活动或行为，通过管理方案或纠正措施等方式进行逐步改进。上述评价和改进的结果，应形成不要的记录和证据，作为管理评审的输入。
管理评审时，最高管理者应结合上述合规性评价的结果、企业的客观管理实际、相关法律法规和其他要求，系统评价体系运行过程中对适应法律法规和其他要求的遵守执行情况，并由相关部门或最高管理者提出改进要求。
塑件化工厂的生产活动涉及质量管理、人力资源管理、环境管理、职业健康安全管理、财务管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。随着**认证、**认证和**认证的迅速发展，为了适应各种情况的需要，企业可能需要多种管理体系的认证，由于**三个体系在管理目的、对象的不同，三个标准之间存在着明显差异，由于我厂负责质量、环境保护和职业健康安全的是两个部门，三个体系自成系统，我厂在实施时采用了各自独立的体系，出现了文件大量重复、争资源、政令不统
一、信息不能共享、导致企业管理效率降低、相同的工作重复且难以控制和实施。**、**、**管理体系具有兼容性，在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上也是基本相同的，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。就质量、环境、职业健康和安全的性质而言关联性也是很明显的，如果质量控制不好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。特别在我们化工等高风险行业这种关联性更加明显，如火灾和爆炸、危险化学品泄漏等事故一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，也同时会有人员伤亡或财产损失。所以需要采取综合的措施，将质量、环境、职业健康和安全一起考虑，实施一体化管理，从而使各管理领域优势互补降低管理费用、减少管理上的不协调、提供整体解决问题的能力、提高管理效率，解决管理体系运行中的问题。
在今年的**体系认证工作中，在认证公司咨询组的协助下，通过提供相关培训及咨询指导，达到以下目标：
1、依据中国**hse管理体系标准(**××1—**)和国际互认的质量管理体系标准(**—**)、环境管理体系标准(**-**)、职业健康安全管理体系标准(**--**)的要求，建立一套行之有效的**一体化管理体系，使塑件化工厂的**管理体系与国际国内的先进管理模式保持一致。
2、完成环境管理体系换版转换工作，保持环境管理体系认证证书的连续性。
3、通过提供各种hse培训，使相关人员能够掌握**管理知识、危险源辨识/风险评价、环境因素识别/环境影响评价方法，hse运行控制和产品实现过程控制知识，确保所建立的**一体化管理体系能得到有效实施、保持并实现持续改进。
4、强化产品实现过程控制，实现产品质量的最优化，满足顾客期望；系统并有效地识别与生产、活动、服务及其他业务活动有关的危害/环境因素和事故隐患，采取适当的预防和控制措施消除或降低事故发生，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展。
二、依据标准
塑件化工厂**一体化管理体系将同时满足下述四个管理体系标准的要求：
**1-**《中国**集团公司安全、环境与(hse)管理体系》
**-**《质量管理体系要求》
**-**《职业健康安全管理体系规范》
**-**《环境管理体系要求及使用指南》
三、资源准备
1、领导决策
高层管理者确立企业统一的宗旨及方向，应当创造并保持员工能充分参与实现企业目标的内部环境，建立**一体化管理体系是高层管理者的英明决策，高层管理者应为**一体化管理体系的建立提供强有力的领导和承诺，提供人财物等资源的支持，亲自参与**一体化管理体系建立和实施活动，对资源、职责和其他问题实施决策，提供必需的支持。
我厂厂长袁立明任命副厂长周宝刚为管理者代表，全权负责一体化管理体系的建立、实施和保持。
2、组建工作组
一体化管理体系的实施是我厂各部门的工作，齐抓共管是体系成功的关键，工作组的建立极其重要。我厂决定以质量技术部、安全环保部为主，各主要职能管理部门选派人员参加。
3、组建内审员队伍
管理部门应至少有一人参加，基层单位应至少有二人及以上参加。
4、全员动员
为便于一体化管理体系的有效开展，计划进行一些宣传活动，让职工了解实施管理体系的重要性。
5、时间保证
工作组和内审员在体系建立阶段有大量工作要做，应给予充分的时间保证。
6、一体化管理体系建立的时间安排
我厂的**一体化管理体系建立实施咨询工作自**年4月开始至**年8月结束，其中**年7月底前完成管理手册和程序文件，确保**年10月进行环境管理体系换版认证审核。
四、整合计划及工作内容
体系整合工作共分六个阶段进行，第一阶段体系知识和标准宣贯培训、第二阶段初始**管理评审、第三阶段一体化管理体系的策划、第四阶段文件化体系的建立、第五阶段一体化管理体系试运行、第六阶段监视测量、内部审核和管理评审
第一阶段：体系知识和标准宣贯培训
体系知识和标准要求宣贯培训的目的是通过广泛深入的宣传教育和推广培训提高全员的**意识和规则意识。特别是领导作用、全员参与、持续改进、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法和以顾客为关注焦点、与供方互利的关系等管理原则的了解和标准的理解掌握。领导作用的充分发挥是建立和实施有效一体化管理体系的先决条件，
全员的参与是建立和实施一体化管理体系的
基础。深入学习理解四个体系标准的要求，切实掌握**××1-**、**-**、**-**、**-**四个标准的基础要求，分析评估四个体系标准的异同点。
第二阶段：初始**管理状态评审
做好初始**管理评审是提出有挑战性方针目标、建立适合的一体化管理体系的前提，因此在策划管理体系时，应通过初始评审了解质量环境健康安全管理的特色、差距和努力达到的方向。初始**管理评审包括：
质量管理过程及其相互作用的识别和控制现状分析；
我厂范围内的危害因素/我厂能够控制和能够施加影响的环境因素的识别、评价、重要因素确定和控制策划；
遵守法律法规和其他要求的情况分析和控制策划，识别出包括质量方面法律、技术规范、行业标准，适用于组织环境因素与职业健康安全的法律法规标准，以及相关方的质量环境和安全方面的要求；
历史上曾经发生的事件、事故情况调查分析等等。
第三阶段：一体化管理体系的策划
依据初始**管理评审的结果，结合实际由最高管理者批准组织在质量环境健康安全管理方面的承诺、方针目标作为一体化管理体系的建立和保持的基础。
确定我厂**一体化管理体系运作的范围。
确定我厂开展**一体化管理体系的最终组织机构，明确作用、职责和权限并予以沟通。
针对重大hse因素制定目标指标和旨在实现目标指标的管理方案。
确定**一体化管理体系的实施要素及保障要素的开展方式。
确定体系文件的架构和层次。
第四阶段：文件化体系的建立
文件是一体化管理体系的外在表现，应能反映出整个体系的全部要求，符合四个标准和企业的质量、环境、健康安全管理实际。
建立/完善一体化的管理手册和必需的程序文件，程序至少应包含(但不限于)：文件与记录控制程序，内部审核管理程序，不合格/不符合处理程序，纠正预防措施控制程序，环境安全因素管理程序，法律法规管理程序，人力资源/培训管理程序，信息交流咨询管理程序，应急准备响应程序，监测与测量管理程序等；
完善为控制过程、环境因素、风险所需要的其他文件/规范/要求；
合理安排为证实体系有效运转和用于追溯的记录；
识别外来文件的控制要求并保持。
第五阶段：一体化管理体系试运行
按照文件的规定和策划的结果实施管理，对识别出的过程/重要环境因素/重要危险因素进行控制，执行旨在实现目标的管理方案，包括对应急情况的管理、对相关方施加影响等以及安排所需的支持性的培训、交流等活动。保存所需的各种实施记录并妥善管理。有效实施一体化管理体系文件，是体系成败的关键，各部门应严格按照体系文件的规定要求去做。分层次对体系文件进行大规模培训，重点是领导层和重点岗位员工。各部门按相关文件规定进行实施。各部门对实施的情况进行记录。修改完善体系文件，满足可操作性要求。
第六阶段：一体化管理体系的监视测量、内部审核及管理评审
一、组织领导
设立校园环境建设领导小组，负责全校环境的建设、管理工作。
二、健全管理制度
为强化保洁措施，本期将制定《**中学校园环境管理方案》、《**中学校园环境管理制度》、《校园环境卫生监督考评细则》、《教学楼、科教楼管理制度》、《校园环境管理员职责》、《教学楼管理员职责》、《科教楼管理职责》等管理制度。
三、环境区责任人（责任单位）
a)学校大门区域环境由门卫负责管理。
b)教学楼：教室、走廊、楼梯由学生负责管理，卫生间由楼层管理员负责管理；科教楼：走廊、教室由学生负责管理，楼梯卫生间和多媒体教室由楼层管理员负责管理，理、化、生实验室、图书馆由相应科室工作人员负责管理；办公楼、学生公寓楼、食堂由各自管理人员负责管理。
c)教学区室外环境由高
一、高二两个年级分片包干管理（节假日、统考、模考、校运动会期间由环境管理员负责管理保洁）。
d)运动区、生活区环境由校园环境管理员包干管理。
e)花木栽培、修枝、除草、杀虫由专业人员承包管理。
f)校园治安、进入教学区人员登记、禁止学生将食品盒带入校园、校园内车辆管理由校警队负责。
四、严格管理制度，强化环境区保洁
a）教学楼、科教楼环境、教学区室外环境按《教学楼、科教楼管理制度》、《环境卫生监督考评细则》、《**中学行政值班及考评制度》执行。
b）运动区、生活区环境以及教学区室外环境保洁执行《**中学校园环境管理制度》、《环境卫生监督考评细则》。
五、考评办法
a)教学区环境卫生每天由行政值日人员组织考评，次日张榜公布，逐月累计，期末总计。班级成绩将作为期末评选“文明班级”、“先进班集体”、“优秀团支部”、“优秀班主任”的要件之一；新晨
b）教学楼、科教楼管理员和校园环境管理员的卫生责任区由分管总务的校长、分工环境管理的总务主任和环保组负责考评。
c）教师办公室由分管教学的校长和年级部主任共同考评；
d）门卫、校警室、各行政办公室由学校办公室负责考评。
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