时间：2023-01-24 07:46:34
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校学生会部长工作计划
作为新一届院学生会，我们对自己的未来布满着美好的憧憬，同时也肩负着历史的使命，我们将沿袭上届院学生会的优良传统，并在此基础上进行突破和创新，这对我们不仅是一种压力，更是一种动力。总结过去、展望未来，第二届学生会将以"团结、求实、进取、创新"为宗旨，以"打造有战斗力、有凝聚力的集体"为目标，制定围绕"一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生"为主的20XX年学生会工作计划。
一、分工负责制度
在学生会主席团及各部部长全面负责的前提下，院学生会全体成员均实行分工负责制度，做到分工明确，责任到人。
1．主席从总体上负责全面工作和办公室工作计划。
2．副主席协助主席的日常工作，并具体分管各部的工作。
3．在分工负责的同时，加强团结，加强各部成员之间的配合协作，做到分工不分家。
4．各部部长负责本部及各系相关委员的工作，部门内部也实行具体分工负责制。
二、思想教育
在原有思想教育工作计划基础上，百尺竿头、更进一步，形成以理论为指导，精神为基础，能力为实践的符合新时代要求的精神取向，最终实现"全心全意为全校师生服务的根本任务。
1.积极配合学院的思想政治工作计划，使我院学生干部起到表率作用
2.举办富有我院特色的科技文华娱乐活动，为广大同学提供科技创新的实践舞台，培养广大同学积极探索、勇于求实的精神。
3.加强学院与各系（院）之间的交流与合作，支持和帮助各系（院）开展各类活动丰富同学生活、富有教育意义的活动。
三、学风建设
在本学期，我们将充分发挥学生会的桥梁作用，开展切实可行的促进学风建设的活动，引导广大同学以良好的精神风貌取得优异的成绩，努力形成刻苦、勤奋、求实的学风
1.利用学生会各种宣传工具全方位、多层次地进行宣传发动，弘扬正气，努力营造浓厚的"学风建设"氛围
2.定期组织各种座谈会，有针对性的开展各种交流活动，解决同学们学习，生活等方面的问题。
3.围绕学风建设，积极开展科技文化活动和专业技能竞赛，提高学生综合能力
四、文体活动
通过丰富多彩的文体活动，丰富同学的课余文化生活，满足同学的精神文化要求，不断增强学院的凝聚力，提高全院师生的身体素质
1.组织开展校内活动，增强全院同学的素质
2.组织我院同学参加校运会，力争在上届基础上取得更好成绩
3．认真配合院里举行的大型文艺晚会。
五．生活方面
本学期学生会将联合各系（院）对学生住宿和学生饮食方面加强治理，根据学校现在存在的问题和实际情况，院学生会结合后勤处，以院学生会组织系学生会为主体，各系（院）认真配合的方法，对寝室和伙食进行检查和监督，让学生在学校有一种家的感觉
1．组织成立伙食委员会，不定期的对伙食进行检查和监督
2．组织成立宿舍治理委员会，对寝室的住宿和卫生进行综合考评。
六、精神文明建设
本学期学生会将加强各系间的联系，切实履行"全心全意为全校师生服务"的宗旨。通过各系创优工程提高全院同学的整体素质，加强我院的学风建设工作。
1.通过对宿舍成员思想、纪律、学习、卫生等方面考察，推出星级宿舍评选制度
2.展开学生教研工作计划，举办符合不同年级需要的、贴近同学生活的校园文化活动
3.探索新的学生治理机制，调动广大同学参与班级建设的积极性。
七、毕业生工作
针对各系（院）的实际情况，院学生会尽力为在校毕业生多提供就业信息和就业岗位，使XX届同学文明离校，并愉快地走上工作岗位
经县委、县政府研究决定，今天召开全县经济工作会议。这是继县“两会”、农村工作会议、党建工作会议之后，召开的又一次十分重要的大会，重点是对今年经济工作再部署、再动员、再推进，确保全年各项目标任务的顺利完成。从今年工作总体布局看，1月份，准备过年；3月份，国家和省市县相继召开“两会”；4月份，开展村“两委”集中换届；直到5月份，大家才算真正定心定神，把更多的精力转移到抓经济上来。基于这样的考虑，今天召开大规模的全县经济工作会议，可以说是抓准时机、恰到好处、很有必要。刚才，兑现了去年的奖励政策，表彰了一批先进。我代表县四套班子向受表彰的企业和个人表示衷心的祝贺，希望大家百尺竿头更进一步；华寿军同志代表县委、县政府对今年经济工作作了全面部署；一些企业作了典型发言，很鼓舞人心；相关部门作了表态发言，讲得都很好，我完全赞成。希望大家认真按照要求，切实抓好落实。
下面，根据县委常委（扩大）会研究的意见，就抓好今年经济工作，我再强调三个方面：
一、认清形势，把握大局，切实增强紧迫感
康发展，向社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件，也是我国深化改革，保持社会稳定和
国家长治久安的一项根本性任务。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进
社会主义现代化的新的发展阶段。在这个关键时期，如何为经济社会的快速发展和体制改革
的进一步深化创造比较宽松的社会环境，是一个涉及处理好改革、发展、稳定三者关系的重
大基础性问题。
在我国经济社会发展进程中，人口、就业和社会保障三个领域的问题相互制约、相互影
响，始终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一，
人口数量的持续增长，造成与资源、环境的矛盾日益突出，对可持续发展战略形成挑战。劳
动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出，就业形势严峻，影响了人民生活水平的提
高，加剧了收入差距的扩大。人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付压力，
对经济社会的发展产生深刻影响。社会保障制度不健全，不但对社会稳定构成威胁，而且阻
碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加快调整。人口、就业和社会保障是我国现代化
建设过程中必须长期面对的重大难点问题。因此，要以人口问题为出发点，从宏观调控的角
度对人口、就业和社会保障统筹规划，继续控制人口数量，提高人口素质；进一步改善就业
结构，扩大就业空间，形成以市场为导向的就业机制；重点深化社会保障体制改革，加快社
会保障体系建设，基本满足城乡居民多层次保障需求。
本规划的核心内容是在控制人口增长的前提下，着重阐述“十五”时期稳定就业形势、
完善社会保障体系的方针、目标、主要任务以及相应的政策措施。
本规划的规划期为XX年至XX年。一、主要成就、面临的严峻挑战和有利条件
新世纪初，发展变化的国际国内形势，对我国人口、就业和社会保障带来了新的机遇与
挑战。
（一）“九五”的主要成就
在党的xx大精神指导下，经过全国人民的共同努力，我国人口控制、就业和社会保障
制度改革工作，基本完成了“九五”计划确定的目标与任务。
1 、人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型发生历史性变化。“九五”期间，计
划生育政策进一步得到落实，计划生育率稳步提高，晚婚、晚育、少生优生的婚育观正在形
成，妇女总和生育率已降至更替水平以下。“九五”期间净增加6000万人，年均人口自然增
长率为9.69‰，XX年末全国大陆总人口可控制在12.7亿以内。1998年人口自然增长率首次
降到10‰以下，人口再生产实现了低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。
2 、就业规模继续扩大，劳动力市场机制初步形成。“九五”期末全国从业人员达到7.12
亿人，五年城镇新增加就业3560万人。国有企业富余人员问题得到初步解决，在经济结构调
省计划生育年终考评即将开始，在这个关键时刻，把同志们召集来，召开这次会议，主要目的是认真总结我县计划生育工作情况，科学分析形势，查找差距，进一步动员各乡镇各部门统一思想，振奋精神，真抓实干，攻坚克难，为高质量完成年度工作任务，为迎接省年终抽样调查和综合考评，打下坚实基础。刚才海燕同志通报了近期工作开展情况，我完全同意，希望同志们按照要求抓好落实。下面，我再强调二点意见：
一、认清形势，坚定信心，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，面对被动落后的工作局面，全县上下认真查找工作落后的原因，积极学习借鉴外地先进经验，及时调整工作思路、改进工作方法，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为主要任务，着力加强基层基础工作，建立健全经常性工作机制，全县人口和计生工作保持了良好发展势头，各项数据指标，均好于去年，有些指标实现了历史性突破。
但是，从刚才海燕同志的通报的情况看，我们尽管做了大量工作，取得了明显成效，但在市检查考核中仍然暴露了很多问题和薄弱环节，面省年终检查形势非常严峻。现在，省计划生育年终考评即将开始，我们的工作还存在这么大的差距，足以反映出我们一些领导干部平时抓工作不深入、不具体、大而化之，在迎接关键性的考评中还缺乏相应的敏锐性和应变力。同时，在工作方法上，也可以反映出我们部分领导干部迎检意识不强、组织协调能力不够、方式方法不灵活。这些存在的问题和这种工作状态，如果不及时加以克服和解决，势必严重影响我们的考评成绩，也影响你们个人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快进位争先、奋力崛起的战略高度，深刻认识抓好计划生育工作的重要意义，切实做好各项迎检工作。
二、正视问题、狠抓整改，认真做好迎接省抽查考评的准备工作
按照统计年度，年的工作时间基本结束，省年终抽样调查和考评工作即将展开。年终抽样调查和综合考评工作，是对各地各级一年来人口和计划生育工作的一次全面评价，也是对各地各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次考验，考评的结果不仅直接反映一年来各级计划生育工作整体水平，而且将对一个地方的工作大局、工作思路产生巨大的影响。因此，做好年终考评和抽样调查工作，意义重大，任务艰巨。各乡镇在会后要立即着手开展两项工作：一是采取得力措施，抓好各项整改工作。要把市调查和县督查发现的问题和自己掌握的问题进行认真梳理，查找问题的根源，认真分析存在问题的原因，切实采取得力措施抓好整改。二是严格落实奖惩措施。在这次市抽查考评中，存在出生、节育误差的乡镇，要严格按照人口组[]21号文件，即《人口和计划生育工作规范提升百日行动实施意见》的规定，追究相关责任人的工作责任，对村主要负责人和相关责任人该处理的要处理到位，决不能姑息迁就。涉及到的乡镇责任追究要在10月1日前上报县计生工作领导小组办公室。
针对下步迎检工作，各乡镇要立即行动起来，算清时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透省考核方案精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实，重点解决影响考核成绩的突出问题。总体要求是：严格按照标准，狠抓工作落实，全面做好准备，确保万无一失。在具体工作中，各乡镇、各部门要切实做好以下几个方面的工作：
一是要高度重视。可能有一部分人认为，全县32个乡（镇、工业园区），395个行政村（社区），省年终只抽查1个乡镇的1个样本点（村）。怎那么巧就抽查我这个乡镇、这个村。在这种思想的支配下，工作就会没有压力感、没有紧迫感，漫不经心，到被抽到时，就慌了手脚，自认倒霉。根据当前调查抽点方式，每个镇、村有被抽查的可能，因此，奉劝在座的各位，也希望通过你们把这种劝告传达到村级，不要抱有任何查不着的思想，要有一定查自己、必查自己的思想准备。
二是要顾全大局。对我们来说，今年计划生育冲出后进行列意义重大，影响深远。一方面是对大家辛勤工作的肯定和认可，使相当一部分党员干部免受处理或处分，更重要的是我县连续十几年位居全省后进行列，冲出后进，对我县计生工作将是一个极大鼓舞和激励，让我们对今后工件增添信心和决心。因此，不要认为计划生育考评是一个单位甚至是一个人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必须切实认识到自己的职权范围内，因工作不主动或失职，不仅会影响自己，也可能会影响他人，以致影响全县。县几大班子负责人、县直联系乡镇主要负责人，要以大局为重，“十、一”长假期间要到所联系乡镇督查指导工作，与被查乡镇同奖同罚。
三是要抓紧抓实。抓紧，就是要按照方案的要求，及时补差补缺，不能再拖延松懈。抓细，就是要按照部署，工作任务一项一项去落实，分数一分一分去争取，能得分的要多得分，难得分的要不失分，不能得分的要设法得分。抓实，就是要用实实在在的工作迎接考评，对省考评的所有内容要逐一盘点销号，并且要保证质量，全面真正落实。
四是要全力以赴。年终考评是系统的、全方面的。因此，对各个环节的工作都要进行全面疏理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，确保不出问题。需要强调的是，对于省对县考核的各项重点指标，各乡镇要对照省考核细则，逐条逐项地与实际工作进行对接，抓强项补弱项。在这个方面的要求是：不能有遗漏的项目，不能有与上级口径不一致的项目，不能有资料之间不衔接的项目，不能有与群众核实不相符的项目。因此，我们需要做的就是要组织镇村干部和计生人员进一步学习省考核细则，使大家都对考核内容了如指掌、心中有数，切实提高迎检的工作水平和应对能力。要针对不同情况，集中抓好对已婚育龄妇女培训工作，提高她们对计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的应知应会率，切实解决好“一问三不知”的问题。
五是要严格奖惩。制度纪律是工作的保证，没有严格的制度和纪律约束，工作将难以达到预期目的，但是再好的制度和再严的纪律，如果得不到有效落实，将会如同一纸空文，甚至不如没有。近年来，我县在人口计划生育方面制定的制度和文件可以说是相当多，但由于种种原因，没有认真地贯彻落实下去，没有得到很好执行，忽冷忽热，导致部分干部工作作风不扎实，思想不统一，工作推推动动，甚至推而不动，好的办法得不到实施，好的措施得不到落实，同样的问题反复出现，这是当前人口与计划生育工作被动落后的最主要原因。在省考评之前，建议对各级干部严加要求和管理，对布置的工作得不到有效落实，任务不能按时完成、问题指出后得不及时整改的，对有关责任人应坚决处理到位，同时对工作落实较好，成绩突出的单位和个人，除给予通报表扬外，并根据贡献给予重奖。特别要重申的是，在今年的省对我县人口和计划生育年度考核中，凡因领导不重视、认识不到位、责任不落实，工作措施不得力，影响全县计生工作整体水平的，县委、县政府将分清工作责任给予相关责任人严肃处理，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行就地免职，决不姑息。
在上学期纪检部在系领导和老师的关心和广大同学的合作支持下，顺利地完成了本职工作，也取得了广大师生的一致赞同。
本学年度开始，纪检部将在管理老师的指导和新一届主席团的组织领导下开始新的工作。作为团总支学生会的重要组成部门，纪检部将致力于加强纪律、学风和日常管理工作努力为同学提供一个稳定的学习环境，为学院管理和正常运行提供应有的保障。
随着纪检部的工作和发展，同时依照我系的实际情况，为使纪检部工作顺利开展，具体的工作计划如下：
1.九月份的招新，为使纪检部日后工作的更加完善。纪检部九月份将重点抓新委员的能力培养，让新委员尽快了解纪检部，同时为新委员提供尽可能打的平台，让他们施展自己的才华。
与此同时，九月份将对全系召开各班级纪检委员及班长会议，让各班级了解我们团总支学生会纪检部。了解我们的工作方式及性质。
2.文明月优秀班级评比活动
为了促进班级建设和班级的凝聚力和向心力、努力创造积极向上、勤奋好学、团结文明的良好班风，调动班主任的班干部的工作积极性，从而提高我系各班级的良好班风.学风灯整体风貌，将计划举行与十一月份举办，时间是一个月。
3.优秀班集体流动锦旗的活动
为了我们调动每个班级的工作积极主动性，为了使每个班级班风，学风得到一个良好的进步和改善。我们会对每个月的月评成果和平时班级纪律检查情况，对优秀班集体，发放流动锦旗。时间是每个月，10月份开始举办，这个活动会一直延续到明年。
另外，鉴于纪检部之前的工作情况及为了纪检部更好的发展，纪检部将在新学期做到以下几点:
1.继续深化对各班考勤检查力度，加大对晚自习的考勤，以及纪律情况的检查力度，同时加强各班级的形象和走廊吸烟的检查力度。
2.积极配合兄弟部门的工作。团总支学生会分部不分家，纪检部在积极努力完成自己分内工作的同时将加强与其他部门的沟通与合作，在各类活动中积极配合，共同为创造学院良好的秩序和氛围努力，为同学服务，为学院作出我们的贡献。
3.致力于新委员的培养，使纪检部保持活力。新委员的加入使纪检部增添了新鲜血液，而新委员的培养也将成为一个重点，纪检部的工作由新的力量接管，因此，新委员的能力素质，将影响到纪检部的发展。
一、1—10月劳动就业、社会保障工作完成情况
（一）就业再就业工作91.2；帮助特殊困难群体就业94人，完成市局下达任务110人的85.5；农村劳动力技能培训971人，完成市局下达任务1100人的88；转移农村劳动力860人，完成市局下达任务600人的143.3；办理失业登记259人，城镇登记失业率为2.6；再就业培训55人；创业培训96人；技校招生147人，其中县职业高中与省林业技校联办汽修专业招生51人；审核推荐鼓励创业促进就业“贷免扶补”贷款申请126人，信用社已发放贷款86人430万元，完成市局下达任务86人的100，其中高校毕业生9人45万元；审查上报困难企业稳岗认定申请4户，兑现社会保险补贴及转岗培训补贴75.6万元；对71户困难职工进行了“送温暖”慰问，发放慰问金22500元。
(二)社会保障工作 1—10月征缴养老保险费1636.3万元；城镇职工医疗费收入1881万元；城镇居民医疗保险费收入25万元；征缴失业保险费137万元；征缴工伤保险费888.9万元；征缴生育保险费44.2万元；征缴农村社会养老保险费28.6万元。 （三）、劳动维权工作 二、2012年要重点抓好的工作
（一）就业再就业工作。
一是继续为全县招商引资工作服务，让更多的企业落户××，增加劳动力的吸纳空间；二是认真落实我县的促进就业与再就业工作“三项制度”，继续确保各级党委政府促进就业再就业优惠政策在我县得到落实；三是继续坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府指导就业的方针，鼓励劳动者转变就业观念，引导劳动者树立劳动不分贵贱，职业不分高低的思想，使下岗失业人员通过非全日制、季节性、临时性、弹性工作实现就业和再就业；四是落实好鼓励创业促进就业“贷免扶补”政策，帮助更多有创业愿望人员通过创业实现并带动就业。2012年就业目标任务：城镇新增就业900人，再就业300人，城镇登记失业率控制在3以内。
（二）社会保障工作保险参保人数20700人，生育保险参保人数8200人，城镇居民医疗保险参保人数13000人，农村社会养老保险参保人数9000人。
（三）劳动执法工作
今天，我们在这里召开全市工业暨矿管工作会议，主要目的是总结2010年工业及矿管工作，部署2011年的工作，动员全市上下集中精力及早投入到主攻工业战略中来，撑起加快发展、转型发展的脊梁，为“十二五”开好局、起好步。刚才市工信委、民营企业管理局、矿管局的主要负责同志分别作了发言，刘琮副市长也作了全面的总结和部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。
过去的一年，全市工业和矿管工作较好地完成了年初确定的目标任务，在六个方面迈上了新台阶。一是工业总量迈上新台阶，全市规模以上工业主营业务收入首次突破千亿元大关，达到1271亿元，增长46.86%。二是工业效益迈上新台阶，规模以上工业利税总额首次突破百亿元，达到119亿元，增长50%。三是各地工业发展迈上新台阶，全市主营业务收入过百亿元的县（市、区）和园区各新增4个，总数各达到6个。四是优势产业集群建设迈上新台阶，稀土产业主营业务收入近150亿元，成为我市第二个过百亿元的优势产业集群，首次超过包头列全国首位。三大产业集群主营业务收入达362亿元，增长56.83%。五是重大项目建设迈上新台阶，伟创力电源、江钨铜合金、孚能科技等一批重大项目投产，中烟60万箱卷烟项目等一批重大项目签约开工，全市投资10亿元以上项目近20个。全市工业投资占全社会固定资产投资的46%，产生的效益将在今后几年显现。六是矿产资源管理迈上新台阶，钨、稀土、萤石三大优势矿产资源整合取得积极进展，19个列入整合的重点矿区整合到位3个，其余的都达到国土资源部整合验收标准。稀土整治工作走在了南方五省前列，稀土矿业公司股改转型工作加快推进。
2011年是“十二五”的起步之年，我们要在“十二五”期间实现工业化中期向工业化后期跨越，实现资源大市向全国乃至世界重要产业基地跨越，做好2011年的工作非常关键。下面，我再强调两个方面的意见：
一、以工业经济的大发展推动全市经济提速提质提效
工业化是现代化的基础和前提。新型工业化战略是富民强市的首选战略。尽管这些年我市工业发展取得了显著成绩，但同发达地区相比，同省内先进地市相比，我们最大的差距还是工业，有工业基础差的客观原因，也有主观原因。但随着改革开放30年，人民自强不息，涌现了一大批优秀的企业家,为工业发展做出了突出贡献。2010年全市GDP达到1100亿元，进入全国城市百强，但财政收入占GDP比重为11%，偏小；同时因地域人口。最大的潜力和希望也是工业，要实现经济社会加快发展、转型发展，就必须把新型工业化摆在更加突出的位置，下更大功夫，花更大力气来推进。
（一）加快新型工业化的决心要坚定不移
大力推进新型工业化是加快发展的迫切需要。这些年来，我市经济社会取得了长足发展，最大的拉动在于工业。“十一五”期间，我市规模以上工业主营业务收入增长了4倍，远高于其他指标的增长。但由于我们基础差、底子薄，后发展、欠发达的根子也在于工业化程度不高。据测算，目前我市规模以上工业每增长1个百分点，就可拉动GDP增长0.26个百分点。因此要实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，要建设成为四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市，加快新型工业化是首要任务，是重中之重。
大力推进新型工业化是转型发展的内在要求。尽管我市产业集群建设势头迅猛，四大产业集群中有2个、六大主导产业中有4个主营业务收入过了百亿。但我们更要清醒地看到，企业规模小、产业链条短、层次低、产品附加值不高的状况没有根本改变。只有加快推进新型工业化，依靠科技创新，依靠工业化和信息化的结合，促进工业化从粗放型增长向集约型增长转变，才能提高我市工业产品的市场竞争力，才能提升我市经济增长的质量与效益。
大力推进新型工业化是建设生态的必然选择。促进经济文明和生态文明的协调发展是落实科学发展观的内在要求，也是实施发展生态化战略的重要目标。的生态环境非常好。保护好这一最大的财富、最大的品牌，是我们的重要任务。但我市工业仍以资源型、原料型为主，对资源、能源的依赖和消耗较为严重，资源、环境的压力与日俱增。只有走资源节约型和环境友好型的新型工业化道路，才能实现经济与生态的协调发展、人与自然的和谐相处。
进入后金融危机时代，发达国家都在加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，而的稀土、钨等资源在这些产业中拥有不可替代的作用，加上铁路、高速公路和航空等交通设施的日趋完善，的资源、区位、低成本等优势将更加凸显，加快新型工业化将迎来难得的机遇。大家一定要统一思想认识，坚定信心决心，聚焦政策、聚集资源、聚合力量来加快工业发展。
（二）发展工业的思路要更加开阔
市委三届九次全会确立了“创新为魂”的发展理念。发展工业更要解放思想，开拓创新。一是在项目策划上开阔思路。要敢想敢干，敢于善于策划大项目。九江、新余、宜春等地都有一些几十亿的大项目投资建设，九江的重工业大项目一直很多，即将开工的彭泽核电项目更是上百亿的特大项目，宜春、上饶的锂、光电等新能源新兴产业发展迅猛，新余无论是传统重工业还是新兴产业上优势都很明显。面对咄咄逼人的竞争态势，我们也要充分发挥资源、区位、环境等优势，立足钨、稀土等资源优势和产业基础，大胆地去策划，先人一步，快人一拍。要敢于谋划和引进金属、能源和化工类等生产大宗工业产品的项目，敢于谋划和引进生产终端产品、成套设备的项目。要瞄准先进制造业及高新技术产业项目，瞄准世界500强、央企和行业知名企业，大力引进一批工业重大项目，务求在50亿、100亿以上大项目的建设上有突破。既要依托稀土、钨等优势资源谋划和引进项目，更要根据产业发展规律、市场发展前景来谋划和引进项目。
二是在技术创新上开阔思路。技术创新是工业转型升级的重要源泉和动力。要完善技术研发、资源信息共享、企业孵化、技术交易和投融资五大科技创新平台，着力构建政府主导、企业主体、产学研结合的创新实践体系，加快建设国家级钨、稀土研究工程中心，支持理工大学等驻市高校调整专业设置，建设钨学院、稀土学院，增设支撑我市六大主导产业和新兴产业发展的专业，为我市新型工业化提供人才和技术支持。要完善科技投入机制，加大国家级、省级企业技术中心建设力度，扎实办好博士后科研工作站，支持小企业创业孵化基地建设，加快五矿稀土发光材料研究开发中心建设，努力提高企业自主创新水平。要大力扶持高校、科研院所建立企业技术咨询服务或中介机构，围绕优势产业和主导产业，开发一批关键、共性、前沿技术。
三是在产业资本与金融资本融合上开阔思路。要建立健全中小企业贷款担保体系，搭建工业企业与金融部门、担保机构的对接平台，努力探索银行、园区、担保、企业合作的新模式。要加强政银企沟通，充分发挥股份制银行、村镇银行、小额贷款公司、设备租赁公司等新金融平台作用，创新信贷产品，加大对企业的信贷支持力度。要拓宽企业融资渠道，积极引进产业基金，培育矿业资本市场，积极引导和帮助企业由主要注重银行信贷直接融资，向注重资本市场融资转变。尤其要大力推进企业上市工程，积极协调解决企业上市过程中的困难和问题，加快企业上市步伐。同时，要放宽对民营投资的限制，激发民间资金活力，增加民间资本对我市重点产业的投入。
四是在工业发展与环境保护结合上开阔思路。工业是我市经济社会发展的基础，也是碳排放的第一大户。如何在加快工业发展的同时保护好的青山绿水，是摆在我们面前的一项重要课题。我们既要加大项目引进力度，又要强化环评制度把好项目准入关；既要注重改造提升传统产业，又要着力发展新兴产业；既要加快高端矿产产业发展，又要搞好矿山生态环境恢复治理。要以保护和建设鄱阳湖生态经济区生态屏障为己任，抓好工业企业淘汰落后产能，促进资源能源集约利用和节能减排，推行清洁生产，发展循环经济，加快构建资源节约型和环境友好型工业，使我市成为全省“绿色崛起”的重要一翼。要加强园区污水处理设施建设，积极申报国家和省生态园区。
（三）推动工业发展的措施要扎实有力
去年我曾说过“抓经济工作十分力气要有八分放在工业上”的观点，在各地你追我赶、竞相发展的大环境下，抓工业更要有非常举措，过硬办法，要苦干实干，扎实推进。一要扎实推进“三年强攻工业”战略和“五个十百亿”工程建设。去年，省委、省政府在全省范围内启动新一轮的“工业三年强攻规划”，我市也制定了“三年强攻工业”实施纲要，各县（市、区）围绕市委、市政府确定的三年强攻工业目标，分别出台了三年强攻工业实施意见及相关政策措施。今年，我们要继续围绕“三年强攻工业”战略和“五个十百亿”工程确定的各项目标任务，全力推动工业增长、产业建设、企业发展强劲提速，想方设法拉长工业这条“短腿”，提高工业企业对财政的贡献率，加快我市工业经济发展和转型。
二要全力以赴推进产业建设。要按照市委三届九次全会的部署，着力做大做强高端矿产产业、战略性新兴产业和承接转移产业。要强力推进资源整合，发挥钨、稀土、再生金属等资源优势，加快产业集聚、企业集群和资源集约利用，提高产业的集中度和配套能力，将我市稀土钨打造成为千亿元产值的产业集群，建设世界知名的稀土磁性材料及永磁电机、发光材料及绿色光源、硬质合金及刀钻具等三大产业基地和国内有影响的新能源汽车及核心件生产基地。要紧紧抓住国家大力发展战略性新兴产业历史机遇，打好发展战略性新兴产业攻坚战，在汽车新型动力电池、风电永磁电机、LED半导体照明、生物医药等领域率先突破。要加大承接产业转移力度，加强引导培育，使我市的食品、轻纺、电子电器、机械制造等传统优势产业能够迅速壮大总量，产业规模和水平有大的提高。
三要加强政策扶持引导。要创新工业发展领导体制，在领导力量、资金安排、考评考核等方面，突出工业导向，强化主攻战略。继续采取重点产业、龙头企业和重大项目市领导挂点、市直部门负责等措施，将发展目标任务分解落实到各县（市、区）政府和各工业园管委会，对各地各部门工作进展情况每月一通报、每季一调度、每年一考评。要完善督查机制，对市政府制定的各项优惠政策加强督促检查，对拒不执行的部门和个人给予严肃查处。
（四）服务企业发展的环境要更加优化
没有企业的发展，就没有经济的发展。各级政府部门及工作人员要真正把企业当作自己的“衣食父母”，企业发展需要什么样的服务，就竭尽全力提供什么样的服务，努力形成“小政府、大社会、大企业、大市场”的格局。一要进一步加强园区建设，为企业发展打造一流平台。工业园区是区域经济发展的核心增长极、生产要素的主要聚集地、工业化和城镇化的有机结合点。各地各部门要创新园区管理体制、简政放权，把工业园区打造成城市新区、政策特区、项目集聚区，使园区真正成为“服务质量最优、发展环境最好、贡献作用最大”的产业承接洼地。要加强香港产业园、台商创业园、出口加工区和各地工业园区基础设施建设，大规模建设标准厂房，完善园区物流、信息、服务业等配套设施，做到园区发展到哪里，供水、供电、供气、通讯、金融、医疗、教育等服务就跟进到哪里，企业一签约，马上就能落地。要突出县（市、区）工业园产业特色，统筹规划园区产业布局，在空间布局上相对集中，在产品链条上相互配套，形成错位发展、要素集约、合理配套、协调发展的产业发展平台，每个县（市、区）要根据自身产业优势建好一个特色产业园，每个园区集中培育1个以上具有比较优势的特色产业。
二要大力提升服务企业水平，为企业发展营造良好环境。各级各部门要结合“三送”活动，通过各种渠道与企业建立沟通对话机制，及时掌握并帮助解决企业在生产经营中碰到的各种问题，想企业所想、急企业所急，帮助企业做大做强。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效率，提供优质服务促进企业发展。要规范中介组织涉企服务和收费行为，坚决查处“吃、拿、卡、要”、乱检查、乱收费、乱罚款等损害企业合法权益的行为，切实营造有利于企业发展的良好环境。要加强对中小企业的政策扶持，大力实施能人创办企业、中小企业成长、小企业创业基地建设、中小企业服务体系建设等“四大工程”，年内培育100家民营企业进入规模行列。
三要着力加强企业家队伍培育，为企业发展提供人才保障。企业家是最重要、最稀缺的人才资源。要把企业家队伍建设作为人才强市战略的重要内容，培养一大批政治素养高、经营管理能力强、有抱负、有担当、有作为、有社会责任感的企业家群体。有关部门要制订规划加强企业家队伍培训，组织企业家到国内外大公司、大企业参加研讨班，实地学习先进的管理理念和经营管理方式，聘请国内外企业管理专家举办各类培训活动，提高企业经营管理人员参与国内外竞争与合作的能力和水平。要大力表彰优秀企业家，依法保护企业家的合法权益，支持企业家大胆改革，勇于创新，鼓励企业通过高薪聘请、股权激励等方式，引进职业经理人。要建立各类人才信息库，积极帮助企业引进学有专长、富有创意的高层次管理人才。
二、从讲政治的高度抓好以稀土整治为重点的矿管工作
去年以来，稀土成为国内外关注的热点问题，引起电视、网络等各种媒体的频繁报道，温总理、苏书记、吴省长都对稀土开采有关问题作出了重要批示，抓好以稀土整治为重点的矿产资源管理工作，是我们今年的一项艰巨任务。
一要认真组织开展稀土整治工作。《市稀土整治工作方案》已经上报省整治工作领导小组，近期将予以批复，刚才刘琮副市长也对此作了具体部署，请各地各有关部门务必严格按照整治方案的要求，加强组织领导，加大宣传力度，明确工作责任，抓好督查落实，彻底改变目前稀土开发“散、小、低、乱、差”的现象。要严格责任追究，对在稀土整治中工作不力的有关责任部门、责任领导，将严肃追究相关责任。
二要纵深推进矿产资源整合工作。严格落实钨、稀土开采总量控制制度，坚决杜绝和查处乱采乱挖、非法开采、超配额开采等非法行为。综合运用市场、经济和法律手段，全面完成省政府批复实施的矿区整合任务；落实稀土矿业有限公司采矿权人的权利和义务，理顺矿山产权关系，真正实现对矿山的自主开采和全面管理。要坚持资源整合与推进高端矿产产业发展相结合的原则，积极培育一些科技含量高、产业链条长、环境污染少的矿业高端企业，建立企业扶持和激励机制，将优势资源向高端矿业企业集中。
一、清醒认识制约我市非公有制经济发展壮大的因素
近年来，我市非公有制经济发展迅速。20*年，全市非公有制经济实现产值100.56亿元，占全市GDP的48.7％。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到制约我市非公有制经济快速发展壮大的各种不利因素。一类为内部因素，一类为外部因素。企业内部因素表现在信息技术、人才、资金、市场等生产经营管理要素方面。据了解，我市部分企业的短期发展现象较为突出。经营管理过程中，部分企业追求短期赢利，没有系统、长远地考虑企业经营的管理规划，没有考虑企业自身长远的发展，也没有去研究其潜在的风险。企业内部的制约因素，表现为人们常说的“木桶原理”。第一是“底漏现象”。木桶的底是漏的，怎么装水都装不满。主要表现为企业的组织构架不合理，管理制度不完善，管理职能缺位，企业缺乏活力。第二是“接缝现象”。木桶由很多块板组成，企业的业务流程、服务流程也是由很多板块组成。由于板块之间连接不规范，形成了“很多人都在管理，但很多事却无人做”的内耗现象。第三是“短板现象”。企业过分追求短期目标，忽视企业远期规划、忽视提升企业综合竞争力。比方说企业注重销售业绩，不注重新产品研制，人才资源储备不够等等，一旦企业遇到市场低潮，其弊端就会显露无遗，最终将被淘汰。因此，我市企业在面对自身问题时要对症下药，主动找一些比较好的咨询公司、企业管理专家、技术专家，认真研究，采取切实有效措施，着力提高企业综合素质和综合竞争能力。
外部因素，主要表现为企业发展成本过高等。据调查，我市私营企业注册登记前置收费平均近万元，个体工商户平均近千元，大大高于发达地区的前置收费标准。同时，不合理的摊派、赞助、乱收费、乱罚款、重复检查等现象时有发生。还有政策环境不平等，主要表现为“厚此薄彼，重大轻小，亲外疏内。”对外来企业比较亲近，比较关心、支持，对我市现有的土生土长的企业扶持力度不够、关心不够。个别行业仍存在垄断，非公有制经济难以进入。政务服务也不到位，少数机关工作人员缺少主动服务和优质服务意识，办事效率和办事质量低。有的部门仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。由于非公有制企业大多规模小，企业自身素质还不高，经受宏观调控能力较弱，企业发展受到资金、土地、能源等的强力制约，难以上档升级。
二、努力降低非公有制经济发展壮大的成本
发展成本一般分为两部分。第一部分是生产要素成本，也叫硬成本；另一部分是获得生产要素和组织生产的成本，也叫软成本。软成本主要受政府政策、服务效率和区位条件等因素的影响。实践证明，软成本往往比硬成本重要。招商引资工作中，客商最看重的是企业发展的软环境。因此，我们要提高执行力，把解决非公有制经济创业、发展成本过高的问题作为政府以及各个部门当前工作的重点。
（一）切实规范和降低各类收费
我们有很多政策仅停留在文件上，没得到很好的贯彻落实，所以我们要彻底逐项清理并规范行政事业性收费项目，降低收费标准，大力减少各项前置性收费。严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派和有偿服务，包括强制服务等行为。严格限制行政执法自由裁量权，凡法律法规和政策规定有上下限且企业无从重、加重处罚情节的，一般都应按下限执行。对可罚可不罚、可收可不收的坚决不罚不收，要防止以罚款或收费为目的的行政执法行为。取消所有向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动,任何部门和单位,不准以任何理由强迫企业参加各种协会、学会、研究会等社团性组织,不得强行向企业摊派培训、接待、广告、报刊杂志等各种费用。
（二）努力提高办事效率和服务质量
要简化办事程序，提高办事效率。逗硬执行“3个工作日办结制”，并努力提高当场办结率。对涉及多个部门的投资项目审批，要实行首接联办制，做到一次性申报，一次性收费，一次性同步审结。如遇休息日，企业又急需办理相关手续，有关部门就要放弃休息，实行“预约服务制”。对投资额在1000万元以上的项目，政务服务中心要无偿全程代办。
（三）杜绝对非公有制企业的干扰
除国家法律法规和有关政令明确规定外，涉企检查实行综合执法，原则上全年不能超过两次，严禁重复检查和多头检查。要建立“非公有制企业收费检查卡”，任何单位或部门进入企业进行检查，都要将进入时间、检查内容、收费标准等如实登记。对检查中发现企业存在的一般性问题，必须及时告知，并积极教育、帮助、督促企业整改，绝对不能故意给企业设置障碍。对企业进行检查不是以罚为主，罚不是目的，而是手段，执法部门应采取灵活方式掌握企业遵纪守法的情况，严禁以检查之名增加企业负担，影响企业正常生产经营。
（四）积极创建低成本创业园区
要努力为中小创业者解决无经营场地的困难，特别是比较好的项目，要给他们创造一个良好的环境。要学习其他地方的先进经验，积极创建低成本创业园区，孵化一批企业。各区县的园区要根据产业布局的规划，有计划地创建特色园区和标准厂房，为非公经济集聚发展搭建平台。对进入创业园的初期创业者实行厂房廉租制度。
三、大力扶持非公有制经济做强做大
(一)全面实施“中小企业成长工程”
前不久，市上专门出台了《XX市中小企业成长工程实施方案》，我们要认真落实。通过企业示范带动、园区建设支撑、项目实施推动等措施，不断扩大非公有制企业规模、提升产业层次，逐渐形成一批符合国家产业政策、结构合理、产业突出、拥有自主知识产权的“明星”企业。精心筛选有基础、有潜力的企业和项目给予重点扶持，帮助中小企业立足自身特点和优势搞好发展定位，实现重点突破，形成各具优势、各有特色、充满活力和竞争力的中小企业集群。要发挥中小企业在吸纳就业方面的优势，对吸纳就业能力强的企业给予重点支持，以中小企业的快速成长促进劳动力就业。
（二）加大财税支持力度
要积极支持中小企业技术创新、人员培训、专业化发展和服务体系、担保体系建设。建立创业风险引导基金，为创业者分担风险，让他们放心放胆放手创业。有关部门在安排各类发展专项资金时要一视同仁。市财政每年安排的市工业发展资金主要用于扶持具有示范作用的科技型、外向型、就业型、成长型等非公有制中小企业的发展，今后将视财力状况逐年增加。对中省已经明确的各类财税优惠政策，有关部门要主动地、不折不扣地落实到位，严禁隐瞒或打折扣。
（三）加大对非公有制企业的科技扶持力度
鼓励和支持非公有制企业通过公平竞争承担中省市各类科技攻关计划。积极指导、支持高金、盛马等重点大型非公有制企业争取国家重点新产品计划、星火计划等攻关任务。支持非公有制企业技术创新活动，帮助其通过项目支持整合科技资源，提高企业技术创新能力和市场竞争能力。支持非公有制企业与大专院校合作，创办科技型中小企业和科技开发机构。市科技局与四川省科技青年联合会组建秘书处，延伸了科技局的服务职能，对我市企业走科技发展之路将起到有力的推动作用。今后对被认定的民营科技企业、省级和国家级技术创新中心的非公有制企业，要给予一定奖励。
（四）引导和鼓励非公有制企业大力实施名牌商标战略
品牌就是竞争力。工商和质监部门要积极帮助非公有制企业争创驰名商标和著名商标，争创中国名牌、四川名牌和免检产品，积极申请驰名商标、著名商标和产品原产地域保护，增强我市非公有制企业的市场竞争能力。凡获得中国驰名商标、中国名牌产品、省级著名商标、省名牌产品和免检产品的，要按层次给予奖励。
（五）着力解决资金、土地、能源制约
着力提高企业素质和诚信度。诚信是企业的生命线和最大资本，企业家要作诚信的企业家，企业要建设诚信文化。当前，在财政资金非常有限的情况下实施担保，应倡导建立企业捆绑型担保机制。要建设信用评估和融资担保体系，搞好银企交流与合作，鼓励支持上市直接融资，解决资金问题。各金融机构要做全民创业的助推者，大力完善金融服务，积极开发和利用“速贷通”、“快捷通”、“快易通”等新型金融产品，加强社区金融、小额贷款新路子的探索。按照“保、调、控”的要求，抓好土地市场的清理整顿，建立土地投资强度、土地利用强度、投入产出率三个指标为主的土地利用评价体系，引导企业大力推进标准化厂房建设，提高土地投资密集度，实现土地、产业的集约发展。引导中小企业积极参与能源开发与建设，做到均衡、科学、节约用能。
四、营造氛围，激发干事创业的热情
新闻媒体要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用。大力弘扬“劳动为本、创业立身”的创业文化，唱响“创业有功、致富光荣”的主旋律，营造和谐创业的浓烈氛围。要充分调动一切资源和人才参与创业。鼓励农民大力发展农产品加工，鼓励和引导下岗失业人员积极投身创业、事业单位工作人员经组织批准离岗创业、大中专毕业生自主创业、在外XX籍人士回乡投资创业。要培植和宣传好各类先进典型，发挥典型的示范作用，做给大家看，引导大家干。通过典型带动，激励一层人，调动一群人，真正形成全民干事创业的生动局面。
五、确保明年经济工作“开门红”目标圆满实现
（一）抓目标，强化压力激励。要将“开门红”目标立即分解到各区县、园区，纳入年度目标考核，切实做到目标、任务、责任“三落实”。强化行政首长责任制。各区县、园区要对照全市经济工作“开门红”的目标任务，结合全市新的经济发展考核体系，加强领导，细分任务，逐级强化压力激励，主动增添措施，创新工作思路，确保明年经济工作“开门红”目标任务的圆满完成。
（二）抓重点，带动整体推进。要集中力量大力实施“工业强市”战略，围绕五大支柱产业，做强做大产业链，做强做优骨干企业，着力提升工业总量和质量，推进五大工业优势产业再上台阶。重点实行领导干部联系重点项目制度，从宽度、深度挖掘和包装一批大项目、好项目。着力抓好明年全市“四个一批”重大项目建设，科学安排施工，力争一批项目早日开工建设，在一季度形成更多的投资完成量和实物工程量。要抓住时机大搞农田水利基础设施建设，加强小春生产田间管理，加快发展现代农业，打造“五大拳头”产品，扎实推进新农村建设。
（三）抓协调，促进工作顺利开展。要加强项目前期工作，建立激励机制，积极争取国债及中、省补助资金支持。要积极搭建银政银企合作平台，主动向商业银行推荐项目，增加工业发展资金。放大财政资金对工业投资的引导功能，大力引进和利用市外资金，缓解项目建设资金矛盾。
（四）抓督促，确保目标任务全面实现。要采取日常督查和随机抽查等形式，促进经济发展“开门红”工作有序开展。实行逐月督查，逐月通报各级各部门经济社会发展“开门红”进展情况。要排查差距，落实措施，确保明年一季度经济社会发展能够真正地实现“开门红”。
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