时间：2022-10-23 13:33:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇监察室半年工作总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、业务工作开展情况
2021年1-5月，我院第四检察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中对裁判结果监督案件5件（提出再审检察建议1件，不支持监督决定2件，终结审查1件，正在办理1件）、审判程序违法监督2件（提出检察建议2件）、执行监督4件（提出检察建议3件，正在办理1件）。
办理行政非诉执行案件6件（提出检察建议6件），行政执行监督1件。开展行政争议实质性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重视公开听证，促进精准监督
为深化履行民事检察监督职责，促进民事检察精准监督，我院四部秉承“关爱弱势群体，传递司法温情”的理念，以公开听证的方式将办案工作公开化、透明化，不仅有效的做好当事人释法说理工作、化解社会矛盾，更有效的提升检察机关的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管领导。。。副检察长的主持下，组织一场亲戚之间的民间借贷纠纷听证会，本案中，因汪某的过失导致监督申请不应予以支持，但该案中双方当事人为亲戚关系，其妻子在此期间因病过世，两个孩子仍在上小学，家庭生活非常困难，为妥善处理民间纠纷，办案检察官决定通过听证的方式为汪某寻得妥善处理方案。听证会上，听证员在听取案情后充分发表评议后，当事人均表示愿意达成和解协议，对方愿意偿还借款，汪某也表示不再收取利息同时撤回监督申请。最后申请人表示，我非常感谢检察机关为我的事情专门举行了听证会，光山县检察院真正做到了“群众利益无小事”的理念。
（二）加强行政执行监督，促进行政争议实质性化解
为进一步深入推进最高检“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，推动行政争议实质性化解工作的常态化开展，光山县检察院第四检察部于2021年3月17日召开本年度首例行政争议实质性化解案件听证会，充分发挥了行政检察“一手托两家”的作用，做到以公开促公正、以听证促和解，取得了法治效果和社会效果的有机统一。
2021年3月17日，光山县人民检察院对县住房和城乡建设局（以下称为城建局）与xx有限公司（以下称xx）行政非诉执行监督案件举行了公开听证。通过听证进一步查明行政争议的来龙去脉和相关案件事实，明确了争议焦点，最后听证员围绕对xxxx的行政处罚是否符合《中华人民共和国行政法》的适当性原则及如何处罚等问题展开了评议，最终参会的听证员一致认为，根据我县全面优化营商环境促进民营经济发展的工作部署及保障民营企业发展政策，xx县城乡建设局此次决定对该企业影响较大，建议在保障行政机关依法行使行政权的同时，保护民营企业的发展，建议双方在此基础上进行调解。后双方当事人均表示同意在检察机关的主持下进行调解。
（三）发挥行政检察监督职能，保护农民工合法权益
为进一步贯彻落实市院“开展劳动监察领域行政非诉执行监督专项活动”的工作要求，保障农民工按时足额获得工资，2021年3月5日下午，xx县人民检察院联合县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局，召开工作协调会，就相关问题进行了深入研讨交流。
研讨交流会上，参会单位对全县工程建设领域拖欠农民工工资的相关问题进行全面分析、追根溯源、寻找问题症结。经过会商，参会单位一致认为，应当加强对全县工程建设领域农民工工资支付情况的监督管理，防止因违法分包转包、拖欠工程款等情况导致拖欠农民工工资的现象，同时认为应当建立完善各单位之间沟通联系机制，加强日常巡查检查和联合巡查检查的力度，加强违法行为发现和惩处力度。
会后，参会单位就相关具体问题进行了多次沟通协商，于2021年3月22日联合《xx县人力资源和社会保障局 xx县住房和城乡建设局 xx县人民检察院 关于保障全县建筑领域农民工工资支付若干问题的通知》，现已印发参会单位执行。
（四）深入开展“执行监督专项活动”，增强检察监督刚性
为进一步加大民事行政执行案件的监督力度，切实回应社会公众对“执行难”、“执行乱”问题的关切，依法维护人民群众的合法权益，以检察机关教育整顿为契机，开展“执行监督”小专项活动。
近日，xx县人民检察院、县法院联合会签了《关于开展“终结本次执行”专项监督实施方案》。本次专项活动以2019年以来法院办理的民事行政执行案件为重点。检察院将对法院终结本次执行程序存在的12项情形进行依法监督纠正。专项监督活动分动员部署阶段、具体实施阶段、汇报总结阶段三个阶段。截至目前，县法院已提供了2019年以来办理的民事行政“终结本次执行” 案件卷宗366案。为保证专项监督活动顺利开展，该院组成由13名员额检察官组成的评查小组，召集评查员学习了终结本次执行相关规定，明确了评查时间和质量要求，实行一案一评查表，列明12个重点方面内容，便于总结发现问题。
下一步，我部继续对所调卷宗进行重点排查汇总，尽快办结一批案件，推动执行监督专项活动抓出实效。
三、存在的问题及困难
（一）宣传力度不够。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低，当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少，办理案件数量不多，社会影响力不大，民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
（二）检察建议刚性不足。检察建议没有外在的强制性效力，在实践中有时得不到应有重视，存在回避问题、回复不及时、表面化等现象，导致检察建议落实不到位。如我院办理的一起民事案件中，由于该案中法院存在送达及当事人未参加调解活动等问题，我院向光山县人民法院发出再审检察建议，虽然光山县人民法院及时对该案作出相应的回复，但该案至今未再次审理，导致当事人一直到我院进行询问，催促，电话频率甚至已经影响我部门正常工作开展。
（三）典型意识、精品意识不强。办案过程中缺乏案例意识，案例敏感性不够，忽视了案件本身的核心价值、制度机制创新和程序规范建设，导致我院虽然办理了两起民事审判活动违法案件，但缺乏典型性、引领性。
四、下一步工作打算
一是加强宣传。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低，当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少，办理案件数量不多，社会影响力不大，民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
一、上半年全市国土资源工作情况
1、全力保障全市重点建设项目用地。今年上半年，在省土地利用计划下达后，我们主动与发改、外经、开发区等部门联系，及时掌握重大急需项目用地情况，科学合理安排用地计划。市局组织对全市14个亿元以上重点工业项目涉及国土资源部门协调解决的问题进行了专门梳理和研究，并制订了方案。到目前为止，全市已上报13个批次城镇建设用地，1个单独选址项目，1个挂钩周转计划批次，组织了5个项目申报“点供”计划。在保证项目用地的同时，被征地农民的合法权益得到有效维护，全市有5103名被征地农民纳入基本生活保障，实现了“即征即保”。
2、大力推进土地节约集约利用工作。市局组织对市区范围内的闲置土地进行了全面清查，共清查出闲置土地89宗、面积7202亩。针对闲置土地，分别制订了处置办法。一是征收土地闲置费。对逾期不缴，加收1‰的滞纳金。二是无偿收回。对闲置满两年以上(含两年)，因土地使用者自身原因造成未动工开发的，无偿收回土地使用权。三是限期开发。因政府方面原因造成土地闲置的，在协调解决相关问题后，限期开发建设。四是收购储备。对土地使用者无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收回条件的，由土地储备中心予以收储，重新出让或安排使用。五是置换开发。除经营性用地项目外，对土地使用者自身无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收回条件的闲置土地，可另选地块进行置换，让其开发建设。六是转让开发。对从原地块分割出来但不具备法定转让条件的闲置土地，由县、市国土资源部门报经同级政府批准后，准予土地使用者转让闲置土地。在原土地使用者按规定缴纳违约金和增值地价后，为新的土地使用者办理变更登记手续。
积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。对20*年挂钩试点单位拆旧区的实施情况逐一进行了检查，督促试点单位加快完成拆旧区的建设用地整理，确保按期足额归还周转指标。对已批准的20*年挂钩试点单位，要求加快推进试点项目区尤其是拆旧区的实施，将已可使用的周转计划及时使用，并按期归还。同时，指导各试点单位精心编制20*年挂钩实施规划，将周转指标逐一落实到挂钩项目区。20*年各试点单位挂钩实施规划成果已全部完成并上报省厅。
3、土地市场建设进一步规范完善。切实加强对房地产市场用地形势的分析，调控优化房地产市场的土地供应结构，本着“条件成熟、确保重点、综合平衡”的精神，科学编制土地供应计划，合理确定出让地块的区域、数量及结构，把优化环境、控制景观、把握土地上市时序和节奏与促进地价升值有机结合起来，并充分考虑城市建设加快推进与政府经济社会发展等多方面的需求，努力促进房地产用地价值得到最大显化。上半年，全市已组织公开竞价出让经营性用地76宗，面积2464亩，总成交价24.7亿元。
4、国土资源保护责任得到有效落实。市政府与各市（区）签订了土地管理和耕地保护责任状。各地也相应制定完善了乡镇政府耕地保护责任目标考核办法，积极组织开展基本农田达标创先活动。加强耕地占补平衡项目库建设。20*年全市耕地占补平衡补充耕地项目库项目共有197个，预计新增耕地1.7万亩。按照“独立建库、单列考核、封闭运行”要求，建立了城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目库，对20*年城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目可行性论证，全市入库拆旧区复垦项目88个，预计新增耕地4162亩。强化执法监督，严肃查处违法违规案件。今年以来，全市共立案查处土地违法案件31宗，面积696亩，收缴罚款122万元，拆除建筑物1*5平方米。加强土地，上半年各级共受理人民来信372件，接待群众来访122批279人次，其中集体访11批118人次，对绝大多数均妥善处理到位。
5、深入推进矿产资源开发整合和地质环境保护工作。组织开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，对全市范围内的砖瓦窑进行了拉网式巡查，严防整规后的反弹，严肃查处擅自扩建砖瓦窑行为。圆满完成了145家采矿企业年检及统计年报汇总工作，采矿企业年检率100％。上半年全市粘土资源通过挂牌方式出让19宗，45万立方米，资源出让价款76万元，上市资源批复38宗，换发采矿许可证19宗，办理变更登记2宗，收取环境恢复保证金27万元。
6、基础业务建设进一步加强。第二次土地调查工作取得新进展。《泰州市土地利用数据库建设技术方案》和《泰州市第二次土地调查工作方案》分别得到了国土资源部和省厅的批复。目前，泰州市区1:1000比例尺土地更新调查已完成全部外业调查工作和数据库建库工作，正申请省厅验收。姜堰、泰兴、靖江、兴化按要求完成了1：5000比例尺工作底图的生产，姜堰和泰兴已通过省厅验收。姜堰和兴化已完成试点调查工作，正全面开展农村土地调查的外业调查工作。靖江市在农村土地调查同时开展了城镇土地调查工作。全市逐步建立了更正登记、异议登记、预告登记等新的登记制度，进一步规范土地登记行为。市局和兴化市局出台了《土地登记过错责任追究办法》。此外，市局建立了“泰州市城乡一体化地籍信息系统”，将勘测定界、土地登记规范在统一平台上进行管理。全市基础测绘工作取得重大突破。市区1：1000比例尺地形图已全面完成并通过省测绘局质检验收。
总的来说，我市国土资源管理工作在上半年取得了一定成绩，但与新形势的要求相比，我们深感在思想观念、管理水平和工作成效等方面还有许多亟待转变和提高的地方。突出表现在四个方面：一是满足于过去在资源服务保障方面取得的成绩，开拓进取的劲头不够足。对当前新上项目多、土地计划紧缺的矛盾缺乏有效的解决办法。二是土地集约利用水平仍然偏低，重批供、轻管理的问题依然存在，推进节约集约、盘活存量、整合资源的任务十分艰巨和紧迫。三是土地违法违规行为呈现出新的特征，少数工业项目不报就用、边报边用、未供先用的情况在个别经济开发区和园区仍然存在，农业结构调整过程中固定建筑、固化地面和破坏耕作层的情况不同程度的存在。四是干部队伍建设还不能适应体制改革后的新要求。少数基层单位办事效率低，少数党员干部不能严于律己，腐败问题和违纪违法案件仍有发生。以上问题，我们将在下半年切实采取措施加以解决。
二、下半年工作打算
下半年，我们将在省厅党组的正确领导下，以深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动为契机，进一步认清新形势，推进思想大解放，明确新任务，探索新举措，破解新难题，促进新发展。着重加大六个方面的工作力度：
第一，紧贴中心，加大服务经济发展大局的力度。面对土地供需矛盾日益突出的严峻形势，自觉把国土资源工作放到全市经济社会发展大局中去谋划，继续坚持“区别对待、有保有压”的原则，集中指标保重点，一般项目靠挖潜，优先保障国家、省、市重点工程、重点基础设施以及沿江开发、经济开发区重点建设项目用地的合理需要，优先保证产业关联度高、污染小、运行质态好的项目用地。与此同时，着力在挖潜增效，盘活存量土地上下功夫。最近，我局在开展市区存量闲置土地调查的基础上，组织对全市范围内的存量土地进行了初步的调查摸底，这些存量土地绝大部分可以盘活利用，我们将在逐宗分析成因的基础上，进一步研究制定具体处置办法，确保在今年8月底前取得实质性成效，12月底前所有闲置土地全部得到处置。
第二，科学有序，加大土地资产经营管理的力度。与全国不少地方一样，由于受“大气候”的影响，目前我市土地交易市场开始出现暂时萎缩的状况，部分上市地块已经出现以“底价”成交甚至流拍的现象，同时由于拆迁难等原因，成熟的地块缺乏、上市的地块较少，土地资产经营管理的形势不容乐观。下半年，我们将在进一步提升土地经营管理水平、提高土地资产增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科学把握土地上市的节奏。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析，着力调整和优化房地产市场的土地供应结构。科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构，努力实现土地供应的可持续发展。把优化环境、涵养土地、有序上市、成片开发与促进地价不断升值有机结合起来，进一步扩大土地升值的空间。二是坚持净地出让。对于拟出让的土地，在处理好土地产权、房屋拆迁、安置补偿等法律经济关系的前提下，加快完成必要的前期开发，确保实现净地出让，努力扩大土地的有效供给。三是适当控制宗地的上市规模。通过把握行情、科学判断、认真研究，适当合理地划小宗地规模，吸引更多的开发商前来竞买，努力形成良性竞争的态势。
第三，集中力量，加大编制土地规划大纲的力度。按照省厅的部署和要求，继续做好土地利用总体规划修编工作，认真做好土地利用总体规划修编与城乡规划编制、主体功能区规划编制及各专项规划编制之间的相互衔接工作，从严控制城市用地规模，统筹协调交通、能源、水利等基础设施和基础产业规划，切实提高新一轮土地利用总体规划的科学性、前瞻性和实用性。切实维护规划执行的严肃性，从严控制乡镇土地规划的修改，努力遏制规划跟着项目走的不良现象。
第四，精心组织，加大推进二次土地调查的力度。下半年，市区将在土地利用更新调查基础上进行坐标系和地类转换、基本农田上图、后备资源调查、专项用地调查等工作；四市全面开展外业调查和基本农田调查等专项调查；全市都要在调查的基础上建立标准统一的土地利用数据库。根据部和省厅要求，8月底前完成泰州市土地利用数据库建设示范项目，年底完成二次调查的农村土地调查。在完成农村土地调查的基础上，
逐步开展城镇土地调查，年内完成招标、编制《技术设计书》、开展试点等工作，明年10月份前完成整个城镇土地调查工作，从而保证按期全面完成第二次土地调查任务。
一、上半年主要经济指标完成情况
上半年，全市国有粮食购销企业完成粮食购销经营总量92.36万吨，占泰州市局下达我市年购销总量160万吨的57.73%，其中夏粮收购26.63万吨，收购总量列全省第一。江苏楚龙面粉有限公司实现产值6615.9万元，同比增长6.4%；销售收入6630.9万元，同比增长8.1%；利税151万元，同比增长5.2%；利润89.6万元，同比增长49%；完成产量27242吨。新蕾麦芽公司1—6月实现产值5800万元，同比增长10.1%；销售收入4436万元，同比增长9.9%；利税420.85万元，同比增长11%，利润312万元，同比增长9.6%。粮食经济工作保持良好的发展态势。
一是严格执行国家惠农政策，全力抓好夏粮收购工作。对农民售粮确保不限收、不拒收、不打白条，坚持公开样品、公开价格、公开质量标准、公开服务承诺，并充分利用电视电台、报刊网站等媒体，大力宣传国家最低保护价收购政策和安全储粮技术。各收储库点主动到村头、场头收购农民手中余粮，千方百计提供场地让农民整晒粮食，坚持按质按价，让农民多得实惠。与工商、物价部门配合开展夏粮收购执法大检查，规范夏粮收购行为。夏粮收购期间，省委常委、副省长黄莉新专程来兴检查夏粮收购工作，对我市认真执行国家粮食收购政策和切实保护农民利益，给予了充分肯定。
二是主攻招商引资，重点培植粮食产业化龙头企业。作为我局重点培植的两家粮食产业化龙头企业，今年以来保持了良好的发展势头。由新蕾麦芽和新疆泰昆饲料合资的招商引资项目—年产5万吨麦芽生产线的前期工作已经展开。止目前，已完成投资600万元，占年度市交招商引资指标的60%；楚龙面粉和上海浦发公司的合作项目—日处理小麦800吨生产线，今年已投入了300万元，初清进仓工作6月底调试运行。
三是推进“放心粮油工程”，扩大放心粮油的覆盖面。坚持一手抓绿色、无公害优质稻米生产基地建设，一手抓放心粮油进社区、进农村活动。今年由北郊、合陈、钓鱼、安丰粮库分别与所在乡镇建设优质稻米生产基地5500亩。完成泰州市级“放心粮油示范店”2家，确保既定目标实现，真正做到为“耕者谋利、为食者造福”。
四是抓好安全生产工作，维护全系统和谐稳定。建立了局安全生产工作领导小组，与下属单位签订了《安全生产目标责任书》，制定了“十百千万”安全隐患排查治理活动实施方案和安全生产应急预案，组织三次全系统安全生产大检查和一次专项检查，做到了安全生产无事故。今年汛期，我局又进一步修订完善了防汛工作预案，强化工作责任，落实工作措施，确保库存粮食安全度汛。
今年上半年，我们多次接待老上访户、遗属、劳模家属、兴国道超市股民等上访和集访工作，坚持领导干部接待日。同时我们还努力做好拆迁工作，基本完成了“时代超市地段”、“五里大桥东北角”、“米市河”、“彩城”、“东岳庙”、“八字桥西北角”六个地块，共87户被拆迁户的动员“收储”、“拆迁”任务，为*旧城改造做出了不懈的努力。
五是推进政务公开，规范从政行为。动员全局上下对工作运行制度和内部管理制度全面进行一次梳理，制定出台了财务、购销、储备粮、资产、人事、工作6项制度。落实服务承诺、首问负责、限时办结、公开公示等各项工作，规范办事程序，量化服务标准，提高工作效率，接受群众监督。认真组织好扶贫济困送温暖和一对一结对帮扶等活动，落实帮扶资金10300元。
六是开展主题教育活动，推进机关作风建设深入开展。我局积极开展“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论活动，局主要班子成员认真撰写学习调研文章，并积极组织交流。为配合主题教育活动的开展，我局还在本局网站开辟了“主题教育活动学习交流专栏”，截止目前，本局网站登载各类专题调研文章10篇以上。同时，在全市粮食行业践行科学发展观，开展夏粮收购“优质服务月”活动。同时建立了由局领导班子和各科室主要负责人组成的机关作风建设工作领导小组，下发了《关于进一步加强和改进机关作风建设的实施意见》，把加强和改进机关作风建设融入到粮食经济工作中去，融入提升粮食部门服务水平和社会形象中去，在全机关大力弘扬“风清正气、奋发有力、恪尽天职、争创一流”的粮食人精神，努力争创“为民、务实、高效、清廉”的人民满意的服务型机关。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题，一是粮食产业化经营水平不高，骨干龙头企业数量偏少，规模较小，创品牌、名牌意识不强，谋划产业发展的思路有待进一步拓宽。二是粮食流通监管体系和正常工作机制还不健全，依法治粮、规范化管理任重道远；粮食企业经营机制需要进一步完善。三是国有资产经营管理保值增值有待继续加强，产权制度改革未取得重大突破，法人治理结构尚不健全。四是今年夏粮收购主体过于多元化，分流粮源；小麦入库水份偏高，收购进度缓慢，储粮状况不容乐观。这些问题和不足，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、下半年主要工作思路
下半年，我市粮食工作将继续按照“全面达小康，建设新*”和服务社会主义新农村建设的总要求，进一步贯彻落实市委市政府和上级主管部门各项目标管理要求，坚持以科学发展观统领粮食工作全局，深化粮食流通体制改革，强化粮食流通管理，大力发展粮食产业化经营，努力构建和谐粮食行业，切实保障粮食安全，为促进我市粮食经济又好又快发展作出新的贡献。重点推进三个方面工作：
1、抓好粮食经济工作。下半年，我市粮食经济工作将进一步“围绕一大发展、加快四个建设、突出一个加强”。一大发展：粮食区域经济发展。完成社会粮食经营总量40亿公斤，其中主渠道粮食经营总量19亿公斤，购销经营总量继续保持全省领先。培植购销龙头企业16家，粮办工业销售收入5.9亿元，扩展粮食专业合作社5家。四个建设：一是粮食产业化建设。确保楚龙面粉*年日处理小麦1350吨，单体生产总量全省第一。全市麦芽年生产能力30万吨，占苏中第一。大米年加工能力120万吨，全国同行业领先。二是“放心粮油”工程建设。建立无公害稻米生产基地5500亩；创建泰州市级放心粮油店2个，*市放心粮油店20个；创泰州级品牌2个，知名商标2个。三是粮食现代物流体系建设。抓好“双百工程”推进，建设修理仓容10万吨，同时抓好合陈粮库粮食物流园区和周庄麦芽生产园区建设。四是抓好粮食流通管理执法建设。依法行政、依法保护农民利益，努力维护消费者的合法权益。为促进企业守法，诚信经营创造良好的信誉环境。一个加强：加强粮食宏观调控，确保国家粮食安全。
一、突出查办案件，监管效能得到提升
（一）着力专项整治。以全省食品药品安全“亮剑行动”为总领，瞄准食品药品突出问题，大力开展“小而专”的专项整治，不解决不放手，不规范不松劲。先后开展超市熟食制品、校园及周边食品、餐饮服务无证经营、农村“三无”食品、冻货食品、面条加工企业食品添加剂、馒头加工企业非法添加甜蜜素、药品、化妆品医疗器械“五整治”等专项整治，检查食品药品企业930余家，发出责令整改通知书338份，没收涉案物品252个品规共3000余千克。
（二）着力惩处打击。以执法办案推动工作落实，始终保持严打高压态势，重典治乱，凸显“亮剑有声、挥剑有力”，加强与公安机关“行刑衔接”，狠抓大要案，强化食品药品案件移送。上半年，共立案查处一般程序案件107件，其中食品案件97件，药品、医疗器械案件6件，化妆品案件4件；食品药品抽验送检286批次；受理群众投诉举报17起；移交公安机关涉嫌食品、药品安全犯罪案件8件，立案受理3件，会商2次。
（三）着力公正执法。建立“两证一表”行政审批机制，严格落实《行政许可程序规定》。推行政执法全程留痕管理机制，对每项执法活动的执法过程、执法结果等进行全程记录，建立完备的文本档案。实行“案审分离”，明确职责分工，确保行政处罚案件“调查、审理、执行”三分离，实现互相监督制约。推行“第三方评议”，主动邀请人大、政府、政协、行政相对人、新闻媒体和社会公众等第三方对行政执法案件进行监督和评议。
二、突出规范有序，监管水平得到提升
（一）责任网格监管。建立“全面覆盖、业务对应、网格管理，责任到人”的监管网络，实现机关与乡镇食安办业务指导“一带一”、监管人员与食品药品生产经营企业监督检查“一对一”，让违法经营行为浮出水面，不法经营份子无处遁形，严格落实食品原料进货查验、索证索票制度，规范食品进购销售台账、票据、标签“三单合一”；开展信用等级评价，一年发现2次同样问题从重处罚，3次以上列入“黑名单”重点监管；开展餐饮服务单位量化分级评定，争创省级餐饮服务示范县；开展食品药品抽样送检，纳入政府财政预算。
（二）突出重点监管。狠抓重点领域、环节、对象，将全年按季节分为四个时段，明确阶段重点并限期交账。上半年重点突破的有：实施“千名农村厨师”培训，利用扶贫、就业项目首期免费培训“农村流动厨师”200名；推行“123”超市熟食制品管理机制，县城8家大型超市全面完成升级改造；推广学校食堂“双方签字，专人负责，上锁保存”食品留样管理机制，规范全县中小学及幼托机关食堂建立“门禁系统”；推行“2345”凉菜专间规范标准，实现规范化管理；稳步推进“廉政文化进饭店”活动。
（三）社会共治监管。按照“政府负总责、部门守本责、企业为第一责任人”原则，强化食安委办公室职能，完善村级信息员工作职责，盘活“县、乡、村”三级联管；健全“定期会商、案件移交、联合查办”机制，通过联席会议制度、专项合作、定期通报等方式，实现线索联商、大案联查、执行联办、干部联训；强化食品药品企业主体责任，通过安全质量承诺、企业法人约谈、企业责任首负等方式，督促企业加强内部质量控制；建立有奖举报制度，广布明线暗线，利用报刊、电视、网络等营造群防群控的监管环境。
三、突出群众知晓，监管透明得到提升
（一）打造“三个平台”。完善权力运行平台，积极开通网上政务、公开办事流程、规范时限节点，确保食品药品监督执法网上、合法运行。规范集中审批平台，行政审批与执法“双集权”，即市场准入县乡统一指导、统一审核，案件办理坚持合议和集体讨论，提升阳光行政。畅通投诉举报平台，畅通“12331”举报投诉电话，落实24小时值守制度，利用城区9处宣传栏、餐饮服务公示牌、电视公告，促进群众知晓与参与。
（二）实行“三项公开”。建立文书、媒体、网络、会议等公开机制，定期公开食品药品监管计划，包括年度工作计划和阶段监管重点，限期交账；全面公开食品药品检验检测结果，不回避、不遮掩；适时公开案件查办，强化反面典型放大效应。上半年，通过会议、信息简报、网站、新闻媒体等，公开年度工作重点、3-5、6-8月阶段监管重点及食品药品抽样检测计划，公开食品药品检验检测结果246批次，典型案件50件，电视台曝光典型违法行为4次。
（三）推进“三进活动”。认真落实《食品安全宣传教育工作纲要》，开展食品药品安全知识进讲堂，将展板、知识手册带进校园，开展食品药品安全知识大宣讲活动，共开展校园大宣讲17场。开展食品药品安全知识进农村，深入全县近100个村（社）开展食品药品知识讲座23场，发放宣传资料13000余份，接受群众咨询584人次。开展食品药品安全知识进宴席，以农村厨师为抓手，加强坝坝宴规范管理，以规范化程度提高群众食品安全常识和防范意识。
四、突出队伍建设，监管能力得到提升
（一）加强业务培训。实行“县乡能力同修”，按照每年不少于40小时集中培训的要求，扎实开展2014年度执法人员培训活动，以集中培训、现场练兵、以会代训、定期轮训等方式加强队伍能力建设。集中组织全系统干部职工开展培训2次196人次；分片区开展联合执法进行现场练兵11场次178人次；选派人员参加省市局组织培训63人次。全面推行“末位轮训”机制，共计培训执法人员437人次。
一、切实履行职责，进一步整合监管力量
（一）食品安全监管体系基本形成
1、签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。20__年3月22日，__县人民政府召开了由县食品安全委员会18家成员单位和7乡镇参加的“20__年全县食品安全工作会议”。会议的主要任务是贯彻落实全省、全州食品安全工作座谈会暨食品药品监督管理工作会议精神，认真总结20__年工作，研究部署今年食品安全工作。在会上，县人民政府副县长黄玲作了题为《全面贯彻落实科学发展观，切实保障人民群众饮食安全》的讲话,并代表县人民政府与7乡镇及县食品药品监督管理局、工商局、农业局、卫生局、质监局、教育局、经贸局签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。这次会议是我县针对食品安全召开的第一次会议，必将进一步推进我县食品安全工作的发展，对我县的食品安全工作具有里程碑式的意义。
2、完善食品安全领导机构。为了尽快建立起上下联动，齐抓共管的工作机制，形成全社会对食品的监管合力，按照县食品安全工作会议和《食品安全工作目标责任书》的要求，全县7乡（镇）成立了以分管副乡镇长为组长、相关站所负责人和各村居委会主任为成员的食品安全工作领导小组，18家食品安全委员会成员单位也成立了由主要领导为组长、相关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组，并明确了一名食品安全信息员。做到了食品安全组织到位，任务落实，责任明确，形成了县乡村上下联动，齐抓共管的工作格局，有力的推进了我县食品安全保障工作。
3、落实了食品安全工作经费。通过县食品安全委员会和我局的共同努力，在县财政极其困难的情况下，县人民政府安排了20__0元资金，列入20__年财政预算，用于我县20__年食品安全工作和考核经费，充分体现出政府对食品安全的高度重视，为我县食品安全工作提供了财力保障。同时也体现出了政府对抓好食品安全工作的决心。
（二）健全食品安全监管机制
根据州食品安全委员会和县人民政府的要求，编制了《__县突发食品安全事件应急预案》（送审稿）报送县人民政府审发，建立完善了《__县食品安全督查督办制度》、《__县食品安全信息报送制度》等一系列制度，进一步明确了各部门的监管职责和责任，建立了食品安全监管信息登记制度，强化了各部门的综合监管意识，初步形成了统一、权威、高效、协调的[，！]食品安全综合监管机制，全县食品安全综合监管工作逐步迈入正常化轨道。
二、加大协调力度，努力保障人民群众饮食安全
（一）组织开展食品安全专项整治行动
1、组织开展3.15食品专项整治活动。以《关于开展3.15食品专项整治活动的通知》（牟食安委[20__]2号）文件安排布置了3.15食品专项整治活动，要求各级各部门要认真履行职责，进一步加强对本地区、本部门食品安全工作的领导，结合实际，积极组织开展“3.15”食品市场整治和食品安全知识宣传活动。并制定了__县3.15食品专项整治活动方案，按照分段管理的原则和各自职责积极开展了“3.15”食品市场整治活动。从3月1日至16日，__县工商局、质监局、卫生局、农业局、食品药品监督管理局等部门先后出动执法人员178人（次）、车辆44台（次）开展了以粮、肉、禽类及其产品、蔬菜、酒类、奶制品、豆制品、水产品、饮料、散装食品和儿童食品等与人民群众生活密切相关的食品为重
点品种，以食品安全问题较为突出的农村和城乡结合部为重点区域，以农贸市场、集镇食品批发市场、超市、学校和建筑工地食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位，加大检查力度，依法查处和严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为的专项整治活动，共查处违法违规案件19件，当场销毁过期食品26瓶（袋），销毁了一年来查获的过期商品、劣质商品、假冒卷烟、夸大功效农药、假劣药品等20__多个品种；25000多瓶（袋、包、盒），价值25万余元的假冒伪劣商品，用实际行动证明了食品安全工作所取得的阶段性成果，净化了市场，为消费者营造安全消费环境。
2、农产品质量安全整治开展顺利。一是抓住全县大春粮食栽种的重要时节，制印了《水稻多样性优化栽培技术操作规程》、《玉米套种大豆规范化栽培技术规程》和《脱毒红薯高产栽培技术规程》各1万份下发到全县89个村（居）委会和示范种植样榜区的农户，引导农民合理使用化肥、农药，减少粮食、蔬菜的农药、化肥污染，进一步加强对食品源头污染的控制；二是开展了对种子、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的专项检查，进一步规范了农资市场的管理；三是利用“__三月会”等节日开展农资法律法规、科普宣传咨询活动，展示真假农资产品30余种，散发宣传单20__余份。
3、食品加工业整治工作初见成效。一是多渠道加大了宣传力度。通过电视、广播、标语等方式广泛宣传了食品加工业整治工作，在电视台分两期滚动宣传22天，在县城主要街道悬挂标语4条，在“3.15”、“__三月会”等节日进行宣传活动，发放材料1600余份。同时对67家食品加工企业的负责人进行了培训，并与67家食品生产企业签订了《食品质量安全承诺书》，充分宣传了整治工作的重要性和必要性。二是深入开展产品质量监督检查。20__年1—5月，共对全县49家食品生产加工企业的产品质量进行了监督检查，抽取样品53个，合格41个，合格率77.4。三是进行生产标准清理，严格生产许可证管理。通过生产标准清理监督我县食品生产企业严格按照标准组织生产，严格执行合法、有效的生产标准；对已取得食品生产许可证的食品生产企业进行了监督检查，对未取得食品生产许可证的企业明确一切限期取证。
4、开展了学校食堂专项检查活动。为了加强学校食堂的安全管理，保障广大师生的身体健康和生命安全，5月10日—31日，组织县卫生局、县教育局对全县7乡镇的37家学校集体食堂及13家学校周边小卖部（副食店）进行了专项检查。在此次专项检查活动中，执法人员共当场销毁四季豆78公斤，腐烂变质的番茄8公斤、辣椒3公斤，各种剩菜30余公斤，各种小食品19公斤，啤酒20瓶，果冻0.5公斤，同时还对1家销售生产标识不清食品的副食店进行了立案查处。
（二）加强日常监管和保障节假日食品安全
各乡镇人民政府、县食品安全委员会成员单位按照各自的职责，提高认识，加强领导，突出重点、强化责任，加强节日期间食品安全监管，确保节日期间食品安全。一是加强重点品种的监管，对节日期间人民生活必需品和节日大宗食品，如粮油、肉及肉制品、蔬菜、水产品、豆制品、奶制品、饮料、酒类、清真食品等，进行了一次市场排查，严禁质量不合格和不符合卫生标准的食品在市场中流通。二是以农村和城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位，加强食品生产流通环节监督检查。三是抓好餐饮业经营环境卫生和使用肉、粮油等原料的来源索证情况及质量安全的检查。
（三）认真组织开展食品安全宣传活动
3月15日和4月28日，开展了形式多样，内容丰富，主题鲜明的食品安全宣传咨询活动。在安乐乡集镇和县城人员相对集中的地方设立宣传咨询服务点四个，利用广播、布标、展板、宣传单、宣传册等进行《消费者权益保护法》、《禁止传销条例》、《直销条例》、《产品质量法》、《烟草专一卖法》、《商标法》、《楚雄彝族自治州流通领域商品质量监督管理暂行办法》以及修改后的《公司法》等法律、法规宣传，特别是向广大消费者、经营者和社会各有关方面宣传消费安全、节约资源、环境保护和消费者享有的权益、经营者应尽的义务、社会各有关方面应负的责任等基本知识，引导消费者、经营者和社会各有关方面崇尚节俭，反对浪费，保护环境资源，倡导健康、文明的消费方式和消费行为，树立科学消费观。积极组织本县名优企业8家制作、悬挂3.15宣传布标8条，并参加现场宣传活动，展示企业产品和服务，开展真假产品识别知识和服务承诺宣传，加深消费者对企业的了解，树立企业良好形象。各部门对一年来所查获的假冒伪劣商品进行展示，并当场为消费者答疑解惑，现场讲解、传授假冒伪劣商品识别、消费安全、环境保护等知识。活动中，参与部门共计15家，共散发各类宣传材料近10000份，接受消费者咨询近20__人（次），4500人（次）观看了假冒伪劣商品展示。
（四）认真做好简报的编发工作
根据各级各部门开展食品安全工作情况，共编发__县食品安全监管简报4期，分别报送州食品安全委员会办公室、县委、县人大、县政府、县政协和相关领导，同时抄送县食品安全委员会成员单位。既把我县的食品安全工作向各级、各部门作了简要的
通报，又加大了我县食品安全工作的宣传力度，同时对各监管部门进行了监督和推进了工作。
三、存在的问题
一是监管协调机制还有待进一步完善，各部门间协调配合力度还需进一步加强，监管体系有待进一步理顺；二是监管力量不足，监管条件有待改善；三是监管工作的法律法规和标准体系还不完善，有待健全；四是部分乡镇和部门对食品安全工作的重视程度还不够，食品安全工作经费投入不足，影响了工作的正常开展；五是食品生产经营主体的自律意识和责任意识还不强，社会信用体系建设有待加强；六是全县食品工业水平普遍偏低，监管工作需进一步加强。
四、下半年工作计划
（一）加强和各监管部门的沟通协调，加大联合执法力度，继续深入实施食品放心工程和开展食品安全专项整治。
（二）建立健全食品安全监管制度，对已运行的制度进行修改完善。
（三）开展半年督查工作和进行《__县20__年食品安全工作目标责任书》考核并兑现奖惩。
（四）加强食品安全信息报送和工作。
（五）认真组织好节日食品市场专项检查活动，确保节日期间无重大食品安全事故发生。
（六）加大对食品安全知识、法律法规和国家有关政策宣传的力度和覆盖面，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
（七）组织对食品安全监管人员的培训，努力提高监管人员的行政执法水平和履职能力。
（八）督促各职能部门加强对管理相对人的教育培训，培育企业的诚信观念，增强企业是食品安全第一责任人的意识。
2012 年执法监察中队上半年工作总结即下半年工作措施
利用今天支部生活会，简单回顾上半年分管的执法工作，主要做了以下5点：
一、认真学习国土资源系统的法律、法规和相关的政策法规，做好学习笔记和心得体会，努力提高自身素质。坚决服从领导，一切听从指挥，按照《内部规章制度》来严格要求自己。
二、加大对国道沿线、城乡结合部、基本农田和农村建住宅的巡查，做到及时发现、及时制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。
根据省经济和信息化委员会办公室《关于进一步加强对重点工作监督检查的通知》，结合我市实际，现就进一步加强重点工作的监督检查通知如下：
一、总体要求
按照查纠结合、务求实效的原则，围绕重点工作落实情况，开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题，进一步加强规范管理，强力推进重点工作实施，确保中、省、市重大决策部署落到实处。
二、重点内容及责任分工
今年下半年，委机关各相关科（室）牵头，各县（区）经信局配合，重点抓好以下十项工作的监督检查。
（一）加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查（责任科室：环资与经济运行科）；
（二）加强对重点产业振兴和技术改造专项投资等重点项目实施及其经费管理使用情况的监督检查（责任科室：投资规划科）；
（三）加强对推进新型工业化新型城镇化互动发展情况监督检查（责任科室：政策法规科）；
（四）加强对产业基地公共服务能力提升工程实施情况的监督检查（责任科室：综合科）；
（五）加强对中小企业服务年活动实施情况的监督检查（责任科室：企业科）；
（六）加强对百项技术创新推进工程实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（七）加强对质量品牌建设年活动实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（八）加强对食品工业企业诚信体系建设的监督检查（责任科室：食协秘书科）；
（九）加强对两化融合深度行活动实施情况的监督检查（责任科室：信息产业科）；
（十）加强对企业兼并重组政策落实情况的监督检查（责任科室：企业科）。
三、工作安排
监督检查工作自7月开始到11月底结束，工作分五个阶段：
（一）制定方案。各责任科（室）要制定监督检查工作方案，明确检查事项、重点内容、组织措施。8月10日前要将相关资料书面报驻委监察室备案。
（二）全面检查。8月11日—9月30日，各责任科（室）组织相关人员开展重点工作全面检查，发现问题督促整改。
（三）重点检查。10月1日—10月31日由委组织人员采取重点抽查、明察暗访、专项检查等方式，对重点工作开展监督检查。
（四）督促整改。11月1日—11月10日，对监督检查发现的问题，督促及时整改，对重大问题挂牌督办。
（五）总结上报。11月11日—11月20日，各责任科室认真总结前阶段的工作，开展深入分析，形成工作总结，按要求于11月20日前报委监察室，并积极迎接国家工信部、省经信委组织的重点工作开展情况监督检查。
四、几点要求
（一）狠抓工作落实。相关科（室）和人员要认真按照工作部署和明确的工作重点及责任分工，强化服务意识、落实意识，创新工作思路、工作方法、工作举措，加强协调配合，提升效能效率，千方百计地解决重点工作实施过程中存在的各类困难和问题，确保重点工作顺利完成。
第一条为了加强本局廉政建设工作，有效地发挥纪检监察部门的职能作用，推动本局全面建设，根据国家税务总局和区市国税局有关规定，结合我局税收工作实际，制定本制度。
第二条廉政建设工作要坚持“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，切实管好自己的人。
第三条本制度适用于本局全体干部、职工廉政建设工作的各个方面。
第二章廉政建设工作机构设置
第四条县局成立反腐败工作领导小组，人员由县局正、副局长、监察专职干部、办公室主任、人教科长组成，主要职责是：
一、传达各级有关廉政建设方面的文件、指示，制定本局廉政工作计划，对各部门落实党风廉政建设情况组织检查考核；
二、组织进行廉政教育和职业道德教育；
三、及时监督、检查税务人员贯彻执行国家税收政策和法规制度情况；
四、组织县局科以上领导干部签订廉政责任书；
五、对税务人员违法违纪案件和违反廉政工作制度的行为进行处理。
第五条县局成立服务质量监察小组，人员由主管副局长、监察专职干部、办公室主任、特邀监察员和内部兼职监察员组成，主要职责是：
一、采取多种形式积极配合县局做好廉政建设、职业道德的宣传教育工作；
二、深入企业走访了解税务人员执行税收政策、法规和廉政情况，征询企业对税务人员的意见和要求，并向县局反腐败工作领导小组汇报；
三、负责监督检查县局干部职工的服务质量，工作效率和工作纪律情况；
四、实施组织纳税业户进行行风评议活动。
第三章廉政教育
第六条县局每月结合政治学习，对全体人员进行一次廉政教育。
第七条廉政教育的内容要按照上级有关部门的要求，结合县局工作实际进行。
第八条廉政教育要注重实效，保证人员、时间效果“三落实”。参课人数到95以上，参考人员达到100以上，优秀率达到80以上，县局每半年对各部门廉政教育笔记检查一次。
第四章廉政建设工作制度
第九条廉政会议制度。主要包括县局反腐败工作领导小组会、监察小组会、特邀监察员和兼职监察员座谈汇报会、民主生活会等。
一、反腐败工作领导小组督察小组会议。每季度或半年召开一次，由县局反腐败工作领导小组和督察小组人员参加。主要内容：研究贯彻上级有关部门廉政建设工作任务；部署和总结交流工作经验，表彰先进；审议县局廉政建设有关规定、制度、办法；检查各部门执行廉政建设规定和职业道德建设情况；对县局各部门廉政建设工作和行风进行评议；研究解决建设方面存在的问题。
二、座谈、汇报会议。半年或一年召开一次。主要内容：汇报、座谈分局廉政建设工作开展情况；执行税收法规和廉政规定的情况；广泛征求社会各界对县局廉政工作的意见和建议。
三、民主生活会议。各科室每季度，县局半年召开一次民主生活会。主要内容：开展批评与自我批评；提合理化建议；自查自纠遵章守纪情况；评议廉洁自律执行情况。
第十条廉政工作报告制度。每年两次，由监察专职干部负责收集、总结县局半年或全年廉政工作情况。县局各部门在每年六月十五日、十二月十五日前将本部门廉政工作情况局面报监察专职干部。监察室于每年六月三十日、十二月三十日前将县局廉政工作总结上报市国税局监察室。
第十一条廉政建设责任制度。每年年初，县局局长与副局长，局长、副局长与其主管科科长、主任层层签订《廉政责任书》。科室领导与本部门干部、职工签订《廉政保证书》。
第十二条建立《干部廉政档案》制度。县局为全体干部、职工建立廉政档案，由监察专职干部负责按季度将每个干部（职工）的廉洁自律、违法违纪、职业道德和好人好事情况详细填写记载。
第十三条举报走访制度。县局专设举报电话1部；举报意见箱1个；每月向企业发入《意见征询单》、《纳税人评议卡》一次；每半年走访纳税户1次；自觉接受企业的监督。
第十四条“廉政日”制度。每月的25日为县局“廉政日”，其内容：一是由县局局长和监察专职干部负责接待群众投拆、来访、举报等；二是各部门进行廉政建设工作总结、教育、个人自查自纠、开展批评与自我批评，表扬廉政方面的的好人好事，填写《干部廉政档案》等。
第十五条服务质量评议制度。在控管企业和体税务干部中每季度进行一次，由监察小组组织实施。主要对税务人员在执行税法法规、勤政廉洁、遵纪守法、职业道德等方面进行投票评议。将政策制度公开，办税过程公开，服务标准公开，处罚结果公开，把监督权直接交给纳税人，将评议结果公布于众，并按规定及时考核、奖励、通报。
第十六内部审计制度。县局每半年对有关科室经费使用情况进行一次审计；对税款入库、发票销售、企业逾期申报、违章处罚情况进行一次审计。审计的结果必须在有关会议上反馈并向全体干部公开。
第五章考核与奖惩
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