时间：2022-11-09 00:30:52
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一、正确分析形势提高思想认识增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感
去年以来全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一不断解放思想放宽政策加大力度放手发展全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。
一是经济总量迅速扩张经济和社会效益显著。到去年年底全市个体工商户发展到万户私营企业万家分别比上年增长和个体私营企业注册资金亿元增长××年全市个体私营企业实缴税金亿元同比增长占地方财政收入的民营经济增加值占国内生产总值的比重达到民营经济从业人员达到万人其中吸纳农村劳动力万人。
二是载体建设有了较快发展民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到个入园企业达到多家去年完成工业总产值亿元同比增长实现利税亿元增长。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展去年全市成交额过亿元的批发市场达到处成交额亿元其中临沂批发城成交额亿元增长。
三是区域性特色民营经济发展迅速形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到多家同时带起了一个年成交额达亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到家从业人员万人产量占全国同行业的近。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到家从业人员万人规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前我市初具规模的产业镇和专业村已分别发展到个和个民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。
四是科技水平进一步提高技术进步步伐加快。去年我市有个项目列入全省民营经济百项重点技改项目家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间改造相继完成并通过了专家认定。
五是骨干企业快速膨胀支撑带动作用明显。××年全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到家实现销售收入亿元利税亿元分别增长和分别拉动规模以上工业增长个和个百分点。私营企业注册资金增幅达列全省第一位。纳税过百万元的民营企业家其中过千万元的家。
这些成绩的取得是在市委、市政府的领导下全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。
在充分肯定成绩的同时应当清醒地看到我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题一是思想还不够解放发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策在制订上思想不解放落实上工作不到位民营经济发展的门槛过高有的部门服务意识、大局意识还不强个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮但在支持民营企业发展问题上则顾虑重重畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小经济实力不强在全国、全省叫得响的企业很少与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看我市为万元德州为万元济南为万元潍坊为万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业生产技术落后技术创新能力不强产品档次低竞争力弱。四是民营经济外向度不高利用外资及出口企业不多不适应入世后新形势发展的要求。××年全市民营企业出口创汇仅亿元不到全市出口总额的。五是民营企业资金普遍短缺融资渠道狭窄特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展必须认真加以解决。
从全国、全省民营经济发展的形势看许多地方为加快民营经济发展相继出台了一系列支持民营经济发展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例该市年规模以上工业经济总量是我市的到××年是我市的今年月份超过我市。他们之所以实现了快速发展关键的一条就是放宽政策放手发展民营经济使民营经济以年均以上的速度增长。千帆竞发百舸争流不进则退全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉必须增强忧患意识强化竞争意识树立赶超意识以创新的思维、战略的眼光、实干的精神去迎接新的挑战促进新的发展开创新的局面。我相信只要我们抓住机遇发挥优势调动起方方面的积极性就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展再创民营经济发展新优势。
二、理清发展思路加大工作力度努力实现我市民营经济发展的新突破
按照市委、市政府今年经济工作的总体部署全市民营经济工作总的要求是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导以“奋战三年过千亿打好基础翻三番”为基本立足点以建设民营经济城为具体目标毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展深化改革调整结构建设载体培植骨干强化服务优化环境努力实现民营经济持续、快速、健康发展。
主要预期发展目标是全市民营经济增加值增长民营企业户数增加其中新增规模以上民营工业企业家以上民营经济上缴税金增长以上规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长和以上。
主要工作思路是抓住一个关键即解放思想优化环境突出三个重点即加快园区建设培植骨干企业发展特色经济强化五项措施即政策推动外向带动技术创新扩大融资深化改革推动全市民营经济再上新台阶。
一紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键
思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务作为加快民营经济发展的关键环节。
党的十六大报告指出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想更新观念与时俱进坚定不移地坚持“三个有利于”标准把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念形成发展民营经济光荣的良好氛围。
应该说经过近几年的努力我市的投资硬环境有了很大改善我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是随着形势的发展区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设的力度。
一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划列入重要议事日程时刻放在心上紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作认真履行服务承诺大力推行政务公开把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容向全社会特别是民营企业公开自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革清理对民营经济岐视性的政策和文件进一步减少审批事项落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风树立纳税人光荣的意识自觉做到重商、亲商、扶商、护商带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。
二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法防止多头管理、重复管理。要加大工作力度切实治理“三乱”维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为一经发现从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理除工商部门依法执行公务外其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。
三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样都是中国特色社会主义事业的建设者都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员民营企业经营者和从业人员要占有一定比例确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”的精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策大力宣传优秀民营企业形象大力宣传优秀民营企业家的先进事迹努力营造良好的舆论氛围。
四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入凡是允许外商投资进入的领域都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。
二突出三个重点
着力抓好民营工业园区建设促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设吸纳民营企业入园经营有利于节约土地降低成本提高效益必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划与推进城市化和小城镇建设相结合做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合按照适当集中、适度超前的原则进行建设防止一哄而起、四面开花造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育处园区每个区重点发展处园区确需增加的要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设积极引导批发城经营大户投资兴办加工业走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式改变由政府作为单一兴办主体的模式鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合通过多种形式大力宣传我市的优势条件和优惠政策积极参与各种推介活动有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资积极承接国内外产业梯度转移。同时市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定达到一定标准的加挂市级园区的牌子享受市级经济园区的优惠政策。
着力抓好民营企业大户的培植促进骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的和。因此各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企争当民营企业强”活动根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标进行综合排序确定重点扶持的强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业及时了解掌握企业发展情况为企业发展提供有价值的咨询服务同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证明确发展方向和发展目标避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面提供全方位、全过程的支持和服务。要建立强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映重大紧急问题也可以直接向市长反映市政府将及时予以协调。同时实施强民营企业项目建设“绿灯工程”。对强民营企业实施的重点技改项目有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。
着力抓好区域性特色经济的培育促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济适应我国现有生产力发展水平符合现阶段经济发展规律已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的具有强大的生命力和发展活力必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际开阔思路发挥优势加强引导把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以配套企业及中小企业为主体“一县区一品”、“一乡镇一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用年的时间在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地真正把临沂建成名符其实的民营经济城。
三强化五项措施
认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策经济发展的竞争在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用在认真搞好调查研究的基础上制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则一是不违背法律法规的原则二是解放思想实事求是与时俱进的原则三是根据省里的规定对外地德州、潍坊、济南正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿与以往相比有较高的含金量希望大家会后认真研究提出意见。会后市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察根据大家提出的意见和到外地考察的情况及时出台正式文件。各县区也要结合实际认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门要认真制定实施细则及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实从目前了解的情况看有些政策落实得不够好企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施不折不扣地落实优惠政策切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的要严肃查处。
大力实施外向带动战略加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高一直制约着民营经济健康发展这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇强化措施加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势积极参加各种招商会、洽谈会加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业要加强与国外跨国公司的接触积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化适时引进国外先进技术和装备力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平确保能生产出高质量的产品打入国际市场。三是积极推进市场国际化大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求调整产品结构适时开发生产市场俏销的产品占领国际市场。要大力实施“走出去”战略支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权帮助企业积极争取特定商品的出口配额。
推进民营经济技术创新增强市场竞争力。一是以市场为导向以结构调整为主线加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识深入扎实地搞好市场调研从市场集信息向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业要认真学习借鉴他们的经验在精选项目、慎选项目上下功夫防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养切实提高他们的待遇解除其后顾之忧培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。
搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市县两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。
一是优化服务。
主动深入科技型企业和科研第一线，开展调研摸底，打捞企业技术需求，为企业与大专院校科研院所搭建产学研合作平台，推动先进实用的科技成果在市落地转化。实行一次告知、首问负责、限时办结等制度，行政服务事项网上办理实现了应上尽上。进一步规范程序，在科技项目申报、高新技术企业认定、科技奖励申报等工作中压缩审批时限，减少环节，严格抓好及时办结事项的落实，让办事群众“少跑路”，为企业发展提供优质高效服务。截至目前，我市科技型中小企业已经达70家，高新技术企业65家，省级创新平台10家，众创空间1家，市级创新平台25家。
二是政策帮扶。
出台《关于深入实施创新驱动发展战略建设科技大市的实施意见》、《市企业自主知识产权奖励办法》、《市智慧科创城建设工作方案》，强化全社会研发、技改等科研投入；出台《市关于加大全社会研发投入攻坚行动实施方案》；规范科技项目管理流程，出台《市科技计划项目管理办法》，将科技资源由“撒胡椒面”转向“精准扶持”。几年来，累计发放科技奖励资金1600万元。
一、xxxx年管区重点经济指标完成情况
xxxx年全区完成国内生产总值x.xx亿元，同比增长xx%，其中第一二三产业增加值分别增长x%、xx.x%和x%；实现财政收入xxxx万元，增长xx%；引入外资实现零的突破,达到xxx万美元；全社会固定资产投资完成x.xx亿元，增长xxx%。农民人均纯收入达到xxxx元，增长x%。以上指标均大幅超出年初计划，其他各项指标也创近年最好水平。
二、民营经济发展态势及主要经济指标完成情况
几年来，管区坚持把加快非国有经济发展，作为经济结构战略性调整的重要组成部分，强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设，打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措，发挥区位优势，通过落实各项优惠政策，切实解决非国有经济发展中存在的问题，推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略，依托小城镇市场建设，为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境，促进个体私营经济发展，重点在协调土地、工商、银行等部门，为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所，加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。
在具体工作中，重点从规范、引导、支持民营经济发展方面，采取了一系列措施：一是强化管理，加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”，配备了人员，规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制，并定期召开全区个体私营企业调度会，加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究，强化对民营企业的指导。从xxxx年x月开始，“发展办”对全区私营企业进行摸底调查，摸清了底数，为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等xx个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模，使我区民营经济的发展日趋活跃。
xxxx年管区民营经济，特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到xxxx家，其中民营企业达到xx家，年销售收入百万元以上达到xx家。全区民营经济完成固定资产投资x.xx亿元，占全区固定资产投资总额的xx%，其中仅**有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的xx.x%。全区民营经济完成增加值x.xx亿元，占全区gdp的xx%，其中**五家企业完成增加值占全区gdp比重达到xx.x%。全区民营经济上缴税金xxxx万元，占全区税收总额的xx%。其中*公司上缴税金xxxx.x万元，占全区财政收入的xx.x%。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。
这次全市私营个体经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届四次全委(扩大)会议精神，总结分析年初以来私营个体经济发展形势，部署今年后4个多月私营个体经济工作，学习外地成功的经验和做法，动员全市上下进一步解放思想，认真贯彻落实扬发28号文件和江发16号文件精神，加大工作力度，确保全年各项目标任务的顺利完成，为实观我市在苏中率先崛起打好基础。上午，我们参观了主要靠发展私营个体经济而崛起的张郭镇，再一次感受到了事在人为、业在人创的道理，坚定了我们大力发展私营个体经济的信心和决心。下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，认清私营个体经济的客观形势
今年以来，全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标，解放思想，放手大干，全市私营个体经济继续健康发展，主要呈现以下四个特点：
一是发展速度较快。1一7月份，全市新发展私营企业242家、个体工商户3533户，扩增注册资本2.14亿
元，新增从业人员8784人，分别占全年目标的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私营个体经济完成工业产值68.36亿元，实现经营额30.65亿元，同比分别增长27.8％和17.5％。1-6月份，全市个私工业实现增加值12.03亿元，同比增长50.9％,占全市工业增加值的52.34％。
二是企业单体增大。1--7月份，全市私营企业共新增注册资本1.64亿元，户均注册资本达67.8万元，与去年户均注册资本49万元相比，增长38.3％，其中，新增企业中有双百大户27家。南渡玩具配件有限公司注册资本最高，达4764万元；东伟制板厂从业人数最多，达1449人；上半年新增3个：挂省牌的私营企业。立德粉末公司上半年实现产值近2000万元，预计全年可突破4000万元，第三年连续实现翻番。据统计，1-6月份全市20强私营企业共完成产值7.02亿元，户均达3510万元，占全市个私工业总产值的12.03％。
三是技改投入增加。今年以来，部分个私业主抢抓发展机遇，纷纷找项目，掀起投资热潮。全年计划投入在100万元以上的项目共有36项，其中500万元以上项目20项，千万元以上项目10项。1-7月份，全市私营个体工业共完成技改投入2.11亿元，同比增长28％。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目，总投资1500万元，目前已投产；该厂另一再生纸项目，投入前的准备工作已就绪，年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目，计划总投资2500万元，一期工程投入1200万元，8月底将拿出新产品。
四是经济效益提高。1-6月份，全市私营个体工业实现销售收入50亿元，利税2.02亿元，同比分别增长42.9％和38.7％，两项增幅均超过产值增幅10个百分点，其中利润总额5682万元。
上半年私营个体经济之所以发展势头较好，主要在于抓了以下四个方面工作：
第一，认真贯彻落实省、扬州市会议精神，明确全年工作思路。根据省、市会议精神，按照“六放”的要求，并结合江都实际，明确了今年全市私营个体经济的工作思路，具体是实施“五项工程”，即环境工程：通过出台优惠政策、强化舆论宣传、优化服务质量等措施，营造一个有利于私营个体经济发展的宽松环境；增长点工程：通过全力扶持—批技改项目、重点抓好一批列统企业、大力发展一批“双百”大户，积蓄—股潜在的企业发展后劲；形象工程：高标准，高起点完成市经济开发区私营工业园二期工程的建设；“小巨人”工程：年内全市要培植亿元私营企业10家、创汇1000万的私营企业和民营科技企业20家、100万元以上纳税大户15家，形成—个实力较强的私营企业群体；人才工程：通过举办市青年企业经理人才创业论坛、开展个私业主培训和外出学习考察等途径，培养一批具有现代管理知识的私营个体业主。
第二，深入开展私营个体经济宣传月活动，大力营造舆论氛围。市确定今年的3月份为全市私营个体经济突击宣传月，成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作，着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见，宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、《江都日报》分别开辟了《大力发展个私经济》和《发展个私增后劲》专栏，连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型，反响较为强烈。
第三，突出重点优质服务，扎实推进扩量提质。一是继续实行挂钩帮扶。市四套班子成员和一个相关部门与一家重点私营企业实行结对服务，挂钩帮扶，定期深入企业了解情况，协调矛盾，排忧解难。二是加快私营工业园区建设。占地106亩的开发区私营工业园二期工程，投入600万元建设基础设施，目前基本达到“四通一平”，已有4家企业进园。大部分镇也因地制宜，规划和建设私营工业园区。三是加强对民营科技型企业的引导。市委、市政府于5月中旬召集20家重点私营科技企业和有关部门负责人,召开民营科技企业座谈会，参观了中惠集团等3个科技型企业，20家企业作了互相交流，市科技局等部门作了优质服务承诺。四是成立市青年企业经理人才创业论坛。全市共有近百名私营业主加入论坛，通过研讨交流、专家讲座、参观考察和在职进修等方式，发挥创业者的集聚效应，营造创业氛围。
第四，规范私营个体经济行为，着力引导健康发展。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等10项专项治理活动。到7月底，全市共清理无照经营2070户，引导发照870家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路，以硬环境和软环境的建设为抓手，创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。
三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论，提出了十带头十反对的要求，激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到私营个体经济所面临的问题。
一是发展意识不够强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了与外商的合资合作，有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。
二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企业已完成全年任务，而有的镇仅新办1家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中，把私营个体经济紧紧抓在手上，而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确，而个别镇工作至今未到位。
三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵向比，发展较快；但横向比，差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业，量还不够多，质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。
四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄，而自身利益第一的思想较为突出，涉企收费标准高、数额大，企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。
上述问题和不足，有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前，各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识，统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委(扩大)会议精神上来，转变观念、改进作风，推进私营个体经济快速发展。
二、突出重点，加大力度，推进私营个体经济加快发展今年以来，我市私营个体经济虽然保持了较快发展势头，但与先进地区和兄弟县(市、区)相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇，给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务，下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作：
1、加大招商引资力度。最近，扬州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破，江都也不例外。要加快本地经济发展，必须全方位扩大对外开放，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加灵活的政策，筑巢引凤，招商引资，借助外力，借鸡下蛋，加快发展。要确立“市外就是外”、“镇外就是外”的观念，积极推进横向经济联合，主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队，分南线、中线、北线外出招商，各镇也要积极行动起来。对看准了的项目，看准了的客商，发扬“钉子”精神，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。对较大的投资项目，有关部门要组成专门的服务小分队，一包到底，确保落实。另外，全市有100多亿的储蓄存款，各镇要大力启动民资发展私营个体经济。
2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。要坚持以人为本的观念，放宽政策，降低门槛，继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域，改善人员结构，推动加快发展。一是激励“下海型”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的，政策放宽，待遇从优。二是引导“知识型”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转变择业观念，把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势，兴办个私企业。三是鼓励“实业型”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理，并有一定积累的能人，参与业改革，创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营，政策上尽可能给予优惠。四是重视“回乡型’，能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底，登记造册，加强联络，增进感情，引导他们回家乡投资兴业。五是支持‘经验型”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组：干部带头领办个私企业，以身作则，带领群众大干百姓经济。六是招揽“外地型”能人前来投资创业。在完善基础设施、提供优质服务的基础上，给予更加优惠的政策，加大招商引资的力度，吸引外地能人前来江都投资兴业。
3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。当前，全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广，发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间：—是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确，除国家法律法规明令禁止外，都允许私营个体企业生产经营，并大大减少登记前置条件，进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面，充分利用本地资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面，根据市场需求，开发出市场畅销的产品，如苦瓜茶、黄花菜等，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前，全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段，各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限，按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则，通过购买、参股、租赁等多种形式，鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制，实现投资主体多元化和经营方式
多样化。五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好面向用户的优质服务、承诺服务、配套服务，提高产品的层次和市场占有率。
4、继续抓好培大育强扩特工作。首先，抓好规模企业的培植。市对20家重点民营企业．除继续实行四套班子领导和部门与之挂钩帮扶外，还将在信贷扶持、税费收缴等方面给于倾斜，促其上规模。各镇要筛选出10家私营企业作为培植重点，并由镇级干部与之结对帮扶，做好服务和协调工作，促其发展壮大，使全市私营企业形成梯次结构。有条件的重点企业要积极组建企业集团或股份有限公司，争取二板上市。其次，促进区域经济的形成。针对目前全市私营个体经济布局分散、资源配置不合理、行业优势不明显的状况，今后一个时期，要以专业大户、专业村组、专业镇、专业市场、工业小区的发展为突破口，以此带动重点行业的兴起，形成象邗江杭集牙刷城、头桥医疗器械一条街的区域经济特色。各镇要结合城市化建设，加紧规划、建设工业小区，引导企业向小区集中，发展特色产业和优势群体，逐步形成区域特色经济。第三，加快技术创新的步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业，重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上，大胆引进国内外先进技术和装备，加速装备和工艺的更新换代，促进产业的升级。对私营企生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品，以及填补国内空白的产品和技改项目，有关部门要帮助申报各类火炬、星火计划和各种专项贷款。第四，增强创品牌的意识。
引导重点私营企业下功夫、花本钱，培育自己的品牌，争取有更多的江都产品成为全国、省的名牌产品，发挥品牌效应。
5、着力提高个私企业的整体素质。一是不断提高经营者的素质。加强对个私业主经济管理、法律法规，专业知识的组织培训，帮助他们更新知识，丰富知识，在实践中不断提高决策水平和经营管理水平。要教育业主守法经营，文明经商，自觉遵守和维护市场经济秩序。要帮助广大个私业主树立“办大事、创大业”的雄心壮志，使他们正确对待已经取得的成绩，正确对待前进中的困难与挫折，不断向新的目标攀登。市里将利用“青年企业经理人才论坛”，帮助大家更新思想观念，吸收知识养分，交流工作经验，分享经济信息，共商创业良策，培养和造就新一代企业家队伍。二是帮助私营企业主确立以人为本的观念。要帮助他们多渠道、多层次、多形式地吸纳人才，培育、储备人才，建立企业自身的用人机制和人才梯队；重视调动各类人才的积极性，充分挖掘他们的创新潜力；深化企业内部分配制度改革，分配上向科技人员倾斜，可采取技术入股、项目工资制和效益提成的办法奖励科技人员，努力创造让优秀人才脱颖而出的用人机制。三是不断提高企业的管理水平和经营水平。要引导私营企业重视企业的内部管理，不断加强和规范企业行为，逐步从传统的“家族式”管理向现代企业制度转变，提高管理水平，增强市场竞争力。引导企业重视质量、财务和销售三个重点环节，始终保持以高品质的产品、低廉的价格、灵活的营销方式来参与市场竞争。
这次全市民营经济工作表彰大会,是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是以党的十六大精神为指导,总结去年以来全市民营经济发展情况,表彰先进,交流经验,部署任务,动员全市上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,扎实工作,推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才,隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业,在此,我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺!向为经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候!下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲两个方面的问题:
一、正确分析形势,提高思想认识,增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感
去年以来,全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求,把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一,不断解放思想,放宽政策,加大力度,放手发展,全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。一是经济总量迅速扩张,经济和社会效益显著。到去年年底,全市个体工商户发展到17.2万户,私营企业1.044万家,分别比上年增长5.9%和33.4%;个体私营企业注册资金103.8亿元,增长68%;2002年,全市个体私营企业实缴税金6.77亿元,同比增长15.3%,占地方财政收入的25.8%;民营经济增加值占国内生产总值的比重达到52%;民营经济从业人员达到221.47万人,其中吸纳农村劳动力158.4万人。
二是载体建设有了较快发展,民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到99个,入园企业达到3000多家,去年完成工业总产值85亿元,同比增长22%;实现利税5.1亿元,增长15%。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展,去年全市成交额过亿元的批发市场达到33处,成交额319.5亿元,其中批发城成交额280.8亿元,增长10.1%。
三是区域性特色民营经济发展迅速,形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到3000多家,同时带起了一个年成交额达35亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到503家,从业人员1.1万人,产量占全国同行业的近60%。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到8500家,从业人员3.5万人,规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模,被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前,我市初具规模的产业镇和专业村,已分别发展到83个和1689个,民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。
四是科技水平进一步提高,技术进步步伐加快。去年,我市有8个项目列入全省民营经济百项重点技改项目,61家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产,效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间gmp改造相继完成,并通过了专家，全国公务员共同天地定。
五是骨干企业快速膨胀,支撑带动作用明显。2002年,全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到599家,实现销售收入249.4亿元,利税23.57亿元,分别增长23.62%和49.94%,分别拉动规模以上工业增长12.64个和22.56个百分点。私营企业注册资金增幅达68%,列全省第一位。纳税过百万元的民营企业190家,其中过千万元的19家。
这些成绩的取得,是在市委、市政府的领导下,全市上下解放思想、团结奋斗的结果,是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果,也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果,这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。
在充分肯定成绩的同时,应当清醒地看到,我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题:一是思想还不够解放,发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策,在制订上思想不解放,落实上工作不到位,民营经济发展的门槛过高;有的部门服务意识、大局意识还不强,个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题;有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮,但在支持民营企业发展问题上,则顾虑重重,畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小,经济实力不强,在全国、全省叫得响的企业很少,与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看,我市为4.4万元,德州为4.81万元,济南为12.7万元,潍坊为6万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,生产技术落后,技术创新能力不强,产品档次低,竞争力弱。四是民营经济外向度不高,利用外资及出口企业不多,不适应入世后新形势发展的要求。2002年,全市民营企业出口创汇仅1.04亿元,不到全市出口总额的1/4。五是民营企业资金普遍短缺,融资渠道狭窄,特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡,发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出,等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展,必须认真加以解决。
从全国、全省民营经济发展的形势看,许多地方为加快民营经济发展,相继出台了一系列支持民营经济发展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例,该市1995年规模以上工业经济总量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超过我市7.32%。他们之所以实现了快速发展,关键的一条就是放宽政策,放手发展民营经济,使民营经济以年均45%以上的速度增长。千帆竞发,百舸争流,不进则退,全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉,必须增强忧患意识,强化竞争意识,树立赶超意识,以创新的思维、战略的眼光、实干的精神,去迎接新的挑战,促进新的发展,开创新的局面。我相信,只要我们抓住机遇,发挥优势,调动起方方面的积极性,就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展,再创民营经济发展新优势。
二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破
按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。
主要预期发展目标是:全市民营经济增加值增长20%;民营企业户数增加30%,其中新增规模以上民营工业企业150家以上;民营经济上缴税金增长15%以上,规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长25%和20%以上。
主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。
(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键
思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。
党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。
应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。
一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。
二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。
三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的舆论氛围。
四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。
(二)突出三个重点
1.着力抓好民营工业园区建设,促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设,吸纳民营企业入园经营,有利于节约土地,降低成本,提高效益,必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划,与推进城市化和小城镇建设相结合,做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合,按照适当集中、适度超前的原则进行建设,防止一哄而起、四面开花,造成资源浪费。市里将重点抓好高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设,并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育1-2处园区,每个区重点发展3-5处园区,确需增加的,要按照有关规定报市里批准。要高度重视批发城配套加工业园区的规划和建设,积极引导批发城经营大户投资兴办加工业,走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式,改变由政府作为单一兴办主体的模式,鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合,通过多种形式,大力宣传我市的优势条件和优惠政策,积极参与各种推介活动,有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资,积极承接国内外产业梯度转移。同时,市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定,达到一定标准的,加挂市级园区的牌子,享受市级经济园区的优惠政策。
2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。
3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五，全国公务员共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把建成名符其实的民营经济城。
(三)强化五项措施
1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。
2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。
3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。
4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。
民营经济与改革开放相伴而生，与市场经济如影随行，说到底，是改革开放的结果，是市场经济的产物。改革开放以来，民营经济经历了从无到有、从弱到强、逐步发展壮大的历程。民营经济的成长壮大，不仅扩大了经济总量，推动了社会进步，而且在很大程度上改变了人们的思想观念和行为方式。从我县来看，民营经济在兴县富民的伟大实践中发挥了举足轻重的重要作用。第一，民营经济为我县经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。20*年，我县民营企业总数达到280户，主营业务完成24.4亿元，实缴税金1.49亿元，占财政收入的36.2%。民营经济不仅在总量上占据了县域经济的很大份额，而且正在成为推动我县经济发展的主体力量。第二，民营经济提高了我县经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。全县的商贸流通业、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，98%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展也为国有经济的战略调整和国有集体企业改革创造了条件，在民营经济的积极参与下，我县国有企业基本上已转制为民营股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用。第三，民营经济加快了我县工业化和城镇化进程，增加了城乡就业岗位。在民营经济的带动下，全县初步建立了以机电、建材、造纸、玻璃为主的工业体系，形成了一批主导产业，构建了比较完善的生产、销售和配套服务体系，产业集聚效应进一步提高，全县工业化和城镇化进程明显加快。民营经济不仅成为农民就业增收的主渠道，而且对吸纳城镇职工就业也起到了重要作用。目前，全县民营经济从业人员达2.54万人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县在民营经济发展中还存在不少问题。一是环境不够宽松。政策不平等，优惠难落实，普遍存在着融资难、用地难、人才缺的问题。二是总量和规模偏小。20*年我县民营经济主营业务收入在全市排第四，全市营业收入亿元以上的民营企业共有30家，我县仅有2家，份额不足7％。三是水平偏低。民营企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高的问题，企业经营机制和管理方式还比较落后。四是发展氛围还不够浓厚。全民创业的文化还没有真正形成，创业的激清和热情还没有充分调动起来。
当前，我们所处的外部环境正在发生深刻变化，即有机遇，又有挑战，能否抓住机遇，争创新优势，如期完成“”重点任务，推动*经济实现新一轮发展，很关键一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。因为，只有民营经济发展壮大了，才能形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好局面，才能不断增强经济活力和发展后劲，促进城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，为构建和谐社会加快全面建设小康社会进程奠定坚实基础。为此，我们一定要以科学发展观为指导，解放思想，坚定信心，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，把蕴藏在人民群众中的巨大生产力释放出来，促进全县民营经济百舸争流、竞相发展，使其尽快成为县域经济发展的主体力量。
二、加大力度，突出重点，千方百计促进民营经济大发展
加快发展民营经济，要同时抓住发展和提高这两个方面，坚持在加快发展中提高，在不断提高中发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开创民营经济发展的新局面。具体的讲要：突出一个载体，推进三个创新，走好四条路，搭建五个平台，增强五种意识。
突出一个载体：
以县城为主、各乡镇都是发展民营经济的重要载体，是民营经济发展的主战场、大舞台。要充分发挥县城和小城镇的载体作用，让政策优势、环境优势、区位优势尽快转化为投资者的动力优势和经济优势。通过政策吸引、产业配套、要素集聚等方式，促使更多的民营企业到中心城镇创办产业园区，兴建加工园区、贸易园区和种植养殖园区，以此推动城市化和城镇化进程。县经济局和县集中区要联合在工业集中区创建中小民营及微小企业孵化园，*镇、黑鱼泡镇也要同工业集中区对接，利用近郊的区位优势确立自己的产业园区，集中摆放规模型民营项目。
推进三个创新：
（一）推进体制创新。要引导民营企业由单一的业主制和“家庭经营”向投资主体多元化和所有权与经营权相分离的现代企业制度转变。具有一定规模和条件的民营企业要先行一步，按照现代企业制度的要求，组建有限责任公司、股份制公司和股份合作制企业，建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的产权制度。要鼓励民营企业搞活资本运营，提供条件，支持民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁、联合等方式，实施低成本扩张。小企业要破除“宁当鸡首，不当凤尾”的心理障碍，敢于“攀龙附凤”，千方百计打进大企业、大集团的生产链条，提高企业整体水平。
（二）推进技术创新。积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开展、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品，引进新技术，建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，推动民营企业上规模、上水平。中小企业管理、金融服务、科技服务等部门，要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业产品开发和扩能改造项目列入国家和省投资计划。
（三）推进管理创新。民营企业要积极探索建立高效的内部竞争机制、分配机制、激励机制，规范企业内部运作，提高管理水平。特别是要加强信用管理、营销管理、企业发展战略管理、信息化管理等现代企业管理，促进企业不断增强内生动力。民营企业家要加强学习、开阔视野、更新理念，正确集训自我、提高自我、完善自我。进一步增强开拓精神，创新意识，致富思源，富而思进，自觉遵守法律法规，坚持诚实守信，依法经营，严以自律，重视安全生产和环境保护，切实保障职工合法权益。以企业发展的业绩和自身敬业创业、诚信守法的实际行动，树立良好的社会形象。
走好四条路：
第一，走全面开放之路。切实做到全县范围内经营领域全部对民营放开，做到“民资、民投、民有、民管、民营、民享”。进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。
第二，走多极发展之路。围绕“小动物、大经济”，资源产品加工，现代服务业，现代物流业以及“五小”创业开发做文章，鼓励机关干部和乡村干部带头下海兴办私营企业。引导广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，规模不论大小，干起来就行；税收多少，交点就行。工商、质监、经济、商务等部门，要结合*资源特色，推出一批我县原产地保护和*地理标识的产品目录，规划推介一批适宜民营经济进入和启动的项目，引导全民创业。
第三，走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。
第四，走开放引进之路。要树立“无外不快，县外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资；通过股份合作的方式，努力增加民间投资。要学会“弹外调、唱民歌”，弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，把民营经济逐步打造成引领全县经济发展的主导经济。
搭建五个平台：
一是构建信息服务平台。县经济局要加强与省、市中心企业信息中心的协作配合，尽快完善建立*中小企业网，通过信息网络平台，及时向民营企业及企业家传递产业政策、行业规划、投资项目、法律法规、企业和产品目录、市场供求、用工需求等方面的信息，提供信息服务，积极化解企业信息不对称问题，使政府为企业的信息服务走上经常化、规范化、制度化轨道。二是构建土地保障平台。县国土资源部门要认真做好土地需求预测，确定各发展阶段用地需求。切实清理各类闲置土地，保证重点建设项目用地需求。引导企业利用非生产用地建厂房，或进行规划调整实施厂房改造，改单层建筑为多层建筑，提高土地容积率和利用率，降低用地成本。通过政府和企业互动的方式，化解用地困难问题。三是构建资金融通平台。要进一步完善银企合作，定期举行银企对话，鼓励银行创新信贷品种和服务手段，对列入各级扶持发展的重点企业、成长型企业、新经济增长点企业名单的民营企业予以信贷支持，对优质民营企业采用额度授信方法，实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的灵活方式，努力扩大额度授信覆盖面。加快信用担保体系建设，重点用于支持民营中小企业。国土、城建、房管等部门要采取措施尽快办理民营企业土地使用证和房屋产权证，解决企业抵押担保难问题。四是构建人才供需平台。实行用人订单、用工订单制度，企业提出劳动需求计划，由人才交流中心或劳动力市场、各专业技术培训院校负责提供企业急需的人才。引导专业技术培训院校根据企业用人需求，适时调整专业设置，培养大批适用性专业技术人才。县劳动、人事部门要定期带领企业到外地招收，尽量满足企业的用人所需。逐步完善社会保障制度，将企业员工逐步纳入社会保险范围，改善用人用工环境，突破人才短缺难题。五是构建名牌名标牌塑造平台。县经济部门要列出一批优质产品，作为名牌名标的培育对象加以培育。工商、质监部门要加强对企业创造品牌（商标）的指导和支持，尤其要优先扶持行业龙头企业的品牌创建和提升，培育一批拥有著名品牌的大企业。同时，支持拥有著名品牌商标的大企业将中小企业纳入整体发展体系，为中小企业提供品牌、商标、技术、市场的支持，扩大名牌名标效益，靠名牌名标开拓市场，占领市场份额。
增强五种意识：
看一个地区经济发展有没有希望，主要看有没有一批懂经营、会管理的企业家队伍，检验一个地区经济有没有活力，则关键在于有没有一批民营企业家队伍。就我县而言，民营企业家队伍初步形成，但较市场经济所要求的法律素质、经营素质、管理素质、技术素质则还有很大差距，这也就是我县经济总量不大、企业规模不大的根本原因。因此，我们要引导和组织全县的民营企业家不断地加强学习，增长才干，拓宽视野，提高民营企业家的政治觉悟、文化素质和经营能力。同时，更要打造民营企业家的培养生成机制，创造人才流动的环境和条件，尤其要引导党政机关、事业单位、国有企业、大中专毕业生等各类人才走向创业经营主战场，充实民营经济的人才队伍，让优秀的机关干部带头离职、离岗领办、创办民营企业，不断优化和壮大我县的民营企业家队伍，提升民营经济的发展层次。因此，县委、县政府号召全县民营企业经营者，要强化五种意识：
一是发展意识。民营企业要有大的理想、大的目标、大的追求、大的作为。不能目光短浅，小打小闹、小成即满、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提，大志大发展、小志小发展、无志不发展。目前我县一些民营企业，总是陶醉于发展的现状，自我满足已经取得的业绩，不考虑大的发展，不求大的作为，占着企业位置，发展作用不大，一定程度地影响了资源的优化配置。民营企业要立志做百年不衰的长久企业，做能传宗接代的发展型企业，必须主动地提高自身的发展要求，要敢于向最好的企业、最高的标准看齐，以最好的产品、最亮的品牌、最大的规模，不断地拓宽自已的发展之路，进而塑造自己在同行业中龙头老大的形象地位。否则，在激烈的市场竞争中，你不做大，别人做大了，就会吞掉你；你做不强，别做强了，就挤垮你，使你最终没有生存之地，这是市场经济弱肉强食、优胜劣汰的基本准则。只有做大，才能立稳；只有做强，才有竞争力，才能立于不败之地。
二是管理意识。市场经济条件下，不论是国有企业还是民营企业，管理是企业永恒的主题。无论什么企业，靠一时的优惠政策和特殊保护所求得的发展机会都是有限的。要想做大做强，必须苦练内功，从强化管理做起。管理的内涵十分丰富，企业经营者首先要从财务定额管理、生产现场管理、人才资源管理入手，逐步扩展到市场营销管理、技术质量管理、环境安全管理、仓储物资管理、资金使用管理等诸多方面。尤其是我县有相当一部分民营企业都是由国有企业改制转变成为民营企业的，绝不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立现代企业制度，以现代企业制度促进经营机制的转换、管理水平的升级和经营效率的提高。那种认为企业一改革转制就大功告成、完事大吉的观念是完全错误的。特别是有些改制为民营的企业，正在逐步走向家长制和家族制方式管理，这不但不是进步，反而是经营的倒退。民营企业必须与时俱进，不断创新管理，充分吸收社会上一切优质的生产要素，才能持续发展，活力不减，永葆青春。
三是竞争意识。民营企业靠政府扶持获得的优势都是暂时的、难以持久的。因此，必须把功夫下在打造企业竞争力上。企业的核心竞争力就两条：一是质量，二是价格。任何消费者、购买者、采购者在选择产品时，也就是考虑质量和价格这两个因素，根本不考虑什么厂家和什么所有制企业生产的。质量和价格的标志就是品牌和商标，人们只认品牌和标识。丰田汽车在世界有300多个工厂，耐克运动服在世界有3万多个企业。消费者见到丰田和耐克的品牌，就有挡不住的购买欲望，为什么？因为它是世界级的名牌和名标。因此，我们的民营企业必须增强创名牌、名标意识，实现由市向省、向国家的品牌名标升级，有了这种意识，付诸实际行动，我县的民营企业竞争力自然会不断提高，以新的信誉、强大的形象屹立于市场竞争的潮头。
四是人才意识。办好一个企业，没有一个人才群体不行。企业要做大做强，必须要建立一支优秀的管理人才、技术人才和营销人才队伍。我县的企业人才短缺已经成为制约企业发展壮大的瓶颈。对此，县委、县政府在20*年出台了关于加强人才引进、开发、培养、使用的文件，激励和引导企业注重人才的引进和使用。组织、人事部门要挖掘党政机关的人才优势，采取下派、挂职、交流、创业、帮扶、兼职等多种方式，引导他们走向创业经营和民营企业主战场。各民营企业更要发挥市场机制作用，给报酬、给待遇、给权益，让各方人才到企业安心工作。古往今来，得人才者得天下。各个企业都要成为吸纳人才、发挥人才作用的良好载体，实现感情留人才、待遇留人才、事业留人才。
五是社会责任意识。改革开放以来，我县的民营经济发展一直受到县委、县政府的关注、扶持和帮助，民营企业为全县经济和社会发展做出了突出贡献，得到了社会各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民营企业家和民营经济创业者向全县各界发出倡议，为*经济社会的更好更快发展再立新功，做出更大的贡献。希望全县上下，向民营企业学习，自励、自强、自爱、自重。从我做起，从现在做起，放开手脚、放开束缚，大干一场。党政机关、社会各界都要尽心竭力，促进民营企业发展，让他们政治上有地位，社会上有荣誉，经济上有实惠。同时，民营企业家们也要引水思源，不断进取，积极创业，扩大就业，为民分忧，发展自己，回报社会，展示新时期民营企业创业者的时代风采。
三、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处
加快发展民营经济，事关我县经济和社会发展全局。各地、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，把加快发展民营经济摆到当前和今后一个时期全局工作的突出位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。要把民营经济的发展快慢、质量好坏作为考核各部门、各乡镇工作的重要依据。要立足现有基础，创新工作思路，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位，政策措施到位，扎扎实实推进我县民营经济实现新发展、新跨越。
（一）统筹兼顾，科学摆布民营经济发展中的各种关系。在发展布局上要统筹好点与面的关系。既要突出重点，着力培育一批在省市叫得响的龙头企业，充分发挥他们的先导和示范作用；又要注重整体扩展，不断从面上增加民营企业的数量，进一步夯实民营经济发展的基础，做大全县民营经济的盘子。在发展规模上要平衡好大与小的关系。既要鼓励创业，广泛号召千家万户从低起点做起，从最基础起步，因地制宜地兴办各类民营企业；又要鼓励民营企业树立雄心壮志，通过优势整合，延长产业链条，努力做大做强，成为带动县域经济整体发展的骨干和龙头。在发展方向上要兼顾好远与近的关系。既要从我县的客观实际出发，充分依托资源优势，大力发展劳动密集型产业，尽快增加民营企业在全县经济总量中的比重和从业人员的收入；又要着眼长远，紧紧瞄准市场需求，鼓励和支持技术型和服务型民营企业的发展，逐步提升民营经济的整体质量和核心竞争力。
（二）优化环境，努力营造民营经济发展“洼地”效应。一要优化政策服务。对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而是要高看一眼，厚爱三分。要坚决打破一切妨碍民营经济发展的观念，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发展的弊端，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策。各地、各部门要立足本职，找准位置，抓紧制定具体的扶持办法，以最优的政策措施推动民营经济大发展、快发展。二要优化政务服务。要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，多服务，少干预；多包容，少指责；多保护，少拆台；多帮忙，少添乱；多设路标，少设路障，下大力气改进管理和服务水平。三要优化法律服务。市场经济是法制经济，司法和执法部门要积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的法律服务，真正为民营经济发展保驾护航。四要优化市场服务。加强信用体系建设，金融机构要制定具体的扶持民营经济发展的金融措施，企业担保公司要开展民营经济担保业务。坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序的行为，切实保障民营企业在公开、公正、公平的环境下健康成长。
(一)站在转变经济发展方式的高度,对气象工作的重要性进行再认识。积极应对气候变化,减轻自然灾害的影响,是实现经济社会又好又快发展、可持续发展的重要基础。特别是近年来极端气象灾害频发,更应引起全社会对气象工作的重视。建议省政府进一步加大对气象“一法一例”的学习宣传、贯彻实施力度,使整个社会特别是各级领导干部理解、重视和支持气象工作,把认真研究探索我省气候变化规律,积极提高应对气候变化能力,纳入转变经济发展方式工作的全局,提上重要日程,切实推进我省气象事业的发展。
(二)进一步加大执法力度,坚决制止和查处破坏气象探测环境的违法行为。省政府应认真贯彻落实气象“一法一例”中有关气象探测环境保护的规定,继续做好气象探测环境的保护工作,进一步加大执法力度,对破坏气象探测环境等违法行为,坚决制止和查处。积极协调气象、城建、规划、国土等相关部门建立日常的协作机制和相应的工作程序,统筹气象探测环境和设施建设规划与城乡规划,组织制定探测环境保护专业规划,完善气象探测环境保护备案制度,妥善解决加快城市建设与依法保护气象探测环境的矛盾,实现城市建设与气象探测环境保护协调发展。
(三)尽快把气候可行性论证纳入政府重要决策体系。气象法第三十四条明确规定:“各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。”但是我省在贯彻落实这一规定方面做得很不够,对这一规定的重要性认识不足,导致这一规定在各级政府决策中缺位。建议省政府依据气象“一法一例”的规定,尽快把气候可行性论证纳入政府重要决策系统,并在总结实践经验的基础上,将此项工作尽快纳入地方性法规予以明确。
(四)以提高装备和队伍建设水平为重点,积极推进人工影响天气的现代化建设。今后,我省应进一步加大对人工影响天气装备和队伍建设的投入力度,所需经费应纳入财政预算,建立长期、稳定的投入机制。坚持以气象业务技术体系为依托,加快人工影响天气业务技术系统建设,全面提升人工影响天气探测技术、预警能力和作业水平。坚持以科技为先导,广泛应用高新技术和科研成果,努力提高人工影响天气作业的科技含量和作业效果。坚持以服务为宗旨,围绕经济建设和社会发展的重点和中心工作,因地制宜建设人工防雹或增雨基地,以此带动人工影响天气事业快速发展。坚持精干、高效的原则,采取多种方式加强人员培训,不断提高科研人员的科研攻关能力、管理人员的依法行政能力和作业人员的规范操作能力,努力造就一支素质过硬、作风优良、业务精湛、反应迅速的队伍。
20xx公司财务会计个人工作计划范文120xx年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订20xx的工作计划。
一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育，但是20xx年11月底，继续教育教材全变，由于国家财务部最新公告：20xx年财务上将有大的变动，实行《新会计准则》《新科目》《新规范制度》，可以说财务部20xx年的工作将一切围绕这次改革展开工作，由唯重要的是这次改革对企业财务人员提出了更高的要求。 首先参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。 参加继续教育后，汇报学习情况报告。
二、加强规范现金管理，做好日常核算1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系.3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存，严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票。4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。5、完成领导临时交办的其他工作。
三、个人见意措施要求财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。 总之在新的一年里，我会借改革契机，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献!
20xx公司财务会计个人工作计划范文2财务会计工作做到细致、快速、有效率是每个会计工作者的追求。完成会计工作，提高服务质量是使命。作为一名合作的会计人员，就要为自己制定一个详细的会计工作计划方案，以下是工作计划范文，请参考。
为更好地完成会计工作，增强服务意识，提高工作效率，特制定会计工作计划如下：
1. 严格贯彻一费制制度，开学初公示收费标准，让每位家长明明白白缴费。
2. 开好票据，与银行做好协调工作，将每笔款项进入相应专户。
3. 按时完成在职教师及退休教师的每月工资报表，及时调整、变动相关工资，完成各类工资表格。
4. 做好每季度退休教师的医药费发放工作，服务到位，让每位退休教师满意。
5. 做好在职教师及子女医药费的发放工作。
6. 与校领导商议，做好20xx年度学校收支预算，努力做到科学、合理、节约、务实。
7. 与总务主任合作，做好一学期社会实践活动费、作业本费的退费工作，做到实事求是、丝毫不差。
8. 配合区财政局，做好各种报表的填写工作。
9. 和班主任老师密切配合，做好20xx年度少儿医疗保险的申报工作，为家长、为社会做实事。
10. 每月月底完成学校财务的月报工作，及时汇报学校财务状况。
11. 积极配合学校，完成学校各种应急任务。
20xx公司财务会计个人工作计划范文3财务会计部从公司成立后，20xx年11月份开始正式走上正轨，在这两个月中，财务会计部主要是继续处理原二分公司未完的业务和新公司成立后前期工作的开展，主要工作有;
1、继续原二分公司未完业务的处理，办理银行帐户销户，整理相关凭证、帐簿等财务资料并归档;
2、根据公司的整体安排，完成办公设施的布局、电脑设备、软件设施等安装工作，准备好开展工作的硬件环境;
3、做好过渡期间财务日常业务的处理工作;
4、根据集团公司和所里的布置，在公司领导的支持和其他部门的配合下，完成了公司20xx年财务预算工作;
5、根据公司业务开展和财务工作的需要，拟定军训心得体会 了成本核算、存货管理、差旅费管理等管理办法，为财务工作的正常开展奠定了基础;
6、根据公司网络配置进度，联系软件公司安装财务核算软件，设置帐套并根据公司管理工作的需要进行初始化，为20xx年财务核算工作的正常运行做好准备;
7、根据公司要求，做好20xx年公司财务决算策划工作，促进各项业务流程手续的完善，完成20xx年财务决算工作。
上述是财务会计部近两个月的主要工作，20xx年财务会计部根据公司生产经营业务的需要和公司管理工作的需要，主要做好以下几方面的工作：
1、根据公司管理的需要，做好公司20xx年各项费用的预算，为20xx年费用控制做好准备;
2、根据集团公司要求，配合会计事务所，做好20xx年度会计报表审计工作和其他审计工作;
3、结合公司生产经营管理工作的特点，逐步建立和完善财务核算体系，让公司财务核算工作走上正轨，满足公司日常管理工作的需要;
4、协同采购、生产、销售等部门，建立和完善存货计价、存货核算、费用分配、在产品核算、完工产品核算等体系，及时、准确反映产品成本;
5、监控部门费用预算的日常执行情况，督促各部门降低成本、节约费用，负责预算调整的日常管理，分析预算执行情况，及时提供合理建议;
6、做好公司收入、成本、费用等相关业务的日常处理，实施会计监督，确保会计信息的真实性和完整性;
7、按期编制各请示报告种会计报表，及时、准确反映公司财务状况和经营成果，做好重大经济活动的财务分析，为公司决策提供财务支持;
8、建立资金管理体系，做好资金的预测、协调、分析和控制，督促应收帐款的回收，合理分配和使用资金，确保公司生产经营的正常开展;
9、组织公司存货、固定资产、现金等资产的年度盘点工作，保证帐证、帐卡、帐实相符，确保公司资产安全;
10、做财务工作计划 好公司与银行、税务等部门的协调工作，合理制定税收筹划方案并组织实施，改善税收环境，提高内部节税意识;
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