时间：2022-02-25 06:51:46
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇网络扶贫试点工作总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、2017年重点工作完成情况
（一）国有林场改革工作情况
组建了汪清县国有林总场，进行了国有林总场内设机构岗位设置。2017年，林业局为国有林场正常缴费职工缴纳社会养老保险金、医疗保险金、失业保险金1447.7万元；为未参加社会养老保险、医疗保险、失业保险职工（含断保职工）支付保险金1326.8万元；通过国有林场改革，困扰林业发展的林业职工历史遗留参加保险问题得到了有效解决。按照“改善民生、保持稳定”的原则，妥善安置富余职工：一是本着维护职工切身利益为出发点，在单位承担五险一金部分直至退休的条件下分流423人。二是多年创业经商个体工商户要求解除劳动关系的分流75人；三是有150名失联人员，履行法定程序解除劳动合同；四是对115名要求上班人员安排公益林管护岗位。
（二）东北虎豹国家公园体制试点工作情况
全县划入试点区域面积162674公顷，其中国有林业8个林场，面积84901公顷；集体林业6个乡镇68个村屯，面积77773公顷。设立了东北虎豹国家公园管理局汪清县局。严格按照《东北虎豹国家公园体制试点方案》要求，全县暂停审批公园内新增目，停止试点区内人口迁入、居民分户办理等工作。同时，对已经到期的林下承包经营合同，停止再发包。编制了《东北虎豹国家公园体制试点区（汪清县林业局）保护设施建设项目可行性研究报告》，谋划了2017-2018年的东北虎豹公园网络监测系统、保护工程、基础设施等项目，项目资金1910万元已经到位；正在编制《东北虎豹国家公园体制试点汪清县林业局2018年保护设施建设项目》。大力宣传，形成了“群众主动保护、社会广泛参与”的良好氛围。深入开展野生动物保护专项行动，三天一排查、半月一大型联合行动，做到不留死角、不留盲区。同时，建立健全奖惩机制，引导群众主动参与清山清套行动，使“下套人”主动成为“清套人”。年初以来，共出动1150人次，车辆580台次，清理套夹632个，为东北虎豹及其他野生动物栖息繁衍创造了安全的环境。
（三）争取资金工作完成情况
今年，县林业局按照年初县委、县政府工作部署，结合林业实际工作，紧盯上级资金投资导向，积极包装、申报项目，争取资金工作取得显著成效，目前，到位资金15127.5万元。在资金使用中，我局严格按照专项资金使用规定，专款专用，充分发挥专项资金的作用。我局争取资金工作位列全州同行业第一位。
（四）林业生态培育工作情况。
动员全社会力量，完成清收林地还林750亩；国有林业完成迹地更新造林159.5亩、珍稀树种林冠下补植543亩、红松改培项目造林1240亩；集体林业完成迹地更新95.9亩、补植补造3000亩；按时完成省厅下达的复兴镇金仓村、糖厂村省级绿美示范村屯绿化任务。积极开展全民义务植树活动，全县义务植树23万株，新建义务植树基地建设完成11个，面积43.9公顷；县城新增绿地0.5公顷、公路绿化9.7公里、江河绿化完成2公里。
（五）林业生态保护工作情况
森林防火工作严格执行政府行政首长负责制，强化预防和扑救管理，加大火源管控，实现了全年无重大森林火灾发生的目标。加强生态公益林管护，健全完善管护机制，确保了公益林安全。全面做好有害林业生物监测工作，加大投资，完成林业有害生物防治1200公顷。迎接了中央环保督查和国家林业局森林资源管理检查，加大航拍卫片图斑疑似点查处力度，组织森林公安分局、行政案件稽查大队、乡镇林业站进行全面排查，及时整改出现的问题；林业、公安、检察院、法院联动，采取有效措施，严厉打击毁林种参破坏生态环境案件，林业执法部门查处毁林种参案件299起338.8公顷，其中刑事案件116起275.3公顷，行政案件183起63.5公顷，有效维护了林区生态安全。
（六）服务县域经济发展工作开展情况
林业局积极为全县重大建设项目搞好服务：林业局投资49.8万元，利用林业局山水宜家小区六号楼正在为璞谷塘原生态农产品开发股份有限公司汪清项目装修办公室1000平方米；加强林地保护管理，协助有关部门依法办理了西大坡至凉水公路临时占地0.45公顷、长白山野生动物驯养繁育基地永久性占地4公顷、汪清镇汪清村安居工程永久性占地6.06公顷、汪清西客运站永久性占地0.21公顷、光伏发电线路永久性使用林地0.14公顷和临时使用林地3.5公顷、吉林汪清航空护林起降场永久性占用林地12.57公顷手续；正在协助天桥岭镇石墨综合开发区三期项目办理征占用林地手续。
二、2018年重点工作安排
（一）国有林场改革工作。在完成国有林场改革的基础上，积极探索汪清县国有林总场、管护站实现政府购买社会服务新机制，强化森林资源管护，构建新时期林业建设新机制。实施绿色转型发展，坚持企业带动、产业拉动、规模经营，通过“林农+基地+企业”形式，着力构建林农与企业衔接紧密、产销顺畅、运转协调、管理高效的利益联合机制，走林工贸一体化、产供销一条龙的集群化发展之路。加大政策扶持力度，搭建产业发展平台，积极鼓励林区职工群众利用林下种植药材、花卉，培植地栽木耳，养殖林蛙、蜜蜂及特色动物，采集林果，培育绿化大苗等，生产多种多样丰富的绿色产品，使林农不砍树就能致富，也能走一条立体经营、复合双赢的发展之路。
（二）稳步推进东北虎豹国家公园改革试点工作。
东北虎豹国家公园体制试点工作与国有林场改革相结合，主要抓好几个方面工作:一是将按照《东北虎豹国家公园实施方案》要求，分阶段整体推进各项工作，探索新时期森林资源及野生东北虎豹管理新模式。二是按时完成查清试点区国有自然资源资产底数，划清试点区各类自然资源资产全民所有与集体所有之间的边界。三是完成试点区国有自然资源资产确权登记。四是开展国有自然资源资产有偿使用排查。五是积极开展清山清套、疫源疫病排查、侵占林地清查、打击乱捕滥猎、疫源疫病监测、森林防火、森林病虫害监测等工作，有效保护好东北虎豹等野生动物和森林资源安全。
（三）脱贫攻坚工作
加大6个扶贫村的包保帮扶力度，在抓好包保扶贫村常规工作的基础上，继续扶持好金矿村蜜蜂养殖产业、幸福村和春光村菌包厂电项目、北城村煎饼产业，对产业发展中出现的问题和存在的困难，要及时讨论研究，尽快解决，确保产业有序健康稳步发展。及时协调乡镇政府、建档立卡户解决饮水、泥草房改造、新农村环境整治等工作中存在的困难。密切联系春阳镇党委、政府，做好木耳菌包厂对春光村的帮扶工作，实现产业带动脱贫的带动作用。同时，积极探索新的产业扶贫项目。
（四）抓好五大林业建设
紧紧围绕国有林场改革和东北虎豹国家公园体制试点工作，全面推进五大林业建设：生态林业建设、民生林业建设、文化林业建设、智慧林业建设、平安林业建设
1、生态林业建设。结合林业发展实际，紧盯上级投资导向，积极包装林业生态建设、保护项目，力争争取上级专项资金1.5亿元，投入林业发展。抓住国有林场改革机遇，决胜清收林地还林工作，抓好工程造林、义务植树、中幼龄林抚育等工程建设，培育好后备森林资源，提升林业生态承载力，提高森林健康水平，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于增强发展活力的国有林场新体制，充分发挥林业的生态作用。
2、民生林业建设。保持职工现有岗位状态基本稳定，确保职工收入不断增加、生活有保障的基础上，全面做好场区家属基础设施建设，不断改善职工工作、生活环境，争取上级资金支持，提高林场技术装备现代化；带领职工积极探索林下经济新产业，寻求新的经济增长点，提高林场职工群众幸福指数。
3、文化林业建设。借助CCTV老故事频道《生态中国》栏目和《汪清县林业局宣传片》宣传时机，深入挖掘林业内涵，坚持以生态文化为主，发挥宣传的主阵地作用，大力宣传东北虎豹文化、林业传承文化、森林文化、产业发展文化、森林科教文化、森林经营文化、科技创新的创意活动，逐步用生态文化的力量引导社会认识现代林业的地位和作用，积极倡导正确的生态文明观和现代林业发展观，大力推动实现人与自然和谐发展。
4、智慧林业建设。坚持实现信息处理为主，充分发挥“互联网+”在林场信息化建设中的核心作用，逐步实行林场网上办公；建立数字林业，掌握林业的发展态势、动态变化以及基础数据;逐渐实现森林火灾、森林资源管理、野生动植物保护的监测和预警，实现资源共享目标。
推广应用工作总结
电脑农业是智能化农业信息技术，是实现农业信息化的重要基础，大力推广应用电脑农业，实现农业信息化，不仅有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，有助于农民尽快掌握先进技术和市场信息，增强就业增收和维护自身利益的能力，而且有助于推动城乡经济社会良性互动协调发展和共同进步。为使我县电脑农业试点工作不断提档升级，2005年在省、州民委的大力支持下和县委县政府的领导下，通过与各相关部门的通力协作和广大科技人员的共同努力，我县电脑农业推广应用试点工作已步入常规运转，取得了良好效果，开创了农业信息工作的新局面。
一、工作进展
1、组织各领域专家对我县电脑农业专家系统内容进行补充和修改，丰富电脑农业专家系统的内容。为了使专家系统更加丰富和实用,今年我们继续组织有关专家对电脑农业专家系统内容进一步补充，更新和细化。其中对山羊、茶叶、板栗、牲猪、蔬菜五个专家系统更新和新增知识152条;并新开发了乌鸡养殖专家系统和走马电脑农业一点通，收集了太平和下坪两个乡镇电脑农业一点通的农情资料。
2、进一步加大应用推广力度。为了提高电脑农业的应用效果和扩大应用范围，我们在推广机制上大力创新,把电脑农业专家系统的推广应用与我县实施农业标准化建设紧密结合在一起，把电脑农业做为农业标准化建设的重要技术支撑。目前全县已有18个电脑农业科技服务站，今年由州民宗委和州科技局正式挂牌运行，覆盖全县9个乡镇,辐射全县三分之一的农村地区6.5万农民；在这些服务站，我们已全部配备了电脑,安装了电脑农业专家系统，配套了相关的农业技术光碟和农业技术图书。据统计,今年以来,全县电脑农业科技服务站通过电脑农业专家系统为农民提供农业技术服务5.2万人次，社会反响强烈，深受农民欢迎，得到了上级部门和专家的充分肯定。
3、加强电脑农业专家系统应用和开发技术培训。加强电脑农业专家系统应用和开发技术培训是提高基层技术人员电脑技术水平和电脑农业推广应用的重要环节，2005年，由我县电脑农业办公室和各农技主管部门组织开展电脑农业专家系统应用技术培训班40期，培训乡镇技术骨干、电脑农业科技服务站技术人员、农民共计3650人次。通过开展技术培训,使各服务站技术骨干和部分农民掌握了电脑农业专家系统的操作和应用方法，提高了电脑农业专家系统的应用效果,同时还对县乡电脑农业办公室技术人员和农业专家开展了2次软件二次开发技术培训，为下一步进一步细化和开发适应本县的电脑农业专家系统奠定基础。
4、开展送科技下乡月活动。今年6月在县委、县政府的号召下，县科协组织全县农业科技部门及30多位农业科技人员，分三个小组赴全县各乡镇开展了送科技下乡月活动。参与送科技下乡的县电脑农业办、农业局、林业局、畜牧局、茶叶局等单位，都是电脑农业专家系统推广应用主力军，在这次活动中，各产业的电脑农业专家系统开发的农业实用技术发挥了十分重要的作用，茶叶、山羊、板栗、烟叶、魔芋、乌鸡、水果等标准化生产实用技术，均由各相关部门复印成技术资料和复制成部分VCD技术光盘下发到了全县9个乡镇的部分农民手中。此次活动技术培训达28期，下发各类技术资料1.21万份，技术光盘455张，培训和咨询人数达1.65万人次，使广大农民朋友享受到了电脑农业科技的方便、快捷及标准化和针对性的有效服务。
5、多方筹集资金,增加电脑农业投入，保证电脑农业进一步扩大推广应用范围。今年，省州民委继续立项拨出专项经费给予配套，重点是为各推广应用站点配套电脑和相关配套设备；县政府也挤出资金每年安排必要的工作经费，确保电脑农业工作正常运行，同时各乡镇和涉农部门也加大了对相关站点的资金投入。
6、加大宣传力度，扩大电脑农业的影响。为了提高电脑农业实施效果，扩大电脑农业推广的影响力，我们把电脑农业为实现农业产业化和农业标准化建设提供重要技术支撑做为一条主要经验大力宣传，在湖北日报、恩施日报、鹤峰视界、各级民宗部门内部刊物等宣传媒体进行宣传报导达30余篇，充分展示了电脑农业在农业科技服务体系建设中的重要作用。
二、工作成效
1、推广面积逐渐扩大。到2005年我县电脑农业已在全县9个试点乡镇、6个示范产业、8个民营企业、4个涉农部门及2000多个示范户推广应用，推广应用农作物面积达7.2万亩，养殖畜禽6.8万只,使推广应用的几大产业的农民享受到了应用电脑农业的实惠。
2、工作体系初步形成。县、乡分别成立了由政府主要领导任组长，相关职能部门为成员的电脑农业推广应用工作领导小组，县政府行文设立了县电脑农业推广应用办公室，属县民宗局管理的二级单位，配备专职人员，专司电脑农业推广工作，各乡镇和涉农部门都设立了相应的电脑农业办公室，在全县形成了一张电脑农业推广的行政技术网络，保障了电脑农业工作迅速有效的落实。年初由县政府召开全县电脑农业工作会议，安排部署当年的电脑农业推广工作，并与各乡镇签署了《目标管理责任状》，年终组织有关部门专家根据责任状对各乡镇电脑农业工作进行考核，按照考核结果进行奖惩。
3、信息网络逐步完善。几年来，通过收集农情资料和各类电脑农业专家系统的本地化改造及农业信息的收集积累，创建了鹤峰电脑农业网站，各涉农部门、乡镇电脑农业办公室，示范企业、示范大户均开通了网络，通过几年的努力，覆盖县乡村的农业信息化网络已经初具规模。
4、信息资源整合和开发利用得到了加强。由政府牵头协调，跨部门成立各推广产业的专家课题组，各课题组承担相应的科研任务，包括资料收集、软件开发、实验示范、技术培训等，年终对各课题组进行考核，根据其科研成果和任务完成情况拨付推广经费，将全县的农、林、渔、牧业专家汇聚在一起，有效的解决了电脑农业推广的技术支持问题，为软件的二次开发和本地化改造提供科技支撑。
5、服务模式不断创新。已创立的“企业+基地+农户+信息化”的电脑农业推广模式取得了非凡的成功，2003年10月在鹤峰召开的全国电脑农业现场会上得到了国家民委和与会代表的一致肯定。在总结这一成功模式的基础上，近年来又有新的发展，初步形成了“专业村带动型”（专业村+信息化+农户）、“协会推动型”（民间专业协会+信息化+农户）、“学校参与型”（学校+信息化+学生+农户）和部门联动型等多种补充模式。信息服务模式的创新，为打通农业信息服务最后一公里发挥了不可替代的作用。
6、示范效应正在扩大。由于我县试点工作率先取得了显著成效，2003年10月我县成为全国民族地区电脑农业推广应用工作现场会的主现场，我县探索出的“一制、五化、五结合五提高”的经验和“公司+基地+农户+信息化”的模式（一制即逐步建立健全了电脑农业推广应用的行政保障和技术服务网络机制；五化：政策体系规范化、软件开发本地化、信息平台网络化、技术服务便捷化、推广应用效益化；五结合五提高：结合支柱产业建设提高农业发展水平，结合培育市场主体提高龙头企业经营水平，结合产业开发扶贫提高农民科技水平，结合扩大涵盖面提高“三化”建设水平，结合政府职能转变提高统筹引导推广水平），得到了国家民委及中直机关有关部门和与会代表的充分肯定，极大的丰富了“湖北经验”的内涵。截止目前，全国各地先后有吉林、贵州、黑龙江、江西等10多个省市、自治区的50多个县市近300人次前往我县“取经”，为全国民族地区推广应用电脑农业起到了典型示范和推动作用。
三、主要作法
在组织电脑农业实施的过程中,我们深深体会到各级党委政府在电脑农业推广应用工作中的主导作用，在推广机制,推广手段和方法等方面要大力创新，贴近农民，才能更有生命力，取得更好的效果。
1、加快农业信息服务平台建设。一是加强农产品、病虫害、农用生产资料等方面的信息采集，对重要敏感农产品和病虫害进行检测，对农村科技信息、价格信息、供求信息实施“一站式”服务，以增强面向“三农”的科技服务能力。二是大力开发县内县外两类信息资源，健全采集渠道，增加信息量，改善内容结构，加大整合力度，统一标准规范，建立协作机制，提高共享程度，充分发挥信息资源这一新兴生产要素对转变农业生产方式的重要作用。三是建立健全我县农业信息服务网络。2005年通过建立我市农业信息平台与各相关部门、单位和网络体系成员的双向连接，实现网络体系的一体化，全面网络全县农业科技部门、乡镇农业信息站点、示范户、农村专业协会、龙头企业等，使我县的农业信息网络形成一个完备的体系，利用多种渠道、多种形式推动供求、价格、科技等信息进村入户，迅速扩大信息服务范围，有效解决农产品买难卖难的问题。四是继续抓好电脑农业科技服务站信息员队伍建设，充分发挥农村信息员的作用。
一、突出责任担当，着力构建“三为主”的责任体系
在工作中，始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作，把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核，出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件，将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金，制定专门的扶持政策，对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元，提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施，深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里，政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历，鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台，完善了政策支撑体系，营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长，驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元，突出解决我县边远贫困村“四难”问题，时协调我县融资及贷款75亿元，支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作，支持帮扶村发展产业，改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队，开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村，率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作，市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩，苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只，投入贫困户产业发展基金30万元，走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制，组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个，举办各类培训班160余期，培训人数达8200余人次，帮扶投入资金3200余万元，帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元，开展献爱心送温暖活动惠及3000余人，为群众办好事实事450余件，协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”，引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接，实行“一对一”，“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”，建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站，招募扶贫志愿者1500多人，开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次，培训贫困群众近10000人，极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进，着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月，我县成立了扶贫开发协会，发展个人会员126人，团体会员65个。通过搭建平台，广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”，对接帮扶我县贫困学生430名，为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点，将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目，我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目，申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌，积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动，帮扶农村贫困党员50名，农村贫困妇女120名，农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员，回到家乡广纳镇实施“希望工程”，投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”，并设立了10万元“教育基金”，还创新实施了“幸福工程”，投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院，极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”，个人会员和团体会员互动融合，最大限度地整合社会各方面资源，助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处，广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业，加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家，积极开展“乡贤归雁行动”，组织形式多样的劝募活动。截止目前，累计募集各类资金180万元，为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月，北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动，先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动，为儿童福利院捐资25000元，给麻石小学捐资20000元；北京联络处主任周海洋在资助学生6名，计划扶助资金36万元；通过动员，吴刚、吴强兄弟，在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业，来带动地方特色产业发展，带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲，爱心帮扶”活动，23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲，爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次，举办各类培训班20期，培训人数1200余人次，累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式（即：1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业；企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式；企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖；政府则为企业提供一整套服务，保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等）引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动，贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活，土地入股”方式，投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩，全村所有资源交由公司统一经营，农民全部成为产业工人。在发展产业的同时，该公司还主动承担起了公共服务，新建了20多公里产业路，50余口山平塘，还捐赠小学教学设备，给学生提供免费午餐，为老师每月补助600元，对特困户给予特殊救助，贫困农户年务工收入人均达到1.7万元，年底村上分红1000多万元，帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业，积极创新思路履行社会责任，每销售1头土猪，返利500元，加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学，同时承诺，将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会，用于我县的扶贫事业。按此模式，全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业，大力发展培育农业经营主体，积极引进高校和科研机构，通过“协会+基地+农户”，“协会+高校+基地+农户”的发展模式，由社会组织和农业经营主体带动产业发展，拓展市场空间，降低市场风险，逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化，促进地方农业和农村经济发展。目前，全县引进和培育农业经营主体850多户，为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》，开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动，实现了“321”帮扶计划（即：每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户）。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求，进行“一对一”“一对几”帮扶，不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明，着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开，实现阳光透明，真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日，结合建档立卡信息网，将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
二是坚持帮扶内容公开。利用扶贫网站，宣传栏等将社会各界帮扶贫困村、贫困户发展的情况向社会公开，自觉接受帮扶人和受帮扶对象监督，真正让帮扶人放心。
【关键词】社区志愿服务；兵团；发展现状；反思
近年来，中国社区志愿者组织和社区志愿者数量持续增长。据不完全统计，社区志愿者人数达2900多万人，其中注册社区志愿者达599.3万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次，服务小时数达1500万小时。其中，参与天津达沃斯论坛、上海世博会、广州亚运会、青海玉树地震的社区志愿者有2000多万人次。i志愿者们在社会的各个层面和不同领域里辛勤地工作，发挥着他们的聪明才智，奉献着他们的爱心，为引领高尚精神，倡导文明生活，建设社会主义和谐社会志愿者发挥了巨大的作用。中国社区志愿服务经过几十年的发展，已经取得了很大进展。但我国社区志愿服务的成效还没完全挖掘出来，社区志愿服务活动面临很多的制约。
新疆生产建设兵团创建于1954年，也被称作中国新建集团公司，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，是国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。ii石河子作为典型的兵团城市，虽地处祖国的大西北，但这座城市却散发着时代的气息。作为一个特殊的社会组织，人口来自五湖四海，主要以汉族移民为主，他们将内地丰富多彩的区域文化元素聚集在一起，形成一种具有明显特点的社区文化。
一、石河子市社区志愿服务的现状
石河子市的社区志愿服务是指在各级党委、政府的倡导和扶持下从社区成员多种需求出发，组建以居民群众为主体的组织网络开展各种无偿公益服务，协助解决社会问题、倡导居民互助，共同推动社区建设的公益服务活动。社区志愿服务的主体是社区志愿者各社区志愿者组织。
（一）社区志愿服务的内容
关于社区志愿服务，我国于2009年7月1日颁布实施的首部地方性社区志愿服务促进法规《北京市社区志愿服务促进办法（试行）》把社区志愿者定义为“出于奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神和社会责任感，自愿、无偿地以自己的时间、技能、体能、物质等资源在社区内开展社区服务的人员”。iii社区是日常生活的空间，其中发生的问题和需求往往也是日常而具体的；同时社区也是公民得以成长并全面参与和自治的空间，所以社区之中的问题，又具有一定的全局性和普遍性。因此，社区之中的志愿服务，其内容必然也是全面而又具体甚至琐碎的。如石河子市社区志愿服务章程中规定志愿服务的范围包括社区服务、环境保护、社区文化、社区教育、社区帮困、社区治安以及大型社会活动的服务工作等公益事业（服务以志愿者及其队伍的行为能力为限）。社区志愿服务的重点对象是小区残疾人、老年人、优抚对象和其他具有特设困难需要救助的社会成员，并积极开展形式多样的志愿服务活动，社区志愿者服务队根据服务对象的申请或者实际需要提供力所能及的志愿服务。重点开展以下服务：
1、长期定点开展志愿者为困难家庭、烈军属、残疾人孤寡老人等“一助一”长期服务活动，敬老助残、扶贫帮困；2、围绕大型社会性公益活动开展阶段性志愿服务，发挥社区志愿者在精神文明建设中的突击队作用；3、开展志愿者大墙内外“一助一”帮教服务活动，挽救失足青少年，维护社会安定；4、开展志愿者便民服务，为居民免费测量血压、量体温、量身高，免费维修小家电；5、开展法律宣传、咨询和诉讼服务，维护青少年和老年人的合法利益；6、围绕社区建设与管理，组织志愿者定期进行市容监督、卫生清洁等服务；7、为见义勇为英雄、劳动模范等先进人物的子女、孤儿、残疾儿童提供家教生活服务等少儿课外志愿服务；8、发挥各服务队伍特点、优势，为服务对象开展其他各种力所能及的服务；9、本着志愿原则量力而行，为特困服务对象提供物质帮助。
（二）社区志愿服务开展立足实际，服务居民
各社区立足社区志愿者工作实际，形成了以社区居民为重点来开展形式多样的社区志愿服务的良好局面。如：25社区在开展的“365阳光爱心驿站”服务活动中，成立了社区党务建设、扶贫济困、文化体育、便民利民、居民教育、网络信息、法律扶助等7个服务队，志愿者以“进家门、知家情、解家难、暖家心”为出发点，以满足社区居民多层次需求为目标，明确了诉求渠道，制作了居民联系卡，公布了服务热线电话。42社区成立了一支由退休人员组成的志愿者巡逻服务队，一年365天不间断巡逻，还承担了很多的社区稳定工作，通过这些志愿服务工作，为社区居民的生活营造了安全，和谐的环境。24、25、27社区利用驻区单位石河子大学的教育优势，分别成立了志愿者工作基地，把大学生志愿者引进到了社区教育工作中，在普及英语、法律、科技、文化教育等知识过程中既提升了居民文化素质和教育水平，又提高了大学生的社会实践经验。3社区常年开展“关爱老年人”活动，组织志愿者上门帮助独居老人、困难老人打扫卫生、陪老人聊天、表演文艺节目等，让老人们度过美好时光。34社区开办了师市首家“爱心慈善超市”，社区评定的特困居民，可凭居委会发放的救助购物卡在“超市”购物。iv 22-1社区将妇女工作与志愿者服务工作相结合，成立了由25名各行各业的优秀妇女为代表的巾帼志愿者服务队。社区老干部和退休老教师主动申请组建了社区关心下一代协会志愿服务队伍等等。v
（三）注册的志愿者服务队的发展
长期以来，在传承中华美德和弘扬兵团精神的旗帜下，石河子市各个街道社区在抢险救灾、扶贫济困、帮老助残、社会捐赠、爱心义务服务、公益事业等众多方面作出了突出贡献。
红山街道位于石河子市中心，是一个集政治、文化、教育、医疗、卫生、企业、商贸为一体的综合性辖区，下设5个党总支、58个党支部，9个社区居民委员会，常驻人口6.3万人。辖区有83个行政企事业单位，私营企业89家，工商个体户1300余个。vi红山街道志愿者协会的成立、志愿者注册仪式的启动顺应了城市服务事业的发展，这也是石河子市第一家成立的规范的志愿者组织。红山街道从全心全意为社区群众服务为宗旨，从抓社区志愿者入手，依靠群众力量弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，使社区志愿者服务活动形成特色，志愿者服务队不断扩大、网络更加健全、领域更加宽广、水平不断提高、形式和内容不断深化。目前，街道社区有各类志愿者队伍48支，经常性参加街道组织的志愿活动的社区志愿者已达1916人，全街道居民均享受的志愿服务达到了13826件人次。vii
石河子市向阳街道31社区恩奕车友志愿者服务队，在2013年2月5日正式通过八师石河子市团委批准注册成为国家的正规志愿者服务队viii，是石河子首家以街道社区为主导注册备案的志愿者队，成立了志愿者服务队组织领导小组、制定了章程、制作了志愿者登记表和志愿者管理制度，为每位志愿者颁发了志愿者服务证，并将各项活动事宜和经费的使用及时公开、透明，使之成为规范化管理的志愿者服务队。目前是石河子市唯一一家最具影响力的车友志愿者组织。
“真情付出是非常幸福的事，当别人因为你的付出而幸福时，你的人生才会更快乐、更有意义。”ix恩奕车友志愿者服务队的队长杨恩奕说，“做善事不是为了榜上留名，只要真有效果，把捐赠物送到最需要的地方，我就很开心。”当被问起为什么一直做志愿服务时，杨恩奕平淡的说，“在物质生活日渐提高的今天，不想看到人与人之间变的越来越冷漠，他想让大家知道，社会上还是好人多，让大家都感到更多的温暖。x多么朴实的一句话，倒出了志愿们的共同心声。
（四）各个街道社区志愿服务发展的不平衡
各个街道社区按照国家、兵团、师市的要求，结合街道社区的实际，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，认真开展志愿者服务工作，不断开拓工作领域，以社区志愿服务为新的增长点和着力点的志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展。
目前，向阳街道共成立了10个青年志愿者工作站，负责每个社区的青年志愿者的分配管理及组织活动工作；巾帼志愿者队伍25个，共332人，妇女维权志愿者队伍10支，根据妇女儿童实际需要开展政策咨询、扶贫助困、便民服务、法律援助等多项服务；以及以石河子大学为基础，建立相对固定的青年志愿者队伍。xi
老街街道在十四个社区共建立了十四个分站，发展志愿者服务队伍88支，志愿者2142人。街道及时掌握志愿者信息，按楼栋建立居民信息库，做到居民信息早知道。根据居民的个人情况，培养新的志愿者。将登记在册的志愿者进行分类管理，社区按照体力精力开展适合自身的志愿服务。xii红山街道优化社区志愿者结构，壮大社区志愿者力量，为保障社区志愿者工作的正常开展，建立了以街道社区志愿者协会为龙头，以各社区居委会社区服务队伍网络。截止目前，红山街道开展各类志愿服务活动200余次，参与志愿服务近1.4万人件次，志愿者活动和参与总人数呈现上升趋势。东城街道和新城街道还没有成立正规的志愿者组织，志愿者的还是比较的分散。志愿服务成员大都为机关党员、各部门工作人员，还有小区居民，没有专业的从事社区服务的志愿者。街道机关工作人员自发的志愿活动，大都是针对某个对象，某个活动的支援活动（如针对低保户的低保志愿服务队，针对妇女权益的巾帼志愿服务队，学雷锋月的雷锋志愿服务队），社区的志愿服务活动也比较积极。受助对象都为小区居民，主要是低保困难户和企业下岗职工。政府、社区没有建立正规的社区志愿服务组织的意识，这也是由于社区情况，现实的反映。
二、社区志愿服务发展过程中存在的问题
虽然石河子这几年社区志愿服务发展较快，但在这一过程中，由于新疆是多民族地区，各民族之间的、风俗习惯不同、传统文化的差异性、生活方式和价值取向多元化，在加上石河子作为兵团城市，导致各种社会问题与民族关心、宗教问题和多元文化交织在一起，管理起来的难度远远高于内地，社区志愿服务面临很多新的问题。主要表现在：
（一）社区志愿服务的质量不高，导致社区服务的影响力不够。目前，社区志愿服务活动在内容上，基本停留在为社区特困群体送温暖，在“雷锋月”开展雷锋活动，“民族团结月”开展共助团结活动等，活动形式与内容都比较单一，活动方式雷同，导致活动质量不高，社会的影响力不大。
（二）社区志愿服务资金严重缺乏。各级政府对社区志愿服务的资金投入相对较少，社会捐助资金投入又是一种非经常性的资金来源，再加上社区志愿服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量也是十分有限。
（三）条件简陋，缺少硬件支持。社区志愿服务既要融入到社区工作之中，又要具有相对独立性。从志愿者的招募、注册登记、活动组织、到工作记录、工作成果确认，都需要进行大量细致的工作，也需要必要的硬件支持，社区志愿者工作缺乏专人负责、办公设施、档案建设等、硬件缺乏导致社区志愿者工作开展受到很大的限制。
（四）社区志愿服务缺少统一的组织。石河子作为一个多民族地区的现实决定了其社区志愿服务的管理困难较大。社区内还缺乏对志愿者工作进行细致的管理，志愿服务大都停留在搞活动上，为居民提供服务上，而志愿者工作自身的发展的机制还未建立，志愿者缺乏规范化、制度化的参与机制，导致难以调动志愿者的积极性。
三、社区志愿服务发展的反思
石河子社区志愿服务的发展好于不好，关系到兵团和谐的发展，关系到新疆的稳定与发展。所以社区是社会的细胞。以社区志愿服务的发展促进和谐社会的发展。我从以下几个方面对石河子市志愿服务的发展进行反思：
（一）提高社区志愿服务的质量。在提高社区志愿服务的质量上，各个街道社区应充分发挥优势和特长，确立1-2个重点的社区志愿服务项目，培养1-2个志愿者服务的品牌，凸显社会效应，扩大对社会的影响力。积极创新志愿服务方式，提高自身的综合服务能力。品牌精神文化是社区志愿服务品牌形成的核心部分和内在性要素，是社区志愿组织的品牌个性、理念、文化、承诺等综合性反映，比如社区志愿组织向社会和服务对象做出如何提高服务能力与质量，更好满足居民多元化需求，成为有影响力的公益品牌所付出的努力和承诺。
（二）明确政府在社区志愿服务中的地位。政府在社区志愿服务当中起一个引导、扶持的作用。第一，政府应当加大对社区志愿服务的投资力度以保证社区志愿服务事业能够健康有序的进行。第二，政府应该加强对社区志愿服务的规划。要根据社区居民的需要，以就近满足社区居民的需要，避免资源的浪费。第三，政府应该去掉行政化得色彩，不去要求社区志愿者去做自己不想做的事情；可以让社区志愿组织和行政部门互相监督。
（三）努力提高社会对社区志愿服务的认可度，鼓励更多的公众加入到社区志愿组织。政府应该出台相应的法律法规，保护社区志愿者的合法权益。提高社会对他们的认可度和支持度。社区居民应在自身内心树立公民意识和社会责任，积极参与到社区志愿者服务的行列中去。志愿服务不应该只是单纯的慈善活动，而应是自觉的公民行为；志愿者不应只是那些无私奉献、勇于牺牲的人，而应是需要履行社会责任的广大民众。
（四）鼓励、引导民间社区志愿组织的发展。石河子的民间志愿组织相对较少，以恩奕车友志愿者服务队最为有名，而在国外，大部分的社区志愿服务是由非营利组织承担和实施的。因此政府应该为民间社区志愿服务组织的发展提供良好成长环境，引导他们合理发展。使其能够科学的管理为社会创造更多的效益。
（五）合理调整社区志愿者的结构，并对他们进行专业培训。虽然社区志愿者的人数在不断的增加，但是人数大多是社区的干部，离退休人员，在职的人员和青年比例较低，甚至有些社区没有外来务工人员，要加强志愿者结构的调整。其次要加强对社区志愿者组织工作人员的培训，使其熟练掌握社区志愿者注册证号编制规则，熟练操作社区志愿者注册管理系统，熟练掌握志愿服务政策、知识和技能等内容的培训，充分发挥社区志愿者组织在组织动员社区居民开展志愿服务、反映志愿者诉求等方面的作用。
四、结语
社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分，社区志愿服务所创造的价值远远超过志愿活动本身。虽然石河子市的志愿服务的发展还处在起步阶段存在很多的问题，但是石河子人民具有热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，相信在在社区志愿者的共同努力下，社区志愿服务一定可以朝着理性化、常态化、可持续性方向发展。
注释：
i新华网北京2010年12月4日电（记者卫敏丽）
ii 国务院新闻办公室：《新疆的历史与发展》白皮书，2003 年，第 1 页。
iii《北京市社区志愿服务促进办法（试行）》第 2 条，2009 年。
iv 摘自石河子市《红山街道社区志愿者服务工作基本情况》
v 摘自石河子市《向阳街道2012年志愿服务工作总结》
vi 摘自红山街道办事处街道概括
vii 摘自红山街道社区志愿者服务工作基本情况
viii 摘自石河子市向阳街道31社区恩奕志愿者服务队事迹资料
ix 摘自天山网《送人玫瑰手有余香，乐于助人大爱无疆》
x 摘自北疆晨报
xi 摘自石河子市《向阳街道2012年志愿者工作总结》
xii 摘自石河子市老街街道《开展志愿者服务试点工作构建街道社区志愿者服务工作新格局》
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*年，全市农业总产值预计达280.8亿元（现行价）、同比增长4.1%，农民人均纯收入预计达8613元、增长10.6%，实现了年初提出的全面推进都市型现代农业“六大体系”建设和农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。
（一）农业综合生产能力进一步增强。
一是加快农田、鱼塘标准化建设。*年我局投入1.92亿元(含*年结转资金)，对12.69万亩农田（鱼塘）实施标准化建设，加上市水利局以及各区（县级市）和其他单位的配套投入，可以完成17.7万亩农田（鱼塘）标准化建设，累计可以完成110.1万亩农田和9.2万亩鱼塘建设，分别占规划目标任务（到2010年完成146万亩农田和15万亩鱼塘标准化建设）的75.4%和61.3%。同时，我局在全市范围内开展农田、鱼塘标准化建设情况调查，组织编制*～2010年全市现代化标准农田建设实施方案；加强规划信息体系建设，基本完成农田标准化建设实施方案的电子地图制作主体工作。
二是加强农业（海洋）生态建设和环境保护。继续实施“沃土工程”，积极推进测土配方施肥，完成涉及16个镇（街）共65万亩耕地的野外调查采样与数据整理工作，实施了2650亩的配方施肥大田示范；扩大冬种绿肥面积，冬种紫云英、油菜花总面积超过1万亩。强化海洋与渔业环境保护，继续实施伏季休渔和渔业资源增殖放流；完成编制《*市海洋环境保护规划》和《*南沙海洋生态保护与建设规划》；分别在花都、从化成立了桃花水母自然保护区和唐鱼自然保护区。
三是大力推进农业科技进步。加强农业科技创新，有23项农业关键共性技术得到突破，获得市级以上农业科研成果35项；加强农业科技资源整合，主动开展了与省农科院农业科技供需对接工作，全市有13个农业单位与省农科院签约建立合作关系。深入开展农业技术推广工作，示范推广新优品种88个、科技成果和先进实用技术16项，推广面积42万亩；举办技术培训班105期，培训农民技术骨干18822人次；“农业通”免费为7000多位农民发送农技手机短信40多万条。市农业技术推广中心荣获广东省系统和行业"窗口之星"荣誉称号。此外，加快推进农业机械化和信息化，*区成功创建“全国农业机械化示范区”。预计全市农业科技进步贡献率、科技成果转化率、良种覆盖率可分别达到55%、73%和91%。
（二）农业生产经营结构进一步优化。
一是加快优势产业发展。畜牧、水产等产业稳步发展，预计全年养殖业产值占农业总产值的比重提高约2个百分点；农产品初加工、种子种苗等产业蓬勃发展，预计全年农业服务业产值占农业总产值的比重接近9%；观光休闲农业加快发展，“*宝趣玫瑰世界”等新的农业景点建设已初具规模并陆续开业迎客。农业区域布局不断优化，10个蔬菜基地和20个蔬菜专业村、10个水果基地和20个水果专业村以及一批水产养殖基地、规模畜牧养殖小区和花卉标准化示范区规划建设加快推进，“组团式、网络化、多板块”的都市型现代农业区域布局渐具雏形。其中，10个蔬菜生产基地经过三年的建设，规模化生产面积、产量、产值分别占全市蔬菜种植面积、产量、产值的1/4、1/3、1/3，共辐射带动农民10.5万户，带动种植蔬菜面积达25.9万亩；*区海鸥岛被农业部评定为全国首批水产健康养殖示范区之一。
二是扎实推进农业产业化经营。全市新增市级农业龙头企业18家，省级农业龙头企业3家。农民专业合作组织达到78个，会员11022人，带动农户6.5万户，占全市农户总数的8.8%；其中*年7月1日《农民专业合作社法》正式实施以来，依法登记成立了21个农民专业合作社。全面完成我市中心城区现有10个禽畜批发市场和4个农产品中心批发市场的升级改造工作，新建的江村家禽中心批发市场完成第一期工程建设并开业运营；与泛珠三角省会城市及其他地区的农业合作交流加强，全年共签订合同金额3.14亿元，并开展了泛珠三角省会城市农业主管部门共建信息交流网络平台的工作。
（三）农业生产和农产品质量安全水平进一步提高。
一是切实加强动植物疫病防控。成功处置了*区发生的局部高致病性禽流感疫情。大力加强高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控措施的落实，目前全市免疫合格率保持达到国家标准；完善了重大动植物疫情应急防控机制，基本完成市级畜牧兽医管理体制改革工作。此外，继续加强红火蚁等重大植物疫病的防控工作，有效遏制了疫情的扩散蔓延和危害；农作物病虫鼠害预报及指导防治效果显著，挽回各类经济作物产值损失折合人民币约7.9亿元。
二是加强农产品质量安全监管。全市共建立了32个农业标准化示范区，其中有7家被选定为国家级农业标准化示范区，5家被选定为省级农业标准化示范区，2家大型农产品批发市场被选定为省级首批农产品批发市场标准化示范点；共有903个生产基地通过无公害农产品产地认定，有188个产品获国家无公害农产品认证，有97个产品获绿色食品认证，有136个产品获有机食品认证，有63个产品获广东省名牌产品（农业类）；实施了“农产品标识计划”，启动了食用农产品（蔬菜）溯源标识试点工作，积极推进动物标识和疫病可追溯体系建设。同时，认真贯彻落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治的统一部署，大力开展农产品质量安全专项整治工作，全面实现了“一个100%和三个量化指标”的目标要求，顺利通过了全国第三次产品质量和食品安全专项整治工作有关专项检查。据农业部*年第三次例行监测结果显示，我市农产品质量安全稳定在较高的水平，畜禽产品药物残留合格率为100%；蔬菜农药残留合格率为96%，位于全国前列；水产品药物残留合格率为90%。
三是加强农资打假和渔业行政执法。我局共开展农资打假执法行动267次，检查企业6480个次，整顿农资市场239个次，检查农资产品达1000多种，查处不合格化肥400多吨、没收假冒伪劣农药40多吨，没收假劣及高毒农药共16吨，无害化处理销毁假冒农资产品40多吨。同时，开展“护渔*”等专项执法行动14次，检查渔船5089艘，查处违规捕捞作业案件531件；开展水生野生动物执法检查行动164次，检查水生野生动物经营利用单位800余家，立案处理12件；检验渔业船舶3140多艘，完成3800多艘农自用船、渔船专项整治工作；开展了用海单位和用海项目的全面检查，查办违法用海案件15件。
（四）强农惠农政策进一步健全。
一是全面落实已有各项农业补贴政策。继续加大了种粮直补、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船柴油补贴等原有对农民直接补贴的力度，全市各级财政共补贴7794.2万元，其中种粮补贴1510.6万元，农资综合补贴2306.2万元，农机购置补贴850万元，渔船柴油补贴3127.4万元。
二是着力拓宽农业补贴种类。在全省率先制定、实施生猪补贴政策，共对16万多头能繁母猪实施了补贴，补贴资金超过800万元，惠及9808农户；实施农业良种补贴，农户购买列入农业补贴目录的良种可获得三分之一价格的补贴，共发放良种补贴250万元；实施"新型农民科技培训"工程，通过给予每人600元的补助，对6150名农民进行了培训。
（五）新农村建设进一步推进。
一是大力开展村容村貌整治。我局牵头制定了《农村居住环境整治和新农村绿化工作实施方案》，确定了100条社会主义新农村建设试点村，补助资金1000万元已全部落实到位；在此基础上，选定村民积极性高、基础条件较好、领导班子团结的55条村作为新农村建设重点扶持村，给予10～30万元不等的资金扶持，合共补助资金900万元。据初步统计，*年我市各级投入资金近6亿元，对730条村（包括自然村）开展了村容村貌整治，共惠及农户14.7万户、67万人；共清理卫生死角108万平方米,清理沟渠池塘137万平方米,清理乱搭乱建及破旧房屋54.18万平方米;改厕6.84万户，改排水系统51.42万米，改巷道47.68万平方米；建成了阅报栏、生态小公园、文化小广场、垃圾中转屋、篮球场等一大批设施，广大农民群众深切感受到了新农村建设带来的变化和实惠。
二是积极做好中心镇规划建设的指导和服务协调工作。目前全市17个省级中心镇的总体规划编制和审查基本完成，其中江高镇等15个镇的总体规划通过了市政府审批，12个镇的用地规模报经省建设厅等部门核准，石楼镇莲花山工业园等38个控制性详细规划项目已获审查通过。中心镇的投资环境明显改善，产业聚集能力进一步增强，经济发展卓有成效。*年1～10月，我市17个中心镇工农业总产值1273.14亿元，同比增长13.44%；实现两税收入57.88亿元，同比增长34.03%；引进投资项目230个，合同总投资达32.61亿元，实际投资金额为20.22亿元。
三是加快北部山区经济社会协调发展。我局牵头协调有关部门大力加强对北部山区镇的扶持力度，市本级财政安排用于加快北部山区经济社会发展的资金达4.5亿元。其中，我局在安排山区镇专项资金1500万元的基础上，再安排4300万元用于山区镇土地整理和复垦、开发利用以及农田标准化建设和新农村建设。*年我市6个山区镇的经济社会发展呈现了良好局面，工农业总产值预计达65亿元，同比增长12%；两税收入约4亿元，同比增长12%；农民人均纯收入达4150元，增长8%。
一、重点工作完成情况
1、人才工程建设
调整充实人才工作领导机构，制定并下达人才工作目标任务，落实责任单位。做好国外智力引进申报工作，上报市人事局国外智力引进项目3项。外出招聘人才10次，为企事业单位引进了一大批急需人才和紧缺人才。完成从工人、农民中选拔初中级职称人才1100多名，组织三支队伍（党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才）教育培训38*人次。组织开展“重才单位”及第二届享受政府特殊津贴人才评选工作。认真做好人才数据库的更新维护工作，全县人才数据库入库人员累计有19500名，全年新增人才2104名。
2、市政府下达我县各项目标任务完成情况
⑴就业与培训
全县净增就业岗位2213个，失业人员实现就业1198人，其中就业困难人员实现再就业392人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移7138人，失业人员再就业培训723人，农村劳动力转移就业技能培训5380人，务工农民岗位技能培训4310人。
⑵社保扩面与基金征缴
出台《*县社会保险费征缴管理实施办法》，全面推进“五费合征”工作。养老保险净增扩面人数5990人，累计参加养老保险人数为44543人，基金征缴12104万元，征缴率达98.8%。医疗保险参保人数净增3368人，超额完成市下达的扩面考核任务，征缴医保基金4267.33万元（应征基金4311万元），基金征缴率为99%。失业保险新增参保人数2*7人，失业保险基金征缴281.95万元。工伤保险新增参保人数17759人，累计参保39862人。生育保险新增参保人数5431人，累计参保10224人，年内有61人享受生育保险待遇，累计结余基金428万元。
进一步推进企业退休人员社会化管理，完善社会化管理方法。组织企业退休人员资格认证6862人次；为5653名改制企业退休人员及时送上春节、老人节慰问金。企业退休人员移交社区管理工作进展顺利，年内企业退休人员社会化管理服务率100%，社区管理服务率达90%以上。
⑶城镇居民医疗保险试点工作。
出台实施《*县城镇居民医疗保险办法（试行）》，年内共有3426人参加城镇居民医疗保险。
⑷被征地农民基本生活保障
调整被征地农民基本生活保障享受待遇标准，今年新增参保人数为820人，累计有3000名被征地农民参加了被征失地农民基本生活保险。
⑸职工维权与欠薪治理
完成劳动保障书面审查1602家，向省总队上报我县劳动保障诚信A级单位85家。受理劳动行政执法案件202件，已办结199件，结案率98.5%，涉及职工1150人，为职工追回工资、押金等294.52万元。参与处理突发事件21起，涉及民工785人；实施行政处罚9起，清退童工6人。劳动合同签订率91.8%。
⑹乡镇（街道）劳动保障工作按照“六到位”要求，完善了乡镇（街道）劳动保障和社会救助机构建设，并根据人员调动情况及时补充调整。
二、各项主要工作完成情况
1、优化人力资源市场服务功能，不断拓展人才引进渠道。完成人力资源市场和办公场所迁移工作，基本解决了困扰多年的招聘场地小、安全隐患多、现场人员拥挤的问题。全年举办人力资源交流大会11次，其中大中专毕业生公益性招聘会两次，有6*家用人单位进场登记招聘，累计提供就业岗位10445个，网上免费信息736条，求职者应聘报名5095人次。
2、做好乡镇机构改革工作，重新核定行政、事业编制。全面完成乡镇（街道）机构改革工作，完成了全县乡镇（街道）机关“三定”方案的批复。对全县事业单位分类上报情况进行了汇总，对243家事业单位的职能和依据进行了复核。加强编制人员台账管理，建立事业单位人员变动登记表。认真进行事业单位年检工作，应年检单位155家，完成年检154家，年检率99.35%。
3、稳定推进事业单位改制，不断强化机关事业单位工作人员管理。县良种场改制方案获得大多数职工的支持，改制工作平稳推进。加强公务员的能力培训，完成公务员普通话水平培训考核98名。组织2256名专业技术人员参加继续教育公共必修课程的培训考核，其中有从农民选拔培养的乡土人才1004名。完成教育局等九个部门所属事业单位专业技术职务结构比例具体方案审批。加大从实用型人才中选评专业技术人才的力度，有1569名实用型人才取得初级专业技术职务。完成培养高层次人才80名。评审通过专业技术职务任职资格515名，其中高级职务78名，中级职务162名。
完成机关事业单位20*年度考核审核工作，全县参加考核单位234家，工作人员7358人，其中实考人员7044人，确定优秀等次944名，称职合格59*人，不称职不合格3人，未定等次190人（其中试用期人员184人）。办理新录用公务员47名，其中公开招考录用公务员18名。接收军队转业干部4人。
切实做好企业干部稳定工作，建立了企业干部例会制度。对全县95名企业干部进行了走访慰问，发放春节慰问金每人1200元，为其中10名相对困难的人员安排了困难补助每人600元。
完成全县机关事业单位工资制度改革套改工作，其中参加机关工资套改1854人，参加事业单位工资套改5742人。调整我县企业职工最低月工资标准为700元。组织了57名优秀公务员的健康休养和7600名机关事业单位在职人员健康检查。
4、围绕目标，突出重点，扎实推进再就业工作。调整政策，创新机制，加强农村劳动力培训工作，放宽享受培训补助农民的年龄，改进培训补助办法，明确培训重点，提高重点专业培训补助标准，加大特殊人员、特殊群体的帮扶力度，从多方面促进我县农村劳动力培训工作顺利开展，全年完成农民转移就业技能培训5380人。走出本地，开展异地培训，根据我县居民到外地开办超市较多的情况，在常州、昆山两地同时举办了超市经营管理培训班，共有434名在苏州、昆山、常州和无锡等地的“*超市”的业主和管理人员参加了创业培训。
认真落实新一轮就业再就业优惠政策，出台就业再就业资金管理办法、再就业优惠证管理办法、小额担保贷款办法及操作实施细则和灵活就业人员享受社保补贴确定办法等一系列就业再就业配套政策。全年共办理再就业优惠证2836人。通过开展再就业援助和鼓励扶持灵活就业、举办再就业专场招聘会等活动，帮助392名就业困难人员实现了再就业。办理小额担保贷款审核44人，审核发放从事灵活就业的“4*0”人员社会保险补贴856人128.73万元，审核企业社保补贴96家81.21万元。开展创建充分就业社区试点，出台了充分就业社区试点工作实施方案，召开了创建工作动员会，确定白洋街道下王宅社区、壶山街道塔山社区、熟溪街道溪南社区为试点社区。切实帮扶城乡困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业，制定“零就业家庭”申报认定办法，全面开展“零就业家庭申报”和申领社保补贴的“4*0”人员就业状态确认工作，积极消除城镇“零就业家庭”。
5、出台实施“五费合征”，进一步做好社会保障工作。社会养老保险参保人数44*2人，其中缴费人数35878人，中断1458人，离退休6716人，养老保险基金收入9720万元，支付7341万元，基金累计结余12415万元。医疗保险参保单位409家，参保职工29833人，比去年净增3192人，超额完成市下达的扩面考核任务。征缴医保基金4267.33万元，基金征缴率达99%，其中：统筹基金2123.25万元，个人帐户基金1785.69万元；支出医疗费用3048.02万元。工伤保险参保人数39501人，比去年净增17028人，基金收入664万元，支出523万元，基金累计结余477万元。生育保险参保人数4825人，基金收入88万元，支出60万元，基金累计结余428万元。农村养老保险参保人数73800人。
6、宣传实施《劳动合同法》，促进构建和谐劳动关系。精心部署，制定宣传实施方案，通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体宣传《劳动合同法》。聘请法律专家开设《劳动合同法》专题讲座，组织全县机关事业单位、乡镇（街道）、企业主参加《劳动合同法》培训。全面开展了劳动保障书面审查（年检）工作，审查用人单位1602家。开展了上年度劳动保障诚信示范企业评选工作，评出劳动保障诚信A级单位85家。积极开展日常巡视监察，专职劳动监察员共检查用人单位496家；开展了工资支付、清理非法职介、小企业、小作坊劳动用工情况、非法使用童工、建筑行业劳动用工5次专项监察；实施行政处罚9起；查处清退童工6名。受理办结劳动争议案件134件，已结案133件，结案率99.3%，涉及劳动者240人，申诉标的452.35万元。审批企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制12家。办理工伤认定2780件，其中发放工伤认定书778件，组织伤病残鉴定210人。
7、狠抓“两项待遇”落实，退休干部管理工作平稳有序。全县现有行政事业单位退休干部职工2850人，73个机关部门和县属事业单位都建立了退休人员管理服务小组和退休干部学习小组，有27个单位建立了离退休干部党支部（党小组）。随着社会经济的持续快速发展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相应得到提高，从“两项待遇”检查抽查情况看，满意度有较大幅度的提高。
三、扎实开展作风建设年活动，促进各项工作的全面完成
按照县委统一部署，我局认真组织开展作风建设年活动。通过学习动员、分析评议、整改提高、建章立制，从进一步梳理服务办理事项，公开简化办事程序，完善政务公开制度，规范提升服务入手，狠抓工作人员作风、学风建设，在全面提高全体干部作风建设的同时，认真完成“走进矛盾、破解难题”专项行动的难题破解工作。
积极开展争创群众满意基层站所（办事窗口）活动和“创业富民、创新强县”双创大讨论活动。以创建为契机，通过召开动员会、座谈会、深入服务对象中听取意见等多种形式，认真深入查找问题，剖析原因，有针对性的提出整改措施和解决方法，以此来提高服务质量、优化窗口服务。认真开展“三帮扶”结对扶贫活动，为联系的困难农户送上慰问金，帮助他们解决生产生活中的实际困难。在重阳节前夕，还为结对村*镇*村70岁以上的老人送去了慰问品。
贯彻落实构建惩治和预防腐败体系工作，对本局牵头和配合的全县惩防目标任务进行分解，制订工作计划。进一步深化和完善政务公开制度，认真清理落实政务公开事项，对各项办事程序、承办科室进行了公开，开通了阳光热线（*）以及群众举报投诉电话（12333）。
承办人大代表建议20件，政协委员提案12件，协办政协委员提案3件，做到办结率100%，与代表面商率100%。受理办结群众来信187件，办结率达100%，其中要信30件。开展了“慈善一日捐”和献爱心、送温暖捐款。党风廉政建设、党建工作、社会治安综合治理、平安*、安全生产、工会、计划生育、政务信息、档案管理、保密工作等，进一步得到了加强。
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