时间：2022-09-07 23:52:08
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇战略战术论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
目前施工企业物流管理大多停留在手工管理状态，这种落后的管理方式必然导致了工作效率低，管理不规范，成本费用高，实时性、动态性差，难于控制，工作方式烦琐。主要存在以下几个方面的缺陷：
物流管理息化低，甚至还停留在原始的手工操作的阶段；对物资供应商联合体的构件缺乏科学管理，短期竞争多于合作；物资采购是一个信息不对称的博弈过程，非集约化，采购成本高；物资采购没有与预算部、技术部、施工部紧密联系，缺少必要的信息支持，与工程实际严重脱节；物资库存、现场管理混乱，造成资源的浪费，建筑成本的增加。
因此，打破传统建筑企业物流管理方式至关重要。随着管理和技术的不断提高，各种有效方式不断涌现。本文提出了“建筑材料精准物流管理”模式，能够解决传统建筑企业物流管理的缺陷，并防范新的问题的出现。
2.精准物流管理的基础
2.1技术支持——建筑施工企业实现信息化
建筑施工企业信息化是精准物流管理的技术支持，必须辅助企业各管理层次，其核心是工程项目管理软件的应用。工程项目管理软件一般包括合同管理、进度管理、预算管理、物资管理、人劳管理、机械设备管理、资金管理、成本管理等八个基本的模块，能够辅助各层次的管理：对企业物资统一分类、统一编号，编制物资数据库；从进度管理模块导出阶段性计划工程量；根据计划工程量预算管理模块计算出物资计划；依据物资计划，物资管理模块实施物资采购管理。
以建筑施工企业信息化为技术基础，对物流进行精准控制，实现物资料采购渠道多元化和透明化，物资库存管理、现场管理的实时化和精准性，最终达到物资供应好、周转快、消耗低、费用省、浪费小，保证建筑施工企业顺利建造。
2.2组织环境基础——基于精准建造的建筑施工企业流程重组
基于精准建造的建筑施工企业流程重组是建筑施工企业通过共享数据库、EDI、WEB等信息技术，将策划单位、业主、勘测单位、设计单位、监理单位、建筑施工企业的各个部门有机的连接起来，对整个建筑产品供应链实行有效的管理，实现精准物流管理，缩短建造周期，减少非生产性无价值的工序、简化工作流程，实现企业内外部组合的一些列活动的总称。
基于精准建造的建筑施工企业流程重组打破了原有部门界限，加快了建筑施工企业内外各职能部门之间的信息流通和反馈速度，节省了潜在的时间、节约了潜在的成本、为建筑施工企业精准物流管理提供了组织环境基础。
2.3组织文化基础——精准建造思想
精准建造（LeanConstruction）是一种基于建筑产品管理，通过精确的建筑产品定义、合理有效的建造单元的分解、精准产品策划、精准设计，在物资的精准供应、全过程的产品控制、及时的信息流通和反馈、全体人员早期介入下实现建筑产品的成功交付、资源浪费的最小化、价值创造的最大化的建造管理方法，以提高建筑产品的价值、优化整个建造过程的价值流、构建合理有效的产品流、降低资源浪费、合理控制工期、整个项目达到最佳效能为目标的管理活动的总称。精准建造的根本目的是使整个建造过程持续时间缩短、精准物流管理、建造成本最小、整个建造价值链创造价值最大、客户满意度最高。
因此，将精准建造作为组织文化的基础，指导组织的建造生产，其目标是实现建造过程的“零浪费”，其中包含了物资的“零库存”，即将工程建造过程与物资供应相连接流水化，最大化地减少中间库存、消除中间搬运、等待的时间浪费，达到精准物流管理。
3.精准物流管理模式
3.2精准物流管理的目标
在建筑产品的整个建造过程中，工程
项目是一个临时的产品系统而独立的存在，紧密的与物流联系在一起。加强物流管理是工程项目精准建造的资源保证。精准物流管理的基本目标是：加强供应商的管理，改变传统的竞争和短期合作为长期有效合作；规范物资采购机制，应用计算机、网络技术，实现物资采购电子商务化和批量化，缩短物资采购周期，降低采购成本，简化采购程序；加强物资入库、出库、调拨、报损管理，使库存最小化；加强物资入场、加工建造、退场、损耗管理，降低物资浪费，减少物资的二次搬运；物流信息及时、准确，便于物流的有效控制。精准物流管理的终极目标是物资的“零库存”和“零浪费”，从而降低成本、提高质量、增加整个建造过程的价值、最大化的满足客户满意度。
3.3精准物流管理模式
精准物流管理是以共享工程项目数据库为基础，动态实现物资库存状况监控和物资现场管理监控，精准预测和计划物资，选择最佳供应商和租赁公司，实现物资的精准、均衡供应。精准物流管理是一项系统性强、涉及范围广的一系列活动。精准物流管理包括四个方面的工作：（1）预测物资用量、编制物资供应计划；（2）组织、采购或者调剂物资；（3）物资的验收、储备、领用和配送；（4）物资的统计、核算和盘点。
3.3实施的关键
3.3.1工程项目物资现场动态平衡
工程项目物资现场动态平衡是物资优化配置和优化组合的手段和保证，是优化企业资源的一种有效方式。动态平衡是按照项目内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各施工阶段的物资投入，并对物资按时间节奏进行动态优化，以保证整个建造过程的均衡性、实现物资供应的动态配置、平衡协调和均衡投入的过程。因此，在工程项目中，有机、紧密地结合物资投入数量、结构、时间、范围的计划与工程项目进度计划，使物资、人员均衡地投入到工程项目中，实现物资综合控制、工程项目均衡节奏性地建造，达到预期进度目标，实现精准物流管理，减少物资浪费，降低建造成本。
3.3.2现场物资的精准控制和物资需求精准预测
现场物资的精准控制和物资需求精准预测以共享工程项目数据库为基础，动态实时的获取物资现状、工程项目进度状况和阶段性计划，精准预测工程物资需求。在工程项目立项之后，工程管理子系统将总体进度计划录入到工程项目数据库中。在工程项目实施后，仓库管理子系统实时动态追踪物资库存状况，并及时反馈到工程项目数据库。物资现场管理子系统实时记载物资入场、物资损耗、物资生产、物资回收、物资退回仓库等详细内容，快捷的统计现场物资状况并反馈到工程项目数据库；工程管理子系统实时追踪工程项目进展状况，报告累计未完成工程以及变更工程，并依据约束限制条件，动态制定阶段性进度计划；预算管理子系统依据实时更新的物资信息精准预测物资需求。
因此，现场物资的精准控制和物资需求精准预测是精准物流管理的关键要素之一，是达到精准建造目标的重要手段之一。
3.3.3供应渠道的选择
供应渠道的选择是精准物流管理的核心业务之一，在整个供应链管理中地位非常突出，是物资的源头。供应渠道的选择的目标是使物资从采购、租赁到材料入库的总成本达到最小，质量、交货期、服务水平达到顶期水平，尤其是物资供应商、租赁公司的选择。因此，可以得出以下线性规划模型。
设Q、L、S是企业对供货质量、交货提前期和服务的要求水平，D是需求总量。设阶段性一次需要采购m种材料，每一种材料可供选择的供应商（或者租赁公司）有n个，则xij表示第i种材料供应商j供应量，Di是第i种材料的总需求量，tij是材料xij的运输成本，pij.qij，lij，和sij分别是有关供应商价格、质量、交货提前期和服务水平的参数。可得到如下的线性规划模型：
物资采购、租赁总成本最小
利用上述模型计算时，需要将供货质量、交货提前期和服务的要求水平等进行量化，其量化的标准如图2所示，也需要事先确定，作为物资采购的标准。通过线性规划计算的结果说明了供应商供应的物资和租赁公司租赁的物资设备。
4.结论与建议
精准物流管理是精准建造过程中关键工作之一，一个建筑施工企业的生产过程是对各种物资的使用和消费过程的有效控制。因此，采用精准物流管理，协调建筑施工企业内外各职能部门之间的关系，从整个建造过程精准控制物流，实现物资供应好、周转快、消耗低、费用省，保证和促进建筑施工企业生产，加速资金周转，降低建造成本，提高产品质量和客户满意度。
因此，精准物流管理是建筑施工企业物资管理的有效方式之一，实施中需要以建筑施工企业实现信息化、流程重组以及采用精准建造思想作为基础。因此在实践中，不应急于求成，要搭建好建筑施工企业的硬件基础后，再逐步实现。
参考文献：
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「3叶少帅、杜静。建筑企业实施供应链管理关键因素[J].建筑管理现代化。
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「5GlennBallard.LeanProjectDeliverySystem.[J]LeanConstructionInstitute.2000.9
「6HermanGlennBallard.TheLastPlannerSystemofProductionControl.TheUniversityofBirmingham.2000.
Abstract：Thematerialcosttakesupagreaterproportioninthetotalcostofconstructionenterprise，throughreducingthematerialcosttoreducethetotalcostofconstructionenterprise，andLeanSupplyManagementisoneeffectivematerialmanagementway.Thispaperfirstlyanalyzedthedisadvantageoftraditionalconstructionenterprisematerialmanagementpattern，basedonthisfoundationproposingmaterialleansupplychain；secondlyanalyzedthefoundationofmaterialleansupplychain：constructionenterpriseinformation，constructionprocessesreengineeringbasedonleanconstructionandleanconstruction；thirdlyanalyzedthemodelandkeyfactorsofLeanMaterialFlowManagement；finally，givesomeconstructiveadvicetoimplementthematerialleansupplychain.
Keywords：ConstructionEnterprise；LeanConstruction；LeanSupply
作者介绍：
1.祁神军，男，华中科技大学土木工程与力学学院工程管理专业博士；
关键词：竞合战略；战略联盟；产业集群
有关竞合战略的研究自上世纪80年代才从西方兴起，历经二十余年的发展已略有成果。以下笔者按研究的先后顺序先将西方学者的主要研究成果展现出来，再对我国学者的研究成果按各研究领域进行分类阐述。
一、西方学者对竞合战略的研究
Raymond Noorda在20世纪80年代首次提出了"竞合"的概念：竞合是超越单独竞争和单独合作的商业规则之上的，能同时获取竞争和合作优势的一种重要的哲学或战略。
Ring 和 an de Ven(1992)从企业目标的角度出发，将"竞合"理解为契约基础上的企业间合作管理模式，并将其涵盖在企业多元化经营的目标范畴之内。
Brandenburger 和 Nalebuff 在1996年提出制定竞合战略的主要方法是博弈论，即：在开拓市场、创造价值的时候，企业不能单独行动，应与顾客、供应商、竞争者和互补者密切合作；而在分配价值、分配市场份额的时候应该竞争，通过竞争把"饼"分掉。
Maria Bengtsson和 SorenKock(2000)根据合作和竞争强弱的不同，将竞合关系分为三种类型：合作主导关系(合作大于竞争)、对等关系(合作与竞争对等)、竞争主导关系(竞争大于主导)。
Abuja 和 Kathleen(2002)认为要维系组织长期的竞合关系，就必须解决组织的稳定性问题，并设计了一套"结构嵌入"的网络组织治理机制，具体包括四个要素：限制性进入、宏观文化、集体惩罚和声誉。只有这四个要素同时发挥作用，才能建立起至关重要的声誉积累机制，从而阻止个别企业的机会主义行为。
Refik Culpan(2003)提出了三种形式的竞合战略：先合作后竞争、合作与竞争同时进行、对内合作对外竞争。
Garcia和Velasco(2009)通过实证研究发现，竞合战略比单纯的竞争或合作战略更能够提升企业的创新能力。他们认为竞争与合作的有机融合对企业构筑核心竞争优势具有重要意义，企业应将与合作竞争伙伴之间的默会的、难以模仿的竞合关系视为企业持续获得超过产业平均利润的来源，这包括企业与供应商、顾客、互补品生产者和联盟伙伴之间的良好关系。
二、我国学者对竞合战略的研究
总体来说，我国学者的研究历史较西方研究晚十余年，但笔者认为通过对我国学者最新研究成果进行归纳总结，对捕捉新的研究点仍然具有重要意义。
1、博弈论角度
何庆明、戴丽萍(2004)从博弈论的角度，说明企业竞合战略的形成是非零和的合作博弈机制，能够得到帕累托最优解集，从而帮助企业实现长期利润最大化。
钟贵江(2007)通过博弈分析说明竞合战略能带来更大的收益，但要通过制度约束来加强合作的稳固性，例如通过交叉持股形成战略联盟、通过互派董事形成良好的董事会议事机制等。
2、产业集群角度
王庆华(2007)认为产业集群是实施企业竞合战略的最佳产业组织形式，而通过塑造合作导向的集群文化、限制机会主义、组织协调和政府干预等措施，可以提升产业集群中的企业竞合关系。
陈景辉、赵淑惠(2010)认为竞合是一种双赢的战略思维，竞合战略远比单纯的竞争或合作战略更有利于企业。而集群内企业的竞合对企业竞争优势的提升具有显著效应，具体表现为系统共生、战略协同和互补。
3、战略联盟角度
李健、金占明(2008)以竞争强度和合作强度相结合的二维模型来描述企业间的竞合关系，并就联盟企业间竞合强度的具体衡量方法进行分析研究，提出了能够有效衡量竞合强度的系列指标。
李薇、龙勇(2010)认为企业数量相对较少的市场结构更利于竞合关系发挥其提高产业集中度、形成规模效应的整合作用。另一方面，合作采用的结构紧密程度越高，联盟就越能够为提高产业集中度做贡献，同时愈有助于降低联盟所面临的市场不确定性水平。
4、资源整合角度
赵志运(2007)认为竞合战略的构建过程其实就是围绕提高综合竞争优势这个目标，企业内、外部资源的优化组合过程。企业的资源构成决定了竞合战略的构建方式，企业的资源提供者决定了竞合战略的结盟对象。因此，企业竞合战略的构建思路就是选择合适的资源提供者在稀缺资源方面的合作。
5、竞合战略实施条件角度
葛旭(2006)认为长期内采取竞合战略是获得利益最大化的最佳选择，但是采取竞合战略是有一定产业条件的，即：市场足够大，产品差异性较大，产业技术变化速度快、不确定性高，行业内商业知识和经营知识的隐性程度高等四方面。
黄升旗(2009)认为，企业实施竞合战略的基础是每个企业都从事自己具有核心竞争能力的业务，进而形成企业价值链。各个实施差异化战略的企业结成一个企业型的共生组织进行运作，彼此间在不同的业务、不同的领域、不同的消费者群之间演化出新的复杂的企业间的"竞合"关系，形成完整的企业间产品生态链系统，从而使整个产业链上下游企业的竞争能力得到明显加强，形成整个产业的竞争优势。
6、竞合关系建立方式角度
刘丽娟、康素梅(2004)认为企业为了可持续发展，必须跨行业建立竞合关系，而且竞合关系不仅存在于企业间，也存在于企业经营的所有环节。同时他们提出竞合关系有以下几种建立方式：一是以市场为纽带的竞合关系；二是制造领域与流通领域的竞合；三是以资本为纽带的竞合。
杨翩翩、刘益、侯吉刚(2009)提出竞合机制的三种形式：一是在渠道上下游成员之间；二是在隶属同一母公司的子公司之间或同一公司的各部门之间；三是在竞争对手之间。而在竞争对手之间，可以从顾客、供应商、潜在进入者、替代品竞争者和行业竞争者等五方面分析竞争者合作的具体形式。
三、总结
通过对竞合战略的理论成果进行梳理，笔者有以下几点体会：
第一，从研究对象看，对竞合战略的深入研究甚少，基本上限于对竞合战略的实施条件、组织形式以及制定流程的研究，并不能解决实际问题。因而笔者建议应紧密结合应用背景进行建模和分析，而不应局限于对竞合关系的过度描述。
第二，从研究方法看，应该多种方法结合使用。无论从广度还是深度来讲，微观经济学、社会组织理论、运筹学等多方面理论知识都可以在企业竞合研究中交叉应用。
第三，从企业主体看，由于企业间的信息不对称、资源不均等、组织特性、市场特征及产业特征等都有所差异，而这些因素都将影响企业的竞合行为，因此在研究中应更多关注个体特征，具体案例具体分析。
第四，有待深入研究的几个问题：竞合战略与企业绩效间的定量关系研究；实施竞合战略对提升企业竞争优势的效应分析；实施竞合战略的必要条件；从资源整合角度出发，如何选择合适的资源提供者作为合作对象，以及如何根据企业的资源构成(尤其是稀缺资源)决定竞合战略的构建方式；竞合强度的衡量指标。
参考文献：
[1]乔尔・布利克,戴维・厄恩斯特.协作型竞争[M].北京:中国大百科全书出版社,1998.
[2]何庆明,戴丽萍."竞合"理论的帕累托效应研究[J].华南农业大学学报:社会科学版,2004,(3).
[关键词有线数字电视整体平移业务融合信息技术
一、我国数字有线电视的发展背景
目前，我国传统广播电视面临着巨大的生存压力。目前，全国有广播电视播出机构1971座，播出1787套广播节目和2334套电视节目。由于发展空间小、服务方式单一、盈利模式单一，过分依赖广告收入，缺少新的增长点，节目雷同，影响了系统优势和整体力量的发挥。以广告为主要收入来源的广播电视发展空间在缩小，另外，城市有线电视普及率已达90%以上，发展空间也在缩小。上述问题直接影响到广电系统今后的生存和发展。而数字化为解决这些问题提供了重要的途径和手段。但数字电视毕竟是一项新技术、一个新事物，没有现成的经验可以借鉴，因此在发展过程中遇到了各种各样的问题和困难。能否找到一种切实可行的运营模式将直接影响到有线数字电视的推广进度。
有线数字电视是相对于模拟电视而言的，传统的模拟系统是使用模拟技术对信号进行处理，产生的是模拟的电信号。而数字电视节目的采集、制作、编辑、播出、传输、接收的全过程都采用数字技术，产生的是由0和1组成的数字信号。从技术角度解释，数字电视节目可以是以数字方式拍摄、制作和存储的电影和电视，也可以是库存的资料片经数字化处理所制成的电影和电视。
电视数字化是广播电视发展的必然趋势，是继黑白电视到彩色电视后的又一次革命。20世纪80年代末，为应对信息社会的快速发展，从根本上满足人们对高质量视听享受的要求，欧美科学家们提出了数字电视的概念。然而，数字电视的意义超出了数字电视本身，它有可能引发一场信息技术的革命，推动产业换代，创造新的商业机会和就业机会，甚至导致资源和财富的重新分配。推进广播电视数字化，可以带动设备硬件市场和节目服务市场的发展，形成新的消费热点和经济增长点，拉动内需，增加就业岗位，促进文化产业、信息产业和民族工业的发展。
2003年，国家发改委召开数字电视产业化领导小组会议，同意广电总局发展有线数字电视，推进广播电视数字化进程。信息产业部与广电总局成立了有线数字电视联合工作组，以加快有线数字电视设备产业的规模化。由于数字电视投入使用时间较短，国外从1998年开始，中国则2002年才开始，再加上这是一个实践性较强的项目目前还不够成熟。
二、我国数字电视的发展策略
机顶盒的发放费用、消费习惯和内容提供商提供的付费电视内容贫乏，这三点是制约数字付费电视的发展关键因素。
内容对电视数字化绝对必不可少，而国内制作的电视节目品种单一，吸引力不强。如果数字电视节目源问题在今后几年的开播中得不到解决，就有可能导致用户对于数字电视的兴趣消失。政府有关部门应该研究借鉴国外数字电视运营的商业经验，将丰富的有线频道资源进行重新分配，在加强频道经营许可管理制度的前提下，实行有偿频道租赁服务，让更多的专业频道服务者参与数字电视产业中来。
中国大陆数字电视同时面临机遇与挑战，中国绝大多数有线电视公司缺乏资金对系统进行改造，消费者购买力相对比较低，高昂的数字电视机价格影响了数字电视的普及。单靠原来手中的频道资源来提高价格或加快数字电视用户的增加率，效果并不显著。从目前情形来看，单纯靠市场力量推广数字电视难以达到预期目的，难以在预期时间内关闭模拟电视系统。原因可以归结为6方面：消费者对于数字电视了解不够、消费者的技术疲劳、数字电视接收机价格比较高、数字电视技术标准的不确定性、数字电视表现与期望相差甚远导致的普遍怀疑、投资高风险和资本短缺。
单一业务不可能推动数字电视，推动数字电视的四大动力是交互电视、高清晰度电视、数据广播和有线上网。我国电视市场基数大，送机顶盒的手段只能是短期行为，不可能长久。付费电视运营商要实现赢利，就必须构建一个可提供大量专业化频道的平台，以便吸引更多的家庭用户。
“整体平移”，以小区为单位，免费赠送机顶盒，在推行数字节目的同时完全停止输送模拟信号，增加频道数量，开办电视信息平台与商务平台等，同时每月向用户加收有线电视费。如果仅仅提高图像质量，而没有更多精彩的内容作支撑，数字电视业务难以开展。
关键词：铁路交通运输
绪论
（一）研究问题的提出
根据《2006年中国铁路运输市场研究报告研究报告》，随着改革开放的深化以及经济产业结构的调整，交通运输企业焕发出前所未有的活力，各种运输方式发展迅猛。铁路交通运输虽然运量逐年增长，但市场份额却逐年下降，铁路面临着越来越严峻的挑战。
在国民经济各部门中，尤其是在交通运输部门中，铁路运输的发展呈现滞后状态。这种状况与“铁路是国家的重要基础设施，是国民经济的重要基础产业部门，是综合交通运输体系的骨干”的地位不相适应，有些地区的线路甚至无法支撑运输需求的巨大压力，铁路运输发展滞后对经济发展的制约作用明显存在。
世界各国经济发展的一个共同规律是，当一个国家处于经济起飞阶段时，铁路对于经济增长往往具有先导性的带动作用。德国和美国是发达国家的后来者，它们之所以能在19世纪末20世纪初后来居上，一个很重要的原因是他们在当时对作为社会先行资本的铁路进行高投入，从而带动和支持了其它产业的大幅度发展，促进了经济的快速增长。
综上所述，分析当前铁路建设存在的问题，研究制定铁路行业的发展战略，是一个具有重大理论意义和实践意义的时代课题。本论文所探讨的铁路运输行业的发展战略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）论文的主要内容和研究思路
就我国而言，国家铁路已到了非改革不可的地步，否则就会严重制约国民经济的发展进程。由于铁路运输是基础产业，关系到国计民生，可谓牵一发而动全身，所以在改革实施之前必须要有方向明确、思路清晰的发展战略的指引，才会使改革向预定目标顺利推进。因此论文的主要内容即是围绕“铁路运输行业制定发展战略的基本前提和战略方案如何拟定和设计”而展开，也就是说要从理论和方法上论证为铁路运输行业制定的发展战略是在吸取国外铁路变革经验的基础上，适合中国铁路自己的国情和路情的。
论文的研究思路如下，首先是对我国交通运输行业存在的问题进行分析并归结其原因，提出通过制定发展战略加快铁路运输现代化进程的观点；然后指出铁路交通运输行业制定发展战略的基本前提。最后在借鉴国外铁路运输改革实践和成果的基础上，所进行的对国家铁路运输行业发展战略方案的设计。
二、我国铁路交通运输行业存在问题分析
中国铁路运输行业已有127年的历史。与计算机、通讯、生物等高新技术行业相比，它是个传统行业。进入21世纪，世界铁路交通运输行业正由传统行业向现代行业转变。世界发达国家铁路较高的起点上，以全新的方式，用较短的时间，完成了由传统行业向现代行业的升级，使铁路这个传统行业展现了全新的面貌。中国铁路交通运输行业建设起步并不晚，但与世界发达国家相比，差距很大，还存在很多问题。
（一）我国铁路交通运输行业现状
改革开放以前，国家铁路实行“政企合一”的计划管理体制。这种管理体制，与国家宏观计划经济的整体基础相适应，也与铁路当时自身经营的环境与条件相适应。当时我国经济技术落后，资金资源严重短缺，不可能优先发展资金和技术密集度要求较高的航空和公路运输，适合中国国情、运价低廉的铁路运输因而长期处于垄断优势地位，没有面临生存竞争方面的任何挑战。
进入新时期之后，国家经济运行体制由计划经济向市场经济转变，铁路运输行业随之出现了许多问题，这些问题集中表现在运能短缺上。运能短缺一方面是铁路物质基础相当薄弱的基本情况的客观存在，另一方面是不断扩大的对客货运输的巨大需求。在二者的共同作用下，铁路运能短缺的问题不可避免。
进入上世纪90年代，我国国民经济发展增速，铁路运能短缺的严重后果一览无余。全社会爆发出来的巨大货运需求压向铁路，国民经济发展急需的石油、棉花、粮食、煤炭、磷矿石等重要原材料运输严重受阻，影响东部地区电力供应缺口加大，迫使不少工厂半停产运行。因铁路发展不足制约国民经济的发展，使铁路素有“瓶颈”之称，国家因此而损失巨大。
同时，对局部区域铁路客运列车而言，一方面有些落后地区根本就没有开通铁路交通运输，如湖北恩施州；另一方面普遍超员严重，特别是在重大节假日。客运的全面紧张已成为严重的社会问题。
（二）铁路运输行业存在运能短缺问题的原因分析
铁路交通运输的运能短缺问题除运力基础与运输需求矛盾的原因之外，还有其深层次的原因，这主要是：
1、就认识根源而言，关键在于现代交通运输意识的普遍薄弱。人们并未真正理解现代经济发展交通运输先行这种根本道理,为保障宏观经济高效率、高效益运行所必需的交通富裕度的观念薄弱,甚至视超常紧张为正常。现代交通运输意识的缺乏，根植于我国长期的小农经济及计划经济环境之中。环境封闭、交通不便与运输需求被抑制的长期存在，使人们很难超越小生产者的狭隘眼界去观察和处理市场经济条件下大生产、大流通必然面对的诸多问题。
2、就经济根源而言，关键在于不发达经济的长期存在。百事待举而资金严重短缺，是我国经济发展中的基本矛盾之一。人们在拮据的经济条件下，很自然地会选择将资金投向周期短、见效快、效益高的加工工业及其他产业，而对虽然社会收益广泛，影响久远，但周期长、收益慢、直接效益低的铁路等基础产业，则往往被置于忽视地位，从而忽视“社会成本”与“直接生产成本”间的协调均衡。而这一协调均衡，又恰恰是欠发达国家经济快速健康发展的必要条件。我国是发展中国家，整体财力有限，所以需要一个较长时期来改变铁路的现状。
三、铁路交通运输行业发展战略的基本前提
经过近十几年市场经济导向改革，铁路交通运输行业所依存的经济环境和基础，已发生了深刻变革，面对新世纪的新形势，铁路运输行业制定发展战略必须注意两个基本前提。
（一）将铁路交通运输行业放在优先考虑的战略位置
行业在其生命周期的不同阶段，应该采取不同的战略发展模式。行业生命周期分为开始期、成长期、成熟期、衰退期。曾经有一种观点认为，铁路是夕阳产业，已处于行业发展的衰退期，其实无论从我国铁路与经济发展的实际情况考察、还是从西方铁路复苏的国际比较考察、抑或是从交通运输可持续发展的角度考察，铁路都是需要大发展的重要交通运输方式，它正处于行业的成熟发展期。从我国铁路运能短缺这一基本事实判断，铁路运输行业处在行业的成长期，应加大发展力度，以尽快发挥其应有的经济和社会效益；另外，从节约资源兼顾环境保护的角度考察，公路和航空运输耗费石油巨大，土地资源日益锐减。相反，我国可转化为电能的煤炭和水利资源丰富，因此，占地较少、对环境影响甚微的铁路运输，特别是电气化铁路和城市轨道运输，应成为我国交通运输体系发展的战略重点。世界铁路在全球范围内重新崛起，正处于行业的成熟发展期；而我国的铁路运输行业现处于行业的成长上升期，由此决定了制定的行业发展战略应保证其优先得到发展。
（二）依行业市场化趋势制定行业发展战略规划
在我国铁路运输行业市场化的表现在于：①进入上世纪90年代之后，铁路货物运输需求主体单一的格局己不复存在。多元化的市场经济主体决定了多元化的运输需求主体，瞬息万变的市场行情产生了灵活多样的运输需求，使铁路运输的经营环境向市场化转变；②同一时期，铁路运输生产正常运行所必备的各种生产要素，如钢材、水泥、木材和柴油等，在国民经济市场化的总格局中，也日益市场化，使铁路运输生产的供给主要求助于市场，推动其经营成本随市场价格波动而升降；③铁路运输市场化的另一个推动因素是交通运输市场的激烈竞争，铁路运输行业开始留意研究公路、水路、管道和航空运输的动态和规律，从以前的市场垄断走向市场竞争。
以上情况说明，铁路运输生产的投入和产出两大领域，均已受到市场机制的制约和支配：铁路运输在交通运输市场上已不再处于以前的绝对垄断地位。随着时间的延续，铁路运输向深度市场化方向的发展趋势己不可避免。对铁路行业而言,就是要根据市场需求,提供其适合公众需求的特有的产品和服务,制定其行业发展战略。
四、铁路交通运输行业发展战略方案设计
《中长期铁路网规划》提出，到2020年，全国铁路营业里程要达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%，满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。在分析基本前提和借鉴国外铁路改革经验的基础上，从我国的国情和路情出发，铁路运输行业的发展战略方案可作如下描绘和勾勒。
（一）铁路交通运输行业发展的战略步骤选择
1、实现运输主业和辅业的分离
根据2005年底铁道部的统计数据，中国铁路现在职工人数有228.41万，其中运输主业职工152.68万人，非运输主业职工队伍较庞大,这是世界上其他国家的铁路行业所没有的现象。铁路办社会，大而全，势必制约铁路运输主业的发展。铁路系统中的社会公共部门，如公检法、医院和学校等社会性、事业性单位应剥离出铁路系统，这些单位可以说都与铁路运输没有直接关系，长期“捆绑”在一起将导致运输主业专业优势不突出，竞争能力低下。
另外还应剥离铁路系统中的辅助产业，即工业、建筑、工程、通信和物资五大公司和若干勘测设计院，还与国家邮电网并存的铁路通信网等。机务段、车辆段、车务段和工务段等运输主业中的“多种经营”也应被剔除。这些部门或多经产业虽说与铁路运输相关，但由于没有实行分账独立核算，产业属性不同，容易导致职责不清，扯皮推委。
2、对铁路运输行业进行规范股份制改造
股份制是一百多年来被实践证明为行之有效的资产组织形式，既可以迅速聚集社会资本，又可以完善公司法人治理结构。铁路行业在完成主辅业分离的前提下，选择业内的优质资产，即盈利能力强、管理效率高的资产，结合主干线、客运专线和城际客运铁路等项目建设，寻求境内外投资者，进行股份制改造，可实现企业持续快速发展。
3、通过上市融资
实行股份制改造的目的是拓宽融资渠道，解决铁路建设资金主要依赖于铁路建设基金的收取与国家开发银行的长期借贷而成的长期性的极度短缺问题。其它渠道资金的进入为铁路加快建设速度和更大程度扩展规模注入了强劲的动力，更重要的是有助于帮助铁路部门引进新的经营管理理念、建立新机制。而其他渠道资金的筹集主要是通过公司上市来解决的。
相比客运而言，货运业务彼此独立性较强，更容易把市场前景较好的优良资产单独剥离出去进行公司化改制；而且，货运的国际市场开放程度高，可以更好地吸收地方政府、社会和国际投资。因此，应按照先货运后客运的次序推动股份制改造成功的企业上市融资。
（二）铁路交通运输行业发展的战略措施选择
1、积极通过多种方式筹集建设基金
在我国,制约铁路交通运输发展的关键性问题是资金问题。美国铁路建设之所以能在1887年一年中铺轨2万多公里，一个重要的原因就是拥有发达完善的资本市场，可以迅速吸收国内外的投资资金。我国的资本市场虽不发达，但却具备了吸收投资的有利条件。首先，我国大陆性地理特征条件，决定了铁路还远未达到发展的极限且在综合交通运输体系中具有不可替代性；其次，集装箱、冷冻冷藏、行包快运等具有高附加值的货运业务正在成为铁路新的经济增长点，经过商业性开发、建设和经营之后必将达到较高的投资收益率。在筹集资金的过程中，除了在国内外金融市场上进行股本融资这一方式外，可以选择的方式还有直接债务融资、利用国际贷款以及融资租赁等。
2、明确政府的角色定位，积极转变政府职能，推进现代企业规范制改革
在“政企分开”的基础上，还需要对铁路运输行业进行规范的公司制改造，建立有效激励、严格约束、责权利相统一的法人治理机构。对于具备一定市场生存能力的改制企业，可以直接改制为国有股占49%以下，民营资本持股51%以上的非国有法人控股的法人实体；那些暂时生存能力还比较弱的改制企业，可保持国有股占51%至75%的国有法人的控股地位，但仍应强调产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏；实在无力经营的可以选择破产清算或者出售。铁路的政府主管部门的职能因而转向宏观管理和行业管理，不再干预铁路运输企业具体的日常生产经营活动，当前的主要任务应是：落实铁路运输企业的市场主体地位，完善资产经营责任制；实现政企分开、社企分开、事企分开和减员增效，组建客运公司及专业货运公司，为实现运输专业化打下良好基础。
3、积极推进铁路行业技术引进开发，提高行业服务质量
科学技术是第一生产力，现代产业进步的最终驱动力是科学技术，包括与之相适宜的管理技术，员工和资金都因科学技术的光明前景而重新优化组合，以实现更高水平的产业生产力。这种技术效应是不可阻挡也无法回避的时代潮流，可谓顺之者盛，逆之者衰。我国铁路系统经过近年来的技术引进和自主开发，铁路技术的开发应用呈现出加速追赶的趋势。当前的工作重点是高速铁路系统技术开发及建设；铁路行车安全技术保障系统开发；重型优质钢轨及新型轨枕制造；编组站自动化、装卸作业机械化及货场设备制造；铁路客货运信息系统开发等。
为顺利实现铁路运输行业的战略目标，铁路运输系统干部和职工必须转变工作是完成国家运输任务的思想，树立铁路运输行业具有服务性特别强、同时竞争性也特别强的观念，此外还需要不断的学习和演练来更新自己的服务知识和技能。为此需要在市场机制的引导下，对现有的铁路系统干部和职工进行全新的思想动员和教育培训，使之在新的工作环境下各司其职，保证社会的稳定和发展。
4、注重和其他运输行业的协调配合，创建交通运输大领域的“共赢”格局
在我国五大运输行业之间不仅存在着资源和市场的竞争，而且还存在着因各自优劣势相异而需要协调配合的实际可能。因此就可能会出现两种结局：恶性竞争与良性竞争。恶性竞争是不突出和强化自己的运输专业优势，不讲究服务的质量和方式，而是拼命压低运输价格，大打价格战，最后落得个共败共伤的结局，既浪费了经济资源，又造成了社会效益的损失；良性竞争与此刚好相反，五大运输行业坚守各自的目标市场，运输价格不下降或略微上扬，在运输服务的质量和方式上下足功夫，靠服务和技术创新来赢得市场，这样的竞争方式不仅合理配置了经济资源，而且创造了越来越大的社会效益。
预计随着市场发育得越来越完善，市场机制作用的越来越普遍和深入，交通运输领域的行业结构将趋向发达完善，通过且只能通过良性竞争而必然形成“共赢”格局。届时，处于独立市场竞争主体地位的铁路运输行业将呈现在世人面前，为国民经济建设发挥其应有的功能和作用。
结论
铁路运输行业的发展战略问题既是一个严肃的实践问题，又是一个重大的理论课题。因为通过中国铁路建设与发展的历史回顾和中外铁路行业的对比分析，很容易得出铁路运输行业物质基础薄弱的结论，发现存在着运能短缺的问题.而仅有这些还远远不够，问题的关键是：铁路运输行业如何在技术飞速进步、行业竞争激烈的时代条件下确定自己的发展战略以及如何实现自己的发展战略。
铁路运输行业的发展战略研究是个内涵丰富、政策性和实践都很强的课题。囿于篇幅和资料的限制和作者的学识水平，论文只是粗线条地对铁路运输行业的发展战略作了整体上的勾画和描述，还远远没有深入、细致和全面地揭示事物本身所蕴含的特征和规律，因此论文的不足和缺陷在所难免，在此恳请各位专家、同行批评和指正。
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一、国内外市场果品供求情况
（一）总体概况
全世界共有176个国家生产果品，主要有苹果、柑桔、葡萄、香蕉等。1996年，世界果品总产量为4139亿公斤，其中落叶果树中的葡萄574亿公斤，苹果500亿公斤，梨130亿公斤，桃104亿公斤。产量以亚洲最多，欧洲居第二位，大洋洲最少（见表1）。主产国有中国、印度、巴西等20个国家（见表2）。1998年，我国果品总产量已达545亿公斤，居世界首位。近年来，世界果品的年进、出口贸易量约为400亿公斤，占果品总产量的10%左右，主要有苹果、柑桔、香蕉、梨、葡萄等。1998年我国的果品进口量略大于出口量，均为7亿多公斤(海关统计数)，分别占世界果品出口、进口贸易量的3.6%。
从流通情况看，发达国家果品流通主体明确、市场体系健全，已形成一套比较完整的产业链，从果品的采后处理、贮运、市场销售，一直到消费者食用均实现了恒温环境和气调贮藏，产业链延伸较长，产业化程度较高。目前，这些国家有80%以上的果品靠此流通方式进入市场及消费者手中。而发展中国家果品流通主体不太明确，产业化程度较低，市场竞争力不强，经营效益不高。
从消费情况看，1996年世界人均果品年消费量已达70公斤，发达国家和地区多年一直保持在100公斤左右，多的在200公斤以上；发展中国家果品的消费水平较低，属季节性消费，人均果品年消费量在50公斤以下。我国人均果品年消费量约为45公斤。鲜食果品在消费总量中占主导地位，加工产品在消费总量中也占一定位置。
（二）市场对果品质量等方面的要求
国外市场要求果品外观精美，果形端正，果实表面光洁，个头较大、整齐；着色品种上色均匀、全红；果品内在品质佳，果实固有风味浓郁、糖酸比适中，属无公害果品，无检疫对象，须进行采后商品化处理。欧美市场对果品质量要求严格，不能带有活生物体，且按其提出的方案定园生产，俄罗斯、蒙古等国家和地区对果品质量要求不太严格，一般中档果也能接受；中东市场由于世界各地的果品都在向其涌入，对热带果品比较挑剔，对落叶果树中的梨、苹果等果品十分欢迎，但对其质量要求也较严格。另外，进入国际市场的果品要求包装精美，形式多样；包装器具大小适宜，耐贮运、不易变形，目前包装物正在向小型、透明化方向发展。
国内市场对果品质量的要求也在逐年提高，大中城市的果品超市及高档宾馆、饭店对果品质量的要求与出口果品基本相同，特别是一些名特果品、错季果品、时令果品倍受消费者欢迎；农村市场对果品质量的要求不很严格。据调查，目前国内市场对精品果的需求约占15%，对中高档果的需求约占50%，对一般果品的需求约占35%。
（三）国内外市场预测
目前，国内外果品的消费仍以苹果、梨、柑桔、香蕉等大宗果品为主，以特稀果品、时令果品和错季果品为辅，季产年销。总的特点是多需求、多层次、多样性。国际市场上以欧洲、北美、大洋洲、日本及东南亚市场需求量相对稳定，这些地方的果品生产量也比较平稳；非洲、中东、俄罗斯及蒙古等国家和地区果品生产量较小，市场潜力较大。今后我国及我省果品进入国际市场扩大出口量的重点应是欧美、中东、日本及东南亚、俄罗斯及蒙古等国家和地区。国内市场上，随着经济发展和人民生活水平的提高，城乡果品消费数量将进一步增加，按我国食物构成发展规划和平衡膳食标准年人均食用果品80公斤计算，尚有近一倍的需求潜力，特别是农村果品市场潜力巨大，以东北、西北、华北及西南市场前景最为广阔。
总体看，随着世界、特别是发展中国家果品生产的迅速发展，产量的急剧增加，果品的供求关系已发生根本性变化，已逐渐由卖方市场转移到买方市场，市场竞争日趋激烈。同时，消费者对果品的追求及消费习惯也在发生着较大变化，已逐步形成求新、求异、求名的消费心理和少量多次的购果习惯。总的趋势是，对大宗果品的需求趋于平稳，销售价格稳中有降；一些名特优新果品、时令果品、错季果品和板栗、核桃、杏仁等干果，市场竞争力增强，销售价格上升或基本平稳，生产经营效益明显。
二、我省果品业现状及存在问题
（一）果品业现状
建国以来，我省果树发展出现了三次，第一次是六十年代中期，主要发展的是苹果、梨等；第二次是改革开放后的八十年代中期，以苹果、梨、桃、红枣、板栗等为主；第三次是九十年代初期，果树生产得到全面发展，面积、产量、产值急剧增长(见图1、2)。到目前，全省果树面积已达1870万亩，其中结果树900多万亩，年产果品63.8亿公斤，居全国第二位（见表3），其中梨、红枣、板栗、柿子、杏扁产量居全国第一位，葡萄产量居全国第二位，苹果产量居全国第四位；果品贮藏能力已达15亿公斤，占全省果品总产量的近25%；果品加工量已达5亿公斤，占全省果品总产量的7%左右；果品年产值80多亿元，占全省农业总产值的10.3%、林业总产值的80%以上；以梨、苹果、板栗等为主，年出口果品1.8亿公斤，占全国果品总出口量的25.7%，创汇8800多万美元。
我省地处北纬38度线周围，发展果树具有得天独厚的自然条件和区位优势。现有果树树种103个，主要栽培有苹果、梨、红枣、板栗、桃、杏、葡萄、柿子、核桃、山楂等十多种，以苹果、梨、红枣、板栗为主（见图3、4）。河北鸭梨、雪花梨、京东板栗、沧州金丝小枣、赞皇大枣、阜平大枣、保定磨盘柿、宣化牛奶葡萄、深州蜜桃、涿鹿杏扁、黄骅冬枣等在市场上久负盛誉，驰名中外。我省生产的梨（产量占全国的40%、世界的七分之一）、苹果、桃、板栗、红枣等大宗果品，以省外销售较多，约占其总产量的三分之二，流通主体是近2000个民营的一体化组织和数万个个体商贩。国内销售以南方市场和城镇市场为主，约占总销量的75%。据调查，1998年我省为京、津市场提供果品3亿公斤，约占其外调果品的40%。国外销售以东南亚、日本等国家和地区为主，欧美及中东市场较少。
（二）存在的主要问题
1、果品质量与市场需求不相适应，名牌精品较少，果品市场占有率不高。
2、树种、品种结构不能满足市场需求。一是水果面积偏大，优种干果面积偏小；名特稀果品、时令果品、错季果品等面积和产量相对不足；苹果、梨、桃等主要树种的早、中、晚熟品种比例与市场的需求不相适应。二是新品种的选育、引进力度不够，适合市场需求和我省省情的更新换代品种、特别是加工品种不足。
3、果品产业化程度较低，龙头企业和组织较少，产业链的联接十分脆弱，信息尚不灵通，组织程度较低；果品贮运设施等落后，果品加工量小，果品精深加工附加值较低，与市场需求不相适应；果
品市场体系
不健全，有场无市和有市无场的局面尚未得到根本改观。
4、部分果树立地条件较差；农业特产税返还果树生产少，果树经费严重不足；管理机制与市场经济的要求不相适应，急需健全和改进。
总的看，目前我省果品状况是总量不足，特别是干果和名特优新果品、时令果品、错季果品不足，与局部大路果品相对性、结构性、低质性过剩同时存在。
三、我省果树发展战略及对策
今后河北省果树发展的总体思路应是：以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，按照大力发展区域经济、特色经济、绿色经济和建设精品工程的要求，优化布局，调整结构，提高果品质量，强化果品采后处理和贮藏加工，加快果品产业化步伐，为农民增收、农村稳定和建设经济强省做出积极贡献。围绕这个思路，近期果树工作重点是：一稳步（稳步增加面积和产量）、二调整（调整布局、调整结构）、三提高（提高质量、提高效益、提高产业化程度）。到2005年全省果树总面积稳步发展到2000万亩，果品总产量达到75亿公斤，商品果率90%，贮藏能力达到果品总产量的30%，加工量达到果品总产量的15%，人均果品占有量120公斤以上，实现产值120亿元，占全省农业总产值的12%左右，由果树大省跨入果树强省；到2010年全省果树总面积稳定在2000万亩左右，果品总产量达到80亿公斤，实现产值150亿元。为顺利实现上述目标，须采取以下对策：
(一)适应市场需求，树立四种观念，实现四个转变
一是树立面向市场确定和发展生产的观念，逐步实现“订单生产”、提供“餐桌果品”。二是树立质量第一的观念，稳产提质，以优取胜，增加市场占有率，实现提质增效。三是树立开拓市场的观念，建立和完善果品批发市场，加强经纪人队伍建设，开展各种促销活动，大力开拓国内、外市场。四是树立信誉至上的观念，严格按合同办事，讲求信誉，联系长久客户，互利互惠。尽快实现由计划安排生产向市场引导生产转变，由数量型向质量型转变，由速度型向效益型转变，由粗放经营型向集约经营型转变。
(二)依靠科技，全面提高果品质量和效益
1、加强高新技术的研究和引进。充分利用现有科技力量，支持和强化果树高新技术的研究；不断引进先进管理技术，尽快应用于我省果树生产。
2、加大实用技术普及和新技术推广力度。将不同树种、品种的优质、低耗、高效的模式化栽培技术组装配套，形成“傻瓜”技术，以综合标准或技术规程的形式进行强力普及和推广。目前重点推广优良品种、平衡施肥、花果精细管理及设施栽培等关键技术。河北鸭梨重点是提高果实含糖量（12%以上）、改善风味、增加单果重（200g以上）；红富士苹果重点是生产单果重300g以上的产品，并在果面全红上下功夫。通过建立省、市、县三级标准化、规范化、集约化示范果园，以点带面，实现优质高效。
3、建立和完善果树技术服务体系，实行产、学、研三结合，加速人才培养，加强技术指导和培训。充分发挥基层林业站的职能和作用，进一步加强技术指导、技术咨询和技术服务工作，广大科技人员深入果园进行研究、指导、示范，有针对性地及时解决生产中存在问题，不断把优秀论文写在果园中。继续在全省开展“争名创优”和“提质增效”等活动，强化各项管理，提高整体水平。
4、加强果树优良品种的选育、引进等工作，健全良种繁育体系。省及地方都应设立良种基金，加大本省果树选优、国内外优良品种引进和育种工作力度，特别是梨、枣、板栗、柿子、杏扁等在全国占有重要位置的树种，要从“良种工程”中拿出一定资金，加大选种的投资力度；加强引种及种质资源的后续管理，重点引进早、晚熟优种和加工品种，尽快选育出适合河北省情且深受市场欢迎的优新品种在生产上推广应用。加强良繁体系建设，对已确定的省级、市级良繁骨干苗圃给予重点支持。加大执法力度，严格实行“三证”管理制度。
（三）调整结构，进一步优化果树布局
1、优化布局
果树生产发展继续坚持太行山大枣、柿子、核桃，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龙港金丝小枣、冬枣，张家口、昌黎葡萄，城镇周围时令果品等六大基地的布局，按照瞄准市场、适地适树、适当集中的原则，利用区划成果、经济调控等手段，逐步将基地外的500多万亩果树，向基地内即优生区集中，尽快建成区域经济；抓好不同树种、不同品种的重点县（市），以形成特色经济；采用无公害、绿色食品等生产技术，实行绿化、美化相结合，并不断向适生区条件较好的交通干线两侧集中，建设绿色经济。
2、调整结构
（1）调整产业结构。依据市场的需求，抓住新一轮农业结构调整的机遇，加快发展一些市场急需、适销对路的名特优新果品、时令果品和错季果品，特别是加大设施果树的发展力度；在果树集中产区，有计划、有步骤地加快果品采后商品化处理和贮藏加工业发展及市场体系建设。在发展力度上应调整为，稳步发展第一产业，积极发展第二产业，大力发展第三产业，逐步形成一、二、三产业协调发展的格局。
（2）调整树种结构。一是稳定梨、苹果等水果面积，大力发展核桃、板栗、红枣、仁用杏等干果面积，干鲜果比例由目前的1:2.4调整到1:2；二是稳定大宗果树面积，适度发展油桃、冬枣、李子、石榴、樱桃等名特优新果树面积，将其比例由目前的8.4:1.6调整为8:2。
（3）调整品种结构。苹果主要是压缩中熟品种，增加藤牧一号、嘎拉等早熟品种和优系红富士等晚熟品种比例，由现在的0.3:3.3:6.4调整到0.5:2.5:7；淘汰鸡冠、倭锦等老劣品种。梨主要是稳定鸭梨、雪花梨面积，适度更新发展黄冠、早酥等早熟品种及新雪、新高等晚熟品种，将其比例由目前的0.6:9:0.4调整到1:8:1；加快鸭梨、雪花梨选优步伐，适度推广甜鸭梨、早鸭梨等综合性状和市场反映较好、有希望成为鸭梨替代品种的优良品种（品系）。桃主要是稳定大久保等中熟品种的面积，适当增加早凤王、早花露等早熟品种和重阳红、中华寿桃等晚熟品种面积，同时适度发展瑞光、艳光等系列棚室桃和加工品种。
（四）强化服务，推进果品产业化进程
1、加强信息引导，强化综合服务。加强信息网络建设，尽快实现国际、国内网络联通，及时、准确向生产和经营者提供各种有关信息；积极开展产前、产中、产后的综合服务，努力提高果农组织化程度，省及果品重点产区的市、县两年内应建立起各自的果品协会或果品购销组织，有条件的地方要大力发展果品购销、加工、贮运等经济实体，为果品流通做好服务。
2、实施精品工程，争创名牌产品，开拓国内外市场。进一步强化精品意识和创名牌意识，加大生产精品果品和创名牌力度，并加强宣传；同时，建立和扩大名牌果品、精品果品出口生产基地，以更好地占领市场。在完善省内产地批发交易市场的同时，积极开展不同形式的果品促销、展评活动，大力开拓国内、外市场；国内应继续下大力挤占京、津和南方市场，并重视和组织力量不断拓展农村市场，特别是“三北”和西南市场；国外要在继续拓展日本及东南亚果品市场的同时，重点开拓欧美、中东、俄罗斯及蒙古等国家和地区的市场。
处理水平。主要是通过对果实进行清洗、杀菌、分级、打蜡、包装等来提高果品的商品质量、增强果品的市场竞争力；市及重点县（市）都须尽快建设安装1-2条选果流水线，并按照产品的质量标准，开发多种多样的包装产品。
4、大力发展果品贮藏加工业。增加果品贮藏、加工业的投入，以恒温和气调为主改善果品贮运条件，以苹果、梨等的加工为重点不断研究开发适应市场需求的新产品。
5、行政推动，加快产业化进程。继续处理好生态体系建设与产业体系建设的关系，将推进果品产业化进程作为一项重要工作来抓，增加投入，创造条件，组建和强化龙头组织，建立健全市场体系。到2005年，每个市及果品生产重点县（市）都应分别建成2条和1条以上、功能比较齐全的果品龙型经济组织，年产值5亿元以上的龙型经济组织省应给予重点支持。
(五)建立健全机制，促进果品业的健康发展
在果品生产上，应重点推广和发展“龙头组织（公司、专业市场等）＋中介组织（合作社、专业协会等）＋农户”的组织形式。在运行机制上，一是建立和完善以“风险共担，利益均沾”为核心的利益调节机制，重点是在组织内部建立利益分配的合同契约关系，积极推行股份制和股份合作制，确保果品产、加、销等各方面关系的长期化、法制化、稳定化，并逐步由松散型向紧密型过渡；二是在完善果树服务网络的同时，积极培育龙头企业服务和合作经济服务等为主体的服务保障机制，提供信息、技术、赊销物资、保护价收购果品、利润返还等服务；三是在充分利用好现有科技力量的基础上，培育和发展高新技术企业，形成科研、成果转化、技术推广和普及等一条龙的科技推动机制；四是成立组织，重点搞好规划布局、组织协调、政策引导和督促检查等，建立、健全宏观调控机制。
(六)加强领导，加大组织协调和支持力度
1、建立组织，明确分工。建议省及地方成立由省政府主管领导挂帅，林业、供销、外贸、轻工、科委、计委、财政、农行等部门负责同志参加的果品提质增效领导小组，负责定期或不定期研究、解决果品业发展中的有关问题，以确保其健康持续发展。各级、各有关部门必须真正把此项工作列入重要议事日程，抓好各项组织协调工作，深入实际，研究果品业发展方案及措施，抓好落实，抓出成效。
2、制定优惠政策，加大支持力度。各级政府部门在政策和资金上对果品业的健康发展给予重点支持，按中央的要求在保证果树承包期至少延长30年不变的同时，制定出台扶持果品业健康发展的优惠政策，如建立果品发展基金、四荒拍卖并鼓励多部门多渠道筹资开发建果园、调整果树结构减免农业特产税及农业特产税部分返还果树生产和鼓励科技人员到一线承包或领办果园的政策；各级均应从农业特产税果树部分中提取30-50%左右返还果树生产，主要用于品种改良、调整结构、技术普及、技术推广和各项管理等；省财政应继续增加果品提质增效和结构调整资金。各级林业部门也应从育林基金中拿出部分资金与其他资金捆绑使用，解决好亟待解决的主要问题。
关键词 选秀节目 品牌 战略
Abstract This article analyzes HuNan TV’s show program from two aspects which are the brand transplantation and innovation, and it also concludes its developing strategy. Its experience can be learned by TV industry.
Key words the show program brand strategy
2003年湖南有线尝试推出《超级男声》时，效果一般。但在2004年湖南卫视与天娱公司合作推出《超级女声》（以下简称“超女”）却掀起一场娱乐盛宴。《超级女声》是湖南卫视在走娱乐频道扩张道路中一个关键的尝试：它凸现了一种独特的节目理念──大众狂欢式娱乐；借鉴了国外成熟的节目形式《美国偶像》──真人选秀节目形式；体现了创新性的内容追求──单一性别的选秀竞争。2005年全国决赛期间，该节目在首播时段连续7次收视率高居全国第一，周六、周日重播时段收视率也高居第二、第三位，最高峰创下高达10%的收视和19.45%的收视份额，观众数达4亿，广告价每15秒高达7.5万元。①2006年“超女”晚间播出的节目平均收视率达1.832%，市场份额达5.705%。②“超女”连续三年高居全国真人选秀节目前列的位置。2007年湖南卫视在超女节目的经验和启发下，进行内容创新，适时推出《快乐男声》（以下简称“快男”），据湖南卫视提供的数据，“快男”在一个月内吸引了约10万人报名参赛，仅仅“5进4”比赛的电视直播就累计吸引7700多万人观看。③从湖南卫视的节目开发实践可以得到以下一些认识和启发：
一、电视品牌要有牢固的受众根基，才能得到更好地发展，而品牌的维护与巩固也非常重要
湖南卫视对电视栏目品牌的维护与巩固从保持节目定位的一致性入手。“超女”“快男”是湖南卫视与天娱公司推出的同系列真人选秀活动，活动的定位是从湖南卫视的整体收视群体特点出发而设定的。湖南卫视的观众结构略偏重于女性，15-24、35-44、45-54年龄段的观众比例较高，其中15-24岁的观众比例远远高过了其余的频道，而这部分年轻观众也是与节目互动较强的群体，其特点可概括为：节目的参与热情较高、对新事物的接收能力较强、个性化的生活特色、较强的感染能力。湖南卫视和天娱公司在运作超女系列活动时，考虑到本台的观众结构优势以及观众对节目审美的不断提高，并对节目本身的优势与不足进行分析，运用延续优势力量，完善不足之处的方式巩固节目品牌。
二、内容与形式的和谐与统一是品牌战略成功必要条件。
这方面的特点突出表现在，其一：绚丽的舞美设计——提升视角冲击力。2007年快男的整个舞台充溢着音乐的元素，舞台的地面被设计成钢琴的键盘，大屏幕不时以符合主旋律的画面出现，而大屏幕两旁以音响的模型进行装饰。灯光设计更显多变性和成熟性。舞台烟花的运用不时地提升观众的参与执情度，更为节目增加了观赏性。其二：时尚流行的元素。主持人和选手的服饰都进行了精心的挑选与制作，几乎每场比赛主持人都以新的服装亮相，几乎每一环节选手都以切合主题的服饰进行演绎，从这些细节上可见工作人员与选手的良苦用心。其三：赛制上的延用。超女和快男在赛制上没有太大的改变，以保持同系列节目的相似性使观众对于超女的关注成功转移到快男身上。节目流程大体相似：海选初赛复赛决赛全国总决赛，海选方式仍显现“零门槛”特色（2006年根据广电总局的要求，规定参选年龄在18岁以上）。其四：精彩刺激的比赛内容。每场比赛至少都有4场以上的PK，竞争性得以很大的提高，PK坏节又以全新的方式进行──抢擂的方式（每个选手根据自己和对手的情况来决定是否抢擂和什么时候抢擂），每一轮产生的PK选手的未知性增大，而PK结果也悬念重重。湖南卫视注重各个细节的设计与整体定位的吻合，而整体的定位则是以市场需求为依据，良好的规划原则对于栏目收视率的稳定，对栏目品牌与频道品牌的协调发展、相互促进起到了至关重要的作用。
三、注重品牌战略决策与实施是品牌战略成功的保证
品牌战略决策与实施要十分注重方式方法，要选准路径，抓好重点。
1.品牌移植品牌提升
“湘式”电视营销手法已经成为连接媒体与企业的热门手法，市场数据有力地说明了这一做法的有效性。2005年湖南卫视与蒙牛集团联手打造《超级女声》为蒙牛企业带来了20多亿元的销售收入，同时也为湖南卫视赢得了大约4亿观众的关注，其收视排名仅次于央视。2007年湖南卫视与仁和集团联手打造《快乐男声》，再次吸引了4亿多观众。从对“湘式”电视营销手法的研究中可以发现，湖南卫视巧妙地运用了整合型品牌营销策略，注重各种要素的优化与集合，对于传统的营销手法是一种超越，是新型营销策略的一种尝试和突破。具体来说，湖南卫视实施了品牌“移植”。
湖南卫视在品牌移植上采取了属性移植法和整合移植法。
（1）属性移植：冠名企业借助电视选秀节目大幅度提升品牌。选择与栏目品牌相关性较高的企业品牌是属性移植法取胜的关键，湖南卫视先后选择蒙牛集团、仁和集团作为冠名企业，其共同特点是企业的成长空间大，更重要是双方受众群体的相似——主要针对年轻人，共同的诉求对象才能更好地促进两个品牌的发展。在与外部品牌的移植过程中有两个突破点：
一是改变传统“硬广告”投放形式，突破性地把企业文化、产品特色、市场状况与节目的传播理念、节目特色、内容取向连接、整合在一起。超女与蒙牛、快男与仁和的合作都为对方带来了可观的利益，其合作亮点是节目与企业的合作不只是着眼于对双方整体形象和知名度的提升，同时也注重节目对部分产品的推介与宣传。 “蒙牛酸酸乳”是针对女生的乳制品，以超女为载体的宣传与推广则能达到很好的效果，并且蒙牛选择甜美可爱的超女“张含韵”作为“酸酸乳”广告的主角，“酸酸甜甜就是我”的广告词不仅描述出超女成长过程的酸甜苦辣，同时突出了产品的口味特点。2007年“快男”携手仁和集团，把“想唱就唱，唱得响亮”的口号改为“想唱就唱，唱得闪亮”，淡化滴眼液的产品实体，而强化闪亮的品牌属性，与“快男”品牌特色紧密地联系在一起，“快乐男声”的节目理念提倡：以唱歌和听歌的方式达到参与者和观看者的快乐诉求，而“仁和闪亮”的品牌理念提倡：人们的健康和美丽，二者在品牌传播上实现了融合。节目与企业的合作以“软”的形式进行运作，就是以不同品牌软实力的移植为契机为品牌的发展提供更为宽广的平台。
二是突破传统客户关系的商业化形式，把客户关系定位为伙伴关系。湖南卫视与蒙牛集团、仁和集团不单单只是客户关系更是一种合作伙伴关系，双方借助自身的优势全力促进合作的成功。湖南卫视利用其“空中”传播优势——主要利用电视媒体进行宣传，而企业则利用“地面”传播优势——主要包括一些纸质宣传：如DM单、海报、手册，以及利用各销售地区的促销活动进行整体宣传。在这方面，湖南卫视充分发挥了其观念和执行力的优势，表现在：
①强大的合作资源：湖南卫视拥有强大电视传媒资源并具有很好的覆盖率，2003—2007年卫视观众规模就都过4亿，位列省级卫视前列，成为观众规模超过30%的7个全国性频道中的唯一的省级卫视，是全球唯一进入美国主流电视网的中国省级电视台。冠名企业都是成长较快的年轻化企业，拥有雄厚的产业资本，2007年仁和集团以5000万元冠名“快男”，并利用自身的“地面”优势对“快男”进行多方位的宣传。
②前沿的合作理念：拥有良好的领导班子与领导理念, 湖南卫视总编辑兼广告部主任樊旭文对与广告客户合作关系的看法,他认为：不能把冠名只当作广告看，而应该在活动中互相融合，互相关联，不仅体现在屏幕、现场主持人话语上，还体现在我们的推介上，在户外、公交站牌、平面、网站、电台的沟通上，我们也会为合伙伙伴推介。”④
③多元的合作方法：湖南卫视采用“见缝插针式”广告策略，利用可能的传播机会扩大和加强传播力度，除在“快男”节目中出现仁和闪亮的植入式广告，在《快乐大本营》、《变形计》、《音乐不断》等栏目中都会出现仁和闪亮的植入式广告。蒙牛冠名超女后，除冠名资金以外还投入重金在自有销售渠道上推广“酸酸乳”与“超女”。仁和则加强以网站为平台宣传快男，并还在T字头的列车上做仁和闪亮快乐男声的广告。
（2）整合移植：“超女”品牌助力“快男”品牌。所谓整合移植指在活动开展的过程中借原有相似品牌优势促进新品牌的发展，从而纵向移植为新的整合型品牌，既让观众容易接受新品牌，又让观众巩固加深了对原有相似品牌的喜爱和记忆。其一，纵向移植，按照时间的先后把“超女”与“快男”的品牌移植称之为纵向移植，其本质是资源的优化配置。湖南卫视注重实现资源的有效利用，特别在2007年的《快乐男声》中，资源的优化配置发挥得淋漓尽致。“男声学院”是“超女”与“快男”品牌移植的第一站，它是全国13强入住封闭学习的地方，“快男”真实的生活细节是它倍受关注的因素之一，但在“快男”入住之前“男声学院”同样吸引了许多受众的关注。原因在于“男声学院”的宣传，湖南卫视巧妙地融合了“超女”的品牌优势，在对它的揭秘过程中邀请到人气较高的超女（何洁、张亚飞等）助阵，达到了对超女、快男宣传的两不误，实现了品牌的纵向移植。其二，横向移植，频道内部不同栏目之间的品牌移植。湖南卫视利用所拥有的栏目资源进行有效地整合，其结果不仅增加了快乐男声的出镜率，也为同频道的其它栏目提供了独有的内容资源。每个栏目根据自身特点挖掘快乐男声的价值，并采取不同的形式向观众传递“快男”信息，例如：《快乐大本营》采用游戏互动的形式;《超级歌友会》采用演唱的形式;《娱乐无极限》采用参与式播报的形式;《背后的故事》采用谈话的形式;《变形计》采用角色体验的方式。
2.品牌创新品牌提升
湖南卫视以品牌创新达到品牌提升的目的，在这方面采取了两个重要举措：
①形成“电视—广播—网络”多媒体合作格局：一是网络赛区的增加，加强影响力覆盖。根据国家广电总局的批文指示“快乐男声”地面赛区不得超过6个，而湖南卫视独辟蹊径想到了“网络赛区”这一媒体手段，以此来应对《加油！好男儿》大规模的地面覆盖优势。喜欢唱歌的18岁以上的男性，不分唱法、不论外型、不分地域，无论是个人还是组合，都可以通过湖南卫视金鹰网报名参赛，参赛考评的依据就是上传60秒的清唱视频，其选拔过程也模仿赛区的操作及其模式：有网友的投票，有专业评委的审核，还有网络评审对PK赛进行投票。考虑到网络赛区公平性与真实性问题，网络赛区仅限于海选。二是电视与网络同步。全国十三强产生以后，快男进入到“男声学院”实行封闭式的培训与学习，电视直播也进行了调整，时间上从每晚19：40改为每周四、五晚上19：40，星期四直播“小考”情况，星期五直播决赛战况。同时湖南卫视金鹰网开辟了网络直播，观众可以通过网络了解快男们在男声学院生活与学习情况。 三是携手广播媒体。2007同属湖南广电集团的电视机构和广播机构进行了全方位的资源共享，湖南卫视授权湖南电台文艺频道为2007快乐男声的全程电台推广机构，全面对接广播宣传，在2007年4月5日，已经有26家广播电台成为2007快乐男声的指定广播合作媒体。这些广播电台在新闻信息传播、赛事声音传播上对快乐男声进行全程关注。此后湖南卫视把快男的声音报名工作推广到全国的21个省市自治区，在各项选秀活动中再次赢得先机。在长沙唱区声音报名情况相当乐观，报名人数超过3000人。⑤四是体验新媒体。湖南卫视把目光投向了“百度贴吧”、“QQlive”等新媒体，把分散在全国各地的“快男”粉丝们聚集在一起，他们可以通过视频、图片、文字等形式进行交流，讨论自己的偶像、讨论比赛的情况，湖南卫视通过对新媒体的关注可以及时获得反馈信息，及时地同网民进行交流，并根据网络意见对节目进行合理的调整。
②评委角色演变，由“评委主导”转向“评委参与”：对于选秀型栏目而言，评委已经成为不可缺少的元素之一，许多栏目聘请资深的专业人士或当红明星作为嘉宾或评委，并以此为噱头吸引观众的注意力，毫无疑问观众在对于栏目质量的评判中会加入对评委资历的认可程度。2007年快男的评委阵容强大（其中包括著名音乐制作人、歌手，如包小柏、斯琴格日乐、巫启贤、成方圆、伍洲彤等），以精英文化的代表作为评委阵容的核心因素，使一场草根性很强的节目有了主流文化的包裹。同时评委的角色进行了细分，分别为专家评委、大众评委、匿名评委（通过短信投票的全国观众），这样角色细分的方法可以谈化传统意义上评委主导性太强的印象，给观众一种亲切性、互动性的节目体验。专家评委以专业的眼光给选手打分并给予好的意见，在比赛前期专家评委的主导性较强；大众评委以平民眼光决定选手去留，他们未必具有专业水平却代表了普通大众对快男的评价；匿名评委在比赛的后期则起关键的作用，选手最后是否能继续留在舞台上，观众的短信支持率的多寡非常重要。在进军全国总决赛名额时，吉杰以275831票高过当场所有的选手票数，观众当时对他的支持让他有机会重新回到舞台上。在快男的最后一场比赛中，栏目组对评委角色的诠释有了更大胆的突破，观众欣赏到的不在只是评委对选手的评价，而是评委们作为陈楚生、苏醒的粉丝为他们拉票加油。评委们从高高在上的审判者变成了活动的积极参与者，这种角色的演变让我们再次看到全民狂欢的盛况，也同时感受到以“超女”“快男”品牌为代表的大众文化的影响力。
业内人士对“超女现象”和“快男现象”褒贬不一、各有说词。由于我国电视节目在国内市场尚处于探索阶段， “超女”“快男”为真人选秀节目提供了一些可供参考的重要范本，值得肯定的。湖南卫视注重打造品牌栏目，更注重以创造力为核心，以品牌巩固和品牌提升为双翼，打造独具特色的品牌战略蓝图。
注释
殷俊：《跨媒介经营》四川大学出版社，2006年版，p198
《湖南卫视案例分析报告系列一：从娱乐品牌到频道品牌》，《大市场广告导报》，2006.11
王秀琼、明星：《“快乐男声”快乐吗？ 选秀者的成名之痛》，，2007.7
随着关税和其他非关税壁垒日益减弱，技术性贸易措施的影响变得更加普遍。技术性贸易措施是指一个国家以国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为以及保护消费者利益为由，制定和实施的一系列技术法规、标准和合格评定程序的措施。此外，为保护人类、动植物的生命或健康，各国还制定和实施了动植物卫生检疫措施。这两方面的技术性贸易措施，与以往关税和其他非关税手段只会限制贸易的性质不同，它们具有以下两方面性质。
（一）技术性贸易措施具有创造贸易和纠正市场失灵的性质
技术性贸易措施具有促进生产技术进步的积极作用，能促进和便利贸易。或者说，技术性措施具有提高公共福利的潜力，对市场失灵具有改正功能，能够创造贸易。为了追求各种公众的福利，为了努力增加贸易和规范贸易，政府制定了法规以及政策措施，进行生态环境保护、劳动保护，确保卫生健康和产品质量安全。
技术标准是技术性措施的主要成分，它是国际商业语言。标准体系能够提高产业竞争力，促进全球自由贸易体系。没有标准，将难以想象国际贸易的复杂性。它对于一个稳定的国民经济和全球贸易的便利化都是重要的。它有助于消费者选购产品，确保产品质量和安全，为外国消费者提供购物的保险，增加产品贸易。因此，标准是公正自由贸易成功的基础，它是现代经济的重要基础设施。
（二）技术性贸易措施具有限制和扭曲贸易的性质
技术性贸易措施同时又具有阻碍其他国家商品自由进入该国市场的性质。据WTO统计，从1995年至2007年5月31日，各成员通报影响贸易的新规则总量为23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71%。据估计，2006年技术标准影响了全球80%的贸易，影响全球贸易额达8万亿美元。
不同于配额、自愿出El限制等其他非关税措施对贸易的显，技术性贸易措施对贸易的障碍具有隐蔽性。有许多技术性措施宣称是增进福利的措施，却打算作为达到其他目的的政策工具正日益变成重要的贸易障碍。在国际认可的合法外衣下制定的技术法规、标准和合格评定程序可能在某些措施背后隐藏着战略目的，例如，通过对潜在外国竞争者增加成本保护国内产业，通过对外国进入者制造足够高的障碍以完全有效地排除他们。不同的技术标准能够明显地增加进出口成本或者阻止市场准入，造成对潜在和现有进出口商的额外障碍，对外国企业进行歧视，影响或限制贸易。在出口商品进入国际市场之前，技术性贸易措施迫使潜在出口商做出符合法规或服从检测的产品或工艺改变。无论制定的技术性措施具有歧视性或者仅仅起增加出口商成本的作用，对潜在出口商制造额外的穿越障碍，都可能影响贸易。
二、WTO《技术性贸易壁垒协议》的软约束力
世界贸易组织的所有成员间达成并遵守《技术性贸易壁垒协议》，这项协议确保各国采取的技术性措施不对贸易造成不必要的障碍。可是，协议没有界定技术性贸易壁垒概念本身，而是原则性地界定了有关技术性贸易措施的可接受行为。协议规定技术性措施必须用于非歧视目的，不允许影响贸易的法规、标准和合格评定程序，不鼓励给予国内产品不公平优势的任何方法。
WTO协议承认政府为了人类健康、动植物生命、环境保护和消费者利益可以适当考虑采用标准，不阻止政府采取必要措施确保标准实施，鼓励政府使用适当的国际标准，不要求其改变保护水平。虽然协议制定了避免“不必要”贸易障碍和对进口产品歧视的基本规则，但把技术性贸易壁垒间接地定义为协议框架内可接受行为的失败。协议试图确保法规、标准和认证程序对贸易不造成“不必要的障碍”，并且覆盖生产工艺和方法。可是，协议中“不必要”这个界定太笼统了，在区分合法与非法上不具有明确的硬性约束力。
由于各国在究竟哪些具体管制措施应该是什么上缺乏共同看法，加深了各国具体措施的差异性。在每个国家政治过程之外，各国社会经济条件、需要和对科学技术发现的不同理解水平都是可能导致政府采取不同的法规、标准和合格评定程序的因素。各国具体技术性措施的差异是客观存在的，所以，WTO对各国技术性贸易措施不可能要求整齐划一。WTO协议允许政策措施多样性，同时鼓励但不要求采用国际标准。
不同于其他扭曲贸易的政策措施，技术性贸易措施具有纠正市场失灵等提高效率和社会福利的性质。因此，世界贸易组织在某些情况下承认这些影响贸易的技术性措施的合法性，允许独特国情的成员所需要的政策差异。虽然协议对技术性措施提供了高度相关和有用的参考框架，但仍然留有足够的理解空间。由于提高效率的可能性，评估这些技术性措施影响贸易的损失比关税及其他非关税壁垒更加复杂。作出一项技术性措施是否充当贸易壁垒的评估难度在于需要更多这些措施对贸易影响的信息和资料以及评估这些资料的分析工具。因此，当～项技术性措施可能对出口到某个市场的企业比对国内制造商具有更大影响时，可能难以结论性地展现这项技术性措施不是保护目标市场上消费者的合法工具，而天生就是歧视性的手段。即使某些技术性措施缺乏合法理由，因而要求取消或修改，但实践中总是悬而未决。总之，世界贸易组织对各国具体的技术性措施最多只有软约束力。这是各国纷纷采用技术性措施进行歧视性保护和伤害对手的重要原因。
三、中国面临的机遇与挑战
（一）机遇
WFO提供了中国与外国协商和解决技术性贸易壁垒争端的机制。随着中国对外经济贸易的快速发展，中国与其他成员之间发生有关技术性贸易壁垒方面的纠纷和争执案件会逐年增加，所遭受外国技术性壁垒的损失会日益扩大。WTO为中国与其他成员之间解决纠纷提供了一个协商和最终裁决的平台，为中国解决面临的技术性壁垒问题提供了过去所没有的新机制和新机遇。
中国实施科教兴国战略、知识产权战略和建设创新型国家为制定／修订和发展技术标准提供了坚实的基础。西方国家长期以来推动知识产权制度全球化以及世界贸易组织达成《与贸易有关的知识产权协议》，促进了中国根据自身发展需要建立起科学的知识产权制度和战略的步伐。近年来，国家科教兴国战略和知识产权战略推动了国家和产业界的研发投入快速增加；深化科技体制改革，促进了科技成果和知识产权数量和质量的大幅度提升。到2020年中国将建设成为创新型国家，自主创新成为推动国家发展的主要动力。目前，中国强调加强自主创新，建设创新型国家，实施知识产权战略和科教兴国战略推动科技兴贸，到了一个全民共识的历史时代。这些都为中国制定／修订技术标准以及参与国际标准化进程提供了坚实的科技基础，迎来了中国技术标准、法规和认证快速发展的新机遇。
发达国家比以往更加重视技术法规和技术标准，加快更新速度，这对发展中国家既是挑战也是机遇。发展中国家需要增加研发和教育投入，吸收发达国家的既有技术成就，同时加快自主创新；反过来，又迫使发达国家向发展中国家转移技术，以发展中国家的自主创新打破发达国家的技术垄断局面。这也为中国完善技术性贸易措施体系准备了物质技术条件。
（二）挑战
1.欧、美、日等贸易保护主义思潮开始抬头。近年来，欧、美、日等新贸易保护主义重新抬头。它们是实施技术性贸易措施的主要国家和地区。它们特定、清晰的政策目标、歧视性的政策取向、广泛的保护对象和体系化的保护措施，使得其技术性贸易壁垒体系有效地保护了本国市场，为本国企业进入目标市场提供有效技术支持。
欧、美、日等运用技术性壁垒实现贸易保护主义的思潮和行动已经展露，并鲜明地带有以下一些新特点：第一，它们技术性壁垒高、要求严格、覆盖领域广泛、扩散效应明显；第二，其技术性贸易壁垒正逐渐体系化；第三，其技术性贸易壁垒的设置既提高政府行为的权威性和有效性，又充分发挥非政府行为的作用；第四，其TBT体系从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护；第五，其积极将本国或本地区标准制定成国际标准，并向其他国家推行；第六，其积极采取技术法规和技术标准互认制度，扩大国际市场份额。
2.中国技术性贸易措施体系建设相对滞后。尽管中国在技术性贸易措施领域已经开展了不少工作，并取得了一定成绩，但世界各国尤其是发达国家，对技术性贸易措施这一非关税壁垒的制定和实施正在不断强化。而中国产业技术水平不高，缺乏自主知识产权，技术标准落后，国家技术性贸易措施法规体系不完善，制定程序和管理工作不规范，这些都很难满足进出口贸易发展的要求，致使外贸受到巨大损失和代价，使中国现行的技术性贸易措施体系已经远远不能适应近年来对外贸易快速发展的需要。这样的发展趋势对中国提出了严峻的挑战。
3.中国遭遇外国技术性贸易壁垒对出口竞争力和市场准入的巨大影响。较高要求的技术性措施能够显著地增加进出口的成本，甚至完全阻止产品市场准入。商务部调查数据显示，2005年，中国大陆有15.13%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响；在中国22大类出口产品中，有18类遇困，直接损失达691亿美元，约占当年全年出口额的9.07%；国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，约占2005年全年出口额的19.29%。2006年中国大陆企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本为262亿美元，同比增加20.74%，约占当年全国出口贸易额的2.7%；出口行业遭受直接损失金额达758亿美元，同比增加9.7%；有15.22%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。随着中国出口规模的日益扩大，外国技术性贸易壁垒会随之继续提高，对中国出口造成的损害将会继续增加。
4.中国遭遇外国技术性贸易壁垒对进口的影响。外国稀缺矿产资源和尖端技术对华输出限制对中国产业发展造成巨大的影响。外国为了保护其本国稀缺矿产资源，采取种种关税及非关税手段限制这些资源对中国的出口。同时，发达国家凭借其强大的经济实力、技术实力和政治势力对中国一直采取尖端技术封锁、高端产品限制、低档产品倾销的歧视政策。中国进口技术性贸易保护体系很不完善，大量技术标准、技术法规已经严重滞后。技术性贸易壁垒门槛低，进口产品不符合国际标准的问题比较严重。而且环境问题突出，这已经成为制约国民经济发展的“瓶颈”。中国发现和控制外国问题产品的行政能力、技术能力仍然面临巨大挑战。
四、中国制定技术性贸易措施战略的紧迫性和重要性
随着关税措施对国际贸易影响的逐步弱化，技术性壁垒已经成为当今国际贸易的主要政策调节工具。进入21世纪以来，随着中国贸易规模的急速扩大，国际贸易摩擦开始频繁出现，且愈演愈烈，潜伏着贸易战的危险。特别是欧、美、日等国通常以维护本国的经济安全、保障本国消费者健康、保护生态环境等为借口，对中国进出口贸易设置越来越多和极为严格甚至苛刻的贸易技术壁垒，目前已成为影响中国对外贸易正常发展的重大而突出的障碍，并且已经对中国经济的长远和整体发展产生负面影响。为此，国家需要建立、健全技术性贸易措施体系，推动中国标准、认证体系的完善。这是提高企业国际竞争能力，促进产品出口和保障人民卫生安全的战略措施。因此，中国现在制定技术性贸易措施战略具有强烈的紧迫性和重大的现实意义。
目前，国家对建立进口技术性贸易措施的重视程度仍显不够，树立国家进出口技术性战略措施的意识不强。中国应对外国TBT的基础设施建设滞后，技术标准总体水平不高，合格评定程序不健全，环境、卫生和动植物检验方面措施尚不完善，相关法律法规及社会中介服务职能缺失。中国建设完善的技术性贸易措施体系的任务异常繁重，与发达国家完善程度和管理水平差距很大，面临着巨大的建设压力和紧迫性。因此，中国有必要利用中国市场优势、人才优势和知识产权优势，建立中国独立的标准体系，增强中国外贸竞争力。
五、中国的战略措施
（一）采取自主创新和引进吸收国际先进技术两条腿走路
1.通过加强自主创新培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。中国要引导企业提高自主创新能力，使中国真正成为拥有大规模自主知识产权的创新型国家。企业需要大力发展自主知识产权的核心技术和自主品牌，以自主技术和品牌掌握知识产权竞争主导权，以领先的知识产权和技术标准赢得国际市场，掌握国际贸易的主动权，进而规避外国技术性贸易壁垒的风险。国家要整合研发、知识产权保护和标准化工作，使标准化过程尊重知识产权所有者的权利，同时确保用户接触标准中所包含的知识产权。
2.花大力气引进、消化和吸收国际先进技术。国家需要继续加大技术设备更新改造的优惠和扶持政策，通过大量高精尖技术以及产品进口，带动与之相关联的先进科学技术和管理技术的引进，通过消化吸收以及再创新，努力掌握自主知识产权，跨越外国技术性贸易壁垒。
（二）政府和产业界要加快制定／修订、推广和实施技术标准
1.加强标准体系、检验检疫指标体系和认证认可体系建设。提高中国制定／修订技术法规和技术标准的水平，把中国先进专利技术尽快纳入标准体系，并积极参与制定国际标准，使中国逐步成为国际标准大国。加速推进国际标准化战略进程，扭转中国在“技术标准”方面的被动局面。
2.设立国家推广标准和认证的项目基金，鼓励企业采用国际标准。国家有必要设立标准推广项目基金，鼓励企业积极实施国家／国际标准，大力推广ISO9000质量管理体系认证、IS014000环境管理系列标准认证和ISO18000安全标准认证，使出口产品的各项技术“指标”，符合进口国的各项技术规定和标准。
3.放开国家标准市场，扶持中国标准服务产业发展。中国要改革过去政府主导国家标准制定／修订的体制，放开市场，培养和扶持标准服务企业及行业协会组织，形成标准制定、推广、实施咨询、交易、法律服务等完善的产业体系。
（三）重点发展服务出口、对外经济技术合作和对外直接投资
1.大力发展服务、劳务出口。调整和转移外经贸工作重心，大力发展服务贸易和对外劳务及工程承包业务，以先进技术、管理和知识服务国际市场，可以有效避开外国技术性贸易壁垒。
2.鼓励和扶持企业走出去，构建跨国公司。在重视货物出口和服务贸易的同时，要更加鼓励有实力的资源型、耗能污染型企业走出去，开展对外直接投资，把商品输出优势转变为资本输出优势，利用两种资源、两个市场，扩大中国GNP规模和中国资本在国际市场上的控制力，避开外国技术性贸易壁垒，获取中国的国际经济利益。国家有关部委要协调措施的执行，打破外国对中国输入紧缺资源、尖端技术的控制，鼓励企业走出去获取和利用外国资源和技术，为国内经济建设服务。
（四）形成政府、行业组织与企业的联合互动反应机制
1.建立企业与有关政府机构信息通报渠道。各出口环节管理部门要积极配合，建立灵敏、有效的技术性壁垒防御体系，建立以政府为主导的相关信息的收集、整理、分析、预测和传递体系，提供国外技术标准及法规的信息服务。
2.建立咨询和技术服务体系。根据技术性措施技术含量高、知识性强、应对弹性较大的特点，设立多层次的业务咨询窗口，提供公共技术咨询服务，培养相关技术服务行业，完善技术服务体系。
3.大力挖掘行业协会的协调功能。在国际贸易中，行业协会的功能和作用越来越突出，特别是在处理国际贸易争端、维护本国企业的经济利益以及保护本国产业和市场中，发挥着独特的政府难以替代的重要作用和职能。
（五）建立完善的进口贸易技术性壁垒的保障体系
1.提高进口商品质量安全和卫生检验检疫的门槛。随着国内标准化和认证认可工作的推进，逐步提高中国进口产品技术性贸易措施的门槛，降低外国产品对产业、市场和消费者健康安全造成损害的风险。
2.加强中国进口贸易技术性措施的管理。协调海关、质量检验检疫、环境保护等有关部门的管理，防止工作疏漏、贪图小利损害生态环境和国民长期利益的行为。
3.建立进口环节技术性贸易壁垒预警机制，形成预警信息的传输网络。
（六）加强技术性贸易壁垒的外交和国际合作工作
1.加强与国外政府、行业和企业间的对话与合作。加强与国外政府、行业和企业问的对话与合作，是消除国外技术性贸易壁垒的一个有效途径。
2.加强多边、双边磋商，协商处理阻碍贸易发展的分歧。做好有关国家的政府工作，阻止外国技术法规和标准变成对中国产品或服务的技术性贸易壁垒。
3.积极开展与其他贸易伙伴技术标准与技术法规的互认互换。
（七）修订《中华人民共和国对外贸易法》，制定适当的技术性贸易措施法律条文
企业生态系统由各种各样的生物物种组成，包括企业个体及同质企业形成的种群(∑ai)、消费者(∑bi)、供应商(∑ci)、市场中介(∑di)等，用函数表示如下：企业生态系统=F(各生物成员)=F(∑ai，∑bi，∑ci，∑di，…)
二、网络环境对企业生态系统技术创新的影响
据相关数据显示，截止2007年底，我国网民总人数为2.1亿人，互联网普及率为16%，整个世界成为了现实与虚拟、个体与全体紧密交织的“网络”，这既为企业生态系统技术创新带来了机遇，同时也使之面临着挑战。
在网络环境下，所有人都能快速查找到所需资料，对其进行筛选、整合和利用，通过实时交互或非实时交互即时参与各种网上活动，地域和空间概念也逐步模糊，不同国家不同社会文化的全方位开放，形成了世界范围的文化共享。企业生态系统与网络环境进行着物质、能量和信息的交换，不可避免要受到影响，创新活动与信息交换关系密切，更是首当其冲：
(1)创新源泉扩展。技术创新需要相应的创新切入点才能进行，寻找到合适的创新点则要求企业积累一定的信息、知识，相关技术的发展，如数据仓库、数据挖掘等能为企业生态系统创新积累、搜索到更多的信息与知识，为之提供更多的创新方向。
(2)创新速度加快。在网络环境下，通讯信息技术的发展使模仿创新速度直追最初创新者的步伐，新产品、新技术一出现就成为众多企业模仿的对象，企业必须以加快创新速度，持续创新才能维持竞争优势。
(3)合作创新成为势趋。通讯信息技术的发展使企业生态系统拥有了跨时空交换信息的能力，减少了创新过程中信息搜索费用，创新成本大幅降低，企业间的联合变得更为可行，合作创新成为创新战略的发展新趋势。
(4)信息、知识的分布不均衡性加剧。企业生态系统拥有创新所需的信息、知识越多，越有可能参与合作创新，进而获取更新、更多的信息与知识，从而加剧信息、知识的分布不均衡性。
(5)人性化管理及软性创新的重要程度提高。教育水平的提高使权威的作用日渐式微，人们渴望更趋人性化的管理方式，以平等、开放的态度交流、沟通，组织管理创新、制度创新等软性创新的重要性不断提高。
三、网络环境下我国企业生态系统技术创新所存在的问题
面对复杂、极度不确定的网络环境，我国企业生态系统创新尚存在许多问题。
(1)信息利用率偏低。尽管我国的信息化建设已进行多年，信息基础建设也取得了一定成果，但与发达国家相比，信息化水平还很低，对网络信息缺乏相应的质量控制和管理机制，致使信息的利用率偏低。
(2)创新资金投向失衡。企业是创新的主体，但我国政府的创新资金侧重于投向科研院所，作为最活跃、最具有生命力经济成分的企业获得国家创新资金的机会偏少，创新资金不足，难以引进及留住创新人才，对于创新有心无力。
(3)信用机制缺失。创新是一个信息、知识不断交流的过程，共享相关信息、知识是创新活动顺利展开的必要条件，但我国的信用机制严重缺失，戒备、怀疑取代了信任与支持，致使企业技术创新障碍重重。
(4)组织结构柔性差。面对快速变化的市场需求，企业必须拥有快速响应能力才能及时把握市场机遇，组织结构柔性对于提高响应能力至关重要，而我国的大多数企业组织结构僵化，往往难以快速组织资源针对市场需求进行产品创新，浪费了大好机会。
(5)企业文化建设不足。很多企业还没有真正理解企业文化的内涵，将企业文化建设等同为几句独特的标语或口号，对于合作、共享等的认识不够深刻，企业氛围较为压抑，技术创新缺乏必要的企业文化支持。
四、我国企业生态系统的创新战略
基于以上分析，我们认为我国企业生态系统创新战略应该从宏观—国家与微观—企业生态系统两个方面加以考虑。
(1)宏观方面：国家要为企业生态系统创新创造良好环境，通过政策引导、宣传等方式营造利于创新、支持创新的氛围，同时要加快不利于企业生态系统创新的运行机制与经济体制改革，进一步加强信息基础设施建设，除了将更多的资金直接投入到有活力、有创新精神的中小民营企业与个体企业中，还应通过建立科技创新风险投资和提供更多的、更便捷的信贷业务为中小企业提供创新资金，同时积极采取措施为其牵线搭桥，促进企业与高校、科研院所之间进行合作研究，提升企业生态系统的创新能力。
(2)微观方面：作为创新主体，企业生态系统需要进行更多的努力，应积极进行组织变革，致力于建立富有弹性的组织结构，形成通畅的信息交流渠道，提高其适应环境、响应市场需求的能力，同时，塑造以创新为核心的企业生态系统文化，通过不同的激励方式鼓励其员工培养学习及创新能力，建立学习型企业生态系统，需要根据长期发展战略选择慎重合作伙伴，在此基础上达成一致的利益分配方案，并努力培养信用机制，维持较为稳定的关系，逐步组建起创新网络，为持续创新打下基础。
五、结束语
在快速发展的网络环境中促进企业生态系统创新是一个长期的战略问题，除了国家宏观支持外，更多的是需要企业生态系统全体成员的共同努力，将系统内的技术创新与管理创新密切结合起来才能真正提升整个企业生态系统的创新能力，才能在激烈竞争的市场中占据一席之地。
参考文献：
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