时间：2022-10-03 02:00:19
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1.1水利水电工程电气施工中安全事故频发原因分析
从多年实践工作经验和相关统计文献资料表明，电气施工发生安全隐患，一方面由于电气施工临时系统设计不合理、继电保护器保护不匹配、接地接线不规范等系统设备自身因素引起。另一方面，则是由于电气施工相关专业技术人员的安全意识不够，综合操控技能水平偏低等因素引起。
1.2加强水利水电工程电气施工安全管理的主要内容
在水利水电工程施工全过程中，承包企业应该结合工程特性，组织专业技术人员从施工临时用电安全、施工现场安全用电管理、危险源识别与防护等方面，在建立完善的安全管理制度体系的基础上，认真落实各项安全防护措施，对施工全过程的安全管理采取动态监督，严格执行和监督检查各项安全管理条例和措施体系，并制定相应的事故应急预案，确保水利水电工程安全可靠、节能经济的建设发展。
2、水利水电工程施工电气常见的不安全因素
2.1施工现场环境因素
由于水利水电工程施工周期较长、工程技术复杂，通常位于较为偏僻的山区，加上受到工程区地质环境、流域水文气象、工程移动等诸多因素的共同影响，会对工程施工用电安全带来较大的安全隐患。如：在施工过程中，风吹、日晒、沙尘、洪水、人为破坏等，均可能引起施工用电系统或电气设备发生失灵、大面积停电、漏电、短路等事故，造成严重的施工临时用电安全事故发生。
2.2施工电气安全管理不完善因素
由于受“重施工、轻管理”，“重质量进度、轻安全成本”等固有施工管理意识的影响，一些水利水电工程承包企业项目负责人通常对于施工质量和进度较重视，忽略施工安全用电管理，相应存在施工临时用电安全管理制度不完善、没有设立专门用电安全管理岗位、施工用电安全技术人员素质水平偏低等问题，相应施工临时用电安全防护水平偏低。另外，在施工过程中，安全用电管理制度没按照规范要求认真落实，执行力和监督检查力度不够，电气施工中存在较多的技术和管理隐患。不重视安全用电的检测和检修维护记录，加上项目部安全用电管理经费的不到位，是的一些分项分部工程的临时用电系统安全防护体系不到位，给工程电气施工埋下较大的安全隐患。
2.3临时用电系统不规范因素
在施工临时用电组织设计编制过程中，没有严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求，由专门的电气专业技术人员进行编制。临时用电系统设计过程中，没有按照TN-S系统要求，设置独立的保护零线；没有做到“三级配电、三级保护”；没有严格执行“一机一闸一箱一漏”防护体系；三级配电箱间的漏电保护额定电流不匹配，存在“误动、拒动、越级跳闸”等问题；供电线路敷设不规范，埋深或搭接长度不符合要求；线路保护过于简单，无法保障施工工地现场的安全用电。用电管理人员安全意识不高、责任感不强、综合操控技能水平偏低等人为因素，也大大影响水利水电工程施工现场的安全用电水平。
3、提高水利水电工程施工电气安全防护水平的措施
3.1建立完善的施工用电安全管理制度、加强安全管理意识
要保证水利水电工程施工电气具有较高的安全防护水平，首先要建立科学完善的安全管理制度，有效落实各种安全防护制度、组织结构和人员配置，并在施工全过程中进行全程监督，确保制度措施按照设计要求具有较高的执行力和落实度。要根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、漏电保护器安装和运行（GB139552-92）等国家或企业规范要求，认真编制施工临时用电设计方案，确保施工临时用电具有较高的科学性、可行性和经济性。加强岗前安全教育培训，要组织相应安全操控技能培训和用电事故分析，加强现场施工作业人员的安全用电意识，使其充分了解到安全用电的重要性和掌握安全用电操控技巧，减少或杜绝人为误操作的习惯性违章行为发生，确保水利水电工程施工用电安全。
3.2加强施工电气机具安全的动态检测管理
在水利水电工程施工前和施工全过程中，应按照国家相关技术规范和安装使用要求，对电气施工中的电气机具的电气性能进行综合检测（包括：耐压能力检测、漏电检测、绝缘性能检测等），只有电气、机械性能均满足工程施工需求时，方能进入施工现场。另外，还需要在施工全过程中，定期对施工机具设备的电气、机械性能进行综合检测。对于检测资料，应按照相关要求进行分类管理，避免电气设备和机具存在“带病”作业问题，提高施工现场用电安全。
3.3加强施工全过程电气安全管理
在进行水利水电工程施工电气安全管理过程中，要结合工程特性合理辨识工程中可能存在的安全危险源，并针对不同的危险源制定相应的安全防护体系。要保障施工电气机具相应指标在人体安全耐受范围（人体耐受电压为36V，漏电电流为36mA）。对于超出人体安全的机具设备，应采取穿戴绝缘衣物、增加绝缘隔离层等技术手段进行处理。优选满足施工实际需求和工程特性的成套供配电设备，以适应各种用电环节需求，便于维护管理。要动态检测漏电保护器、断路器等继电保护装置的动作性能，确保出现用电故障后，保护设备能准确动作切除故障。要叮嘱和监督操控人员安全要求进行安全操作，避免安全用电事故发生。
4、结束语
关键词：水电工程；施工；安全；管理；规章制度
对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。
1规章制度的建立
(1)完善监理机构自身建设。
为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价；
(2)加强安全生产法规建设。
从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施；
(3)加强安全生产宣传教育。
除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习；
(4)开展预防性安全监督检查工作。
加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工；
(5)加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。
坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。
2安全活动
(1)安全月活动。
通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。
(2)安全周活动。
根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。
在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研讨
安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。
据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分点的增长效益。
我国从事安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000多亿元人民币，约占GDP的2.5%.换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增1～3个百分点，可作3500万至1亿人口一年的基本生活保障金。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加420～1400亿元人民币的收入。
另外，在治理隐患方面，如果把它也视为一个经济增长点的话，那更是一本万利的投资热点。仅以工矿企业已经查明的近千项国家级隐患为例，据原劳动部安管局预算约需治理资金60亿元。但这些一旦出事就可能酿成社会灾害的隐患，其损失以最保守的估计也绝不会在600亿元以下。可见，这项投资预算如若付诸实施，将产生540亿元人民币的效益。60亿元的工程所提供的就业机会虽微不足道，但540亿元可以救活多少个企业，可以满足多少下岗职工的基本生活需要，其答案是令人兴奋的。
安全生产是恒久的经济增长点。
4事故隐患浅析
(1)隐患是企业安全生产的病根-认识隐患要“深”。
“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患；
(2)于细微处入手-查找隐患要“细”。
隐患往往具有很强的“隐蔽性”，是埋藏在生产过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有人人保持一种高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们的工作就是要切断适合隐患“发作”的这种条件；
(3)未雨绸缪-整治隐患要“狠”。
现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。
5对安全监控的几点想法
(1)关于安全与质量的关系。过去，我们在对待安全和质量的问题上，总是在遇到安全问题时提“安全第一”；遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但笔者以为，安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说，要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。所以，笔者建议，在今后的施工管理中，如果有必要明确谁是第一的话，宜提出“安全第一，质量第二”；
(2)关于安全与工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必耽心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显；
(3)关于安全与投资的关系。安全设施的投入必定要花钱。但安全措施的费用大多已包含在投标报价中，也就是说，施工承包商已从业主处获得了相关的安全费用。如果该费用不用于施工安全措施中，即所谓的“节省”下来，这与质量控制中的偷工减料毫无二致。故在现场的安全监控中，一定要严把安全措施投入关。
1水闸施工前的技术
施工人员在对水闸建筑进行施工的过程中，需要充分做好施工前期准备工作，这是由于水闸工程施工涉及范围较广，想要确保各施工环节的施工质量，就要加强对水闸质量控制，同时还要采取相应的管理措办法，注重对施工人员专业知识技能方面的培训教育，使其能够按照规范操作流程进行施工作业。并且，施工单位还要对水闸建设过程中容易出现的质量问题进行调查分析，事先制定出应对方案，以此来保证工程施工的有序开展，从而确保水闸工程建设质量。
2水闸施工过程中的技术
通常情况下，在对水闸工程进行施工时，施工单位必须真正意识到施工质量管理的重要性，并配备专门的监理人员到现场进行严格的监督检查。并且，无论是水闸的安装操作，还是管理方面，都要给与高度重视。其次，相关质检人员还要对各构件材料质量进行把关，真正做到从水闸整体建设质量出发，同时加强建立严格的管理规章制度，并对施工中容易发生的质量问题进行有效的防治，以免引发更严重的危险隐患。
2.1开挖工程
在进行水闸建设施工的过程中，由于水闸的建设存在着诸多影响因素，其中开挖工程是最为重要的因素之一。要想从整体上保证水闸的建设质量就必须对开挖工程加强重视。这项工程的难度较大，如果施工方式采用不当就会出现一定的断面现象，不仅浪费了一定的资源，同时也存在着一定的安全隐患，而且对于水闸的质量也会存在着一定的影响。因此，在挖掘的过程中，要严格按照开挖的设计方案来进行。但是也要根据施工现场的具体情况来进行，做到具体问题具体分析，确保开挖工程的质量。
2.2混凝土工程水闸的建设和应用
需要以一定的混凝土结构为基础，因此需要对混凝土材料的质量做好检测。通常采用抽样调查的方式来进行。由于混凝土材料在应用的过程中需要很多道工序，而且施工难度较大，因此，需要对每一个环节都提出严格的要求。包括混凝土的振捣、浇筑以及养护等等。为了确保混凝土结构的质量，需要在混凝土的表面进行钻芯，从中抽取样本进行检测，使得混凝土工程达到相应的标准。
2.3金属结构工程
在进行水闸工程施工时，往往需要对一些金属结构工程进行施工作业。所以，施工单位要对基础物料质量进行严格的检测和把关，并且还要选择信誉高、产品质量优质的生产厂家，确保选择的生产厂家具备质量合格证书、使用说明书等证明性材料。其次，施工单位还要高度重视金属材料的运输工作，以免其在传递，或是运输过程中发生质量问题。再者，对于刚入的建筑材料，相关的质检人员还要对其进行一系列的检测试验，如果材料质量不达标，坚决不允许投入使用。最后，施工单位还要选择相关有效的技术方法，对水闸进行实时监测，这样有利于及时发现问题，尽早解决。
二高水闸施工技术的管理措施
1严格水闸施工质量管理
在水利电力的工程施工中，应该加大水闸施工质量管理组织机构的组建，以此来实现有效的管理。工程质量的实现可以通过项目经理负责制来实现，施工队长要对施工中的质量问题及时进行解决，要做到问题的逐级及时查处。在水利电力工程的水闸施工过程中，要严格执行分级负责制，通过三检制实现施工工序的严格把关和验收。
2加大对施工人员的责任和安全教育
水利水电项目的各个建筑工作者，没有经过有关的建筑技术安全考核的或者不及格的，都不能加入到项目的建筑中。因此建筑工作者必须通过严格的建筑安全培训，同时进行考核达到标准的才可以参与建设。在水闸的建筑中，建筑队一定要执行严格的职责制度，建筑责任人在建筑中要进行整体的管制，能够完成对全部工作者以及建筑工作的掌控管制。在建筑中要多关注对建筑工作者开展安全知识的培训，增强建筑工作者对自身的保护概念，有目的性的对建筑中的安全情况制定出相关的保护，同时搞好登记。综上所述，必须要做好安全工作才可以完成建筑方式以及措施的发挥，保证建筑的进度以及品质。
三、总结
1．业主存在擅权的现象
现阶段，我国的监理制度刚刚发展起来，还存在一些不完善的地方，这就导致一部分水利水电施工监理在实际工作中被业主轻视，业主不能对施工监理提起足够的重视，甚至是忽视监理工作，同时由于我国很多工程中的施工监理存在营私舞弊的现象，导致业主一方面对施工监理不放心，另一方面认为施工监理只是走走形势而已，因此，一部分业主对施工监理只是部分放权，不能给予施工监理单位充分的权力，导致在水利水电工程施工过程中，施工监理单位没有充分的职权对工程施工进行监督与控制。
2．部分业主对监理单位过分依赖
事物总有两个极端，在水利水电工程建设中，一部分业主对施工监理存在抵触情绪，还有一部分业主对施工监理过分依赖，将一些不属于监理单位的工作也交给他们做，这必然会导致监理单位在水利水电工程中出现越俎代庖、越权行事的问题，而水利水电工程建设涉及的内容较多、范围较广，包括坝体填筑施工、预应力锚固施工、施工导流及围堰施工等，这些施工工序相对比较复杂，而监理单位常常因为人手不够或者经验不足而不能将业主交付的工作完成。除此之外，监理单位的权力过大也并非是一件绝好的事情，对于水利水电工程的一些工作监理单位并不能应付过来，这就对水利水电工程的整体质量与水平造成了影响。
3．监理取费标准不合理
水利水电工程施工需要应用的施工要素较多，其中包括混凝土、钢筋、砂石等施工材料，也包括推土机、挖掘机、测距仪等机械设备，同时还需要专业的水利水电施工人员、技术人员及管理人员的参与。这就增强了水利水电工程的复杂性与系统性，同时也增加了水利水电工程施工监理的工作难度。然而现阶段，一些水利水电工程的业主在经济利益的驱使下，为了得到更多的利益而压低施工监理的取费标准，从而降低了施工监理人员的工资水平。这就直接造成了施工监理单位的不满情绪，因此监理人员在水利水电工程的施工监理中常常会出现一些得过且过甚至是不闻不问的现象，还有一些监理人员收取施工单位的贿赂，对施工单位的偷工减料及违规施工等问题放松监督及检查力度，例如在大体积混凝土碾压施工中，对施工单位采购的水泥质量不能进行严格的检查，这就可能为大坝的施工埋下安全及质量隐患。
4．缺乏高水平的监理人员
水利水电工程不仅关系着广大人民群众的生产生活，同时也是国民经济基础发展的必要建设，因此想要保证水利水电工程的质量与性能，优质的监理人员必不可少。然而在我国，监理人员的流动性普遍较强，因此造成一些地区的水利水电工程中极度缺乏高水平的监理人员。对于水利水电工程来说，高素质的监理人员通常为水利水电专业相关类的毕业生、水利水电工程单位的离退休人员，然而因为监理取费标准较低，薪酬待遇对他们不具有吸引力，因此造成水利水电工程缺乏高水平的监理人员。除此之外，现阶段我国水利水电工程施工监理单位的监理人员普遍综合素质较低，并且存在责任心不强的人员，同时还有一些监理人员不具备专业的水利水电知识及监督检查能力，这些问题都对水利水电工程的整体性能及质量造成了威胁与影响。
二、水利水电工程施工监理的优化措施
面对如此多的现实困境，对施工监理进行优化成为我国水利水电工程领域亟待解决的问题。笔者根据多年在水利水电部门工作的经验，对水利水电工程施工监理提出了以下几条优化措施：
1．业主与施工单位需要正确对待监理问题
在水利水电工程中，业主、监理、施工单位之间的关系比较微妙，业主首先需要正确认识与监理单位的关系，需要根据工程施工组织要求对监理单位进行放权，并对监理单位负责的工作进行明确，不允许监理单位出现懈怠或者越权工作的情况，更不应该对监理单位产生过分的依赖性。对于施工单位来说，不应该与监理单位形成对立的关系，虽然两者属于监理与被监理的关系，然而任何工作关系与工作结构设置都是为了提高水利水电工程的整体质量与性能，而工程的好坏与施工单位与监理单位有着直接的利益关系，因此在水利水电工程的施工过程中，施工单位需要积极配合监理单位的监督与检查，从而保证水利水电工程的质量与整体性能。
2．规范施工监理的取费标准
针对现阶段我国并没有规范的施工监理取费标准的情况，水利水电工程需要对施工监理的取费标准进行严格的制定与实施。具体的费用需要根据工程的实际情况与施工组织要求进行制定，并保证施工监理单位有足够的经费去运作工作中的一系列任务，同时要在一定程度上对监理人员的薪资进行合理的提高，从而提高监理人员的工作积极性与严谨性，杜绝监理人员收受施工单位的“好处”，只有这样才能杜绝施工监理公报私囊的现象，才能在一定程度上稳定施工监理单位及监理人员的情绪，避免监理人员片面追求经济利益而对施工单位的施工行为放松监督管理。
3．提高监理人员的综合素质
水利水电工程监理单位需要对监理人员进行严格的挑选，对其从业资格进行严格的检查，并优先选择具有一定工作经验的水利水电专业相关类别的毕业生与水利水电工程单位的离退休人员，这样可以吸取一些水利水电工程方面的高水平监理人员。其次，监理单位需要全面提高监理人员的综合素质，首先需要对其进行定期的思想教育，以提高监理人员的思想水平与道德水准，使其在水利水电工程施工监理中以高度的责任心对工程施工进行监督与检查。其次，需要对监理人员进行定期的培训与实际训练，提高他们水利水电方面监理的水平，使其充分掌握水利水电方面的理论知识，并可以对水利水电方面的监督与检查技能进行熟练的掌握。除此之外，业主与监理单位需要进行协同配合，落实责任制并实施工作绩效制，将责任分配到具体的监理人员或者监理小组方面，从而对其起到督促的作用，并对监理人员的工作进行定期的审核与评估，根据评估的结果对其进行一定程度的奖励或者惩罚，以激发建立人员的工作积极性与能动性。
4．采取4M1E法对水利水电工程施工进行监督与检查
水利水电工程的建设与施工涉及的范围较广，并且工序繁多，同时施工要素比较繁琐，因此监理单位需要不断优化自身的监督措施，从而保证水利水电工程的整体质量与投入使用后的性能。监理单位可以采用4M1E法对工程的施工进行严格的控制，其中包括人、材料、机械、方法与环境的工程施工要素。水利水电工程需要专业的水利水电施工人员、技术人员及管理人员的参与，还需要运用到混凝土、钢筋、砂石等施工材料，也包括推土机、挖掘机、测距仪等机械设备，而施工的方法方法对工程质量与性能起着决定性因素，与此同时施工环境是工程建设的客观影响因素，也需要对其提起重视。因此，监理单位需要对工程施工中的人、材料、机械、方法与环境等要素进行严格的控制与积极的优化，最终为工程的质量与性能提供保证。
三、结论
一般情况下，在水利水电工程的施工过程中，施工技术是其中影响非常关键的因素。其技术的要领一般是利用工程机器设备把水能演变为电能。而进行施工技术所需的机器设备涵盖了水机电设备、水电站引水系统等等相关的基础设施建设。利用引水系统将水库中的水资源引入到厂房中，在水轮发电机电组的作用之下，将水能转化为电能。最后把这些电能经过变压器的转化，通过变电站以及相关的输电线路，把电能输送到电网中。
2水利水电工程施工技术研究
本文结合宣威市达开水电站实例，具体对水利水电工程的施工技术进行分析研究。宣威市达开水电站处于云南省宣威市东部的革香河下游地段，属于革香河梯级规划中的第三级水电站，上游与已建成发电的黄鹰洞水电站相衔接。达开水电站为混合式开发，电站所在的革香河为区内最低排汇基准面，坝型为黏土心墙堆石坝，最大坝高27.3m。水库正常蓄水位1592.5m，相应库容534.44×104m3，装机容量60MW，确保出力9.1MW，年平均发电量2.5517×108kW•h。另外,宣威市达开水电站的工程规模为中型，工程等别为Ⅲ，其主要建筑物有黏土心墙堆石坝、溢洪道、引水隧洞、调压井等等相关的内容，因此对于宣威市达开水电站的施工技术可以从以下方面进行操作。
2.1预应力锚固技术预应力锚固技术在当前水利建筑工程技术中应用非常普遍，通常情况下可以分为以下几种类型：一个是混凝土预应力拉锚，另外一种是预应力岩锚。该技术不仅可以运用在工程总体结构的加固和日常维护上，同时在一些全新修建的工程方面也具有显著的优势。在具体的水利水电工程的施工过程中，运用预应力锚固技术，通常是利用其传输预应力的作用来减少和缓解施工区域的受力荷载，避免发生损坏，裂缝等其他一些不利情形，然后再利用GPS技术，能够按照项目的设计标准，实现对锚固施工的区域方向以及深度等方面的良好把握，其目的在于向建筑结构以及基岩增加预压应力，这可以有效地提高一些受力条件，加强结构稳固性的作用。在具体设计预应力锚固的阶段中，应该还要需要强调：不同水利水电工程的坝型有一定的程度的区别，因此相对于施工强度以及稳定性的标准也存在差异，所以导致其强度的分析方法也大有不同。为了保障基础结构施工的合理安全性，同时与上部结构相吻合，能够根据上部结构的规格，类型以及具体的设计标准等方面的内容，来选择对应的规定、标准。同时预应力锚固的施工角度，对于锚固的荷载、锚杆的数量也存在较大的干扰。所以，必须要全面系统的考量锚固施工的要求同具体施工场地条件来选取角度。
2.2坝体填筑技术通常在水利水电工程的建设中，对于坝体的填筑工作最重点的方面是坝面的流程化作业。从宣威市达开水电站的实际地区以及地质情况看，可以使用这种方法。因为这种手段不但会充分的考量坝体的最大面积，同时还能确保大型机器设备可以安全进入施工现场进行操作。在具体的施工过程中，可以将大型机器设备的施工条件作为主要的标准和要求，将宽度尽量扩大，以期确保可以充分的满足大型机器设备的作业。对于坝体的浇筑，必须从实际的施工环境以及条件入手，按照填筑条件，地区气候等不同方面的条件，来明确坝体填筑的具体程序。因为在一些特殊的季节进行施工过程中，必须全面控制作业时间，最大程度地降低外部因素带来的影响。
3水利水电工程施工中的管理措施
从宣威市达开水电站的实际施工条件和环境来看，主要可以从以下方面提出一些针对性的管理措施和手段。
3.1施工质量的监督在水利水电工程施工之前，必须安排专门的技术人才进行勘察，并对测量的结果逐步进行检查，从而确保项目开展过程的安全可靠性。依据水利水电工程的标准以及设计具体要求，从施工人员自身的水平入手，从中找到一些安全隐患和漏洞，进而制定详细可靠的治理方法。对于施工的建筑材料，在进入施工现场之前，必须经过严格的检查，同时建筑原材料应该具备质量合格证书、使用说明书等相关的内容。一旦发现任何不合格品，一律不能进入施工现场。在具体的施工过程中，必须严格的落实与执行技术责任制，在明确一道工序质量合格之后，在管理人员以及工程监理工程师协同检验之后，才能够再开展下道工序的施工工作，如果验收没有达到相关的标准的话，都需要返工重新施工或整改处理，直到符合相关的验收标准和要求。
3.2施工进度的监督在水利水电工程的实践施工过程中，应该要严格的按照工程项目的具体工期规划，从水利工程项目的技术条件、施工能力等多方面进行综合考量，预期安排和制定详细的施工工期计划。另外，按期对施工的进度以及结果进行考核，对比已经制定的规划安排，一旦发现任何问题和情况，需要及时找出问题的根源所在，有效地解决它，同时按照实际的工程进度作出相应的调整和安排。
3.3施工费用成本的监督水利水电工程作为大型的基础设施建设，其总体的成本费用必然非常庞大。因此需要对其进行有效的成本管理。一般情况下，可以从人力资源以及物资资源等方面着手分析。在实际的施工过程中，对于所有牵涉工程的物资采购，都必须要做好充分的调查，研究市场价格，对比不同的商家报价，从中选择综合实力较强，质量可靠，价格实惠的商家进行合作。另外，在物资的使用过程中，必须全面地考虑不同施工程序以及施工人员的需求，科学合理安排严格的标准和要求，防止出现严重的浪费和一些其他不良情况。
3.4施工安全的监督在水利水电工程的具体施工中，应该要强化对于施工安全的投入成本，采购一批质量合格、性能齐全的安全防护设备。另外，还要按期进行安全宣传教育方面的活动，以期加深施工人员的安全意识。同时，在施工条件非常危险的地域应该设置专门的警示装置和标志牌，在进行一些危险系数较大的施工活动中，应该配置相关的安全防护设备，这在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出现。
4结语
1.1水利水电施工阶段质量管理工作不到位
大部分水利水电施工单位基本上都把精力放在施工项目质量、施工进度、施工安全以及工程回款上，并没有做出具体的考核制度来对工程效益进行考核。许多水利水电施工单位没有将开工之前的准备工作做好，其施工进度和施工质量就会受到很大的影响。此外，许多水利水电施工企业在施工过程中没有配备好相应的监督管理人员，其相关的施工质量和施工进度控制管理制度都没有制定好，没有相关工作人员去工地检查和监督，每个阶段的工程进度报表和财务报表都需要有专人即时的做好。
1.2施工企业的成本管理制度意识不强
大部分水利水电工程企业即便是实施了先进的工程项目管理方法和现代标准的管理制度，但由于水利水电施工企业内部管理人员的服务意识不强，其常常做出的判断和决定都是不符合事实的。因此，许多管理人员到施工项目现场来做指挥，其工程的施工进度、质量、安全就会受到严重的影响，此外，甚至有一些管理人员还会从中牟取暴利，对自己分内的工作没有什么积极性，失去了企业内部的监督和监管，这种不良的风气严重影响了水利水电施工企业的发展，也增加了施工企业的项目成本。
1.3档案管理不够系统和完整一般而言
水利水电工程建设人员往往忽视了水利水电工程档案的重要性，都只是关注工作的进度。这样就会给工程前期文件收集工作造成了一定的负面影响，严重时还可能导致建设项目档案资料收集工作和项目建设不能同步开展。在水利水电工程建设的实际中，许多工作人员往往不按程序办事，根据自己的主观意愿变动工作，因此就导致施工文件变得不够全面，漏洞较多。这也出现了因赶进度领导特批违反建设程序的现象，导致对水利水电工程建设的约束力减小。经常出现项目在建设中应该产生的档案材料缺失，工作进度迟缓的情况。一些档案的工作人员无法掌握到工程的真实情况，仅仅注重形式，完成表面工作。这使档案工作的重要地位的不到有效的体现，因此造成竣工文件的不齐全、不精准。
2加强水利水电工程施工管理的措施
水利水电施工管理不是一向独立的工作内容，它是由多个要素共同组成，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，探讨有效的应对措施。一般来讲，水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理3个方面，探讨提升施工管理水平的有效对策［1］。
2.1完善水利水电工程的施工管理制度
在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益。
2.2加强水利水电施工的质量把关
水利水电工程监督工作的不到位，其主要原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关，在水利水电施工中，负责建设的单位是工程的灵魂，它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作，其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作，创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度，施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度，同时，要坚持把施工质量放在建设中的首位，坚持质量第一的重要原则。
2.3做好施工现场的安全管理
施工安全是每个企业都必须遵循的准则，它影响着一个企业的命运。从小的方面来说，它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀，就需要不断地提高自身的地位，其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全，加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。
2.4控制好水利水电工程的建设成本
主要包括:①明确计算好工程量。只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。②建立一套完善的奖励制度。有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作的有序进行。③建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。
2.5做好水利水电工程的施工档案管理
各类水利水电项目在带来经济效益的同时，也产生了一系列的环境问题。如移民安置问题，土地利用问题，施工中乱堆弃渣，挤占耕地；水流控制问题，截流蓄水影响下游用水，施工废水、生活污水污染水质；爆破与噪声对人群及周边动植物栖息的影响；水质、水温等水体参数变化问题，对水生动植物及下游需要灌溉的农作物影响等。水利工程对环境的影响是十分显著的，具有不可逆性和长期性，因此应高度重视水利水电工程的施工期环境保护工作。针对水利水电工程建设过程中各个环境要素的不同，其环境监理主要控制要点如下：重点监理施工废水处理措施的设计、施工、使用及运行情况和废水排放情况；关注砂石料生产及运输的扬尘采取的除尘措施及效果；关注施工场地及设备的选址是否避开环境敏感点，是否采取低噪声设备和降噪措施，有无发生噪声扰民事件；监理垃圾收集点布置是否合理；要注意跟踪是否存在地表植被破坏和占压面积增大的情况，是否对珍稀动植物采取必要的保护措施；关注工程扰动面积是否超出本项目水土流失防治责任范围，弃渣是否运至弃渣场，并按照“先挡后弃”的原则采取防护措施，土石料、弃渣场的选址是否符合要求；监理是否落实了水生生态保护措施，是否采取鱼类产卵场、索饵场、洄游通道等鱼类栖息生境保护措施；等等。而针对某项工程的不同阶段，也可以制定和落实不同的监理要点：
1.1设计阶段环境监理要点审查施工设计在施工文件中是否采用了国家明令禁止的施工方法、施工工艺、施工设备，对于不符合国家产业政策要求、对生态环境影响较大的的施工方法予以及时纠正；对枢纽工程的主坝、副坝的坝址、溢洪道、输水洞的选址，输水工程的选线情况进行核定；对项目的料场、渣场的选址进行核定。对照环评审查项目初步设计有哪些防治环境污染和生态破坏的措施未落实，环保设施的投资概算是否满足工程环保措施的建设要求，施工图设计中有无遗漏和疏忽的环保问题；审查枢纽工程的施工设计，对主体工程的设计提出环保专项意见，对生态环境保护工程的设计提供技术咨询服务。审查输水工程设计管线穿越的河流、公路、自然保护区是否采取确实可行的保护措施、水土流失防护措施。审查项目风险防范措施的设计是否落实环评及批复要求，审查项目环境风险应急预案的制定情况。审查施工期对含油废水、生活污水采取的处理措施，处理效率是否符合环评及批复要求。参与设计单位向施工单位的技术交底，提出环保合理化建议和意见，等等。
1.2施工期间环境监理控制要点监理主坝及副坝的建设地理坐标与环评要求是否一致，主坝防渗体施工是否采用合理施工方式，另外是否按环评要求设置相应的防护措施。监理溢洪道、进水塔和导流洞的施工是否采用设计要求，相关设置是否符合环评及批复要求，对主坝两侧山脊的施工是否采取确实可行的生态保护措施。监理输水工程施工管线穿越的河流、公路、自然保护区是否采取确实可行的保护措施、水土流失防护措施。重点监理开挖场地的工程施工是否落实环评在生态环境保护方面的要求，等等。对水利水电项目涉及的动迁移民，要监理在造地过程中，是否采取有效的水土流失临时防护措施；监理是否按环评要求在新建住宅区建设污水处理设施，建立固体废弃物集中处理制度；是否按环评及批复要求设置后靠安置点、异地集中安置点、各乡镇安置点。在文物保护方面，监理项目施工期间对发现的文物是否按照国家或省级文物考古研究所制定的措施执行，对不同遗迹遗物，分别采取不同的发掘勘探措施等。施工期生态环境监理保护是整个环境监理工作的重中之重。在整个工程区域内设置环保警示标牌，加强施工人员环保宣传教育等生态保护的避免、减缓及恢复措施；严格按照设计文件确定征占土地范围，严格控制开挖施工作业面，并按设计规定的取土场、弃渣场进行取弃土作业；监理最小生态流量下泄保障措施的落实情况；监理野生动植物生态环境保护措施落实情况；监理各级自然保护区、资源保护区等减缓环境影响的生态保护措施。
2水利水电工程环境监理管理模式
一些大中型水利水电工程具有与其它工程不同的特点，它对生态环境的影响范围和影响程度是一般工程所无法比拟的，如我国先前建设的三峡工程、小浪底工程、龙滩水电站工程等对长江流域、黄河流域和红水河流域都有巨大的环境影响，因此针对其他在建或拟建的水利水电项目，必须高度重视施工期和运营期的环境保护和环境监理工作。
2.1施工期环境监理管理模式施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作．同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。结合施工区工程实施特点，水利水电项目施工区环境监理采用了以下几种工作方法：①进行日常的旁站式或巡视监理，及时发现环境隐患，必要时请相关部门进行环境监测；②现场环境问题查询访问，发现有环境污染问题及时纠正；③每月召开环境例会，与甲方、施工方以及各标承包商进行交流协商，及时发现和纠正施工过程中发生的环境问题，上报环保主管部门和业主。
2.2解决好环境监理和工程监理的关系在水利水电项目实际监理过程中，工程监理和环境监理关注的问题存在不少交叉点和共同关注点，因此我们还要解决好环境监理和工程监理的关系。因为相对于水利水电项目非常专业的工程监理来说，环境监理是工程监理的组成部分，但又具有相对的独立性。尤其在当前建设生态文明的大环境下，环境监理独立负责监督检查工程是否按照环境保护的规定实施，在有违反环境保护情况或出现环境重大问题时要报告给建设单位和环保主管部门，并提出环保可行的解决方案。另外，工程监理工程师若发现环境方面的问题，也可责令环境监理进行检查监督。
3水利水电项目环境监理的基本原则
3.1早期介入原则鉴于水利水电工程项目的生态环保要求的严肃性和重要性，监理机构必应尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告书中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度，还可根据自身经验结合工程的特性提出相应的实践性建议，大大提高环境监理的作用和有效性。只要能及早的开展环境监理工作，环境监理公司就可以尽快参与到建设单位的设计审查中。在涉及到环境保护的部分，环境监理将帮助建设单位检查工程设计中涉及到环境保护的部分，并有效的避免有可能出现的问题。与此同时，环境监理单位可以采取更加专业的方式协助建设单位工作，与涉及到的各单位及部门进行有效的沟通，这样就进一步增强了工程设计在环境保护方面的可靠性，为将来环境保护措施的落实奠定了良好的基础。有少数建设项目，由于未引入环境监理，致使项目本身设计和前期施工就存在严重的环境保护缺陷，最后导致建设项目没能满足环境影响评价及其批复中的要求，导致验收无法进行，继而不得不花费大量的时间来弥补以前的不足之处，有的进行补充环境影响评价，有的甚至重新进行环评，也有的甚至造成了相当大的经济损失。
3.2全过程监理环境监理一般贯穿于工程设计、施工期、试运营期，尤其鉴于水利水电项目工程组成和建设的特殊性，真正实现全过程监理意义重大。如设计期，首先要确定水利水电项目的环保主要目的，明确项目环保工作总需求、确定要达到的环境目标和管理原则。环境监理部门可以协助业主及设计单位开展环保设计需求调研、完成调研报告；根据调研报告，协助编制或评审项目建议书；组织潜在的承包商开展环保技术交流；可以参与评审“项目可研报告”，为项目的环保理念从设计阶段就做到预防为主，避免后期对生态环保措施作不必要的调整，甚至是返工。在施工阶段，正是环境监理工作全面铺开的阶段，根据环境监理招投标文件、监理合同等编制项目环境监理计划和工作细则，明确本项目控制的环保目标、进度和费用的目标；针对项目可能涉及的生态和环保问题确定环境监理控制重点，在不同建设阶段有针对性的开展环境监理检查，发现问题及时督促纠正或采取其他的补救措施，为项目验收打好基础。在水电项目的试运营，也就是开始蓄水期，生态环保问题逐渐呈现出来，如涉及生态恢复补偿、上游污染物源清理、水质监测、淹没区环保问题等等，这个阶段更需要监理单位从实际出发，按照环评和环评批复要求逐项落实各项污染防治措施和生态保护措施落到实处，并要求善于发现新问题，解决新问题，为工程最终顺利通过环保验收奠定坚实基础。
3.3全范围监理水利水电项目涉及地域空间范围较大，工程流域范围广、淹没占地面积大，陆域上游涉及汇水区居民、农田、山地、矿山、水域等各类环境现状，下游涉及泄洪河道、两岸流域等自然环境，整个区域环境影响较大，范围较广，涉及动植物栖息、人类生存、地质土壤变化等一系列环境污染预防及生态恢复问题。在以上环境监理范围内，主要环境问题如下：水生、陆生生态保护及生态恢复问题；导流洞的最小下泄流量问题；地质和土壤保护问题；取弃土场的选址及对周围环境影响问题；库区清理、受污染土壤和河道低泥清理问题；上游污染企业的环保治理问题；水库下游影响河段的生态保护问题；移民安置、人群健康问题；文物及景观的保护和挖掘问题；输水管线穿越自然保护区问题；对项目建设存在环境风险影响的问题，等等。因此该类工程建设应该本着环保先行、预防为主的思想，全范围进行环境监理。
4当前水利水电工程环境监理尚存的主要问题
水利水电工程项目施工会对周围的生态环境产生很大的影响，这种影响既有有利的一面，又有不利的一面。
1.1有利影响新建的水利水电工程项目，比如火力发电厂，与传统的工程相比较而言，可以有效减少生态破坏和环境污染，属于清洁型能源产业。从长远的发展视角来看，对环境保护非常有利。同时，还可以有效调节水径流量，控制和减少洪涝灾害，经济和社会效益非常显著。新建水利水电工程会对局部区域的环境和气候产生一定的影响，尤其是对农业的发展非常有利。
1.2不利影响水利水电工程施工建设对周围的生态环境也会产生不利的影响，主要表现在：①在施工过程中，通常会修筑一些临时性的基础设施，所以难免会造成一定的土地浪费，并对植被造成严重损害。由于生态环境比较脆弱，在大型水利水电的施工过程中，森林、湖泊和水土等自然环境会遭受不同程度的破坏。从长远的发展视角来看，会对施工现场的土地利用、交通路网、就业、技术进步、生产力布局和区域文化等产生不利的影响，而且会在不同程度上对农田、周边的生态环境产生严重影响。②在水利水电工程施工建设过程中，工业、生活污水的随意排放会影响地表水质。③在水利水电工程施工建设过程中，通常会产生很多废弃的固体建材，如果处理不当，就会对土地造成严重的污染。④水利水电工程施工会用到大量的机械设备，这些设备产生的大量尾气、尘埃会对空气造成污染，影响周边住户的生活，对动植物也会造成一定的不良影响。此外，水库水位抬高、水情变化等都会造成生态环境的变化。比如，水库周边滑坡或坍塌时，易发生地震；泥沙冲淤对航运、水质的影响非常大；地下水位抬高会导致土地盐碱化或者沼泽化；水道径流会影响下游的环境。
2水利水电工程施工中的环境保护措施
基于以上对当前水利水电工程施工过程中环境问题的分析，笔者认为，要想加强环境保护，实现水利水电工程建设与生态环境保护的共赢，可从以下几个方面着手。
2.1水环境保护策略水利水电工程施工建设中的水环境保护策略主要有：①建立生活污水处理系统。在水利水电工程施工建设过程中，应当完善生活污水处理系统，对生活污水进行沉淀或者加药净化处理，达标后才能用于道路洒水降尘或者绿化养护。在此过程中，还要对施工人员的旱厕进行防渗处理，对食堂污水进行隔油池预处理，严禁生活污水乱排乱倒。②做好混凝土拌和废水处理管理工作，保证废水处理系统的正常运行。上清液主要用于拌和场内洒水降尘、冲洗骨料。对淤泥进行定期干化处理，并将其运至指定的渣场，严禁砂石废水排入江河。③对流动的、比较分散的施工废水进行集中处理，比如临时拌和站、混凝土罐车冲洗和制浆站等产生的废水。从实际情况出发，利用地形挖排水沟或者设集水池，先对废水进行自然沉淀，然后再用于场地洒水。
2.2大气环境污染防治措施在砂石加工过程中，应当采用闭路循环、半干法等低尘工艺，在各扬尘口采取防尘处理措施。进场的机械设备应当选用燃烧效率高的燃料，并配置一些有效的尾气净化设备。在土石方开挖过程中，应当安装除尘设备，建议采用湿法进行施工作业。运送散装含尘物料时，应当给运输车辆加盖篷布，以减少和控制扬尘。运送砂石料的车辆应当限载、限速，以免运输过程中出现洒落问题。
2.3固体废弃物环保措施在水利水电工程施工建设过程中，应当严格按照要求对各施工承建单位进行监管。生产、生活垃圾应当集中处理、统一回收，严禁出现固体废弃物乱丢乱弃的现象。一旦发现违规行为，一律严惩。对于水利水电工程建设过程中的建筑垃圾，应当对其分类处理、循环利用，剩余部分一定要集中运送到指定地点统一处理。场地开挖过程中的弃渣可用于工业场地的施工填方，而剩余部分也要运往指定场所集中处理。
2.4水土保持措施及环保防腐对于水利水电工程项目施工建设过程中的渣场，应当严格按照“先挡后弃”的原则有序堆渣。明挖作业面一定要布设截排水沟，并不断完善排水系统。将施工期临时支护、永久支护有机地结合在一起，并对开挖边坡进行及时的支护。施工区和生活区各道路的高陡边坡要严格按照要求挡护，以防边坡失稳、坍塌和滑坡，造成严重的水土流失。在沿江河两岸布设钢筋石笼挡护网，杜绝施工过程中产生的渣料倒入江河，堵塞河道。沿江河两侧建设混凝土护岸工程，以达到水土保持的目的。
2.5其他环境保护要点在水利水电工程项目施工建设过程中，要加强对人员的管理，严禁在规定的施工范围外破坏植被，禁止施工人员捕杀河段、邻近河段的鱼类。在实践中，应当做好珍稀、特有植物和古树名木的移栽和引种繁殖栽培，保存物种种子，必要时，还要建立植物种子库。认真记录水利水电工程项目的保护对象、工程拟建位置、防护标准和规模以及工程量等。在此过程中，还要建立、保护新建迁移通道、栖息地和繁殖地。在影响珍稀、濒危物种和其他有科研学术价值水生生物的产卵场或阻断洄游鱼类通道时，应当建立过鱼设施，制订人工放流和增殖等方案，明确、记录水生生物保护种类以及水利水电工程建设对其产生的影响，并对过鱼设施设计，拟建工程布置、规模和施工工程量等进行仔细的记录和处理。
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