时间:2022-04-27 20:03:41
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇档案室工作计划,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、指导思想
在学校班子的领导下,为促进学校档案室事业的规范化现代化,本着为学校发展服务和为师生服务的宗旨,全面提高档案管理水平,为创建优秀档案室而努力。
二、工作重点
围绕学校中心工作、上级常规督导评估,坚持以服务为主题,以档案规范化为重点,力争在档案管理业务和服务质量等各个方面都取得比较大的进展。
三、具体工作
(一)加强宣传与学习,将档案法规范制度落在实处
1、利用行政会议、教师会议等,宣传档案管理法规及档案知识,增强管理干部及教师档案意识;指导处室兼职档案员的档案业务管理,提高工作自觉性。
2、参加档案业务学习,接受档案专家指导,掌握档案专业技能,提高档案管理员的综合素质,使档案管理工作不断推进。
(二)积极推进档案管理规范化管理,提高工作效率
1、按照学校工作的实际需要立档案橱,即常规档案、督导档案、社会工作档案、参考档案、11年度新档案等组档橱。
2、使用好档案管理软件,对档案的收集、整理、编目、检索、安全保管基础工作统一标准,进行规范管理。
3、做好来文登记,及时、准确地传达上级文件精神、工作安排等事项。
4、认真做好档案目录的录入工作,编制各部门档案管理检索工具,建立数据库。
5、利用档案进行登记,使档案利用规范用效。
(三)做好档案实体基础工作、利用服务工作
1、接收XX年年档案,按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、装盒、入库做到管理规范、利用方便。
2、整理XX年度的中小学办学水平评估档案,分类归入常规档案,装盒入库,以便利用。
3、清理积压档案,按要求完成鉴定、立卷、归档工作。分理出没有使用价值的资料,经领导批准后销毁。
4、学校合并时,他校(原中心小学和成教中心)移交的档案进行鉴定,按严格的组织程序予以处理。
5、结合我校实际,对本学期新收文件材料进行统计。为了便于管理和运用分三类:职能处室类、小学类、中学类等进行统计,即便于迎查又利于查询服务。
6、做好档案的借阅工作。实行档案借阅登记制度,按照各部门档案借阅管理标准办理借阅手续。
7、按照“以迎查促工作”的思路,开展内部检查、评估、评比工作,为迎接督导评估做好档案工作方面的准备。
8、建立处室(级 部)活动与档案室通制度,学校举办重大活动,主办单位事先通知档案室,将收集的文字、图表、声像、电子等文书文件资料,办理登记备案。
9、开发利用档案信息资源,广开服务渠道。
10、配合学校的各项管理工作,以积极主动热情的服务态度做好档案提供利用工作,树立良好的窗口服务形象。
(四)其他工作
1、开展档案编辑工作。努力编纂好学校档案工作中的大事鸡、组织机构严格饿、文件汇编等常规性编演材料的同时,运用现代科技手段,使档案信息输入、检索、利用等自动化。
2、向兄弟学校学习先进经验,积极业务培训、不断提高档案业务管理水平。
3、加强对库房规范化管理,严格实现“十防”制度(防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密)工作,为档案的保管和安全创造良好的环境。
4、做好保密、安全工作
5、加快档案管理的现代化建设。实现档案管理思想现代化、管理手段现代化、管理人员现代化。
6、建立档案管理工作岗位制度。学校分管档案工作领导、档案管理员、处室管理员、处室分管档案工作领导、兼职档案人员等,各司其职,共同搞好学校的档案管理工作。
范文二:
一、指导思想:
在学校计划的指导下,按照本学期学校发展的思路对后勤工作的要求,完善规章制度,和运行机制,提高服务效率,使后勤工作制度严密化,思路创新化,形式多样化,从而实现责任明确,运行规范力求创新,提高效率的工作目标。
二、具体目标:
1、建立健全财产管理使用制度,使学校财产物品保管合理,减少损失,及时保证教育教学工作的需要。
2、加强宿舍管理,注重对学生的教育。把学校学生宿舍建设成为校园文明的窗口,培养学生良好行为习惯的基地。
3、在后勤社会化运行的基础上,加强对伙食管理,在控制饭菜价格上张的基础上,对饮食卫生和质量进行监督,促进师生生活水平的提高。
4、加强学校园林化建设,在去年已经成为我市园林化建设合格单位的基础上,今年要继续阔的绿化面积,同时要协同政教处做好学生的爱校教育,教育学生爱护学校的一草一木。
5、加强教育教学设施建设,在设施建设方面::(1)焊接专业的设施建设和其他新开专业的设施建设。(2)配合热电联产的取暖设施建设。
6、充分利用我校的专业班教室和学生人才优势,把学校后勤建设成为专业学生实习的基地。从而达到一方面培养学生的专业技能,一方面减少学校的用工消费。
三、措施:
一、强化管理,提高素质。随着本学期我校学习形式的多样化,学校本学期增加了阳煤技工学校的岗位培训班,和春季新生班。这样在办学形式多样化和规模较前扩大的同时,学校后勤工作也增加了新的负担,后勤的压力也随之增大。因此,加强队伍建设,不断整动后勤工作作风,已经成为较前更为迫切和加强的工作。鉴与此,我们要继续坚持每周二的例会制度,通过例会总结成绩,揭示问题,统一全体后勤人员的意志和行为。其次总务负责人要坚持不断的深入班级,食堂,宿舍洞察了解情况,及时解决服务工作中存在的问题。
二、继续完善有关制度。做好定岗定责,把后勤工作分解到每一个岗位,和岗位工作人员中。
1、杨世平,李卫东做为庶务管理人员,在及时保证教学供给需求的同时,要把节约放在首位,并做好上下协调,及时和学校财务沟通,做到帐物相符,帐帐相合,按有关要求履行好出库和入库手续和物品借领手续。
2、赵万孩主要负责伙食管理,协助总务主任对食堂价格和质量的管理,配合卫生监督所协调加强食堂卫生管理。确保饭食的安全,做好学校客饭的登记和教师宿舍水费的报表上报。
3、蔡建忠,任志文,王拉明,张凤嵩在蔡建忠统一协同下,做好宿舍管理,按学校相关要求,和政教处配合,加强对住宿学生的管理和教育。做到按时上班,不得脱岗,勇于负责,不得麻痹,循循善导,不得粗暴,讲求效果,不得懈怠。
4、王莆书负责学校用电的管理和维修,和教师宿舍电费的上报。
5、医疗室,张爱花,程丽霞等,本学期主要工作ban证,做好医疗,药品,卫生等工作。
三、加强设施建设,减少临时用工。
1、随着价格的上涨,社会用工工资也在不断上浮,我校的社会用工工资也随着大气候的变化不断变化,随着我校焊接专业的开设,学校总务处计划把该专业充分利用起来,建设一支学校义务修建队伍,节省电等相关用工费用。
2、同时要带动焊接专业的设施建设,扩大我校学生技能训练的实践性教学范围。
3、同时 学校今年力争实现灶房煤气化和取暖的热电联产,提高师生生活质量。
四、建立健全学生生活委员会,通过生活委员会的形式,收集学生对后勤工作的意见和建议,把后勤工作的措施和意见传达到全体师生中间。
五、设文明校园,优化育人环境。
今年,在我校新楼落成以后,校园绿化面积进一步扩大。许多校园的基础设施也需要不断优化,因此本学期在继续加强对现有绿化范围管理的同时,要把扩大绿化做为绿化方面的任务。
1 明确责任,始终把档案管理工作摆在重要位置
为切实加强档案管理工作,该局从三个方面入手,强化档案管理工作的主体意识和责任意识。
一是强化领导到位。将档案管理工作始终摆在全局工作的突出位置,纳入每年整体工作计划,与各项业务工作同部署、同推进、同考核。同时,为加强档案的管理与利用,专门成立了以分管局长为组长档案管理领导小组,相关科室负责人、岗位业务人员组成档案网络体系,对全局形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理,建立了统一领导、统一管理、统一制度,层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。领导小组经常调度,及时了解解决工作中出现的困难和问题,并在人、财、物上向档案工作倾斜,为档案管理工作全面上水平、上台阶打下良好基础。
二是责任落实到位。严格实施档案工作责任制,把档案工作纳入目标管理,实行主管领导、政工科长、档案管理人员三级责任连带责任制,并与年终考核挂钩,层层签订目标责任书,明确工作目标,落实领导责任,形成了分管领导负总责、政工科长日常抓、专职档案员具体抓,一级抓一级,层层抓落实的档案管理责任运行机制。
三是人员配备到位。政工科配备了一名兼职档案员,负责全局档案工作管理,在各科室确定了3名责任心强、热爱档案工作的兼职档案员,具体负责本科室档案的收集、整理和归档工作,形成了以局档案室为主、各科室齐抓共管的档案管理工作网络。
2 加强建设,全面提高档案管理工作的软硬件水平
该局严格按照档案管理标准,切实加强制度建设、基础设施建设、档案管理队伍建设,全面提升档案管理工作的软硬件水平。
一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案管理条例》等法律、法规,建立完善了以岗位责任制、档案归档、保管、保密、利用、统计为主要内容的《乳山市机关事务管理局档案管理规定》、《乳山市机关事务管理局档案分类大纲》及其它9种规章制度,并把各项档案管理制度上墙公布,使档案管理工作行之有据、有章可循,从制度上保证档案管理工作规范有序。
二是加强基础设施建设。根据档案室建设规模的要求,累计投资10多万元,建立了两个专门的档案室,设置面积50多平方米,配备铁皮档案柜36个,安装豪华型移动密集架4组、防磁柜1台、温湿度计1个、电脑2台、复印机1台、打印机1台、碎纸机1台,扫描仪1台等,极大限度地改善了档案保管条件,为档案管理提供了良好的设施保障。安装了窗帘、防盗门,防盗窗、灭火器等设施,保证了档案的安全,严格达到“十防”要求,为档案管理上档次、上水平创造了扎实的物质条件。
三是加强档案管理队伍建设。该局高度重视加强档案管理人员的培训,提高档案人员的业务素质。一方面,每年都组织档案人员参加市档案局组织的档案知识培训及文书档案归档培训,累计培训人员20多人次;另一方面,每季度举办一次内部档案业务知识培训班,组织人员认真学习《档案法》、《档案管理规范》及档案利用等方面热荩提高档案业务素质,能够利用政府系统办公系统软件,接收上级来文、内部公文制发,以及文书档案的归档、存放、查阅等,使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用。
3 突出重点,充分发挥好档案管理工作的作用
在档案利用上,该局突出重点,积极发挥档案管理工作的作用,为机关事务各项工作的开展提供保障和依据。
一是突出规范整理。按照《文件材料归档范围及要求》,档案管理人员专门对文书、会计、基建、财务、声像等各门类档案进行了持续的完善补充和规范整理,从材料的形成、收集,到编排、装订、归档等各个环节上严格把关,保证了归档案卷的质量。截止目前,归档文书档案30卷462件,财务档案2639册、基建房产档案3564卷7635件,公车档案86卷1118件,人事档案259卷357件,其它档案89卷(件)。对所有档案都做到了档案目录符合规则,保管期限划分准确,排列编号规范。编有醒目的库房、柜、格档案存放指引标记。建立了档案统计台帐和档案基础数据库,检索工具编制配套,能保证查找档案资料快捷、准确。
一、认证检查简介
目前,邵阳市直一、二级机构有近200个单位档案工作规范化管理未达到省二级以上标准,为促进这些单位档案工作发展,我局决定2012年开展市级标准认证工作,纳入全年工作计划,并经市委常委会议研究同意,纳入“档案工作规范化管理年”活动一项重要内容。年初,在印发的《邵阳市档案工作规范化管理年》(邵档发[2012]2号)中推出市级认证标准,文件中确定“8月为评估合格认证月”。6月,我局印发了《关于开展首批档案工作规范化管理合格认证检查的通知》(邵档业[2012]4号)文件,首批确定134个单位为合格认证检查对象。8月份,全局领导、干部分成6组开展合格认证检查。截止目前,一共检查了99个单位,达到市级合格标准有50个,限期改正有49个,其中书面限期改正28个,口头限期改正21个,较好地促进了基层单位档案工作的发展。
二、认证检查的特点
1.追究性特点。根据《档案法》第六条规定“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导”,《档案执法监督检查工作暂行规定》第八条规定“县级以上档案行政管理部门对各自管辖范围内档案法规的贯彻实施情况进行监督检查。档案执法监督检查应与档案业务工作密切结合,检查的内容和重点应根据档案法规实施的情况具体确定”。为此,我们按“检查的内容和重点”结合本地的实际情况,加大对基层单位档案工作薄弱环节的监督指导,以认证的形式,重点检查薄弱环节,促进工作发展。这样,依法检查,合格底线,不容打折。凡是认证不合格的单位,依法追究,限期改正。认证检查与其他检查有明显的不同,非浅尝辄止,而是追究到底,直到合格。追究性特点,提示我们“开弓没有回头箭”。
2.必检性特点。凡未达到档案工作规范化管理省二级标准以上的单位,都在合格检查认证之列,一改过去对那些档案工作管理差的单位没有一个较硬的措施来监督的局面,“江边洗萝卜,一个个来”。同时也强化了档案行政管理部门的职责,就是不能容许档案工作不合格的存在,没认证的必须检查认证,不合格的必须抓紧改正。合格认证评估借鉴《湖南省档案工作规范化管理标准》的评估模式,按照《邵阳市档案工作合格标准评分细则》的内容全面检查评估,集检查、监督、指导为一体,采用100分制,其中组织管理20分,保管保护25分,基础业务工作35分,开发利用20分。通过听、看、评、议等程序,将认证检查情况向被检查单位反馈。必检性特点,告诉我们档案行政管理部门赢得了“发球权”。
3.强制性特点。认证合格除评估总分要求在60分以上,还强调必须具备3个条件:一是必须健立健全档案管理各项工作制度。如档案工作人员岗位职责、保密、库房管理、安全保卫、查阅利用、立卷归档、电子文件归档管理等制度,缺一项扣0.5分,缺3项制度(含3项)的为不合格标准。二是必须不存在安全隐患。三是必须各门类档案整理达到80%的记分比例。如文书档案、业务或专业档案、会计档案、基建档案、特殊载体档案等门类档案整理规范(10分),每门类档案整理计2分。这3条是档案执法监督下达整改通知前提条件,10项行为所涵盖的内容,我们从中选择这3条,是基层单位普通存在的薄弱环节,把它作为合格认证检查的重点,也是单位必须做好档案工作的底线。同时,也是我们开展认证工作的底气,具有较强的强制性。强制性特点揭示认证检查的底线和底气所在。
三、认证检查的意义
1.加大依法行政力度,形成长效机制。合格认证检查的推出,检查对象广,按《档案法》规定属地管理的原则,任何单位无一例外,对档案工作规范化管理未达到省二级以上标准的单位都有了约束机制。档案工作搞得差的,限期改正,搞得好的,鼓励争创省二级以上标准,使档案工作监督指导得以全面展开,具有追究性、必检性、强制性三大特点,加大了依法行政的力度,并且合格证不搞终身制,3-4年复查一次。由此,激活整个认证体系,形成了对基层单位档案管理长效的监督机制。
2.促进平衡发展,消除死角隐患。我市共有省特级档案室 28个,市直单位省一级档案室65个,而还有为数不少的单位没有达到省二级标准,档案工作缺乏争先创优、上等达标意识,发展不平衡。开展档案合格认证检查,不管你愿不愿意,回避不回避,都要进行认证,这样对后进单位有较大的促进作用。确保合格的底线,单位再无理由借口,推诿不动,停滞不前,促使全市档案工作全面、平衡发展。特别是消除了基层单位档案工作存在的安全隐患,以及《档案法》难以辐射到的死角。
3.完善认证体系,打造高低呼应的格局。档案工作认证管理,是国家档案局在《加强对基层单位档案工作的监督指导的意见》文件中,给予充分肯定的一种监督指导方式。但仅有的《湖南省档案规范化管理标准》的自愿申报认证模式,尚不足以推动工作全面开展,新建立的市级标准合格认证检查模式,能弥补省级上等达标辐射面的不足。省、市标准一高一低,一柔一刚,这样就自然形成高低呼应、刚柔相济的认证格局,使认证管理体系更逐完善。
四、认证检查的不足
1.出台模式还不够规范。合格认证工作在今年全市档案工作会议上进行了部署安排,合格认证标准在《邵阳市档案工作规范化管理年》文件中推出,而没有单独行文,相应的认证管理办法,由于种种原因没有及时跟进,合格认证管理办法正式出台,要争取市委、市政府两办的名义,甚至以市政府的名义印发,这样文件出台规格高,执行力度大。
2.宣传、行动还不够深入。合格认证工作是我市档案工作的一项新生事物,市直动了,县区没动,这项工作要进一步宣传贯彻落实,统一认识,统一标准,统一行动,要努力形成合格认证大势所趋的氛围。同时对基层单位要掌握认证的主动权,分期分批督促他们达到合格标准。对基层单位也要相应开展以合格标准为内容的专门培训、指导,如我局9月份组织了未合格单位开展档案整理“三集中”立卷活动。
3.评估条款还有待完善。目前认证还处于试行阶段,通过试行检验,评估条款有的需要调整。如评估条款中涉及当前档案中心工作的,可随时调整,如围绕贯彻国家档案局8号令,编制档案保管期限表,围绕民生档案工作,开展家庭建档工作,这些工作有的只是一时的。所以,今后修改时以“档案中心工作或当前档案工作”灵活设置考评栏目为宜。
中国气象局气象档案馆(以下简称气象档案馆)馆藏的我国器测气象观测记录始于19世纪40年代,而可利用的数字化气象记录档案基本始于解放后。大量纸质气象记录档案无论在实体所占空间还是在内容记录时间跨度上都处于绝对优势地位,这种档案的实体状况严重限制了其信息提供利用的时间范围与空间范围,降低了其信息利用的效率,亟待数字化。在此背景下,气象档案馆于2007年2月正式启动了气象记录档案数字化项目。近期,气象档案馆决定,在做好此次低温雨雪冰冻灾害灾后重建阶段档案服务的同时,加快历史气象档案数字化的步伐,加大档案数字化的力度。
制定气象记录档案数字化方案
为顺利完成气象记录档案数字化,气象档案馆在项目启动前制定了完整的方案,对气象记录档案数字化的内涵、范围、建设原则和组织实施方案等方面作出了明确的定义与说明,对什么是气象记录档案数字化、如何开展气象记录档案数字化等问题给出了详细的阐释。
参考现有气象记录电子文件格式,我馆决定将TXT格式作为本次电子文本形态气象记录档案的标准格式。
一、 对数字形态档案信息进行科学管理
数字化气象记录档案信息的编目是以传统形态气象记录档案目录为基础,结合新生成数字化形态气象记录档案信息的组成形式及内容特点,以条目的形式对数字化形态气象记录档案信息的内容种类、信息组织形式、记录责任者、观测要素、时空范围等信息内容与形式属性进行概括的工作。为规范该项工作,我馆制定了《数字化气象档案案卷级和文件级目录著录格式》,对著录内容与格式作出明确规定。
数字化形态气象记录档案的整理是指按照相关档案管理规定对新生成数字化气象记录档案进行完整性检查、质量和格式检查及逻辑分类与排序的工作,它是数字形态气象记录档案信息生成的基本环节,其工作质量直接影响到档案归档后的管理与利用。气象档案馆制定了《历史气象档案扫描电子文件检查方案》等技术规范来对数字化形态气象记录档案的整理提供技术支撑。
数字化气象记录档案的存储是将整理完成的数字化形态气象记录档案存储在特定的磁带、磁盘或光盘上的工作。根据现有电子档案存储设备及档案管理和利用的需求,我馆要求数字化气象记录档案使用磁带、光盘各存储一套。归档存储的各种技术指标,按照《电子文件归档与管理规范(GB/T 18894―2002)》等相关规定执行。
二、 对数字形态气象记录档案信息进行有效利用
对数字形态气象记录档案信息进行有效利用是本次档案数字化的最终目的,需要解决的主要问题是确定提供利用的范围、对象及方式。根据中国气象局《气象资料共享管理办法》规定,本次档案数字化形成的所有数字形态气象记录档案信息都应提供利用,提供利用的对象及其利用权限参照该办法中的相关规定执行,提供利用的时间顺序由数字化形态信息归档的先后顺序决定。
档案利用的方式可根据是否使用网络分为在线与离线两种。离线服务与传统气象记录档案的服务相同,按同一规章制度及程序执行。在线服务是通过建立网络平台来满足用户通过网络调用档案的需求。与离线服务相比,在线服务工作相对复杂,其主要任务是满足档案管理与利用需求的系统平台建设。为建设系统平台,我们制定了《历史气象档案电子文件应用服务系统功能需求》,委托数字化加工企业据此开发。
三、 气象记录档案数字化实施原则
气象记录档案数字化实施原则是数字化工作必须遵循的强制性规则,是达到数字化总体目标的重要保证。根据档案管理需求与数字化工作总体目标,气象档案馆确定了四条原则:保证档案的安全性:气象记录档案的安全包括实体安全与内容信息安全两方面;保证档案的有序性:气象记录档案的有序性包括纸质或缩微胶片气象记录档案的有序性和数字化形态档案信息的有序性;保证档案信息的真实性:在档案数字化实施过程中保证原始气象记录档案内容信息的真实性,避免信息被篡改;便于管理和利用:利用需求不同对气象记录档案信息组织形式要求也不同,档案数字化产品的特点与形式必须兼顾档案的管理需求与用户的利用需求。
气象记录档案数字化的经验与不足
通过对气象记录档案数字化方案的贯彻执行,气象档案馆实现了馆藏194万页气象记录档案的扫描数字化,完成了数字化档案应用服务系统的开发建设。在实现档案数字化既定目标的同时,取得了宝贵的实践经验,为馆藏其他档案数字化及全国气象记录档案数字化奠定了坚实基础。
通过对气象记录档案数字化工作实施情况的分析,总结出以下经验:即只有对气象记录档案数字化流程进行全程管理、规范管理、安全管理才能较好地完成数字化工作。
1.全程管理是气象记录档案数字化成功的基本保证。根据气象记录档案数字化方案的有关规定,本次档案数字化工作实现了数字化流程的全程介入管理和全面细节管理,有效保证了传统形态信息的安全、有序,较好地保证了数字化产品的质量与应用效果。
2. 规范管理是气象记录档案数字化成功的关键。由于本次数字化的气象记录档案数量巨大、种类众多、格式复杂,使得数字化工作任务繁重、技术问题繁杂、工作流程复杂、产品质量控制困难。为此,必须制定详尽的数字化操作流程及技术标准来规范具体的档案数字化工作。
3. 安全管理是气象记录档案数字化的基本要求。为做好数字化过程中的档案安全保障工作,气象档案馆采取了诸多措施,如提供专用的数字化加工场地、制定规范档案移交与归还的《历史气象档案交接管理办法》、制定响应突发安全事件的《气象档案馆防火应急预案》、在数字化加工合同中明确规定档案保密与保护条款等。
4. 档案修复与数字化工作同步进行。由于档案修复工作需翻阅全部档案并进行破损情况鉴定,为节约时间和减少档案原件调用次数,气象档案馆将破损档案鉴选与档案整理编页同时进行。
根据档案数字化的具体情况,结合工作实践,总结了以下三点不足:
1. 前期传统载体档案整理工作不足。由于历史原因,在数字化工作开展初期许多需要数字化的气象记录档案没有编页,气象档案馆与数字化加工企业的档案交接以册而不是以页为单位进行,一方面给档案完整性检查带来不便,另一方面也给数字形态档案信息文件排序造成了障碍。为解决该问题,气象档案馆不得不对这些档案以原档案实体状态及档案内容的内在逻辑联系作为数字化文件完整性检查与文件排序的依据。
2.数字化加工进度控制不足。本次气象记录档案数字化在进度控制方面有所欠缺,未按预定计划完成数字化任务。原因主要在于气象记录档案数字化是一项任务繁重、流程复杂的工作,在实际工作中存在很多无法预见的问题。
3.档案信息安全管理不足。本次气象记录档案数字化工作对档案实体安全进行了有效的管理,但对档案内容信息安全的管理在档案内容接触范围及档案传输控制方面略有不足。第一,数字化工作委托企业进行,在客观上不可避免地扩大了档案信息的接触范围。第二,数字化过程有质量检查、格式检查、信息复制等环节,无法实现扫描与存储设备的全封闭管理,给档案内容信息的外泄留下隐患。目前,我们正针对如何对档案信息内容进行更严密的安全管理做深入研究。
一、坚持改革,以党的十八届三中全会精神统领档案工作
1.进一步将十八届三中全会及重要讲话精神的学习引向深入,进一步解放思想,转变观念,开拓创新,切实用全会精神和讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。
二、锲而不舍,扎实推进市和区县档案馆馆舍建设
2.针对市档案馆开工建设阶段的特点,健全施工现场指挥管理机制,推进新馆建设。
3.继续推进区县档案馆建设,整体推动工作进度,指导科学化建设,落实资金补助。
三、以数字档案馆建设为重点,全面推进信息化建设
4.抓好数字档案馆建设。注重顶层设计,制订工作方案,扎实推进实施。
5.抓好“存量数字化”。继续推进“十二五”期间数字化工作任务的完成,完善市档案馆数字化工作流程,指导市属单位和区县档案馆按标准做好数字化工作。
6.抓好“增量电子化”。制发《北京市电子文件归档与电子档案管理工作规定》、《北京市电子文件归档范围和电子档案保管期限表编制指南》、《北京市档案馆电子档案移交与接收办法》,开展电子档案接收试点和市档案馆电子档案异质备份试点工作。
四、完善档案鉴定开放工作,更好地服务人民群众
7.建立健全档案开放鉴定和解密工作制度,指导区县、市属单位档案部门做好档案解密、划控、鉴定等工作。
五、积极探索档案资源布局管理,提高档案工作科学化水平
8.开展档案资源合理布局研究,优化档案资源建设体系,研究提出科学的档案资源布局管理方案。
六、开展档案社会化服务组织规范管理研究,促进档案服务多样化
9.研究档案社会化服务的范围和条件,规范社会化服务组织的管理,提出档案社会化服务的实现方式。
七、加大档案宣传力度,增强全社会档案意识
10.以“国际档案日”暨北京市第六届“档案馆日”活动为契机,加大档案宣传力度。
11.研究制定加强档案宣传工作的办法,深入研究档案宣传工作的特点,采取多种形式、利用多种方法进行宣传,整合宣传资源,形成宣传合力,增强宣传的整体性、实效性,提高全民的档案意识。
1.进行档案管理现代化中出现的问题
1.1档案工作缺乏制度化的管理程序
当前档案管理不规范主要表现在:一是档案收集不规范。在收集过程中,制度形同虚设,想交就交,不想交就不交,档案收集考核不明确;二是档案整理不规范。近几年发展较快,新档案人员不断进入,档案人员的专业素质参差不齐,在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷,卷内目录与实际整理文件不相符,卷内资料漏失现象比较普遍。三是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧,借出的档案没有按期归还。
1.2档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则
档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作作为一项运动,一次考试在进行,整个过程加班加点,在短时间内取得了一定的效果,但达标以后,就出现后力不足,没有长期性和连续性,再由于部分领导对档案综合管理的参与程度不够,对档案在工作中的重要作用的认识不足,甚至有部分还认为档案室就是资料没有地方存放了就放的地方,档案室在某些人眼中成了废纸仓库,档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。
1.3软件开发应用问题
目前我国各地档案部门已建立的计算机档案检索系统有限多相似之处,有很多是低水平的重复,是一种浪费。很多单位过分注重自己出成果而不愿采用别的单位研制的软件,同时封锁一技之长的技术经验。应当注重借鉴国外的先进经验,重视通用软件开发应用和标准化工作,通用软件提供灵活扩充的功能和自编程软件接口。各单位间相互学习、相互促进、集众家所长,研制优化通用的各类应用软件。
1.4计算机应用两种知识的结合问题
在应用计算机的开发试验中,曾出现两种欠妥的做法。一是完全依赖计算机专业技术人员去研制,因为他们对档案管理业务缺乏足够的了解,以致实用性差;二是主要由档案工作者去研制,以致功能低。只有对档案管理业务有着深刻的了解,对改进档案业务有着科学的创想,才能搞好计算机档案管理系统的分析、设计与应用,既要重视计算机软件知识,又要重视档案管理业务知识,二者缺一不可。因此,特别是今后为扩大计算机在档案管理中的应用范围,更需要两种知识的结合,更需要档案业务人员的主动进取精神。
1.5档案管理现代化的准备不充分
虽然一些档案管理部门已经开始进行档案管理现代化的普及工作,并且较多的基层档案管理工作人员也开始进行档案管理现代化的准备工作,但是以目前的情况来看进行档案管理现代化的准备工作仍然显得不充分。在一些档案管理部门中,档案管理人员已经开始使用采购的计算机等档案管理现代化设备进行档案管理的工作,但是由于进行档案管理现代化的过程中必须有着高质量的数据输入才能很好地实现,因此在这样的情况下,档案管理现代化工作人员在短期内无法进行很好的计算机数据输入,也就决定了在进行实际的档案管理现代化的工作中无法很好地进行档案管理工作。并且由于档案管理现代化工作所输入的数据量十分巨大,而且大多数是需要手工完成的,因此在准备不充分的情况下进行档案管理现代化的工作显然效果不好。
2.实现档案管理现代化中的思考
2.1树立现代化档案管理理念
思想是行动的先导,没有先进、科学的档案管理理论的指导,整个档案管理的发展便会受到影响,也就谈不上档案管理的现代化。由于纸质载体的时空局限性阻碍了档案信息的快速传递和资源共享,因此电子档案以其存贮方式的高密度、传输迅速、体质轻巧等优势受到人们的厚爱,以计算机技术为主体的信息技术革命浪潮,以不可阻挡之势猛烈地冲击着社会的各个方面,也冲击着档案工作人员的传统理念和思维方式。在这种情况下,档案工作人员应用先进的思想理念武装头脑,着眼科技发展的趋势,运用科学的眼光看待档案管理积思考解决档案新新载体方面的问题,如电子档案的法律效力、信息安全、成本收入、载体寿命等,站在时空的高度,总结档案载体从难到易,档案信息传播与转化从慢到快,档案信息利用的时限性逐渐减弱等规律,思考电子档案取代纸质档案时,档案管理工作应当怎样实现自身的价值。同时,为适应档案新载体的保护,思考档案馆库的建筑风格,档案库房的设计、室内设计的布置等,立足现实,放眼未来,思考档案工作的各个方面,才能逐步实现档案管理的现代化,促进档案事业朝着健康的方向发展。
2.2学会现代化管理技术
目前,计算机和网络技术的应用已深入社会的各个领域和角落,通过计算机网络传输档案信息,可以广泛的实现档案信息共享。而实现档案的信息共享就要求我们既要有扎实的档案管理理论基础,又要掌握与信息技术相关的计算机应用与管理知识,这样才能做到相辅相成,互相促进,互为转化,适应信息社会发展的需要。档案管理人员要学会用计算机和网络知识,通过技术处理,采取必要的手段加以鉴定、利用和保密控制等,以适应科学技术、信息技术网络技术的发展和社会各方面对档案利用的需要。
2.3建立现代档案管理体制
目前,档案管理体制滞后于形势的发展,仍沿用计划经济体制下的模式,关系不顺,相互封闭,各自为政,设施陈旧,得不到应有的重视,浪费了大量的信息资源。实现档案管理工作的现代化,必须要有现代化的管理档案管理体制,档案馆与行政机会之间建立合理的关系,档案馆设施设备要达到现代化的要求,以利于档案事业的科学合理发展,最大限度的充分发挥其档案管理职责。
在具体工作中,现代档案管理体制应将传统的档案服务提升为信息和知识服务,在不同的类型档案管理部门进行档案制度建设的试点与探索,进一步理顺与档案行政管理部门的关系,使其朝着有利于档案工作的方向发展。同时,要加强档案工作制度建设,以制度保障档案工作的正常开展,以制度来协调各方向关系,要将依法治档纳入档案管理现代化的主旋律。宏观上,依照档案法检查督促档案行为实现宏观的间接指导,微观上依据健全的档案标准化体系,体现档案管理现代化的可操作性。
2.4建立现代化档案工作机制
好的工作机制是档案工作发展的关健,档案部门必须运用体现档案工作特有的工作体制、工作方法进行管理,具体包括管理程序合理,管理秩序井然有序,管理措施得力等,使其更好的保证工作效率的提高,促进档案工作的顺利发展。随着改革开放的不断深入,档案工作作用于社会的范围越来越大。档案事业要适应新时期的变化,就必须建立现代化的档案管理工作机制:在管理程序上,建立档案工作领导小组,实行分级负责的档案工作责任制,责任到人,层层抓落实;在工作手段上,建立数字型档案馆,进行档案的全文输入和检索自动化,档案目录做到查则有目,看则有档。
关键词:档案管理;档案信息化;数字化管理
1 工程设计单位档案工作的特点
档案是机关、组织和个人在社会活动中形成的历史记录,科技档案是其一个分支,是人们从事自然科学研究、生产技术管理、基本建设活动的产物。它在生产活动中形成,又为生产、管理、科研服务。不同领域形成的科技档案内容、性质、记录手段等都有自己的特性。
中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司是一家以煤炭行业为主,同时拥有建筑、环保、民爆、路桥等多种行业甲级设计资质的综合型工程设计单位。这样一个历史悠久、多学科、多专业的知识技术密集型的科研设计单位,其科技档案管理工作是整个社会广义的档案工作的一个缩影。科技档案内容涵盖了建院以来几十年的生产、设计等活动形成的所有文件,例如工程设计文件、图纸等。这些工程技术资料直接记录了设计人员的设计思想、设计理念与方法,是广大设计人员智慧的结晶,真实地记录了设计及生产实践活动的整个历史过程。
科研设计单位的生产活动具有创新与继承并存的特点。一项完美的设计除需要有独到的创造性外,更离不开对前人设计成果的借鉴的继承,是在继承的基础上加以创新。这就决定了工程设计档案有别于其他的档案的特性:即通用性和利用频繁性。工程设计的图纸文件除了用于某一特定的工程建设项目外,还可用于其他工程项目的设计工作中,在其他设计中套用其中一部分甚至全部图纸文件。而且一套图纸在较长时间内可能被多次的利用。我院档案阅览室每天接待借阅查询少则十几人,多则几十人次。
鉴于工程设计档案的以上特性,如何提高档案管理的工作效率,使档案对工程设计工作发挥出更大的作用是我们专门从事档案工作的管理人员应该考虑的问题。
2 做好基础工作,加快档案数字化管理进程
在过去的几十年中,档案管理以纸质载体保管,卡片手工检索借阅的工作方式为主要管理模式,这种传统的管理与借阅方式也为我院的历史发展做出了不可磨灭的贡献。但随着社会的进步,科学的发展,原始的落后的工作方法已不再适应现代化的、快节奏的工作环境需要,必将退出历史舞台,被新的管理方式所取代。
随着计算机技术的迅猛发展,计算机网络技术已深入到社会的各个领域,信息化已成为社会发展的重要标志。科技档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移,科技档案现代化管理和信息化建设,是新世纪档案工作发展的必然趋势。有局域网作依托,实现档案的数字化、信息化管理是提高档案管理工作效率,更好地服务于设计、施工、生产、管理工作的有效途径。
实现档案数字化、信息化管理,需要做好以下几项基础工作。
2.1 制度约束与部门合作
数字化档案来自不同部门,头绪繁多。其收集、归档工作需要有相关制度的约束,使归档工作成为一种自觉行动才能保证档案归档的及时、完整。另外,做好数字档案归档、管理工作不是档案管理一个部门的事,必须有相关部门的通力合作。计算机管理部门是数字化文件的形成单位,又是设计和维护信息管理网络、管理数字化信息的专业技术部门,在档案数字化管理工作中处于举足轻重的地位。我院在开始档案信息化管理工作伊始首先重新调整组织机构,档案管理、情报、计算机中心合并为信息中心,新的组织机构为档案数字化及以后的信息化建设工作的发展提供了有力条件。
2.2 检索目录的数字化
实现档案数字化管理是个循序渐进的过程,需要投入人力、物力和时间做大量的准备工作。完成检索目录的数字化转换,实现微机检索是第一步。我院的信息中心利用本部门的计算机人员优势,自行开发了《电子档案管理系统》,建立了档案目录数据库,实现了档案卡片手工检索向现代化的电子检索的飞跃。这一目标的实现,使档案检索工作更快捷、更准确,大大缩短了设计人员借阅档案的时间,为我院档案管理的数字化、信息化工作奠定了基础。
2.3 档案内容数字化及保管
科技档案内容的数字化是实现档案数字化管理的重要前提。具体包括两部分:一是,由于办公自动化的不断深入,形成大量的电子文件。如我院设计人员利用计算机软件绘制的CAD文件和设计文件等。二是,对已归档保存的纸质档案进行扫描并进行文字识别及矢量化处理,使之变成电子版档案。
纸质档案的管理工作经过长期的实践,已经总结出了一套工作流程及方法、原则,如归档制度、借阅制度等。而数字档案的归档、保管等工作有与之截然不同的具体要求。在使用图档软件的前主要做到以下几点:一是,各部门指定一名负责人对该部门形成的数字档案进行审核,统一归档,并严格履行验收签名手续,以确保档案的完整与真实。二是,为保证数字档案的安全,严防病毒、黑客的入侵,专机接收电子档案,并采用防火墙技术和防入侵检测技术。三是,用一次性写入型光盘作为电子档案的载体进行长期异地保存,并严格保证光盘保存环境要求。
2.4 加快档案信息化管理进程
有了档案数字化工作的基础,继之档案信息化建设是档案管理和发展的必然趋势,只有在现代化的管理手段前提下,档案才能真正发挥出其“信息”潜能,提高工作效率,才能更好地参与生产、服务生产,从而更好地为企业发展提供服务。建设档案信息化管理,首先是基础设施建设。我院投入人力物力建设了局域网,购置了电子档案管理系统,构就了档案信息化假设的核心。其次,必不可少的要进行员工培训。档案管理部门档案外延的扩大,管理职能的改变,管理人员的素质也必须适应相应的变革。最后,进一步建设完善电子档案管理制度,明确归档范围,归档流程及方式,归档电子文件格式,力求从管理上和技术上保证电子文件的真实性、完整性、有效性。
众所周知计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征就是要求输入计算机的各项原始数据信息必须是准确和科学的否则输入的数据与信息是“垃圾”输出的只会是更高级的“垃圾”。所以实行计算机管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收集、整理、著录等一系列前处理性质的基础工作使其充分满足计算机工作的技术要求。
那么我国档案管理基础工作究竟在哪些方面不足和较差呢哪些方面尚不能迅速适应计算机管理的要求呢总体来讲目前我国的综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂案卷数量繁多时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中档案管理仅以保管为目的以案卷不丢失为原则再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面一是档号不规范没有目录号一卷多册现象较多二是案卷标题不规范有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素甚至没有案卷标题等现象较为普遍三是大部分案卷缺少卷内目录以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用四是许多案卷未标页码如果使用中掉页很难发现五是组卷混乱现象比较严重如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的还有按文种组卷的六是案卷厚薄不一有的一、二页纸一文一卷有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。
二、实行标准化、规范化的工作程序和方法,提高档案管理基础工作水平
从科学与经验中都可以获知要想提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。
1全面普查案卷,去糟取精
这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
2重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
3结合本馆实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据,并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。我们根据这一原则制定了《北京市档案馆著录细则》从目前实施的情况来看已经起到了提高基础工作水平的作用并对我馆实行档案计算机管理工作有很大的促进。
4统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中,首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。例如“物价”问题涉及的行业较多我们就统一归入“J”类然后再根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。
5规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的,还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。我们认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会简称为市计生委而不能都简称为市计委还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种必要时加上人名、地点和时间)等要素都填写完整。如果题名要素不完整。则要补齐如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
另外我们还利用计算机一次输入多次输出的功能将关键词项中的人名、地点、时间与机构分别著录为日后制作《人名目录》等检索工具打下了基础。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1分清轻重缓急,循序渐进
档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2分级次著录,省时省力
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3分门别类,充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可 以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
4用“关键词”替代“主题词”,简化查找时间,提高效率