时间：2023-01-04 16:01:37
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇申论汇报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
截止目前，人们对申论的理解大致经过了四个阶段。
第一个阶段，将申论理解为“写作考试”。这一阶段对申论的理解停留于猜测，因为作为一种新生事物，除了考试机关对申论有一个基本的定位之外，其他人基本从未见识过如此安排的考试形式。因而，对千余字的申论给定材料视而不见，将其虚化为普通的背景读物。材料的作用则被理解为主题的给定，这当然和申论本身的旨趣是相去甚远的。
第二个阶段，随着研究的深入，一部分人发现了申论背后隐含的公文属性，于是将研究的方向掉转，直接针对公文而去。这一阶段，可以说已经触及到了申论考试的某些本质性因素，但因为过分将其局限于公文性要求，所以对材料的认识仍然不够深刻，大多将其作为素材和原料，只是供“公文化”之加工对象而已，甚至有人公然鼓励学员抄袭材料，直接导致考生应试的失败。
第三个阶段，人们对申论的研究和认识已然深入，自不可和前两阶段的猜测和摸索同日而语。这时，人们发现了材料的“热点化”特征，认识到考试对材料所反映的事实和现象有着更加深刻的考查指向和意图，了解到申论考试对材料问题的理解性要求。但终于由于思维能力的局限和眼界的约束，停留于此，将申论考试和一般政治性较强的考试中出现的材料分析题对应理解，导致了观点的浅显和摇摆。
第四个阶段，随着一批学历层次和思维能力更强，又受过良好的学术培养人员陆续加入专业申论研究者的队伍，也是基于申论考试日趋成熟，科学性和规范性更强的大前提，这一阶段人们对申论的理解无比深化，不仅发现了其背后隐含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蕴含于材料背后的更深考查目标。
众所周知，不管是行政职业能力测验还是申论，都是服务于国家对公共管理队伍建设的需要。随着公共管理环境的日益复杂，对其从业者的要求自然日益提高，从过去的具体事务的管理者，到现代公共服务者转型。其所要求的知识储备、眼界见识、思维水平和德性修养都是前所未有的。由浅入深，现代公共管理所需要的人才素质可分为依次递进的四个层面。
第一个层面是处理基本行政事务的能力，包括具体的语言文字处理能力、阅读理解能力和计划组织协调能力。在这一层面，一名合格的公共管理者需要具备处理行政事务的基本素质，包括阅读、整理和汇总文字材料，理清材料线索，上通下达，保持政府和群众的消息沟通，按照职权和程序规定调配人力物力资源以化解民众问题，完成管理和服务职能。
第二个层面是能较为深刻地领悟公共管理的实质，主动积极表现出对公共事务的关怀与思考。从优化行政管理的程序和效果上考虑，体现出行政法治意识，体现出对国家宏观政策精神贯彻和落实的自觉性和主动性。在这一层面，一名公共管理者所应该扮演的不光是一名政府雇员的角色，而且应该对公共管理本身有一种情感和精神上的认同，表现出维护政府权威和公信力的责任意识，自觉实现好、维护好、发展好连带于政府的人民利益，自觉从内心和精神气质上表现出一种“政府人”或“公共管理人”的职业化自豪感，能从具体的行政管理中体味到心灵的归宿感。
第三个层面是践行并贯彻社会主流价值观和意识形态的素养和能力，包括理解、认同、践行并贯彻能够澄明社会风气，改善社会环境，启发社会意识的主流价值目标。在这一层面，公共管理者的作为，能使社会成员呈一种积极、精进、团结的整体氛围和精神面貌，使社会运行减少因意识歧见所造成的阻碍和摩擦，并尽可能的体现出理念上多元并进与一元谐和的良性互动。
第四个层面是真正触及行政的本质，表现出对社会发展和进步，对化解社会矛盾和解决社会问题的忧患意识和责任感。最为基础的是要对社会有非常深刻的认知和了解，真正了解当下社会运行的基本状态和存在的问题，进而能够做出前瞻性的预测，深刻地感受社会运行的脉动，把握社会发展的趋势。这里，要求公共管理者要对社会问题有极其深刻和本质的认识与理解，并能创造性地提出切实可行且行之有效的改良之道与改进之术。
申论之本质，实则公共管理之本质。
植根于公共管理的精神实质，决定了申论的本质只能服务于公共管理的功能与追求。因而，公共管理所需人才素质的四个层面通过申论的考查方向体现出来即为：
第一，申论考试细致透彻地检验考生对语言文字的理解和驾驭能力。
申论考试从最直观的形式上去认知，就是根据给定材料，回答所设问题。起于阅读，成于写作。一读一写，能够细致透彻地检验出考生对语言文字的理解和驾驭能力。阅读是一个集认知和思考于一体的过程，要能够运用自身知识储备准确摄取材料文字所提供的信息，并借助经验和体会，思考出文字材料背后的深层内涵和意蕴。总体而言，是一个循序渐进，由浅入深，由表及里，由显到隐的信息提取和意义领悟的过程。全面、准确、深刻理解材料信息和意蕴是作答申论的先决条件。因而，阅读理解的能力的过关是申论应试能力过关的基石。在此基础上，申论考试需要将阅读所得之信息应用于写作，用文字表达出来。相对于阅读的理解，这里更强调驾驭文字的能力，所以对语言逻辑能力、行文架构能力，甚至归纳演绎等思维能力都会进行全方位的检测。而无论是阅读理解能力，还是文字表达能力都决非朝夕之功可获进步，都需经年累月地积累才有所进。因而，申论考查的只能是长期积淀的能力素质，而不可能是短期突击可得的知识。
第二，申论考试准确充分地检验考生对公共管理的领悟和把握程度。
申论考试的题目，其作答要求从实质上来讲有着深刻的“公文性”，无论从传统的“三题型”，还是改良后的“四题型”，每一种题型都能找寻到其背后的公文原型。而公文作为公共机关日常意思表达和行为安排的一种最常用载体，可以说其特征恰恰能够勾勒出公共管理的基本面貌。从总体上来说，申论作答作为选拔初级公务员的一种考试形式，其答案整体表现为一种上形体的公文特征。概括归纳题的原型为报告体公文的汇报，分析题则根源于调研报告，对策题则直接和方案建议相对应，综合论述的实质与会议纪要有着深刻的契合特征。因而，申论考试通过各种题型设置，基本能够准确充分地检测出考生对公共管理程序和规则的领悟和把握程度。一个熟悉公共管理流程和规则的考生和一个不甚熟悉此道的考生所答之申论题目当然会从整体上呈现出不同的气质和特征。而要了解和熟悉公共管理的流程与规则，熟练掌握各种公文的内涵实质与外在形式无疑是一种最为便捷的途径。
第三，申论考试严格全面地检验考生对主流思维的认同与贯彻意识。
申论考试作为一种极具特色的考试，其作答有着明显的思维方式引导的色彩。一方面其所设计的话题主旨都与当下党政方针直接相关。另一方面，其所要求的作答结构体现了我国社会当下主流的思维模式的方法和结构。可以说一次申论考试就是一次宏观政策方针的大宣传、大学习，就是一次深刻地思维教育和引导。作为居主流意识形态的我国社会，公共行政管理机关从业人员的思维模式决定着政策方针的致力方向，决定着思考和解决问题的方式、程序、作风，甚至效果。
第四，申论考试深入灵活地检验考生对社会问题的见识和认知水平。
截止目前，人们对申论的理解大致经过了四个阶段。
第一个阶段，将申论理解为“写作考试”。这一阶段对申论的理解停留于猜测，因为作为一种新生事物，除了考试机关对申论有一个基本的定位之外，其他人基本从未见识过如此安排的考试形式。因而，对千余字的申论给定材料视而不见，将其虚化为普通的背景读物。材料的作用则被理解为主题的给定，这当然和申论本身的旨趣是相去甚远的。
第二个阶段，随着研究的深入，一部分人发现了申论背后隐含的公文属性，于是将研究的方向掉转，直接针对公文而去。这一阶段，可以说已经触及到了申论考试的某些本质性因素，但因为过分将其局限于公文性要求，所以对材料的认识仍然不够深刻，大多将其作为素材和原料，只是供“公文化”之加工对象而已，甚至有人公然鼓励学员抄袭材料，直接导致考生应试的失败。
第三个阶段，人们对申论的研究和认识已然深入，自不可和前两阶段的猜测和摸索同日而语。这时，人们发现了材料的“热点化”特征，认识到考试对材料所反映的事实和现象有着更加深刻的考查指向和意图，了解到申论考试对材料问题的理解性要求。但终于由于思维能力的局限和眼界的约束，停留于此，将申论考试和一般政治性较强的考试中出现的材料分析题对应理解，导致了观点的浅显和摇摆。
第四个阶段，随着一批学历层次和思维能力更强，又受过良好的学术培养人员陆续加入专业申论研究者的队伍，也是基于申论考试日趋成熟，科学性和规范性更强的大前提，这一阶段人们对申论的理解无比深化，不仅发现了其背后隐含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蕴含于材料背后的更深考查目标。
众所周知，不管是行政职业能力测验还是申论，都是服务于国家对公共管理队伍建设的需要。随着公共管理环境的日益复杂，对其从业者的要求自然日益提高，从过去的具体事务的管理者，到现代公共服务者转型。其所要求的知识储备、眼界见识、思维水平和德性修养都是前所未有的。由浅入深，现代公共管理所需要的人才素质可分为依次递进的四个层面。
第一个层面是处理基本行政事务的能力，包括具体的语言文字处理能力、阅读理解能力和计划组织协调能力。在这一层面，一名合格的公共管理者需要具备处理行政事务的基本素质，包括阅读、整理和汇总文字材料，理清材料线索，上通下达，保持政府和群众的消息沟通，按照职权和程序规定调配人力物力资源以化解民众问题，完成管理和服务职能。
第二个层面是能较为深刻地领悟公共管理的实质，主动积极表现出对公共事务的关怀与思考。从优化行政管理的程序和效果上考虑，体现出行政法治意识，体现出对国家宏观政策精神贯彻和落实的自觉性和主动性。在这一层面，一名公共管理者所应该扮演的不光是一名政府雇员的角色，而且应该对公共管理本身有一种情感和精神上的认同，表现出维护政府权威和公信力的责任意识，自觉实现好、维护好、发展好连带于政府的人民利益，自觉从内心和精神气质上表现出一种“政府人”或“公共管理人”的职业化自豪感，能从具体的行政管理中体味到心灵的归宿感。
第三个层面是践行并贯彻社会主流价值观和意识形态的素养和能力，包括理解、认同、践行并贯彻能够澄明社会风气，改善社会环境，启发社会意识的主流价值目标。在这一层面，公共管理者的作为，能使社会成员呈一种积极、精进、团结的整体氛围和精神面貌，使社会运行减少因意识歧见所造成的阻碍和摩擦，并尽可能的体现出理念上多元并进与一元谐和的良性互动。
第四个层面是真正触及行政的本质，表现出对社会发展和进步，对化解社会矛盾和解决社会问题的忧患意识和责任感。最为基础的是要对社会有非常深刻的认知和了解，真正了解当下社会运行的基本状态和存在的问题，进而能够做出前瞻性的预测，深刻地感受社会运行的脉动，把握社会发展的趋势。这里，要求公共管理者要对社会问题有极其深刻和本质的认识与理解，并能创造性地提出切实可行且行之有效的改良之道与改进之术。
申论之本质，实则公共管理之本质。
植根于公共管理的精神实质，决定了申论的本质只能服务于公共管理的功能与追求。因而，公共管理所需人才素质的四个层面通过申论的考查方向体现出来即为：
第一，申论考试细致透彻地检验考生对语言文字的理解和驾驭能力。
申论考试从最直观的形式上去认知，就是根据给定材料，回答所设问题。起于阅读，成于写作。一读一写，能够细致透彻地检验出考生对语言文字的理解和驾驭能力。阅读是一个集认知和思考于一体的过程，要能够运用自身知识储备准确摄取材料文字所提供的信息，并借助经验和体会，思考出文字材料背后的深层内涵和意蕴。总体而言，是一个循序渐进，由浅入深，由表及里，由显到隐的信息提取和意义领悟的过程。全面、准确、深刻理解材料信息和意蕴是作答申论的先决条件。因而，阅读理解的能力的过关是申论应试能力过关的基石。在此基础上，申论考试需要将阅读所得之信息应用于写作，用文字表达出来。相对于阅读的理解，这里更强调驾驭文字的能力，所以对语言逻辑能力、行文架构能力，甚至归纳演绎等思维能力都会进行全方位的检测。而无论是阅读理解能力，还是文字表达能力都决非朝夕之功可获进步，都需经年累月地积累才有所进。因而，申论考查的只能是长期积淀的能力素质，而不可能是短期突击可得的知识。
第二，申论考试准确充分地检验考生对公共管理的领悟和把握程度。
申论考试的题目，其作答要求从实质上来讲有着深刻的“公文性”，无论从传统的“三题型”，还是改良后的“四题型”，每一种题型都能找寻到其背后的公文原型。而公文作为公共机关日常意思表达和行为安排的一种最常用载体，可以说其特征恰恰能够勾勒出公共管理的基本面貌。从总体上来说，申论作答作为选拔初级公务员的一种考试形式，其答案整体表现为一种上形体的公文特征。概括归纳题的原型为报告体公文的汇报，分析题则根源于调研报告，对策题则直接和方案建议相对应，综合论述的实质与会议纪要有着深刻的契合特征。因而，申论考试通过各种题型设置，基本能够准确充分地检测出考生对公共管理程序和规则的领悟和把握程度。一个熟悉公共管理流程和规则的考生和一个不甚熟悉此道的考生所答之申论题目当然会从整体上呈现出不同的气质和特征。而要了解和熟悉公共管理的流程与规则，熟练掌握各种公文的内涵实质与外在形式无疑是一种最为便捷的途径。
第三，申论考试严格全面地检验考生对主流思维的认同与贯彻意识。
申论考试作为一种极具特色的考试，其作答有着明显的思维方式引导的色彩。一方面其所设计的话题主旨都与当下党政方针直接相关。另一方面，其所要求的作答结构体现了我国社会当下主流的思维模式的方法和结构。可以说一次申论考试就是一次宏观政策方针的大宣传、大学习，就是一次深刻地思维教育和引导。作为居主流意识形态的我国社会，公共行政管理机关从业人员的思维模式决定着政策方针的致力方向，决定着思考和解决问题的方式、程序、作风，甚至效果。
第四，申论考试深入灵活地检验考生对社会问题的见识和认知水平。
一、大纲调整与贯彻执行能力类题型
我们不妨对照2009版与2010版申论考试大纲。
（一）申论定义的表述出现了新变化
2009版大纲关于申论的基本定义是这样表述的：“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”定义的解释比较具体详细。2010版关于申论的基本定义却是：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”这与2009年的《大纲》表述明显不同，篇幅高度精简，内容高度原则化、概念化。
（二）测查考生的要素出现了调整
过去历次国家级申论考试，省级以上和市地以下职位的试卷是相同的，只是在答题时有选择性。2010年的大纲中，采用了不同级别分卷考试，即省级以上将与市地以下分卷考试，“申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”。《大纲》对不同级别分卷考试也作了清晰界定：省级以上（含副省级）综合管理类考查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力；市（地）综合管理类和行政执法类考查考生阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。省级与市级以下申论考试测查要素完全不同的是：省级测查综合分析能力；市（地）级以下测查贯彻执行能力。
关于贯彻执行能力，大纲这样解释：“要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”由此可见，相对于申论考试中的其他题型，贯彻执行类题目成为新兴的题型，这种题型的出现，是由较低层职位人员在公务员体系中的位置、在处理问题上所站的高度所决定的，在2011年各省的申论考试中普遍存在这种题型。
二、解答贯彻执行能力类题目的两点准备
（一）多了解国家方针政策，吃透上情
应考者不仅要具备分析问题、解决问题和文字表达能力，还应该关注国家大事，了解国家的方针政策、法律法规，也就是说要熟悉“上情”。对上情的熟悉，可以通过各种媒体，如通过电视、报刊、网络等了解相关权威人士对这些政策法规的解读，以加深对其的理解，锻炼从所提供的材料中以小见大的能力，能洞察材料主题的意义，只有平时注重这些方面知识的积累，对国家的各项政策和方针有所了解，应考时才能厚积薄发，从而提高对国家方针政策的理解和运用能力，提高答题质量。
（二）多关注和思考身边的事，熟悉下情
国家的政策方针、上级的决定要想真正落到实处，必须要从实际出发，了解群众的情绪或意愿，摸清基层的真实情况，也就是要熟悉下情，只有这样，才能使理论与实践有效地结合起来。如果平时在实际的工作和生活中，多了解身边的事，多关注并思考大家关心的问题，熟悉下情，那么对提高自身素质，提高贯彻执行能力类题目的应考能力水平，有重要作用。
三、贯彻执行能力类题目的解题思路
（一）仔细研读给定资料
阅读理解能力一直是申论测试考生能力的要素之一，阅读理解水平的高低直接决定答题的质量。由于试卷中所提供的资料往往是命题者经过精心加工的“半成品”，内含许多重要信息，这些重要信息需要考生自己去作出判断，发现其价值所在。为此，作为考生，面对试题，首先要学会根据题目要求，从给定资料出发，仔细研读资料，明确贯彻执行某项工作的目标和组织意图，抓住资料的主干和精髓部分，看到资料背后隐藏的信息并加以摄取，在经过思考、加工和整合后，让其成为符合答题要求的答案。如果撇开提供资料，根据自己主观意图作答，往往与答题要求相差甚远，得分则不高。
（二）明确身份要求
贯彻执行能力类题目中往往有假定公务员身份的要求。在答题前，必须认真审题，明确身份，进入角色，不管是观点还是语言运用，都应从政府角度出发，以国家的方针政策为依据，站在政府工作人员的角度去观察问题、提出问题、解决问题，只有这样，才能保证答题中的观点态度客观公正，合乎规范和情境。否则，如果只从个人的角度考虑问题，得出的观点难免会染上浓厚的个人感彩，与身份假定要求相差甚远，不能代表政府，很容易成为扣分的因素之一。
（三）掌握一定的公文文种知识
作为公务员考试，答案内容的正确性比形式更重要，但由于贯彻执行类题目与公文有相当密切的关系，因此，此类题目涉及一些常见文种如报告、调查报告、意见、汇报（或宣传）提纲、倡议书、讲话稿等的写作。不同的文种在写作格式和语言的运用上是有区别的，考生必须能根据题目的要求准确运用。因此，如果掌握一定的公文知识，了解各种常见文种的写作格式和其他要求，答题时能按照题目要求的特定文种作答，能使答案更具条理性和科学性，更容易获得高分。
（四）要有正确的答题策略
申论答题要求中，每道题都有具体要求，在答题前，应该有正确的答题策略，这就是首先要认真审题，其次要科学合理地组织答案。
审题是关键的第一步，只有认真审题，明确题目要求，才能确定答案的范围和要求。
组织答案时要做到科学合理，是答题策略的第二步。由于贯彻执行类题目所涉及到的意见或建议是对策的进一步具体化，内容既要系统全面、有针对性，又要切实可行，具有可操作性。要做到这一点，只有认真阅读资料，从所提供的资料中，以资料背后隐藏的重要信息、工作中的不足或先进经验为突破口，有针对性、有条理地提出意见和建议。
我们以2011年4月多省（市、区）联考申论试卷第三题为例：
“假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。”
经过认真审题，很快就会明确资料的阅读范围、角色定位、答题内容、采用文种以及写作形式上的要求。组成答案的内容材料，通过阅读，基本上可以从资料中找到，只是有的可直接运用，有的需要加工整合，有的需要经思考后再作进一步的挖掘。
一、立足市情，着眼大局，全面提升人才工作服务全局的能力和水平
1、跟进新上项目和新建企业，积极提供各类人才服务。走访工业园区风电企业，了解企业规模现状和用工需求，及时掌握企业信息，并将人才中心业务打包向企业进行介绍和推荐，解决企业从招聘员工到后续服务的一系列问题，受到了企业好评。继续加强与外省市企业的联系，拓展业务范围，拓宽就业渠道。与额济纳旗三和化工有限公司、中海油新能源玉门风电有限公司等5家大型企业建立了长期输送劳务用工合作机制。为新疆金风科技有限公司酒泉生产基地等长期合作单位代招工作人员，按照要求，组织筛选应聘者，累计为代招17人次，成功推荐就业并由派遣部签订劳务派遣协议15人。为求职者提供了较好的工作机遇，也为部门之间的业务协作创造了条件。
2、以人力资源市场和社会保障服务中心建设为契机，不断推进市场建设步伐。人力资源市场和社会保障服务中心建设方案确定以来，局领导高度重视，成立了市场建设工作领导小组，并设立了办公室，抽调工作人员专门负责项目工作，局领导主动出击，多次到省上进行对接，积极与市国土局、规划局进行协商，争取对人力资源市场建设的支持，特别是康市长上任以来，非常关心市场建设，多次召集相关部门进行协调，现土地已经基本确定，市场可研工作前期工作已经准备就绪，只等市政府发文既可进入实施阶段。
3、大力开展人才交流工作，为招聘求职者搭建平台。每月18日定期举办大型人才招聘会，针对企业需求和求职者的需要，在元月举办了先锋种业专场招聘会、3月8日举办了妇女节专场招聘会、肯德基专场招聘会。上半年共举办招聘会6场，有78家招聘单位参会。认真做好招聘单位的后续服务工作，每月19号对企业进行电话回访，了解招聘单位招聘情况，对于没有招聘到合适人员的单位，在一周内为其推荐合适人才。大力发展网络会员，及时对到期会员进行审查，动员他们续办手续。目前发展网络会员31家次，其中季度会员22家，半年会员4家，全年会员5家。同时，我们还加强与乡镇和社区的联系，赴城区17个社区、12个乡镇进行劳务输转宣传,发放招聘信息，宣传人才招聘会内容，收集求职资料，丰富了人才储备，建立了联系社区、乡镇的长效机制。
4、充实服务内容，不断完善人事和人才派遣工作。切实加强档案管理，将档案室现存档案进行清查，重新规整存放，登记造册；建立了档案室存放记录单，使档案管理工作更加精细化、严格化、正规化；对零散调档函件进行清理规整，建立了电子版调档函信息登记表，为以后随时查阅提供了方便。办理了酒泉卫校、酒泉职业技术学院、酒泉人民医院、惠民医院、阿克塞事业单位招录工作人员及县市已落实就业单位学生档案转出和手续。与农业发展银行酒泉市分行及各县市支行续签了劳务派遣协议，与本草御颜美容中心、甘肃鲁能酒钢风力发电公司、华润电力风能（瓜州）有限公司，兰州银行酒泉分行等单位进行衔接，与华润电力风能（瓜州）有限公司和兰州银行酒泉分行签订劳务派遣协议；及时核发各派遣单位员工工资，及时缴纳社会保险；认真做好金风科技、鼎新风电两家风电企业第四、五批新录用人员体检、入职等工作；上半年共办理档案201件,转出档案559件，单纯保管40件，办理单位1家，办理录干12件。
5、及早着手，认真做好大学生报到就业相关准备工作。加强大中专毕业生就业指导。加强就业政策的宣传，切实为大中专毕业生就业提供专业的咨询服务；继续完善大中专毕业生就业报到、推荐就业等相关服务，并加强后续管理。上半年累计办理往届毕业生报到登记125人，办理毕业生改派换发就业介绍信35人。同时，今年大中专毕业生报到高峰即将来临，为了做好今年的报到工作，我们及早着手，清理了档案室，对相关人员进行了岗前培训，提高了服务意思，为全面做好报到工作奠定了基础。
二、加强管理，细化措施，不断推动各项业务健康发展
1、不断加强人事考试中心建设，积极承接各类社会化考试。不断完善考试中心工作人员纪律、监考人员职责、命题工作要求、考场纪律。加强试题库建设，建立了较为完备的酒泉市人事考试中心题库，有公务员考试题库行政职业能力测试、公共基础、申论、进村就业考试题库、教育类、汽车驾驶员、医学类等各类考试用题千余套。上半年共承接了酒泉市政府办招考工作人员命题及面试工作、阿克塞县2011年事业单位招录工作人员考试的命题及考务相关工作、肃北县2011年事业单位工作人员招录考试的命题及考务相关工作、卫生局人机对话考试2期4天、共968人次。
2、巩固传统培训，认真做好职称计算机培训考试工作。在做好传统培训的同时，积极拓宽工作思路，创造条件，开辟培训工作新的领域。认真组织专业技术人员职称计算机培训，不断提高讲课人员的授课水平，加班教学管理，强化服务，督促授课人员认真备课，加强与学员的沟通，及时了解掌握学员的接受水平，调整授课内容和改变授课方式，上半年共开展培训3期，共3个班次，参加培训330人；与职称科配合完成了专业技术人员职称计算机考试2次，立时8天、54场次，考试人员达640人，共计模块1714个。配合局工资科完成了机关事业单位技师考试的监考工作。
3、完善制度措施，认真开展非公经济职称评审工作。随着非公经济的快速发展，非公企业吸纳的专业技术人员不继增加。为了更好向非公经济单位和专业技术人才提供全方面系列化服务，我们不断健全完善评审制度，加强对档案材料及学历的审核，保证了职称评定的真实有效，并对初评会评审通过人员发放了资格证书。上半年共收集非公单位初级职称评审材料7份。
4、加大督查力度，人才驾校培训工作稳中有升。一是加强内部管理。每月对工作人员进行业务培训、考核，实行教练员上班登记制度，培训时必须做到人不离车，考核结果与工资挂勾，保证了驾校各项工作高效、有序地进行。二是合理制定培训计划。按学员不同进度对各车进行分别考核，严把教学的规范性、统一性。在每个科目考试前驾校先初考一次,对学得好的让其先考试,学得有差距的对其单独教学,对不能参加考试的劝其下次再考。上半年科目一考试12场，平均合格率90%以上；科目二、一段考试10场,平均合格率85%；科目二、二段考试5场，平均合格率85%以上；科目三考试5场，平均合格率100%。培训合格194人,出证170人,等待出证24人。上半年招收学员:234人，培训结业170人。三是开展学员调查。对学员进行回访调查，确保了学员的利益，杜绝了吃、拿、卡、要现象的发生，维护了学校的声誉。四是注重安全教育。不断加强教练员和学员的安全意识，出车前必须检查好车辆状况，收车后做好车辆保养工作，确保车辆100%安全行使，我们还加强了对门卫的管理，做好值班登记，坚决杜绝车辆乱停乱放行为。同时，积极配合市人事局举行了“甘肃省机关事业单位汽车驾驶员技师实际操作技能考核”。
5、突出人才特色，全方位提供人才信息服务。一是继续加强人事人才网站建设，每月定期对中心网站、局域网和计算机进行检查维护，如出现问题随时进行排查处理，解决存在的故障，上半年共对服务器维护12次，中心办公计算机维护17次，人才中心登录文章137篇。二是切实加强人才广告公司的管理。不断更新版面，改变设计风格。重新修订发行人员考核办法，任务落实到每个人头上，责任明确，并不断加大抽查力度，保证了发行工作的落实。积极拓展新业务，给区委组织部制作挂历1份，完成了杏花村宣传彩页制作，一至五月份共发行广告23期，比去年同期增加了6期，上涨26%。三是继续办好就业一信通。及时提供招聘信息，保证每天更新信息内容。四是加强人才招聘广告审查。继续加大对已经监管起来的主流媒体单位的监督和检查。赴市电视台、广播电视报、酒泉日报、飞天周刊等媒体，通报各个媒体的落实执行情况，发现问题，及时下发整改通知书，督促招聘单位前来办理审查手续，上半年累计办理广告审查共9件。
三、健全制度，加强激励，中心建设迈上新台阶
1、制度管人，强化督查。今年以来，我们进一步落实了督查制度，对上级单位和中心的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项的贯彻落实情况以及中心日常工作开展督促检查。并建立了人才驾校训练场抽查制度和新世纪人才广告公司业务情况检查、报纸发行情况检查制度，加强了对各类培训班培训情况的督查，并制订了详细、完备的制度检查表，了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题，较好地推动了中心重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。
2、提高待遇，加强激励。随着中心事业的不断发展，经主任会议研究并报局领导同意，从今年1月起给中心全体人员增加工资标准，人均涨幅在200元以上，副总级近300元。为了加强对员工的管理，中心制定了风险押金和浮动工资的管理制度。极大地调动了职工工作积极性。
一、立足市情。全面提升人才工作服务全局的能力和水平
1积极提供各类人才服务。走访工业园区风电企业，跟进新上项目和新建企业。解企业规模现状和用工需求，及时掌握企业信息，并将人才中心业务打包向企业进行介绍和推荐，解决企业从招聘员工到后续服务的一系列问题，受到企业好评。继续加强与外省市企业的联系，拓展业务范围，拓宽就业渠道。与三和化工有限公司、油新能源玉门风电有限公司等5家大型企业建立了长期输送劳务用工合作机制。为新疆金风科技有限公司酒泉生产基地等长期合作单位代招工作人员，按照要求，组织筛选应聘者，累计为代招17人次，成功推荐就业并由派遣部签订劳务派遣协议15人。为求职者提供了较好的工作机遇，也为部门之间的业务协作创造了条件。
2以人力资源市场和社会保障服务中心建设为契机。局领导高度重视，成立了市场建设工作领导小组，并设立了办公室，抽调工作人员专门负责项目工作，局领导主动出击，多次到省上进行对接，积极与市国土局、规划局进行协商，争取对人力资源市场建设的支持，特别是康市长上任以来，非常关心市场建设，多次召集相关部门进行协调，现土地已经基本确定，市场可研工作前期工作已经准备就绪，只等市政府发文既可进入实施阶段。
3大力开展人才交流工作。发放招聘信息，宣传人才招聘会内容，收集求职资料，丰富了人才储备，建立了联系社区、乡镇的长效机制。为招聘求职者搭建平台。每月18日定期举办大型人才招聘会，针对企业需求和求职者的需要，元月举办了先锋种业专场招聘会、月日举办了妇女节专场招聘会、肯德基专场招聘会。上半年共举办招聘会6场，有78家招聘单位参会。认真做好招聘单位的后续服务工作，每月19号对企业进行电话回访，解招聘单位招聘情况，对于没有招聘到合适人员的单位，一周内为其推荐合适人才。大力发展网络会员，及时对到期会员进行审查，动员他续办手续。目前发展网络会员31家次，其中季度会员22家，半年会员4家，全年会员5家。同时，还加强与乡镇和社区的联系，赴城区17个社区、12个乡镇进行劳务输转宣传。
4充实服务内容。转出档案559件，单纯保管40件，办理单位1家，办理录干12件。不断完善人事和人才派遣工作。切实加强档案管理，将档案室现存档案进行清查，重新规整存放，登记造册；建立了档案室存放记录单，使档案管理工作更加精细化、严格化、正规化；对零散调档函件进行清理规整，建立了电子版调档函信息登记表，为以后随时查阅提供了方便。办理了卫校、酒职业技术学院、人民医院、惠民医院、事业单位招录工作人员及县市已落实就业单位学生档案转出和手续。与农业发展银行市分行及各县市支行续签了劳务派遣协议，与本草御颜美容中心、酒钢风力发电公司、华润电力风能有限公司，银行酒泉分行等单位进行衔接，与电力风能有限公司和银行泉分行签订劳务派遣协议；及时核发各派遣单位员工工资，及时缴纳社会保险；认真做好金风科技、鼎新风电两家风电企业第四、五批新录用人员体检、入职等工作；上半年共办理档案201件。
5及早着手。切实为大中专毕业生就业提供专业的咨询服务；继续完善大中专毕业生就业报到推荐就业等相关服务，并加强后续管理。上半年累计办理往届毕业生报到登记125人，办理毕业生改派换发就业介绍信35人。同时，今年大中专毕业生报到高峰即将来临，为了做好今年的报到工作，及早着手，清理了档案室，对相关人员进行了岗前培训，提高了服务意思，为全面做好报到工作奠定了基础。
二、加强管理。不断推动各项业务健康发展。
1不断加强人事考试中心建设。建立了较为完备的市人事考试中心题库，有公务员考试题库行政职业能力测试、公共基础、申论、进村就业考试题库、教育类、汽车驾驶员、医学类等各类考试用题千余套。上半年共承接了市政府办招考工作人员命题及面试工作、县2011年事业单位招录工作人员考试的命题及考务相关工作、肃北县2011年事业单位工作人员招录考试的命题及考务相关工作、卫生局人机对话考试2期4天、共968人次。
2巩固传统培训。积极拓宽工作思路，创造条件，开辟培训工作新的领域。认真组织专业技术人员职称计算机培训，不断提高讲课人员的授课水平，加班教学管理，强化服务，督促授课人员认真备课，加强与学员的沟通，及时了解掌握学员的接受水平，调整授
3完善制度措施。非公企业吸纳的专业技术人员不继增加。为了更好向非公经济单位和专业技术人才提供全方面系列化服务，不断健全完善评审制度，加强对档案材料及学历的审核，保证了职称评定的真实有效，并对初评会评审通过人员发放了资格证书。上半年共收集非公单位初级职称评审材料7份。
4加大督查力度。对学得好的让其先考试,学得有差距的对其单独教学,对不能参加考试的劝其下次再考。上半年科目一考试12场，平均合格率90%以上；科目二、一段考试10场,平均合格率85%科目二、二段考试5场，平均合格率85%以上；科目三考试5场平均合格率100%培训合格194人,出证170人,等待出证24人。上半年招收学员:234人，培训结业170人。三是开展学员调查。对学员进行回访调查，确保了学员的利益，杜绝了吃、拿、卡、要现象的发生，维护了学校的声誉。四是注重安全教育。不断加强教练员和学员的安全意识，出车前必须检查好车辆状况，收车后做好车辆保养工作，确保车辆100%安全行使，还加强了对门卫的管理，做好值班登记，坚决杜绝车辆乱停乱放行为。同时，积极配合市人事局举行了省机关事业单位汽车驾驶员技师实际操作技能考核”
5突出人才特色。每月定期对中心网站、局域网和计算机进行检查维护，如出现问题随时进行排查处理，解决存在故障，上半年共对服务器维护12次，中心办公计算机维护17次，人才中心登录文章137篇。二是切实加强人才广告公司的管理。不断更新版面，改变设计风格。重新修订发行人员考核办法，任务落实到每个人头上，责任明确，并不断加大抽查力度，保证了发行工作的落实。积极拓展新业务，给区委组织部制作挂历1份，完成了村宣传彩页制作，至月份共发行广告23期，比去年同期增加了6期，上涨26%三是继续办好就业一信通。及时提供招聘信息，保证每天更新信息内容。四是加强人才招聘广告审查。继续加大对已经监管起来的主流媒体单位的监督和检查。赴市电视台、广播电视报、日报、飞天周刊等媒体，通报各个媒体的落实执行情况，发现问题，及时下发整改通知书，督促招聘单位前来办理审查手续，上半年累计办理广告审查共9件。
三、健全制度。中心建设迈上新台阶
1制度管人。进一步落实了督查制度，对上级单位和中心的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项的贯彻落实情况以及中心日常工作开展督促检查。并建立了人才驾校训练场抽查制度和新世纪人才广告公司业务情况检查、报纸发行情况检查制度，加强了对各类培训班培训情况的督查，并制订了详细、完备的制度检查表，解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在问题，较好地推动了中心重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。
2提高待遇。经主任会议研究并报局领导同意，从今年1月起给中心全体人员增加工资标准，人均涨幅在200元以上，副总级近300元。为了加强对员工的管理，中心制定了风险押金和浮动工资的管理制度。极大地调动了职工工作积极性。
关键词： 应用写作 教学实训平台 人才培养
美国大学董事会全国写作委员会曾在2003年至2006年就写作的改革、重要意义及现实情况发表了3篇调查报告，对美国大公司和美国州政府的职员写作情况作了一个总体评价，就写作的重要性而言，美国大公司和美国州政府都认为这是职员必备的基本技能，是工作中不可或缺的素养。但同时也发出强烈的“警告”，现实中很多职员对于写作不重视，或者本身的写作能力相当欠缺。尤其是来自州政府的职员，大多数人的写作能力很难达到政府所要求的标准。著名教育家、作家叶圣陶先生曾说，大学生不一定非要会写诗歌、小说等，但一定要会写工作和生活中经常使用的文章，而且非要写得既扎实又通顺不可。无论是美国大学董事会全国写作委员会调查报告中的写作，还是叶圣陶先生说的工作和生活中经常使用的文章，其实都是我们常说的应用写作。应用写作作为一门公共基础课，在大学生的学习生涯中地位并不显得突出，但就其作用而言，它远比文学艺术类课程发挥的作用更明显。不管是大学生日常生活中的计划、总结，还是毕业之时的求职信，甚至是热门的公务员考试中的申论，都属于应用写作的范畴。但现实大学中应用写作的教学情况和大学生的学习情况，却让我们堪忧。由于应用写作相对而言，其格式比较规范、固定，现实案例相对死板，以至于让学生感觉应用写作就像“八股文”。而在教学中教师的主观能动性难以发挥，教学过程中显得比较呆板，导致应用写作课程并不受学生欢迎。
笔者在多年的教学过程中发现，学生在丰富多样的练习过程中会不断发现练习的兴奋点，对教师上课未能讲解自己有新看法的地方往往也比较大胆提出来，对不同文种之间的区别也会不断向教师提出新的问题。这些新现象的出现，在一定程度上调动了学生的学习积极性，也使得课堂教学效果更佳。换言之，应用写作教学实训平台的构建，能在很大程度上提高学生学习应用写作的积极性，增强应用写作教学效果，培养学生具备未来工作和生活要求的写作能力，使人才培养更全面，而构建应用写作教学实训平台，可考虑从以下几方面进行。
一、立足于人才培养方案，整合应用写作实训平台，针对不同专业的学生开展重点有所区别的教学实践训练。
不同专业的人才培养方案，对人才培养的目标是不同的。相对于理工科的学生而言，人才培养重视专业性强的应用型人才培养，其专业课程的设置也是强调专业的核心地位，但往往忽视其他方面的培养。理工类学生在学习过程中，除了对专业课程相当重视以外，其他课程基本上保持一种漠视或者说考试能过就行的态度。对于这样的人才培养目标，教师不仅要在教学过程中把应用写作课程的重要性分析透彻，更要在教学实践中与其专业密切结合，为学生的专业学习服务，从而改变学生的学习态度。而文科类的学生，由于其人才培养目标与应用写作的关系相对密切，就要考虑学生未来的就业和发展需要，对其进行相对全面的教学实践训练。整合应用写作教学实训平台，就要建立一个材料丰富的应用写作教学训练库，再针对这个教学训练库进行系统、有条理、有原则的分类。以笔者的教学实际为例，笔者将教学实训平台的对象分为三类：文科类、理工类、艺术类。在这个基础上，再将每个教学班按专业进行分类，如物流管理、市场营销、网络工程、电子应用技术、英语、景观设计等。教学实训平台分成三大类，并不等同于将教学内容分成三大块，而是对其学习的侧重点进行区别。通俗而言，就是将学习内容的重视程度作了区分。如对于行政管理的学生而言，公务文书即法定文书，是学习的重点和难点，要求每类文种都是理解并会撰写。但对于网络工程的学生而言，除了理解公务文书的格式，文种的学部分了解就可以了。
就应用写作教学实训平台的分类及其重点，笔者作以下说明，不足之处，敬请批评指正。第一，文科类学生，教学实训重点主要放在公务文书、事务文书和经济合同方面。但除此之外，对有些专业的学生还有其他的要求，如经贸类学生要求重点解决经济文书中的所有文种，人力资源管理的学生则还要求对信函文书、法律文书要进行更深入的学习。第二，理工类学生，教学实训重点则主要放在事务文书、法律文书和某些经济文书上，对计划、总结、调查报告、产品说明书、可行性分析报告、项目策划书等与之专业相关性较强的文种要作重点训练，理工类学生通常对于这些教学实训感兴趣，而且也较主动与教师交流。第三，艺术类学生，教学实训重点在说明类文书、企划类文书等。与文科类学生和理工类学生不同的是，艺术类学生思维较发散，创新思维活跃，跳跃较大，应用写作能力的培养也只能从对其感兴趣且有创造性的文种入手。而相对于公务文书、事务文书和法律文书，大部分则是其了解的范围，掌握基本知识点即可。
应用写作教学实训平台，从根本上来说应该是没有重点的，即几大类文书——公务文书、事务文书、法律文书、经济文书、信函文书等，应处于教学重点或中心位置，但由于学分分配、课时不足、人才培养目标差异等实际因素，将应用写作教学实训平台进行区分，是为了服务于学生的专业需要，也是其应用性的体现。
二、丰富应用写作教学实训形式，强化实践与训练的关系，打造基于师生互动交流为核心的课内课外、网上网下开放式教学实训体系。
从应用写作知识来看，其基本上属于块状式，即每类文书有每类文书的特点，教学过程也可以分成若干小块来进行。而从学生专业来讲，其专业方向又属于线条性，每个专业有其独特的专业性质，教学过程中教师又应根据这种专业性质有的放矢开展教学工作。实际上也就要求，应用写作必须进行条块式糅合起来教学，这就使得应用写作教学实训形式必须丰富多彩。而在教学实训开展的过程中，要尊重“教师主导、学生实践、师生互动、共同交流”的原则来进行。教师出于训练目标与专业匹配度来引导学生开展教学实训，同时也会根据课程体系、理论需要及学生的学习状况，组织教学实训。这类教学实训，视其课程需要可安排在课堂上或课外完成，也可以通过网络平台，定期或不定期对学生教学实训进行抽查。学生实践是教学实训的核心，通过教学实践，不仅要完成对知识、技能的掌握，更要举一反三将理论知识进行消化、挖掘，甚至要对应用写作理论体系有一定程度的了解、理解。在学习过程中对有疑问的地方，要及时与教师沟通，主动将学习情况向教师汇报。教师在教学实训小结中，要将教学实训过程存在的典型问题与不常见的问题整理出来，让学生们讨论交流，使学习效果更好。以通知的实训为例，在完成理论课程之后，通知的练习主要侧重在标题结构、主送机关、正文及落款四个方面。训练标题结构，教师要注重通知分类后结构的引导，即转发性通知与批转性通知的区别应该如何界定，任免通知与任免决定的异同在什么地方，事项性通知和会议通知的联系与区别是什么？只有把这些问题都解决了，学生对通知的分类及实际应用才会得心应手。而在通知的主送机关训练上，则反映出通知文种在行文方向的多样性，如何来区别通知、通告、公告甚至通报，都可以在主送机关上加以区分。除此之外，训练学生熟悉通知的写法、通知通俗易懂的语言及相对规范的格式，这些与其他公文训练大体相当。
当然，应用写作教学实训不能仅仅停留在练习与训练上，更要有丰富的教学实训形式。精讲多练已经成为很多应用写作教师的共识，也是学好应用写作课程的不二法门。但如果实训形式单一，就会显得枯燥无味，很容易让学生产生逆反心理，从而对应用写作课程产生排斥作用。丰富教学实训形式，使应用写作实训时常保持新鲜感，不断调动学生学习的积极性，让学生踊跃参与实践训练，增强应用写作教学效果。丰富应用写作教学实训形式，其主要的途径有：第一，建立、健全课程训练网上数据库，使学生通过发达的网络随时随地进行动手练习。网上数据库是学生学完理论学习后，第一时间接触到的应用写作实训材料，只有建立并完善课程训练的网上数据库，学生才有可能找到可靠的素材进行练习。网上数据库分类既要有体现各类文书和文种的区别，又要有题型的分类。不仅如此，网上数据库还要有相关教师的联系方式，方便学生对练习过程中出现的有关问题进行反馈。第二，开展参观、岗位实习、写作竞赛等实训形式，让学生主动参与到应用写作实训活动中来，从而在活动过程中激发学生的兴趣和增强学习的效果。参观有关国家机关和企事业单位，让学生直观感受各类文书的应用范围、作用及写作规范，学习各类文书整理的原则，使学生受到较强的感观冲击，是学生认识学习应用写作重要性较有效的办法之一。利用学校相关行政部门的需要，设立应用写作实习岗位，让学生亲自参与到各类文书的撰写、、入档等全过程，培养学生应用写作规范化处理能力。开展多形式的写作竞赛活动，如纠错知识竞赛、单一文种规范撰写竞赛、项目企划创新竞赛等，让学生在争取荣誉的过程中主动学习，透彻理解应用写作的有关文种知识。
总之，利用好课堂练习与课后作业相结合及网上数据库训练资料与网下答疑的个别辅导相结合，用丰富多样的实训形式形成教学相长、师生互动的有效教学局面，使之推动应用写作实训活动的开展，提高教学效果。
三、建立长效的评价机制，对应用写作教学实训平台进行有效的跟踪评价，接纳有效评价并反馈在教学实训平台上。
应用写作教学实训平台的构建，其设计以理想状态来进行，其实际教学效果对不同专业、不同年级也有差别的。因此，建立长效的评价机制，不断更新完善实训平台，才能使之更好地为教学服务，为学生服务。
长效的评价机制应是开放式的，其包括短期、中期、长期三阶段跟踪式的评价体系。其中短期评价为1年时间，中期评价为1—5年，长期评价为5年以上。短期评价基于学生的实际学习情况，包括对课室教学的评价、对网上数据库的评价、对师生互动情况的评价、对开展活动的评价、对实习岗位与知识关联度等多方面的评价。这种评价旨在对教学知识、理论体系、教学方法、实训方式等进行评价，有利于及时调整实训内容与方式。中期评价包括学生学习后的应用，以及学生初涉社会后应用写作知识发挥的作用。这包括学生在校期间各类文书的应用，如请示、求职信、学术论文等，也包括学生实习或毕业初所应用到的工作总结、转正申请、实习信函等文书。学生在学习后，对社会有了初步的认识，对应用写作各类文书的使用，有可能会出现一些疑惑的地方，或者因学习认识不够深入，对有些文种的使用范围和规范性区分不清，都可能会促进学生对应用写作实训平台进行中期评价。长期评价则是在学生工作了两三年后，对职场有较深入认识，且在规范化管理过程中可以体验应用写作实用性与规范性带来的便利，对运用应用写作知识的体会更深刻，因此，他（她）们对应用写作教学实训平台的评价和建议更中肯。鉴于学生可能在学完通过考试后，可能会对中期评价和长期评价不太积极，在学生学习的过程中，教师可以通过建立QQ学习群，或记录档案等方式，主动邀请学生进行中期评价和长期评价。在保障长效评价机制顺利进行的基础上，将短期评价、中期评价和长期评价的意见和建议整合，及时更新应用写作实训平台，对旧的材料和旧的标准也相应更新，有利于学生在反馈的过程中进一步学习，使学生养成终身学习的习惯。
长效的评价机制，纳入到应用写作教学实训平台的师生互动中，使之成为教学实训平台的一部分，并将其开放给学生，让学生进一步分享师兄师姐与教师交流的成果。在分享的过程中，更深刻理解教学的重点、难点，区分应用写作各种文书，为学好应用写作打下扎实的基础。
总之，应用写作教学实训平台的构建，需要在整合人才培养方案、网上数据库、实践实习岗位、师生互动、长效评价机制等诸多要素的基础上，形成一个开放的实训平台体系。这个平台既能为学生学好应用写作服务，又能为学生未来走向工作岗位服务。
参考文献：
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［2］何洁，徐莉.情境教学在应用写作课中的运用，教育理论与实践，2005（7）：47-48.
［3］吴建萍.应用中的写作和写作中的应用，西昌学院学报（社会科学版），2005（4）：52-54.
［4］周国兴.研究性教学理念在高职应用写作教学中的实践，桂林师范高等专科学校学报，2007（2）：47-48.
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