时间：2022-04-28 11:12:45
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇学校建设工程汇报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
[关键词]基建经费；新校区建设；财务制度；阳光理财
坚持依法理财和阳光用财，为新校区建设提供充足的经费保障，是学校党委《决议》中的一项重要内容。新校区财务办肩负着新校区建设经费的保障与管理工作，如何将全校人员辛辛苦苦挣来的几十亿元资金使用好、核算好、管理好，使命光荣，责任重大。
一、强化学习，用知识打牢新校区经费管理的能力素质
新校区建设工程浩大，周期长，投资巨大，对管好用好经费提出了更高的要求。财务人员只有加强学习，不断打牢思想基础，不断提升能力素质，才能为做好新校区经费工作提供强有力的保证。一是要深刻领会学校党委《决议》内涵、实质、精髓和要求，充分认识依法管财和阳光用财的重要性、必切性和紧迫性，让法制意识和阳光理念武装头脑、融入血脉，指导行动。二是要加强业务学习。认真学习基建财务工作政策法规、业务流程、业务方法，完善用财、管财方面的制度，规范资金支付、报销和管理方面的流程和权限。三是加强业务沟通与交流。要经常到进行过重大基建项目的兄弟单位学习取经，要虚心向基建财务方面的专家咨询请教，厘清新校区建设经费保障与管理工作的重点、难点和关键点，不断丰富基建财务方面的实践经验，深刻掌握基建财务工作的方法和规律。四是加强基建方面知识的学习。基建财务工作要求财务人员不能当基建工作的“门外汉”。要利用一切机会，加强造价管理、招投标与合同管理、施工现场管理等等工程建设方面专业知识的学习，熟悉市场行情和地方基本建设财务有关规定，具备看懂图纸、熟练编制概预算等方面的能力，从而真正达到《决议》中对指挥部人员“精干高效、一专多能”的要求，为管好、用好新校区经费打下坚实基础。
二、从严管控，用制度扎紧新校区经费开支的“笼子”
制度是阳光建设的尚方宝剑，也是避免犯错的防火墙。基建财务开支涉及的政策制度很多，财务部门需要做的，就是持之以恒地严格按制度办事，真正用制度扎紧新校区经费开支的“笼子”。一是要严格预算管理。牢固树立“预算就是法规”的意识，确保总部批复的设计任务书和年度预算的权威性，做到无预算、超预算的项目，一律不得付款和结算报销；严禁擅自提高工程建设档次，严禁随意调整、更改预算，严禁擅自增减建设项目和规模，严禁在预算项目间调剂使用经费；因实际原因需要调整的，要严格按照规定程序和权限进行审批。二是要严格预付款和进度款管理。支付工程预付款，一般不高于合同金额的30%，并在工程进度款中抵扣；严格按工程进度支付进度款，未经审计部门审计，一律不得支付；对变更签订经费，在没有审批和审计前，不得作为工程进度款支付基数，避免因变更签证不严造成超付款现象。三是要严格管理费开支。严格按预算和制度规定的开支范围使用管理费，竭力压减维持性开支；严格现金开支管理，积极推行公务卡办理各项公务；结算报销时敢于较真，讲制度不讲面子，讲原则不讲关系。四是严格结算管理。严格变更签证手续，卡住一切不合理要求，防止超范围支出，确保结算经费准确无误，努力把结算控制在概算投资限额内。五是严格资金安全管理。严格落实资金管理的各项内控制度；对大项开支和大额发票，做好回访与财税部门的核对工作，确保资金安全。
三、主动作为，用责任为新校区建设提供一流服务
新校区建设，经费保障始终如影随形。经费与建设的这种紧密联系，要求财务人员不能只“管钱”，不“管事”，不能只呆在屋子里，仅满足于“审审票，付付款”，而是要转变观念，以当仁不让、舍我其谁、高度负责的精神深入建设一线，以责任担当起新校区财务工作的神圣职责。财务人员也只有扑下身子，勤动嘴、勤动腿、勤动脑，方能将新校区建设经费保障好、核算好、管理好。一是加强与各部门的沟通，全面、准确、细致了解各部门、各项目经费真实需求，做好经费预算工作；二是仔细了解每个项目的内容和范围，及时了解设备材料采购入库与消耗情况，做好经费核算工作；三是深入现场，掌握各项任务的真实进展情况，合同执行情况和变更签证情况，做好工程进度款支付工作；四是积极参与到工程建设的每一个环节之中，及时发现经费管理中的各种矛盾和问题，并拿出切实可行的改进措施，将经费管理好；五是站在经费管控的角度，密切配合其他部门，精打细算，科学筹划，将投资成本控制好，并着力提高经费使用效益。
一、20XX年以来招标采购的基本情况
1、建设工程
我校新校区综合楼工程施工单位于xxx日完成招标，中标价xxx万元。新校区综合楼工程监理单位于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
2、材料、设备采购项目
综合楼电梯设备采购及安装工程于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
综合楼塑钢推拉窗于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
综合楼玻璃幕墙于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
二、招标采购制度执行情况
1、强化内部管理，提高招标采购监管水平
我校认真落实《政府采购法》及县财政部门的有关规定，结合自身实际情况，不断加强内部监督管理机制建设。积极组织开展和参加
招标采购法律法规知识培训，增强招标采购执行自觉性。制订招投标实施细则，完善互相制约、科学严谨的政府采购操作流程。严格执行政府采购监管部门要求，规定了政府招标采购各环节的经办部门、操作要求及资料报送期限，并在工作中贯彻执行和逐步修改与完善。把政府招标采购工作和廉政建设紧密结合，每次招标活动都邀请交通局纪检人员全程监督，重大项目、重大设备采购活动全部形成会议纪要。
2、坚持“三公开”原则，确保政府采购工作透明度
政府采购制度的基本原则是“公开、公平、公正”，引入市场竟争机制，杜绝“暗箱操作行为，依法规范采购行为，并实施有效的监督管理，增强采购透明度。在透明度建设上，我局主要做好：一是政府采购管理规章、办法公开；二是政府采购信息公开。三是抓好政府采购活动的监督管理。一年来，所有政府招标采购项目没有出现被质疑、被投诉现象。我校在履行政府采购合同过程中严格遵守合同法规定，按时履行合同义务，不存在与供应商或采购机构恶意串通、在采购过程中接赂或获取其他不正当利益等非法行为。
［关键词］卓越工程师；矿山建设工程；培养方案；校企联合培养
一、引言
2010年6月教育部启动了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。安徽理工大学土木工程专业（矿山建设方向）是安徽理工大学最早开办的专业方向之一，迄今已有60余年的办学历史，为国家培养和造就了一大批矿山建设领域人才。矿山建设一直以来都是我校的强势学科之一，1984年获批矿山建设工程硕士学位授权点，1995年被遴选为原煤炭工业部重点学科，2001年以矿山建设工程学科为基础的岩土工程学科被遴选为安徽省重点学科，2010年招收岩土工程博士研究生。为适应人才培养从传统的教育模式向“卓越计划”培养模式的转变，我校土木工程专业（矿山建设方向）培养方案需重新制订。本文根据“卓越计划”的目标要求，结合我校多年来的矿山建设工程专业办学基础，对面向卓越工程师培养的矿山建设工程专业培养方案进行探索。
二、培养目标
安徽理工大学土木工程专业矿山建设工程方向本科生的培养目标为：面向未来矿山建设需要，适应未来科技进步，采用校企联合的培养模式，培养学生掌握土木工程学科的基础理论和矿山建设工程方向的专业知识，基础理论扎实，专业知识宽厚，实践能力强，能胜任矿山建设工程的设计、施工、管理、研究和教育等工作，具备从事交通、铁道、水利和市政等相关领域工作的能力，并具有继续学习能力、创新能力和国际视野的卓越人才。
三、培养模式
矿山建设工程专业“卓越计划”采取“3＋1”本科工程型培养模式，是指在大学本科4年中，在学校进行理论学习的时间累计3年，累计1年的实践教学环节在企业进行，实践教学环节由本专业教师（校内导师）和合作企业的工程师（校外导师）联合指导和培养，即实行双导师制，从而使学生紧密结合矿山建设工程实际，深入煤矿的勘测、设计、施工和运营管理等整个建设工程环节中，完成在企业实训阶段的学习任务。
四、课程模块设置
公共基础课程模块：包含大学英语、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、大学物理、工程化学、计算机文化基础、VisualBasic程序设计、基本原理、思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养与法律基础、中国近代史、大学生心理健康教育、职业发展（生涯规划指导）、就业指导、形势与政策、体育等课程，共计72个学分，1336个学时。公共选修课程模块：由学生根据个人兴趣自由选择，但要求本科毕业时获得的公共选修课总学分不得少于6个学分。专业基础课程模块：包含理论力学、材料力学、结构力学、弹性力学、土力学、土木工程概论、土木工程材料、土木工程施工、土木工程测试技术、混凝土结构设计、钢结构、基础工程、工程地质与水文地质、工程测量、工程荷载与可靠度设计、画法几何及建筑制图、数值计算方法、建设工程项目管理、工程概预算、施工组织设计、土木工程建设法规等课程，共计53个学分，856个学时。跨学科专业选修课程模块：由学校指定，对于矿山建设工程专业，该课程模板包含机械设计基础、电工与电子技术这2门课程，共计4个学分，64个学时。专业核心课程模块：包含岩石力学、爆破工程、井巷特殊施工、矿山建设工程、地下建筑结构这5门课程，共计10个学分，160个学时。专业任选课程模块：由学生自行选择，但要求至少修满6个学分，对于矿山建设工程专业，建议优选课程为开拓开采、矿井通风与安全、隧道工程和矿井提升运输等。实践性教学环节模块：包括工程地质实习、工程测量实习、矿山建设工程课程设计、井巷特殊施工课程设计、地下建筑结构课程设计、施工组织课程设计、基础工程课程设计、混凝土结构课程设计、认识实习、生产实习、毕业实习、毕业设计、矿建工程施工与管理实训等课程，共43学分，均采用校企联合的实践教学形式。素质拓展模块：鼓励学生积极参与各类学科竞赛、科技活动、文体活动、其他社会实践活动等，根据学校所制定的明细素质拓展教育学分表，学生可获得相应的学分，要求学生修满4个学分。按矿山建设工程专业“卓越计划”所培养的本科生，要求修读所有必修课程和参与所有实践环节，要求满足各类选修课程的基本规定和各类课程学分，总学分至少达到190学分，其中理论课程150学分，企业实践环节40学分，方可授予工学学士学位。
五、校企联合培养方案
（一）校企联合培养内容与形式
校企联合是卓越人才培养的新增教学环节，是培养矿山建设人才的新模式。土木工程（矿山建设）专业的实践教学在学校和合作企业完成，在企业学习、实践的累计时间不少于1年。校企联合培养主要包括两大环节：实习与设计。实习主要包括本专业的认识实习、生产实习、工程实践和毕业实习；设计主要包括各类课程设计和毕业设计。校企联合培养内容与形式见表1所示。
（二）考核内容与方式
考核内容及权值分别为：创新能力（0．15）、工作态度（0．1）、团队协作精神（0．1）、专业实践成果及答辩（0．35）、实际操作能力（0．3）。考核方式采用专业实践汇报、书面总结（实习报告、设计或论文等）材料及质量评定和答辩、素质的评价和综合能力等。根据考核内容的加权平均分将考核结果分成5个等级：优秀、良好、中等、及格、不及格，并列入学籍档案。成绩不及格者必须重修。
（三）联合培养方案实现基础
安徽理工大学成立了矿山建设工程专业“卓越计划”领导小组，学校与淮南矿业（集团）有限责任公司、淮北矿业（集团）有限责任公司、国投新集能源股份有限公司、皖北煤电集团有限责任公司、中煤矿山建设集团有限责任公司等大型国有煤矿企业均签有长期、稳定性的全面合作协议。上述各企业均有职工培训教室和宿舍等设施，每年合计能接纳100多名土木工程（矿山建设）专业的学生进行实习与设计工作（安徽理工大学矿山建设专业每年招生学生平均人数为80人）。校企联合培养实行双导师制，校内导师由教学经验丰富并有一定实际工程经历的专业教师担任；校外导师由具有丰富实践经验和一定理论知识体系的高级技术职称专家担任。上述各企业的多名优秀正高级工程师已被聘为我校兼职教授，能满足面向卓越工程师培养的矿山建设工程专业校外指导教师的要求。学校可每年定期邀请校外导师来学校一起商讨和修订卓越工程师校企联合培养计划，共同做好现场教学、实习、设计以及实训等实践教学工作。
六、结语
我国目前设置有矿山建设工程专业的高校还不是很多，仅限于原煤炭部直属的几所高校。“卓越计划”的特点主要体现在注重学生工程实践能力的培养和企业的高度参与教学，而由于煤炭行业的高危性，使矿山建设工程专业“卓越计划”在实施过程中，势必会遇到一系列困难，但相信在学校和企业深入合作教学的情况下，不断修订和完善校企联合培养方案，可确保我校土木工程专业（矿山建设工程方向）卓越工程师教育培养计划的顺利实施，进而培养出一大批具有高素质和创新能力的矿山建设工程技术人才。
作者:蔡海兵 荣传新 郑腾龙 单位:安徽理工大学
［参考文献］
［1］林健“．卓越工程师教育培养计划”通用标准研制［J］．高等工程教育研究，2010（4）：21－29．
［2］林健“．卓越工程师教育培养计划”专业培养计划研究［J］．清华大学教育研究，2011（2）：47－55．
［3］林健．创新工程人才培养模式注重卓越工程教育本质［J］．中国高等教育，2011（6）：19－21．
强化领导，落实责任。
根据县委组织部的安排，我乡、村高度重视该项工作，多次召开专题会议进行研究。一是乡党委成立了由乡党委书记任组长的领导小组，由党委书记负总责，分管领导具体抓。每个村安排了1名以上的副科领导进行挂钩。整个建设过程由挂钩领导全权负责，抓好跟踪、落实，并将该项工作列入乡、村干部工作实绩、评优评先的重要依据之一。二是各村高度重视，通力合作。丰乐村是全县最早完成并通过验收的村级活动场所建设的村。在改建过程中，该村支部、书记、村主任不仅垫付了全部资金，为村级组织活动场所建设提供了有力的财力保障。同时，该村支部书记、村主任为了花最少的钱办好事，多方协调本村村民以及自己的亲戚朋友以最低价解决建筑材料和配套设施。在整个建设过程中，该村两委干部由支部书记、村主任带头日夜蹲点，加强监督，确保工程进度。在村两委的通力合作下，该村仅用了2个月的时间保质保量地完成了整个村级组织活动场所改建工程。在筹措建设资金的过程中，村支部书记积极带头募资。如黄坊村支部由村支部书记、主任各出资10000元，其他干部每人出资5000元的方式筹措第一笔资金；立英村村支部书记、主任各出资2000元，一般村干部每人出资1200元作为建筑启动资金，为确保工程进度提供了财力保障。
二、科学规划，集思广益。各村成立了村级活动场所建设工程指导小组，针对场所的科学选址召集村两委、相关专业人士举办了多场听证会，认真研究分析各种可行性方案；还走访了离任村主干、村民代表、老党员，听取多方意见。如铁峰村，初定了2种方案。一是改建学校闲置教室，二是新建一幢新村部。为了制定一个符合村情实际的方案，该村多次召开听证会，村干部分头走访离退休干部、村民代表、党员，同时还请专业人士进行科学论证，最终确定改建学校闲置教室的最佳方案，这样有利于整合资源又有利于节省开支。
三、加强监管、确保质量。乡党委把该项工作列入村干部诺言跟踪管理和为民办实事项目之一，实行月督查制度。切实把好选址关、招投标关、工程质量关和进度关以及资金使用关。在加强监管方面，采取了以下措施：一是由乡党委成立了村部活动场所建设工程指导小组，由建筑专业人员组成，负责对整个工程的质量进行监督把关。二是各村成立监管小组。如扶洋村聘请了专业建筑人员以及村两委干部、村民代表、党员作为监管小组；铁峰村采取听证选举办法选举了5个责任心强、懂内行的村民以及村两委干部对工程质量进行全程监督。三是及时整改。根据县村组织活动场所建设工程质量督查情况通报。我乡主要领导进行了现场办公，针对问题联合各相关部门及承包人、设计人提出整改意见并及时整改。如扶洋村拓柱，加强二层承重砖墙稳定性，立英村重新调整结构，增强外观感。
各村工程进展情况
1、立英村：距县城13公里。现有人口908人，党员44人。原村部属于70年代建的土木结构的二层楼房，由于年久老化，已成危房，无法利用，后该村两委与学校协调后，办公借用学校的一间教室，且简陋，雨天漏雨。该村经召开听证会，村两委、村民积极性较高，一致要求新建村部。拟建新村部为拆除旧村部，新建二层，建筑面积150m²,第一层3间为出租，第二层办公。
到目前为止，立英村已完成地基工程，准备打地圈梁。
2、扶洋村：现有1103人，45名党员。该村原村部因年久老化，前几年已倒塌，长期以来，该村没有一个办公场所。去年为了解决一个办公地点，经与学校协调，与学校教师办公室合用一间房间，作为该村的临时办公地点。为了解决长期以来无址议事的难题，该村经召开听证会，一致认为村两委与学校教师合着办公，严重影响该校的教学（目前就读该校的有扶洋、铁峰2个村的学生）。目前，经考证和协商，本着节约、适用、合理原则，决定在原倒塌的村部处重新建设，解决办公场所。设计的新村部为一层三间办公室，二楼为党员活动室及配套办公室。
到目前为止，扶洋村已打完地圈梁，准备砌砖。
3、铁峰村：该村635人，党员38人，属于无村部村，现借用学校的教室作为临时办公场所，因该校生源不足，已撤销教学点，现将原学校改建成村部。规划为在原底层3间基础再上一层，现在第二层已砌砖高2.5m。
4、黄坊村：该村现在的“村部”是借用原榨菜厂的生活区作为临时办公室，该厂地处偏僻，经几次维修，仍破烂不堪，不利于群众办事、议事。经召开村民代表会议，学校因生源减少，有闲置教室可以利用。规划靠近校门口的两间教室，两层楼房改建为村部，占地约110m²，二楼为党员活动室和老年活动中心，一楼为多功能办公室。目前已完成村部坪地征地300m²，划定了围墙界址，正在砌石脚。
存在的问题与不足：
一、目标任务
根据省、市农村中小学危房改造工作“两年任务一年完成”的总体要求，年，我县农村中小学危房改造建设任务主要有48个，其中，中、省项目19个，有9个村小项目按集中办学实施方案予以撤并，城镇中学、城镇小学2个项目与城区学校扩容提质另行集中资金统一实施。全县需拆除D级危房20861m2，维修、改造C级危房613m2和B级危房584m2，根据实际需要，全县农村中小学需新建校舍面积19970m2，维修C、B级危房1197m2，逐步建立农村中小学危房改造工作的长效机制。
二、工作责任
按照义务教育管理体制要求，农村中小学危房改造工作实行由县人民政府负责，教育部门牵头，财政、计划、建设等部门共同参与组织的工作管理体制。主要责任单位为县教育局，相关责任单位为县发展计划局、县财政局和县建设局。各责任单位负责共同审定申报全县年农村中小学危房改造计划。县教育局负责制定年农村中小学危房改造规划，牵头组织危改工作的实施，落实省、市级考评方案的内容，建立项目资料档案，定期和不定期地组织专项督查，督促和指导各乡镇学校危房改造工作，定期收集汇总及通报项目工程实施进展情况，并向市危改办汇报。县发展计划局负责把农村中小学危房改造纳入全县国民经济和社会发展计划，并作为全县重点工程纳入全县国民经济和社会发展计划，并作为全县重点工程进行管理，协调落实有关政策；县财政局负责协调落实中央和省级专项资金，积极筹措县级配套资金，管好用好专项资金；县建设局负责对工程实施过程特别是工程质量和安全进行指导与监管，各乡镇人民政府具体负责辖区内危改项目工程的实施与管理，跟踪监督危房改造工作实施项目工程进度及工程质量，建立危房改造工作实施项目资料档案，及时协调处理危房改造工作项目实施过程中出现的问题，按时上报危改工作实施项目的进展情况，并确定专人负责。
县农村中小学危房改造领导小组办公室具体负责中小学危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1．总体思路：我县农村中小学现有危房面积中，D级危房20861m2，占84.8%。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。同时，兼顾改造B、C级危房，年内全部消灭农村中小学危房。
2．基本原则：坚持“四个结合”：一是与调整中小学布局、推行集中办学相结合，布局调整规划方案中不予保留的学校一律不纳入改造范围；二是与寄宿制学校建设相结合，按照“量要减少、质要提高”的要求，将寄宿制学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入“工程”统筹解决；三是与薄弱学校改造相结合，按照“整体推进、分批解决”的要求，集中力量，加大对农村薄弱学校的改造；四是与巩固“普九”相结合，通过认真抓好农村中小学危房改造工作，为广大师生创造良好舒适的教育教学环境，促进全县基础教育健康快速发展。
3．工作步骤：全县农村中小学危房改造建设工程6月份全面动工，竣工时间一部分为8月底，一部分工程为11月底。
第一阶段（6月1日—6月15日）：
主要任务：规划设计、审批方案、组织招标。
第二阶段（6月16日—11月30日）：
主要任务：组织施工、工程监督、竣工验收。
第三阶段（12月1日—12月31日）：
主要任务：决算审计、工作评估、总结表彰。
四、资金保障
年全县中小学规划新建校舍面积19970m2，投入资金798.8万元，维修改造B、C级危房1197m2，投入资金23.9万元，两项合计投入资金822.7万元。资金来源：中央补助资金345万元，省级配套资金151万元，县财政配套212万元，其他资金114.7万元。
为了保证资金按时足额到位，县财政、教育、计划部门积极争取中央和省级专款及早下达，确保农村税费改造转移支付教育资金的10%以上用于农村中小学危房改造；省财政最近下达的新增地方一般性转移支付资金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同时通过调整财政预算支出结构，设立中小学危房改造专项经费，为顺利完成危房改造工作任务提供资金保障；各乡镇要及时依法处理因布局调整后闲置的校产，所得资金应全部用于中小学危房改造；另外农村寄宿制学校建设工程、希望工程、各种捐赠款等资金集中优先用于农村中小学危房改造；适当安排部分城市教育费附加用于农村中小学危房改造。
按照《全国中小学危房改造专项资金管理办法》，设立危房改造工作项目资金专户，分帐单独核算，封闭运行，专款专用，实行县级报账制度；严格资金的预决算制度和审计制度；强化合同管理，从严控制建设成本；严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。
五、项目管理
(一)建立依法依规管理制度。凡列入年度农村中小学危房改造实施计划的项目，都应实行项目管理，并按统一规划、统一政策、统一标准的要求组织实施。
1．严格执行法定的建设程序和强制性建设规范。完善危房鉴定、校园规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序，从立项起，各项目学校要建立包括图片、数据等资料在内的项目改造前的档案资料。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行校园规划和项目规划，确定危房改造方式，做好项目资金预算。
2．项目手续及招投标管理。新建、改扩建的项目，施工前均要办理建设项目立项批文，按规定进行施工检查，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计；工程建设投资50万元以上的项目施工，都必须引入全市具备资质的建筑施工企业实行招标、投标，投资额较小的不宜招（投）标的特殊改造项目，也必须实行工程议标，选择本县有相应资质的施工企业承包危房改造工程。
3．项目工程监理及监督。凡具备监理条件的，县危改办将选派具有相应资质的监理机构，对工程实施全过程监理。不具备监理条件的，项目学校应选择和聘请熟悉基建业务、责任心强的学校管理人员经过培训后出任现场管理员，严把质量关和安全关。县危改办对项目工程进行全程监督。
4．竣工验收。工程建设项目结束后，县危改办将按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。
5．决算审计。工程竣工验收后，邀请审计及财政投资评审部门进行决算审计，按审计结论办理工程结算。
6．档案管理。建设、监理、勘察设计、施工单位、建筑材料、构配件及设备生产供应单位，应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好危改工程的档案建设，各项目学校要将每个危改工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档，项目完工后，档案资料一式两份，一份交县危改办，一份自存。
(二)建立危改项目报告制度。为了全面掌握危房改造工作建设项目进展情况，以便于对项目实行动态跟踪管理，县危改办建立危房改造项目开工报告制度、工程进展月报制度和项目管理台帐制度。项目开工报告制度，就是新建、改扩建项目在开工时上报县危改办。工程月报制度就是在每月30日前，项目学校将来自危改建设项目进展情况报县危改办。项目管理台帐制度就是项目学校将年度危改项目工程建立包括项目基本情况、资金到位情况以及工程进展等内容的台帐，以便对项目实行动态跟踪管理。
(三)建立危改工作督查制度。县危改办将从教育、计划、财政、建设等部门抽调具有一定中小学建设工程管理经验、工作能力和责任心较强的工作人员，组成危房改造工作督查组，常年定期和不定期地对全县危房改造工作进行实地督查，督查的重点是管理人员落实情况，资金到位情况、工程进度及质量、工程资料建档情况。发现问题、限期整改，并将督查和整改情况以工作简报形式上报市危改办和县危改工作领导小组。
建立监督举报制度。在县教育局设置举报箱。县危改办将对安排了中央专款和省级资金的项目学校的现有危房情况、规划建设情况及资金筹措计划等方面的情况在有关媒体上进行公示，广泛接受群众监督，同时对工程概算、工程招投标、工程决算等情况向社会公开，提高整个工程管理的透明度，主动接受社会和舆论的监督。
【关键词】校园建筑；管理；造价；招投标
高等学校是培养社会主义事业接班人的重要阵地。随着市场经济的不断发展，高校扩招规模不断加大，高校的基本建设也随之加快。建设工程事关百年大计，因此它的质量和造价，正在引起人们的高度关注。本文从校园建设的工程造价和投招标两个方面来分析大学校园建筑经济管理。
一、校园建设工程的造价控制
（一）决策、设计阶段的造价控制。
设计阶段是造价控制的主要阶段，其中设计方案的好与坏，直接影响着工程施工阶段的变更。统一风格的学生公寓设计不仅要体现学院的建筑特色，更重要的是结构的一致性方便了施工的组织管理，减少了结算工作量。校领导小组不仅要选择优秀的设计公司、运用价值工程原理、实行限额设计之外，更要积极参与到设计过程中，尽量避免工程重复施工。
（二）招投标阶段的造价控制。
在招投标阶段，学校领导应组成招投标小组，严格按照招标法的要求实行公开、公正、公平招标，并大力推行工程量清单计价方式，遵循评标方法。通常学校在这个过程中都柚子资质不达标，无法自行招标，常聘请招标公司完成这项任务。这样学校就认为此工作在学院方就无足轻重了。但实际上，校方领导必须积极的加入到编制招标文件的工作中去，并充分的考虑施工中所有可能出现的情况，检查提供材料品牌的要求、工程量清单的完整性，并且根据实际情况按照新清单的要求，确定一些暂估价项目及预留金，确在订立合同时，必须对合同的合理性、合法性、完整性、准确性、严谨性进行全面把关，特别是对工程的质量、工期、造价、工程款的支付，工程变更等重要条款要严格审核，合理进行工程造价竞争，避兔产生疏漏，造成后续的赔偿。
2、董洪学，培训项目的评估方法[J].燕山大学学报，2011，（5）168﹒
（三）施工阶段的造价控制。
施工阶段的造价控制主要集中在工程变更控制和现场签证控制两个部分。一般情况下，确定了施工图完整、严密，就尽量减少工程变更。但如果确实存在着设计不合理或其他一些情况，就必须变更。在变更时，需要及时掌握在工程变更后造成对工程造价的影响，并实行“分级控制、限额签证”等制度，来确保学校对工程费用的掌控度。现场签证，尤其是隐蔽工程的签证，必须要及时、清楚、准确，避免结算时产生诸多纠纷。
（四）竣工结算、决算的造价控制。
基本建设工程竣工后，施工单位会将工程结算书交给审核，学校相关负责组需在规定的时间内，按照招标文件、施工合同、工程变更等相关政策的规定，对施工中的竣工结算进行全方面的审核。但往往竣工决算是很多学校负责人最容易忽略的一项工作，他们认为工程做完就可以了，不需要太严格审核。其实决算不仅仅是对整个工程项目所用费用进行汇总，更是一个经验总结，这将会为后续工程的建设提供丰富的经验和宝贵的历史资料。
二、大学校园建设招投标的管理
随着高等学校基础建设投资，国家对211和985高校投入了大量的建设经费，招投标管理工作日趋重要。招标投标具有公开、公平、公正的特点，它的竞争优化优势，使得其影响和应用范围不断扩大。为了规范招标投标行为，促进公平竞争，我国于2000年1月1日起正式实施《中华人民共和国招标投标法》，在程序上保证了招投标的公开公正性。虽然颁布了法例，但是在实际的招投标操作中还是存在许多问题。例如：投标商通过各种途径干预评委在预审、评标、定标等招标的关键评审，妨碍招标的公平公正性。
为了减少上述的而各种问题发生。高校基本建设部要做好工程招投标工作。在工程招投标过程中须注意几个原则：一是招投标过程必须做到公平、公开、公正，坚决反对暗箱操作，避免人情工程。使招标方式尽量客观化；二是工程定标需要量力而行，工程招标要合理低价而非最低价。
前期的论证与设计是一个基建工程能否成功的前提和根本。目前，我国设计市场竞争激烈，比较混乱。有的甚至出现了业余设计、挂靠设计等等不规范的行为，导致了设计质量的下降。推行设计招标、审核设计投标单位资格，有利于促进设计单位提高设计水平。采用设计招标，不仅是对设计方案的功能、安全、技术等进行考核，还是对工程结构方案、工程造价的综合考核。在招投标过程中要加大工程造价管理力度，让设计单位以价控量，精心设计，精打细算，将投资控制首先落实在设计阶段。因此素质良好的设计单位是工程建设是否成功的关键。创造出建筑精品需要一个良好的施工队伍和优秀的项目经理，拥有项目的质量意识、品牌意识和超前的管理才能。由于招投标活动具有施工企业的不定性和建筑市场存在企业、项目经理挂靠的不规范性等，选择优秀的施工队伍难度加大。为此要做到以下几点：首先，根据校园工程实际情况，应制定科学合理的报名资格，并把好报名关，从而减少挂靠企业的投标机会；然后，根据报名情况，经校招投标领导小组讨论和确定初步入围企业，组织人员考察初步入围企业的日常运行、工程施工质量、信誉、工程现场管理等情况，同时需要考察相应项目经理的经验、管理能力和经历。最后，考察小组向校招投标领导小组汇报实际考察情况，再由校招投标领导小组决定最后入围的施工企业与项目经理。只有经过这种全面的考核，、严格的筛选步骤，才能挑选出优秀的设计施工和监管单位。
优秀的监管队伍能确保工程的质量、造价控制以及工程工期。参加监管的工作人员都具备以下基本素质：掌握专业理论知识和具有一定的实际经验；熟知合同的法律法规；具有实事求是、冷静果断、廉洁奉公、公正无私的良好品质。随着我国的有关监理法律法规制度的制定和完善，监理市场得到规范调整，监理人员的权利和义务也进一步得到明确。建设单位和监理单位在工程建设中处于主次低位。建设单位是核心，监理单位是对工程项目进行监理，而业主和监理单位之间关系是标准的委托与关系。在监理工作中实行招投标制度，需要尽量排除地方保护、行政干预、暗箱操作等现象。在监理业务竞争时，要求建设单位应优先考察监理单位的资质、工作人员的素质，以最低的监理费用作为选择的主要标准。
三、结语
综上所述，要打破高校基本建设滞后的瓶颈，需要高校破旧立新，建立适应社会化大生产的管理模式。实现由国家统筹统建或自建、自管、自筹的模式向甲方管理职能的转变，以合同管理为重点，适应高校基本建设管理的发展。校园基础设施建设是高校建设的重要工作，大学校园建筑经济管理中的工程造价控制和招投标的管理是主要部分。其中工程造价是一个动态的过程，是为了合理的确定和控制工程造价。高校的相关部门应紧密配合，最大限度地控制造价。招投标工作也是高校基本建设部做好工程的根本。高校基建管理者认真研究高校基建工作的规律，形成新思路，提出新方法，开创新局面，与时俱进，为建设美好的校园而贡献自己的力量。
【参考文献】
1、李江锁.高校基本建设问题思考[J].高等教育研究学报，2006
2、王再军.浅论现阶段高校基本建设管理[J].长江大学学报，2009（3）
【关键词】施工阶段；工程管理；质量控制
1 引言
建设单位对施工阶段工程项目的质量控制一直是建设项目控制的重点，也是投资方和建设单位相互之间经济利益的保障。施工阶段的质量控制直接影响整个工程项目的成功，其工程管理的有效性控制措施直接决定建设项目的质量。建设单位作为建设项目的直接操作者，应该切实从工程状况出发，考虑具体的施工环境，结合投资者的相关要求对工程造价进行严格的控制。按照相关的规范认真实施合同方案，切实保证购买材料的价格和质量，时刻注意市场材料和设备的价格波动，保证建设项目保质、保量的竣工，实现投资双方经济利益的最大化。
2 加强施工阶段工程管理的有效性
2.1 工程造价的控制
工程造价的控制是实现项目效益的有效途径。对于不同的工程项目，建设单位应该结合项目投资者的要求和预算，考虑市场相关元素的影响，采取正确的工程造价控制办法。
（1）工程标底编制的控制。建设单位应按照投资者的要求，结合自身建设项目的特点，寻找具有专业知识技能的人员进行工程项目标底的编制。不能只考虑到编制费用而使用建设单位内部的人员或者没有相关编制技能的人员进行编制，从而造成编制成本过高，给双方带来经济损失。例如，可以聘用一些专业技能强的人才，投标前对项目进行合理估算，同时做好相关保密措施。编制过程中的操作，要严格执行相关规范，避免因偷工减料而影响工程项目质量和工期。
（2）工程变更的控制。施工过程中如果实在需要变更相关的工程项目，就需要提早做出预算，尤其是对一些影响到工程造价的重大变更，应该在预算后进行合理的资料审核，避免材料的遗漏而给建设单位造成不必要的损失。对于内容详实，结果预算等都符合要求的变更工程量，要有相关部门的签署意见。在工程项目变更之前，要根据相关专家的专业技能，对工程项目的整体信息进行重新评估，保证工程项目信息的完善性。在工程变更之后，要按照相关的要求对建设项目进行合理的交接，确保文件的完整性和手续的完善性。首先，应严格控制变更工程量的基准，增加建设内容。其次，对于实在需要变更的工程量所涉及的费用，必须制订相应的标准，只有设计、建设、监理三方共同签字才能认为文件有效。这样，需要变更的工程能够提早发现，减少经济损失。
（3）工程材料的控制。建设单位施工的工程材料要进行严格的控制，按期保质保量的购买，同时要保留相关的材料交易文件，以方便竣工时的复查。对于建设过程中单价较高、数量较多的材料，可通过公开招标的方式采购，从而保证采购的公开、透明。例如，土建工程中的商品混凝土供应，为了有效地控制工程投资，建设单位可以通过招标采购，通过建设单位工程现场提供场地、水、电等设施的条件下，供应商建立大型混凝土搅拌站供应混凝土。这样，不但可以降低运输成本，同时也能降低工程造价。
2.2 工期和工程质量的控制
对于建设项目的工期和工程质量的控制，可采取相关人员进行监督。建设单位应该考虑投资者的意见，及时、有效地反馈，聘用第三方工作人员进行合理的监督。对于工程项目建设过程中遇到的突发事件，监督人员可以透过调查、审核、统计、汇总，然后将相关的材料信息汇报给投资方，以方便制订相应的紧急方案。
对于工程质量的控制，例如，重要材料设备可以由“甲供”变成“甲控”的材料供应方式来实现具体的材料、设备的管理，保证了工程质量，发挥批量采购的优势，利用集团采购的特点，降低采购的成本。同时，监督人员也可以制订相应的监督安排，定期抽查施工单位建设项目的进展情况，对施工建设单位的项目安排，监督者也能够从整体上提供合理的、科学的意见以供参考。为方便建设单位能够按期竣工，保证工程项目的质量，监督人员也可以做到定期反馈投资者的信息要求，避免因信息不对称带来损失。
2.3 合同方案具体实施的控制
施工单位应该按照项目前期的合同方案进行施工，对于方案中可能存在的内容复杂、投资大、工期长、涉及原料种类多、工序复杂的建设工程项目，施工单位可以进行适当的再培训，提高自身建设队伍的整体素质。签订合同后，施工单位可以进行现场学习，对合同内部的条款进行合理的推敲，增强合同条款的保密性。例如，对工程项目合同，建设施工单位要明确合同内容和相关规范界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其辞，准确理解和领悟相关条款，这样，才能保证合同方案的有效执行，避免纠纷的发生，减少施工过程中由于双方理解误差所造成的工程损失，降低工程费用。
3 施工阶段的质量控制措施
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是，总结交流上半年全市农村幼儿园标准化建设工程进展情况，分析面临的困难和问题，研究加快推进工程建设的思路和措施。上午，我们实地察看了县3所幼儿园的建设施工现场，参观了1所由县直公办幼儿园领办的分园。刚才，局长通报了全市农村幼儿园标准化建设工程进展情况，各县区政府作了很好的发言。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快农村幼儿园标准化建设的紧迫感
自今年市委市政府启动实施城乡幼儿园标准化建设工程以来，全市各级各有关部门高度重视，扎实推进。一是普遍摆上了突出位置。在市委、市政府将城乡幼儿园标准化建设工程纳入民生实事的基础上，各县区党委、政府也都将此项工程纳入民生实事项目，通过成立领导小组、层层签订责任书、建立工程项目台帐、制定工程进度表等一系列措施，加强组织领导，明确目标任务，完善推进机制，狠抓工作落实。二是加大了资金投入力度。为保障农村幼儿园标准化建设工程顺利实施，市财政安排专项资金3009万元，用于工程奖补。县今年计划建设28所幼儿园，规划投资总额达1亿余元，县、镇（街道）两级财政各承担投入资金的50%。县在年连续三年实施农村幼儿园改造工程的基础上，今年再次将农村幼儿园标准化建设任务列为重点工作，县财政划拨专项资金1500万元。其他三个县区也分别安排了专项资金用于工程建设。三是工程进展较为顺利。目前，纳入市级民生实事的幼儿园建设项目中，已有8所完成主体工程，20所开工建设。其中，县开工建设率达到80%，区开工建设率达到46%。
尽管全市农村幼儿园标准化建设工程取得了一定成效，但是从市教育局督导检查掌握的情况来看，标准化建设尤其是征地手续办理任务很重，前期工作难度很大，仍存在很多棘手问题。今年时间已经过半，但是近半数幼儿园的前期手续尚未办结，有的项目还没有开工建设，部分已开工建设的幼儿园进展迟缓，严重滞后于时间进度。同时，县区、乡镇之间幼儿园标准化建设工程进展不平衡，仍普遍存在手续办理滞后，资金落实不及时，督查考核不到位等问题。这些工程推进慢的原因是多方面的，既有客观因素的影响，更有主观上的原因，但根本原因是有的县区、乡镇（街道）、部门单位思想重视不够，认识不到位，工作不够主动，组织协调不力，抓落实的力度不够大。
针对上述问题，我重申几个观点：一是中央、省、市各级高度重视学前教育工作，这是当前一个时期的工作重点，资金和政策支持力度大，各县区一定要抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，加快行动。二是市委、市政府推进农村幼儿园标准化建设工程的态度是明确的，决心是毫不动摇的。各县区政府的决心必须一次下足，要让干部群众清楚，农村幼儿园标准化建设工程不是要不要干的问题，而是必须大干快上、早见成效的问题。各级政府要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以坐不住、等不起、慢不得的工作态度和实干精神，正视困难和压力，坚决克服畏难发愁思想，消除等待观望心理，积极主动地做好农村幼儿园标准化建设的各项工作。
二、突出重点，攻坚克难，加快推进农村幼儿园标准化建设
按照《全市城乡幼儿园标准化建设工程实施方案》的要求，凡纳入年市级城乡幼儿园标准化建设工程的幼儿园要在年11月前完成，其中改扩建项目和新建平房于年9月前投入使用；新建楼房于年11月前完成主体工程，年9月前投入使用。当前，雨季已经来临，各县区要按照年初确定的工作任务，在认真总结上半年经验和不足的基础上，采取强有力的措施，全力以赴抓建设、千方百计赶进度、优质高效保工期，确保按期圆满完成建设任务。
（一）进一步加快工程进度。首先，要尽快完善前期手续。目前看来，手续办理迟缓是影响工程进度的主要原因之一。实践证明，按照法定程序运作，时间太长，严重影响推进速度。各县区政府要定期调度，市直有关部门要大力支持，及时解决幼儿园建设手续办理中遇到的困难和问题。幼儿园建设单位及责任人要以“不达目的誓不罢休”的精神，按照“手续不减、时间缩短”的原则，追办、催办、盯办，尽最大努力提高办事效率。其次，要合理安排建设工期。每一个幼儿园建设项目都要制定详细的倒排工期计划表。要对照施工计划确定的完成时限，充分用好施工的黄金时期，抢时间，赶进度。同时综合考虑项目推进过程中难以预见的困难和问题，积极应对雨季施工带来的挑战，超前谋划，倒推硬逼，强力推进。
（二）进一步加大投入力度。各县区政府要加大财政投入力度，并确保资金及时拨付到位。要按照今年第31次市政府专题会议纪要的要求，认真落实公办义务教育阶段学校、幼儿园建设免收城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费的政策。在此基础上，还要“八仙过海，各显神通”，多渠道筹措资金。比如通过企业冠名捐助、发动社会捐助等方式，积极吸纳社会资金用于幼儿园标准化建设。幼儿园标准化建设不能以资金短缺为由按兵不动或缩减建设任务、降低建设标准。要切实加强对招投标、材料采购、资金使用等关键环节的监管，坚决杜绝不廉洁行为发生。
（三）进一步加强质量监管。农村幼儿园标准化建设要始终坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，打造精品工程，建设一流幼儿园。在工程建设上，要选用资质高、信誉好的施工队伍，从源头上把好质量关。要按照国家有关法律、法规和强制性标准建设，加强工程质量安全监管，确保建成一所达标一所，真正把幼儿园建成最安全、家长最放心的地方。要认真落实工程质量安全终身责任制，发生质量安全问题，必须严肃追究有关人员的责任。
三、加强领导，落实责任，确保按期高质量完成农村幼儿园标准化建设任务
（一）进一步加强组织领导。县级政府对本区域幼儿园标准化建设工程负总责。各县区政府主要负责同志要亲自抓，经常听取工程建设进展情况汇报；分管负责同志要靠上抓，经常深入实际现场办公，了解和掌握项目建设进展情况，发现问题，及时研究，尽快解决。有关工程建设责任单位要落实直接责任，严格按照要求推进工程建设。市中小学幼儿园标准化建设工程领导小组及其办公室要全面负责全市农村幼儿园标准化建设工作的组织领导和综合协调，研究制定推进工程实施的政策措施，及时协调解决工程实施过程中的重大问题。#p#分页标题#e#
（二）严格落实部门责任。教育部门要发挥好牵头作用,会同有关部门抓好农村幼儿园标准化建设规划编制、任务审核确认、专项资金补助办法制定、情况调度及管理等工作；财政部门要安排落实好专项资金，积极争取上级财政补助,加强资金监管;国土资源部门要留足农村幼儿园建设用地，保证土地储备供应；住房和城乡建设部门要做好工程质量安全监管工作；有关行政审批部门要本着“特事特办、急事急办”的原则，设立“绿色通道”，实行快捷审批，缩短办理时限，保障工程顺利实施。各有关部门单位要根据各自职能,各负其责,加大协调配合力度，加强工作衔接，形成工作合力，共同做好农村幼儿园标准化建设的各项工作。
（三）加大督查考核力度。市里将继续严格实行周汇报、半月调度、月总结、季度通报制度，及时掌握工程进度和有关情况。各县区也要探索建立科学的考核评价体系，将部门单位实施农村幼儿园标准化建设工程的有关情况纳入年度目标考核内容；要对工程进展情况进行实时监测、信息反馈，及时反映工程实施中出现的情况和问题。市政府将严格考核奖惩，对在农村幼儿园标准化建设工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励，对进度迟缓，甚至迟迟未动工的，进行通报批评，并酌情扣减市级补助资金。
购物车(0)
